Estado de Bienestar. TP n2 de Politica Social II

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CATAMARCA Facultad de Humanidades LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL

POLITICA SOCIAL II T!a"a#$ P!actic$ N% & E'UIPO DOCENTE( P!$)* Ad#unta( M+te!* Pat!icia, B!e--e* JTP( Lic* Este"an, Pe!e.!a,

INTE/RANTES(

MUN(

 Abel Cabrera, Silvina L.

3470

Cornejo, Cornejo , Yamila A.

3448

Robledo Ortiz, Macarena .

33!"

#oledo, #oledo, Camila M.

3383

A0O ACADEMICO( &123

ÍNDICE 

$ntrod%cci&n''''''''''''''''. ()*. 3 +earrollo'''''''''''''''''.. ()*. 4- Concl%i&n'''''''''''''''''. ()*. /

INTRODUCCIÓN

2

n el reente trabajo 1%e e enmarca en la c)tedra 2(oltica Social $$2, e retende dearrollar el %r*imiento del tado de ienetar a nivel internacional 5 a nivel a, 5 con reecto a lo otro modelo de tado 6aremo olo menci&n en aecto *enerale. Ambo modelo de tado correonden al Sitema Caitalita. +ic6o itema, e %n r*imen econ&mico 1%e e baa en el redominio del caital como elemento de rod%cci&n teniendo en c%enta a la roiedad rivada de lo medio de rod%cci&n 5 %tilizando a lo mimo ara cone*%ir beneicio 1%e on volcado n%evamente al circ%ito rod%ctivo, con el in de incrementar la rentabilidad. Cada %no de lo Modelo tatale e dearrollan en determinado conte9to 6it&rico 5 ad1%ieren ra*o 5 caractertica roia ,lo c%ale e denominan a nivel internacional, tado :endarme ;8"0-!4<, imlementado en el conte9to de la denominada 2(az Armada2, teniendo como rinciale actore a lo ae %roeo m) ind%trializado ;$merio A%tro6=n*aro, :ran reta>a, ?rancia, $talia, Alemania<. A nivel a e dearroll& el modelo de tado Liberal Oli*)r1%ico ;880-!/<, el c%al e conorm& a artir de lo aorte de la :eneraci&n de la dcada del @80 ;Clae +iri*ente<,la c%al im%l&

el dearrollo caitalita en

n%etro a. o obtante e relevante mencionar 1%e en el reente trabajo 6aremo 6incai a nivel de Ar*entina olo en el tado de ienetar.

DESARROLLO  3

M$del$ de Estad$ DE BIENESTAR4BENEFACTOR4BIENESTARISTA

Contexto Internacional  te Modelo de tado e imlement& en el conte9to internacional de la denominada 2:%erra ?ra o Sitema iolar2, 1%e en*loba el erodo de !4" ;in de la Se*%nda :%erra M%ndial< 6ata !8! ;cada del M%ro de erln<. te modelo e el re%ltado de la ro%nda tranormacione 1%e e dieron l%e*o del conlicto m%ndial entre do blo1%e de ae, conormado or %n lado  Alemania, $talia 5 Ba&n ;(ae del je<, or otro lado :ran reta>a, ?rancia, RSS ;ni&n de Re%blica Socialita Sovitica< 5 tado nido ;(ae  Aliado<. +onde, como re%ltado de la ne*ociacione entre lo Aliado, Alemania 1%ed& dividida en do arte or el M%ro de erln en !D encontr)ndoeE - Alemania Oriental, c%5o control 1%ed& a car*o de la RSS, con Moc=. - Alemania Occidental, 1%edando bajo control de , con Fa6in*ton. La rinciale intit%cionalizacione de eta it%aci&n %eronE 

La OTAM  ;Or*anizaci&n del #ratado Atl)ntico orte<, en !4!, contit%ido or , Reino nido, Canad), ?rancia, $talia, etc. Se trat& de %na or*anizaci&n %bicada or encima del :obierno acional 5 act=a con indeendencia, teniendo como ro&ito

reervar la etabilidad, el

bienetar 5 la libertad de % miembro mediante %n itema de e*%ridad 

colectiva. l Pacto de Varsovia, el c%al %r*e en !"", trat)ndoe de %na alianza militar com%eta or 8 ;oc6o< ae ocialita-com%nita e%roeo ;%l*aria, G%n*ra, (olonia, etc.< creada ara 6acer rente al rearme de  Alemania Occidental 5 % in*reo a la O#AM.

La iolaridad coniti& en %n rearto ideol&*ico del m%ndo entre lo do blo1%e de oder 1%e tienen %n itema ideol&*ico roioE  ;caitalimo< 5 la RSS ;com%nimo<. +ic6o blo1%e l%c6an de manera indirecta or alcanzar la 6e*emona del m%ndo e imoner % itema ideol&*ico a nivel m%ndial. 4

Se denomin& 2:%erra ?ra2, or1%e eto do blo1%e n%nca e enrentaron directamente ino a trav de tercero e imoniendo % ideolo*a, comitiendo en divero )mbito como econ&mico, olitico,etc. ta c%lmina con la cada del M%ro de erln , con el 1%iebre deinitivo de la RSS 1%e determin& % diol%ci&n en !! 5 la inta%raci&n de lo  como n%eva otencia.

Características del Modelo l conte9to 6it&rico en el 1%e e dearroll& el tado de ienetar, et%vo enmarcado or la *rave crii caitalita rod%cida or la cada de la bola de eH YorI en el a>o !/!, intit%ci&n 1%e 6aba inanciado el crecimiento ind%trial orteamericano dede lo a>o @/0.  Al*%no de lo actore 1%e determinaron eta crii %eronE 

La obre rod%cci&n, 5a 1%e e 6aba creado %na =eretr%ct%ra rod%ctiva ara abatecer a lo ae de la (rimera :%erra M%ndial 5 l%e*o, en % rec%eraci&n, or la %tit%ci&n de imortacione metal=r*ica 5 te9tile de al*%no ae eririco or % alta de



divia, 5 or la rec%eraci&n de %roa. La e9ceiva oerta de crdito, 1%e %eraba la realidad rod%ctiva 5 etaba montada en %na bae de eec%laci&n. (%e e obtenan crdito ara comrar valore b%r)tile ;#t%lo de roiedade, accione de emrea<, lo c%ale %ban contantemente or la demanda artiicial, e decir, lo valore no rereentaban ni la realidad de la emrea ni la de %na rod%cci&n detinada a atiacer %na demanda ;icicleta eec%lativa<.

+ic6a crii trajo coni*o, roblema tale comoE 

?%erte cada de la rod%cci&n ind%trial, donde deca5eron lo recio en lo rod%cto a*rcola 5 minero, 5 la caacidad de imortaci&n e contrajo.

5

    

J%iebre 5 cierre de emrea ;$nd%triale, comerciale 5 bancario<. $ncremento del deemleo, donde lo trabajadore 1%e ermanecan oc%ado obtenan alario m%5 bajo. +imin%ci&n en la caacidad de comra. Cancelaci&n de c%enta bancaria. Lo ae %bdearrollado e9ortadore de materia rima, tambin %eron aectado or la crii, 5a 1%e ta rovoc& la ecae de divia 5 la imoibilidad de e9ortar % rod%cto.

, en ete conte9to 1%e encontramo en %roa a John M. Keynes, economita in*l, enador 1%e acetando la ideolo*a caitalita de Adam Smit6 5 de lo reectivo cl)ico, roorcion& lo intr%mento r)ctico 1%e ermitiran la re%rrecci&n del caitalimo. Kte analiza el comortamiento *lobal del itema econ&mico, a trav de do variableE l em-le$ 5 el C$nsum$, lle*ando a la concl%i&n 1%e el mercado no e a%to re*%laba, 5 1%e or ende el tado deba articiar en la actividad econ&mica ara comenar la baja de la inverione d%rante lo erodo de crii econ&mica. (enaba, 1%e en %n itema de mercado, e oda mantener %n e1%ilibrio, a%n1%e ete iba a re%ltar recario or la deoc%aci&n 5 baja caacidad en la ind%tria, tra5endo aarejada conec%encia en c%anto a la it%acione de etancamiento i el tado no intervena en la economa ara reactivarla. (or lo tanto, el %ndamento ideol&*ico del  paradigma Keynesiano  e centra en la idea de 1%e el tado debe intervenir activamente en el mercado, en la inveri&n, en la rod%cci&n 5 en el *ato ocial, romoviendo la demanda 5 orientando la oerta, ara *enerar %n dearrollo, %n ro*reo, %na etabilidad tanto econ&mica como ocial. +e eta manera, el crecimiento nacional et) relacionada c%antitativamente con %na oltica de leno emleo, conider)ndola el intr%mento adec%ado ara el crecimiento otenido. A, eta oltica econ&mica im%lada or  e5ne, %e adotada en tado nido or el reidente ?ranIlin Rooevelt, 6

1%ien decide intervenir en el tado, en el ciclo econ&mico 5 en la c%etione ociale a trav de %n conj%nto de medida 1%e recibieron el nombre de Ne5 Deal ;%evo #ratado<.

+ic6a it%aci&n, da l%*ar al %r*imiento del tado de ienetar, el c%al b%ca act%ar aliviando 5 comenando la dei*%aldade *enerada or el mercado 5 la derivada de la oltica econ&mica. +ic6o tado e ba& en rinciio tale comoE



na oltica econ&mica, orientada 6acia el leno emleo. La rovii&n =blica de ervicio ociale %niverale. l mantenimiento de %n mnimo calidad de vida. na n%eva conceci&n del aarato del tado, a trav de la



centralizaci&n 5 la racionalizaci&n adminitrativa. l tado c%mle el ael de *arante de la n%eva relaci&n caital-

  

trabajo, ae*%rando beneicio ara amba arte.

Contexto Nacional  Lo rinciio del tado de ienetar e dearrollaron temranamente en la  Ar*entina, en el marco del llamado modelo de 2S%tit%ci&n de $mortacione2 ;reemlazando al a*ro-e9ortador<, c%5o objetivo era el a%toabatecimiento de alimento 5 rod%cto ind%triale, debido a la retriccione del mercado m%ndial ara la e9ortaci&n de biene a*roec%ario ;a*ric%lt%ra 5 *anadera<, en artic%lar la del brit)nico, 1%e ad1%iran *ran arte de ea e9ortacione.

+itin*%indoe do etaaE 

l m$del$ -$-ulista, rereentado or el (eronimo de lo a>o !4D 5 !"", en donde la alicaci&n de oltica econ&mica de corte Ie5neiano 5 de oltica reditrib%tiva, a%ntaron a la inte*raci&n ocial.

7

n el lano econ&mico, e 6izo 6incai en la ind%tria 5 rotecci&n de la rod%cci&n nacional, donde el tado intervino re*%lando el mercado. +%rante ete roceo e abrieron ditinta rama de la rod%cci&n, en %nci&n de la demanda del mercado interno. n rimera intancia e dearrolla la ind%tria liviana, como or ejemloE La te9til, de alimento, la de medicamento. L%e*o, en !"0, e dearrolla la ind%tria eada, como or ejemloE La maderera, aelera, a%tomoviltica, ider=r*ica, metal=r*ica, entre otra. ntre lo ectore 1%e roiciaron ete cambio e enc%entran E La Clase Obrera,  lo sectores medios 5 %na n%eva clae denominada Burguesía Industrial, la c%al etaba

conormada or lo 6ijo de lo anti*%o

inmi*rante 1%e 5a eran de nacionalidad Ar*entina, 5 1%e d%rante el erodo de !30-!40, comenzaron a deender lo roceo de modernizaci&n, demandando %na etr%ct%ra abril 1%e dearrollar) el mercado interno. +ic6a clae, e %e n%cleando alrededor del artido oltico, conocido como ni&n Cvica Radical . n el lano ocial, e intit%cionalizan lo derec6o de lo trabajadore mediante %na le*ilaci&n rotectora 5 re*%ladora del trabajo, avoreciendo la incororaci&n de m%c6o %jeto, a cate*ora oc%acionale. Sit%aci&n 1%e dio l%*ar a 1%e la clae trabajadora cambiara % mtodo de l%c6a, aando de la acci&n directa de conrontaci&n a %na de ne*ociaci&n, acomodaci&n 5 de acetaci&n del orden e9itente.  A, d%rante la etaa del eronimo, el indicalimo %tiliza 2el convenio colectivo de trabajo2, como intr%mento b)ico ara re*%lar la relacione entre la %erza de trabajo 5 el caital, donde el tado e contit%5e en %n actor %ndamental 1%e interviene *arantizando % *eti&n 5 etableciendo al*%na ancione ara la arte en cao de inc%mlimiento.  A mimo, e llevaron a cabo ro*rama de obra ocial, enione, ai*nacione amiliare, 5 e imlementaron oltica de ed%caci&n, al%d, vivienda a la 1%e todo lo ci%dadano odan acceder. 1 Unión Cívica Radical. Es el primer Partido !e s!r"e# el c!al $!e creado en 18%&# ' !e eli"e internamente a s!s a!toridades '# ela(orando por escrito s!s prop!estas. )nsta!ra la democracia# ' lle"a al poder primeramente con *ipólito )ri"o'en.

8



M$del$ Desa!!$llista, donde ?rondizzi %e el im%lor en el a>o !"8-

!D/, a>o en el 1%e %e reemlazado or el Nicereidente Bo :%ido, 5 conec%entemente or $lia en !D3. te modelo e ba& en %na e9rei&n democr)tica 5 modernizadora, orientado a recontr%ir el coneno 5 a le*itimar la n%eva relacione de clae, a trav del dearrollo econ&mico coniando en el caital internacional ara % lo*ro. L%e*o, en el a>o !DD-!70, el dearrollimo e conolida con el *obierno del :eneral On*ania, 1%ien %e reidente de acto, reemlazando al derrocado reidente $lia. (ero dic6o modelo, e ba& en %na e9rei&n a%toritaria conervadora, orientada a contr%ir %n a ind%trial 5 moderno, a trav del dearrollo

econ&mico, vinc%l)ndoe con el caital

internacional, a in de reolver lo roblema de %bdearrollo 1%e imedan el ro*reo econ&mico del a.

 Acción Social del Estado Intervención! Se caracteriza or la intit%cionalizaci&n de la oltica ociale, la c%al e trata de la decii&n oltico j%rdico de tranormar la ma5or arte de lo ervicio ociale rivado e9itente en aarato etatale, 5 la de crear  n%evo mecanimo de rotecci&n ocial a car*o del etado. Lo c%al imlica 1%e el etado, e ve obli*ado a reca%dar lo ondo neceario ara inanciar el conj%nto de ea actividade 5a ea a trav del itema imoitivo o bien, ideando itema de coinanciamiento a trav de la articiaci&n del caital 5 del trabajo. n c%anto a la obreza ta e concebida como al*o *enerado or el itema caitalita 5 no como al*o nat%ral, vii&n 1%e e tena en el modelo de etado Liberal Oli*)r1%ico. Kta comienza a er di%ndida como %n 6ec6o 1%e no debe e9itir 5 1%e debe er combatida con el leno emleo 5 con toda %na red de e*%ridad ocial. +e ta manera el tado emieza a invertir en al%d, ed%caci&n 5 vivienda, a mimo, imlementa el emleo en el ector =blico, el alario, lo c%al llevo a %na red de ditrib%ci&n de in*reo m) e1%itativa 5 dearrolla %n itema de e*%ridad ocial.

%

?rente a la oltica ara el ector laboral, e dearrollaron oltica de aitencia a trav de la %ndaci&n va (er&n, donde dic6a oltica %eron diri*ida a lo e9cl%ido 5 %eron lanteada como derec6o en %n marco de olidaridad de lo 1%e trabajan a lo 1%e no trabajan. La direccionalidad de la %ndaci&n cambio lo mecanimo 5 la conceci&n de la ociedad de beneicencia 1%e j%tamente e di%elve d%rante el rimer *obierno eronita 5 en % l%*ar, e crea dic6a %ndaci&n con etat%to j%rdico oltico roio en el a>o !"0. ncontramo 1%e en ta etaa el car)cter %niveralita de la oltica ociale et%vo vinc%lado a la idea *eneral de derec6o ociale ma all) del l%*ar 1%e oc%aran lo *r%o ociale en la divii&n ocial del trabajo.

C"estión Social  Repetto conidera 1%eE 2La c%eti&n ocial et) relacionada con la rei&n

de la elite ;oltica, b%rocr)tica, emreariale 5 indicale< ara %tilizar  al tado 5 a % mecanimo de *eti&n, a in de 1%e te al mimo tiemo 1%e ae*%re el roceo de ac%m%laci&n, *enere lo mecanimo de inte*raci&n de lo trabajadore 5 de lo mar*inado ara dotar de le*itimidad al itema en % conj%nto2. (or lo tanto, inte*raci&nmar*inalidad e la manietaci&n 5 orma en 1%e e e9rea la c%eti&n ocial 5a 1%eE lo trabajadore e incororaban al roceo rod%ctivo 1%e en ee momento areca como incl%ivo, beneiciado or la llamada e*%ridad ocial 5 or el otro lado etaban lo mar*inado 5 llamado *r%o de alto rie*o eerando er articie de ee roceo de incl%i&n, atendido or la oltica de aitencia ocial 1%e intit%a la e9itencia de ete ector, 1%e de% contit%ir) a lo obre etr%ct%rale 5 e9cl%ido. La din)mica conlictiva de inte*raci&n %ede er leda como incl%i&n e9cl%i&n iendo la ract%ra m) imortante 1%e e *ener& en eta etaa 5 1%e no e 6a odido revertir en lo a>o oteriore.

Tra#a$o Social 

1&

n c%anto a la roei&n del #rabajo Social, la intit%cionalizaci&n de la oltica ociale imlic& la neceidad de incororar 5 rearar erona ara 1%e interven*an en lo roblema ociale a artir de la adminitraci&n, 5 ejec%ci&n de dic6a oltica dando l%*ar a la intit%cionalizaci&n del trabajo ocial como dicilina roeional, c%5a intervenci&n e etr%ct%ra en do areaE la acci&n ocial del etado 5 el objeto de intervenci&n, artic%lando la ormaci&n te&rica 5 tcnica ara act%ar  con ma5or racionalidad 5 co6erencia en la retaci&n de ervicio, evitando caer en el emirimo 5 en la adataci&n mec)nica con la intit%ci&n con la 1%e e trabaja.

CONCL%SION  na vez concl%ido el trabajo r)ctico, como *r%o, lle*amo a la concl%i&n, l%e*o de la %eta en com=n de oinione 5 %n an)lii ro%ndo del material brindado

or la c)tedra, la imortancia de la

comreni&n del dearrollo de cada modelo de tado ;a *rande ra*o<, 5

en

artic%lar

el

tado

de

ienetar, en

conj%nto

con

la

intit%cionalizaci&n de la (oltica Sociale como %no de lo *rande ilare 1%e conllevaron al %r*imiento del #rabajo Social como roei&n, tanto en %n orden internacional como a nivel nacional. +ic6o modelo de tado, atraveado or %n itema totalmente caitalita, eecialmente el modelo de ienetar ;Caitalita<, %eron de *ran %tilidad oterior a % dearrollo, ara dil%cidar nocione, conceto e idololo*a clave del roceo ocio 6it&rico 1%e e deenvolvi& *lobalmente 5 dejaron *rande 6%ella 6ata la act%alidad.

11

&I&LIO'RA(ÍA  

+p!ntes (rindados por la C,tedra. -iccionario Cons!ltor Político.

12