Estudio de Alternativas de Manejo RMGSF

Estudio de Alternativas de Mane o para la declaración de la Reserva Marina Galera-San Francisco

Estudio de Alternativas de Manejo para la declaración de la Reserva Marina Galera-San Francisco

Estudio de Alternativas de Manejo para la declaración de la Reserva Marina Galera-San Francisco

Autores en orden alfabético: Felipe Campos Raul Gudiño Soledad Luna

Instituto NAZCA de Investigaciones Marinas Representante comunitario Instituto NAZCA de Investigaciones Marinas

María Cristina Puente

Corporación de Gestión y Derecho Ambiental ECOLEX Red Asesora en Gestión Ambiental y Desarrollo Local Ma. Cecilia Terán Instituto NAZCA de Investigaciones Marinas

Colaboradores: Municipio de Muisne Guido Van Moll

Director de Gestión Ambiental y Turismo

Ministerio del Ambiente Antonio Matamoros

Dirección de Biodiversidad, Áreas Protegidas y Vida Silvestre

Distrito Regional Esmeraldas Winter Vera Hidalgo Abel Olaya Mariño Wellington Montenegro Muñoz Bolívar Gamboa Guillén Fernando Morcillo Mideros

Director Regional Líder de Biodiversidad Responsable de la Reserva Ecológica Mache-Chindul Responsable del Refugio de Vida Silvestre Manglares Estuario Río Muisne Responsable de la Reserva Ecológica Cotacachi-Cayapas, zona baja

Corporación de Gestión y Derecho Ambiental - ECOLEX María Cristina Puente Patricio Hernández

Fundación Futuro Latinoamericano Pippa Heylings Cristina Rivadeneira-Roura

Pobladores locales Daniel Ulloa Vidal Mina Mónica Luna Danny Ríos Manuel Estupiñán Víctor Ríos Elisa Ríos

Teniente Político y representante de los pescadores de Galera Representante comunitario de Galera Representante de las mujeres de Galera Representante de la Junta Parroquial de Galera Representante de la Junta Cívica de Galera Representante de los educadores de Galera Representante de las mujeres y artesanos de Estero del Plátano

Daniel Guerrero Limber Moreno Gilber Fabre Hinojosa Antonio Fabre Rogelia Mosquera Mireya Mosquera Raúl Gudiño Inés García Fausto García Nancy Trejo Filimón Quiñones Primitivo Proaño Mariano Zambrano Richard Olarte

Representante comunitario y de pescadores del Estero del Plátano Representante de los agricultores de Estero del Plátano Representante de la Junta Parroquial de Quingue Representante de la cooperativa pesquera 24 de Mayo de Quingue Representante de la asociación agro-artesanal Quingue Arriba Representante del Seguro Campesino de Quingue Representante comunitario de Caimito Representante de las mujeres de Tongorachí Representante de los artesanos de Tongorachí Representante de las mujeres de San Francisco Representante de la Junta Parroquial de San Francisco Representante de los pescadores de San Francisco Representante de los agricultores de San Francisco Representante de los educadores de San Francisco

Conservación Internacional Luis Suárez Tannya Lozada Ana María Rodríguez The Nature Conservancy Tatiana Egüez Fotos: Archivo Instituto NAZCA de Investigaciones Marinas Diseño portada: Dirk Riebensahm, Instituto NAZCA de Investigaciones Marinas Este documento debe citarse así: Luna, S. y F. Campos (eds). 2008. Estudio de Alternativas de Manejo para la declaración de la Reserva Marina Galera-San Francisco. Ministerio del Ambiente, Conservación Internacional, The Nature Conservancy y Corporación Instituto NAZCA de Investigaciones Marinas. Quito.

Para citar los capítulos de este documento debe nombrarse a los autores en el orden en el que aparecen en cada capítulo, por ejemplo: Luna, S., F. Campos y M.C. Puente. 2008. Estudio de Alternativas de Manejo: Estudio tendiente a la declaratoria de la Reserva Marina Galera-San Francisco. En Luna, S. y F. Campos (eds). 2008. Estudio de Alternativas de Manejo para la declaración de la Reserva Marina Galera-San Francisco. Ministerio del Ambiente, Conservación Internacional, The Nature Conservancy y Corporación Instituto NAZCA de Investigaciones Marinas. Quito.

Índice

CAPÍTULO 1. ESTUDIO DE ALTERNATIVAS DE MANEJO

3

CAPÍTULO 2. ESTUDIO BIOFÍSICO DEL ÁREA MARINO-COSTERA

20

CAPÍTULO 3. ESTUDIO SOCIO-ECONÓMICO

69

CAPÍTULO 4. DIAGNÓSTICO PRELIMINAR DE LA ACTIVIDAD PESQUERA ARTESANAL

85

ANEXO 1. MEMORIAS DE LAS REUNIONES

114

ANEXO 2. FIRMAS DE RESPALDO

161

Capítulo 1. Estudio de Alternativas de Manejo

Capítulo 1. Estudio de alternativas de manejo

1. Introducción ________________________________________________________________________ 3 2. Límites del área propuesta ___________________________________________________________ 3 3. Resumen de la impo rtancia pa ra la conserva ción y el manejo del área pr opuesta ____ 5 4. Visión de conservación del área _____________________________________________________ 7 5. Análisis de categoría de manejo del SNAP ___________________________________________ 7 5.1. Matriz de análisis - Reserva Marina Galera-San Francisco__________________________ 7 5.2. Consideraciones políticas y legales de la categoría Reserva Marina_______________ 9 6. Mecanismos de administración y manejo participativo ______________________________ 11 6.1. Marco Institucional _____________________________________________________________11 6.2. La propuesta de declaratoria, manejo y administración _________________________12 7. Antecedentes y Ruta crítica para la declaratoria de la Reserva Marina Galera-San Francisco_____________________________________________________________________________13 7.1. Antecedentes__________________________________________________________________13 7.2. Ruta crítica_____________________________________________________________________13 9. Propuesta de financiamiento________________________________________________________17 9.1. Mecanismos de financiamiento de la Reserva Galera-San Francisco _____________17 9.2. La autogestión como mecanismo principal de financiamiento de Galera-San Francisco __________________________________________________________________________18 10. Bibliografía________________________________________________________________________19


Capítulo 1. Estudio de alternativas de manejo Soledad Luna, Felipe Campos y Ma. Cristina Puente

1. Introducción El presente documento es parte del expediente técnico para la declaración de un área protegida marina frente a la costa norte del Cantón Muisne, en el sur de la Provincia de Esmeraldas. El documento incluye: caracterización biofísica del área, diagnóstico socioeconómico, diagnóstico preliminar de la actividad pesquera artesanal, proceso de socialización y firmas de adhesión y respaldo a la declaratoria de los principales actores de la zona. El “Estudio de alternativas de manejo para la creación de la Reserva Marina Galera-San Francisco” explicita los objetivos y visión del área, su categoría de manejo a nivel del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) y los mecanismos para la gestión efectiva de la misma. Se contempla la categoría de Reserva Marina para esta área protegida por primera vez en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas continentales, reflejando objetivos de conservación, protección y manejo de sistemas naturales submarinos que garantizan el mantenimiento de la diversidad biológica en el largo plazo y el uso de recursos para el beneficio de las comunidades locales. El estudio de alternativas de manejo consistió en un amplio proceso de discusión y análisis de modelos de gestión con diversos niveles de participación. Finalmente, el modelo de gestión que se plantea se acoge al marco legal existente para la creación de áreas protegidas. La estructura de manejo participativo que se mantiene con la Autoridad Ambiental del país, posiciona a la Reserva Marina Galera-San Francisco como parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

2. Límites del área propuesta Los límites de la Reserva Marina Galera-San Francisco se definen de la siguiente manera (Proyección UTM, DATUM WGS84 y Zona 17N):

Línea de Costa (representada como el perfil costero, comprendida hasta la línea de la marea alta, incluyendo acantilados y estuarios): Por el norte, desde la desembocadura del Estero Zapallito, en la Playa Camarones (612824.20 - 90365.19), (corresponde al límite intercantonal Muisne-Atacames), hasta la Punta de Bunche (605382.57 - 70386.82), margen norte del Estuario del Río Muisne.

3

Zona Marina: Al norte, línea paralela que se extiende por los 612824.18 de latitud norte; y que en su proyección hacia el Este coincide con la Punta de Same; desde un punto situado al norte a dos millas náuticas de la desembocadura del Estero Zapatillo en la Playa Camarones (612824.18 - 95044.33); punto que corresponde con una profundidad de 15 metros, hacia el oeste en línea recta hasta el punto 581383.67 - 95044.35, que corresponde con una profundidad aproximada de 800 metros. Al sur, línea paralela que se encuentra en los 581383.65 de latitud norte, desde la Punta de Bunche, hasta un punto situado en los 581383.65 - 70386.85, el cual corresponde con una profundidad de 200 metros. Al oeste línea paralela-a95044.35, la costa que se elencuentra en los 70386.85 de longitud oeste.a Desde el una punto 581383.67 hasta punto 581383.65 - 70386.85. Equivalente una distancia de 10 millas náuticas desde la línea de costa (referencia Punta Tortuga). El área de conservación propuesta tiene una superficie de 54.604 ha, una línea costera de 37 km y sus límites referenciales terrestres se encuentran todos dentro de la jurisdicción del Cantón Muisne (Parroquias de Galera, Quingue y San Francisco del Cabo).

Figura 1. Mapa del área propuesta para la declaración de la Reserva Marina Galera-San Francisco.


3. Resumen de la importancia para la conservación y el manejo del área propuesta El área marina de la península Galera-San Francisco ha sido identificado como uno de los cinco bloques de máxima prioridad de conservación y manejo en el estudio “Análisis de vacíos y áreas prioritarias para la conservación de la biodiversidad en el Ecuador” (Campos et al. 2007). Esta prioridad de conservación se fundamenta principalmente en la particularidad de los ambientes marinos que alberga, dados por un conjunto de atributos oceanográficos, climáticos y físicos que determinan la composición de comunidades de flora y fauna especiales para el Ecuador continental. El área Galera-San Francisco se encuentra en la zona ecológica tropical cálida en donde la variación de la temperatura superficial se mantiene entre los 24 y 25 ºC a lo largo de todo el año, a diferencia del resto del Ecuador que presenta variaciones más amplias y una dominancia de aguas temperadas. El área es una de las tres zonas del país en donde la plataforma continental alcanza su mayor estrechamiento y pendiente. En apenas 37km. de costa, Galera-San Francisco abarca cinco de los seis tipos de playas que existen en la costa ecuatoriana: playas de arena, de limo, de roca, mixta (arena y roca) y mixta con arrecifes franqueantes de poliquetos1. En la zona submareal, el área posee fondos blandos de arena y/o limo, fondos duros de roca y/o laja y rocas sumergidas. Estos ecosistemas soportan una compleja interacción entre los organismos marinos y proporcionan hábitats diferentes para una amplia diversidad de especies. Los organismos asociados a estos hábitats son de srcen tropical y sus principales representantes constituyen los bosques de gorgonias y otros tipos de corales, existe evidencia de que la mayor población de coral negro del Ecuador se encuentra en esta zona. El área alberga una gran diversidad de invertebrados marinos, entre ellos crustáceos como la langosta anélidos (gusanos y poliquetos), algunosque de juegan ellos formadores de sustrato que espinosa, crean hábitat para otros organismos, equinodermos un importante rol ecológico, una muy alta diversidad de moluscos comprendida por más de 600 especies registradas y representantes como el pulpo y caracoles son parte de la alimentación diaria de los pobladores locales. En esta zona se encuentra una gran variedad de especies de peces asociados a fondos rocosos y coralinos, muchos de ellos potencialmente importantes como atractivos turísticos. Habitan en esta zona algunas especies de rayas y tiburones, entre ellas el tiburón ballena. Existen también varias especies importantes para la industria pesquera como son la corvina de roca, el pargo y el dorado. Esta es un área de alimentación de al menos cinco especies de tortugas marinas, así mismo de al menos 20 especies de cetáceos (ballenas y delfines), entre los cuales las ballenas jorobadas, las ballenas piloto, los delfines comunes y manchados y los cachalotes son los más significativos.

1

Este tipo de ecosistema es creado por gusanos que compactan arena alrededor de su cuerpo y forman tubos que usan como vivienda. Estos tubos conforman un sustrato duro, lleno de fisuras y huecos en los cuales se pueden asentar y refugiar una gran cantidad de organismos como los nudibranquios, anémonas, entre otros.

5

Desde el punto de vista antropológico, la zona Galera-San Francisco evidencia la presencia de asentamientos de la cultura Tolita. Registros históricos sugieren que ésta fue una de las zonas en donde se establecieron los primeros asentamientos afro del Ecuador. La presencia de los faros de Punta Galera y San Francisco, son testigos históricos que revelan gran parte de la historia colonial del Ecuador. En su línea de costa, el área propuesta abarca las Parroquias de Galera, Quingue y San Francisco del Cabo, todas son parte del Cantón Muisne. La población de las tres parroquias asciende a 4488 habitantes (SIISE 2007). En las poblaciones asentadas directamente sobre la línea costera se concentra la mayoría de la población de las parroquias, las cuales tienen tamaños que varían entre 40 y 600 habitantes que se dedican primordialmente a la pesca y agricultura. Solamente entre el 5 y el 20% de la población es económicamente activa y entre el 70 y 80% no alcanza a cubrir el costo de una canasta básica de bienes y servicios. Estas condiciones son parte de los causales de los altos niveles de emigración que existen en la zona, en donde se ha registrado ya una disminución poblacional en los últimos años. A pesar de los esfuerzos realizados últimamente por las autoridades locales, la dotación de servicios básicos es ineficiente. El sistema de salud también muestra deficiencias, existen pocos y dispersos sub-centros de salud y dispensarios, todos de atención ambulatoria, ninguno de ellos cuenta con internación, no existe ambulancias y por lo general adolecen de equipos y las medicinas son escasas. Las tasas de mortalidad y desnutrición son similares a las nacionales, sin embargo es alarmante que la mitad de los niños en el área sean desnutridos (SIISE 2007, Municipio de Muisne s/f) En cuanto al sistema educativo la disponibilidad de establecimientos ha aumentado pero aún es limitada, el presupuesto fiscal es reducido y la infraestructura insuficiente y deteriorada. La oferta educativa es de baja calidad, los padres y madres de familia prefieren que sus hijos e hijas se involucren rápidamente en actividades productivas, demostrando así el poco valor a una educación adecuada. Las tres parroquias presentan niveles de analfabetismo entre 12 y 17%, contrastando con la media a nivel nacional (9%). El porcentaje de personas que ha completado la educación secundaria es apenas del 3 al 11% (SIISE 2007, Municipio de Muisne s/f, Proaño 2005, ECOLAPet al. 2001). El acceso a agua entubada varía entre parroquias, en Galera apenas el 1% de las viviendas poseen acceso a agua entubada, mientras que en Quingue el 20% y en San Francisco el 40% (SIISE 2007). Las viviendas que no disponen de este servicio se abastecen directamente de los ríos o a través de pozos. Al no existir medidas de control y purificación del agua, ni un adecuado sistema de tratamiento de desechos sólidos y líquidos, el riesgo de contraer enfermedades infecciosas es latente.


4. Visión de conservación del área La propuesta para la conservación y el manejo de la zona entre Galera y San Francisco tiene un carácter y un enfoque participativo, no solamente por consideraciones legales y políticas que infieren en el establecimiento de áreas de conservación marina, sino también por el principio de inclusión que amerita la actual visión de manejo de las áreas protegidas en regiones en las cuales se asientan poblaciones que no han sido atendidas de una manera justa y equitativa por los gobiernos y la sociedad en general. En este marco, esta iniciativa promueve la creación de una zona de conservación de la biodiversidad marina de importancia estratégica para el mantenimiento de los recursos naturales del país, pero al mismo tiempo, procura establecer un camino para la consolidación de procesos similares en otras zonas, los cuales por fuerza propia estructuren el “Sub-Sistema de Áreas Protegidas Marinas del Ecuador”, fundamentado en el Plan Estrategico del SNAP. La drástica reducción de los recursos naturales en las últimas décadas y las agravadas condiciones de pobreza de muchas zonas de la costa ecuatoriana conllevan a la urgente implementación de procesos de conservación y manejo que garanticen la generación de recursos financieros y la sostenibilidad de los recursos naturales en el largo plazo. En este sentido, las áreas protegidas deben ser espacios de producción sustentable y de desarrollo socio-ambiental, en lugar de áreas restrictivas que difícilmente aportan de una manera tangible a las poblaciones locales. Los habitantes del área, los principales actores sociales del sector público y privado, y las instituciones de soporte técnico deben confluir en una estructura de manejo integral conformado por el Comité de Gestión, donde los objetivos de conservación inciden directamente en el mejoramiento de la calidad de vida de las personas que allí viven, en la generación de recursos para el funcionamiento del área, pero fundamentalmente en la conservación de la biodiversidad como un legado estratégico nacional.

5. Análisis de categoría de manejo del SNAP El análisis de la categoría de manejo para el área propuesta se basa en la evaluación de los objetivos de conservación y manejo establecidos por el SNAP, y su correspondencia con aquellas categorías y objetivos establecidos por la UICN.

5.1. Matriz de análisis - Reserva Marina Galera-San Francisco Las categorías de manejo para áreas protegidas se definen según la prioridad de los objetivos de manejo. Con el fin de evaluar cada uno de los objetivos generales de manejo de las áreas protegidas, se presenta a continuación una matriz que expone las categorías de áreas protegidas definidas por la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre (1981), con su respectiva correspondencia a las categorías de la UICN. Se incluye también el área de conservación y manejo Galera-San Francisco, donde se confrontan sus objetivos de manejo, con los objetivos de conservación de las diferentes categorías. 7

Categoría Categoría UICN Ecuador

Objetivos de manejo n ó i c a g ti s e v n I

Ia Reserva Natural Estricta Ib Área Natural Silvestre II Parque Nacional III Monumento Natural IV Área de manejo de hábitat/especie s V Paisaje terrestre y marino protegido

VI Área protegida con recursos manejados No existe

s d a a l d i e rs d e v n id ó i c y a s i rv e e c s e e r p s P e

a l e rt s e e v d il s a r n o l ó i f c y c a e t n o r u P a f

a c fií t n ie c

s o l e d to n ie m i n e t n a M

a itc é n e g

s o t e j b o e d n ó i c c te o r P

s e l ta n e i b m a s o i ic v r e s

s e l ra u lt u c s o c i íf c e p s e

s e l a r tu a n o

s o l e d to n ie m i n e t n a M

e d

n ió c a re c e r y o m s ir u T

e l b ta n te s u s

n ó i c a c u d E

s e l ra u t a n

s o rs o u c s e U r

Reserva ecológica

1

2

1

2

-

-

-

-

-

Reserva biológica

3 2 2 2

1 2 3 3

2 1 1 1

1 1 1 1

2 3 3

2 1 3 3

2 2 2

3 3 2 2

-

3

2

1

1

3

3

3

1

2

3

2

1

2

Parque nacional Reserva Geobotánica Refugio silvestre

de

vida

No existe una correspondencia directa pero varias reservas ecológicas y Área Nacional de Recreación se manejan de esta forma Reserva de Producción de Fauna Reserva Marina

s e l ra u lt u c s le a s n to io u ic irb d t a a rt

Área de caza y pesca

Evaluación del área propuesta para declarar como protegida Área Galera-San Francisco

2

2

1

1

3

Figura 1. Matriz de definición de categorías de áreas protegidas según la prioridad de los objetivos de manejo. Calificación: 1. Objetivo primordial, 2. Objetivo secundario, 3. Objetivo potencialmente aplicable, no aplica.

La matriz muestra que los objetivos de manejo priorizados para el área Galera-San Francisco, corresponden con la categoría VI de la UICN. Por las características ecosistémicas, institucionales y socio-económicas que posee, una opción viable dentro del SNAP sería la categoría de Reserva Marina. Esta categoría permite un manejo compartido interinstitucional, lo cual da paso a la coordinación y participación en la toma de decisiones y acciones a ejecutarse.


5.2. Consideraciones políticas y legales de la categoría Reserva Marina Marco político La creación y desarrollo de las áreas naturales protegidas en Ecuador, se debe enmarcar, desde el punto de vista político, en el mandato de la Constitución Política de la República que, por una parte, establece la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad que, de forma paralela, asumen sobre el mismo los ciudadanos; y que, por otra, prevé la garantía del derecho civil y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Para viabilizar las garantías antes citadas, entre otros instrumentos, la Constitución declara de interés público la protección de la biodiversidad y establece como una política estatal y mecanismo estratégico al Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), dirigido a “…la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de los servicios ecológicos, de conformidad con los convenios y tratados internacionales”. Constituye un segundo nivel de políticas sobre áreas naturales protegidas (ANP), los instrumentos internacionales ratificados por el Estado ecuatoriano y los mandatos generales que en ellos se establecen para la conservación de la biodiversidad. Destacamos en este sentido los lineamientos sobre ANP que establece el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica (CDB) y, de manera particular, su Programa de Trabajo sobre ANP, donde se reconoce la necesidad de manejarlas bajo un enfoque ecosistémico, y se las visualiza como espacios con particulares características que ameritan un tratamiento especial. Se debe también observar las políticas previstas en las estrategias regionales y nacionales para la biodiversidad, como son la Estrategia Andina sobre Biodiversidad (Decisión 523 de la CAN) y la Estrategia Nacional de Biodiversidad. Finalmente, se debe resaltar las políticas nacionales, sectoriales y seccionales establecidas por las diferentes leyes e instituciones competentes, para la planificación, administración y, en general ordenamiento del territorio costero, donde se definen limitaciones de uso y ocupación del suelo; así como las políticas para el manejo del mar territorial. Se destaca en la parte marina las Políticas Oceánicas y Costeras que se halla definiendo la Dirección General de Intereses Marítimos (DIGEIM-PMRC).

Marco legal a) La instrumentación del SNAP como principal herramienta de conservación de la biodiversidad, por mandato constitucional, no encuentra su implentación a nivel normativo específico, sin embargo sí cuenta con importantes definiciones a nivel reglamentario en los Libros III y IV del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS, 2003). Si bien este es un notable vacío, no debe representar un óbice para que al diseñar, crear e implementar el área marina protegida Galera – San Francisco, no se cumpla con el mandato constitucional que establece el SNAP. b) Las áreas naturales protegidas cuentan con un marco legal más completo en lo referente al Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE), establecido en la Ley 9

Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre (1981). En este cuerpo legal se definen las categorías de manejo conforme a las cuales se han creado las 36 áreas naturales protegidas que existen oficialmente en el país, todas ellas dentro del PANE y, por ende, sujetas a las limitaciones que impone la Ley Forestal así como a la administración del Ministerio del Ambiente, como autoridad ambiental nacional competente. c) Dentro del listado de las categorías de manejo de áreas naturales protegidas, hay que anotar que la Ley Especial para la provincia de Galápagos (RO/ 278 de 18 de Marzo de 1998) reformó el artículo 107 de la Ley Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre, añadiendo el siguiente texto y, consecuentemente, la categoría de reserva marina (Codificación de la Ley Forestal): "(…) Créase dentro del Patrimonio Nacional de Áreas Naturales Protegidas, la Categoría de Reserva Marina(…) es un área marina que incluye la columna de agua, fondo marino y subsuelo que contiene predominantemente sistemas naturales no modificados que es objeto de actividades de manejo para garantizar la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica a largo plazo, al mismo tiempo de proporcionar un flujo sostenible de productos naturales, servicios y usos para beneficio de la comunidad.

Por ser sujeto a jurisdicciones y usos variados, la declaratoria de Reservas Marinas debe c onstar con e l consentimiento previo de l as autoridades que tiene jurisdicción y competencia. La administración de las Áreas Marinas será compartida y participativa. Los grados de participación deben constar en los correspondientes Planes de Manejo". d) Son igualmente de obligatoria observación, entre otras, la Ley Orgánica de Régimen Municipal, la Ley de Turismo y su reglamento, el Reglamento Especial de Turismo en Áreas Naturales Protegidas, la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero, y el Código de Policía Marítima. En estos cuerpos legales se establecen competencias y atribuciones de las municipalidades, el Ministerio de Turismo, la Subsecretaría de Pesca y la Armada Nacional, en ese orden, sobre el territorio costero y el medio marino. Es interesante destacar el rol que en particular cumplen los diferentes actores involucrados, como es el caso de la Armada Nacional, que actúa en calidad de policía de playa y marítima, el Municipio y sus competencias para establecer regulaciones sobre manejo de desechos y uso de espacios en suelo costero. A esto se suman las diferentes actividades y prácticas de los usuarios de la playa como son entre otros los pescadores. En síntesis, la propuesta técnica del área marina protegida (AMP) Galera–San Francisco, reconoce la coexistencia de competencias y derechos de los actores institucionales y sociales presentes en el respectivo espacio territorial. e) El régimen demanial y de uso y aprovechamiento al que se halla sometida la zona que correspondería a la AMP Galera–San Francisco, se encuentra sujeta a las disposiciones del Código Civil, en tanto este cuerpo normativo define los alcances del derecho de dominio o propiedad, tanto de carácter privado como público. En este último caso, el


Código reconoce a las playas y bahías, así como al mar, como Bienes Nacionales de uso público, esto es, donde las facultades del uso y goce están al alcance de todos los ciudadanos, pero su administración en manos del Estado. Adicionalmente, dicho cuerpo legal establece que el subsuelo, incluyendo el lecho marino, son Bienes Nacionales del Estado, es decir, las facultades de uso, goce y administración están en forma exclusiva en el Estado. Respecto a los usos, las playas se hallan sujetas, por una parte, al control de las autoridades municipales, con base en la Ley Orgánica de Régimen Municipal; y simultáneamente a cargo de la Armada y las Capitanías de Puerto, con base en el Código de Policía Marítima. Igualmente, esta última autoridad, controla la navegación marítima y la marina mercante, a través de la Dirección General de Marina Mercante (DIGMER).

6. Mecanismos de administración y manejo participativo 6.1. Marco Institucional Las áreas protegidas marinas, bajo la visión de conservación enunciada anteriormente, obligatoriamente son de carácter compartido y participativo. Adicionalmente, en el proceso preparatorio de la declaración del área, los participantes, tanto desde las instituciones públicas, como del sector privado y la sociedad civil organizada, manifestaron claramente su deseo de involucrarse activamente en su declaración y en los niveles administrativos y de manejo del área. En este esquema, debe entenderse por administración a las competencias de regular y establecer limitaciones de uso y ocupación sobre un espacio territorial; y por manejo a las funciones control yelcoordinación para velar que se cumplan las limitaciones y normas a las que estádesometido espacio territorial. La categoría de manejo de reserva marina, enuncia que “ La administración de las Áreas Marinas será compartida y participativa, y que los grados de participación deben constar en los correspondientes Planes de Manejo". En este sentido, uno de los retos más importantes para la sostenibilidad de la Reserva Marina es definir con adecuado sustento el esquema de administración y manejo. El procedimiento para la creación de áreas marinas protegidas puede seguir el que se halla normado en el Libro III del TULAS (artículos 168 y siguientes), sin embargo es un requisito indispensable para la expedición del acto normativo que la declare como Reserva Marina, que se cuente con pronunciamientos oficiales de las autoridades marítimas y terrestres que tienen injerencia en el área, demostrando que existe una coordinación previamente lograda para la creación, administración e implementación de las reglas de uso y ocupación que se derivarían de la declaratoria.

11

6.2. La propuesta de declaratoria, manejo y administración La Reserva Marina Galera-San Francisco deberá ser declarada bajo la figura de Acuerdo Ministerial. Se encarga al Ministerio del Ambiente el proceso administrativo correspondiente, para establecer la relación y coordinación interinstitucional con el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca. El Acuerdo Ministerial deberá explicitar las responsabilidades de las dos carteras de Estado arriba mencionadas en lo relacionado a control y vigilancia y ordenamiento pesquero. Así mismo, el Acuerdo Ministerial deberá reconocer al Comité de Gestión como ente de ejecución y planificación del área protegida.

El Comité de Gestión El Comité de Gestión, creado por Acuerdo del Ministerio del Ambiente, se encuentra conformado por todos los elementos públicos, privados y de la Sociedad Civil que tienen participación directa en el Área Marina Protegida. El Comité de Gestión es un espacio intersectorial de coordinación y de toma de decisiones de manejo de la Reserva Marina, en donde se genera opinión, debate, se promueven consensos y acuerdos, y se impulsa la coordinación pública, privada y comunitaria a través de encargar las directrices de manejo del área a los diferentes actores. Los objetivos y el funcionamiento del Comité de Gestión son los estipulados en el Título VI del Libro IV del TULAS.

El Responsable de Área El Responsable Área es nombrado financiado la Autoridad Ambiental Las funciones deldeResponsable de Áreay serán las quepor dicta el Art. 19 del Título INacional. del Libro I del TULAS y deberán realizarse en coordinación con el Comité de Gestión.

Los Grupos de Trabajo El Plan de Manejo Participativo, deberá definir los Grupos de Trabajo o Áreas de Trabajo del Área Marina Protegida. En el Comité de Gestión se elegirán los responsables (institucionales o personales) de la coordinación del grupo de trabajo y se elaborará un reglamento para normar y organizar las acciones relacionadas con el tema. Las instituciones y/o personas que forman los Grupos de Trabajo mantienen autonomía en la elaboración de proyectos, búsqueda de fondos y la administración de los mismos, sin embargo se enmarcarán en lo definido por el Plan de Manejo y el Ministerio del Ambiente. Nuevas propuestas, que no se enmarcan en el Plan de Manejo deberán someterse en primera instancia al reglamento del grupo y posteriormente ser presentadas al Comité de Gestión para su aprobación. Todas las instituciones o personas que forman parte de los grupos de trabajo deberán regirse por un protocolo de actuación responsable y deberán rendir cuentas al Comité de Gestión, sobre las acciones desarrolladas y sobre su accionar técnico y financiero.


7. Antecedentes y Ruta crítica para la declaratoria de la Reserva Marina Galera-San Francisco 7.1. Antecedentes El área marina de Galera-San Francisco ha sido identificado como uno de los cinco bloques de máxima prioridad de conservación y manejo en el estudio “Análisis de vacíos y áreas prioritarias para la conservación de la biodiversidad en el Ecuador continental” (Campos et al. 2007). El Instituto NAZCA de Investigaciones Marinas sistematiza la información biofísica y socioeconómica que respalda la importancia del área y presenta a las autoridades y pobladores locales la propuesta para establecer un área marina de conservación y manejo participativo. Dicha propuesta es respaldada por pobladores y las autoridades locales que poseen competencia sobre el área marina de la zona. Los pobladores locales eligen representantes de sus comunidades a quienes encargan involucrarse en el proceso de declaración de la Reserva. El 28 de noviembre de 2007, el grupo de representantes de las instituciones locales públicas, privadas y representantes de las poblaciones locales suscriben la carta a la Ministra del Ambiente en donde solicitan la creación del área marina y se comprometen a organizarse en un Comité para asumir el comanejo del área. El Instituto NAZCA recibe el mandato de las poblaciones locales de elaborar el expediente técnico para la declaración del área, parte del mismo es el presente documento “Estudio de Alternativas de Manejo” el mismo que fue discutido y aprobado por los representantes de los pobladores locales y el Municipio de Muisne en la reunión del 10 de abril de 2008. El proceso de creación de la Reserva Marina Galera-San Francisco, así como los procesos que se están llevando a cabo en otras áreas que poseen elementos marino-costeros y una visión de manejo participativo, deben constituir la base de trabajo para la creación del Subsistema de Áreas Protegidas Marinas del Ecuador, proceso impulsado por el Ministerio del Ambiente y también ratificado en el Plan Estratégico del SNAP (2006). Los mencionados procesos contribuyen a llenar vacíos actuales para la creación y manejo de áreas protegidas marinas y, cada uno desde su realidad, proponen diferentes modelos de gobernanza, exigen un marco legal específico para el manejo de áreas marinas, y reconocen la imperante necesidad de generar y sistematizar información ecológica y socioeconómica de excelente calidad para evaluar la efectividad de los modelos y medidas de manejo adoptadas.

7.2. Ruta crítica Como antecedente, la iniciativa de declaratoria de la reserva nace de un pedido concreto de la población local (Referencia ayuda memoria). En el artículo 169 del Texto unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente, se detalla grosso modo el procedimiento previo a la declaratoria, así:

13

“La declaratoria de áreas naturales se realizará por Acuerdo Ministerial, previo informe técnico del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, sustentado en el correspondiente estudio de alternativas de manejo y su financiamiento.” I.

Se concluye con la elaboración del Expediente Técnico, mismo que debe ser presentado al Distrito Regional Esmeraldas -DRE- para el inicio del trámite correspondiente. El expediente técnico incluye la caracterización biofísica del área, diagnóstico socio-económico, diagnóstico preliminar de la actividad pesquera artesanal, proceso de socialización y firmas de adhesión y respaldo a la declaratoria de los principales actores de la zona.

II.

El DRE remite a la Ministra del Ambiente el expediente, para que sea analizado por los diferentes departamentos a cargo del tema, en particular por las Direcciones Nacionales de Biodiversidad y por la de Asesoría Jurídica, quienes emitirán los informes correspondientes. De forma paralela, el Ministerio del Ambiente se encarga de establecer un marco de coordinación y cooperación entre el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, orientado a obtener la declaración, administración y manejo de la Reserva Marina Galera- San Francisco, acorde con las políticas y procedimientos que regulan el Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Se revisa el borrador de Acuerdo Ministerial de Declaración del Área Protegida. Para el efecto, se diseñará dicho Acuerdo sobre la base de las recomendaciones del Estudio de Alternativas de Manejo, en donde se prevé la definición de responsabilidades de las Carteras de Estado competentes y la creación del Comité de Gestión como ente de ejecución y planificación del área protegida.

III.

IV.

V.

Posterior a ladías expedición, conforme establece el Acuerdoy con Ministerial, en un plazo de 90 el Comitéyde Gestión se deberá estar en conformado reglamento de funcionamiento aprobado. El Comité de Gestión podrá estar conformado por los siguientes miembros o sus representantes debidamente certificados: 1. El Ministerio del Ambiente a través de sus delegados: Subsecretario de Capital Natural, delegado de la Dirección Nacional de Biodiversidad, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, Responsable del Área y Director Provincial del Ministerio de Ambiente y representante zonal del PMRC. 2. El Municipio de Muisne a través de sus delegados: Alcalde y Director de Gestión Ambiental y Turismo 3. El Ministerio de Defensa a través de su delegado: Capitán de Puerto de Esmeraldas 4. El Ministerio de Turismo a través de su delegado: Director Provincial 5. El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca a través de su Director General de Pesca e Inspector de Pesca Representante de 6. delegados: Ministerio de Gobierno y Policía a través de su delegado: la Policía Ambiental 7. Representantes de las Juntas Parroquiales de Galera, Quingue y San Francisco del Cabo.


8. Tenencias políticas de Galera, Quingue y San Francisco del Cabo. 9. Dos representantes del sector pesquero de cada una de las siguientes localidades: Galera, San Francisco de Cabo, Quingue, los cuales estén debidamente avalados por su comunidad. 10. Un representante del sector pesquero de cada una de las siguientes localidades: Estero de Plátano, Caimito, Tóngora, Tongorachí, los cuales estén debidamente avalados por su comunidad. 11. Un representante de las organizaciones sociales existentes en el Área Protegida cuyos objetivos se relacionen con el manejo de la Reserva Marina, que cuenten con significativo apoyo de la comunidad y que sean expresamente aceptados por el Comité de Gestión. 12. que Un representante del sector privado con organizado, que del actúan sus actividades se relacionen el manejo área,a nivel y quelocal seany expresamente aceptados por el Comité de Gestión. 13. Un representante de las organizaciones no gubernamentales, académicas y científicas que enfocan sus objetivos en la conservación de la biodiversidad, en la investigación y el manejo de los recursos naturales y en desarrollo, que trabajen en la zona y que sean expresamente aceptados por el Comité de Gestión. El Comité de Gestión, constituido por Acuerdo del Ministerio de Ambiente, se encargará de la elaboración del Plan de Manejo y Plan de Acción de la Reserva Marina, que estará sujeto a la aprobación del Ministerio del Ambiente. Los Planes orientarán las acciones a desarrollarse en el área, la forma de participación de cada sector, su modelo de gobernanza y el método de toma de decisiones. El Comité de Gestión se guiará por las siguientes líneas rectoras: a) La toma de decisiones se hará de forma participativa. El Comité de Gestión debe asegurar que la participación de todos sus miembros y representantes de los diversos sectores (temáticos y geográficos) sea equitativa y se encuentre dentro de los términos de un reglamento de participación, elaborado por el mismo Comité de Gestión. b) Los miembros del Comité de Gestión validan su participación a través de una carta de delegación emitida por el grupo organizado al que representen. El representante deberá rendir cuentas a su grupo de representados, los mismos que poseerán la potestad de redimirlo de su cargo en caso de que éste no desempeñe su papel. c) El proceso de toma de decisiones debe ser transparente y basado en información, por lo tanto se debe asegurar el acceso equitativo y adecuado a la información a todos los miembros de las comunidades y demás sectores presentes en el Comité de Gestión. d) El Comité de Gestión se rige a su propio reglamento de participación y al Plan de Manejo, sin embargo, también reconoce en casos emergentes, un manejo adaptativo que permite a sus miembros a actuar en función de los intereses de la Reserva Marina. e) El plan de acción de la Reserva Marina y los principales lineamientos de trabajo del Comité de Gestión, responden al Plan de Manejo, el cual deberá ser construido de una manera participativa, pragmática, apegada a la

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realidad socioeconómica de la zona y fundamentalmente con una visión de conservación de la biodiversidad El Comité de Gestión se reúne a manera de Asamblea al menos por tres veces cada año, por convocatoria del órgano que éste defina. La operatividad del Comité de Gestión, se expresa a través de su representante electo y de los diferentes Grupos de Trabajo. VI.

Posterior a la expedición, y conforme se establece en el Acuerdo Ministerial, en un plazo no mayor de 180 días el plan de manejo de área protegida deberá ser elaborado en coordinación directa con los actores locales, el Comité de Gestión y el Ministerio del Ambiente. El Plan de Manejo de la Reserva, de carácter participativo, será el referente operativo para el área. En él se plasmarán las acciones que deben realizarse en cada componente de manejo, y el rol y nivel de participación de las diferentes instituciones y personas involucradas en el Comité de Gestión de la Reserva Marina Galera-San Francisco. Al ser declarada el área protegida deberá iniciarse la elaboración de un Plan de Manejo participativo con los miembros del Comité de Gestión y las poblaciones locales en general. El trabajo para este plan incluye una serie de reuniones de trabajo con los diferentes tipos de usuarios de los recursos marinos del área, con las poblaciones en general y con el Comité de Gestión. En este sentido, deberán desarrollarse cada uno de los programas que constituyen el manejo integral de la zona y sus actividades prioritarias; se destacan los siguientes programas que deberán tomarse en cuenta para el diseño del Plan: • • • • • • • • • • •

Gobernanza: Organización y fortalecimiento de los mecanismos administrativos y de gestión Zonificación Infraestructura Fortalecimiento de Organizaciones Comunitarias de Base Control y Vigilancia Investigación y Monitoreo Desarrollo de tecnologías de Producción Educación ambiental Desarrollo y turismo Financiamiento Etc.


9. Propuesta de financiamiento El problema más grande del Sistema Nacional de Áreas Protegidas es el déficit presupuestario al que está sometido. Sin ahondar demasiado en este tema, ya que detalles del mismo constan en el documento: Análisis de las necesidades de financiamiento del SNAP (MAE 2005), donde se observa que ninguna área protegida, con excepción del Parque Nacional Galápagos y la Reserva Marina del mismo nombre, tienen presupuesto suficiente para cumplir a cabalidad con sus actividades básicas de manejo. La visión de conservación que plantea la Reserva Marina Galera-San Francisco, trasciende al problema del SNAP y la visión política de conservación que actualmente existe en el país, en este un elárea protegida debe espacio de producción sostenible quesentido garantice mejoramiento de lamostrarse calidad decomo vida un de sus habitantes y genere recursos suficientes, no solamente para cubrir gastos operativos corrientes inherentes al cuidado del área, sino también recursos de inversión capaces de sostener y mejorar la producción en pro de un desarrollo justo y equitativo. Un plan de sostenibilidad financiera como parte del Plan de Manejo del área, constituye una herramienta fundamental para la construcción del proceso de manejo en la futura Reserva Marina Galera-San Francisco. En relación a testimonios de la población de la zona, es irrelevante la existencia o no de un área de conservación en la zona, en la medida de que ésta no influya directa o indirectamente en la mejora de la calidad de vida de la gente. Los planes de desarrollo elaborados en el área y los diagnósticos socioeconómicos, son coincidentes, al expresar que ésta es una de las zonas más pobres del Ecuador y al mismo tiempo una de las regiones más desatendidas por los gobiernos. En este ámbito, el plan de sostenibilidad de la Reserva Galera-San Francisco se debe expresar en dos momentos temporalmente distintos: plan de acción inmediato (relacionado con la fase dedelcreación la Reserva, del laComité de Gestión financiamiento Plan dedeManejo) y planestructuración de acción para implementación (quey idealmente corresponde al Plan de Manejo de la Reserva, el cual es una de las actividades prioritarias del Comité de Gestión, una vez conformado y constituido).

9.1. Mecanismos de financiamiento de la Reserva Galera-San Francisco El Plan de Manejo y el Plan de Sostenibilidad Financiera deberán graficar claramente los aportes de cada institución en la gestión del área, pero también el déficit que soportan para el desarrollo de sus actividades. Desde ésta óptica, cada institución se convierte en un potencial financista del área de conservación. Básicamente, los mecanismos de financiamiento de la Reserva Marina Galera-San Francisco podrían ser los siguientes, tomando en cuenta que esta lista de mecanismos deberá ser desarrollada en el plan de sostenibilidad financiera.

1. Recursos de Autogestión Implementación de proyectos productivos Proyectos canalizados por el Comité de Gestión y sus instituciones anexas 17

Ingresos de visitantes Pago de permisos, patentes y licencias ambientales

2. Recursos fiscales Partida presupuestaria del Estado a través del Ministerio de Ambiente Recursos de otras instituciones públicas que son parte del Comité de Gestión

3. Fondos de inversión Fondo de Áreas Protegidas,operado por el Fondo Ambiental Nacional en convenio con el Ministerio Ambiente Fondo patrimonialdel diseñado para la Reserva

4. Recursos colaterales Donaciones de personas naturales o jurídicas Donaciones de empresas y otras organizaciones de caracter privado Cooperación nacional e internacional

9.2. La autogestión como mecanismo principal de financiamiento de Galera-San Francisco Es lamentable que el Plan Estratégico del SNAP y la Estrategia de Financiamiento, prevean tan pocos recursos para fortalecer los mecanismos de financiamiento del SNAP. La actual visión del SNAP, reflejada en estos dos documentos, se mantiene en exceso ortodoxa con relación a sus mecanismos de financiamiento, ya que solamente en el caso concreto de turismo y de los servicios ambientales se advierte una visión de autogestión a través de la implementación de mecanismos productivos derivados del propio manejo. Por lo que se observa que el SNAP mantiene aún una marcada tendencia a la conservación entendida como protección, más que a la conservación entendida como manejo. Por su lado, la Reserva Marina Galera-San Francisco, pretende convertir a la autogestión en su principal forma de financiamiento, pero la autogestión entendida como el desarrollo de mecanismos y procesos productivos derivados del manejo de los recursos naturales que tiene como misión precautelar y administrar para las futuras generaciones. En este sentido las principales líneas de trabajo que se plantea la Reserva Marina, a través del Comité de Gestión y sus instituciones anexas deben enmarcarse en los siguientes aspectos: • • • • • •

Ordenamiento de las actividades productivas Investigación y desarrollo de tecnologías productivas Alternativas de uso de la biodiversidad Fortalecimiento de asociaciones de base Facilitación de procesos de mercado Implementación de proyectos productivos alternativos


•

Evaluación y monitoreo de poblaciones de la vida silvestre

En esta perspectiva, existe una necesidad de inversión de capital inicial para el desarrollo de estas actividades, lo cual debe ser logrado a través de la gestión de proyectos que provienen de la cooperación internacional, donativos y programas de desarrollo apoyados por el Estado.

10. Bibliografía Campos, F., M. Peralvo, Cuesta-Camacho S. Luna (eds). en 2007. Análisis de vacíos y áreas prioritarias para laF.conservación de lay biodiversidad el Ecuador continental. Instituto Nazca de Investigaciones Marinas, EcoCiencia, Ministerio del Ambiente, The Nature Conservancy, Conservación Internacional, Proyecto GEF: Ecuador Sistema Nacional de Áreas Protegidas, BirdLife Internacional y Aves & Conservación. Quito. Instituto de Ecología Aplicada de la Universidad San Francisco de Quito (ECOLAP), Fundación Ecuatoriana de Estudios Ecológicos (EcoCiencia) e Instituto Nacional de Pesca (INP). 2000. “Evaluación ecológica rápida marina, diagnóstico rural participativo y estudio de alternativas de manejo para el área de Punta Galera-Caimito, provincia de Esmeraldas”. Proyecto Conservación de la Biodiversidad en el Ecuador. Quito. Ley No. 74. RO/ 64 de 24 de Agosto de 1981. Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre. Ley Especial para la provincia de Galápagos (RO/ 278 de 18 de Marzo de 1998). Ministeriodedel Ambiente. 2005. deQuito. las necesidades de financiamiento del Sistema Nacional Áreas Protegidas delAnálisis Ecuador. Ministerio del Ambiente. 2006. Actualización del Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador 2007-2016 (informe final de consultoría). Proyecto Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP-GEF). REGAL-ECOLEX (no publicado). Quito. Municipio de Muisne. s/f. “Plan de Vida y Desarrollo de Muisne”. Comité Ejecutivo de Gestión Local (CEGEL), CEFODI, FUNDECOL, FEPP, Ilustre Municipio de Muisne. Muisne. PROAÑO, R. 2005 “The influence of social and cultural aspects in people’s behaviour towards the conservation of natural resources in Cabo San Francisco, Ecuador.” Tesis para la obtención de una maestría en Forestería Tropical e Internacional. Georg-August University Göttingen. Faculty of Forest Sciences and Forest Ecology. Göttingen. SIISE. 2007. Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador. Versión 4,5. Secretaría del Frente Social. Quito. Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria-TULAS. 2003.

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Capítulo 2. Estudio biofísico del área marino-costera

Capítulo 2. Estudio biofísico del área marino-costera 1. Introducción _______________________________________________________________________21 2. Ubicación __________________________________________________________________ ________ 21 3. Condiciones oceanográficas generales _____________________________________________ 22 4. Características físicas particulares __________________________________________________ 24 5. Aspectos biogeográficos ___________________________________________________________ 26 6. Ecosistemas marino-costeros _______________________________________________________27 6.1. Ecosistemas de estuarios________________________________________________________29 6.2. Ecosistemas de playas abiertas _________________________________________________30 6.3. Ecosistemas submarinos ________________________________________________________32 7. Diversidad Marina __________________________________________________________________ 35 7.1. Estado de conservación de la fauna marina ____________________________________48 8. Amenazas y presiones sobre el ambiente ___________________________________________51 8.1. Turismo_________________________________________________________________________53 8.2. Contaminación ________________________________________________________________54 8.3. Extracción de recursos__________________________________________________________56 8.4. Alteraciones físicas y urbanismo_________________________________________________59 8.5. Desarrollo agropecuario ________________________________________________________61 9. Áreas importantes para la conservación de la biodiversidad_________________________62


Capítulo 2. Estudio biofísico del área marino-costera Felipe Campos y Soledad Luna

1. Introducción El presente documento sistematiza la información biofísica y socioeconómica del área Galera-San Francisco. Dicha sistematización se realizó con el fin de mostrar la gran riqueza natural que posee esta zona, su realidad socio-económica y la importancia de conservar sus recursos con el fin de protegerla frente a las múltiples amenazas que enfrenta y en miras de mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Los ambientes marino-costeros de la zona entre Galera a San Francisco se encuentran en relativamente buen estado de conservación, sin embargo varios de los recursos han sido fuertemente explotados. La disminución del recurso, así como la destrucción del hábitat amenazan principalmente el bienestar de las poblaciones locales. En este sentido, la creación de una reserva marina tiene la visión de conservar y manejar los ambientes marino-costeros a través de implementar mejores y menos dañinas prácticas de aprovechamiento, además de crear alternativas económicas para las poblaciones y promover el desarrollo social. Bajo esta óptica, la propuesta de conservación para el área marina tiene un enfoque de manejo y restauración, apoyados por investigación aplicada y por alternativas de aprovechamiento sustentables. Se propone que, para asegurar una gestión apropiada, se cree una instancia participativa compuesta por los principales actores del área; entre ellos: asociaciones locales, Juntas Parroquiales, Municipio de Muisne, Marina, Ministerio de Turismo y Ministerio del Ambiente. La información presentada en este documento ha sido difundida entre los actores locales con el fin de generar conciencia de la importancia de manejar los ambientes marinocosteros de la zona para que estos sigan proveyendo de bienes y servicios al largo plazo; y discusión para, entre todos los involucrados, encontrar la mejor forma de lograr un manejo social y ambientalmente justo y efectivo. El presente documento es parte integrante del expediente técnico requerido por la Autoridad Ambiental Nacional para la declaración de áreas protegidas.

2. Ubicación El área Galera-San Francisco (Figura 1) se encuentra sobre la costa suroeste de la Provincia de Esmeraldas. Los límites de la Reserva Marina Galera-San Francisco se definen en Proyección UTM, DATUM WGS84 y Zona 17N. Sobre la línea de costa el límite Norte está marcado por la desembocadura del Estero Zapallito, en la Playa Camarones (612824.20 - 90365.19) y corresponde al límite intercantonal Muisne-Atacames. En el Sur, el límite es la Punta de Bunche (605382.57 - 70386.82) sobre el margen norte del Estuario 21


del Río Muisne. Posee 37 km del perfil costero, comprendida hasta la línea de la marea alta, incluyendo acantilados y estuarios. La zona marina incluye dos millas náuticas al norte de la desembocadura del Estero Zapallito. Desde ese punto, se proyecta en línea recta hacia el oeste hasta el punto 581383.67 - 95044.35, que corresponde a una profundidad aproximada de 800 m. Al Sur, desde la punta de Bunche hacia el oeste hasta un punto situado en los 581383.65 70386.85, el cual corresponde con una profundidad de 200 m. El límite oeste se encuentra a 10 millas desde la costa (referencia Punta Tortuga). El área de estudio y propuesta para su declaración como Reserva Marina tiene una superficie detodos 54.604 ha, una costera de 37 y sus límites se encuentran dentro de línea la jurisdicción delkm Cantón Muisnereferenciales (Parroquias terrestres de Galera, Quingue y San Francisco del Cabo).

Figura 1. Área propuesta para la declaración de la Reserva Marina Galera-San Francisco.

3. Condiciones oceanográficas generales La zona marina del Ecuador se encuentra influenciada por un complejo sistema de corrientes marinas (Figura 2). C) Poryelbaja norte la Corriente Panamáforma que trae aguas de altas temperaturas (25-27º salinidad. Esta de corriente unaconsigo zona tropical que se distribuye hasta 1º de latitud sur en ausencia de fenómenos de El Niño. Desde el Sur la Corriente de Humboldt trae aguas frías (18-20º C) y de alta salinidad, forma una zona de


aguas templadas que se desplaza hasta los 4º de latitud sur, aunque en ocasiones puede llegar hasta la Puntilla de Santa Elena y el centro de la costa. La confluencia de la Corriente de Panamá y la Corriente de Humboldt forma un frente continental con aguas de mezcla. La ubicación de este frente puede variar dependiendo de la estación del año. Por lo general se forma entre los 3º a 4º sur y en ocasiones sube a más de 1º sur. Esta zona es muy importante ya que ha sido asociada a núcleos de alta productividad marina. Proveniente desde el Oeste, la costa ecuatoriana recibe la influencia de la corriente profunda de Cromwell, también conocida como la Contracorriente Equatorial. Ésta influye a su vez a las Islas Galápagos y tiene gran incidencia en la remocióncrea de zonas nutrientes del fondo hacia la superficie, este fenómeno conocido como afloramientos, marinas de alta productividad.

Figura 2. Principales corrientes que influyen en la distribución de la biodiversidad marina y sobre los cambios oceanográficos y climáticos en el Ecuador.

La época de invierno en la costa del Ecuador se extiende desde diciembre a marzo y se caracteriza por fuertes lluvias y una alta temperatura de las aguas marinas. Esta estación se encuentra relacionada a la mayor intensidad de la Corriente de Panamá. La estación de verano se extiende de junio a noviembre, presenta baja pluviosidad, baja temperatura del agua y fuertes vientos provenientes del sur, y se encuentra relacionada a la mayor intensidad de la Corriente de Humboldt. Según el criterio de temperatura, el área Galera-San Francisco se encuentra en una zona típicamente tropical, posee aguas cálidas cuya fluctuación de temperatura durante todo el año es de apenas 2 ºC (Figura 3).

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Figura 3. Fluctuaciones de la temperatura superficial del mar en la costa del Ecuador (Promedio 2000 2004). Nótese la poca variación de temperatura anual en el norte del Ecuador.

Durante la mayor parte del año, la zona tiene vientos que provienen desde el suroeste, sin embargo, en la estación de invierno, los vientos cargados de humedad que llegan desde el norte empujando masas de agua caliente, tienen gran impacto en la costa a través de fuertes tempestades que producen evidentes cambios en la línea de costa y seguramente también cambios en la biodiversidad marina.

4. Características físicas particulares El litoral Pacífico Sudamericano geológicamente se encuentra en una zona de plataformas de rápida subsidencia, afectado preferentemente por movimientos verticales de ascenso o descenso de bloques que srcinaron una espesa columna de sedimentos que cambian rápidamente en profundidad (Padula 1977, citado en CPPS y PNUMA 1998). La plataforma continental se extiende desde el borde del perfil costero hasta los 200 m de profundidad. En el Ecuador la plataforma continental tiene pocas irregularidades topográficas, y alcanza su mayor estrechamiento y pendiente en la Puntilla de Santa Elena, el Cabo de San Lorenzo (donde apenas se extiende 9 km) y el Cabo de San Francisco (11 km), mientras que la mayor extensión (120 km) y menor pendiente se encuentra en el Golfo de Guayaquil y el área correspondiente a los Bajos de Atacames (aprox. 40 km) (Ayarza, 1981; García, 1981; PMRC, 1989 y Cucalón, 1996).


Figura 4. Curvas batimétricas (profundidades) en la provincia de Esmeraldas.

La batimetría o profundidad (Figura 4) es otro de los factores físicos que sin duda tiene mucha influencia en la biodiversidad y la distribución de organismos. La mayor parte de información sobre la diversidad marina existente en nuestro país hace referencia a la plataforma continental es decir a profundidades menores a los 200 m, nada se conoce sobre las fosas submarinas que pueden alcanzar más de 4.000 m de profundidad, un ejemplo de esto es la presencia de una fosa submarina de más de 1.000 m de profundidad cerca de la desembocadura del Río Esmeraldas. La influencia de los aportes fluviales relacionados con las descargas de agua dulce, nutrientes, y sedimentos en los sistemas marinos tiene un gran efecto en la distribución de las comunidades marinas. En la costa del Ecuador desembocan alrededor de 80 cuencas hidrográficas, muchas de ellas estacionales y con caudales poco significativos a nivel nacional. Las zonas más importantes a considerar por la influencia de los ríos litorales con relación al caudal y a los sedimentos son: el Río Esmeraldas en la provincia de Esmeraldas (Figura 5), el Río Chone en la Provincia de Manabí y el Río Guayas en la Provincia del Guayas. Figura 5. Imagen de satélite (Landsat) que evidencia el impacto de los sedimentos en suspensión que son aportados por el Río Esmeraldas, otros ríos pequeños y las playas de la Bahía de Atacames.

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5. Aspectos biogeográficos Sullivan & Bustamante (1999) distinguen nueve provincias biogeográficas en los mares de Latinoamérica y el Caribe. Según esta división, el frente costero del Ecuador continental es parte de la provincia biogeográfica del Pacífico Tropical Oriental que se extiende desde Baja California hasta el norte de Perú. Esta provincia contiene seis regiones biogeográficas, conocidas como ecorregiones, la costa ecuatoriana es parte de dos: Bahías de Panamá y Guayaquil (Figura 6).

Figura 6. Provincias biogeográficas marinas en Latinoamérica de Sullivan & Bustamante (1999).

El área Galera-San Francisco se encuentra en la ecorregión Bahía de Panamá que se extiende desde Península Azuero (Panamá) hasta Bahía de Caráquez (Ecuador). Es un área tropical, de caracterizada extensabiogeográfica. red de desembocaduras de ríos epredominantemente incluye la mayor cobertura manglar de por todauna provincia La temperatura superficial del mar es una de las variables ambientales más importantes en el desplazamiento de las especies marinas. Así mismo, la distribución espacial y la actividad de algunas especies están restringidas a determinadas temperaturas, las cuales poseen una limitada tolerancia a los cambios por desplazamientos de las masas de agua. Bajo esta consideración, el Ecuador marino ha sido dividido en al menos cuatro zonas ecológicamente diferentes (Unidades Ecológicas Marinas, Figura 7). Las Unidades Ecológicas Marinas, son un conjunto de sistemas marino-costeros que tienen patrones similares de temperatura, aportes continentales y distribución de especies. Se utilizan para estratificar espacialmente áreas geográficas de acuerdo a las variables ambientales que determinan los patrones de la biodiversidad marina y las características del sistema ecológico. El área de estudio se encuentra ubicada en la Unidad Ecológica llamada Zona Tropical del Pacífico Ecuatorial.


Figura 7. Esquema que propone una división de regiones naturales marinas en el Ecuador (Galápagos zona insular; Zona Tropical al norte de Ecuador; Zona de Mezcla centro de Ecuador - Golfo de Guayaquil y Zona Subtropical, en el Perú, NAZCA 2004).

6. Ecosistemas marino-costeros La provincia de Esmeraldas presenta gran variabilidad de ecosistemas marinos, relacionados principalmente con la geomorfología costera y el fondo marino. Estos ecosistemas soportan una compleja interacción entre los organismos marinos y proporcionan hábitats diferentes para una amplia diversidad de especies. Los ecosistemas marinos se clasificaron e identificaron básicamente comparando la composición del substrato presente en la franja costera y fondo marino, por lo tanto su naturaleza física es el principal parámetro de clasificación. La plataforma continental presenta una pendiente marcada en el lado oeste del área de estudio entre Galera y San Francisco en donde las líneas batimétricas varían de 0 a 200m de profundidad en una distancia en línea recta de apenas 11 km. En esta zona se observan rocas sumergidas y emergentes rodeadas de aguas profundas. Mientras que frente a Atacames la plataforma continental se extiende más de 40 km en línea recta desde la costa hasta la línea batimétrica de 200 m. En la zona se observan bajos de arena y rocas sumergidas. Éstos al encontrarse más cercanos a la superficie reciben más luz por lo que su productividad primaria es mayor a la de las zonas profundas, por esta razón son lugares ricos en diversidad y abundancia de especies. Además, proveen de sitios de refugio y son áreas de reproducción de varias especies de peces e invertebrados marinos. La línea de costa en el área de estudio tiene una extensión de 37 km y presenta cinco tipos de playa: playa de arena, playa de roca, playa de limo, playa mixta de arena y roca, y playa mixta de roca y arrecifes franqueantes de poliquetos2 (Figura 8). Mientras que en el área submareal se encuentran fondos blandos, fondos duros y fondos mixtos de arena con piedras o rocas dispersas (Figura 9). Es importante considerar que la cartografía submarina aún es preliminar y no solamente hace falta explorar más el área, sino también reclasificar a nivel ecosistémico los diferentes componentes, basándose principalmente en atributos biológicos.

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Este tipo de ecosistema es creado por gusanos que compactan arena alrededor de su cuerpo y forman tubos que usan como vivienda. Estos tubos conforman un sustrato duro, lleno de fisuras y huecos en los cuales se pueden asentar y refugiar una gran cantidad de organismos como los nudibranquios, anémonas, entre otros.

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Figura 8. Tipos de playa en la zona intermareal.

Figura 9. Tipos de fondos marinos en el área sublitoral hasta los 50m de profundidad.


6.1. Ecosistemas de estuarios Los estuarios son considerados como un sitio de transición entre los ecosistemas de agua dulce y los marinos. En condiciones naturales, los estuarios son dominados principalmente por ecosistemas de manglar asentados sobre un fondo de lodo limoso, el cual es constantemente acarreado por los ríos. Sin embargo, los estuarios de la provincia de Esmeraldas fueron alterados drásticamente por la construcción de fincas destinadas a la acuicultura o al desarrollo urbano junto a los ríos y esteros.

Manglar El ecosistema de manglar bosque intermareal de baja diversidad arbórea enque determina la transición entre es las un condiciones marinas y terrestres, formando barreras la parte alta de las playas de lodo (Foto 1). Este ecosistema controla la erosión del substrato, estabilizando los sedimentos acumulados entre las raíces del mangle. El manglar es un ecosistema altamente productivo y representa un refugio seguro para las larvas y los juveniles de muchos organismos marinos. Este ecosistema también proporciona sitios de anidación, alimentación y descanso de aves migratorias y no migratorias.

Foto 1. Manglar (Rhizophora magle). Nótese la variación del nivel de agua por efecto de la marea.

Los ecosistemas de manglar más destacados están distribuidos en la parte norte de la provincia de Esmeraldas dentro del área protegida por la Reserva Ecológica Cayapas – Mataje. En el área de la Reserva se encuentra Majahual, sitio en el cual se pueden encontrar los manglares más grandes del mundo con árboles mayores a los 35 m de altura. Así mismo, el Refugio de Vida Silvestre Estuario Río Muisne protege 3.173 ha de manglar. Los manglares que aún se encuentran en las bocas de los pequeños ríos como el Atacames, Súacuenta y Tonchigüe, están en lamentabledeestado de conservación. El área GaleraSan Francisco con pequeñas extensiones manglar en las desembocaduras de los ríos.

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Lodo Los ecosistemas de lodo son formaciones extensas de sedimentos suaves (limo mezclado con arena fina) asentados en suelos de poca inclinación en los estuarios, sujetos a cambios constantes por la continua acumulación y remoción de material por la acción del oleaje y caudal de los ríos y la constante influencia de las mareas (Foto 2).

Foto 2. Ecosistema costero de limo.

En estos ecosistemas, los organismos están adaptados a cambios considerables de temperatura y salinidad, y a la falta de oxígeno en el substrato. Los ecosistemas de lodo, en todo el Ecuador, son frecuentemente visitados por pescadores artesanales para la extracción de algunos moluscos. En la provincia de Esmeraldas estos ecosistemas se pueden encontrar con mayor representatividad en Muisne y en la Reserva Ecológica Cayapas–Mataje. En el área Galera San Francisco, las playas de lodo tienen una extensión reducida.

6.2. Ecosistemas de playas abiertas La costa del sur de la Provincia de Esmeraldas, se caracteriza por la presencia de ecosistemas de arena aislados en su mayoría por ecosistemas de roca que se desarrollan en la base de acantilados. Los ecosistemas de playas abiertas están estrechamente relacionados a los ecosistemas marinos. En muchos casos, los ecosistemas marinos son una extensión de los ecosistemas costeros. Mientras los ecosistemas costeros están permanentemente sometidos a la acción del oleaje y los cambios de marea, los marinos siempre se encuentran cubiertos por el agua del mar.


Playas de arena Los ecosistemas de arena son inestables debido principalmente a la acción del oleaje (Foto 3). La composición del substrato varía desde arena fina a gruesa y, en algunos casos, posee una capa de gravilla, piedras pequeñas o rocas emergentes. La inestabilidad del substrato y la fuerza del oleaje limitan la diversidad de organismos relacionados a este ecosistema, debido a su constante desalojo junto al sedimento que es removido por el agua. Los organismos representativos de este ecosistema generalmente presentan una vida poco móvil y han desarrollado características fisiológicas especiales para su adaptación al medio. Las playas demuchas arena han brindan hábitatpor adecuado paraturismo. la anidación de tortugas marinas, sin embargo sido el alteradas efectos del En el área Galera-San Francisco más de la mitad del perfil costero se encuentra representado por playas de arena. La anidación de tortugas marinas es esporádica, sobretodo en el límite sur de la Reserva Marina, en las playas de Bunche.

Foto 3. Ecosistema costero de arena.

Playas de roca Los ecosistemas de roca son topográficamente diversos respecto a la composición, forma y tamaño del substrato presente. Este ecosistema se forma generalmente en la base de los acantilados. Incluye plataformas planas, lajas, bloques grandes y piedras sueltas de diversos tamaños. En ocasiones, las rocas son perforadas, erosionadas y modificadas por los organismos especializados que están adaptados para crecer dentro de las rocas o para construir sobre el sustrato duro pequeñas galerías para su protección (Foto 4). 31


Estos ecosistemas presentan mayor biodiversidad de plantas y animales en comparación a los ecosistemas de arena, ya que ofrecen mayor cantidad de refugio y estabilidad. En Esmeraldas existen importantes playas rocosas al Sur de la provincia en Playa Camarones, Playa Escondida, Punta Galera, Estero del Plátano, Quingue, Caimito, Tongorachí y Cabo San Francisco. Posiblemente la representación de este ecosistema en el área Galera-San Francisco corresponda a los ecosistemas rocosos costeros mejor conservados del país.

Foto 4. Ecosistema costero de roca con galerías de gusanos poliquetos.

Al igual que en otras áreas del país, en Galera-San Francisco, los ecosistemas de roca son frecuentemente utilizados para la extracción de algunos invertebrados marinos utilizados para el autoconsumo o la comercialización. Las especies más explotadas son los pulpos, pepinos de mar, ostiones, percebes, algunos churos y cangrejos.

6.3. Ecosistemas submarinos Los ecosistemas marinos pueden considerarse en muchos casos como una extensión de los ecosistemas costeros, pero a diferencia de éstos, permanecen sumergidos y sujetos a las condiciones oceanográficas que determinan una diversidad diferente. El fondo del mar presenta una topografía muy variada, la cual está relacionada a la forma de la plataforma marina y al tipo de ecosistema presente. El fondo marino en ocasiones se eleva en forma de colinas, estas colinas son llamadas también bajos y representan un obstáculo para aguas las corrientes marinasdeprofundas, hacia lazonas superficie transportando frías cargadas nutrientes,desviándolas lo cual produce de altay productividad, importantes para la pesca artesanal. En ciertos casos, los bajos también constituyen zonas de refugio y cría para varias especies de peces, los cuales evitan ser depredados por especies pelágicas.


Bajos de roca Este ecosistema (Foto 5) es muy común a lo largo de la costa sur de la provincia de Esmeraldas, destacándose el área comprendida entre Punta Galera y Caimito, y, muy cerca pero fuera del área protegida propuesta, frente a las costas de Atacames (Bajos de Atacames) con profundidades que van desde los 5 hasta los 30 metros.

Foto 5. Ecosistema marino de roca con crecimiento de gorgonias.

Los roca son importantes, tanto a nivel biológico comouna cierto nivel pesquero. Granecosistemas cantidad dedeorganismos presentes en este ecosistema tienen nivel de amenaza debido a la gran intensidad pesquera en ciertos lugares. Hace algunos años los ecosistemas de roca constituían una importante fuente para la extracción del coral negro (Antipathes galapaguensis y A. panamensis) (Foto 6), en la actualidad estos organismos están prácticamente extintos en las áreas cercanas a la costa. Durante varios años, pescadores buzos extrajeron fuertes cantidades de coral negro de gran tamaño. Sin embargo, en la zona Galera-San Francisco se ha encontrado una población en recuperación que podría ser la mejor representada del país.

Foto 6. Comunidades de coral negro Antipathes creciendo en un bajo de roca frente a la zona Galera-San Francisco.

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Fondos de arena Los ecosistemas de arena (Foto 7), a pesar de parecer desiertos en el fondo marino, mantienen organismos que viven bajo el substrato y especies asociadas que encuentran su alimento en este tipo de ecosistema.

Foto 7. Bajo de arena en los Bajos de Atacames.

Los ecosistemas de arena por encontrarse sumergidos permanentemente presentan una notable diferencia con los ecosistemas de arena costeros en relación a la diversidad de organismos. En la provincia de Esmeraldas existen algunos importantes ecosistemas de arena frente Uno a lasdecostas de Súa y Atacames en elinteresantes sector conocido como loscomo “Bajos de Atacames”. los ecosistemas de arena más es el conocido Bajo Spondylus, por la gran cantidad de concha Spondylus, este sitio es regularmente visitado por buzos que extraen esta concha para la fabricación de joyas y artesanías. Hasta el año 2005 este lugar podía representar la población más grande de esta especie conocida en el país. En el área Galera-San Francisco gran parte de los fondos son de arena, éste representa el ecosistema menos estudiado en dicha área.

Fondos de lodo Los ecosistemas marinos de lodo son una extensión de los ecosistemas costeros de lodo y se encuentran principalmente en la boca de los estuarios. Su tamaño y extensión varía proporcionalmente al caudal de río que lo constituye. Al igual quepero en lalaparte costera, de estos ecosistemas están debido formados la mezclafavorables de limo y arena fina, diversidad especies es mayor a por condiciones producto de su permanente interacción con el medio marino. El aporte de sedimento y materia orgánica hace muy limitada la visibilidad, pero por otro lado genera interesantes condiciones para la vida de muchos organismos.


7. Diversidad Marina La biodiversidad marina en el país ha sido subestimada y poco valorada. En la década de los 90’s temas relacionados con la diversidad marina cobran mucho interés a nivel mundial y se incorporan proyectos para el inventario de la biodiversidad marina. En el Ecuador, pese a la alta diversidad de ecosistemas y especies, los esfuerzos por inventariar y conocer el mar han sido muy pobres o simplemente dirigidos a especies planctónicas y comerciales, creando un gran vacío de información sobre la mayoría de la diversidad marina en el país. El número de especies registradas en el Ecuador se ha mantenido sin variación durante los últimos diez años, lo que demuestra el poco interés por generar información que permita actualizar el inventario de la biodiversidad del mar. Los reportes presentados por el Ministerio del Ambiente hasta el año 2001 son un claro ejemplo de la pobre e insuficiente información que se ha generado o sistematizado hasta el momento. El reporte de tan solo 241 especies de moluscos para la costa ecuatoriana, no tienen relación alguna con los datos generados por Keen (1971), que reporta 1.371 especies de moluscos marinos con rangos de distribución que incluyen las costas del Ecuador (465 bivalvos, 876 gasterópodos, 14 quitones, y 16 escafópodos). Según Clark (com. pers. 2007) la fauna de moluscos ecuatorianos, sin tomar en cuenta cefalópodos, es superior a las 1.600 especies. Los peces son el grupo más diverso de vertebrados marinos en el país, pero solo las especies con real valor comercial han recibido atención desde el punto de vista científico y de conservación. Jiménez Prado & Béarez (2004), han registrado y publicado alrededor de 796 especies para el Ecuador, incluyendo nuevos registros para el país. Estas cifras demuestran claramente el problema que existe en la sistematización de información científica confiable. La mayoría de investigaciones sobre la diversidad marina en Ecuador, han centrado sus esfuerzos en la zona centro y sur del país con énfasis en el Parque Nacional Machalilla y los alrededores del Golfo de Guayaquil. Muy poco se ha estudiado en la provincia de Esmeraldas. El mejor aporte al conocimiento de la diversidad marina de esta provincia fue la información generada durante la Evaluación Ecológica Rápida Marina realizada por el ECOLAP entre los años 1999 y 2000 y el Instituto NAZCA de Investigaciones Marinas entre los años 2004 y 2006, en los cuales se han registrado cerca de 1.000 especies y otras 2.000 continúan en proceso de identificación. Esta cifra aún es incipiente, y se calcula que el número de especies podría estar entre las 50.000 a 100.000 (Campos com. pers.). Gran parte de las especies registradas constituyen invertebrados de pequeño tamaño, los cuales con seguridad en muchos casos son colectados por primera vez en el Ecuador. Otros posiblemente constituyen nuevas especies, aun no descritas por la ciencia. En la mayoría de los casos la identificación de estas especies requiere del trabajo de un especialista mundial, para loentrando cual losenespecimenes y sus fotografías deben ser enviados a museos internacionales, un proceso que puede tardar varios años. En general, se puede decir que el aporte de las dos investigaciones (ECOLAP y NAZCA) al conocimiento de la diversidad marina del Ecuador continental, son de los más 35


significativos realizados jamás, sin embargo, los frutos de estas investigaciones solamente serán conocidos con el transcurso del tiempo, a través de publicaciones científicas en revistas especializas. A continuación, se presenta una síntesis de los resultados sobre biodiversidad marina obtenida durante las fases de muestreo de campo, de los estudios anteriormente citados. Uno de los grupos más importantes por su representatividad en el ecosistema de roca y como formadores de hábitat fue el Cnidaria, en donde se incluyen todos los corales duros ramificados y masivos, y los corales blandos y octocorales o gorgóneas. Éstos últimos, también conocidos como abanicos de mar (Familia Gorgoniidae), fueron los más comunes (Foto 8).

Foto 8. Gorgóneas o abanicos de mar presentes en los ecosistemas de roca, Provincia de Esmeraldas (Familia Gorgoniidae).

Los corales hermatípicos o macizos, tienen la capacidad de formar verdaderas edificaciones conocidas comoque arrecifes de coral. En lacomo costaarrecifes continental del Ecuadorenlas únicas formaciones de coral se pueden considerar se encuentran la isla de La Plata y La Playita, sitios ubicados dentro del Parque Nacional Machalilla, provincia de Manabí. En la provincia de Esmeraldas, los corales se encuentran dispersos y su desarrollo está limitado a pequeñas formaciones sobre sustratos duros. La gran cantidad de material sedimentario, transportado y descargado por los ríos, en especial por el río Esmeraldas podría considerarse como el principal factor que limita el desarrollo de los corales en la provincia. Las especies de corales predominantes en los ecosistemas de roca de Esmeraldas corresponden a las familias Pocilloporidae y Agariciidae (Foto 9).


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Foto 9. Corales hermatípicos: A. ramificado (Pocillopora sp.) y B. macizo (Pavona sp.).

Otras especies de Cnidarios comunes y abundantes en los ecosistemas de fondos blandos (arena y lodo) durante las colecciones por arrastre y monitoreo submarino fueron las medusas (Foto 10), organismos que viven generalmente flotando libremente en la columna de agua. Estos organismos son muy diversos pero existe una notable falta de información para su identificación y clasificación taxonómica. Estos animales de cuerpo translucido y consistencia gelatinosa poseen tentáculos con toxinas capaces de paralizar a sus presas antes de ser consumidas. Una muestra muy grande de estas especies fue encontrada en las Bahías de Súa y Atacames, es posible, por tanto, que algunas de estas formas sean indicadores de calidad ambiental.

Fotos 10. Medusas, Bahía de Atacames. Muestreo con red de arrastre y colección con red.

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Uno de los grupos más representativos en los ecosistemas costeros y marinos del mundo, y por supuesto de la zona Galera-San Francisco son los Crustáceos (Foto 11). Dentro de este grupo, las especies más representativas fueron los balanos (Tetraclita milleporosa, Balanus sp., Lepa anatifera y Pollicipes elegans). Estos crustáceos son muy comunes y se caracterizan por las placas calcáreas que conforman las paredes de su cuerpo. Se encuentran adheridos a las piedras y otras estructuras duras como conchas muertas.

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Fotos 11. Balanos y percebes: A. Tetraclita milleporosa, B. Balanus sp., C. Lepa anatifera y D. Pollicipes elegans. Ecosistema costero de roca. Playa Camarones, Caimito y Tongorachí.

Los cangrejos también son un grupo dominante (Foto 12). En los ecosistemas costeros de Galera-San Francisco, los cangrejos porcelana (Familia Porcellanidae), topo (Emerita analoga) y cangrejos fantasma (Ocypode guadichaudii), fueron los más comunes. Mientras que en los ecosistemas marinos lo fueron los cangrejos araña (Superfamilias Majoidea y Parthenopoidea). Los camarones chasqueadores (Familia Alpheidae) y los camarones brujo (Familia Tetrasquillidae) también fueron comunes (Foto 13).


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Foto 12. Camarones: A. y B. Camarón brujo (Familia Tetrasquilidae), C. Palaemon ritteri y D. Camarón chasqueador (Familia Alpheidae).

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Foto 13. Cangrejos: A. Grapsus grapsus, B. Panulirus gracilis, C. Petrolithes edwardii, D. Stenorhyncus debilis, E. Pachygrapsus transversus y F. Emerita analoga. Esmeraldas.

El grupo de los Moluscos es el más diverso y abundante en todos los ecosistemas costeros y marinos. Aunque muchas especies de caracoles y conchas pueden ser encontradas en las playas, el registro de estas formas no evidencia su presencia en el lugar, ya que generalmente son arrastrados por corrientes oceánicas desde otras localidades. En todo caso, los Gastrópodos (caracoles y babosas de mar, Fotos 14), son muy comunes en los ecosistemas de roca, ellos se encuentran presentes desde aguas someras hasta grandes profundidades. Existen especies vegetarianas, detritívoras y carnívoras, algunas son capaces incluso de perforar conchas duras. Un grupo de especies de la zona Galera-San Francisco (Conus spp.) poseen venenos neurotóxicos cuyo efecto aún no es conocido para el hombre, pero se presume puede ser letal.


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Foto 14. Caracoles: A. Oliva undatella, B. Jenneria pustulata, C. Cypraea cevinetta, D. Planaxis planicostatus, E. Littorina spp., F. Agaronia testacea, G. Siphonaria maura y H. Pleuroploca princeps. Varias localidades en la costa sur de la Provincia de Esmeraldas.

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Los bivalvos (conchas y almejas, Foto 15) están representados en abundancia principalmente por los foládidos o conchas barrenadoras (Familia Pholadidae). Éstos tienen la capacidad de perforar agujeros en las rocas donde viven, convirtiéndose en los principales bio-erosionadores de los ecosistemas de roca. Son especies muy importantes ya que construyen el hábitat en donde se refugian otras especies. Algunas son capaces de perforar rocas muy duras, sin embargo la mayor cantidad se encuentran en ciertos tipos de roca sedimentaria, la cual es muy abundante en la costa sur de Esmeraldas. Otras están adaptadas a perforar madera, por lo que tienen implicaciones económicas en el mantenimiento de embarcaciones.

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Foto 15. Conchas barrenadoras: A. Parapholas sp., B. hoyos construidos por los foládidos, C. Jouannetia pectinata y D. Lithophaga plumula. Ecosistema costero de rocas, Playa Escondida.

Los opistobranquios o babosas de mar (Foto 16) son el grupo más diverso en formas y colores entre los moluscos, pero se conoce muy poco sobre las especies que existen en la zona Galera-San Francisco. Se presume que algunos de estos animales han desarrollado venenos que les protegen de sus depredadores, los cuales pueden tener potencial uso en la medicina. Generalmente se los encuentra bajo piedras en el intermareal, pero también a grandes profundidades. Una de las especies más comunes de la zona, llamada por su forma “lechuga de mar” (Elysia diomedea), presenta cloroplastos (células vegetales) capaces de sintetizar la luz del sol para convertirla en alimento. Se encuentra distribuida a lo largo de toda la costa rocosa, se observa fácilmente en el intermareal y se presume que tiene importantes propiedades medicinales. Por su belleza, el grupo en general es frecuentemente buscado por coleccionistas y aficionados a los acuarios marinos.


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Foto 16. Babosas de mar: A. Elysia diomedea, B. Berthellina enegeli, C. Flabellina sp. y D. Glossodris sedna. Playa Camarones, Tongorachí, Caimito .

Los anélidos (Foto 17) son el grupo más abundante en relación al número de especies, tanto en ecosistemas costeros como marinos. Por su tamaño, comportamiento críptico y período de actividad son difíciles de observar. Generalmente se encuentran escondidos en pequeñas cavidades y galerías de piedras y otro tipo de fondos duros, sin embargo existen muchas formas diferentes y algunas de ellas están perfectamente adaptadas a la vida en arena y fango. Uno de los anélidos más abundantes en los ecosistemas de roca del área Galera-San Francisco son los gusanos de fuego (Eurythoe complanata). Estos gusanos y los de su clase presentan como característica principal espinas de sílice que parecen pelillos que cubren su cuerpo proporcionándoles protección gracias a la presencia de sustancias tóxicas. Dentro de la cadena alimenticia juegan un rol importante ya que son depredadores de otros invertebrados más pequeños, pero también presas de organismos más grandes como peces. Existen muchas especies filtradoras como el árbol de navidad (Spirobranchus spp.) y especies capaces de construir enormes galerías, las cuales pueden extenderse por varias decenas de metros. Lamentablemente este grupo es uno de los menos conocidos. A pesar de que en el país podrían encontrarse algunos miles de especies, apenas se han registrado un par de decenas de ellas. Son especies difíciles de colectar y también complicadas de preservar. Sin embargo, la mayor complicación para su estudio es la identificación, la cual se basa en caracteres morfológicos que deben ser estudiados con microscopía adecuada. Se presume que muchas de estas especies pueden tener interesantes aplicaciones en el campo de la biotecnología y la medicina. 43


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Foto 17. Gusanos poliquetos: A. Eurythoe complanata, B. Spirobranchus giganteus, C. construcciones arquitectónicas construidas por poliquetos coloniales, D., E. y F. poliquetos por identificar. Punta Galera.

Los equinodermos (Foto 18), son un grupo conocido por sus representantes más comunes: las estrellas de mar. En Galera-San Francisco son muy comunes varias especies de estrellas de mar tanto sobre fondos arenosos, como el conocido dólar de mar, como sobre sustratos duros. Los ofiuros o arañas de mar son un grupo muy diverso, pero al mismo tiempo poco conocido. La mayoría de las especies de estrellas son depredadoras, por lo que los resultados de su monitoreo son un buen reflejo del estado del ambiente. La diversidad y abundancia de erizos es media, aunque en la zona intermareal son mucho más abundantes. En Galera-San Francisco, la abundancia de pepinos de mar (sobretodo del género Holothuria) ha disminuido notablemente ya que es intensamente perseguido por recolectores de la zona intermareal.


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Foto 18. Equinodermos: A. Gorgóneas con ofiura o estrellas de brazos frágiles epizoica, B. detalle de ofiura firmemente hacinada a la rama de la gorgónea, C. pepino de mar (Stichopus fuscus), D. Ophiocoma sp., estrellas de mar E. Mithrodia bradleyi y F. Phataria unifascialis. Bajos de Atacames y varias localidades entre Galera-San Francisco.

Entre el grupo de los vertebrados marinos, en Galera-San Francisco se ha registrado cerca de 200 especies de peces, la mayoría asociadas a ecosistemas de roca, y más de 100 especies comúnmente observadas en los mercados pesqueros. Se presume que falta por registrar un 30% de la fauna de peces que potencialmente se encuentran en la zona. Entre los peces de roca, uno de los grupos más abundantes son los lábridos o viejas Thalassoma registrada lucassanum dispilus y(Foto H. 19, chierchiae (recientemente , Halichoeres esta última para el Ecuador continental Jiménez),et al . 2004).

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Foto 19. A. Señorita herida (Halichoeres chierchiae), nuevo reporte para el continente y B. Pez bandera (Thalassoma lucassanum), Bajos de Atacames.

También fueron representativas las familias: Haemulidae o roncadores (Haemulon maculicauda), Lutjanidae o pargos (Lutjanus argentiventris) Pomacanthidae o peces bandera (Holocanthus passer y Pomacanthus zonipectus) familia Cirrhitidae o peces halcones (Cirrhitichthys oxycephalus), Blennidae (Ophioblennius steindachneri) familia Chaetodontidae o mariposas (Johnrandallia nigrirostris, Chaetodon humeralis) y la familia Scaridae o loros ( Scarus perrico). Algunas de éstas se presentan en la Foto 20.

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Foto 20. A. Morena (Gymnothorax castaneus), B. Halichoeres insulares y Peces mariposa ( C. Chaetodon humeralis y D. Johnrandallia nigrirostris). Especies abundantes en los bajos rocosos de la zona Galera-San Francisco y los Bajos de Atacames.

En los ecosistemas de fondos blandos los peces más comunes fueron los tambuleros de la familia Tetraodontidae (Sphoeroides annulatus) y los Scianidae, Larimus sp.,


además de varias especies de rayas, entre ellas la más abundante fue la raya de espina Dasyatis brevis. (Foto 21).

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Foto 21. A. Pez tambulero espinoso (Tetraodontiforme), B. Manta birostris y C. y D. dos especies de rayas Dasyatidae, las cuales permanecen ocultas en los fondos de arena. Bajos de Atacames.

Además de los peces, otros vertebrados presentes en la zona marina de Galera-San Francisco son las tortugas marinas Lepidochelys olivacea la cual es muy abundante, Chelonia mydas que anida esporádicamente en la zona y los mamíferos marinos como ballenas, delfines y lobos marinos (Zalophus wollebaeki). Se presume también la presencia de la serpiente marina Pelamys platurus, y otras dos especies de tortugas, la Laúd y la Carey, las cuales aún no se han registrado. Aparentemente, el cocodrilo del pacífico Crocodylus acutus se encuentra extinto en la zona. Se calcula que en la zona marina de Galera-San Francisco y sus alrededores podrían existir cerca de 20 especies de cetáceos, de las cuales efectivamente se han registrado nueve especies: ballena jorobada (Megaptera novaengliae), cachalote (Physeter catodon), delfín común (Delphinus delphis), delfín manchado (Stenella caeruleoalba), delfín nariz de botella (Tursiops truncatus), delfín girador (Stenella longirostris), orca (Orcinus orca), ballena de Minke ( Balaenoptera acutorostrata) y ballena piloto (Globicephala mocrorhynchus).

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Foto 22. A. Lobo marino (Zalophus wollebaeki), B. Ballena jorobada (Megaptera novaeangliae), C. tortuga verde ( Chelonia mydas), D. Delfín nariz de botella (Tursiops truncatus). Provincia de Esmeraldas.

7.1. Estado de conservación de la fauna marina Entre los organismos listados bajo una categoría de amenaza se encuentran cinco especies de tortugas marinas (existen ocho a nivel mundial). A pesar de que se han observado pocos nidos concentrados enson el sector de Muisne y en las superficiales playas entre Same y Tonchigüe, las tortugas marinas muy comunes en las aguas de Galera-San Francisco (Figura 10). Su principal amenaza es la captura incidental en redes y espineles para la pesca y la destrucción, iluminación y contaminación de las playas aptas para anidación (NAZCA, 2006). Los mamíferos marinos más comúnmente observados (Figura 10) en el área de estudio son los delfines nariz de botella (Tursiops truncatus) y las ballenas jorobadas (Megaptera novaeangliae), que cada año se reproducen frente a las costas ecuatorianas y su visita es aprovechada para el turismo. Además, se observan dos especies más de delfines: manchados y comunes ( Stenella attenuata y Delphinus delphis). Entre las ballenas barbadas también se ha registrado la ballena de Minke (Balaenoptera acutorostrata) y entre las ballenas dentadas la orca ( Orcinus orca) y hay evidencias de presencia de cachalotes (Physeter macrocephalus). La confirmación de presencia de cachalote en la zona la clasificaría como el lugar, a nivel mundial, más cercano a la costa donde se observa esta especie. Los lobos marinos son visitantes ocasionales en la wollebaeki costa de Súa han registrado lobos marinos de Galápagos (Zalophus ) yyelTongorachí. lobo de dosSepelos (Arctocephalus galapagoensis), proveniente del sur del continente (NAZCA, 2006). La presencia de ambas especies apoya y promueve estudios para profundizar en el tema de conectividad marina a nivel regional.


Figura 10. Mapa de distribución de algunas especies en la zona de estudio.

En la zona de estudio se han registrado también varias especies de tiburones, entre los más representativos están el tiburón ballena (Rhincodon typus), tiburón martillo (Sphyrna sp.), el tiburón tigre (Galeocerdo cuvier), tiburón toro (Carcharinus sp.) y el mako (Isurus oxyrinchus), pariente del gran tiburón blanco y la manta raya ( Manta birostris, NAZCA 2006). La fauna ictiológica está compuesta por especies típicamente tropicales como es el caso del ídolo moro (Zanclus cornutus). En las rocas sumergidas y emergentes se observan especies características de ecosistemas arrecifales como los peces mariposas, damiselas y viejas. Además, son abundantes las especies utilizadas para la explotación comercial como los meros, pargos y chernas (Ver Diagnóstico de la Actividad pesquera, en este documento). En esta zona se encuentra la que es posiblemente la mayor extensión de coral negro del Ecuador continental. Las dos especies presentes en la zona ( Anthipathes

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panamensis y A. galapaguensis) fueron intensamente explotadas desde la década de los 70’s hasta los años 90. ECOLAP (2001) y NAZCA (2006) reportan grandes extensiones de áreas cubiertas por coral negro de tamaño medio, por lo que se supone que las poblaciones se están recuperando. Existe también en la zona una importante diversidad de gorgonias, muchas de estas aún no han sido identificadas a nivel de especie. Entre los corales duros se observan individuos de Pavona sp., Pocillopora sp. y corales en copa Tubastrea sp.

Tanto en la zona intermareal, como sublitoral, se registran especies de interés comercial como el pulpo (Octopus sp.), la langosta (Panulirus gracillis) que fue sumamente común en las costas de Esmeraldas hace tan solo 15 años y el pepino de mar Stichopus fuscus. A pesar de ser éstos intensamente explotados no se han realizado estudios que reflejen el estado de sus poblaciones. La reducción de los tamaños de los individuos capturados sugiere que el recurso está sobreexplotado.


8. Amenazas y presiones sobre el ambiente La población humana del Ecuador está concentrada cerca de la costa. En el Ecuador, el 39% del territorio nacional se encuentra dentro de 100km de la costa y allí vive el 58% de la población (CIESIN 2003).

Figura 11. Mapa de ubicación de las principales amenazas y presiones de la zona.

Las principales amenazas y presiones que se registran en la zona son por efecto de actividades (Figura 11).hidrográficas Se encuentrany concentradas principalmente en la zona litoral antrópicas y sobre las cuencas planicies aptas para el desarrollo agropecuario.

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Aunque la zona costera es vulnerable a daños ocasionados por fenómenos naturales de gran escala como movimientos tectónicos, calentamiento global y eventos de El Niño, frecuentemente los impactos negativos de estos fenómenos son agravados por malas prácticas en la tierra y el mar, y por la presencia de infraestructura costera mal diseñada. La deforestación, el dragado de canales, el relleno de humedales, la extracción de materiales de construcción, las alteraciones físicas de la línea costera, y la contaminación del agua intensifican los impactos de eventos naturales y aceleran la degradación de los sistemas marino-costeros. Podemos puntualizar cinco amenazas principales que afectan a la mayoría de ecosistemas del área y sus alrededores: turismo masivo, contaminación, extracción de recursos, alteraciones físicas y urbanismo y desarrollo agropecuario.


8.1. Turismo Las actividades turísticas desarrolladas en las zonas adyacentes al área Galera-San Francisco, afectan algunas de las características naturales de los ecosistemas y organismos marinos por un proceso de degradación paulatina, que en algunos casos, se ve acelerada por actividades descontroladas que no respetan la capacidad de carga de los ambientes marino-costeros. Se calcula que en un año llegan a la Provincia de Esmeraldas más de 500.000 personas (la época de turismo es superior a tres de meses por año,noFoto 23). Muchos los servicios básicos colapsan y no existe un adecuado manejo de desechos. Foto 23. Turismo masivo en la Playa de Atacames.

El agresivo desarrollo de viviendas para turistas de las clases medias y altas de Quito, reemplazó áreas verdes por masas de concreto (Foto 24), olvidando, entre otras cosas, el tratamiento de las aguas negras que se vierten directamente al mar.

Foto 24. Masivo desarrollo infraestructura hotelera en Same.

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Nótese como el desordenado crecimiento urbano afecta el área de humedal de la parte posterior de la ciudad de Atacames (Foto 25).

Foto 25. Desordenado crecimiento urbano en el pueblo de Atacames.

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En la provincia de Esmeraldas se ha observado un deterioro marino como efecto de un turismo masivo y mal manejado en algunas de las principales playas de la provincia. Las más concurridas se encuentran al noreste del área Galera-San Francisco, y son Atacames, Tonsupa, Same y Súa principalmente. Este deterioro progresivo está asociado directa e indirectamente con la demanda de uso y acelerado desarrollo turístico que, en muchos casos, provoca la destrucción de zonas de gran valor natural por la introducción de nueva infraestructura sin tomar en consideración la necesidad de conservar el entorno natural. La falta de una conciencia conservacionista y de una visión de desarrollo sostenible sobre el turismo por parte del sector beneficiado de esta actividad, limitan la implementación de una modalidad turismo más flexible y respetuoso del masivo medio, que permita disminuir los efectosdeagresivos e impactantes del turismo desarrollado en la costa del país. En varios casos, el problema principal del deterioro de los ambientes marino-costeros es la falta de recursos económicos, humanos y científicos, que permitan planificar un manejo adecuado y oportuno tendiente a mitigar las amenazas que atentan contra la conservación de áreas importantes para el desarrollo económico de la zona.

8.2. Contaminación Aún cuando la mayoría de contaminantes se dispersan al llegar al mar, los estuarios y las bahías son los primeros receptores de las aguas servidas municipales, las escorrentías urbanas y agrícolas, los efluentes de la acuicultura y los desechos químicos industriales. La zona litoral de poca profundidad es la más afectada por la contaminación, especialmente cerca de las grandes ciudades. En la zona costera de Esmeraldas, y en general del Ecuador, ninguna población cuenta con un sistema para el tratamiento de las aguas servidas. Los químicos industriales y agrícolas y la materia orgánica de los desechos domésticos se depositan en los sedimentos de estuarios y bahías o son levemente diluidos en el agua. La eutroficación y contaminación de las aguas costeras y los crecientes niveles de materiales tóxicos en los sedimentos constituyen un riesgo a la salud pública y una amenaza a la productividad y la diversidad de zonas muy importantes para la pesca y el turismo. Más grave aún, los químicos tóxicos pueden ser transmitidos a través de las cadenas alimenticias en los ecosistemas. Los organismos acuáticos son particularmente vulnerables a los efectos de contaminantes disueltos o suspendidos en el agua, en especial, aquellos organismos que respiran por branquias o se alimentan filtrando el agua.


Generalmente después de una temporada de turismo queda un escenario como el que se ilustra en la Foto 26. Ocasionalmente también las corrientes marinas mueven basura hacia determinadas playas. En la zona es común encontrar basura que proviene de Panamá. Foto 26. Contaminación por basura en la playa.

Las continuas descargas de residuos químicos que provienen del procesamiento del petróleo (Foto 27) han ocasionado la muerte del Estero Balao y seguramente están afectando a la vida marina de sus alrededores. Nadie sabe cual es el nivel de contaminación de la pesca en la zona.

Foto 27. Vista aérea de la Terminal petrolera de Balao.

Aparentemente la operación es segura y no hay derrames de petróleo (Foto 28), sin embargo es conocido el precario estado de la infraestructura petrolera, particularmente del SOTE. De todas maneras nadie explica la proveniencia de una mancha de petróleo de 2 millas registrada en el mes de abril del 2007, en la localidad de Súa. Foto 28. Embarque de petróleo en la Terminal petrolera de Balao.

La contaminación de los sistemas marino-costeros proviene de muchas fuentes, pero la mayor parte de los contaminantes tienen su srcen en las actividades humanas en tierra. Solo el 20 % de la contaminación de los océanos proviene de las actividades en las zonas oceánicas (por ejemplo, de embarcaciones o explotación petrolera minera) (Majluf 2002). Todastráfico las actividades humanas contribuyen a lay contaminación del mar, incluyendo los sectores pesquero y turístico.

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Los efectos más evidentes de la degradación ambiental de los sistemas marinos están concentrados en la zona intermareal, los estuarios, y las aguas someras cerca de la costa debido a que la mayor parte de las actividades humanas se concentran en esta zona. Generalmente, los esfuerzos para contrarrestar la degradación del medioambiente marino, ocurren en el punto afectado cuando, en realidad, las medidas deberían enfocarse al control de las fuentes. Fotografías aéreas e imágenes satelitales indican la amplia zona sobre la cual las aguas continentales, particularmente del Río Esmeraldas (Figura 12) se dispersan con alta carga de sedimentos que pueden afectar muchas comunidades especialmente de filtradores y las condiciones de penetración de luz en general. Adicionalmente, al problemaocasionar de los sedimentos, se tienen descargas de srcen doméstico y químico que podrían severos daños a los ecosistemas marino-costeros aledaños a la zona. Se supone que el nivel de contaminación del río incluye a más de aguas negras de la zona, desechos que provienen de la industria del Distrito Metropolitano de Quito.

Figura 12. Pluma de sedimentación en la desembocadura del Río Esmeraldas.

En el caso de Esmeraldas, es de particular importancia considerar planes emergentes de contingencia relacionados con la industria petrolera, ya que por esta zona transita gran parte de la producción petrolera del país. Sin duda, las actividades propias del puerto de Esmeraldas aportan significativamente a incrementar los niveles de contaminación de la zona.

8.3. Extracción de recursos La extracción sin control (industrial y artesanal) de recursos terrestres y marinos en la zona amenaza a la biodiversidad y la estabilidad de los ecosistemas marino-costeros en el país. Es importante recordar que toda actividad extractiva produce impactos sobre varios ecosistemas y que afecta a muchos organismos incluyendo los que no son blancos de la extracción. las especies explotadas demuestran cambios directos en su estructura poblacional,Encongeneral, una reducción en el número y tamaño de los individuos, la interrupción de la frecuencia de tallas, y la reducción de la edad de madurez sexual. Otras especies que no son objeto directo de la explotación mueren incidentalmente o sufren por cambios en la cadena alimenticia.


Afortunada o lamentablemente imágenes como ésta (Foto 29) son cada vez más raras en la zona. La explotación de madera ha sido tan intensa que en la actualidad prácticamente ya no existen maderas finas. Lo mismo se puede decir de la cacería, la mayoría de las especies grandes ya no son comunes en el área. Foto 29. Extracción de madera.

La falta de control y reglamentación de las actividades pesqueras es notable. La ausencia casi total de información básica sobre la biología, ecología y estadísticas pesqueras de las especies comerciales constituye un serio impedimento para la implementación de programas de manejo y alternativas de extracción. El vacío de información es, por supuesto, peor para las miles de especies sin mayor importancia económica. Foto 30. Pesca de arrastre .

La pesca de arrastre (Foto 30) es la peor amenaza para la conservación marina, debido a que no es selectiva y extermina miles de especies que no son siquiera aprovechadas. Peor aún, la flota realiza frecuentemente sus actividades en áreas cercanas a la costa, donde no les está permitido hacerlo, o en zonas de arrecife, donde a más de perder sus redes aniquilan completamente el lugar. La falta de información para un manejo adecuado de la pesca es un factor importante en la degradación de los ecosistemas marinos. En algunos casos, puede existir un estado de sobre explotación pero la ausencia de información sobre las poblaciones explotadas impide determinar definitivamente su estado de conservación. Por ejemplo, en Esmeraldas el molusco Spondylus princeps ha sido blanco de una pesca intensiva y alarmante durante los últimos diez años pero no existen datos biológicos, ecológicos, ni pesqueros que permitan evaluar las consecuencias de esta actividad, aunque los mismos pescadores informan de la declinación poblacional de esta especie. Otros moluscos que posiblemente están en peligro por sobre-explotación son la pata de mula (Anadara grandis), que actualmente esta siendo explotada en estado juvenil, y el ostión de manglar ( Ostrea columbiensis) que aparentemente ha desaparecido de los manglares en gran parte de la costa. Cabe mencionar que otra especie de ostión (Ostrea corteziensis) aparentemente desapareció durante la época precolombina cuando fue blanco de una explotación masiva.

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La pesca industrial (Foto 31) genera dos problemas: el primero es que al faenar en aguas cercanas a la costa compite deslealmente con el pescador artesanal. El segundo problema es la pesca incidental, en la cual mueren centenar de otras especies no deseadas, entre ellas delfines y tortugas marinas. Foto 31. Pesca industrial cercana a la costa.

La pesca artesanal no regulada puede ocasionar el exterminio de una especie y el colapso de un hábitat entero. Los problemas se suscitan cuando la recolección (Foto 32) responde a altas demandas del mercado nacional o internacional y deja de proveer de alimento a las poblaciones humanas locales. Es el caso del pepino de mar, la langosta y ahora incluso los cangrejos ermitaños. Foto 32. Recolección de Playa. Pesca artesanal

Casi todas las comunidades animales de la zona costera reciben presión constante por la recolección de ciertas especies para el autoconsumo o para la venta. Los pescadores artesanales tienen un impacto decisivo en la estructura de estas comunidades. En los lodazales, la recolección esta dirigida a la pata de mula y a las almejas ( Chione subrugosa y Protothaca asperrima). En la costa rocosa, los pulpos y una gran cantidad de moluscos pequeños (Chiton stokesi, Thais spp., Leucozonia cerata, Fissurella virescens, y otras) son los blancos principales, pero hemos visto también la extracción de los bivalvos perforadores en la zona intermareal rocosa. En algunos lugares, las pequeñas almejas coquina (Donax spp.) son cosechadas en las playas de arena.


Aunque existe poca gente dedicada a la pesca con arpón (Foto 33), tanto ésta como la recolección submarina ha significado el exterminio casi completo del coral negro, la langosta, grandes peces de arrecife como el mero, el pargo y la cherna, y actualmente conchas spondylus que son exportadas hacia el Perú para la fabricación de artesanías.

Foto 33. Pesca de arpón realizada por los pescadores artesanales con equipos de buceo y snorkel.

En la zona marina, la pesca artesanal ahora incluye buzos que explotan no solamente los peces, sino también los gasterópodos y bivalvos grandes, pulpos, langostas, y otras especies (corales) para el mercado turístico. Algunas especies de peces también han sufrido los efectos de una pesca sin control como el caso del pez sierra Pristis perotteti, el cual prácticamente ha desaparecido de bahías y estuarios desde hace algunos años. El mismo camino sigue el mero, Epinephelus itajara, cuyas poblaciones han sido mermadas en los últimos años, principalmente como efecto de la pesca de arpón. Adicionalmente, el mero es una especie protoginia (es decir inicia su fase de desarrollo como hembra y, una vez que alcanza una talla determinada tiene una reversión de sexo) razón por la cual, los individuos de mayor tamaño que constituyen el blanco preferido de pescadores son generalmente machos. Esto produce un desequilibrio en las poblaciones y podría estar afectando a la viabilidad de la especie en el futuro.

8.4. Alteraciones físicas y urbanismo Las alteraciones físicas son más evidentes en la zona costera donde se observan malecones, muros de contención, explotación minera, entre otros. En la zona GaleraSan Francisco, donde no existen este tipo de construcciones, se recomienda evitarlas o analizarlas con bases técnicas, ya que por lo general son producto de campañas políticas y no de una planificación adecuada. Una de las alteraciones físicas más importantes y comunes en la costa es la construcción de malecones y muelles (Foto 34). En varios lugares como Súa, el malecón ha remplazado casi completamente a la playa de arena, con lo que el lugar ha perdido espacio importante su el actividad económica máspara importante, turismo. Foto 34. Construcción de malecones.

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El manglar ha sido objeto de gran deforestación desde la década de los 70’s, como efecto de una acuicultura intensa y mal manejada. Se estima que entre 1969 y 1995 se ha perdido el 79% de la cobertura de manglar en la zona de Muisne. En la Reserva Cayapas-Mataje, la única área que había permanecido relativamente a salvo hasta la década de los 90, en 1995 registró una tala del 7,3% del bosque (Ministerio del Ambiente et al. 2000). Durante la época de la fiebre del camarón, miles de hectáreas de manglar y zonas de estuarios fueron transformadas(Foto 35). en Se perdió piscinas camaroneras la cobertura vegetal de la zona y la capa de suelo orgánico, los flujos de agua se interrumpieron, se contaminó el ambiente con el uso de antibióticos y finalmente la industria quebró, entre otras cosas, por falta de inversión en investigación enfocada al manejo. Foto 35. Piscinas camaroneras.

La red de vías y carreteras, y el desarrollo urbano en una zona altamente cotizada por su potencial turístico, ha significado un cambio radical en gran parte de la zona, principalmente las poblaciones de Atacames, Tonsupa y Same. Se calcula que a la zona llegan anualmente medio millón de personas en un período de solamente tres meses. Atacames, debido a su mala planificación urbana es una ciudad con alto riesgo de desastre. Nótese el desarrollo urbano en una playa altamente inestable por acción de las aguas del río y el mar (Foto 36). La zona posterior de la ciudad es un gigantesco humedal, capaz de represar enormes cantidades de agua durante las intensas épocas de lluvia. La Bahía de Atacames tiene poca protección frente a las corrientes del suroeste y el norte.

Foto 36. Ciudad de Atacames. Desembocadura del río.

Alteraciones físicas tener también se registran en aguas profundas, bentónicas. donde pequeñas alteraciones pueden grandes efectos sobre las comunidades Gran parte de la degradación ambiental en los sistemas marino-costeros puede atribuirse al aumento de la población en general y, especialmente, al de las poblaciones costeras.


Existen pocos reglamentos de control sobre la alteración física de los sistemas marinos. Un resultado de esto es el crecimiento sin planificación de las zonas urbanas en la costa.

8.5. Desarrollo agropecuario La destrucción del hábitat terrestre en la zona Galera-San Francisco y sus alrededores ha sido provocado básicamente por la deforestación (Foto 37), producida por la expansión de la frontera agrícola y ganadera, además de la apertura de vías de comunicación y el desarrollo de nuevos asentamientos humanos.

Foto 37. Deforestación en el sector sur occidental de Esmeraldas, debido a la expansión de la frontera agrícola.

La deforestación ocasiona no solo la pérdida de hábitats y especies, sino que también la disminución en la calidad de los servicios ambientales que brinda la biodiversidad, entre ellos el control de la erosión y la producción de agua (Larrea et al. 2005). La colonización impulsada por el Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonización, IERAC, generó una presión incontrolable sobre gran cantidad de tierras alrededor del país, ya que parte de sus políticas consistían en provocar que los colonos demuestren su trabajo a través depara la destrucción bosque. Estode generó una carrera de deforestación sin precedentes poder logrardel la adjudicación nuevas tierras. El fomento a la colonización y la llegada de colonos de otras partes del país generó un cambio drástico en la cobertura vegetal natural (Foto 17). Mientras el negro oriundo de la zona mantiene su huerta en el interior del bosque en un sistema tipo permacultural, colonos principalmente de la Provincia de Manabí, rozan el suelo eliminando todo tipo de planta o maleza. Nótese el alto grado de erosión que existe en la zona. Foto 17. Deforestación. Imagen satelital Landsat 2004.

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9. Áreas importantes para la conservación de la biodiversidad En el estudio de “Análisis de vacíos y áreas prioritarias para la conservación de la biodiversidad en el Ecuador continental” (Campos et al. 2007) se identifican 25 áreas, entre ellas ocho son calificadas con una prioridad alta y muy alta de conservación (Figura 11). La zona Galera-San Francisco se encuentra dentro de uno de los cinco bloques identificados con la máxima prioridad de conservación. En la zona en cuestión, los ecosistemas identificados como prioritarios para la conservación de la biodiversidad son las playas mixtas con roca y arena y las playas mixtas con arrecifes franqueantes de poliquetos, en el área intermareal. Mientras que en la zona sublitoral, son las rocas sumergidas y emergentes (ECOLAP 2001 y NAZCA 2006). En ambas zonas se trata de ecosistemas de sustratos duros que proveen de una gran cantidad de fisuras y cavidades que son utilizadas como refugio por una serie de especies. Así mismo, los organismos adheridos sobre las rocas son el alimento de varias de las especies asociadas a este hábitat. Campos et al. (2007) recomienda que el área marina Galera-San Francisco requiere la creación de una zona de conservación que principalmente guarde recursos relacionados con fondos duros sublitorales e intermareales rocosos. Esta zona ha sido considerada, por su representatividad de hábitat, su estado de conservación, presencia de especies “especiales” y oportunidades para la conservación, como una de las tres áreas más importantes para la conservación de la biodiversidad marino costera a nivel nacional. Sin duda el presente estudio biofísico sustenta a una escala más precisa la importancia de la zona y justifica la creación de un área de conservación de altísima prioridad nacional.


Figura 11. Áreas identificadas como prioritarias para la conservación de la biodiversidad marino-costera en el Ecuador continental. Fuente: NAZCA, 2006.

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Capítulo 3. Estudio socio-económico


1. Introducción _______________________________________________________________________70 2. Diversidad cultural y vulnerabilidad _________________________________________________ 71 3. Aspectos demográficos ____________________________________________________________71 4. Aspectos sociales __________________________________________________________________ 72 5. Servicios básicos ___________________________________________________________________ 73 5.1. Salud __________________________________________________________________________73 5.2. Educación _____________________________________________________________________73 5.3. Agua Potable __________________________________________________________________73 5.4. Servicio eléctrico _______________________________________________________________74 5.5. Sistemas de eliminación de excretas y alcantarillado ____________________________74 5.6. Servicio telefónico______________________________________________________________74 5.7. Recolección de basura_________________________________________________________74 5.8. Vialidad y vías de comunicación _______________________________________________75 5.9. Ordenamiento territorial ________________________________________________________75 6. Aspectos económicos ______________________________________________________________ 76 6.1. Manejo forestal y del manglar __________________________________________________76 6.2. Minería_________________________________________________________________________77 6.3. Agricultura y ganadería ________________________________________________________78 6.4. Pesca __________________________________________________________________ ________78 6.5. Turismo_________________________________________________________________________79 7. La problemática social a partir de los conflictos _____________________________________ 80 7.1. Conflictos legales de tenencia actuales e históricos _____________________________80 7.2. Análisis de los conflictos socio-ambientales ______________________________________81 7.3. Situación organizativa __________________________________________________________82

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Capítulo 3. Estudio socio-económico Red Asesora en Gestión Ambiental y Desarrollo Local y Soledad Luna

1. Introducción El presente sondeo socio-económico constituye un acercamiento a la realidad de tres parroquias (Galera, Quingue y San Francisco) ubicadas en la parte sur occidental de la provincia de Esmeraldas (Figura 1). Su elaboración se basa en la revisión y análisis de información secundaria como investigaciones, estudios y documentos de planificación local, producidos por instituciones privadas y organizaciones locales. Una valiosa fuente de consulta ha sido, además, el Sistema de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE Versión 4,5), que ofrece información oficial a nivel de parroquias y los datos de las más recientes encuestas de condiciones de vida.

Figura 1. Área de estudio Galera-San Francisco. Asentamientos humanos, rangos de población humana por parroquias, división cantonal y parroquial de la Provincia de Esmeraldas.


2. Diversidad cultural y vulnerabilidad En las parroquias de Quingue, Galera y San Francisco pertenecientes al Cantón Muisne, conviven grupos humanos afroecuatorianos y mestizos. Además de Manabí y Loja, la zona también ha receptado población proveniente de Guayas, Los Ríos, Pichincha y Loja. Por otro lado, y aunque no se conoce su número, en este territorio también conviven colombianos y europeos que trabajan y habitan por largas temporadas participando en la economía y vida cotidiana de esta zona (INEC, 1992 citado por EcoCiencia, ECOLAP, INP, 2000). Las mayores diferencias entre afroecuatorianos y mestizos se hacen evidentes en los métodos y prácticas cultivo y en el manejoporde lolosgeneral recursospatrones naturales. población proveniente de otrasdeprovincias desarrolla de La cultivo más intensivos y es usual encontrar que sus fincas tengan pocos árboles y grandes extensiones de pasto. Producto de la fuerte migración, así como de la precaria calidad de vida de gran parte de la población, ocupada fundamentalmente en garantizar la sobrevivencia cotidiana, se han ido perdiendo prácticas culturales locales. Las festividades, la música tradicional y otras expresiones culturales no reciben atención por parte de pobladores locales, lo que ha ido contribuyendo a minar el sentido de pertenencia e identidad respecto al área donde viven.

3. Aspectos demográficos La población de las tres parroquias asciende a 4.488 habitantes, que representa el 1,16% del total de la población de la provincia de Esmeraldas. Si bien no existe información a nivel parroquial, el promedio del crecimiento de la población (medido a través del número de hijos/as en edad reproductiva), es de 5,21% en las áreas rurales de la provincia de Esmeraldas. En términos de densidad poblacional, la provincia de Esmeraldas es la que menor densidad demográfica tiene en la región costera con 24,1 habitantes por kilómetro cuadrado. En Muisne, según datos del Plan de Vida y Desarrollo, esta densidad disminuye a 18 habitantes por kilómetro cuadrado (Peñafiel, s/f). Sin embargo en determinados poblados, sobretodo en aquellos no cercanos a la zona de playa, la densidad demográfica puede ser aún menor (Vázquez et al. 2005). La población está distribuida en asentamientos de diverso tamaño. Éstos tienen una estructura similar: una calle principal sin pavimento ni veredas, unos pocos locales comerciales de carácter familiar y viviendas construidas con cemento, caña guadúa u otro tipo de madera (Foto 1). Foto1. Estero del Plátano, Parroquia Galera.

En los diversos asentamientos viven

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reducidos grupos poblacionales. Las poblaciones que se asientan en la costa, en la zona Galera-San Francisco (Galera, Estero de Plátano, Quingue, Caimito, Tongorachí, Tóngora y San Francisco) poseen, por ejemplo, entre 40 y 600 habitantes que, en su mayoría se dedican a la pesca y a la agricultura (EcoCiencia, ECOLAP, INP 2001). La zona es considerada como un área de expulsión de población, con un importante número de emigrantes. Los niveles de emigración son tan altos que en algunos recintos de la parroquia San Francisco la población ha disminuido, lo que obedece, de manera fundamental, a las complejas condiciones de vida de la localidad.

4. Aspectos sociales Las tres parroquias de la zona entre Galera a San Francisco soportan niveles de pobreza críticos y en todos los casos exceden en varios puntos a los niveles promedio de la provincia y del país. En lo que se refiere a la incidencia de pobreza de consumo, por ejemplo, el promedio de las tres parroquias refleja que 71 de cada 100 personas viven en hogares que no pueden satisfacer el consumo de una canasta básica de bienes y servicios (Figura 1). n ió c la b o p a l e d e j a t n e c r o P

100

83.6 71.4

80 60

70

51.1 36.8

40

36.3

20 0 Galera

Quingue

SanFrancis co

Parroquias Incidencia de la pobreza de consumo Insidencia de la extrema pobreza de consumo

Figura 1. Incidencia de la pobreza de consumo y extrema pobreza de consumo en las parroquias del área de estudio.

La pobreza de los habitantes de estas parroquias contrasta con la riqueza natural del área y su potencial para satisfacer la seguridad alimenticia de la población y ofrecer atractivos paisajísticos de singulares características.


5. Servicios básicos 5.1. Salud En las tres parroquias, la situación de salud de la población acusa serias deficiencias. La oferta de salud, básicamente pública, se restringe a pocos subcentros de salud y dispensarios. Ninguno de estos establecimientos tiene internación, ni cuenta con ambulancias y por lo general adolecen de los equipos y medicinas necesarias. Índices como el de desnutrición crónica o la tasa de mortalidad no revelan cifras mayormente distintas a las de los promedios nacionales. Sin embargo, es alarmante saber que alrededorvivos, del 45% de losenniños sufrenLos de desnutrición que entre 7están y 85 estrechamente de cada 1.000 nacidos mueren el área. patrones de ymortalidad ligados con condiciones de pobreza e insalubridad.

5.2. Educación Pese a los esfuerzos que ha realizado el país en los últimos años para mejorar la oferta de educación, las tres parroquias presentan niveles de analfabetismo de entre el 12 y el 17%, contrastando con la media a nivel nacional (9%). Más aún, el porcentaje de personas que ha completado la educación secundaria es apenas del 3 al 11%. La disponibilidad de establecimientos educativos ha aumentado pero aún es limitada. En el cantón Muisne existen dos centros de educación pre-primaria, 18 planteles de educación primaria y seis colegios (educación secundaria). La educación depende del sistema estatal, no existen políticas claras y adaptadas a las realidades locales, el presupuesto es reducido y la infraestructura insuficiente y deteriorada. La oferta educativa es de bajarápidamente calidad, los en padres y madres de familiademostrando prefieren queasísusla hijos hijas se involucren actividades productivas, escasae valoración social respecto a la importancia de la educación.

5.3. Agua Potable El acceso a agua entubada varía entre poblaciones. Existen algunas en donde es menor al 2% y otras en donde el 40% de las viviendas tienen acceso a este servicio (SIISE, Versión 4,5, Figura 2).

73


Porcentaje de viviendas con acceso a agua entubada 40.2 21.1 1.8

Galera

Quingue

San Francisco

Parroquias

Figura 2. Porcentaje de viviendas con acceso a agua entubada en las parroquias del área de estudio.

Las viviendas que no disponen de agua entubada se abastecen directamente de los ríos o a través de pozos. El agua en la zona carece de medidas de control y purificación, y es fuente de transmisión de enfermedades infecciosas.

5.4. Servicio eléctrico El servicio eléctrico cubre el 75% de las viviendas en Galera, el 72% en Quingue y apenas el 57% en San Francisco (SIISE, Versión 4,5). El abastecimiento eléctrico adolece igualmente de problemas de calidad con cortes continuos y variaciones de voltaje recurrentes, y no todos los centros poblados de las parroquias del cantón Muisne disponen de alumbrado público (Vázquez et al. 2005).

5.5. Sistemas de eliminación de excretas y alcantarillado En las tres parroquias alrededor del 60% de las viviendas cuentan con letrinas o poseen pozo ciego o séptico y muy pocas se encuentran conectadas a la red pública de alcantarillado (SIISE, Versión 4,5). Ninguna de las poblaciones cuenta con un sistema de tratamiento de aguas servidas.

5.6. Servicio telefónico El acceso a servicio telefónico es altamente deficitario en las tres parroquias. En Galera y San Francisco éste solo llega unas pocas viviendas, mientras que en Quingue existe una sola línea telefónica. En las demás poblaciones no existe servicio telefónico y la señal de celulares se restringe a áreas específicas en cada población. A esta limitación se añade la falta de servicio público de internet.

5.7. Recolección de basura Únicamente el 13% de la población del cantón Muisne tiene acceso a los servicios de recolección de basura, con variaciones entre sus parroquias, pues mientras en San


Francisco este cubre al 18,3% de las viviendas, en Galera llega apenas al 0,7% y en Quingue es ocasional. Este servicio no constituye un sistema de tratamiento de desechos puesto que los botaderos son informales, lo que conlleva a que la basura generada se desaloje en ríos y quebradas.

5.8. Vialidad y vías de comunicación La falta de mantenimiento de caminos y carreteras mantiene aislados a ciertos sectores del cantón Muisne. Como respuesta a este déficit, las poblaciones rurales han construido caminos de herradura y caminos veraneros. Aunque algunos pobladores reclaman la construcción de mejores vías y la reparación de las existentes (Figura 3), otros identifican que la construcción de vías tiene un efecto negativo para la vida silvestre y animales que antes eran comunes, ahora son escasos.

Figura 3. Vías de acceso al área de estudio Galera-San Francisco.

5.9. Ordenamiento territorial El crecimiento de asentamientos humanos y de infraestructura productiva y de servicios se ha producido al margen de lineamientos de planificación y ordenamiento del territorio. Mientras en el área rural existe un déficit de infraestructura, en el área urbana de los alrededores de Galera-San Francisco, el crecimiento ha resultado caótico. Esta 75


situación llama a la necesidad de realizar de estudios que orienten la utilización del espacio, buscando un equilibrio entre el manejo y la distribución de recursos y de servicios básicos.

6. Aspectos económicos La población económicamente activa (PEA) en las tres parroquias representa el 1,1% del nivel provincial. De acuerdo a la participación por parroquias, San Francisco cobija a la PEA más numerosa (22% del total de las cuatro parroquias), siguiéndole en orden de importancia Galera y Quingue (Figura 4). 22% n ió c a l b o p a l e d %

a iv t c a e t n e

11%

m a c i m ó n o c e

5%

SanFrancisco

Galera

Quingue

Parroquias

Figura 4. Población económicamente activa en las parroquias del área de estudio.

Para complementar los requerimientos mínimos de subsistencia, los diversos miembros de la familia deben realizar distintas actividades de manera simultánea. En los últimos años, la diversificación productiva ha tendido a agudizarse aún más por la pérdida de fuentes de sustento tradicionales. Las prácticas productivas tradicionalmente volcadas a cubrir los requerimientos familiares y la comercialización de los excedentes, están siendo suplantadas por otras cuyo objetivo fundamental es la atención de una demanda externa como medio para conseguir ingresos.

6.1. Manejo forestal y del manglar Un buen número de familias de las áreas estudiadas tradicionalmente vivían de la recolección de productos del manglar (Foto 2). Sin embargo, estas prácticas se han ido perdiendo como consecuencia de la destrucción del manglar. Una tendencia que en el mediano y largo plazos podría manifestar características similares a lo acontecido con la pérdida del Foto 2. Bosque de manglar.


manglar es la creciente presión por la explotación forestal y la consiguiente reconversión de bosques naturales en plantaciones de palma africana, eucalipto y teca. La recolección de frutos, semillas y fibras es una actividad fundamentalmente a cargo de las mujeres que incluye a niños y niñas. Los productos recogidos en el bosque, entre los que destacan la tagua y la chonta, son utilizados como materia prima para la fabricación de artesanías. Las fibras como el bejuco y la hoja de cade, sirven para la confección de hamacas, canastas, abanicos, catangas y la construcción de los techos. La caza, practicada con el doble propósito de cubrir ciertos requerimientos alimenticios familiares, así como de obtener ingresos por la venta de pieles y carne de animales silvestres, ha disminuido como consecuencia de la destrucción de hábitat, como son por la modificación de los patrones alimenticios. Algunos de los animales que así se cazan guantas, guatusos, venados colorados, las tatabras y los puercos sahinos. La extracción de madera, destinada en parte para el consumo interno, responde fundamentalmente a atender flujos comerciales regionales que han ido en aumento. Los pobladores perciben una fuerte presión de las compañías madereras por extraer el bosque que mantienen en sus parcelas. Debido a su bajo ingreso económico, los pobladores se sienten atraídos a desprenderse de su patrimonio a cambio de recursos que temporalmente les permitirán hacer frente a sus necesidades. Son de importancia para esta industria, los árboles conocidos como “cungare”, “anime”, “canalón”, “guión”, “calade” y el “guayabo”. La madera se comercializa fundamentalmente durante la época de verano, cuando los caminos se encuentran en mejor estado.

6.2. Minería

Según el Plan de Vida y Desarrollo del Cantón Muisne, el 0,45% de la población económicamente activa se ocupa en actividades clasificadas dentro del sector de minas y canteras. La minería, en el futuro podría representar una alternativa económica para la población ya que en que en el cantón Muisne la información oficial advierte la presencia de bloques de concesión minera (Figura 5). Figura 5. Bloques de concesión minera en el área de estudio.

77


6.3. Agricultura y ganadería La agricultura y la ganadería son las actividades económicas predominantes. La población urbana tiene fincas en las zonas montañosas, básicamente destinadas a cultivos y cría de animales. Muchos de los cultivos que mantienen los pobladores locales se mezclan con el bosque natural.

Cantón Muisne

Uso del suelo Cultivos Pastos 17,5% 41,7%

Otros usos 40,8%

La población cultiva banano, plátano, cacao, café, maíz, coco, yuca, arroz, limón, maracuyá, zapote, sandía, palma africana y caña de azúcar, así como algunas legumbres. Entre éstos el cacao es el principal producto de comercialización, representando el 68% de los ingresos de la población. En los cultivos es usual que no se utilicen fertilizantes ni pesticidas. Sin embargo, la transformación de la diversificación tradicional, a monocultivos (como arroz o maíz –generalmente aquel producto más apetecido en el mercado–), trae consigo un acelerado desgaste de los suelos y plagas. La cría de ganado vacuno (lechero) y porcino, que generalmente se mantiene en la misma finca, se rige por métodos rudimentarios, sin incluir manejo de razas, ni control de enfermedades. La falta de técnicas y conocimientos adecuados que permitan un uso óptimo de los terrenos agrícolas se traduce en bajos niveles de productividad y el desgaste del terreno.

6.4. Pesca Junto con la agricultura, la pesca representa una actividad económica de mucha importancia en el área. La pesca artesanal ha dejado de ser solamente una actividad destinada al autoconsumo para pasar a constituirse en una actividad generadora de importantes ingresos económicos a través de exportaciones a los mercados nacionales e internacionales. La economía de todas las poblaciones del área se basa principalmente en actividades relacionadas con la pesca costera y de altura, así como de la recolección en zonas intermareales rocosas. La pesca de altura se realiza principalmente con espinel de fondo y superficial (aboyado), volantín y trasmallo electrónico (monofilamento). La pesca intermareal, importante en todas las poblaciones, se realiza de manera peatonal o también por medio de buceo a pulmón. Otro grupo que interactúa con las poblaciones locales son los pescadores de arpón provenientes de Atacames y Tonchigüe. Ellos utilizan “hookahs” (mangueras plásticas conectadas a un compresor en la superficie) para bucear y realizar sus actividades pesqueras en los fondos rocosos de esta área (EcoCiencia, ECOLAP, INP 2000).


Las diversas modalidades de pesca ocupan a un buen porcentaje de la población del área GaleraSan Francisco. Según información contenida en el Plan de Vida de Muisne, en este cantón el 16,26% de la población económicamente activa está dedicado a la pesca.

Foto 3. Desembarque de la pesca artesanal.

La pesca se realiza por lo general en condiciones de alta precariedad y su ritmo e intensidad están en función de las temporadas turísticas que son las que dinamizan la actividad (de diciembre a abril y de junio a julio). Muchos de los pescadores son contratados por los propietarios de embarcaciones en condiciones perjudiciales y están expuestos a robos y agresiones constantes debido a la falta de control y vigilancia por parte de la Marina. Tales problemas tienden a agudizarse por la falta de organización entre los pescadores. Parte de la población también pesca en los ríos. Para el efecto se utilizan sustancias químicas que envenenan el agua y matan a los camarones que buscan capturar. Esta práctica representa un problema ecológico debido al envenenamiento de otras especies, así como de las propias larvas del camarón. La utilización de sustancias químicas también contamina el agua de los ríos que es de consumo humano y animal. Ver Capítulo III: Diagnóstico de la actividad pesquera artesanal en Galera-San Francisco.

6.5. Turismo La provincia de Esmeraldas es visitada cada año por alrededor de 500.000 turistas. A pesar de que el sector turístico representa una excelente oportunidad para obtener mayores ingresos, el equipamiento hotelero de la zona es deficiente y las únicas facilidades turísticas son pequeños sitios de hospedaje y alimentación.

79


Figura 6. Mapa de actividades turísticas en la Provincia de Esmeraldas.

En la medida en que ha comenzado a crecer el flujo turístico hacia las parroquias de Galera, Quingue y San Francisco, sobretodo de aquel catalogado bajo la modalidad de turismo de playa, es posible prever que en el corto plazo se agudicen problemas ocasionados por la contaminación de aguas servidas, al tiempo que surjan conflictos sociales y culturales como consecuencia de la irrupción de prácticas y conductas ajenas a los comportamientos locales. Esta realidad constituye un llamado de alerta para que los gobiernos locales desarrollen acciones tendientes a mejorar la infraestructura y servicios existentes, y fundamentalmente, para que definan y ejecuten lineamientos y estrategias de ordenamiento y regulación de los flujos turísticos.

7. La problemática social a partir de los conflictos 7.1. Conflictos legales de tenencia actuales e históricos En el área, los conflictos de tenencia de la tierra han sido una constante presente a lo largo de la historia. Alrededor del 85% de los pobladores locales son posesionarios, es decir no han legalizado la tenencia de sus tierras. Esto significa conflictos internos


ocasionados por la falta de claridad en los límites de las fincas, lo cual también representa un problema al momento de vender sus tierras. Según Proaño (2005) en la parroquia de San Francisco se determinó tres grupos de potenciales compradores: (a) empresas madereras interesadas en el cultivo de eucalipto, (b) organizaciones y personas individuales de otras ciudades que persiguen conservar el bosque; y (c) inmigrantes de otras regiones que una vez asentados en el área, comienzan a practicar formas de producción intensivas, con la consiguiente tala del bosque. En línea con lo que afirma esta investigación, las familias que vendan sus tierras perderán su seguridad económica y disminuirán sus niveles de autonomía, tornándose cada vez másagrícolas dependientes de eventuales relaciones que puedan establecer propietarios y forestales o con los dueños laborales de las embarcaciones de pesca. con En un contexto donde no existen mayores oportunidades de trabajo, para muchas familias la venta de sus tierras significará su desplazamiento hacia otros sectores o ciudades y, en algunos otros casos, el incremento del riesgo potencial de invasiones por parte de quienes perdieron sus tierras (Proaño 2005).

7.2. Análisis de los conflictos socio-ambientales El principal conflicto socio-ambiental actual es la venta de tierras locales a personas o compañías que tienen el objetivo de establecer plantaciones o pastizales para ganado. Los impactos más visibles de la deforestación recaerán sobre la pérdida de fuentes de agua, la disminución de la biodiversidad, la erosión del suelo y el deterioro de la calidad de vida de la población. Otro de lo conflictos socio-ambientales que ha ido tomando fuerza es la producción de desechos sólidos lixiviados. Los adecuadamente, asentamientos humanos no planificados la actividad turísticay no manejada son importantes fuentesy de contaminación, con consecuencias particularmente severas sobre los propios pobladores locales. La pesca, por su parte, se advierte como un conflicto que podría agudizarse en el futuro. Ante la necesidad de obtener mayores ingresos, la pesca artesanal se ha visto forzada a incrementar los volúmenes de captura, afectando su propia base de recursos. Hay una enorme variedad de especies de captura incidental, que van desde esponjas y corales hasta especies y tallas de peces no deseadas o no comerciales, así como tortugas, mamíferos marinos y aves marinas. Por otro lado, artes de pesca como la de arrastre destruyen el hábitat donde viven y se reproducen las especies objeto de la pesca artesanal. Otro problema grave que actualmente sufren los fondos rocosos de la zona, es la presencia de barcos cerqueros provenientes de Manta y Esmeraldas, quienes según información de varios pescadores, están colocando galones de diesel en estos fondos. El diesel provoca que los peces abandonen su hábitat y se alejen del fondo rocoso hacia aguas más abiertas donde son fácilmente capturados por los barcos. El ordenamiento de la actividad pesquera, así como el sector pesquero artesanal reclama respuestas diversas (desde un mejor equipamiento, hasta líneas de acceso a crédito y mejora de los canales de comercialización y mercado). Los problemas ambientales que representa la pesca artesanal son, sin embargo, de menor envergadura comparado con 81


los impactos que ocasiona la pesca industrial, que, además, entra en conflicto directo con los pescadores artesanales al no respetar la zonificación, establecida a nivel nacional, que separa ambos tipos de pesca.

7.3. Situación organizativa En términos generales, las tres parroquias del área propuesta para la conservación y manejo participativo evidencian un bajo nivel organizativo. Los esfuerzos organizativos responden, en su mayor parte, a la necesidad de enfrentar, de manera asociativa, problemas ligados a la producción, la distribución y la comercialización de productos, privilegiando visión política.una perspectiva económica y de subsistencia inmediata, antes que una


Literatura consultada CEFODI. 2003. “Mapa de actores locales del cantón Muisne año 2002 - 2003”. Elaborado por Yadira Rivas. Muisne. Fundación Agua, Instituto NAZCA. s./f. “Proyecto para la implementación de una reserva de conservación terrestre-marino-costera en el sur de la provincia de Esmeraldas”. Instituto de Ecología Aplicada de la Universidad San Francisco de Quito (ECOLAP), Fundación Ecuatoriana de Estudios Ecológicos (EcoCiencia) e Instituto Nacional de (INP). 2001. “Evaluación ecológica rural provincia participativo yPesca estudio de alternativas de manejo para el rápida área demarina, Punta diagnóstico Galera-Caimito, de Esmeraldas”. Proyecto Conservación de la Biodiversidad en el Ecuador. Quito. PEÑAFIEL A.P. (Coord.). s/f. “Plan de Vida y Desarrollo de Muisne”. Comité Ejecutivo de Gestión Local (CEGEL), CEFODI, FUNDECOL, FEPP, Ilustre Municipio de Muisne. Muisne. PMRC. 2006. Agendas de Manejo Costero Integrado (MCI) de los municipios costeros de: Eloy Alfaro, San Lorenzo, Río Verde, Esmeraldas, Atacames, Muisne, Pedernales, Jama, San Vicente, Sucre, Manta, Jaramijó, Portoviejo y Montecristi. Programa de Manejo de Recursos Costeros. Guayaquil. PMRC. s/f. Evaluación de la capacidad de gestión de los municipios costeros de: Eloy Alfaro, San Lorenzo, Río Verde, Esmeraldas, Atacames, Muisne, Pedernales, Jama, San Vicente, Sucre, Manta, Jaramijó, Portoviejo y Montecristi. Programa de Manejo de Recursos Costeros. Guayaquil. PROAÑO, R. 2005 “The influence of social and cultural aspects in people’s behaviour towards the conservation of natural resources in Cabo San Francisco, Ecuador.” Tesis para la obtención de una maestría en Forestería Tropical e Internacional. Georg-August University Göttingen. Faculty of Forest Sciences and Forest Ecology. Göttingen. PUCE, SWISSAID, FUNDECOL. 1998. “Plan de manejo del Manglar de Muisne”. PUCE, Departamento de Geografía y Estudios Ambientales – Escuela de Ecoturismo-, Ing. Galo Manrique, Roberto Villamarín, Verónica Londoño, Silvana Oviedo, Karina Páez; SWISSAID, Luzia Stegrist. FUNDECOL, Líder Góngora. Quito. SICA-MAG. 2003. El productor agropecuario y su entorno. III Censo Nacional Agropecuario. Proyecto SICA del Banco Mundial y Ministerio de Agricultura y Ganadería. Quito. SIERRA, P. s/f. “Diagnóstico cantón Muisne. Zona de Galera hasta San Francisco”. SIISE. 2007. Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador. Versión 4,5. Secretaría del Frente Social. Quito. SOTOMAYOR, J. 2000. La Gente, El Bosque y El Mar en El Sur occidente de Esmeraldas. EcoCiencia, Instituto de Ecología Aplicada de la Universidad San 83


Francisco de Quito, Instituto Nacional de Pesca. Quito. “Trabajo de Investigación para Diagnostico Agrario del Cantón Muisne”. VÁZQUEZ, M., J. Freile y L. Suárez. 2005. Biodiversidad en el Sur-occidente de la Provincia de Esmeraldas: un reporte de las evaluaciones ecológicas y socioeconómicas rápidas. EcoCiencia y MAE. Quito. www.ecuanex.net.ec/fundecol/

Capítulo 4. Diagnóstico preliminar de la actividad pesquera artesanal


1. Introducción _______________________________________________________________________86 2. Metodología _______________________________________________________________ ________ 87 3. Información general sobre la pesca artesanal en Galera-San Francisco ______________ 88 4. Caracterización de la actividad pesquera por caletas _______________________________ 89 4.1. Galera _________________________________________________________________ ________89 4.2. Estero del Plátano ______________________________________________________________93 4.3. Quingue _______________________________________________________________________96 4.4. Caimito ________________________________________________________________ ________99 4.5. Tongorachí____________________________________________________________________100 4.6. Tóngora_______________________________________________________________________101 4.7. San Francisco _________________________________________________________________103 5. El Impacto sobre los recursos marinos ______________________________________________ 106 5.1. Tipos de efecto________________________________________________________________107 6. La Problemática del Sector Pesquero_______________________________________________109 6.1. Problemas operativos _________________________________________________________109 6.2. Problemas ambientales _______________________________________________________110 6.3. Problemas de manejo _________________________________________________________111 7. Próximos Pasos ____________________________________________________________________ 111

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Capítulo 4. Diagnóstico preliminar de la actividad pesquera artesanal Ma. Cecilia Terán, Raúl Gudiño y Soledad Luna

1. Introducción La pesca artesanal o de pequeña escala comprende una compleja gama de modalidades que van desde la ancestral (recolección a mano de mariscos), hasta el uso de embarcaciones motorizadas que operan en aguas someras y en el mar abierto. Una serie de elementos caracterizan a la pesca artesanal, entre ellos: el nivel de inversiones productivas, el tipo de embarcación y de artes de pesca, los mecanismos de comercialización, el número de tripulantes en las embarcaciones y las formas de organización para la producción (Gasparri y Montaño 2002). En el Ecuador la pesca artesanal ha dejado de ser solamente una actividad destinada al autoconsumo para pasar a constituirse en una actividad generadora de importantes ingresos económicos a través de exportaciones a los mercados internacionales (Revelo y Ortega 1997). El alto valor comercial de las especies, principalmente de aquellas destinadas a la exportación, ha permitido sostener y estimular el desarrollo de esta actividad hasta llegar a constituirse en la principal fuente de ingresos de un gran número de personas. El sector pesquero artesanal es un sector heterogéneo y puede cambiar de tamaño, composición y actitud de una provincia a otra, dependiendo del peso que tenga la pesca para la economía local. Según los últimos estudios realizados por el Instituto Nacional de Pesca (INP), existen aproximadamente 138 puertos pesqueros artesanales y 56.068 pescadores asentados a lo largo de 950 km de la costa continental marítima ecuatoriana (Solís y Mendívez 1999). Al no existir un censo pesquero que ofrezca datos actualizados, y por realizar el sector artesanal una actividad muy poco formal, los datos sobre el número de embarcaciones y personas ocupadas en ellas, son estimativos. Además, hay que considerar que una parte de los pescadores artesanales trabaja temporalmente en la pesca y se dedica también a otras actividades económicas. Cabe resaltar que existe una interacción entre la flota artesanal y la industrial, en especial durante las faenas de pesca blanca (especies pelágicas como sardina, macarela, pinchagua entre otras), ya que ambas compiten por las mismas áreas de pesca y el mismo recurso. Por otro lado, las empresas empacadoras de pesca blanca, en su mayoría, son abastecidas por la flota artesanal, por cuanto estas empresas no han logrado constituir sus propias flotas por las dificultades de gestión y operación que estas conllevan. El sistema de comercialización informal de la pesca artesanal es el único que garantiza un aprovisionamiento estable a las empresas empacadoras. En el Ecuador alrededor de 300 especies marinas forman parte de las principales capturas de la pesquería artesanal (Contreras y Revelo 1992). Las especies capturadas,


por lo general, son peces pelágicos oceánicos como atunes, pez espada, picudo, dorado; peces demersales, que abarcan un gran número de especies como el róbalo, huayaipe, jurel, cherna, perela, entre otros; peces cartilaginosos, como los tiburones y rayas; crustáceos, como los camarones, langostas y cangrejos; moluscos como las conchas, almejas, ostras, mejillones, pulpos y calamares y otros grupos que comprenden especies como el erizo de mar, pepino de mar, corales, entre otras (Arriaga y Martínez 2002). El presente diagnóstico recoge la información de la actividad pesquera en las localidades de Galera, Estero de Plátano, Quingue, Caimito, Tóngora, Tongorachí y San Francisco, todas poblaciones costeras que se encuentran adyacentes al área de la Reserva Marina propuesta para su declaración. En las siete localidades estudiadas, la pesca constituye una actividad que se realiza desde que se asentaron en la zona. Debido a las necesidades económicas, la pesca artesanal en esta zona pasó de ser exclusivamente de subsistencia para convertirse en parte importante de la economía local. Esta zona no cuenta con un monitoreo pesquero continuo, y los trabajos que se han realizado en relación a investigaciones pesqueras, no han sido sistematizados ni publicados. El objetivo del documento es aportar con la información básica acerca de la actividad pesquera artesanal llevada a cabo en la zona Galera-San Francisco con el fin de establecer una línea base cualitativa que aporte a la planificación del manejo en el área de la futura Reserva y promueva la investigación profunda y continua tanto de la actividad pesquera, como del estado de los recursos marino-costeros y las poblaciones humanas beneficiarias.

2. Metodología El presente diagnóstico recoge y sistematiza la información bibliográfica disponible alimentada de la información recogida en visitas a las caletas pesqueras, entrevistas con líderes pesqueros, pescadores, comerciantes y organizaciones locales. La información que se revisó y sistematizó proviene de las siguientes fuentes: el Ministerio del Ambiente, Desarrollo Humano Sustentable T2A, Instituto Nacional de Pesca (INP), Subsecretaría de Recursos Pesqueros, Programa PRODERENA, el Instituto de Ecología Aplicada de La Universidad San Francisco de Quito (ECOLAP) quienes conjuntamente con EcoCiencia y el INP realizaron en el año 2001 un Sondeo Rural Participativo en el área Galera-Caimito, con la finalidad de obtener datos generales y socioeconómicos de estas caletas, además de información sobre el estado de los recursos naturales de la zona. Las encuestas y entrevistas se realizaron a grupos focales, líderes pesqueros, recolectores intermareales, pescadores por buceo, comerciantes e instituciones que se encuentran trabajando en la zona. Las entrevistas y la observación de la actividad en puerto se realizaron en las siete poblaciones costeras que poseen una interacción directa con el área marina de la futura Reserva Marina (Galera, Estero de Plátano, Quingue, Caimito, Tóngora, Tongorachí y San Francisco del Cabo).

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La información que se presenta para cada población se encuentra organizada en los siguientes temas: •

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Composición del sector pesquero. Provee un estimado del número de personas que se benefician directamente de la actividad pesquera artesanal en la zona (pescadores y comerciantes) y la flota pesquera. Artes de pesca. Lista los diferentes mecanismos de pesca y el tipo de recursos para los que son utilizados. Recursos explotados. Composición de la pesca: especies objeto y pesca incidental, temporadas, frecuencia de pesca y destino de captura. Zonas de pesca. A gran escala se define las áreas mayormente visitadas para cada tipo de pesca gremiales y desde cada caleta pesquera. Organizaciones . Presenta información sobre las principales organizaciones pesqueras legalmente constituidas y el grado de organización existente dentro del gremio pesquero en la zona. Facilidades pesqueras. Existencia de centros de acopio, evisceración, cuartos fríos, transporte para llevar la pesca a los mercados.

3. Información general sobre la pesca artesanal en Galera-San Francisco En la Provincia de Esmeraldas no se tiene datos exactos sobre el número de pescadores artesanales que operan desde sus costas, pero se estima que existen alrededor de 12.000 pescadores artesanales (Bone 2006). Este número no considera a los recolectores de crustáceos, equinodermos y moluscos de zonas intermareales ni a los pescadores buzos que realizan sus faenas en los fondos rocosos de la zona. La economía de todas las poblaciones del área se basa principalmente en actividades relacionadas con la pesca costera y de altura, así como de la recolección en zonas intermareales rocosas. La pesca de altura se realiza principalmente con espinel de fondo y superficial (aboyado), volantín y trasmallo electrónico. La recolección en el intermareal, importante en todas las poblaciones muestreadas, se realiza de manera peatonal o también por medio de buceo a pulmón. Existe un grupo importante de buzos pescadores quienes también son usuarios de los fondos rocosos de esta área. Utilizan un compresor de aire o “Hookah” y su captura la realizan con una pistola de arpón de 1 a 1,2 m de largo. La mayoría de ellos operan desde Atacames y Tonchigüe. La composición de la captura así como los volúmenes de pesca en esta zona esta supeditado a la disponibilidad de los recursos en relación a las temporadas de pesca y a las condiciones oceanográficas de la zona. Según el estudio de los recursos pesqueros capturados en esta zona para el año 2000 (ECOLAP et al. 2000) se registraron 163 especies capturadas en zonas submareales y 44 especies para zonas intermareales. Algunos de los principales recursos capturados dentro de esta área son: pargos (Lutjanus spp.), cabrilla (Epinephelus guttatus), corvina rosada o culifloja (Brotula clarkae), corvina plateada (Cynoscion spp), sierra (Scomberomerus sierra), bagre (Bagre spp.), pámpano (Trachinotus spp), picudo (Makaira spp.), huayaipe (Seriola


sp.), el murico (Epinephelus niphobles), el colorado (Cephalopholis acanthistius), dorado (Coryphaena hippurus), banderón (Istiophorus albicans), gallineta (Prionotus spp.) el cabezudo (Caulolatilus affinis), albacora(Thunnus sp.), robalo (Centropromus sp.), el bonito (Euthynus lineatus), mero (Epinephelus itajara), camotillo ( Diplectrum spp.), cherna (Mycteroperca xenarcha ), rabudo (Alopias vulpinus), angelote (Squatina californica), tiburón martillo o cachuda (Sphyrna sp.), torno (Micropogonias altipinnis), camarones (Litopenaeus spp, Penaeus sp.), pulpo (Octopus spp.), calamar gigante (Dasidicus gigas), langosta (Panulirus gracilis), spondylus (Spondylus princeps) y concha (Anadara spp.). La zona de estudio, pese a encontrarse dentro de la provincia con mayor organización a nivel costero enúnicamente el Ecuadorexisten y poseer de 65 cooperativas, presenta undos bajo organizacional, tresmás cooperativas pesqueras artesanales de nivel ellas se encuentran afiliadas a la FENACOPEC.

4. Caracterización de la actividad pesquera por caletas 4.1. Galera

Foto 1. Vista de Galera.

Composición del sector pesquero El sector pesquero de Galera está formado por entre 50 y más de 140 pescadores (dependiendo de la época de pesca y la abundancia del recurso), que representan entre el 8% y 24% de la población urbana y tres comerciantes locales. Las 33 fibras de vidrio de 9m de eslora cuentan con motores fuera de borda de entre 45 y 75 caballos de fuerza. La flota pesquera artesanal además se encuentra conformada por siete bongos y dos canoas realzadas con motor fuera de borda.

Artes de pesca y recursos c apturados En Galera se practica la pesca de altura, la pesca de recursos bentónicos y en menor grado la pesca por recolección intermareal. Los principales recursos capturados en Galera son el dorado, la albacora, el bonito y la langosta. 89


La pesca de altura en Galera se realiza en fibras de vidrio y se concentra en el dorado, albacora, bonito, picudo, tiburón y corvina. La pesca de dorado requiere un espinel superficial de 400 a 500 anzuelos #3 o 4. Los reinales tienen una longitud de 6 brazas y entre reinales hay una distancia de 20 brazas. La pesca de bonito y albacora se realiza con trasmallo superficial de altura "electrónico" de monofilamento con ojo de malla de 4-5 pulgadas. En condiciones de fuertes vientos la pesca de bonito y albacora se realiza con espineles superficiales de 400 a 500 anzuelos #1, iguales a los utilizados en la pesca gruesa. La pesca de picudo y rabón (Foto 2) es denominada pesca gruesa y requiere un •

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espinel superficial de 400 hay a 500 anzuelos #1.deLos 15 brazas y entre reinales una distancia 30 reinales brazas. tienen una longitud de La pesca de corvina culifloja se realiza con espinel de fondo de 300 a 400 anzuelos #8. La pesca se realiza sobre fondos lodosos o mixtos con piedras a profundidades entre 25 y 100 brazas. Los reinales tienen una longitud de 80 cm y entre reinales hay una distancia de 2 1/2 brazas.

Foto 2. Rabón (Alopias vulpinus) y Pez espada (Xiphius gladius) capturados en Galera.

Pesca incidental: La pesca de altura con espinel superficial, dirigido hacia la captura de dorado es la que presenta mayor cantidad de pesca incidental. Entrevistas con los pescadores reflejan que en una embarcación, durante una faena pesquera de uno a dos días se pueden capturar entre 20 a 40 tortugas. La pesca gruesa también captura incidentalmente tortugas, pero en menor cantidad que la pesca de dorado. Tiburones de diversas especies son los principales blancos de pesca incidental. En la pesca con trasmallo ocasionalmente caen incidentalmente tortugas y rayas. En la pesca de la corvina caen corvinas de todos los tamaños, ya que ésta es una pesca de profundidad los organismos capturados llegan muertos o agonizantes a la superficie.

La pesca de recursos bentónicos asociados a fondos duros en Galera se refiere principalmente a la langosta, al camarón y a la tradicional pesca tropical que no necesariamente está dirigida a un recurso en particular, por lo tanto la llamaremos pesca de múltiples recursos de fondos duros.


•

•

•

•

La pesca de langosta se realiza principalmente desde los bongos que utilizan un trasmallo langostero de monofilamento que mide 140 m de largo por 1,2 m de ancho. La pesca de camarón se realiza tanto desde fibras de vidrio como desde las canoas realzadas y bongos. Utiliza un trasmallo o malla camaronera de hilo o plástico de dimensiones similares a las redes langosteras, pero con un ojo de malla de 2 pulgadas. La pesca de múltiples recursos (pargo, langosta, cherna, róbalo y corvina de roca) se realiza desde las canoas realzadas provistas de un espinel fondero con anzuelos # 8 y con trasmallo fondero con ojo de malla de 4 pulgadas. La pesca de pargo se realiza desde las fibras de vidrio y desde las canoas

realzadas y se utiliza un volantín con anzuelo #10 Pesca incidental: La pesca de recursos bentónicos, por realizarse con trasmallos de monofilamento y sobre fondos duros cubiertos de una gran diversidad de organismos sésiles, suelen enredarse en éstos y al ser “alzadas” arrancan gorgonias, conchas y varios de los organismos que viven asociados a este tipo de fondos. La recolección intermareal en Galera se realiza esporádicamente, en aguaje y, en su mayoría, se encuentra destinada al consumo local. Los principales recursos que se extraen son el pulpo y algunas especies de churos, en ocasiones también langosta. La pesca de pepino de mar “muchín” es poco frecuente y en pequeñas cantidades, a diferencia de en las caletas de Estero de Plátano y Quingue. Las temporadas de pesca están determinadas por la abundancia de las especies en la zona de pesca y por las condiciones ambientales.

Temporadas de pesca Caleta Enero Febrero Marzo Abril Mayo Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Galera Dorado Albacora Bonito Langosta Pargo Róbalo, corvina plateada, pargo, cherna, langosta Corvina culifloja Camarón

Nov. Dic. Dorado

Corvina culifloja Camarón

Zonas de pesca La pesca artesanal de altura frecuentemente se realiza entre 8 y 20 millas frente a Galera. Sin embargo, el área de pesca depende de en donde se reporte mayor abundancia del recurso. Los pescadores artesanales de pesca de altura pueden desplazarse entre Galera y Cojimíes. La pesca de recursos bentónicos se realiza dentro de la primera milla sobre fondos o bajos rocosos y la pesca de recolección se realiza en la zona intermareal rocosa de la caleta. 91


Nivel organizacional No hay cooperativas pesqueras aunque existe el interés de organizarse, no hay líderes pesqueros que motiven la organización del gremio.

Facilidades pesqueras Esta caleta no cuenta con facilidades pesqueras, existen bodegas que pertenecen a los tres comerciantes principales, donde la captura es pesada, eviscerada e ingresada en cajones térmicos donde es conservada con hielo que proviene de Tonchigüe. La pesca es desembarcada en la playa y transportada en camionetas. No existe gasolinera. Aspectos económicos Existen tres comerciantes locales, que al mismo tiempo son dueños de 20 de las 33 fibras de vidrio que operan desde Galera. El resto de fibras pertenecen a pocos pescadores e individuos. Los dueños de las embarcaciones proveen la embarcación y el arte de pesca y asumen el 50% de los gastos de gasolina y carnada. Los pescadores asumen el 50% de los costos de gasolina y carnada, y el 100% de los costos de alimentación. Las ganancias de la captura se reparten entre el dueño de la embarcación (50%) y el otro 50% es repartido entre el número de pescadores que trabajan en la embarcación. En caso de que no exista ganancias, el dueño de la embarcación crea un sistema de préstamo que los pescadores pagan apenas mejore la pesca. Las decisiones de donde pescar y que recurso capturar se toman conjuntamente entre comerciantes, dueños de embarcaciones y pescadores. La comercialización es manejada por tres personas que, como se dijo antes, son los dueños de la mayoría de las embarcaciones. Esto crea un sistema de dependencia, en donde el comerciante, al tener asegurado el producto, impone los precios de venta de la captura. El destino de ésta es Esmeraldas y Manta. Los pescadores que se dedican a la extracción de recursos bentónicos son dueños de sus embarcaciones (bongos y canoas realzadas) y de sus artes de pesca. La gasolina, preparada especialmente para la actividad pesquera (mezcla de aceite y gasolina) es subsidiada por el Estado. El galón tiene un costo de $0,9 en la gasolinera, pero en Galera los comerciantes la venden a $1,10 el galón, precio que incluye los gastos de transporte desde Tonchigüe, en donde se encuentra la gasolinera más cercana. El tipo de embarcación y arte de pesca, duración de la faena, cantidad de pesca por recurso y sus precios, se resumen en la Tabla 1.


Tabla 1. Actividad pesquera artesanal en Galera a cs e p e d o ip T

Dorado Albacora Bonito

e d o ip T

n ió ca cr a b m e

Fibra de vidrio Fibra de vidrio Fibra de vidrio

a sc e p e d et r A

e d . o N

r o p s er o d a sc e p

n ió ca cr a b m e

r o p s aí d e d . o N

a cs e p e d ej ai v

s ej ai v e d . o N

a n a m es r o p

r o p ar tu p a C

r o p a n ea f

n ió ca cr a b m e

)s b l(

ar ilb r o p o ic er P

Espinel superficial

3

1 noche

3-5

100-1200

0,5-3,00

Trasmallo superficial de altura Trasmallo superficial de altura

3

1 noche

2-3

100-400

0,8

3

1 noche

2-3

100-1200

0,6

Langosta

Bongo y Trasmallo 1 noche 6 10-15 2,5-4,00 canoa de fondo electrónico 1-2 realzada Pargo Canoa Volantín, trasmallo y 2 1 noche 6 100-300 0,9 realzada espinel de fondo Corvina Canoa Espinel de fondo 1 noche 6 50-200 0,8 realzada Rabón Canoa Espinel superficial 1 noche 6 50-1000 0,4 realzada Carita, etc Canoa Trasmallo y espinel 1 noche 6 0,4 realzada de fondo Camarón Fibra de Malla camaronera 3 1 noche 6 4-10 4,00 vidrio y canoa realzada Nota: los valores de esta tabla se encuentran actualizados a febrero de 2008. Los datos de captura por faena por embarcación pueden variar dependiendo de la abundancia del recurso y los precios por libra varían dependiendo del mercado.

4.2. Estero del Plátano

Foto 3. Vista población Estero del Plátano.

93


Composición del sector pesquero En Estero de Plátano el sector pesquero está constituido por diez pescadores artesanales, que representa apenas el 2% de la población. Existen dos fibras de vidrio de 9m de eslora, equipadas con motores fuera de borda de 75 HP, y una canoa realzada con un motor de 25 HP. Hasta diciembre del 2007, el sector pesquero de Estero del Plátano estuvo también conformado por cuatro buzos de arpón y dos fibras de vidrio equipadas con GPS y Ecosonda, éstos operan actualmente desde Tonchigüe. En Estero del Plátano, los pescadores combinan su actividad con la agricultura.

Artes de pesca y recursos c apturados En Estero del Plátano se practica la pesca de recolección intermareal, la pesca de recursos bentónicos y la pesca de altura. Los principales recursos capturados son el pepino de mar o muchín y pargo, langosta, cherna, róbalo y corvina, producto de la pesca de múltiples recursos. La pesca de recolección intermareal incluye varias especies de caracoles, pulpo y langostas pequeñas, sin embargo y debido a la demanda del mercado, alrededor de 50 personas se dedican exclusivamente a la recolección de muchín. La captura se la realiza directamente con la mano y se los transporta en baldes de 5 galones o en gavetas del doble de capacidad. La captura se realiza en época de aguaje. El pulpo, además de ser recolectado para el autoconsumo, algunas personas lo explotan para el comercio local. A.

Foto 4. Pepino de mar o muchín.

La pesca de recursos bentónicos asociados a fondos rocosos y mixtos con arena y roca en Estero de Plátano se concentra en la captura de róbalo, pámpano, corvina plateada y pargo. •

•

La pesca de pargo se realiza a profundidades de 20 brazas, en la canoa realzada que cuenta con un trasmallo fondero de piola con ojo de malla de 4 pulgadas, tiene 60 m de largo por 6 de alto. La pesca de corvina plateada, róbalo y pámpano realiza también a profundidades de 20 brazas, en la canoa realzada que cuenta con un trasmallo fondero de


monofilamento (conocido como “electrónico”) con ojo de malla de 8 pulgadas. Sus medidas son iguales a las del trasmallo utilizado para la captura del pargo (60 m de largo por 6 de alto). Pesca incidental: La pesca de recursos bentónicos, en la que se utiliza trasmallos de monofilamento y sobre fondos duros cubiertos de una gran diversidad de organismos sésiles, es el tipo de pesca con mayor cantidad de pesca incidental. Los trasmallos suelen enredarse en gorgonias y otros organismos sésiles que son arrancados del fondo y se encuentran acompañados de toda clase de organismos asociados. El coral negro es un producto común de la pesca incidental. Los pescadores artesanales venden las “ramas” que salen enredadas en sus redes a los artesanos locales.

La pesca de altura se realiza en fibra de vidrio equipada con un espinel de fondo con 200 a 300 anzuelos #5, dirigido a la pesca de corvina culifloja. Ésta se realiza en el área frente a Estero del Plátano entre 30 y 60 brazas de profundidad.

Temporadas de pesca Caleta

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Jun. Jul. Ago. Sept.

Estero de Plátano Corvina culifloja Róbalo, corvina plateada, pámpano

Oct. Nov. Dic. Corvina culifloja Róbalo, corvina plateada, pámpano

Pargo Muchín, pulpo

Zonas de pesca La pesca de altura se realiza a profundidades desde las 30 a 60 brazas en las aguas frente a Caimito hasta el Cabo San Francisco. La pesca de recursos bentónicos se realiza en aguas costeras a 20 brazas de profundidad desde el área frente a Estero del Plátano hasta San Francisco. La pesca de recolección se realiza en el intermareal rocoso de Estero del Plátano. Nivel organizacional No existe ninguna cooperativa de pesca artesanal. Sienten la necesidad de organizarse, pero no existen líderes que quieran hacerse cargo de la organización del gremio pesquero.

Facilidades pesqueras No cuenta con instalaciones que facilite la actividad pesquera.

Aspectos económicos En Estero del Plátano existe un comerciante minorista, quien envía sus productos a los mercados de Esmeraldas, Tonchigüe y Guayaquil. La mayoría de la captura se entrega 95


directamente a comerciantes en Galera. En Estero también existe un comerciante dedicado al pepino “muchín”, quien recibe la captura también de Quingue y envía sus productos a La Libertad, de donde se exporta a Asia por el Perú, se comercializa a $9 el kilo de muchín cocinado y salado. Además, existe un comerciante de pulpo que lo comercializa únicamente a nivel local. El tipo de embarcación y arte de pesca, duración de la faena, cantidad de pesca por recurso y sus precios, se resumen en la Tabla 2. Tabla 2. Actividad pesquera artesanal en Estero del Plátano a c es p e d o p i T

e d o ip T

n ció a rc a b m e

r o p ser o e d d ca . s o e N p

a c sep e d ter A

n ic ó a cr a b m e

r o p saí d e d . o N

a c esp e d ej ai v

Muchín

-

Recolección a mano

1

3 días cada aguaje

Pargo

Canoa realzada Fibra de vidrio Canoa realzada

Trasmallo de fondo

2

Trasmallo de fondo

3

Trasmallo electrónico de fondo

-

Gancho pulpero

Corvina culifloja Róbalo, corvina plateada, pámpano Pulpo

s jeai v e d . o N

an a m se r o p

ro p ra u t p a C

r o p a n e af

n ic ó a cr a ) b s m lb e (

ra b i lro p io ce r P

4 gavetas por persona por aguaje 100-300

$70 por gaveta

1 noche

2 veces al mes 6

1 noche

6

50-200

0,8

2

1 noche

6

50-300

0,4

1

3 días cada aguaje

2 veces al

20 lbs por aguaje

1,5

0,9

Nota: los valores de esta tabla se encuentran actualizados a febrero de 2008.mes Los datos de captura por faena por embarcación pueden variar dependiendo de la abundancia del recurso y los precios por libra varían dependiendo del mercado.

4.3. Quingue

Foto 5. Vista de la población de Quingue.


Composición del sector pesquero El sector pesquero artesanal cuenta aproximadamente con 60 pescadores (10% de la población), entre ellos sólo 20 se encuentran activos. Quingue cuenta con tres fibras de vidrio con motor fuera de borda, una de ellas se encuentra varada por daños, las otras dos operan desde Galera o Muisne, dos canoas realzadas y 6 bongos los cuales salen ocasionalmente a pescar. Desde 1998 la actividad pesquera disminuyó y surgió el comercio del muchín, el 70% de los pobladores de Quingue se concentran en esta actividad.

Artes de pesca y recursos c apturados En Quingue se practica la pesca de recursos bentónicos, principalmente de corvina de roca y de langosta, y la pesca por recolección intermareal. La pesca de recolección intermareal incluye varias especies de caracoles, pulpo, langostas y sobretodo muchín. La captura de muchín se la realiza directamente con la mano en las pozas intermareales o con buceo a pulmón en aguas someras. Se los transporta en baldes de 5 galones o en gavetas del doble de capacidad. En época de invierno, entre noviembre y marzo, la recolección de muchín disminuye, ya que las aguas costeras están turbias, lo que dificulta encontrarlos. Los pescadores locales dicen que ésta es una veda natural que permite que las poblaciones de muchín se recuperen parcialmente. Durante la veda natural los pescadores de muchín se dedican a la agricultura. La captura se realiza en época de aguaje. La pesca de pulpo y churo es esporádica, sólo ocurre en aguaje y generalmente son utilizados para consumo casero. Existe una sola familia que se dedica a la captura de pulpo para su comercialización. La pesca de recursos bentónicos se refiere a la pesca de langosta sobre fondos rocosos en zonas cercanas a la costa, y a la pesca de corvina sobre fondos blandos en zonas alejadas. La pesca de langosta se realiza principalmente desde los bongos que utilizan un trasmallo langostero de monofilamento que mide 140 m de largo por 1,2 m de ancho. La pesca de corvina se realiza desde las canoas realzadas, el arte de pesca utilizado es el espinel fondero con anzuelos # 8. •

•

Pesca incidental: La captura de langosta por medio de trasmallos de monofilamento trae una gran diversidad de organismos capturados incidentalmente, entre ellos varias especies de peces asociados a fondos rocosos, cangrejos, estrellas de mar, gorgonias, la gran mayoría de los organismos fruto de la captura incidental son devueltos al mar, algunos de ellos sobreviven, otros no.

Durante la captura de corvina se registran a la cahua, cabezudo y al murico como pesca incidental. Éstos son utilizados para comercialización local y para carnada.

97


Temporadas de pesca Caleta

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Jun. Jul. Ago.

Quingue Corvina culifloja

Sep.

Oct. Nov. Dic. Corvina culifloja

Muchín Langosta

Zonas de pesca La pesca de langosta se realiza dentro de los primeros 500m de la costa, entre Quingue y Caimito. La corvina se captura a profundidades que van desde las 40 a 100 brazas, entre 4 a 35 millas de la costa en el área frente a Quingue hasta Tongorachí y en ocasiones hasta Mompiche. La recolección del muchín se realiza en la zona intermareal entre Quingue y Tongorachí.

Nivel organizacional En Quingue existen dos cooperativas: La primera, 24 de Mayo constituida por seis miembros que por ahora no se encuentran activos, según su presidente por la falta de implementos pesqueros y la incipiente participación de los socios. Esta cooperativa pesquera forma parte de la FENACOPEC, que financió la construcción de una sede y tres casas para los socios. Además, la cooperativa 24 de Mayo es miembro de la UPROCOP (Asociación de Cooperativas de Esmeraldas), la cual distribuye el 20% de la venta de gasolina a sus socios, esto puede representar hasta $200 que se distribuyen entre los socios de Quingue. La segunda es la Asociación Agro-Artesanal Quingue Arriba, ésta se creó en el 2005 con el apoyo de FURARE (Fundación de Reforestación del Bosque Tropical). Durante algún tiempo recibió la colaboración de ETOS, antes de que ésta saliera de la zona por ser acusada de mal manejo de fondos y de la Unión Europea. Cuenta con 22 socios, de los cuales 10 son mujeres. La asociación posee dos fibras (una se encuentra varada por daños) con motores fuera de borda y equipadas cada una con un trasmallo de cinco pulgadas y un espinel, éstas operan desde Galera. Los miembros de la asociación se dedican principalmente a la agricultura, tienen un vivero y realizan programas de reforestación de cuencas y microcuencas.

Facilidades pesqueras La Asociación Agro-Artesanal Quingue Arriba cuenta con un centro de acopio creado con el objetivo de comercializar la pesa directamente y tramitar un registro sanitario para la misma. Este centro de acopio actualmente es utilizado para la elaboración y venta de helados, empanadas y otras comidas que son preparadas por un grupo de mujeres del lugar.


Aspectos económicos Existe un comerciante local que vende el muchín a intermediarios japoneses quienes generalmente sacan el producto por el Perú. Las fibras de vidrio, una de la asociación agro-artesanal y otra privada, operan desde Galera o Muisne con pescadores de esas caletas. Los costos y ganancias son divididos entre los dueños y los pescadores. Los bongos que operan desde Quingue son propiedad de los pescadores locales, así como las canoas realzadas. El tipo de embarcación y arte de pesca, duración de la faena, cantidad de pesca por recurso y sus precios, se resumen en la Tabla 3. Tabla 3. Actividad pesquera artesanal en Quingue a sc e p e d o p i T

e d o p i T

n ó i c a cr a b m e

a cs e p e d et r A

e d . o N

r o p s re o d a cs e p

n ó i c a rac b m e

r o p s ía d e d . o N

a sec p e d je ia v

Muchín

-

Recolección a mano

1

3 días cada aguaje

Langosta

Bongo y canoa realzada Canoa realzada -

Trasmallo electrónico de fondo

1-2

Espinel fondero Gancho pulpero

Corvina Pulpo

s je ia v e d . o N

a n a m se r o p

r o p ar tu ap C

r o p a n e af

n ó i c a rac b m e

ar b il r o p o i c er P

s) lb (

4 gavetas por persona por aguaje 2-15 lbs

$70 por gaveta

1 noche

2 veces al mes 6

2-3

1 noche

6

20-150

0,8

1

3 días cada aguaje

2 veces al

5-10 lbs por aguaje

1

2,5-4,00

mes

4.4. Caimito Composición del sector pesquero Los pobladores de Caimito se dedican a la agricultura como base económica. Su actividad pesquera se limita a la recolección intermareal en época de aguaje.

Artes de pesca y recursos c apturados La recolección intermareal se realiza a mano con la ayuda de un “gancho pulpero” y está enfocada principalmente en la captura de pulpo para consumo familiar. Toda la familia está involucrada en la recolección intermareal y representa una actividad de recreación. No existe captura incidental.

99


Temporadas de pesca La recolección intermareal se realiza durante todo el año en época de aguaje.

Zona de pesca La recolección se realiza por lo general en la zona intermareal rocosa de Caimito, en ocasiones se extiende desde Quingue hasta Tongorachí.

Nivel organizacional Al no existir una actividad pesquera no existen grupos sector. Sin embargo, Caimito es una formal, de las comunidades mejororganizados organizadasde eneste cuanto a la educación y actividades comunitarias.

Facilidades pesqueras No existen

Aspectos económicos La recolección intermareal se realiza para autoconsumo, por lo tanto ésta no es comercializada.

4.5. Tongorachí Composición del sector pesquero En la población de Tongorachí la principal actividad económica es la artesanía con coral negro que obtienen de la pesca incidental de los pescadores que utilizan trasmallos sobre fondos duros y de las playas en donde salen trozos de coral. La pesca de langosta es un complemento a sus ingresos económicos. El sector pesquero de Tongorachí está conformado por 8 pescadores que operan desde cuatro bongos. Artes de pesca y recursos c apturados En Tongorachí se practica la pesca de langosta y la recolección intermareal. La pesca de recursos bentónicos asociados a fondos duros en Tongorachí se refiere principalmente a la langosta. •

La pesca de langosta se realiza desde los bongos que utilizan un trasmallo langostero de monofilamento de 140 m de largo por 1,2m de ancho.

Pesca incidental: La captura de langosta por medio de trasmallos de monofilamento trae una gran diversidad de organismos capturados incidentalmente, entre ellos varias especies de peces asociados a fondos rocosos y mixtos de arena y roca (pez globo, pez sapo, pez loro, pez puerco y rayas), cangrejos, estrellas de mar, gorgonias, la gran


mayoría de los organismos fruto de la captura incidental son devueltos al mar, algunos de ellos sobreviven, otros no. La recolección intermareal se realiza a mano con la ayuda de un “gancho pulpero” y está enfocada principalmente en la captura de pulpo para consumo familiar. Toda la familia está involucrada en la recolección intermareal y representa una actividad de recreación. No existe pesca incidental durante la recolección en el intermareal.

Temporadas de pesca La pesca de langosta se puede realizar durante todo el año, aunque la época preferida es durante la temporada alta de turismo, cuando el precio por libra es el más alto y los pescadores venden la langosta directamente a los establecimientos turísticos.

Zonas de pesca La pesca de langosta ocurre en áreas cercanas a la costa frente a Caimito, Tongorachí y Tóngora.

Nivel organizacional No existe ningún grupo organizado de pescadores y, en vista de que es una actividad ocasional y complementaria, los pescadores no reconocen la necesidad de asociarse.

Facilidades pesqueras No existen.

Aspectos económicos Los pescadores son dueños de sus embarcaciones, no hay comerciantes en Tongorachí. Si desean vender su captura a algún comerciante, lo hacen en Galera. La captura de langosta, por embarcación, por faena pesquera de una noche puede variar entre 2-10 libras. En temporada turística la libra tiene un costo de $4 y en temporada baja $2,5.

4.6. Tóngora Composición del sector pesquero En Tóngora sólo un pescador se dedica ocasionalmente a la captura de langosta. Existen cuatro bongos en la población, pero no operan por falta de artes. La pesca es una actividad complementaria pobladores de Tóngora. a la agricultura, que constituye la base económica de los

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Artes de pesca y recursos c apturados En Tóngora se practica la pesca de langosta y la recolección intermareal. La pesca de recursos bentónicos asociados a fondos duros en Tóngora se refiere principalmente a la langosta. •

La pesca de langosta se realiza desde los bongos que utilizan un trasmallo langostero de monofilamento de 140 m de largo por 1,2m de ancho.

Pesca incidental: La captura de langosta por medio de trasmallos de monofilamento trae

una grandediversidad de organismos capturados incidentalmente, entre varias especies peces asociados a fondos rocosos y mixtos de arena y roca (pezellos globo, pez sapo, pez loro, pez puerco y rayas), cangrejos, estrellas de mar, gorgonias, la gran mayoría de los organismos fruto de la captura incidental son devueltos al mar, algunos de ellos sobreviven, otros no. La recolección intermareal se realiza a mano con la ayuda de un “gancho pulpero” y está enfocada principalmente en la captura de pulpo para consumo familiar. Toda la familia está involucrada en la recolección intermareal y representa una actividad de recreación. No existe pesca incidental durante la recolección en el intermareal.

Temporadas de pesca La pesca de langosta se puede realizar durante todo el año, aunque la época preferida es durante la temporada alta de turismo, cuando el precio por libra es el más alto y los pescadores venden la langosta directamente a los establecimientos turísticos.

Zonas de pesca La pesca de langosta ocurre en áreas cercanas a la costa frente a Tóngora, Tongorachí y ocasionalmente hasta Caimito.

Nivel organizacional No existe ningún grupo organizado de pescadores y, en vista de que es una actividad ocasional y complementaria, el único pescador que se dedica a esta actividad en Tóngora no siente la necesidad de crear un grupo organizado o adherirse a un grupo de pescadores de otra caleta.


Aspectos económicos Los pescadores son dueños de sus embarcaciones, no hay comerciantes en Tóngora. Por lo general, el pescador que se encuentra activo vende su captura directamente a locales


turísticos en Atacames o a un comerciante de otra caleta cercana. La captura de langosta, por embarcación, por faena pesquera de una noche puede variar entre 2-10 libras. En temporada turística la libra tiene un costo de $4 y en temporada baja $2,5.

4.7. San Francisco

Foto 6. Vista población Cabo San Francisco.

Composición del sector pesquero El sector pesquero de San Francisco está formado por entre 110 y 250 pescadores (dependiendo de la época de pesca y la abundancia del recurso), que representan entre el 35% el 80% de la población urbana masculina y cinco comerciantes locales. En San Francisco operan 33 fibras, que pertenecen a 20 personas de la comunidad y, cuando existe gran abundancia de recurso en el área de pesca cerca de San Francisco operan 5 fibras llamadas “golondrinas”, provenientes de Muisne en las cuales trabajan pescadores del Cabo de San Francisco. Las fibras de vidrio tienen 9m de eslora cuentan con motores fuera de borda de entre 45 y 75 caballos de fuerza. La flota pesquera artesanal además se encuentra conformada por 15 bongos operados por entre 20 y 35 personas.

Artes de pesca y recursos c apturados En San Francisco se practica la pesca de altura, la pesca de recursos bentónicos y en menor grado la pesca por recolección intermareal. Los principales recursos capturados son la corvina, el dorado, el pargo, la albacora, el bonito, pez espada, picudo y la langosta. La pesca de altura en San Francisco se realiza en fibras de vidrio y se concentra en el dorado, pez espada, picudo, rabón, albacora y bonito. La pesca de dorado requiere un espinel superficial de 400 a 500 anzuelos #4. Los reinales tienen 7m de largo. •

103


•

•

La pesca gruesa, compuesta por pez espada, picudo, rabón, bonito y albacora se realiza con espinel de 400 a 500 anzuelos #3. Los reinales tienen una longitud de 30m y se encuentran dispuestos cada 40m. La pesca de bonito y albacora también se realiza desde las fibras de vidrio equipadas con un trasmallo de piola superficial de altura con ojo de malla de 5 pulgadas.

Pesca incidental: La pesca de altura con espinel superficial, dirigido hacia la captura de dorado es la que presenta mayor cantidad de pesca incidental. Entrevistas con los pescadores reflejan que en una embarcación, durante una faena pesquera de dos días se pueden capturar entre 20 a 40 tortugas. La pesca gruesa también trae tortugas en su

pesca incidental, pero en menor intensidad espinelespecies superficial. La mayor cantidad de pesca incidental durante la pesca gruesa que es deelvarias de tiburón. La pesca de recursos bentónicos en San Francisco se refiere principalmente a la captura de corvina, pargo y langosta. •

•

•

La pesca de corvina se realiza desde las fibras de vidrio equipadas con un espinel fondero de 500 anzuelos #5 La pesca de pargo se realiza desde las fibras de vidrio equipadas con seis volantines de anzuelo #10. La captura de langosta se realiza desde los bongos que utilizan un trasmallo langostero de monofilamento que mide 140 m de largo por 1,2 m de ancho.

Pesca incidental: La pesca de corvina trae como pesca incidental otras especies asociadas a fondos blandos. La pesca de pargo, al realizarse sobre fondos duros, captura incidentalmente otras especies asociadas a este tipo de fondos.

La captura de langosta, por realizarse trasmallos desésiles, monofilamento y sobreen fondos duros cubiertos de una gran diversidadcon de organismos suelen enredarse éstos y al ser “alzadas” arrancan gorgonias, conchas y varios de los organismos que viven asociados a este tipo de fondos. La recolección intermareal en San Francisco se realiza esporádicamente, en aguaje y por lo general es para consumo local. Los principales recursos que se extraen son el pulpo y algunas especies de churos, en ocasiones también langosta. La pesca de pepino de mar “muchín” ha sido prohibida por los mismos pobladores al ver que en otras caletas la abundancia de este organismo ha disminuido notablemente.

Temporadas de pesca Caleta Enero Febrero Marzo Abril Mayo Jun. Jul. Ago. Sep. San Francisco Albacora Bonito Corvina Dorado

Pesca gruesa Pargo Langosta

Oct.

Nov.

Dic.

Corvina Dorado


Las temporadas de pesca están determinadas por la abundancia de las especies en la zona de pesca y por las condiciones ambientales.

Zonas de pesca La pesca de altura y de pargo y corvina se realiza en el área que va desde frente a Pedernales y Cojimíes hasta las zonas frente a Caimito y Estero de Plátano, a una hora y media fuera de la costa a más de 300 m de profundidad. La pesca de langosta se realiza dentro de la primera milla sobre fondos o bajos rocosos y la pesca de recolección se realiza en la zona intermareal rocosa de la caleta. Nivel organizacional Algunos de los pescadores que poseen u operan desde las fibras de vidrio se encuentran en proceso de organización para constituir una coorperativa.


Aspectos económicos Existen cinco comerciantes locales, que al mismo tiempo son dueños de 20 de las 33 fibras de vidrio que operan desde San Francisco. El resto de fibras pertenecen a pocos pescadores e individuos. Los dueños de las embarcaciones proveen la embarcación y el arte de pesca y asumen el 50% de los gastos de gasolina y carnada. Los pescadores asumen el 50% de los costos de gasolina y carnada y el 100% de los costos de alimentación. Las ganancias de la captura se reparten entre el dueño de la embarcación (50%) y el otro 50% es repartido entre el número de pescadores que trabajan en la embarcación. En caso de que no exista ganancias, el dueño de la embarcación crea un sistema de préstamo que los pescadores pagan apenas mejore la pesca. En esta caleta se encuentran cuatro comerciantes minoristas locales quienes entregan el producto a comerciantes mayoristas en Muisne y Esmeraldas. El comerciante minorista gana aproximadamente $0,05 centavos por libra, los comerciantes mayoristas ganan alrededor de $0,3-$0,6 por libra. La comercialización es manejada por tres personas que, como se dijo antes, son los dueños de la mayoría de las embarcaciones. Esto crea un sistema de dependencia, en donde el comerciante, al tener asegurado el producto, impone los precios de venta de la captura. El destino de ésta es Esmeraldas y Manta. Los pescadores que se dedican a la extracción de recursos bentónicos son dueños de sus embarcaciones (bongos y canoas realzadas) y de sus artes de pesca. La gasolina, preparada especialmente para la actividad pesquera (mezcla de aceite y gasolina) es subsidiada por el Estado. El galón tiene un costo de $0,9 en la gasolinera, 105


pero en Galera los comerciantes la venden a $1,10 el galón, precio que incluye los gastos de transporte desde Tonchigüe, en donde se encuentra la gasolinera más cercana. El tipo de embarcación y arte de pesca, duración de la faena, cantidad de pesca por recurso y sus precios, se resumen en la Tabla 4. Tabla 4. Actividad pesquera artesanal en San Francisco ac s e p e d o p i T

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Fibra de Espinel superficial 3 1 noche 3-5 100-1200 0,5-3,00 vidrio Albacora Fibra de Trasmallo superficial 3 1 noche 2-3 100-400 0,8 vidrio de altura Bonito Fibra de Trasmallo superficial 3 1 noche 2-3 100-1200 0,6 vidrio de altura Langosta Bongo y Trasmallo electrónico 1-2 1 noche 6 10-15 2,5-4,00 canoa de fondo realzada Pargo Canoa Volantín 2 1 noche 6 100-300 0,9 realzada Corvina Canoa Espinel de fondo 2-3 1 noche 6 50-200 0,8 realzada Rabón Canoa Espinel superficial 2-3 1 noche 6 50-1000 0,4 realzada Nota: los valores de esta tabla se encuentran actualizados a febrero de 2008. Los datos de captura por faena por embarcación pueden variar dependiendo de la abundancia del recurso y los precios por libra varían dependiendo del mercado.

5. El Impacto sobre los recursos marinos La pesca es conocida por tener una de las mayores influencias en los ecosistemas marino-costeros de todo el mundo. Varias poblaciones de especies comerciales han colapsado debido la explotación intensiva, así como la degradación extrema causada por artes de pesca de arrastre, estos son solo dos ejemplos documentados que demuestran algunos de los impactos negativos de la pesca industrial (Walting y Norse 1990; Myers 1997). A simple vista, si comparamos estas actividades con las realizadas como parte de la pesca artesanal, se podría decir que esta última es más benigna en términos ambientales. Aunque existen varios estudios a nivel mundial que muestran la intensidad de efectos negativos causados por la pesca artesanal (Adam et.al. 1997; Coblentz 1997), todavía es una percepción mayormente aceptada el indicar que la pesca artesanal tiene poco o ningún efecto sobre ecosistemas y comunidades marino-costeras. La pesca artesanal es una de las actividades económicas más importantes a nivel mundial y que se mantiene incrementándose en número e intensidad con el transcurso de los años. Según datos de la Comisión Permanente del Pacifico Sur (CPPS), el


número de pescadores artesanales se duplicó desde la década de los 70 hasta inicio de los 90 (de 13 a 28,5 millones de personas). Según Max Agüero, en un estudio elaborado en 1996, la pesca en América Latina emplea aproximadamente un millón de pescadores, de los cuales casi el 90% forma parte del sector de pequeña escala (CPPS 2002). Paralelamente, la pesca artesanal despierta interés por su gran aporte a la captura de peces para consumo humano directo y por la intensidad en el uso de mano de obra. Fuentes de FAO estiman que más del 50% de la pesca para consumo humano proviene de la pesca artesanal (CPPS 2002).

5.1. Tipos de efecto El efecto de la pesca sobre el ecosistema es principalmente debido a la remoción de los organismos capturados por la pesquería, pero también incluye efectos directos e indirectos causados por los artes durante el proceso de captura, como la destrucción de hábitats de fondo (Ej. corales), “pesca fantasma” por artes perdidos o abandonados, contaminación, etc (Cochrane 2005). La selectividad de ciertos métodos de pesca depende de su capacidad de seleccionar la especie deseada (objeto de la pesca) y de las tallas de organismos capturados en el área donde se desarrolla la pesca. La selectividad total del método de pesca es el resultado combinado de las propiedades selectivas inherentes del arte de pesca y la manera en que se opera, de ahí la necesidad de llevar a acabo la actividad pesquera de acuerdo a un “Código de Conducta” (FAO, 1995) donde se promueve una pesca responsable que reduzca al mínimo el impacto negativo de la pesca sobre el ambiente. Un grave problema dentro de las pesquerías es la pesca incidental, esta captura se compone de cualquier recurso capturado durante el proceso de pesca más allá de las especies de los organismos marinosqueobjeto de la esponjas pesca. Hay una enorme variedad ydetallas especies de captura incidental, van desde y corales hasta especies y tallas de peces no deseadas o no comerciales, así como tortugas, mamíferos marinos y aves marinas (Cochrane 2005). Lastimosamente en el Ecuador no existe ni control ni información cuantitativa sobre este tipo de pesca. En información recopilada dentro de este estudio los pescadores mencionaron repetidamente la gran incidencia de pesca incidental como resultado de la pesca del dorado con palangre superficial, se mencionó que una embarcación puede capturar entre 10-40 tortugas por faena, lo que puede llegar a un número superior a 200 tortugas diarias en época de pesca del dorado. Las tortugas son generalmente sacrificadas para rescatar los anzuelos de su interior. El descarte, o arrojar una parte de la captura de regreso al agua, es una práctica común en la mayoría de las pesquerías, aunque la cantidad de descartes varía significativamente entre las diferentes pesquerías. Los descartes a menudo representan organismos que no son comercializables o por los que se obtendría un bajo precio a comparación de la más valiosa especie objeto de la pesca. La supervivencia de los organismos descartados depende de su capacidad de sobrevivir en aire, el tiempo que se les mantenga fuera que del agua y cómo se antes de ser descartados. Sin embargo, debería esperarse la mayoría demanejen los organismos descartados sufran una alta mortalidad, lo cual agrega una “mortalidad oculta” a la mortalidad por pesca que se calcula de la captura desembarcada (Cochrane 2005). Se pudo observar el descarte de morenas y anguilas (Muraenidae y Congridae) en la mayoría de caletas. 107


El término “pesca fantasma” se usa para describir la captura de organismos marinos en artes de pesca perdidos o abandonados. Este problema es particularmente grave para redes de enmalle y trasmallos. El arte usualmente se pierde porque queda enredado en fondos rocosos que contienen corales blandos y gran cantidad de fauna bentónica. Las redes pueden continuar pescando por años. Los peces y crustáceos capturados morirán y servirán como carnada para atraer más peces y otros organismos. Por lo tanto, la pesca fantasma podría representar un serio problema en muchas áreas, causando una “mortalidad por pesca oculta”. Es frecuente el encontrar redes perdidas en varios fondos rocosos de la provincia de Esmeraldas, según conversaciones con buzos de la zona, los bajos de Atacames (Bajo Seco) presentan gran cantidad de redes abandonadas que afectan los ecosistemas rocosos y a su fauna asociada. La destrucción de los hábitats es un problema particularmente serio con el uso de artes demersales de arrastre, como el caso de redes camaroneras que si bien no es un arte de pesca artesanal, es un arte que comparte las mismas zonas de pesca designadas para la pesca artesanal (Cochrane 2005). Las redes de arrastre son uno de los principales causantes en la destrucción de hábitat y ha sido mencionado como uno de los principales problemas ambientales de las pesquerías dentro del área sur de Esmeraldas. Otro problema grave que actualmente sufren los fondos rocosos de la zona, es la presencia de barcos cerqueros provenientes de Manta y Esmeraldas, quienes según información de varios pescadores, están colocando galones de diesel en estos fondos; esta sustancia provoca que los peces salgan fuera de su hábitat hacia aguas más abiertas donde son fácilmente capturados por estos barcos. La captura de peces y otros animales por medio de buceo ha sido por mucho tiempo considerada como uno de los métodos de pesca más ambientalmente amigables, pero se han evidenciado estudios que muestran lo contrario e indican a la pesca por buceo (arpón) en zonas críticas como fondos rocosos y arrecifes de coral, como un de los métodos de captura que presenta un alto impacto negativo sobre las poblaciones que ahí habitan. Jenning y Polunin (1996) en sus estudios de pesca en arrecifes de coral, concluyeron que removiendo únicamente un 5% de la biomasa de peces podría alterarse significativamente la estructura de las comunidades de peces de arrecifes, esto se explica porque las especies depredadoras como los Serranidae (camotillo ( Paralabrax sp.) cabrilla (Epinephelus labriformis), mero(Epinephelus itajara), plumero (Cratinus agassizii), etc) y los pargos ( Lutjanus spp); son preferentemente los objetos de la pesca con arpón y al removerlos todo el equilibrio trófico del ecosistema es alterado. Además de desequilibrios a nivel trófico, la pesca de arpón puede causar un efecto negativo al disminuir la tasa de fecundidad entre grupos de peces como resultado de la desaparición de individuos más grandes y fecundos (Dayton et. al. 2002). Existe relación directa entre el tamaño y la fecundidad. Un caso palpable es la disminución de esta especie en los fondos rocosos de Galera-San Francisco debido a una intensiva captura. El mero es una especie protoginia, es decir inicia su fase de desarrollo como hembra, y una vez que alcanza una talla determinada tiene una reversión de sexos, razón por la cual, los individuos de mayor tamaño que constituyen el blanco preferido de


pescadores, son generalmente machos, esto produce un desequilibrio en las poblaciones que podría estar afectando su viabilidad en el futuro. Otra especie que actualmente sigue ese mismo camino dentro de la zona de Esmeraldas es la concha spondylus (Spondylus princeps y Spondylus calcifer), la cual ha sido blanco de una pesca intensiva y alarmante durante los últimos diez años en el Ecuador continental. Actualmente la situación de el spondylus responde a la de una especie con una “extinción comercial” (Carlton et.al. 1999), es decir, sus poblaciones han sido tan reducidas debido a una sobreexplotación, que su presión de captura ha disminuido o cesado completamente por dejar de ser viable económicamente. Casi todas las de para la zona intermareal reciben presión por la recolección de comunidades ciertas especies el autoconsumo o para la venta.constante Los pescadores artesanales tienen un impacto decisivo en la estructura de estas comunidades. En nuestro país no se ha cuantificado ni el esfuerzo de captura, volúmenes de recolección, ni tampoco el impacto que la recolección peatonal tiene sobre las especies que habitan en estos sustratos rocosos, pero es usual el observar especimenes capturados cada vez más escasos y de menor tamaño. Aunque un método de pesca podría ser caracterizado como más o menos responsable, en general, se debería prestar atención a dónde, cuándo y cómo se está usando. La evaluación y elaboración de reglamentos técnicos dentro de un plan de ordenamiento del uso de recursos marinos dentro de un Área de Conservación deberían hacerse en cooperación con los pescadores, con el fin de lograr una mejor comprensión del propósito de estas regulaciones y para escuchar y considerar sus opiniones con respecto al reglamento y su ejecución.

6. La Problemática del Sector Pesquero Uno de los principales problemas para un diagnóstico de la actividad pesquera es la disponibilidad de información. Las estadísticas del sector de pesca no tienen suficiente cobertura del sector, sobretodo considerando la falta de información sobre las caletas pesqueras del sur de la provincia de Esmeraldas. Existe una carencia de bases de datos accesibles o datos publicados con información actualizada sobre el sector pesquero artesanal. De las entrevistas con los pescadores, líderes pesqueros y comerciantes se pudo obtener una visión general de los principales problemas que enfrenta el sector pesquero, los cuales han sido agrupados en tres categorías: ambientales, operativos y de manejo.

6.1. Problemas operativos 1. Muchos pescadores consideran que sus embarcaciones tienen poca autonomía, esto se relaciona principalmente con su capacidad de desplazamiento y eficiencia en la captura de recursos. En general los pescadores han experimentado una disminución en los niveles de captura, por lo que se han visto en la necesidad de buscar su captura en área más alejadas y con un mayor 109


esfuerzo (horas de faena). En Galera y San Francisco, pese a que actualmente poseen varias fibras a motor fuera de borda la mayoría no cuentan con instrumentos como GPS que les permita realizar su faena de pesca con mayor eficiencia. 2. Falta de facilidades pesqueras. El desembarque, manipulación y almacenamiento de la captura son, en general, rudimentarios. Las facilidades para limpieza y evisceración que existen pertenecen generalmente a los comerciantes y consisten de una mesa, una balanza y tinas con hielo. 3. No existen cuartos fríos que permitan almacenar la pesca, ni lugares para abastecimiento de combustible ni para almacenar de insumos pesqueros y repuestos. 4. No existe un sistema de comercialización eficiente y que beneficie al pescador. En ciertas comunidades pesqueras existen grupos de comerciantes que manejan gran porcentaje del total de la producción, convirtiéndose en un monopolio en la fijación de precios. 5. Limitado acceso a líneas de crédito. Los pescadores y organizaciones pesqueras no son buenos sujetos de crédito para los bancos, debido a su alto riesgo y bajo poder de pago. Esto ha limitado el mejoramiento, renovación y mantenimiento de equipos y materiales. 6. No existe un seguro pesquero, muy necesario por el nivel de riesgo que presenta esta actividad y por la inseguridad que existe por la presencia de piratas en el mar.

6.2. Problemas ambientales 1. Disminución de la captura de los recursos pesqueros. Los pescadores indican que han experimentado una disminución de los niveles de captura. Desgraciadamente no existen monitoreos continuos sobre las tasas de captura de las pesquerías en esta zona, ni evaluaciones del potencial pesquero y nivel de explotación de los recursos. 2. La disminución de los recursos en la mayoría de casos es atribuida al aumento de la flota pesquera en la zona, así como a la presencia de barcos industriales camaroneros de arrastre y barcos cerqueros dentro de las 8 millas de la costa, zona destinada para la pesca artesanal. 3. Se menciona la destrucción de hábitat especialmente en zonas de bajos rocosos como efecto de redes abandonadas. 4. Contaminación en embarcaderos (lavado en de todas sentinas, combustibles, aceites, desaguaderos, basura orgánica), frecuente las caletas pesqueras de la zona.


6.3. Problemas de manejo 1. Irrespeto de las regulaciones pesqueras. Se capturan especies en veda, así como especies por debajo de la talla mínima de captura como la langosta. El control es muy limitado. 2. La Marina no respalda a los pescadores cuando existen denuncias y no realizan patrullajes, ni inspecciones. 3. Existe conflicto se porquejan el uso que de lalos zona reservada para yloslospescadores Los pescadores barcos cerqueros barcos deartesanales. arrastre de camarón entran en las ocho millas reservadas para la pesca artesanal y destruyen en algunos casos las artes de pesca artesanales y compiten por la captura de los mismos recursos. Los pescadores artesanales se sienten atropellados por los pescadores industriales. 4. No existe ningún control sobre la pesca incidental y su posterior uso, como el caso de tortugas, tiburones, rayas, invertebrados marinos, entre otros. 5. En la zona existen tres organizaciones pesqueras que agrupan a menos del 5% de los pescadores. En general, los niveles de organización son bajos, así como la capacidad de autogestión.

7. Próximos Pasos Es importante considerar que el manejo de la futura Reserva Marina Galera-San Francisco debe de establecer un sistema participativo y dinámico, que se ajuste periódicamente a las necesidades de la población local y a la condición de los recursos marinos de la zona. Este sistema permitirá mantener una armonía e interrelación entre los manejadores del área, los grupos de usuarios y las autoridades locales en la definición de estrategias de manejo y en la toma de decisiones. A continuación se lista algunos de los próximos pasos identificados: 1. Realizar un ordenamiento de las pesquerías artesanales, incluyendo estrategias apropiadas de manejo de recursos y la implantación de regulaciones para desarrollo de pesquerías sustentables. 2. Realizar talleres y cursos de capacitación en gestión comunitaria, administración de pequeña empresas, formulación y ejecución de proyectos, y manejo de recursos naturales y áreas de conservación. 3. Dar asesoramiento técnico al sector pesquero artesanal sobre el uso de artes de pesca permitidas e innovaciones técnicas, así como de aspectos biológicos de algunas de las especies de importancia comercial. 111


4. Promover proyectos para la construcción de instalaciones y medios para manipuleo y conservación de los desembarques, así como para procesamiento y comercialización de la pesca artesanal. 5. Fortalecer la organización gremial y comunitaria. 6. Crear y mantener una base de datos que pueda ser actualizada permanentemente con la siguiente información: número de pescadores, comerciantes, cooperativas, flota pesquera, composición, tamaño y volumen de captura, zonas de pesca, valoración económica de los recursos y necesidades del sector pesquero, entre otras. 7. Incentivar actividades productivas alternativas como cultivo de especies marinas nativas, entre otras. 8. Realizar estudios biológicos de las poblaciones de algunas especies comerciales importantes como spondylus, langosta, pepino de mar, entre otras. 9. Difundir las leyes, normas vigentes y vedas a las comunidades pesqueras.


Literatura consultada Adam M. S., R. C. Anderson y H. Shakeel. 1997. Commercial exploitation of reef resources: examples of sustainable and non-sustainable utilization of the Maldives. Pages2015-2020 in Proceeding of the eight international coral reef symposium. Smithsonian Tropical Research Institute. Balboa, Panamá Arriaga, L. y J. Martínez. 2002. Plan de Ordenamiento de la Pesca y la Acuicultura del Ecuador, BIRF/MICIP. Carlton J.T., J. Geller, M. Reaka-Kudla, and E. Norse. 1999. Historical extinctions in the sea. Annual Reviews 30:515.538. Coblentz, B.E. 1997. Subsistence consumption of coral reef fish suggests nonsustainable extraction. Conservation Biology 11:559-561. Cochrane, K. 2005. Guía del administrador pesquero: Medidas de ordenación y su aplicación Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. Roma. Contreras, S. y W. Revelo. 1992. Las pesquerías artesanales en la costa del Ecuador durante 1991. Instituto Nacional de Pesca. Bol. Cient. Técn. Vol XII (1). CPPS. 2002 Estudio sobre el impacto socio-económico de la pesca artesanal en los estados miembros de la Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS). Segunda Asamblea de la Comisión CPPS efectuada en noviembre del 2002 Guayaquil-Ecuador. Dayton P., S. Trush and F. Coleman. 2002. Ecological effect of fishing in marine ecosystems of the United States. Pew Oceans Comisión. ECOLAP, EcoCiencia, INP. 2002 Evaluación ecológcia rápida marina, diagnóstico rural participativo y estudio de alternativas de manejo para el área de Punta GaleraCaimito, Provincia de Esmeraldas. Proyecto Conservación de la Biodiversidad en el Ecuador. Quito. FAO. 2003. Resumen informativo sobre: La pesca por países: La República del Ecuador. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. FID/CP/ECU http://www.fao.org/fi/fcp/es/ECU/profile.htm. FAO. 2004. Información sobre la ordenación pesquera: República del Ecuador. http://www.fao.org/fi/fcp/es/ECU/BODY.HTM. Gasparri E., y R. Montaño. 2002. Mejoramiento de la competitividad en el sector pesquero del Ecuador. Informe Final de Consultoría. Banco Interamericano de Desarrollo INEC. 2001. Censo de Población y Vivienda.

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Anexo 1. Memorias de las reuniones

ANEXO 1. Memorias de las reuniones


Resumen de las r euniones Una vez que el Municipio de Muisne a través del director de la DIGATUR y del alcalde, expresó su total apoyo a la propuesta, se realizaron reuniones con la UCV Esmeraldas. Estas reuniones fueron propuestas y convocadas por el mismo Municipio con el apoyo del Instituto NAZCA. La propuesta tuvo una excelente acogida por parte de los integrantes de la UCV, quienes decidieron apoyar el proceso de creación del área protegida como instituciones independientes, cuentan el aval de sus superiores o de las plantas centrales institucionales, yque como grupo con (UCV). Paralelamente, la propuesta fue difundida a representantes de la Planta Central del Ministerio del Ambiente. El Instituto NAZCA la discutió con Antonio Matamoros de la Dirección Nacional de Biodiversidad y Áreas Protegidas, y el director de la DIGATUR del Municipio de Muisne la discutió con Cecilia Mantilla, Subsecretaria de Capital Natural. Por parte de ambos se recibió su expresión de acuerdo y apoyo a la propuesta. Incluso Antonio Matamoros participó como expositor representando al MAE en una de las reuniones realizadas para la UCV. La UCV conformó un comité de socialización para planificar y efectuar la difusión de la propuesta a las poblaciones locales. En este comité se decidió que, en base a un pedido anterior de las Juntas Parroquiales, éstas sean invitadas a un taller previo a una amplia difusión dirigida a todos los pobladores. El Municipio de Muisne se encargó de la convocatoria a este taller en donde el objetivo era difundir la propuesta, aclarar dudas y expresar el apoyo por parte de las autoridades y organizaciones que conforman la UCV aacompañamiento las comunidades con latécnico visión en delas fortalecer a lasde poblaciones y brindar y apoyo actividades conservaciónlocales y desarrollo que ellos propongan y estén dispuestos a implementar. Los representantes de las Juntas Parroquiales estuvieron de acuerdo con la propuesta de creación de un área de conservación y manejo marino-costero y nos invitaron a presentar la propuesta en cada uno los recintos en donde se encuentran las oficinas de las Juntas (Galera, Quingue y San Francisco) para lograr una amplia difusión de la misma y conocer las opiniones y el sentir de los pobladores locales. Los representantes de las Juntas Parroquiales se encargaron de la convocatoria a estas reuniones, invitaron además a los pobladores de los demás recintos costeros que se encuentran dentro de su parroquia. En las fechas establecidas por los representantes de las Juntas Parroquiales se realizaron las presentaciones de la propuesta en las tres poblaciones. En general, los presentes expresaron estar de acuerdo con la propuesta. Proponen que se haga una difusión aún más amplia, por lo que fijaron ya fechas para nuevas reuniones. Los presentes y representantes de las organizaciones locales comprometieron hacer la convocatoria a todos los pobladores de sus recintos y deselos demás recintosa pertenecientes a cada parroquia. Los participantes de Estero del Plátano que acudieron a la reunión en Galera sugirieron que se haga una reunión en su recinto. Uno de los objetivos de la siguiente reunión en todos los recintos es elaborar una lista con las asociaciones u otro tipo de 115


organizaciones comunitarias que ellos sugieren se integren al Comité de Gestión Local e identificar a los representantes de las mismas que están dispuestos a participar en dicho Comité. En cada una de las poblaciones se realizaron reuniones formales, conversaciones informales lo más amplias posibles con el fin de aclarar dudas acerca de lo que significa un área protegida, específicamente una reserva marina, así como también cuál es el rol del comité de gestión en el manejo de la reserva y cuáles son las responsabilidades de los representantes. Los mismos pobladores escogieron a los representantes de los diferentes sectores de cada comunidad. El grupo de representantes locales, las autoridades locales de la Marina, el Ministerio del Ambiente, el Municipio de Muisne, la Gobernación, PMRC, organizaciones privadas como FURARE por y NAZCA, grupo que se constituiráelcomo “Comité de Gestión” del área, se reunieron primera vez el día 28 de noviembre de 2007 en el Municipio de Muisne. Durante la reunión se elaboró una carta dirigida a la Sra. Ministra del Ambiente, en ella los presentes piden la declaración del área protegida y se comprometen a consolidar el Comité de Gestión que se encargue del proceso que el Ministerio del Ambiente exige seguir para la declaración de áreas protegidas. El equipo de biodiversidad del Distrito Regional Esmeraldas realiza una visita a la zona propuesta para declaración como Reserva Marina, mantiene una reunión con los representantes y pobladores locales en general y emite un informe positivo recomendando la creación del área. Posteriormente, se realizan varias reuniones y conversaciones entre los representantes locales, autoridades locales y nacionales y otros asesores que se van sumando al esfuerzo de analizar los diferentes modelos de gestión que la Reserva Marina GaleraSan Francisco podría adoptar considerando su visión de participación. Los modelos desarrollados son presentados a los departamentos jurídicos de las diferentes instituciones que tienen competencia sobre el área y sobretodo son discutidos y analizados con el Ministerio del Ambiente. La recomendación general es utilizar el marco legal vigente para la creación de áreas protegidas, estipulado en la Ley Forestal. A continuación se presentan las memorias de las reuniones realizadas entre agosto 2007 y abril 2008. Estas memorias reflejan un amplio proceso de análisis y discusión antes de llegar a la propuesta final de “Estudio de Alternativas de Manejo para la declaración de la Reserva Marina Galera-San Francisco” presentada al Ministerio del Ambiente.


Reunión #1 Fecha: Jueves 16 de agosto de 2007 Lugar: Capitanía de Puerto Esmeraldas Hora: 10h00 Objetivos de la reunión Difundir la “Propuesta para la conservación y manejo de la biodiversidad terrestre y marino-costera del sur de la Provincia de Esmeraldas: Estudio tendiente a la consolidación del área de conservación Galera-San Francisco (Cantón Muisne)” entre los miembros de la Unidad de Control y Vigilancia (UCV). Recoger las primeras opiniones y percepciones de los miembros de la UCV frente a esta propuesta. Observaciones La presentación de la propuesta se dio en el espacio periódico de reuniones de la UCV. La convocatoria a las reuniones de la UCV está a cargo de la Capitanía de Puerto y del PMRC. Se entregaron documentos de resumen de la propuesta a cada uno de los particiantes. Participantes Nombre Institución CPNVEM: Bolívar Álvarez Capitanía de Puerto Ing. Mauricio Angulo Ministerio del Ambiente Ing. Guido Van Moll DIGATUR Municipio Muisne Arq. Daniel López UGA Municipio Esmeraldas Blgo. Armando García Inspectoría de Pesca Dr. Rahysin Carabalí Dirección Provincial de Salud Lcda. Narcisa Cárdenas Programa de Manejo de Recursos Costeros Felipe Campos Instituto NAZCA Soledad Luna Instituto NAZCA

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Reunión #2 Fecha: Miércoles 5 de Septiembre de 2007 Lugar: Programa de Recursos Costeros Esmeraldas Objetivos de la reunión

Hora: 9h00

Transmitir la información que respalda la importancia de conservación de la biodiversidad de la zona marino-costera Galera-San Francisco a las instituciones que integran la UCV. Definir los roles y posible involucramiento de cada institución presente, para apoyar a los actores locales en la creación del área de manejo y conservación marino costera.

Observaciones El taller fue organizado y convocado por el Municipio de Muisne y el Instituto NAZCA. Participaron como expositores además del personal de NAZCA y el Municipio de Muisne, la Dirección Nacional de Biodiversidad y Áreas Protegidas y ECOLEX. Se entregaron documentos de resumen de la propuesta a cada uno de los participantes. Participantes Nombre Institución SGOP Borja Hidalgo Capitanía de Puerto Fernando Morcillo Ministerio del Ambiente Guillermo Oleas Ministerio del Ambiente Guido Van Moll DIGATUR Municipio Muisne Carmen Martínez Municipio Esmeraldas Armando García Inspectoría de Pesca Jefferson Realpe Gobierno Provincial Benjamín Araujo Dirección Provincial de Salud Narcisa Cárdenas Programa de Manejo de Recursos Costeros Gonzalo Venegas Municipio de Atacames María Cristina Puente Corporación ECOLEX Antonio Matamoros MAE-Dirección de Biodiversidad Felipe Campos Instituto NAZCA Soledad Luna Instituto NAZCA


CARTA DE INVITACIÓN Muisne 18 de agosto del 2007 Sr.XXX XXX XXX Ciudad.Por medio de la presente nos complace invitarle al “Primer Taller para la creación de un área de manejo y conservación en la zona San Francisco”, organizado por el Ilustremarino-costera Municipio de Muisne condeelGalera apoyo hasta de la Cabo Corporación Instituto NAZCA de Investigaciones Marinas y la Unidad de Control y Vigilancia de Esmeraldas. El taller tendrá lugar el día Miércoles 5 de septiembre del 2007 de 9:00 a 16:00 en las oficinas del Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC) en Esmeraldas. El área marino-costera de la zona Galera-San Francisco fue identificada como una de las tres más importantes para la conservación y manejo marino-costero en el Ecuador continental. La diversidad de hábitats y especies representan un sustento alimenticio y recreativo para las poblaciones locales. Sin embargo, los ambientes marino-costeros de esta área soportan efectos negativos que amenazan con truncar los procesos ecológicos que mantienen un ecosistema equilibrado. En este sentido, se propone la creación de un área de manejo bajo una visión de conservación de los recursos marinos-costeros, donde los actores locales son los protagonistas de esta propuesta en cuanto al establecimiento, gestión y manejo de la misma. La visión de conservación pretende explorar acciones de manejo y formas de aprovechamiento de los recursos que apunten a mejorar la calidad de vida de los pobladores locales y a asegurar la salud de los ambientes marino-costeros para que éstos sigan proveyendo de sus bienes y servicios a las poblaciones locales y a sus generaciones futuras. Los objetivos del taller son: 1. Transmitir la información que respalda la importancia de conservación de la biodiversidad de la zona marino-costera Galera-San Francisco a las instituciones que integran la UCV y 2. Definir los roles y posible involucramiento de cada institución presente, para apoyar a los actores locales en la creación del área de manejo y conservación marino costera. Por otro lado, este taller forma parte de un proceso para producir una primera experiencia en modelos de gestión participativa de áreas de conservación marino-costeras en miras de establecer a futuro un Sistema Nacional de Áreas Protegidas Marinas en el Ecuador. Quisiera recalcar que su presencia es muy importante, ya que la conformación de un comité de apoyo requiere de una voluntad expresada por las autoridades que se encuentran en capacidad de tomar decisiones a nivel institucional. Saludos cordiales, Tyron Quintero Vera Alcalde de Muisne

Guido Van Moll Gestión Ambiental y Turismo

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Programa: Primer Taller para la creación de un área de manejo y conservación en la zona marino-costera de Galera hasta Cabo San Francisco Lugar: Oficinas del PMRC (Juan Montalvo entre Bolívar y Malecón), ciudad de Esmeraldas Fecha: Miércoles 5 de Septiembre de 2007 Hora: 9:00 – 16:00

Orden del día 9:00

Bienvenida Guido Van Moll – Municipio de Muisne

9:15

La importancia de la zona para la conservación de la biodiversidad Felipe Campos, Instituto NAZCA de Investigaciones Marinas Ronda de preguntas

9:45

10:00 Visión de conservación, manejo y desarrollo basado en la apropiación de la población local Guido Van Moll, Dirección de Turismo y Gestión Ambiental 10:30 Ronda de preguntas 10:45 Receso 11:00 Experiencias de modelos de conservación en el Ecuador Antonio Matamoros, Dirección de Biodiversidad y Áreas Protegidas, MAE 11:45 Ronda de preguntas 12:00 El marco jurídico y alternativas de manejo Ma. Cristina Puente, ECOLEX 13:00 Almuerzo 14:00 Discusión: Identificación de miembros del Comité de Apoyo y sus respectivos roles 15:00 Discusión: Identificación de próximos pasos Estrategia de socialización de la propuesta 16:00 Cierre


Preguntas y discusión después de la charla de Felipe Campos ¿Cómo puede afectar el turismo a esta zona? El turismo bien planificado y manejado puede ser un aliado para lograr la conservación en la zona a través del desarrollo social. Previo a iniciar actividades turísticas en la zona es importante hacer un estudio de mercado, no se trata de promover un turismo masivo, sino más bien un turismo selectivo capaz de pagar el valor real de los servicios en un área dedicada a la conservación en donde la población local maneja y cuida sus recursos naturales.

¿Cómo logramos empatar social con laesconservación evitar población local sienta que el el desarrollo área de conservación un apoyo parapara ellos y noque unala amenaza? Lo principal es que los objetivos sociales y de conservación del área estén claros entre todos los usuarios. Entonces tenemos que buscar opciones que incrementen el valor de los recursos marino-costeros que se extraen de la zona, como por ejemplo certificaciones ambientales y mercados que puedan pagar más.

Preguntas y discusión después de la charla de Guido Van Moll ¿Cómo se logra convencer a la gente de que un área protegida les beneficia y c ómo se identifican claramente los roles que va a desempeñar cada sector? Es importante apoyar para mejorar la calidad de vida de los pobladores locales a través de implementar actividades productivas alternativas que se encuentren acorde a los objetivos de conservación del área. incrementar Hasta ahora la existen ya propuestas paraproyectos mejorar lade comercialización de los productos, investigación y generar producción de algunas especies comerciales de organismos marinos. Los roles se identifican y se asumen en las discusiones de todos los sectores reunidos por lo tanto se debe asegurar la participación por igual de éstos.

Preguntas y discusión después de la charla de Antonio Matamoros Las categorías de áreas protegidas definen que tipos de usos se le va a dar a la zona, pero es el plan de manejo que define la zonificación de dichos usos. Los integrantes de los sectores deben estar predispuestos a llegar a acuerdos entre sí, estos acuerdos y el proceso para lograr el manejo debe ser evaluado y revisado constantemente. Existe la preocupación de que la declaración de esta zona podría darse como se lo hacía en el pasado, basados sin tomar en cuenta la gente si local. Se aclara que el MAE hoyeneninformación día, declaratécnica un áreaycomo protegida, únicamente las bases lo piden.

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En estos momentos nos encontramos en una etapa de identificar si los actores públicos y las instituciones presentes en la zona tienen el interés de iniciar actividades de manejo y de coordinar estas actividades entre los sectores.

¿Por qué la declaración de áreas protegidas toma tanto tiempo, dónde está el cuello de botella? La declaración de las áreas depende de la dinámica del grupo local, no del MAE. Una vez enviado el estudio de alternativas de manejo acompañado de las firmas de adhesión de la gente local, en el MAE se lo revisa y se prepara un informe para proceder a la firma de la Ministra.

Según la experiencia en Salinas, cuál es e l sector más problemático? En Salinas todos los sectores participaron ágilmente, todos tienen la predisposición de participar en el manejo del área a protegerse bajo ciertas cláusulas que cada sector ha establecido. El éxito de la participación activa de los sectores depende de un proceso adecuado de socialización. Nuevamente sale la pregunta de ¿cómo lograr convencer a la gente local que un área protegida les beneficia? Lo primero es estar convencido de esto, luego a través de la socialización se va sumando apoyo. Es importante ser conciente de las diferentes percepciones que tienen los distintos grupos de usuarios frente a un área protegida para poder aclararlas.

En papel los usos permitidos en un área protegida están claros, pero en la práctica es difícil impedir que pobladores locales, que necesitan cubrir sus necesidades básicas, dejen de tener ciertas actividades contrarias a los objetivos de conservación del área. ¿Cómo logramos que la gente local cambie su percepción de que las áreas protegidas son prohibitivas? El manejo de áreas protegidas marino-costeras es una experiencia que aún está por construirse y somos nosotros quienes tenemos que hacerlo. Es a través de acuerdos y de diálogos que tenemos que ir avanzando en este proceso. Es la gente local que debe apropiarse del área protegida y de su manejo, las soluciones y alternativas se construyen en el área, no vienen desde afuera.

Preguntas y discusión después de la charla de María Cristina Puente ¿Cuál es la Subsecretaría que se enc uentra directamente relacionada al establecimiento y manejo de áreas protegidas? La subsecretaría de Capital Natural, con la Dirección Nacional de Biodiversidad y el Distrito Regional. para la declaración del área que se lleguen a acuerdos a cerca de la Es muy importante gestión del área protegida con todos los sectores involucrados.


Discusión general Involucramiento de la población local Todos los presentes concuerdan en que la población local debe estar involucrada desde el inicio de este proceso de planteamiento de protección y manejo del área marinocostera Galera-San Francisco. Se sugiere que una forma efectiva de llegar a ellos es hacer reuniones y crear espacios de discusión en las mismas poblaciones. Se aclara que en este primer taller no se encuentran porque uno de los objetivos del taller es primeramente conocer si existe el apoyo y el interés de involucrarse en este procesoa las porpoblaciones parte de las locales instituciones. El siguiente inmediato es acercarnos como grupo y discutir con ellospaso esta idea. La propuesta de creación del área protegida debe ser construida en conjunto con los representantes de todos los sectores, obviamente incluyendo a las poblaciones locales. Es posible que esto tome tiempo, pero si queremos tener éxito en el manejo del área debemos tomarnos el tiempo que sea necesario para que las decisiones que tomemos las hagamos desde una posición igual de información y compromiso de todos los sectores.

¿Cómo convencemos a la gente local? Hay que exponer claramente cuales son los beneficios directos e indirectos de un área protegida. Así mismo hay que ser claros en que un área protegida no soluciona todos los problemas. La idea es que la gente local defina y construya el manejo de la zona. Como acotación: es preferible no utilizar el nombre de reserva, ya que por experiencias anteriores en la zona (creación de la Reserva Mache-Chindul), la gente en general no tiene una buena percepción de una “reserva”.

Compromiso de las instituciones Todos los sectores expresan su interés y compromiso de participar en el proceso de socialización y apoyo a las poblaciones locales para la elaboración de una propuesta de manejo para el área de conservación Galera-San Francisco. El PMRC incorporará este esfuerzo en el plan operativo anual del 2008 con el fin de conseguir fondos y profundizar el trabajo que puedan hacer dentro de este proceso. El Inspector de pesca de la Provincia de Esmeraldas expresa que desde la Subsecretaría de Pesca existe el apoyo al presente proceso y que él se involucrará de lleno. El representante del Ministerio de Salud expresa su compromiso y el apoyo de la Dirección Provincial de Salud, del personal de Atacames y Muisne y del Subcentro de Salud. La Armada expresa también su apoyo e invita a hacer una charla informativa en su institución. El representante del Gobierno Provincial de Esmeraldas también expresa su apoyo. El representante del Municipio de Esmeraldas también expresa su voluntad de colaborar a pesar de no pertenecer al Cantón Muisne. Sin embargo, aún queda la duda de cual es el rol de cada institución, cómo pueden y deben colaborar en este proceso y posteriormente en las acciones de manejo. Cómo se han involucrado estas instituciones en otros esfuerzos de creación y manejo de áreas protegidas? Frente a esta duda se sugiere utilizar una matriz que ayudó en el esfuerzo de Salinas a definir los roles de las instituciones. Esta matriz es llenada por cada institución en donde se identifican normas que rigen las actividades de las instituciones y cuales, desde su 123


posición, podrían ser actividades extras con las que podrían colaborar y bajo que términos. En la reunión anterior los miembros de la UCV que también se encuentran presentes ahora se comprometieron a involucrarse como UCV y se mantiene ese deseo.

Próximos pasos: Estrategia de Socialización Reuniones con las autoridades y personas clave de las comunidades. Reuniones con la poblaciónenendonde general de lasdepoblaciones locales. en donde ya se han Preparar una presentación se parta trabajos anteriores identificado acuerdos, problemas, puntos críticos de las poblaciones locales. De esta forma se puede abordar la idea de manejo del área como una respuesta a solucionar algunos de los problemas locales, aclarando cuales son los beneficios y las responsabilidades que implica crear un área protegida. Reunión el 27 de Septiembre en la Capitanía de Puerto de Esmeraldas para revisar el material de difusión, definir las fechas de reuniones con las autoridades y personas clave y con las poblaciones en general, identificar que personas de la UCV pueden acompañar a las actividades de socialización en las diferentes poblaciones, e iniciar la convocatoria a nivel local. Las matrices que ayudan a identificar los roles de cada institución serán enviados a cada una y se las entregará llenas en la reunión del 27 de Septiembre.

Temas que aún quedan por resolver ¿Cómo le damos viabilidad a la creación de un comité conformado por los representantes de todos los sectores? En otras áreas protegidas uno de los cuellos de botella del trabajo de los Comités de Gestión ha sido la falta de presupuesto.


Reunión #3 Fecha: Viernes 7 de Septiembre de 2007 Lugar: Tonsupa Objetivos de la reunión

Hora: 10h00

Difundir la propuesta de creación de un área marino-costera de conservación y manejo a nivel de la Subsecretaría de Capital Natural.

Observaciones Guido Van Moll (Dirección de GestióndeAmbiental y Turismo del Mantilla, Municipiolede Muisne) se reúne con la Subsecretaría Capital Natural Cecilia entrega una copia digital del documento de propuesta y ella expresa su apoyo al proceso recreación del área de conservación y manejo.

Reunión #4 Fecha: Miércoles 3 de octubre, inicialmente planificada para jueves 27 de septiembre Lugar: Capitanía de Puerto Esmeraldas Hora: 10h00 Objetivos de la reunión Discutir acerca de la estrategia de socialización de la propuesta a las comunidades locales.

Observaciones Dentro de la UCV se forma una comisión de socialización de la propuesta de conservación para la zona Galera-San Francisco, conformada por los respectivos representantes de PMRC, Provincial y Municipio deInspectoría Muisne. de pesca, Ministerio del Ambiente, Consejo Se acuerda en una fecha de reunión para específicamente revisar la presentación que se hará a las juntas parroquiales y a las comunidades en general.

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Reunión #5 Fecha: Martes 9 de Octubre Lugar: Programa de Manejo de Recursos Costeros Esmeraldas Objetivos de la reunión

Hora: 10h00

Revisión de la información que se difundirá a nivel local acerca de la propuesta de creación del área marino-costera de manejo y conservación.

Observaciones revisa la presentación y ladel información se entregará las representantes Juntas Parroquiales. Se identifican los miembros Comité deque Gestión finales. aLos de las instituciones se comprometen a enviar una carta institucional de respaldo a la iniciativa de creación del área de conservación. El Municipio se compromete a hacer la convocatoria a toda la Junta Parroquial (no solo a los presidentes como es costumbre) para asistir al taller fijado para el Martes 16 de octubre en Galera. Así mismo, el Municipio hará la convocatoria a todas las autoridades representativas de las instituciones que participarán en el Comité de Gestión para que acudan a la reunión en Galera.

Reunión #6 Fecha: Martes 16 de octubre Lugar: Galera, Sede del Seguro Campesino Objetivos de la reunión

Hora: 10h00

Presentar la propuesta a las Juntas Parroquiales y expresar el apoyo a las comunidades para involucrarse en este esfuerzo por parte de las entidades públicas regionales. Observaciones La convocatoria a las Juntas Parroquiales y a las instituciones estuvo a cargo del Municipio de Muisne. En esta reunión los representantes de las Juntas Parroquiales proponen exponer la propuesta en las comunidades para contar con una amplia asistencia de pobladores locales. La presentación realizada en este taller es la misma que se empleó luego en las reuniones de socialización en las poblaciones locales.

Participantes Nombre SUBSOP Gavilanes C. Luis Loor Solórzano Guillermo Oleas Guido Van Moll

Institución Retén Naval Muisne Ministerio del Ambiente Ministerio del Ambiente- Calidad Ambiental DIGATUR Municipio Muisne

Katia Limones Armando GarcíaY. Rogelio Mosquera Gilber Hinojosa Bautista Narcisa Cárdenas

Ministerio Inspectoríade deTurismo Pesca Esmeraldas Vocal de la Junta Parroquial de Quingue Vicepresidente de la Junta Parroquial de Quingue Programa de Manejo de Recursos Costeros


Filemón Quiñones Dannni Ríos Félix Aníbal Guzmán Pedro Lara Cabo Segundo Jackson Rojas Mauricio Angulo Soledad Luna

Presidente de la Junta Parroquial de San Francisco Vocal de la Junta Parroquial de Galera Secretario y tesorero de la Junta Parroquial de Galera Vocal de la Junta Parroquial de Galera Retén Naval Muisne Director Provincial del MAE Esmeraldas Instituto NAZCA

Preguntas, aclaraciones y discusión En esta propuesta es importante Mauricio Angulo, Director provincial entender que los pobladores locales sondel losMAE. principales actores. El MAE apoya los procesos que los Municipios lleven adelante con el apoyo de instituciones locales, nacionales o internacionales. En este sentido esta propuesta de conservación y manejo de los recursos naturales cuenta con todo el apoyo de la dirección provincial del MAE, siempre y cuando este proceso sea convalidado por las comunidades y los pobladores locales se encuentren involucrados, caso contrario este tipo de esfuerzos no tendrían ningún valor.

Guido Van Moll, Directo de Turismo y Gestión Ambiental del Municipio de Muisne. Cabe nuevamente recalcar que existen ahora varios esfuerzos enfocados a mejorar la calidad de vida de las poblaciones locales. Todos estos esfuerzos deben estar coordinados y apoyarse entre sí. También es importante que las poblaciones locales comprendan que todos estos esfuerzos toman tiempo, ustedes como pobladores locales deben primero apropiarse de estas propuestas. Este es apenas el inicio del cambio, los efectos quizá sean visibles recién en algunos años. representantes Guillermo Oleas, locales Ministerio delcomprender Ambiente Esmeraldas. de los pobladores deben bien cual es Ustedes la visióncomo de conservación y manejo que se propone para esta zona. No se trata de una visión tradicional de preservación.

Narcisa Cárdenas, Programa de Manejo de Recursos Costeros, Esmeraldas. Para completar la idea de Guillermo, quisiera hacer referencia al esfuerzo que hicimos hace dos años para conservar esta zona. En ese entonces la propuesta estaba más orientada al manejo de los recursos marino-costeros, ahora se propone articular el manejo de los recursos con el desarrollo social. Mauricio Angulo, Director provincial del MAE. Articular el manejo de los recursos naturales con el desarrollo social de la zona implica buscar actividades alternativas que también traigan los beneficios económicos que las poblaciones locales necesitan. Por ejemplo, si una actividad de manejo implica implementar una veda de uno o varios recursos marinos, los pobladores se pueden dedicar a actividades de turismo mientras la veda dure. Katia Limones, Ministerio de Turismo Esmeraldas. Se requiere definir temporadas para aprovechar las diferentes actividades que se pueden realizar en cada temporada. Es decir, se pueden definir temporadas donde la actividad turística sea más fuerte, otras donde se realice más pesca. En esta zona se pueden desarrollar diferentes líneas o clases 127


de turismo y que sean diferentes al turismo masivo de “sol y mar” que ya se efectúa en Atacames, Same, Súa y Muisne. En esta zona se puede implementar actividades turísticas que sean favorables a la conservación de los recursos naturales y que cuiden la calidad ambiental. Sugiero que antes de promocionar actividades turísticas hay que cuidar y arreglar los recursos para poder ofrecer un producto. Primero es necesario capacitarse, tener la infraestructura necesaria y buenas vías de acceso, todo esto debe concordar con los objetivos de conservación y de desarrollo social de esta área. Este es un proceso que demanda involucramiento, responsabilidad y tiempo.

Gilber Hinojosa, Vicepresidente de la Junta Parroquial de Quingue. Me parece una propuesta muy interesante y estoy de acuerdo con ella. Necesitamos su apoyo y su guía para que podamos mejorar nuestra calidad de vida.adelante Aquí nossi encontramos es complicado que desde nuestra situación salgamos es que no nosaislados guían yynos dicen qué hacer.

Narcisa Cárdenas, Programa de Manejo de Recursos Costeros, Esmeraldas. Nuestro papel en este esfuerzo es apoyarlos a que ustedes se fortalezcan como comunidades y no dependan de gente o esfuerzos externos. Mauricio Angulo, Director provincial del MAE. No esperen que se imponga desde arriba lo que se debe o no hacer en esta zona. Son ustedes que deben construir, ustedes tienen la experiencia y conocen mejor que nadie los recursos naturales y la realidad social de la zona. Rogelia Mosquera, Vocal de la Junta Parroquial de Quingue. A nosotros nos interesa mucho iniciar con actividades turísticas en esta zona, pero hay que considerar que no se puede dejar de pescar totalmente, ya que el turista justamente demanda recursos marinocosteros para su alimentación. Aclaración común: en el caso de que se apliquen vedas como medidas de manejo y conservación de los recursos marino-costeros en la zona, éstas seguramente no aplicarán a todas las especies. Hay que buscar y estudiar las opciones.

Katia Limones, Ministerio de Turismo Esmeraldas. Hay opciones para hacer turismo y suplir las demandas de los turistas sin necesidad de sobreexplotar los recursos. El Ministerio de Turismo puede apoyarlos a ustedes con cursos de capacitación. Filemón Quiñones, Presidente de la Junta Parroquial de San Francisco. Nosotros, los pobladores locales, somos los principales actores y beneficiarios. Agradezco y me alegra que ustedes nos apoyen y que su interés sea fortalecernos y enseñarnos buenas prácticas para aprovechar los recursos naturales sin dañarlos. Por otro lado, necesitamos apoyo para controlar que de otras poblaciones no vengan a explotar o a hacer prácticas dañinas en las zonas que nosotros estamos cuidando. Por ejemplo, en San Francisco hemos creado por acuerdo de la comunidad una reserva marino-costera donde no explotamos el pepino de mar, pero vienen personas de otras comunidades como de Quingue a sacar pepino de la zona que nosotros cuidamos. Desde Galera hasta Tongorachí han explotado tanto las tres especies de pepino de mar que ya no se encuentran en las costas y por eso vienen a sacarlas de San Francisco. Creo que este tipo de eventos se pueden arreglar y eliminar si es que nos organizamos, nos apoyamos y conversamos, pero sí necesitamos de su apoyo.


Pedro Lara, Vocal de la Junta Parroquial de Galera. Cómo podemos garantizar que se va a respetar acuerdos en donde se prohíba la entrada de, por ejemplo, barcos industriales a la zona, o grandes madereras que explotan ilegalmente los recursos de esta zona? SUBSOP. Gavilanes, Retén Naval, Muisne. Las poblaciones locales deben comunicarnos cuando vean que alguien infringe la ley. Nosotros les podemos apoyar con toda la buena voluntad. El problema hasta ahora ha sido que cuando nos llaman y nosotros acudimos nadie denuncia abiertamente a las personas que han infringido los reglamentos. Guido Van Moll, Directo de Turismo y Gestión Ambiental del Municipio de Muisne. El objetivo de esta reunión no es establecer cuales serán las medidas de manejo en el área propuesta, eso se realizará en las reuniones del Comité de Gestión Local. Por ahora, lo importante es despertar la conciencia de todos los pobladores locales para que se den cuenta de que debemos cuidar los recursos naturales para que así las futuras generaciones también puedan beneficiarse de ellos. Por otro lado, quisiera traer a discusión: les parece importante declarar esta área como protegida? Qué tal si es que implementamos acciones de manejo y conservación para cuidar los recursos y apoyamos también el desarrollo social, sin necesidad de declarar el área como protegida? Luis Loor Solórzano, Ministerio del Ambiente Esmeraldas. Esa posibilidad también existe, la principal diferencia está en que al no declarar el área como protegida para que forme parte del SNAP, no tendríamos los beneficios del reconocimiento a nivel gubernamental, ni a una escala nacional e internacional. Todos concuerdan.

SUBSOP. Gavilanes, Retén Naval, Muisne. Es importante que exista una suma de voluntades y que se respeten los acuerdos hechos en el Comité de Gestión Local. Como Marina, si se declara un área protegida tenemos aún más responsabilidad de hacer cumplir el reglamento. Félix Aníbal Guzmán, Secretario y tesorero de la Junta Parroquial de Muisne. Yo creo que es un proceso complicado y todos los pobladores de la zona deben estar bien informados y preparados. Soledad Luna, Instituto NAZCA de Investigaciones Marinas. Los representantes de los sectores deben asumir su papel de difundir los acuerdos y las conversaciones que se realicen en el Comité de Gestión. Además es necesario iniciar actividades de información amplios que lleguen a todos, para esto se pueden emplear diferentes métodos de comunicación. Además, las reuniones del Comité podrían ser públicas, en espacios abiertos en donde todos los que deseen pueden asistir como observadores y expresar sus opiniones e ideas. Gilber Hinojosa, Vicepresidente de la Junta Parroquial de Quingue. Les propongo que hagamos reuniones en las comunidades para difundir esta propuesta y ver que opinan. 129


Filemón Quiñones, Presidente de la Junta Parroquial de San Francisco. Estoy de acuerdo, me parece importante que se involucren las fuerzas vivas de todas las comunidades. Pedro Lara, Vocal de la Junta Parroquial de Galera. También estoy de acuerdo, podemos organizar reuniones donde todos los pobladores estén invitados. Finalmente hay una discusión para aclarar nuevamente cuales son y cuales no son los beneficios de la creación de un área protegida. Por experiencias pasadas se teme que exista una visión paternalista en la zona, en donde los pobladores piden en lugar de involucrarse y ser ellos los que llevan adelante los esfuerzos. Se acuerda hacer material informativo para los pobladores locales y se establecen las fechas para las reuniones en cada comunidad.


Reunión #7 Fecha: Lunes 22 de octubre de 2007 Lugar: Cabo de San Francisco, discoteca Objetivos de la reunión

Hora: 16h00

Presentar la propuesta de creación de un área marino-costera de conservación y maneja los pobladores locales y recoger las opiniones y actitudes frente a la misma.

Observaciones La convocatoria a losque pobladores estuvoanterior. a cargo de los representantes de las Juntas Parroquiales asistieronlocales a la reunión La presentación realizada en este taller es la misma que se empleó en la reunión con las Juntas Parroquiales el 16 de octubre. En esta reunión se estableció una fecha para una siguiente reunión en las poblaciones.

Nombre Angel Kilber Medardo Bolaños Francisca Moreno María del Carmen Ramírez Filemón Quiñones Carlos Salazar Fulton Cañizares Richard Olarte Alejandro Chila Sebastián Arias Pedro Moreira Iluminada Martínez Carlos Moreno Angel Moreira Nancy Trejo García Primitivo Proaño Gunthenber Moreno Noe Loor Segura Sauro Salas Leonor Castañeda

Participantes Actividad a la que se dedica Agricultor Agricultor Ama de casa Maestra de la academia artesanal Presidente de la Junta Parroquial Pescador Profesor Profesor Jefe del registro civil Agricultor Agricultor Estudiante Teniente político Agricultor Vicepresidenta de la Junta parroquial Pescador Agricultor Rector del colegio Fibra de vidrio, pescador, agricultor Ama de casa

Beatriz Sosa Sosa Tomás Vicente Marlen Trejo García Enrique Cobeña

Estudiante, ama de casa, uñas, artesanías Pescador, presidente de lapinta asociación 7 de julio Agricultor Fundación Cabo San Francisco 131


Livia Barra Alba Santos Patricio Bolaños Efrain Perdomo Jorge Santos Lenin Quintero Jomaira Trejo Delpine Bautista

Asociación jóvenes trabajando por el futuro Conserje de la escuela Universitario, junta cívica San Francisco Negociante Educador, grupo ecológico Profesor Estudiante Profesora

Preguntas, aclaraciones y discusión En general los participantes agradecen la visita, la presentación y la propuesta de conservación y manejo. Todos expresan estar de acuerdo con la creación de un área protegida. Reconocen que son los pobladores locales los que deben tomar las riendas del manejo y del desarrollo en sus comunidades. Esta propuesta para la declaración de un área protegida marino-costera es una prioridad para ellos y desean que se convierta en realidad, que sea de provecho no solo para ellos pero también para las generaciones que están por venir. Reconocen también que necesitan el apoyo para frenar la explotación maderera, ya que apenas la carretera está más o menos en buenas condiciones, vienen camiones que se llevan grandes cantidades de madera. Así mismo a la zona marina viene gente de otras poblaciones a sacar el pepino de mar y los barcos industriales pescan cerca de la costa. El área protegida debería ser marino-costera y también terrestre. Exponen que han pedido apoyo al MAE y a la Marina, pero que sus pedidos en cuanto a control de la explotación maderera no son escuchados. Se necesita contar con el respaldo de la Marina y también organizarse para ejercer control desde la población. Por otro lado, también hemos pedido al MAE que nos capaciten como guardianes ecológicos para ser nosotros mismos los que cuidamos voluntariamente de nuestros recursos, pero hasta ahora no se ha logrado. Así mismo, a la Marina pedimos su apoyo para capacitación y tampoco hemos recibido oídos por parte de ellos. Piden que se incluyan varias organizaciones locales en el Comité de Gestión: • Grupo ecológico paraíso San Francisco • Asociación de jóvenes trabajando por el futuro • EcoCacao • Mujeres trabajando • Grupo de legionarias • Comité de medio ambiente • • • •

Seguro campesino Junta cívica Promotores forestales Comité de deporte Agricultores San Francisco


Varios participantes se comprometen a difundir esta propuesta entre los pobladores que no asistieron a esta reunión. Reconocen la importancia de que todos se organicen y que todos participen para asegurar el éxito de las acciones de conservación, manejo y desarrollo en el área. El representante de la Junta Cívica, que es una organización local que reúne a representantes de todos los sectores de la Parroquia de San Francisco, propone que ésta sea parte del Comité de Gestión y se compromete a difundir esta propuesta con la gente de los recintos que no pudo asistir a esta reunión. Una representante de las mujeres agradece el apoyo y expresa el compromiso del grupo en este esfuerzo. El representante de los pescadores está de acuerdo con la propuesta y además agrega que la zona marina frente al Cabo es parte de un área rica de alimentación para camarón y que por lo tanto hay que protegerla y evitar que los barcos arrastreros acaben con la riqueza de este lugar. El presidente de de la asociación de promotores forestales también expresa su compromiso para lograr que el área funcione para la conservación y manejo de los recursos marino-costeros. Además propone que esta asociación sea parte del Comité de Gestión. Él es también el director de la escuela y cuenta que ya ha venido trabajando en promover la conservación de los bosques locales y la reforestación de los mismos. Poseen un vivero. El Presidente de la Junta Parroquial expresa su aceptación e insta a los presentes a unirse como población para tener éxito en este esfuerzo. Es importante que pensemos en actividades alternativas para lograr nuestro sustento diario en caso que debamos cerrar ciertas pesquerías o establecer cuotas de captura, o cerrar zonas, ya que la necesidad nos obliga. En ese caso necesitamos capacitarnos y prepararnos por ejemplo para hacer turismo comunitario, en esa forma aprovechamos nosotros mismos nuestros recursos naturales.

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Reunión #8 Fecha: Jueves 25 de octubre de 2007 Lugar: Quingue Objetivos de la reunión

Hora: 17h00


Observaciones La convocatoria a losque pobladores estuvoanterior. a cargo de los representantes de las Juntas Parroquiales asistieronlocales a la reunión La presentación realizada en este taller es la misma que se empleó en la reunión con las Juntas Parroquiales el 16 de octubre. En esta reunión se estableció una fecha para una siguiente reunión en las poblaciones.

Participantes Actividad a la que se dedica Agricultura Asistencia técnica para Estero de Plátano y Quingue Agricultura Agricultura Vocal de la Junta Parroquial Agricultura

Nombre Aydee Robinzón Madalguí Montalvan Fabiola Mosquera Jorge Ovando Rogelia Mosquera George Fletcher

Recinto Caimito Fundación FURARE Caimito Cigín Quingue Caimito

Julia Mosquera Helena Cabrera Antonio Ramirez Fraide Hinojosa Vera Luis Márquez Silvio Proaño María Mosquera Libertad Mosquera Pancho García Santos García Ramona Lara Andarito Ramírez Kilvea Hinojosa

Quingue Quingue Quingue

Ama de casa Ama de casa Agricultura

Quingue Quingue Quingue Quingue Quingue Quingue Quingue Quingue Quingue Quingue

Agricultura Pescador Agricultura Agricultura Comerciante Agricultura Pescador Ama de casa Agricultura Dirigente político

Vicente Rufino Clever Vera Graciela Vera Darlin Ortiz

Quingue Quingue Quingue Quingue

Dirigente pesquero Agricultura Ama de casa Tenienta Política


Preguntas, aclaraciones y discusión En general los pobladores están de acuerdo con la propuesta para la creación de un área de conservación y manejo marino-costero. Apoyan la creación de un Comité de Gestión Local. Un poblador que estuvo activamente envuelto en el proceso donde se proponía también la creación de un área protegida en la misma zona en el año 2000, expresa su malestar porque en esa época se logró el involucramiento y apoyo de la población local y luego se paró y semanera desvaneció la idea. Pide que enseesta este esfuerzo sea constante, ya que de otra la población siente que hanocasión aprovechado de su información, que otros se han beneficiado de los estudios realizados en su zona. Sin embargo, en esta ocasión él se encuentra con una actitud favorable hacia este esfuerzo y está listo para involucrarse en el proceso de declaración del área y conformación del comité de gestión local y pide que el proceso asegure transparencia para que sea este proceso el que se beneficie de los esfuerzos humanos. Otro poblador recalca que para que la conservación de los ambientes marino-costeros del área tenga éxito es necesario que las comunidades estén bien organizadas. Él, como pescador, señala que se ha luchado por conseguir una milla adyacente a la costa para la protección de los recursos y ocho millas adyacentes a la costa para prohibir el ingreso de barcos industriales. Sin embargo, en esta zona los barcos industriales se acercan a la costa y se pesca dentro de la primera milla. Si los pueblos están organizados pueden contrarrestar la infracción de estas reglas, sin embargo reconoce que se necesita de apoyo externo para controlar y hacer cumplir estas normas. Se sus expone en general que varias especies marinas han decaído enellos cuanto a abundancia de poblaciones y tamaño de los individuos capturados. Entre se menciona al pepino de mar o muchín (como se lo conoce a nivel local), en la zona intermareal ya no está, ahora se lo extrae por buceo, llevado a cabo por personas externas a Quingue. Propone que se frene esta actividad. Así mismo, la langosta que se pesca es más pequeña y se la consigue en menores cantidades. En este caso se puede recurrir a las vedas establecidas a nivel nacional y el control debería ser con el apoyo de la autoridad marítima. Además, peces como la pinchagua se han reducido también y propone que se detenga la pesca de esta especie. El pargo, que antes era muy abundante, ha disminuido. Otro poblador reconoce que los recursos naturales y escénicos de la zona son ricos, pero que la población local no sabe como aprovecharlos para su beneficio y para mejorar su calidad de vida. En Quingue existe mala costumbre paternalismo. Algunos, no todos, que la presencia delaalguien externo a ladelcomunidad implica que ellos puedenentienden pedir libremente bienes materiales o dinero. Al parecer esto es fruto de experiencias pasadas en donde la comunidad recibió el apoyo para comprar una embarcación, la misma que no fue utilizada ya que se robaron el motor. Esta colaboración consistía en un préstamo 135


que la comunidad debía pagar al vender los productos capturados utilizando la fibra. Como no utilizaron la fibra, tampoco la pagaron y luego llegó otra institución que les apoyó a pagar su deuda. Así mismo, en otro proyecto el recurso monetario fue entregado directamente a un encargado de la comunidad, esto no funcionó, la persona malgastó los fondos.

¿En el caso de existir conflictos, hasta donde apoya el Comité la resolución de los mismos. Preguntas acerca del Comité han sido respondidas de manera general, ya que se quiere recalcar que el Comité como ente organizado y conformado o una diversidad de representantes de los diferentes sectores debe ser quien pongas sus propias reglas del juego.la Parte de las primeras actividades que un comité debe realizar es una estrategia para identificación y resolución de conflictos.

Reunión #9 Fecha: Viernes 26 de octubre de 2007 Lugar: Galera, guardería Objetivos de la reunión

Hora: 11h00


Observaciones La convocatoria a los pobladores locales estuvo a cargo de los representantes de las Juntas Parroquiales que asistieron a la reunión anterior. La presentación realizada en este taller es la misma que se empleó en la reunión con las esta Juntas Parroquiales el 16 de En reunión se estableció unaoctubre. fecha para una siguiente reunión en las poblaciones.

Nombre Mónica Luna Normandi Gracia Daniel Ulloa Sara Miranda Luis Valencia Silver Gracia Dolores Ulloa Félix Lara Federico Alaba Emilio Quintero Marlene Vera Plutargo García Alcibiade Alaba Rosa Alaba Luz María Hernández

Recinto Galera Galera Galera Galera Galera Galera Galera Galera Galera Galera Galera Galera Galera Galera Galera

Participantes Actividad a la que se dedica Ama de casa Ama de casa Pescador Ama de casa Pescador Ama de casa Ama de casa Pescador Pescador Pescador Ama de casa Agricultura Comerciante Comerciante Ama de casa


Leni Sosa Danilo Quintero Paulina Ulloa Daniel Guerrero Efrén Sosa Elisa Ríos Doris Micolta Limber Moreno

Caimito Galera Estero de Plátano Estero de Plátano Estero de Plátano Estero de Plátano Estero de Plátano Estero de Plátano

Agricultura Pescador Agricultura Agricultura Agricultura Dirigente Ama de casa Agricultura

Preguntas, aclaraciones y discusión Tanto los representantes de Galera, como de Estero del Plátano expresaron su agradecimiento y están de acuerdo con la propuesta de declaración de una zona de manejo y conservación marino-costera. Recalcan que es importante que la comunidad se organice. Además reconocen que la declaración de un área protegida en esta zona es una gran oportunidad para la comunidad, sobretodo en el ámbito del ecoturismo. Recalcan que en el proceso de organización y de implementación de actividades de manejo y conservación necesitan acompañamiento y apoyo. Un representante de los pescadores recalca que ellos se encuentran en un proceso de organización, que poco a poco se van sumando los pescadores interesados en conformar una asociación, pero que por un lado los ha frenado el hecho que casi ninguno de ellos posee una fibra propia. Por otro lado, las mujeres que muy rápidamente han creado una asociación de 47 personas se encuentran muy interesadas en acceder a capacitación para ofrecer diferentes servicios turísticos. Los representantes de Estero del Plátano se comprometen a difundir esta propuesta entre los pobladores de su recinto y piden que se haga una presentación de la propuesta allá. Hay el compromiso de buscar a los representantes de los diferentes sectores que podrían conformar el Comité de Gestión Local. Por lo pronto se pide que se incluya a la Asociación de Mujeres de Punta Galera y al Comité Cívico.

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Reunión #10 Fecha: Martes 13 de noviembre de 2007 Lugar: Estero del Plátano, escuela Hora: 14h00 Objetivos de la reunión Presentar la propuesta de creación de un área marino-costera de conservación y maneja los pobladores locales y recoger las opiniones y actitudes frente a la misma. Observaciones Por pedido de los representantes de Estero del Plátano que participaron en la reunión anterior en Galera (reunión#9, 26 de octubre) por ser la cabecera parroquial, se hizo un taller en Estero. La convocatoria a los apobladores estuvo a cargo de los representantes del recinto que asistieron la reuniónlocales en Galera. La presentación realizada en este taller es la misma que se empleó en la reunión con las Juntas Parroquiales el 16 de octubre. En esta reunión se estableció una fecha para una siguiente reunión en la población.

Preguntas, aclaraciones y discusión En general los pobladores están interesados y apoyan la propuesta de creación del área. Reconocen a su poblado con potencial para desarrollar actividades alternativas como el turismo comunitario. Las principales preocupaciones son de los pescadores en cuanto a imposición de reglamentos que les prohíban realizar su actividad. Durante la reunión se aclara la visión de conservación en la zona que incluye la extracción sustentable. Finalmente, los pescadores piden reuniones específicas con ellos además de las reuniones con toda la población para profundizar en temas y posibles actividades que favorezcan a la conservación del área y a los pescadores.

Reunión #11 Fecha: Martes 13 de noviembre de 2007 Lugar: Municipio de Muisne Hora: 18h00 Objetivos de la reunión Formalizar y definir el alcance del apoyo del alcalde (Tyron Quintero) en las actividades del proceso de creación del área marino-costera de conservación y manejo. Observaciones El alcalde de Muisne expresó su acuerdo con el proceso desde la fase inicial del mismo. Conjuntamente planificamos y fijamos una primera reunión del Comité de Gestión para el 28 de noviembre de 2007. El alcalde ofreció el Salón Municipal para que se lleve a cabo dicha reunión.


Reunión #12 Fecha: Miércoles 14 de noviembre de 2007 Lugar: Galera, casa de Manuel Hora: 14h00 Objetivos de la reunión Aclarar dudas acerca del Comité de Gestión, sus funciones e integrantes. Identificar a los representantes locales que formarán parte del Comité de Gestión. Observaciones La convocatoria a los pobladores locales estuvo a cargo de los representantes del recinto. Durante esta reunión se aclaró qué es el Comité de Gestión, qué características deben tener losreunión miembros y cuáles son funciones. En esta se estableció unasus fecha para una siguiente reunión con los representantes elegidos. Los representantes elegidos para la población de Galera son: Asociación de mujeres: Mónica Luna Comunidad: Vidal Mina Sector pesca: Daniel Ulloa Junta Parroquial: Danni Rios Los pobladores presentes en la reunión reconocen a estos representantes locales.

Reunión #13 Fecha: Jueves 15 de noviembre de 2007 Lugar: Quingue Hora: 14h00 Objetivos de la reunión Aclarar dudas acerca del Comité de Gestión, sus funciones e integrantes. Identificar a los representantes locales que formarán parte del Comité de Gestión. Observaciones La convocatoria a los pobladores locales estuvo a cargo de los representantes del recinto. Durante esta reunión se aclaró qué es el Comité de Gestión, qué características deben tener los miembros y cuáles son sus funciones. En esta reunión se estableció una fecha para una siguiente reunión con los representantes elegidos.

Los representantes elegidos para la población de Quingue y Caimito son: Asociación de mujeres: Gina Cortéz Sector educación: Nelly Nevarez / Cléver Palomino Sector pesca: Antonio Fabre Mosquera Junta Parroquial: Gilber Hinojosa Sector agrícola: Rogelia Mosquera Seguro Campesino: Juan Zambrano Solorzano Comunidad Caimito: Raul Gudiño 139


Los pobladores presentes en la reunión reconocen a estos representantes locales.

Reunión #14 Fecha: Viernes 23 de noviembre de 2007 Lugar: San Francisco Hora: 09h00 Objetivos de la reunión Aclarar dudas acerca del Comité de Gestión, sus funciones e integrantes. Identificar a los representantes locales que formarán parte del Comité de Gestión. Observaciones La convocatoria a los pobladores locales estuvo a cargo de los representantes del recinto. Durante esta reunión se aclaró qué es el Comité de Gestión, qué características deben tener los miembros y cuáles son sus funciones. En esta reunión se estableció una fecha para una siguiente reunión con los representantes elegidos. Los representantes elegidos para la población de San Francisco son: Asociación de mujeres: Colombia Reina Bolaños Sector educación: Jorge Santos Andrade / Richard Olarte Sector pesca: Tomás Vicente Sosa / Primitivo Proaño Junta Parroquial: Filimón Quiñones Sector agrícola: Mariano Zambrano Ortíz Seguro Campesino: Yunmer Bautista / Freddy Trejo Sector ambiental: Enrique García Los pobladores presentes en la reunión reconocen a estos representantes locales.


Reunión #15 Fecha: Viernes 23 de noviembre de 2007 Lugar: Tóngora y Tongorachí Hora: 09h00 Objetivos de la reunión Aclarar dudas acerca del Comité de Gestión, sus funciones e integrantes. Identificar a los representantes locales que formarán parte del Comité de Gestión. Observaciones Durante esta reunión se aclaró qué es el Comité de Gestión, qué características deben tener los miembros y cuáles son sus funciones. Los representantes de ambos recintos aún están por definirse. Reunión #16 Fecha: Sábado 24 de noviembre de 2007 Lugar: Estero de Plátano Hora: 14h00 Objetivos de la reunión Aclarar dudas acerca del Comité de Gestión, sus funciones e integrantes. Identificar a los representantes locales que formarán parte del Comité de Gestión. Observaciones La convocatoria a los pobladores locales estuvo a cargo de los representantes del recinto. Durante esta reunión se aclaró qué es el Comité de Gestión, qué características deben tener los miembros y cuáles son sus funciones. En esta reunión se estableció una fecha para una siguiente reunión con los representantes elegidos. Los representantes elegidos para la población de Estero de Plátano son: Asociación de mujeres: Elisa Ríos Sector pesca: Julio Zamora Sector agrícola: Nevil Ríos Comunidad: Daniel Guerrero Delgado Los pobladores presentes en la reunión reconocen a estos representantes locales.

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Reunión #17 Fecha: Miércoles 28 de noviembre de 2007 Lugar: Municipio de Muisne, Muisne Hora: 09h00 Objetivos de la reunión Informe del proceso de socialización en las poblaciones locales Creación del Comité de Manejo del área Galera-San Francisco o Objetivos en el corto plazo o Plan de trabajo (compromisos y responsabilidades) Elaboración y firma del acta de respaldo a la constitución del área de manejo y conservación Galera- San Francisco • •

•

Observaciones La convocatoria a los pobladores locales estuvo a cargo del Alcalde de Muisne. El acta de respaldo firmada por los representantes de las poblaciones y autoridades locales presentes en la reunión se encuentra adjunta.


Quito, 20 de Marzo de 2008 Nombre Institución Ciudad.Por medio de la presente le invitamos a la reunión de trabajo para realizar un “Análisis legal del modelo de gestión, administración y manejo de la futura Reserva Marina Galera-San Francisco, Provincia de Esmeraldas” que se llevará aÁreas cabo el día juevesy 3 de Abril de 2008, a las 9:00 am, en la Dirección de, Biodiversidad, Protegidas Vida Silvestre del Ministerio del Ambiente, en Quito. El Ministerio del Ambiente convoca a la presente reunión basado en el mandato de los habitantes de las poblaciones costeras que se encuentran entre Galera hasta San Francisco, Cantón Muisne, quienes solicitan la creación de un área protegida marina cuyos objetivos de conservación, protección y manejo de sistemas naturales submarinos garanticen el mantenimiento de la diversidad biológica en el largo plazo y el uso de recursos para el beneficio de las comunidades locales. El área marina Galera-San Francisco ha sido reconocida a nivel nacional como un área de muy alta prioridad para la conservación de la biodiversidad marina. Por primera vez, en el Patrimonio de áreas protegidas continentales, se contempla la categoría de Reserva Marina. Su definición en la Ley Forestal, la reconoce como un área “ sujeta a jurisdicciones y usos variados, (y que por lo tanto) la declaratoria de Reservas Marinas, debe contar con el consentimiento previo de las autoridades que tienen jurisdicción y competencia. La administración de las Áreas Marinas será compartida y participativa”. Los objetivos de la reunión son: 1. Presentar la importancia de la futura Reserva Marina Galera-San Francisco y su visión de conservación. 2. Presentar el modelo de gobernanza propuesto en la futura Reserva Marina en comparación con otros modelos adoptados en la región. 3. Realizar un análisis legal del modelo de gestión, administración y manejo de la futura Reserva Marina con los directores jurídicos del Ministerio del Ambiente, Ministerio de Turismo, Dirección General de la Marina Mercante (DIGMER), Subsecretaría de Recursos Pesqueros y Municipio de Muisne. El presente esfuerzo de coordinación interinstitucional a favor del manejo de la biodiversidad marina como un recurso estratégico nacional y en beneficio de la población, constituye un paso importante para el Ecuador. Esperamos contar con su valiosa presencia. Ministerio del Ambiente

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Reunión: Lugar: Fecha: Hora: Expositores:

Reserva Marina, Galeras – San Francisco Ministerio del Ambiente (Dirección Nacional de Biodiversidad) Abril 4, de 2008 9:00 Ing. Abel Olaya (Distrito Regional Esmeraldas) Soledad Luna (NAZCA) Ma. Cristina Puente (ECOLEX)

Presentes:

Sandra Lara Ministerio del Ambiente Antonio Matamorors Ministerio del Ambiente Ricardo Valdivieso Ministerio del Ambiente Abel Olaya Distrito Regional Esmeraldas Fabricio Gallegos Distrito Regional Esmeraldas Wellington Montenegro Distrito Regional Esmeraldas Fernando Morcillo Distrito Regional Esmeraldas Walter Tapia Ministerio de Turismo José Olmedo Subsecretaría de Recursos Pesqueros Pippa Heylings Fundación Futuro Latinoamericano Tatiana Egüez The Nature Conservancy Ma. Cristina Puente Corporación ECOLEX Felipe Campos Soledad Luna

Instituto NAZCA NAZCA Instituto

AYUDA MEMORIA Proceso: 2005 NAZCA líder del proceso de diálogo en la Provincia de Esmeraldas, se crea un comité de promoción para la conservación marina. 2007 NAZCA, elaboró la “Propuesta para la conservación de la biodiversidad terrestre y marino costera sur de la Prov. Esmeraldas. Estudio tendiente a la consolidación del área de conservación Galera – San Francisco”, en la misma se incluye un estudio biofísico, socio-económico, un diagnóstico de la actividad pesquera artesanal y un diagnóstico de la actividad turística, elaborados, con el apoyo de REGAL y SMIC, financiados por TNC, CI, ECOFUND. En este estudio se recomendó que en el área entre Galera y San Francisco se cree una zona de conservación marina. 2007. Concluyen estudios técnicos, se inicia proceso de difusión, consulta local, identificación de estrategias de manejo y mecanismos de organización y gobernanza.


ECOLEX, ejecuta proyecto “Análisis Político, Legal e Institucional de la Conservación y Manejo Marino Costero y de las Áreas Marinas, producto de este proyecto es la asistencia legal, para brindar seguridad legal en la creación e implementación del área. 2007. NAZCA, propone la creación de un área de conservación y manejo de la biodiversidad marinocostera del sur de la Prov. Esmeraldas a las autoridades y pobladores locales. El resultado es el total respaldo para la creación del Área marina protegida Galera-San Francisco. Alianza de trabajo con Municipio de Muisne, contacto con organizaciones, autoridades y grupos locales. Municipio a través de la DIGATUR brindan apoyo total a la propuesta. Conservación y Vigilancia de Esmeraldas (UCV) conformó un comité de socialización con el fin de difundir la propuesta, aclarar dudas de las diferentes organizaciones que conforman la UCV. Juntas Parroquiales brindaron apoyo a la propuesta, ellos se encargaron de la convocatoria a reuniones, resultado comunidades están de acuerdo con la propuesta, se propuso una difusión más amplia. Noviembre 2007, primera reunión con participación de representantes de poblaciones locales, autoridades e instituciones que trabajan en la zona Galera-San Francisco, resultado carta dirigida a la Ministra del Ambiente, solicitando la creación de Área Protegida Marino Costera a la zona comprendida entre las Parroquias de Galera, Quingue y San Francisco del Cabo, para este fin se comprometió la creación de un Consejo de Manejo, el cual se encargará de continuar con el proceso de creación del área, solicitar al MAE la figura de co-manejo una vez que sea declarada.

Justificación de Creación: Plan de Trabajo de Áreas Naturales Protegidas del Convenio sobre Diversidad Biológica se recomienda el incremento de Áreas Marino Costeras en un 10% hasta el 2012. El Estudio de “Análisis de vacíos y áreas prioritarias para la conservación de la biodiversidad en el Ecuador continental” evidencia la necesidad de establecer áreas marino costeras. Conciencia ambiental, protección de territorios, poblaciones y recursos naturales Creación de una figura técnica – legal, que supla la carencia de políticas, proyectos, aporte con alternativas de solución a conflictos, problemas y demandas de las comunidades. Actores involucrados: Ministerio del Ambiente, Instituto de investigaciones Marinas (NAZCA), Unidad de Gestión Ambiental del Cantón Muisne, Unidad de Conservación y Vigilancia de Esmeraldas UCV, Comunidades locales.

Conclusiones: La declaratoria de Áreas Protegidas Marino Costeras no se la puede hacer bajo los parámetros de Áreas Protegidas Continentales. El Ministerio del Ambiente a través de la Dirección de Asesoría Jurídica revisará el convenio para afinar la propuesta. Las Instituciones involucradas en el proceso proporcionarán toda la información que se requiera. Se tiene que establecer las obligaciones, responsabilidades, y compromisos de cada institución. El MAE (áreas técnicas y asesoría jurídica), en coordinación interinstitucional definirá los términos a utilizarse en el convenio a fin de establecer un proceso claro de decisión.

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El presente esfuerzo puede aportar e incluso crear las bases para el establecimiento y manejo de otras áreas marinas que constituyan el Subsistema de áreas protegidas marinas en el Ecuador.

Recomendaciones: Dado que el convenio no tendría fuerza jurídica se recomienda: Que el Área podría crearse a través de decreto ejecutivo, estableciendo condiciones de convenio, creación de figura jurídica para la administración del área, establecer responsabilidades, establecer el derecho de las comunidades de voz y voto para procesos decisorios, financiamiento. Se deben establecer niveles de participación e intervención. Es necesario establecer el convenio Interministerial e Interinstitucional para el manejo del Área Marino Costera. Afianzar en el marco institucional un manejo compartido. Se debe crear una figura jurídica para las Comunidades tengan un grado de representatividad y poder de decisión. Se deben definir líneas de acción para el manejo de Áreas Marino Costeras. Establecer el proceso administrativo del área. Crear la figura jurídica para el manejo del área protegida a fin de a) asegurar coordinación interinstitucional para resolver problemas, b) garantía jurídica para las comunidades, c) ente con capacidad de administración. Se debe establecer un proceso de construcción de estatutos. Se deben establecer los compromisos comunes y específicos de cada institución Implementar un modelo de turismo comunitario.


Muisne, 04 de Abril de 2008

Nombre Institución Ciudad.El grupo organizado de actores locales de la Sociedad Civil, de las instituciones públicas y privadas le invita a la reunión “Seguimiento al proceso de creación de la Reserva Marina Galera-San Francisco” a efectuarse el día jueves 10 de Abril de 2008, a las 10:00 am, en las instalaciones del Ilustre Municipio de Muisne. Los objetivos de la reunión son: 1. Conocer por parte de los asesores técnicos el estado del proceso para la creación de la Reserva Marina. 2. Análisis de la situación, discusión y definición los siguientes pasos. Su presencia en esta reunión de trabajo es muy importante para lograr la declaración e implementación de una Reserva Marina cuyos objetivos de conservación, protección y manejo garanticen el mantenimiento de la diversidad biológica en el largo plazo y el uso de recursos para el beneficio de las comunidades locales.

Saludos cordiales,

Guido Van Moll Dirección de Gestión Ambiental y Turismo Municipio de Muisne

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Muisne, 07 de Abril de 2008 Estimados representantes de las poblaciones locales: Mónica Luna Hernández, representante de la Asociación de Mujeres de Punta Galera Daniel Ulloa Quintero, representante de los pescadores de Punta Galera Vidal Mina Ríos, representante comunitario de Punta Galera Danni Ríos Jara, representante de la Junta Parroquial de Punta Galera Manuel Estupiñán Arias, representante del Comité Cívico de Punta Galera Daniel Guerrero Delgado, representante comunitario de Estero del Plátano Elisa Ríos Chila, representante del grupo de mujeres de Estero del Plátano Representante los pescadores de Estero Plátano Gilber HinojosadeBautista, representante de del la Junta Parroquial de Quingue Antonio Fabre Mosquera, representante de los pescadores de Quingue Rogelia Mosquera, representante de la Asociación Agroartesanal Quingue Arriba Juan Zambrano Solórzano, representante del Seguro Campesino de Quingue Raúl Gudiño, representante comunitario de Caimito Fausto García Escobar, representante del grupo artesanal de Tongorachí Inés García Cotera, representante de la Asociación de Mujeres de Tongorachí Representante comunitario de Tóngora Mariano Zambrano Ortiz, representante de los agricultores de San Francisco Richard Olarte Panta, representante del sector de educación primaria de San Francisco Primitivo Proaño Rufino, representante de los pescadores de San Francisco Nancy Trejo García, representante de la Junta Parroquial de San Francisco Colombia Reina Bolaños, representante de la Asociación de Mujeres de San Francisco Por medio de la presente tengo el agrado de convocar a la reunión “Seguimiento al proceso de creación de la Reserva Marina Galera-San Francisco” a efectuarse el día jueves 10 de Abril de 2008, a las 10:00 am, en las instalaciones del Ilustre Municipio de Muisne. Los objetivos de la reunión son: 3. Conocer por parte de los asesores técnicos el estado del proceso para la creación de la Reserva Marina. 4. Análisis de la situación, discusión y definición los siguientes pasos. Su presencia en esta reunión de trabajo es muy importante para lograr la declaración e implementación de una Reserva Marina cuyos objetivos de conservación, protección y manejo garanticen el mantenimiento de la diversidad biológica en el largo plazo y el uso de recursos para el beneficio de las comunidades locales. Saludos cordiales, Guido Van Moll Dirección de Gestión Ambiental y Turismo Municipio de Muisne


Memorias de la reunión del 10 de abril 2008 En la reunión del 10 de abril en el Municipio de Muisne, se presentó al grupo de actores locales y al MAE (no asistieron los representantes de la Marina, turismo, pesca), los avances del proceso de declaración. También se presentó el modelo de manejo y administración. El modelo de gestión propuesto que implica la creación de una corporación compuesta por los actores y las autoridades locales capaz de co-manejar la reserva marina con el Ministerio del Ambiente. La abogada del distrito regional Esmeraldas del MAE observa que modelo no se acoge a la legislación no sedicho descarte el modelo de comité de gestión.vigente, el personal del MAE sugiere que En el caso de que se crease una corporación, ésta debería estar conformada antes de la declaración de la reserva.

MAE

ARMADA

PESCA

CORPORACION

TURISMO

Encargan el manejo de la Reserva a la Corporación Espacio de toma de decisiones En esta figura las instituciones competentes se coordinan (Convenio) y encargan el manejo de la reserva a la Corporación. Para esto la corporación está legalmente establecida y es conformada por los representantes locales e instituciones privadas. Entre ellas se crea un espacio de toma de decisiones. Por otro lado, los pobladores locales quieren trabajar más intensamente en la organización y establecimiento de la Reserva. Fijaron una nueva reunión de dos días de duración: sábado 26 y domingo 27 de abril, en Galera.

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MEMORIA DE LA II REUNION DE REPRESENTANTES COMUNITARIOS DEL ÁREA GALERA – SAN FRANCISCO. Elaborada por: Cristina Rivadeneira-Roura, Fundación Futuro Latinoamericano La II Reunión con los representantes comunitarios del área Galera – San Francisco, se llevó a cabo el Municipio de Muisne el día jueves 10 de abril del 2008 a la a la misma asistieron representantes comunitarios, autoridades locales, autoridades nacionales, y miembros de ONGs. (Anexo 1). La misma fue con motivo de dar un informe de avances y que las responsabilidades encargadas al Municipio de Muisne y al Instituto Nazca han sido cumplidas. La bienvenida estuvo a cargo del teniente político y representante de los pescadores de Galera Daniel Ulloa Quintero, quien agradeció la presencia de todos los presentes y recalcó el respeto por los demás, observando la puntualidad y el tiempo dado para la reunión, señalo la importancia de que todos estén presentes para poder dar fuerza a la creación de la Reserva Marina Galera – San Francisco. A continuación, Guido Van Moll, Director de Gestión Ambiental y Turismo del Municipio de Muisne, encargado de coordinar el proceso de creación del Área Marina Protegida Galera – San Francisco, agradeció la presencia de todos y dio una breve introducción de la agenda a tratarse durante el día (Anexo 2). Mencionó que la para la capacidad operativa que requiere el proceso a veces falta tiempo, pero que ha estado presente en los momentos claves, como en las reuniones donde se definen las formas de manejo y el debido proceso. A continuación se dio la presentación de los participantes y se recalcó que este espacio es un encuentro de autoridades, sector privado, sociedad civil (pobladores locales) y que sirve para alimentar como se deben tomar decisiones una vez que esté declarada el área protegida. Posteriormente, Soledad Luna del Instituto Nazca. Dio un informe de lo que se ha hecho desde que se encargó la elaboración de los documentos técnicos, dentro del cuál existen componentes como turismo, económicos, sociales, biológicos con las firmas de respaldo de todas las comunidades, ya que el mandato de los actores es que sea reserva marina; luego de hacer un análisis de los objetivos y las categorías que mejor se adaptan a esta Reserva Marina, se dilucidó que ser reserva marina tiene varias instituciones que tienen competencias y viendo la necesidad de funcionar como grupo organizado, en la práctica y la parte legal, Nazca busco asesoramiento, por ejemplo para la parte social (FFLA) y jurídica (ECOLEX), donde se asegure que sea el seguimiento del mandato de las comunidades (comanejo) Seguidamente, Maria Cristina Puente de ECOLEX continuo con la exposición sobre los avances del marco legal para la declaratoria de la reserva marina alo que informó que cuando NAZCA delegó a ECOLEX la parte jurídica para la declaratoria del Área Marina Protegida se dilucidó que existían varias competencias sobre un mismo territorio. Y que para el convenio de coordinación interinstitucional se debía tener claro organizaciones firmarían. Para gráfico que se encuentra aquecontinuación donde: Dentro deesta la explicación declaratoriautilizó estánel (fundamentos legales y normativos que viabilizan y justifican que sea AMP con elementos identificados en la zona). Y el CIDAM se crea para tener presencia e injerencia (instituciones públicas y población local), y el manejo del área sea compartido con participación local, con vida


jurídica propia que facilita temas de funcionamiento y tiene cierto nivel de independencia, con el poder de decidir mediante asamblea alternativas de manejo claves para el AMP (Ej. Artes de pesca)

Como discusión de esta presentación se señaló que el manejo de la reserva debe ser un comanejo entre todos los actores que de una u otra manera se vinculan con el área. El coordinador del comité siendo la mejor figura de conexión local, debe trabajar con el jefe de área que designe el MAE, y siendo el MAE el que viabilice las iniciativas que nazcan desde la reserva, en reciprocidad con el Inspector de Pesca y la Capitanía de Puerto. Ejemplo. Definir diferentes grupos de trabajo (control, vigilancia, manejo, etc.). El coordinador tendría que ejercer trabajos operativos como generar fondos proyectos, y la experiencia requerida en el área protegida, no sería tanto en función de su profesión sino de sus capacidades. A más de capacidades técnicas, debe tener capacidades humanas, ser facilitador y motivador. Sandra Vaca del departamento jurídico del MAE-Esmeraldas, mencionó al respecto que la creación de la RMC Galera – San Francisco esta por fuera del marco constitucional legal vigente. Y como ejemplo señaló que debe existir un acuerdo para

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la administración y el manejo del área, además el puesto de coordinador representante le corresponde a una persona jurídica. Cristina Puente, afirma y añade que la idea de la persona jurídica es que asuma la responsabilidad compartida (Cofán-Bermejo). Antonio Matamoros, indicó también que estas leyes y el marco regulatorio deben acoplarse e identificarse a una nueva realidad y estar regidos por el marco legal. Y cuando se de la declaratoria se de el comanejo. (Ejemplos: Cofán Bermejo  coadministración -institución-MAE-; RVS Río Muisne  organización que coordina con el MAE), con ente que tenga vida jurídica y que todos sean participes con derechos y deberes (instituciones públicas, sector privado y especialmente las comunidades). Además se señalo que: EL CIDAM, se crea como persona jurídica con finalidad publica, para manejo y administración compartida. En la Declaratoria es donde se tiene que elegir el procedimiento tiene que ver con asamblea y elaboración de estatutos. Se desea estar a estar dentro de la ley y tener un comanejo que permita administrar y también tomar decisiones. Existen diferentes estatutos para crear nueva figura que permita tener decisiones.

EJERCICIOS. (ANEXOS FOTOS). Posteriormente, luego de la intervenciones de Nazca y Ecolex, se continuó los ejercicios los 2 grupos (pesca y turismo) estuvieron formados por autoridades y pobladores (Anexo 3). En el Grupo de Pesca se obtuvieron los siguientes resultados: • •

• • • • • • • •

• • •

•

Que la pesca industrial sea tecnificada para que cause menos daño Nos respeten el área industrial – artesanal delimitada para proteger la diversidad marina Que se respete las millas consideradas para la realización de pesca industrial. Barco – bodega – abastecedora a lanchas pesquera que no pierda la inversión Coordinar marina para realizar el monitoreo de pesca Buscar convenio con los pescadores artesanales El gobierno no permita realizar la pesca en área protegida de 10 millas Que ya no haya mas piratería Que tengan acceso pero que respeten Si no se respeta coordinar con las personas pescadoras y prohibir tomando medidas, mejorar, organizado. Materiales de pesca que no maten o perjudiquen especies. Los recursos deltenga área sean utilizados Que la marina un registro de tecnificado embarcaciones que existen en el área protegida Buscar en los niños la conservación de las diferentes especies marinas


•

• • • • •

Criaderos, regular en el área de producción y la no captura de las especies ovadas Marina también es en la vigilancia Coordinación de las autoridades de la marina con los de la comunidad Mayor conocimiento de otras reservas Respetar la ley de veda de las especies Regular la manera de pesca con diferentes instituciones de alta envergadura.

Compromiso autoridades. •

•

•

Tratar el problema seguridad al nivel más alto, Armada, Ministerio del Ambiente y autoridades de pesca.autoridades a una reunión para dialogar y encontrar Convocar a máximas soluciones. Monitorear / chequear si todos están cumpliendo con lo que se acordó

Sistema de auto detección • • • • • • • •

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Averiguar costos y tipos de sistema de GPS Mecanismos de autogestión para comprar equipos Sistema de chip como de la Marina de Manta Se reúna el grupo de seguridad del comité de la localidad Reportar a la Marina Mantener registro de estos procesos Hacer seguimientos Buscar soluciones en conjunto para que haya combustible para operaciones de control Credenciales de identificación a miembros del comité

En el Grupo de Turismo se obtuvieron los siguientes resultados: El turismo masivo con grandes edificaciones conlleva efectos negativos y como una mejor opción de vida se señaló que el turismo comunitario de conservación y de mano con la forestación es un gran potencial, siendo importante que se den normativas de parte del Ministerio del Ambiente y el Municipio con planes ambientales y recursos para implementar el turismo. Turismo comunitario de conservación ¿Qué? ¿Quién? Junta Parroquial, Municipio, Ministerio del Organizar Ambiente, Fundaciones (Nazca), Banco Nacional del Fomento, CZT, Ministerio de Turismo, comunidades, MBS, Ministerio Recursos de Educación cooperativas organizadas, líderes jóvenes. Educación ambiental Definir roles. Dar el ejemplo Todos, todas. Recursos para reforestar Consejo Zonal Turístico Seminarios Declaración de la Reserva

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Fortalecer la Junta Parroquial (tala) Publicidad / promocionar Capacitación Seguridad

Policía.

Conclusiones y Recomendaciones. Los representantes sienten tener la fuerza para hacerlo, sin dejar de tener presente que es un trabajo duro y tiene que estar bien discutido; siendo ellos mismos los que empiecen a trabajar y preparar una campaña y si se tiene conflictos solucionarlos. Por significa ejemplo, un plantear reuniones rotativas por las comunidades para seminarios, explicar todo lo que área marina y ponerlos al tanto (videos, conferencias, etc.) de 2 o 3 días y se invite a todos los pobladores y se de a conocer lo que es la RMC porque tienen diferentes conceptos y esto les impide seguir avanzando. Incentivando a que todos se integren para hacer posibles sus sueños. Es necesario establecer criterios participación, estatutos de representatividad, tener legitimidad, reglamento de cómo funcionar como comité y establecer mecanismos de como se toman decisiones sobre sus necesidades; y se debe discutir a profundidad y con intensidad sobre este documento que se desea estructurar entre todos. Se pesca pargo 2 meses al año los otros 10 meses no. (Especie se auto veda). Existe la necesidad de buscar y crear nuevos y verdaderos líderes, capacitados sin que estén vinculados a la política precisamente.

jóvenes

Poner a consideración el punto de vista de las mujeres que no están representadas en lo que se refiere a la pesca, y conocer su criterio de como ellas quieren que se maneje y como se podría llegar a un acuerdo. Quedan muchas cosas por aclarar en términos legales y se identificó que hay algunos grupos de actores que no están presentes como los dueños de las fibras y muchineros. Dando la idea de que el grupo acepte nuevos miembros, ya que todos los que viven en el área tienen el derecho de entrar a formar parte del comité pero no la obligación y que todo el que entre fortalezca el proceso de la reserva. Es importante involucrar a los actores que como los comerciantes quieren participar y para esto hay que buscar estrategias y mecanismos de tener representación de actores no involucrados (muchineros, buzos, comerciantes, dueños fibras). Se requiere poder comprobar que se hicieron las invitaciones correspondientes con documentos de respaldo. Finalmente, Tyron Quintero Alcalde de Muisne dio las palabras de cierre y felicito a los pobladores por sus reuniones para este proceso y que cualquier propuesta de cambio con buenas intenciones no podría ser posible sin su apoderamiento y transparencia, indicó que para hacer realidad el objetivo que todos buscan, es necesario que exista confianza entre todos y que no les va a quedar mal, añadiendo que hará lo que este a su alcance para saber manejar los recursos y apoyarlos en el proceso.


Anexo 1. Lista de participantes. Nombre Tyrone Quintero Mireya Mosquera Raúl Gudiñó Fabiola Mosquera Winter Vera Maria Cristina Puente Denni Arias Pablo Cedeño Leodegardo Tello Freddy Quiroz Limber Moreno Daniel Guerrero Paulino Ulloa Elisa Ríos Elsa Cerda Yadira Sosa Cristina Rivadeneira Pippa Heylings Manuel Estupiñán Mónica Luna Danni Ríos Vidal Mina Ríos Daniel Ulloa Antonio Matamoros Sonia Maria Vaca Fabricio Gallegos Guido Van Moll Soledad Luna Rogelia Mosquera Juan Zambrano Gilber Hinojosa

Comunidad / Organización GRUPO EJERCICIO Alcalde de Muisne Caimito / Educación Turismo Caimito / Presidente Comité Pro Pesca Mejora Caimito / Turismo Comunitario Turismo Director Regional MAETurismo Esmeraldas ECOLEX Esmeraldas / Esmeraldas / Pesca Esmeraldas / Presidente - River Pesca Tabiazo Esmeraldas / Universidad Vargas Torres Estero del Plátano / Artesanos Pesca Estero del Plátano / Asoc. Turismo Pescadores Estero del Plátano / Coop. Pesca Pescadores Estero del Plátano / Grupo de Turismo Mujeres Estero del Plátano / Grupo de Turismo Mujeres Estero del Plátano / Grupo de Turismo Mujeres FFLA Turismo FFLA Pesca Galera / Comité Cívico Pesca Galera / Grupo de Mujeres Turismo Galera / Junta Parroquial Turismo Galera / Representante Pesca comunitario Galera / Teniente PolíticoPesca Rep.pescadores MAE- Dirección Nacional de Pesca Biodiversidad y Áreas Protegidas MAE-Esmeraldas / Jurídico MAE-Muisne Muisne / Municipio Dir. Gestión Turismo Ambiental y Turismo NAZCA Quingue / Asoc. Agroartesanal Quingue / Deporte Quingue / Junta Parroquial

Pesca Turismo Turismo Turismo

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Anexo 1. Lista de participantes. Antonio Fabre

Quingue / Representante Pescadores

Pesca

Primitivo Proaño

San Francisco / Coop. Pescadores

Pesca

Anne León Feliciana Chilá Jenny León Cheme Julia León

San Francisco / Grupo de Mujeres San Francisco / Grupo de Mujeres San Francisco / Grupo de Mujeres San Francisco / Grupo de Mujeres

Turismo Turismo Turismo Turismo

Paulina Barrio Virginia Perdomo Filimón Quiñónez Richard Olarte Tatiana Egüez

San Francisco / Grupo de Mujeres San Francisco / Grupo de Mujeres San Francisco / Junta Parroquial San Francisco / Magisterio TNC Tóngora / Representante de Pescadores Tongorachi / Artesanos Tongorachi / Repres. Asoc. de Mujeres

Turismo Turismo Turismo Pesca Turismo

Mario Sosa Fausto García Inés García

Pesca Turismo Turismo


Anexo 2. Agenda tratada. No.

Actividad DIA 1: Jueves 10 de abril 1 Bienvenida

Duración 0:10

De

a:

10:30 10:40

Responsable

Observaciones

Daniel Bienvenida desde el Comité de la Reserva Marina. El Comité de la Reserva ha convocada esta reunión para conocer los avances en el proceso y para que rinden cuentas el Municipio de Muisne y NAZCA, a quienes se ha encargado el trabajo de coordinación del proceso y la preparación de los documentos técnicos. Han sido invitados todos los miembros del Comité y aquí vemos representantes de las comunidades, de los sectores, de las organizaciones locales y también de las autoridades locales y nacionales. Disculpas. Agenda del día

2 Presentación de participantes

0:20

10:40 11:00

Guido Presentaciones de Participantes del taller. Presentación personal: Nombre, de donde viene y a quién representa y si es miembro de Comité

3 Informe Municipio como Coordinador

0:10

11:00 11:10

Guido Informe de lo que se ha hecho desde que se encargó de la coordinación del proceso.

4 Informe NAZCA

0:10

11:10 11:20

Soledad Informe de lo que se ha hecho desde que se encargó de la elaboración de documentos técnicos.

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Anexo 2. Agenda 5 Avances Marco Legal para el Grupo

0:10

11:20 11:30

6 Trabajo en Grupo: Ejercicio # 1 Como queremos ver a la pesca y al turismo dentro de la Reserva después de 5 años

1:00

11:30 12:30

Maria Cristina Explicación de lo que se ha hecho desde la asesoría legal Pippa Objetivo: explorar como debe funcionar el Comité e identificar en que tenemos que trabajar para mejorar su funcionamiento. Primer ejercicio: para ver como trabajamos como grupo etc. con ¿Qué diferentes representantes, autoridades es lo que cada uno aspira? ¿Cuán similar son las aspiraciones? Incluir aspiraciones de grandes intereses pesca y turismo.

7 ALMUERZO 8 Trabajo en Grupo: Ejercicio # 2 ¿Qué es lo que hay que hacer para lograr nuestras aspiraciones?

0:45 1:00

12:30 13:15 13:15 14:15

9

1:00

14:15 15:15

Plenario: Reflexión sobre los ejercicios 10 Plenario: Próximos Pasos

0:45

15:15 16:00

11 Clausura

0:10

16:00 16:10

Pippa Objetivo: explorar como debe funcionar el Comité e identificar en que tenemos que trabajar para mejorar su funcionamiento. Segundo ejercicio: para ver con quienes tenemos que trabajar para lograr las aspiraciones, deben ser miembros del Comité, sino como acercarnos, a que nivel hay que tomar decisiones, que información se requiere, etc. CP Aprendizajes del ejercicio en cuanto al fortalecimiento del Comité para empezar con la elaboración del Plan de Manejo PH y PC Fortalecimiento grupo, Plan de Manejo, Daniel Declaratoria Resumen deetc. resultados. Invita a Ministerio de Ambiente para que hable


Anexo 3. Ejercicios EJERCICIO VISIÓN DE LA PESCA DENTRO DE LA RESERVA MARINA El Escenario

El área marina de Galera-San Francisco ha sido declarada como Reserva Marina. El Comité de la Reserva Marina ha sido autorizado como la instancia de co-manejo en la cual participan las autoridades y los sectores locales. Se está trabajando en el Plan de Manejo para la Reserva Marina en el capítulo sobre la pesca. Cada uno de Uds. ha sido nombrado como miembro del Comité, representando a su institución o a su grupo/organización local y tiene el mandato de tomar decisiones en su nombre. Por eso, cada uno de Uds. ha consultado con su institución o sus bases sobre el tema a tratarse en esta reunión y tiene la responsabilidad de traer a la mesa las propuestas de ellos en cuanto a i) que es lo que quieren ver y ii) que es lo que pueden ofrecer para lograrlo. A esta reunión el Comité ha decidido invitar a un representante del sector pesquero industrial porque sabe que es un tema importante para la Reserva y cree que es necesario tener un acercamiento con este sector para dialogar y llegar a acuerdos. El Trabajo

Como grupo responder a la pregunta ¿Cómo queremos ver a la Pesca dentro de la Reserva Marina Galera-San Francisco después de 5 años?

Para esto, se deberá preguntar y discutir al interno del Comité temas como por ejemplo: ¿Qué cambios nos gustaría ver en la pesca en cuanto a la cantidad y la diversidad de peces? ¿Cómo queremos aprovechar a la pesca y quienes tendrán derechos al acceso al recurso? •

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¿Qué cambios nosorganizarnos gustaría ver en la conservación de diferentes especies? ¿Cómo queremos como sector? ¿Qué cambios nos gustaría ver en tema de seguridad?

Escribir en el papel grande cada una de las sugerencias mencionadas, indicando: i) con una tarjeta verde si es un tema con el cuál todos los miembros del Comité están de acuerdo; ii) con una tarjeta amarilla si es un tema con el cuál no todos los miembros del Comité están de acuerdo.

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Anexo 3. Ejercicios EJERCICIO VISIÓN DE TURISMO DENTRO DE LA RESERVA MARINA El Escenario

El área marina de Galera-San Francisco ha sido declarada como Reserva Marina. El Comité de la Reserva Marina ha sido autorizado como la instancia de co-manejo en la cuál participan las autoridades y los sectores locales. Se está trabajando en el Plan de Manejo para la Reserva Marina en el capítulo sobre el turismo. Cada uno de Uds. ha sido nombrado como miembro del Comité, representando a su institución o a su grupo/organización local y tiene el mandato de tomar decisiones en su nombre. Por eso, cada uno de Uds. ha consultado con su institución o sus bases sobre el tema a tratarse en esta reunión y tiene la responsabilidad de traer a la mesa las propuestas de ellos en cuanto a i) que es lo que quieren ver y ii) que es lo que pueden ofrecer para lograrlo. A esta reunión el Comité ha decidido invitar un grande operador turístico porque sabe que tiene un interés en el área y cree que es necesario tener un acercamiento a este sector para escucharles y llegar a acuerdos. El Trabajo

Como grupo responder a la pregunta ¿Cómo queremos ver al Turismo dentro de la Reserva Marina Galera-San Francisco después de 5 años?

Para esto, se deberá preguntar y discutir al interno del Comité temas como por ejemplo: ¿Qué cambios nos gustaría ver en cuanto al tipo de turismo que se ofrece? ¿Qué imagen y/o identidad cultural queremos mantener y/o proyectar? ¿Cómo queremos aprovechar y conservar a la Reserva Marina como destino turístico y quienes tendrán derechos a acceso a licencias de operación o a la compra de tierra? ¿Qué tipo de beneficio local queremos lograr a través del turismo? • • •

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Escribir en el papel grande cada una de las sugerencias, indicando: i) con una tarjeta verde si es un tema con lo cuál todos los miembros del Comité están de acuerdo; ii) con una tarjeta amarilla si es un tema con lo cuál no todos los miembros del Comité están de acuerdo.

Anexo 2. Firmas de respaldo

Anexo 2. Firmas de respaldo

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Ministerio del Ambiente

Estudio de Alternativas de Manejo RMGSF

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