UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
DOCENTE : BASTIDAS SORIANO JOSE CURSO
: ADMINISTRACION EMPRESARIAL
ALUMNOS: MAYTAHUARI MACUYAMA
ELIAB
ECHEVARRIA MONTOYA LUIS MIGUEL
FECHA
: 25/08/13
LIMA-PERU Escuela Burocrática
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DEDICATORIA
El presenta trabajo de la escuela burocrática la dedicamos a nuestros progenitores que por innumerables motivos hayan logrado encaminarnos por el buen camino y así lograr nuestros objetivos deseados .
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INDICE
1.INTRODUCCIÓN………………………………………………… (pag.4) 2. ORIGEN DE LA ESCUELA BUROCRÁTICA………………… (pag.5) 3. PRINCIPALES EXPONENTES………………………………. (pag.6) 3.1. MAXIMILIAN CARL EMIL (MAX) WEBER………………. (pag.6) 3.2. CHESTER BARNARD…………………………………… (pag.7) 4. APORTES DE LA ESCUELA BUROCRÁTICA……………… (pag.8) 5. CARACTERISTICAS DE LA ESCUELA BUROCRÁTICA… (pag.8) 5.1 SEGÚN WEBER……………………………………………. (pag.11) 5.2 SEGÚN FAYOL…………………………………………… (pag.12) 5.3 SEGUN MARX………………………………………… (pag.13) 6. VENTAJAS DE LA ESCUELA BUROCRÁTICA…………… (pag.14) 7. CRITICAS……………………………………………………... (pag.16) 8. CONCLUSIONES……………………………………………… (pag.18) 9. BIBLIOGRAFIAS……………………………………………… (pag.19)
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1. INTRODUCCIÓN
La administración se define como el proceso de crear, diseñar y mantener un ambiente en el que las personas, laborando o trabajando en grupos, alcancen con eficiencia metas seleccionadas. La administración se aplica en todo tipo de corporación y a los administradores en todos los niveles de una corporación.
A partir de la década de 1940, las críticas hechas tanto a la teoría clásica (por su mecanicismo) como a la teoría de las relaciones humanas (por su romanticismo ingenuo) revelaron la falta de una teoría de la organización sólida y amplia que orienta el trabajo del administrador.
Algunos estudiosos buscaron inspiración para esa nueva teoría de la organización en los escritos del economista y sociólogo, ya entonces fallecido, Max Weber. Así surgió la teoría de la burocracia en la administración.
En la época moderna la burocracia asume su rol e importancia no solo en el desarrollo de las funciones del Estado, sino también en las corporaciones y grandes empresas, capitalistas o no, debido al desarrollo y especialización del trabajo que han experimentado estas; se suele denominar a este tipo de burocracia en las empresas privadas burocracia corporativa', término que generalmente se entiende como refiriéndose al conjunto de los empleados de mayor jerarquía y especialistas en áreas como marketing, publicidad, ventas, departamentos legales, administración, relaciones públicas, etc.
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Los burócratas no son aquellas personas que se la pasan en su oficina sin hacer nada como todos creemos, sin burocracia no hay orden, sin orden no hay institución y las empresas son instituciones.
La burocracia es la teoría ideal para el correcto funcionamiento de una empresa y a continuación podrán conocer los grandes beneficio de esta escuela.
2. ORIGEN DE LA ESCUELA BUROCRÁTICA
El término de burocracia empezó a usarse en Francia en el siglo XVIII para relacionar los cargos del gobierno que originaban sus propios intereses, la creación de oficinas y nuevos empleos; aunque muchas personas empiezan a creer que la burocracia no es más que una desorganización, una organización ineficiente, empleados incompetentes; y que todos los funcionarios, secretarios, y demás empleados no eran nombrados en sus puestos para lograr el interés público.
Marx en 1852 utilizó el término de burocracia para referirse al sistema administrativo del estado que lo calificaba con un alto nivel de ineficiencia en el logro de objetivos, un enorme número de funcionarios inexpertos, por mucho papeleo y lentitud en todos los procedimientos administrativos. También Marx indicó que la Burocracia se había originado con el descenso del régimen feudal y la consolidación de la monarquía; y que con la primera revolución francesa se afinó y se utilizó para enfrentar la descentralización basada en los poderes locales. Escuela Burocrática
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3. PRINCIPALES EXPONENTES
3.1. Maximilian Carl Emil (Max) Weber (1864-1920)
Famoso sociólogo alemán, nació en 1864 en un medio liberal y protestante.
Sus obras: economía y sociedad: comprende gran parte de sus aportaciones la ética protestante y el espíritu del capitalismo: analiza históricamente a la sociedad y a la economía, revisa conceptos como la autoridad y el poder, las organizaciones y su burocracia.
Sus aportaciones son valiosas, existen tres conceptos principales de Weber que han influido en la teoría administrativa y son:
CONCEPTO DE BUROCRACIA: La racionalización de la actividad colectiva. Este es un concepto similar al que explica lo que es una organización debidamente estructurada.
CONCEPTO Y CLASIFICACIÓN DE AUTORIDAD: aquí utiliza poder, autoridad y dominio como sinónimos y los define como: La posibilidad de imponer la voluntad de una persona sobre el comportamiento de otras. Clasifico la autoridad en legal, carismática y tradicional.
MODELO IDEAL DE BUROCRACIA: Este debe comprender lo siguiente:
Máxima división de trabajo (para lograr especialización)
Jerarquía de autoridad (con áreas bien definidas de competencia y responsabilidad)
Reglas que definen la responsabilidad y la labor
Actitud objetiva del administrador (sin ira ni apasionamiento)
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Clasificación técnica y seguridad en el trabajo
Evitar la corrupción (diferencia clara de las fuentes de ingresos) (2266, 1999)
3.2. Chester Barnard (1886-1961)
Nació en Massachussets en 1886, se ha conocido a este autor como pragmático clásico.
Escribió: Las funciones del ejecutivo en 1938, en este discurre obre la autoridad, fue el primero en ver la organización como un sistema social.
Considero que las funciones principales de la administración son:
Desarrollar los sistemas organizacionales de información.
Motivar y estimular a los subordinados a alcanzar elevados niveles de esfuerzo cooperativo.
Definir los objetivos y el propósito de la empresa como sistema (misión)
La aportación más importante al pensamiento administrativo es:
CONCEPTO DE AUTORIDAD: Este contiene dos elementos:
El origen del mando ó aspecto objetivo
La aceptación del mando por el gobernado o aspecto subjetivo
La autoridad es el carácter de comunicarse en una organización formal en virtud de la cual es aceptada por un contribuyente o un miembro de la organización como la que rige la acción a la que contribuye.
ACEPTACIÓN DE LA AUTORIDAD: Una persona acepta una orden sólo cuando se dan, simultáneamente cuatro condiciones:
Que el subordinado comprenda la orden.
Que el subordinado considere que la orden es congruente con el objetivo de la organización.
Que no sea incompatible con el interés personal del ejecutor.
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Que sea capaz de acatar la orden tanto mental como físicamente.
4. APORTES DE LA ESCUELA BUROCRÁTICA
Comportamientos y participación de los miembros en la organización.
La jerarquía y la asignación de responsabilidades, tareas y cargos.
Tipos de sociedad y autoridad.
Funciones oficiales dadas por las reglas.
Los cargos dados por las especializaciones.
Previsibilidad del comportamiento humano.
Jerarquía centralizada.
Establecimiento de reglas o políticas que indiquen la dirección.
Administración imparcial.
Diferencia clara de la fuente de ingresos para evitar corrupción.
5. CARACTERISTICAS DE LA ESCUELA BUROCRÁTICA
Es una organización con continuidad no pasajera ni temporal. La organización burocrática es justamente la antítesis (Oposición o contrariedad de dos juicios o afirmaciones).
Opera de acuerdo con reglas y normas. Como es una organización con continuidad hay una relativa repetitividad de acciones, problemas y situaciones, para las cuales en vez de un tratamiento particular
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para cada caso y situación, se desarrollan normas, reglas que buscan la estandarización.
Las actividades reguilares de distribuyen de modo fijo, como deberes oficiales. Dichos deberes oficiales estén relacionados entre sí por medio de reglas.
Existen áreas específicas de competencia delimitadas entonces el campo de acción y los derechos y deberes de jefes y subordinados dentro de la organización.
La organización burocrática esta orientada hacia objetivos determinados. Tiene un carácter racional reflejado en la disposición de medio y arreglos predeterminados orientados hacia la consecución de los fines de la organización.
Existe una estructura jerárquica q bien definida de las diferentes oficinas y de niveles de autoridad gradual. Cada oficina esta bajo la supervisión y el control de una oficina superior.
El sistema de súper y subordinado permite que exista una forma claramente regulada por medio de la cual un inferior puede apelar una decisión de un superior. Se busca así evitar la arbitrariedad del superior y proveer una forma de defensa del subordinado.
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Debe existir un sistema de reglas y normas escritas para tratar con las situaciones del trabajo. Las políticas y actos administrativos deben también estar escritos. Los documentos escritos constituyen las archivos para llevarlos existen funcionarios subalternos y escribas de todo tipo.
El conjunto de funcionarios que se dedica a un cargo, junto con los archivos y los aparatos materiales constituyen la oficina.
El cuerpo administrativo está separado los instrumentos de producción ni los de administración. De allí se deriva que en la organización burocrática los empleados no pueden monopolizar los cargos.
Existen una separación entre la actividad oficial y la actividad privada de los funcionarios de hecho en la organización moderna se separa el domicilio privado del individuo de su lugar de trabajo.
En los negocios oficiales de la organización debe existir impersonalidad, sin atención a preferencias, afecto u odio. Esta impersonalidad y neutra afectiva se extiende a la relaciones con lo demás miembros de la organización y también con los clientes.
En la organización burocrática existe una carrera que establece las normas y requisitos para la selección, reclutamiento, promoción y transferencia de los funcionarios dentro de los cargos de la misma.
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Los funcionarios deben pasar exámenes y pruebas para ascender en la jerarquía ser promovidos.
Los Funcionarios reciben un sueldo según el cargo y no pueden aceptar pago de los clientes. De esta manera se asegura que estén orientados y trabajen en la consecución de los fines de la organización. (naleniteorganizacion, 2009)
5.1. SEGÚN WEBER La burocracia se presenta como una empresa u organización en donde el papeleo se multiplica y crece, impidiendo soluciones rápidas o eficientes. El término se emplea para designar de los funcionarios a los reglamentos y rutinas, se produce ineficiencia en la organización.
Características de la burocracia según Weber El concepto de burocracia: es la organización eficiente por excelencia. Para lograr esa eficiencia, la burocracia necesita describir anticipadamente y con detalles la manera que deberán hacerse las cosas. La burocracia tiene las siguientes características:
Carácter legal de las normas y reglamentos
Carácter formal de las comunicaciones
Carácter racional y división del trabajo
Impersonalidad en las relaciones
Jerarquía de autoridad
Rutinas y procedimientos estandarizados
Competencia técnica y meritocrática
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Especialización de la administración, independientemente de los propietarios
Profesionalización de los participantes
Completa previsión del funcionamiento
5.2. SEGÚN FAYOL Un sistema de administración eficiente se caracteriza por: Subordinación de intereses particulares, a los intereses generales de la empresa: por encima de los intereses de los empleados están los intereses de la empresa.
Unidad de mando: en cualquier trabajo un empleado sólo deberá recibir órdenes de un superior.
Unidad de Dirección: un solo jefe y un solo plan para todo grupo de actividades que tengan un solo objetivo. Esta es la condición esencial para lograr la unidad de acción, coordinación de esfuerzos y enfoque. La unidad de mando no puede darse sin la unidad de dirección, pero no se deriva de esta.
Centralización: es la concentración de la autoridad en los altos rangos de la jerarquía.
Jerarquía: la cadena de jefes que va desde la máxima autoridad a los niveles más inferiores y a la raíz de todas las comunicaciones que van a parar a la máxima autoridad.
División del trabajo: quiere decir que se debe especializar las tareas a desarrollar y al personal en su trabajo.
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Autoridad y responsabilidad: es la capacidad de dar órdenes y esperar obediencia de los demás, esto genera más responsabilidades.
Disciplina: esto depende de factores como las ganas de trabajar, la obediencia y la dedicación un correcto comportamiento.
Remuneración personal: se debe tener una satisfacción justa y garantizada para los empleados
Equidad: amabilidad y justicia para lograr la lealtad del personal
Orden: las personas y los materiales deben estar en el lugar indicado en el momento preciso.
Estabilidad y duración del personal en un cargo: hay que darle una estabilidad al personal
Iniciativa: tiene que ver con la capacidad de visualizar un plan a seguir y poder asegurar el éxito de éste
Espíritu de equipo: hacer que todos trabajen dentro de la empresa con gusto y como si fueran un equipo, hace la fortaleza de una organización y control.
5.3. SEGUN MARX:
Es el centro del sistema administrativo del Estado.
La Burocracia está a la orden de la clase que posee más poder.
Las responsabilidades y autoridad de cada funcionario son parte de una jerarquía.
Muestra una centralización de autoridad para toma de decisiones y controlando todas las
relaciones sociales.
El trabajo u obligación se ve dividido entre los empleados.
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La burocracia se base en los impuestos.
Max Weber creo un concepto más moderno de burocracia y mucho más amplio y técnico que el expuesto por Marx; esta definición se aplica al estudio de las organizaciones de gran tamaño (en esparcimiento), privadas y del Estado; definiéndola como una gran organización que opera y funciona con fundamentos racionales. (GÓMEZ, 2012)
6. VENTAJAS DE LA ESCUELA BUROCRÁTICA
Racionalidad en relación con el logro de objetivos de la organización
Precisión en la definición del cargo y en la operación
Rapidez en las decisiones, pues c/u conoce lo que debe hacerse y quién debe hacerlo
Univocidad de interpretación garantizada por la reglamentación específica y escrita
Uniformidad de rutinas y procedimientos que favorece la estandarización y la reducción de costos y errores
Continuidad de la organización a través de la sustitución del personal que se retira
Reducción de la fricción entre las personas, c/ funcionario conoce aquello que se exige de él y cuáles son sus límites entre sus responsabilidades y las de los demás
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Consistencia, pues los mismos tipos de decisión deben tomarse en las mismas circunstancias
Subordinación de los más nuevos con respecto a los más antiguos
Confiabilidad, el negocio es conducido de acuerdo con reglas conocidas. Las decisiones son previsibles y el proceso decisorio. Elimina la discriminación personal
Existen beneficios desde el punto de vista de las personas en la organización, la jerarquía es formalizada, el trabajo es d ividido entre las personas, éstas son entrenadas para volverse especialistas, pudiendo hacer carrera dentro de la organización, en función de su mérito personal y su competencia técnica.
racionalidad en relación con el logro de objetivos de la organización;
precisión en la definición del cargo y en la operación;
rapidez en las decisiones, pues c/u conoce lo que debe hacerse y quién debe hacerlo;
univocidad de interpretación garantizada por la reglamentación específica y escrita;
uniformidad de rutinas y procedimientos que favorece la estandarización y la reducción de costos y errores;
continuidad de la organización a través de la sustitución del personal que se retira;
reducción de la fricción entre las personas, c/ funcionario conoce aquello que se exige de él y cuáles son sus límites entre sus responsabilidades y las de los demás;
consistencia, pues los mismos tipos de decisión deben tomarse en las mismas circunstancias;
subordinación de los más nuevos con respecto a los más antiguos
confiabilidad, el negocio es conducido de acuerdo con reglas conocidas. Las decisiones son previsibles y el proceso decisorio. Elimina la discriminación personal;
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existen beneficios desde el punto de vista de las personas en la organización, la jerarquía es formalizada, el trabajo es dividido entre las personas, éstas son entrenadas para volverse especialistas, pudiendo hacer carrera dentro de la organización, en función de su mérito personal y su competencia técnica.
7. CRITICAS
La planeación central de la burocracia como forma de la organización es cada vez menos efectiva y no se ajusta a las realidades contemporáneas se desarrolla en tres partes: se refiere a los problemas de la burocracia, trata de algunos problemas científicos de la ciencia de comportamiento y por ultimo presenta una visión de las organizaciones del futuro.
Warren Bening en uno de sus libros dedica dos capítulos a la crítica del modelo burocrático frente al cual propone como alternativa uno que él llama “democracia”.
Burocracia entiende no un término con connotaciones negativas sino “una inversión social, perfeccionada durante la revolución para organizar y dirigir las actividades de la firma”
Problemas de la burocracia, en cuento a los problemas de la burocracia, Bennis destaca que estos se originan en buena parte en uno de sus elementos básicos; la burocracia descansa exclusivamente en el poder de la influencia mediante la razón y la ley, a continuación algunas críticas:
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La burocracia no permite el adecuado crecimiento personal ni el desarrollo de personalidad maduras.
Desarrolla el conformismo y el “pensamiento en grupo”
No tiene en cuenta los problemas emergentes, no anticipados, ni tampoco la “organización informal”.
Sus sistemas de control y autoridad son irremediables obsoletos. No dispone de procesos jurídicos adecuados. No dispone de medios para resolver diferencias y conflictos entre niveles, ni entre grupos funcionales.
A causa de las decisiones jerárquicas, las comunicaciones así como las ideas innovadoras se distorsionan y coartan.
La totalidad de los recursos humanos de la organización no se utilizan a causa de fatal de confianza, temor de reprimendas.
Es incapaz de asimilar el flujo de nuevas tecnología y de científico. Modifica la personalidad de sus miembros de manera que estos se convierten en “hombres organización”, condicionados, romos y
grises. (naleniteorganizacio, 2009)
Un exagerado apego a los reglamentos de la organización
La comunicación tanto los procesos son muy largos, extensos y formales.
Los participantes se vuelven algo duros y rígidos.
Predecibles frente a las amenazas externas.
El conformismo por parte de los participantes. (Garzon, 2008)
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8. CONCLUSIONES Esta escuela se basa básicamente en la ejecución y la organización, en que cada uno de los empleados o funcionarios lleven a cabalidad sus funciones y responsabilidades olvidando al hombre como tal, el cual deberá estar sometido a la autoridad de los otros dependiendo el orden de jerarquías que se halla establecido. En conclusión es buena lo malo es que no tiene en cuenta al hombre ni sus reacciones frente a ella.
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9. Bibliografía 2266, g. (13 de julio de 1999). fca2266.tripod. Recuperado el 25 de octubre de 2013, de fca2266.tripod: http://fca2266.tripod.com/admon/estruchdz.txt Garzon, j. (28 de sertiembre de 2008). johannagarzon91. Recuperado el 25 de agosto de 2013, de johannagarzon91: http://johannagarzon91.blogspot.com/2008/09/escuela-burocrtica.html GÓMEZ, J. D. (30 de octubre de 2012). historiadelaadministracionescuelas. Recuperado el 25 de agosto de 2013, de historiadelaadministracionescuelas: http://historiadelaadministracionescuelas.blogspot.com/2012/10/escuela-burocratica-de-laadministracion.html naleniteorganizacio. (02 de noviembre de 2009). Recuperado el 25 de octubre de 2013, de
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