EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL COMERCIO INTERNACIONAL Antecedentes Históricos. El intercambio de bienes y servicios es tan antiguo como la humanidad misma. Las causas motoras de esta actividad son la desigualdad en la distribución de recursos naturales; las diferencias humanas, principalmente en relación a las habilidades; a la división del trabajo y a la especialización. La necesidad humana de bienes y servicios ha sido el motor fundamental de la actividad del comercio. En la antigüedad, el comercio fluvial y marítimo tuvo mucha importancia, considerando a los pueblos mesopotámicos, egipcios y fenicios como los pioneros en esta materia. Los fenicios. Llegaron a dominar el comercio desde las costas del Mar Mediterráneo hasta las costas occidentales del Norte de África y las costas Europeas, inclusive hasta las costas del Mar Báltico. Los Griegos. Participaron activamente por la vía marítima en sus relaciones comerciales con Cartago, sin embargo, los problemas surgidos por la competencia comercial, provocó la guerra entre estos dos pueblos, culminando con la derrota de Cartago, convirtiéndose en el punto de partida para la expansión de la dominación griega por todo el mundo hasta entonces conocido, difundiendo no sólo mercancías, sino también su s u cultura. Los Romanos. Fueron los que desplazaron a los Griegos como potencia marítima, después de las guerras grecorromanas del siglo II antes de la era cristiana. Desarrollaron grandes rutas marítimas y terrestres para el comercio internacional. Contaban con una impresionante flota de galeraspara transportar las mercancías de sus colonias hacia Roma y viceversa.
Dominaron toda la Europa occidental, el Medio Oriente y la parte norte de África. Roma no era productor, sin embargo era el centro de intercambio de los diferentes productos del Imperio que afluían y que se distribuían. Edad Media. Derivado de los conflictos sociopolíticos que prevalecieron durante la Edad Media, se habla poco del Comercio Exterior, sin embargo, a finales de esta época, el comercio comenzó a florecer nuevamente con el surgimiento de las Liga de Ciudades. El objeto primordial de estas asociaciones de urbes mercantiles fue la seguridad, a través de la protección de sus naves y rutas comerciales en contra de los ladrones, de los piratas y de la nobleza feudal. Por citar a las principales organizaciones de este tipo, tenemos a la Liga Romana, que incluía a la Baja Alemania, Rhin y Danubio. La Liga de Suaba, que incluía Nuremberg y Ausburgo. La más importante fue la Liga Hanseática, fundada probablemente por Hamburgo y Lubeck. Esta Liga llegó a ser tan poderosa como un Estado, con un ejército y fuerza naval. Entró en guerra con otras naciones y realizó acuerdos de paz con ellas. Mantenía enviados diplomáticos y Cónsules. Prestaba dinero a gobiernos que la favorecían, por medio de monopolios, concesiones o exenciones en las áreas de pesca, minería, manufactura y agricultura. Dominó el Mar Báltico y el Mar del Norte. Fue considerada como un elemento muy activo en la transición del Feudalismo al Renacimiento. De esta misma época, con relación al tráfico conMéxico, se menciona como destacadas las partidas del Rey Alfonso X en 1266. Comercio Exterior en México. Para su estudio, se han considerado tres épocas fundamentales: Época Antigua: Abarca el Periodo Azteca, el Periodo Colonial y el Periodo Independiente. (1821-1869).
Época Moderna: Abarca desde la República Restaurada (1870-1876); un Periodo Provisional (Porfirio Díaz 1877-1880); el Periodo de Manuel González (1880-1884) y el Porfiriato (1884-1911). Época Contemporánea: la cual comienza en 1911 y llega hasta nuestros días. Época Antigua. Periodo Azteca.- Durante el periodo Azteca se distinguen dos clases de comerciantes: los Tlanamacanime (pequeños y medianos comerciantes ) y los Pochtecas (dedicados al comercio exterior). Se comerciaba a través del tianquiztli. Fernando Vázquez Armiño señala que en el mundo Azteca había dos clases de comercio: el Metropolitano o local y el foráneo o exterior, existiendo caravanas que viajaban hasta lo que hoy es Costa Rica y Panamá. Dentro de las instituciones que operaban en el comercio Azteca, existían las que se asemejan aparte de la compra venta y el trueque o permuta, el mutuo con interés, transporte, comodato y enajenaciones a plazo o crédito. Periodo Colonial.- En el periodo Colonial, propiamente al hablar del comercio exterior nos referimos al que nació con el “descubrimiento de América” y al intercambio con España. Este comercio fue patrocinado por los monarcas y la aristocracia. Debido al importante intercambio comercial entre la Metrópoli y su Colonia, se crea la Casa deContratación de Sevilla, primero como una empresa particular de la Corona Española, en virtud de sus aportaciones a los viajes de descubrimiento y luego como un ministerio dedicado a la administración de todo el comercio entre España y la Nueva España. Periodo del México Independiente.- Consumada la Independencia de México en 1821, el comercio exterior quedó a la deriva, puesto que desapareció el monopolio respecto a la transportación de mercancías y la participación de la monarquía. Sin embargo, una vez electo Iturbide como emperador en 1822, incluso antes de serlo, decretó el 22 de noviembre de 1821 la disminución de derechos a las plantas que afectaban el comercio exterior, debido a la crisis por la que
atravesaba la industria minera. También en diciembre de 1821, logró que la Junta Provisional Gubernativa expidiera un Arancel General Interno de Aduanas Marítimas en el comercio libre del Imperio, lo que constituye el primer arancel del México Independiente. A la abdicación de Iturbide, en 1823, el Congreso Constituyente estableció un solo derecho a cobrar por cuenta de Hacienda pública del 25% sobre las tarifas que establece el arancel en la entrada de todo género de frutos y efectos de las naciones. Con la Constitución de 1824, el Congreso aprueba el 14 de febrero el Tratado de Comercio entre México y Colombia, y en 1827 el Acuerdo de Comercio con la Gran Bretaña. Siendo presidente Guadalupe Victoria, estableció el derecho para que los Estados impusieran a los efectos extranjeros un derecho de consumo del 3% sobre los aforos hechos en las aduanas almomento de su introducción. En mayo de 1826 decretó libre de todo derecho a los géneros, frutos y efectos nacionales que se exportaran. En 1827, el Congreso aprueba un nuevo Arancel para frenar las importaciones. En 1829, siendo presidente Vicente Guerrero, se prohibió bajo pena de decomiso la introducción de acicates, espuelas de hierro o metal, aguardientes extranjeros, candados, chapas y cerraduras de hierro y toda clase de utensilios de labranza. Aun con las dificultades señaladas, la vida comercial de México fue muy intensa y continuó el comercio por diferentes puertos del país con China, Inglaterra, Holanda, Francia y Estados Unidos. En 1832, siendo presidente Bustamante, se firmó el Tratado de Amistad, Comercio y Navegación con Estados Unidos. En marzo de 1837 se expidió el Arancel General de Aduanas Marítimas y Fronterizas.
Durante la Reforma y siendo presidente santa Ana, en mayo de 1854, se promulgó el primer Código de Comercio. En 1856, Comonfort decretó la adopción del sistema métrico decimal francés que facilitó el comercio. El Congreso Constituyente, al proclamar la Constitución Política de la República, en su artículo 72 fracción IX determinó como facultad del Congreso, expedir aranceles sobre comercio exterior y para impedir que el comercio entre Estados, establezca restricciones onerosas. Siendo presidente Benito Juárez, entre otras cosas prohibió la exportación de oro y plata en lámina. Declaró libre de todo gravamen la importación de libros o impresos y estableció impuestos para la introducción de harinas extranjeras,para proteger a los productores nacionales. Época Moderna: A la muerte de Juárez, Sebastián Lerdo de Tejada entre otras cosas redujo al 10% el Arancel y ordenó que se hiciera íntegro el cobro de los derechos de importación y se sometió al Congreso el estudio del nuevo Código de Comercio en 1875. Porfirio Díaz sustituyó a Lerdo y modificó el arancel vigente y envió iniciativas sobre sustitución del derecho de portazgo en el Distrito Federal y sobre la libre exportación de frutos nacionales. A Porfirio Díaz se le atribuye la Ley para la Represión del Contrabando y el Reglamento para que los derechos por la exportación de dinero puedan ser pagados en los puertos o en el lugar de la extracción, a elección del contribuyente. Asimismo, de acuerdo con el artículo 33 constitucional, expulsó del país a algunos extranjeros perniciosos, dedicados al comercio ilícito. Durante el periodo de Manuel González (1880-1884) recomendó al Congreso el despacho del nuevo Código de Comercio, la Ley de Minería y las Leyes Orgánicas de los artículos 96, 101 y 102 constitucionales. También nombró una comisión para estudiar y modificar la legislación arancelaria, dado el crecimiento del tráfico de ferrocarriles internacionales. En 1883 se autorizaron los nuevos Códigos Civil, Penal y de Comercio. Se firmó un Tratado Comercial con Estados Unidos autorizando la importación libre de derechos de cierto número de producciones de cada uno de los dos países en el territorio del otro, durante seis años y se ratificaron los Tratados
de Comercio y Navegación con Italia y Alemania.Durante el Porfiriato (18841911) se anunció la creación de secciones aduanales en lugares despoblados de litoral, para evitar el tráfico clandestino y dar facilidad al comercio. Se llevaron a cabo diversos Tratados de Amistad, Comercio y Navegación con Suecia, Noruega, Francia, Gran Bretaña y España. En 1887 se expidió el nuevo arancel de Aduanas Marítimas y Fronterizas con el fin de aumentar los ingresos y a satisfacer la demanda de la sociedad, conciliando intereses entre la industria, comercio y pueblo consumidor. Época Contemporánea. El 11 de mayo de 1911, el gobierno mexicano se adhirió a las estipulaciones sobre derecho marítimo internacional contenidas en la Declaración de Londres. Madero 1911-1913: En 1912 el gobierno mexicano estuvo representado en la reunión de la Haya para la unificación del derecho de cambio. Simultáneamente, la venta de aduanas disminuyó como resultado de los trastornos de orden público, en tanto que el tipo de cambio internacional se mantuvo. Victoriano Huerta 1913-1914: En el año 1913 se estudió un proyecto de reformas al Código de Comercio, a efecto de ponerlo de acuerdo con los resultados en la Conferencia Internacional de Bruselas, sobre abordaje y salvamentos marítimos. Se decretó la necesidad de gravar la exportación de oro con un 10% de su valor y prohibir la exportación de monedas de oro y plata para evitar trastornos en el régimen monetario. Venustiano Carranza 1914-1920: Mediante una circular del 7 de junio de 1917, pretendió facilitar el comercio entre los Estados Unidos de América y los EstadosUnidos Mexicanos, lo cual provocó que las relaciones mercantiles quedaran suspendidas. También en 1917 se dictaron varias disposiciones restringiendo la importación y exportación y el tránsito de personas, por parte de los Estados Unidos de América, lo cual perjudicó el comercio nacional de nuestro país, puesto que el vecino del norte representaba el mercado de mayor tráfico comercial, mientras que las relaciones comerciales con Francia, España, Inglaterra e Italia comenzaban a desarrollarse.
En cuanto a las tarifas de importación, el gobierno redujo los derechos a aquellas mercancías de indispensable consumo para el país, cuando no eran producidas en el interior o cuando la producción nacional no era suficiente, lo cual significó en la disminución de la protección para industrias nacionales. Durante la Primera Guerra Mundial, los países en guerra pusieron en práctica ciertas restricciones sobre el comercio internacional, creando una situación difícil para el comercio exterior de México, orillándolo a establecer tarifas diferentes sobre el comercio con el propósito de favorecer a las naciones que no establecieron restricciones en su comercio con México. Adolfo de la Huerta 1920: Se estudió la modificación de algunos Tratados de Amistad, Comercio y Navegación, tomando en cuenta los efectos producidos en todo el mundo por la guerra. Se eximieron de derechos de importación las maquinarias dedicadas a las industrias y las artes, disminuyeron los derechos de exportación de la naranja y el algodón y se favoreció el comercio de los artículos que ya no se producendentro del país. Álvaro Obregón 1920-1924: En 1920 México celebró el primer Congreso Internacional de Comerciantes. Mediante la Convención de Cónsules Mexicanos, en Madrid en 1921 se otorgaron mayores facilidades al comercio de ambos países. Se estableció un procedimiento para alentar la importación de ganado. Para dar facilidades a los exportadores, se suprimió en la tarifa de exportación la frase “previo permiso en cada caso de la Secretaría de Hacienda”. Se crearon impuestos especiales sobre exportación de petróleo y derivados para nivelar el costo de producción. Plutarco Elías Calles 1924-1928: El 8 de octubre de 1824 se firmó entre México y Japón el Tratado de Comercio y Navegación, partiendo del respeto a las legislaciones de ambos países y renunciando a reclamaciones provenientes de disturbios sociales. Con el decreto de abril de 1925, se reorganizó la Comisión de Aranceles con el fin de hacer más eficientes sus labores, quedando integrados por delegados de las Secretarías de Hacienda, Industria, Agricultura, Comunicaciones y las Cámaras de Comercio e Industria. En abril de 1928 se
expidió la Ley Aduanal. Emilio Portes Gil 1928-1930: En 1929 culminó el trabajo del Legislativo con la expedición de los Códigos Civil, Penal y de Comercio. Se formularon al gobierno de los Estados Unidos todas las observaciones referentes al aumento de tarifas de importación de dicho país, ya que México se vería afectado en sus exportaciones de ganado y productos agrícolas como el tomate. En el Informe presidencial de 1929, el presidente declaró que elServicio Consular era uno de los mejores del mundo y pieza fundamental para el Comercio Exterior. Pascual Ortiz Rubio 1930-1932: En 1931, con el propósito de dar una mejor y eficaz tramitación a los organismos del gobierno interesado en los tratados de comercio, la Secretaría de Relaciones Exteriores inició la formación de una Junta Consultiva de Tratados de Comercio. Se crea la Comisión Nacional de Exportación cuyo objeto era el estudio de la producción nacional para organizar la exportación nacional y un mayor volumen de ella, estudiando los mercados del exterior a donde sea posible llevar esos productos. Se establecieron sistemas de crédito a la exportación, seguros, y se crearon líneas de navegación. Se reformó la Ley Aduanal encaminada a una política altamente proteccionista en la producción Nacional tendiente al desarrollo de la industria en general y especialmente la agrícola, modificándose las tarifas arancelarias y desembocando en la Ley del 25 de julio de 1931 que logró la desmonetización del oro. Abelardo L. Rodríguez 1932-1934: En 1932 el comercio y la industria mejoraron gracias a la modificación adecuada de las tarifas de importaciones, aprovechando los lazos favorables que ofrecía la situación comercial mundial. (Recesión). Lázaro Cárdenas 1934-1940: Respecto a la economía, consideró que debería estar más socialmente orientada. En cuanto al comercio exterior, urgía que se racionalizara la política arancelaria con objeto de permitir a México incrementar sus exportaciones y adquirir los elementos que requería del exterior.
Unproblema grave al que se enfrentó fue el aumento de valor de la plata, lo que provocó que la moneda tuviera un valor mayor al valor legal, lo que pudo dañar la economía al aumentar los precios de exportación. Como solución al problema anterior, fue la emisión de mayor cantidad de papel moneda. También decretó libres de impuestos la importación de materiales y artículos sanitarios, de construcción y adaptación de edificios y para obras públicas, así como de maquinaria agrícola (7 de noviembre de 1934). Lo anterior para favorecer el desarrollo de las zonas fronterizas. Otro aporte a la economía del país fue desconocer las exenciones en materia de impuestos de importación y exportación a la Compañía Petrolera “El Águila” S. A., así como a la empresa telefónica “Ericson”, quien incluso tuvo que pagar los impuestos de los últimos cinco años. En 1936 se logró que el gobierno español levantara las sanciones a la importación de garbanzo mexicano, así como que este producto y el café fueran exentos del 10% y 20% de recargos decretados para los productos de importación de aquel gobierno. En 1937 dio a conocer la creación del banco de Comercio Exterior. La finalidad de este Banco era facilitar el transporte y venta de los productos mexicanos en los mercados internacionales por medio de la liquidación anticipada de los documentos recibidos por el exportador. Asimismo, proporcionaba información sobre los mercados internacionales, las clasificaciones de mercancías y formas correctas de embalaje, e incluso servía de intermediario cuando las circunstancias lo requerían.En el Diario Oficial de la Federación del 30 de diciembre de 1939 se creó el Departamento autónomo de Marina. Otro aporte importante para el comercio exterior lo fue la creación no sólo del Banco de Comercio Exterior, sino además del Banco Nacional de Crédito Ejidal y el Banco Nacional Agrícola. Manuel Ávila Camacho 1940-1946: Con el objeto de combatir el alto número de importaciones en relación al bajo monto de exportaciones, promulgó una nueva Ley Orgánica del Banco de México para facilitar crédito a la producción así como la participación de este Banco en el Mercado de Valores.
Para proteger el comercio de las contingencias por la guerra, se creó el Consejo Superior del Comercio Exterior (1941) que entre otros, logró un Acuerdo Comercial con los Estados Unidos para evitar que México se convirtiera en el proveedor de determinados artículos que algunas potencias extranjeras estaban utilizando. Se dieron facilidades para continuar importando los productos que el país necesitaba. Se buscó establecer un intercambio comercial con los países de Centro y Sudamérica, utilizando los Buques incautados (2 alemanes y 10 italianos). Se celebró un Acuerdo con Cuba en el que se aplicó la tarifa mínima de importación a nuestros productos. Costa Rica estableció que los productos del Continente y en consecuencia los mexicanos no pagaran el recargo adicional del 100%. Se celebraron un Modus Vivendi con Chile y El Salvador y se elevaron a Consulados Generales los que existían en Buenos Aires, La Habana, Lisboa, Montreal y se establecieron Consulados en Berna,Lisboa, Valparaíso y Sacramento y Consulados Honorarios en Malacatán Guatemala. Miguel Alemán Valdés 1946-1952: Se elaboró un Pacto de Cooperación Económica suscrito en Bogotá en 1948. Se concretó un Tratado de Comercio con Canadá y se instaló en Bruselas la Cámara de Comercio BelgaMexicana. Después de la guerra, se afectaron las exportaciones, mismas que disminuyeron, mientras crecían las importaciones, lo que provocó un movimiento desfavorable de la Balanza Comercial. Para resolverlo, se incrementó la producción industrial con disminución e incluso supresión al impuesto de aforo para la exportación de productos industriales. El gobierno prohibió el ingreso al país de artículos no esenciales y elevó respecto de otros los impuestos que causaban su importación. En este periodo México denunció el Convenio de Comercio con Estados Unidos, por considerar que no correspondía a las condiciones existentes, estableciendo ambos países reanudar negociaciones cuando las circunstancias fueran propicias. Adolfo Ruiz Cortínez 1952-1958: Ante las Naciones Unidas, México propició un proyecto para el reconocimiento del derecho de los Estados a disponer libremente de sus recursos naturales y se pugnó por obtener una resolución que mejorara los términos de intercambio comercial entre los países
industriales y los insuficientemente desarrollados, tratando de lograr una relación equitativa entre el precio de las materias primas y el de los productos manufacturados. En el Diario Oficial de la Federación del 31 de diciembre de 1956 comenzó a funcionar la Comisión creada paraproteger el Comercio Exterior. Adolfo López Mateos 1958-1964: Se suscribió el Convenio constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo. Al aumentar las cosechas de algodón, México pasó a ser exportador, suscribiendo el Convenio para crear la Federación Interamericana de Algodón con sede en nuestro país. Lo mismo sucedió con el café. En ambos casos, para estabilizar los precios de estos dos productos. También sucedió lo mismo con el trigo, apareciendo por primera vez México como exportador, suscribiéndose el Convenio internacional respectivo. Entre los Convenios multilaterales destacó el que crea el Banco Interamericano de Fomento y la ALALC Asociación Latinoamericana de Libre Comercio cuya intención era liberar en un plazo no mayor a 12 años los aranceles. En 1964 se crea la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo UNCTAD, tendiente a encontrar un mecanismo que resolviera los problemas de pobreza de los países en desarrollo, que posteriormente actuaría como un grupo de presión con el fin de que las decisiones de las naciones industrializadas no perjudicaran sus intereses. Gustavo Díaz Ordaz 1964-1970.: En este periodo se abrió las puertas a la inversión extranjera para acelerar el progreso económico, sujetándose a la legislación mexicana para complementar esfuerzos nacionales en la consecución de los objetivos sociales. Los impuestos aplicados al comercio exterior reflejaron la política del gobierno: disminuyeron los que gravaban la exportación y se elevaron los de importación. Se creó el Fondo para el Fomentode las Exportaciones de Productos Manufacturados, con el producto adicional del 10% sobre bienes suntuarios. La participación con los países de la ALALC fue productiva para el país, con
saldos favorables entre exportación e importación. Se celebraron diversas reuniones con la Comisión Especial de Preferencia, a efecto de dar cumplimiento a la Resolución adoptada unánimemente durante la Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, en Nueva Delhi, que fijó la conveniencia de establecer un sistema general de Preferencias sin discriminación ni reciprocidad para los productos manufacturados y semimanufacturados que exportaran los países en desarrollo. Dicho sistema entró en operación en 1970. El gobierno mexicano tomó la decisión de no seguir concertando nuevos convenios comerciales y sólo hacerlo excepcionalmente si resultaran ventajosos. Luis Echeverría Álvarez 1970-1976: Uno de los aportes más importantes fue la creación del Instituto Mexicano de Comercio Exterior, lo cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federación del 31 de diciembre de 1970. Se dejó de importar petróleo y algunos derivados, después del descubrimiento de yacimientos en Chiapas y tabasco. En diciembre de 1974 fue aprobada la Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estados, con el objeto de lograr una verdadera cooperación internacional y dar facilidades a la exportación de manufacturas provenientes de los países en proceso de industrialización. José López Portillo 1976-1982: Se crea la SECOFI (hoy Secretaría de Economía), responsable detodo lo concerniente al comercio interior y exterior, cuyos principales propósitos eran mitigar la tasa inflacionaria y contribuir a la disminución del déficit de la balanza comercial con el exterior. Se inicia una nueva política de comercio exterior con la sustitución de importaciones manejada principalmente a través del mecanismo de permisos previos reemplazándose por el uso más flexible de los aranceles, procurando que la liberación comercial no fuera en detrimento de la producción. La nueva política comercial se orientó a hacer del país un sólido exportador y un racional importador. Se siguió el criterio de favorecer los bienes de producción sobre los de
consumo y a éstos sobre los superfluos. En 1979 se presentó el informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de México al GATT. De dicho informe se destacan los siguientes puntos: 1.- Se tenía la intención de continuar eliminando restricciones cuantitativas y permisos previos de la mayoría de las importaciones, de acuerdo al programa de sustitución gradual de los permisos previos por una protección arancelaria conforme a las necesidades de desarrollo, finanzas y comercio. 2.- Por lo que se refiere al sector agropecuario, México mantendría la protección necesaria para asegurar la producción nacional. 3.- Se esforzaría por asegurar que las restricciones y permisos de importación se aplicaran de tal manera que el daño causado a las partes contratantes del GATT fuera mínimo. Se presentó un debate: los que estaban a favor sostenían que la liberación de las trabas comercialesbeneficiarían a México, lo que obligaría a la industria mexicana a aumentar su competitividad y eficiencia. La corriente contraria argumentó que el impacto sería negativo sobre la pequeña y mediana industrias quienes irían a la quiebra y al desempleo, afectando la economía del país. El 18 de marzo de 1980 el Presidente decidió no adherirse. Otro aspecto importante en este sexenio fue la contribución de México en la reestructuración de la ALALC para constituir la Asociación Latinoamericana de Integración ALADI. Miguel de la Madrid Hurtado 1982-1988: Después de la crisis económica del sexenio anterior se aplicó el Programa de Fomento Integral a las Exportaciones (PROFIEX) que incluyó la simplificación de trámites administrativos. La actividad industrial se recuperó mediante medidas establecidas conforme al Programa Nacional de Fomento Industrial y Comercio Exterior (PRONAFICE).
En 1986, después de contar con la opinión del Senado de la República, se concluyeron las negociaciones llevadas a cabo en la adhesión del país al GATT, con la firma Ad Referéndum. El ingreso al GATT implicó ventajas como participar como miembro pleno en las negociaciones comerciales multilaterales. Derecho a combatir con mayor eficacia medidas y prácticas proteccionistas o de comercio desleal que otros países tienen en perjuicio de las exportaciones mexicanas. Por su parte, México se enfrentaba a los retos de elevar eficiencia y productividad y racionalizar sus políticas de protección. El 27 de diciembre de 1985 se abrogó la Ley que creó al IMCE, cuyas funciones ahora iba adesarrollar la SECOFI. En enero de 1986 entró en vigor la Ley Reglamentaria del artículo 131 constitucional en materia de comercio exterior que proporcionó el marco legal actualizado para regular y proteger esta actividad. Al ratificarse la adhesión de México al GATT se asegura la continuidad del proceso de apertura comercial de nuestra economía. Uno de los resultados positivos fue el obtener un fallo favorable en relación con los impuestos a las exportaciones de petróleo a los Estados Unidos. Se enriquecieron las relaciones en política comercial, financiera, industrial, técnica y cultural con diversos países como Argentina, Brasil, Costa Rica, Perú, Venezuela, y en la Cuenca del Pacífico, con Japón y China. Con el ingreso al GATT obtuvimos nuevos instrumentos de negociación comercial multilateral, que ahora son indispensables ante los procesos de renegociación en vía a las relaciones económicas internacionales y las tendencias proteccionistas de algunos países. Carlos Salinas de Gortari 1988-1994: Durante su gestión encontramos dos eventos relevantes. Por una parte, la suscripción del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, con la firma de México, Estados Unidos y Canadá. Este Tratado contiene de manera gradual la apertura de las fronteras de los tres países para la importación y exportación de efectos, bienes y servicios en los términos y condiciones establecidos en este
documento. Asimismo, en el año 1994, se crea el llamado por algunos autores el Segundo GATT, o formalmente conocido como la Organización Mundial del Comercio. OMC
