EL ESTADO Y LAS SITUACIONES DE ANORMALIDAD CONSTITUCIONAL Cuando dicha situación de regularidad regularidad plenaria desaparece o se ve alterada como consecuencia de factores factores perturbadore perturbadores s de diversas índole, al Estado se le hace difícil, e incluso hasta imposible actuar actuar con arreglo arreglo a sus normas normas ordinarias. La situación extraordinaria es aquella que se congura por la alteración del normal desenvolvimiento desenvolvimiento del aparato estatal, estatal, de las actividades ciudadanas y cuya cuya grav graved edad ad hace hace impr impres escr crip ipti tibl ble e la ada adapta ptación ción de medi medida das s excepcionales. La relación del Estado con la ciudadanía se regula bao los principios de legalidad y legitimidad pero pero a veces la Constitución Constitución se vulnera. vulnera. La anorm anormali alidad dad const constitu itucio ciona nall da orige origen n la adopci adopción ón de un conu conunto nto de medidas! "ecreta miento de algunas de las modalidades de regimes de excepción.
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Eercicio de competencias estatales extraodinarias.
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Limitación o restricción temporal de ciertos derechos derechos constitucionales.
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#probación de una legislación derivada de la necesidad y urgencia para luchar por su inmediata e instant$nea restauración. •
1.- EL RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN:
Comp Compro rome mete te el func funcio iona nami mien ento to norm normal al de las las inst instit ituc ucio ione nes s y la vida vida coexis coexisten tencia ciall de los ciudad ciudadano anos. s. E poder poder eecuti eecutivo vo puede actuar actuar para afrontar y resolver una situación de anormalidad. %ara otorgar legitimidad a estos regímenes existen & condiciones! Cuando el orden institucional y la seguridad del Estado se encuentren en peligro. •
Las medidas extraordinarias tengan car$cter temporal.
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1.1.- LOS ANTESCEDENTES HISOTRICOS:
En las rep'blicas griegas se creó la institución del oeynmeta otirano para supera superarr situac situacion iones es que afect afectaba aban n su rep'blic rep'blica. a. En (oma el )enad )enado o (omano (omano dio el título de dictador a uno de los funcionaros funcionaros para enfrentar enfrentar los grandes peligros, por un pla*o de seis meses, luego se sepulto todo rasgo de uricidad tras la victoria sobre %ompeyon. %osteriormente en +rancia, nglaterra y EE-- entre los siglos / y fueron apareciendo de otras modalidades del r0gimen de excepción. 1.2.- CARACTERISITICAS DEL REGIMEN DE EXCEPCION
1. Concentración del poder. &. Exis Existtenc encia o anormalidad.
pelig eligrro
inm inmine inente nte
de una gra grave
circ ircunst unsta ancia ncia de
2. mposibilidad de resolver las situaciones de anormalidad. 3. 4ransitoriedad del r0gimen de excepción. 5. "eterminación espacial del r0gimen de excepción. 6. (estricción transitoria de determinados derechos constitucionales. 7. #plicación de medidas de restablecimientos con proporcionalidad y ra*onabilidad. 8. +uncionamiento de los dem$s órganos estatales. 9. "efender la perdurabilidad y cabal funcionamiento de la organi*ación política : urídica. 1;. /ericación urídica de la aplicación de los principios de ra*onabilidad y proporcionalidad del acto suspensivo de los "erechos fundamentales y del cumplimiento procedimental exigido por la Constitución. 1.3.- ELEMENTOS Y DIMENSIONES DEL REGIMEN DE EXCEPCION
a< Las situaciones de anormalidad! mplica la existencia de una circunstancia f$ctica peligrosa o riesgosa que exige una respuesta inmediata por parte del Estado. b< El acto estatal necesario! mplica una respuesta imprescindible, for*osa o inevitable a efectos de enfrentar la situación de anormalidad. c< La legalidad excepcional! Estando suspendidas las garantías, algunos de los límites legales de la actuación del poder p'blico pueden ser distintos de los vigentes en condiciones normales, pero no deben considerarse inexistentes ni debe entenderse que el gobierno este investido de poderes abstractos. 2.- EL REGIMEN DE EXCEPCION Y SUS MODALIDADES DE EXCEPCION 2.1.- EL ESTADO DE SITIO:
Cuando hay peligro de una invasión, guerra exterior o guerra civil. La invasión es cuando fuer*as militares extraneras se encuentran sobre el espacio de otro Estado. •
La guerra exterior implica la violencia militar por fuer*as organi*adas de un Estado contra otro. •
La guerra civil implica un con=icto armado interno.
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El Estado de sitio genera la suspensión del eercicio de casi la totalidad de derechos fundamentales reconocidas por la Constitución, salvo de aquellos que tiene la condición de intangibles. En 1838 Carlos Luis >apoleón expidió una Ley Constitucional donde quedo congurado el Estado de sitio como una modalidad de regulación excepcional destinada a afrontar la agresión de potencias extraneras a los casa de insurrecciones
internas con la dación de dicha constitución, se consagro la existencia de & tipos de Estado de sitio. a< Estado de sitio real o de guerra! La existencia de una situación de violencia interestatal. b< Estado de sitio cticio o político! La existencia de una situación de violencia domestica o interna. El acto declarativo de estado de sitio debe reunir cinco recaudos a saber! motivos determinantes de la declaración, nalidad perseguida, duración, extensión territorial y efectos de dicha medida. 2.2.- ESTADO DE DESORDEN INTERNO O DE EMERGENCIA:
+rente a actos de rebelión, sedición, motín, perturbación de la pa* p'blica y dem$s circunstancias políticas o sociales que atenten directa y frontalmente el desenvolvimiento de la actividad gubernamental o agreden la tranquilidad y seguridad ciudadana. 2.3.- EL ESTADO DE ALARMA:
)e establece frente a cat$strofes por ense?amiento de la naturale*a o por calamidades publicas por acción u omisión de autoridades o ciudadano. 2.4.- EL ESTADO DE CRISIS ECONOMICA:
)e establece cuando se presenta situaciones de anormalidad de naturale*a económica y nanciera, surge a raí* de la depreciación o desvalori*ación del dinero, la in=ación, d0cit scal y entre otras. La declaración del Estado económica puede conllevar la intervención de la actividad económica@ la restricción de los derechos vinculados con la adquisición, posesión, explotación y transferencia de bienes, el tr$co patrimonial y otras. 2.5.- EL ESTADO DE PREVENCION:
)e establece cuando se presentan situaciones de anormalidad políticaAsocial vinculadas en el desenvolvimiento de los agentes p'blicos o privados responsables de la conducción de los servicios p'blicos, se trata de evitar que las acciones que atenten a la suspensión del goce de determinados derechos ciudadanos se consoliden y agudicen. 2.6.- EL CASO DE LOS DERECHOS DE URGENCIA
"estinadas a regular por un lado graves s'bitos, y anormales circunstancias de car$cter económicos y nanciero, aseguran la actividad legislativa durante el periodo que transcurre entre la disolución del congreso y la instauración de otro surgido de elecciones parlamentarias. 3.EL REGIMEN CONSTITUCIONALES
DE
EXCEPCION
Y
LOS
DERECHOS
Existen derechos fundamentales de la persona que no pueden ser suspendidos bao ninguna circunstancia, estos derechos son salicados como intangibles o inalienables, pero si existen derechos que pueden ser suspendidos como la libre asociación, reunión, expresión, transito, etc.
Los nes por los cuales se ha establecido la suspensión, limitación o restricción de los derechos deben obedecer a reales y obetivas ra*ones de inter0s general. La suspensión, restricción y imitación de derechos deben ser ra*onables y proporcionables. 3.1. EL REGIMEN PARLAMENTARIAS
DE
EXCEPCION
Y
LAS
PRERROGATIVAS
#lude al conunto de derechos y garantías que la constitución ofrece al %arlamento como institución, así como a sus miembros de manera individual, a efectos de salvaguardar su independencia funcional, el libre y normal accionar en el desempe?o de su misión constitucional, su seguridad y erarquía frene a la inerencia de los otros poderes del Estado, de particulares como in=uencia en la vida p'blica.
