EL ESTADO UNITARIO, EL FEDERAL Y EL ESTADO AUTONOMICO Juan Ferrando Badia
Estado Unitario
El poder es uno en su estructura, en su elemento humano y en sus límites te rritoriales. - La organización política es única porque tiene solo un aparato gubernamental y un único ordenamiento constitucional. - Es compatible con la separación de poderes, y con la pluralidad de órganos que ejercen el poder unitario del Estado.
No se debe confundir con: - Unidad Monocratica: Concentración de poder en mano de uno o varios individuos. individuos. - Sistema Autocrático: Tiene que ver con la extencion de sus acción sobre los individuos individuos y colectividades. (fascisimo y nacionalismo). CLASES DE ESTADOS UNITARIOS: -Estado unitario simple: implica unidad de la unidad administrativa con la política. Maneja una estructura piramidal. Los recursos van de la base al vértic e. Esta estructura es muy ideal e irrealizable. - Estado unitario complejo: Solo tiene una descentralización administrativa. Politica no. CENTRALIZACION, DESCENTRALIZACION Y DESCONCENTRACION. -Centralizacion: Corresponde a un órgano central, es decir, único para todo el estado. La centralización se tipifica como primacia estado-sujeto, estado-sociedad. La centralización de facto o de iure ha servido para el nacimiento del e stado moderno. Algunos criterios de cclasificación: lasificación: A) Atendiendo a su intensidad: -Centralizacion pura o perfecta: Toda decisión proviene del centro, de uno o varios órganos. - Centralizacion relativa: Desiciones tomadas—} órgano central con no centrales. B) Con relación a la unidad de la colectividad estatal: - Centralizacion personal: no existe división gubernamental de la colectividad de diversas funciones, sobre las personales. (raza, religión, color) - Centralizacion territorial: rechaza orden (municipio, provincia, región) C) Adoptara tantas formas como funciones existan: El poder administrativo imprime una dirección uniforme que implica: 1 concentracion de poder. 2 jerarquizacion de autoridades 3 atribuciones de poder.
- Al llegar a cierto nivel la centralización puede producir un grave riesgo para el estado. -Descentralización: En un estado se da la adscripción de fines a pe rsonas jurídicas distintas del estado. + pluralidad de órganos de decisión. + dirección de instituciones por autoridades independientes. +autoridades con control cualificado (tutela). - Desconcentración: Se transfiere el poder de decisión de las autoridades centrales a los representantes locales que nombran ellas mismas y que son dependientes de las autoridades centrales. Esta se da en regímenes autoritarios. Conceptos afines: -Selfgoverment: utiliza la idea de la representación del administrado. Su e sencia esta en la intervención en la administración local de aquellos que, frente a la administración central, representan los administrados locales. - Autoadministración: significado netamente político. Dentro de los límites legales del estado, debe estar a la cabeza una persona de derecho público. - El estado descentralizado políticamente: Se identifica con el estado regional o con el estado federal dado que encierra instituciones con personalidad jurídica, pero estas no aparecen separadas políticamente del propio estado ni tienen vida autónoma completa.
Autraquia, Autonomia y Estado-miembro.
-Autarquía: Radica en su potestad administrativa para ejecutar leyes estatales. Es la base del estado uniatrio descentralizado: estado unitario complejo. También es una potestad reglamentaria y ejecutiva ejercida en nombre propio para cumplir fines públicos. -Autonomia: Conserva significado histórico y etimologico cual tributo del estado soberano, que se da leyes, desenvolviéndose si imperium con normas obligatorias y coactivas. LLORENS: facultad de declarar normas con arreglo a los principios de integración del Estado. Ser entidades autónomas no supone que sean soberanas sino que presuponen integración del Estado. + Los entes autónomos se diferencian de los autárquicos en que además de tener una potestad legislativa igual a la del estado, tienen una potestad reglamementaria en aplicación de sus propias leyes.El ente autárquico solo goza de potestad administrativa y de la reg lamentaria, en ejecución de leyes estatales. -Estado miembro: gozan de autonomía legislativa y constitucional y de que la autonomía se limita solamente a la potestad legislativa. + entidad autónoma entidad publica territorial y no constitucional dotada de personalidad jurídica no originaria ni soberana o suprema. Esto al diferencia del e stado miembro.
Democracia pluralista - la democracia pluralista implica el reconocimiento de la existencia de una pluralidad de grupos sociales y políticos intermedios entre el individuo y el estado. La de mocracia pluralista se ve obligada a recurrir a la descentralización como uno de los instrumentos mas utiles para la realización de una verdadera y real democrac ia.
ESTADO FEDERAL
HISTORIA Pierre-Joseph Proudhon —quien fue la primera persona en de finirse como anarquista o partidario del anarquismo— usó más adelante el término federalismo para describir su ideología, de tal manera que sus seguidores han sido conocidos tanto como anarquistas. Pelayo: donde primero entro el estado federal fue en EEUU 1787. TIPOLOGIA 1 Doctrinalmente: - Federalismo interno: ataca el estado unitario y favorece el desarrollo de grupos inferiores. - Federalismo a nivel internacional: atacan al estado, en beneficio de comunidades mas amplias. Desarrollo contemporáneo de una teoría, antiética a la teoría de la soberania de estado:DUVERGER -Federalismo interno, local: Maximo de autonomía en el interior del estado, y a las comunidades locales mas reducidas(departamentos,municipios) - Federalismo corporativo: El federalismo interno puede desarrollarse en e l plano económico y corporativo mediante organizaciones. En régimen capitalista: empresas privadas tienen autonomía muy amplia. En régimen socialista: se intenta hacer renacer un socialismo descentralizado y federalista, en reacción contra el socialismo unitario y centralizador de los e stados comunistas actuales. -Federalismo internacional: no afecta la organización interior de los estados, sino a las relaiones entre los estados. +federalismo: las utoridades situadas alfrente de una federación tienen un verdadero poder gubernamental sobre los estados-miembros. +confederación: existen solo organismos de coordinación, sin poderes de decisión verdaderos.(onu,unesco) - Federalismo corporativo-cultural: CARL FRIEDRICH Dado que se han dado tantos problemas con la distribución territorial propuso que cada uno de los grupos lingüísticos pudiera constituirse como entidad corporativa diferenciada. Tambien la nacionalidad fue considerada como comunidad cultural.
PRINCIPIOS DEL FEDERALISMO -Atonomia: supone colectividades individualizadas y distintas que conservan su sistema legislativo, administrativo y jurisdiccional. De lo contrario perderán su carácter estatal. - Participacion: Sin la participación existiría un derecho de subordinación y no de c olaboración y la federación se confundiría con las uniones polticas desiguales. CONCEPTO estado miembro base del estado federal. Estado miembro como una entidad publica territorial dotada de autonomía legislativa y constitucional. NATURALEZA JURIDICA PRELOT: estado en el que se encuentra una pluralidad de ordenamientos constitucionales, entre los que figura un ordenamiento constitucional superior, al que se subordinan y en el que participan, los órganos de los ordenamientos inferiores. La mayor parte de los autores se inclina por la naturaleza estatal: se fundamenta en 2 cosas: 1 los que sostienen que el estado fe deral es la única organización estatal y no los estados miembros. 2 estado federal es un estado compuesto , una unión de estados regulada por el derec ho estatal. y tienen 6 distintas categorías. - Teoria de la doble soberanía: Se produce en el estado federal un reparto de la soberanía y de las competencias entre el estado central y los estados particulares, en el sentido de que tanto aquel como estos son soberanos en sus respectivos campos de ac ción. (eeuu 1787) - teoría que niega la realidad jurídica del estado federal:Niega la realidad jurídica del estado federal, concepto imposible e inconcebible porque carece de soberanía. (Alemania) -Teoria que afirma como único estado el estado federal: El estado federal desde el punto de vista de la soberanía, no se distingue sustancialmente del estado unitario, pero no es un simple estado unitario, sino un estado unitario cualificado. - Teoria que afirma que la federación e s el único soberano, que no niega los estados miembros e l carácter de estados:El estado federal si bien, la soberanía compete a la federación, los miembros conservan su calidad de estados. En cuanto que fuera de la esfera de subordinación a la federación poseen derechos a titulo propio. - teoría de las tres entidades: Llegan a esta conclusión porque para ellos el est ado es una unidad soberana de una nación. Es independiente y pleno. - Teoría que concibe al estado federal como forma avanzada de descentralización: El estado federal es un estado que se caracteriza por su descentralización de forma especial y de grado mas elevado, que se compone de unidades miembros dominadas por el, pero que poseen autonomía constitucional y participan en la formación de la voluntad federal distinguiéndose de este modo de todas las colectividades publicas inferiores.
