Concepto - Clases - Elementos – Efcacia y validez – Motivación y notifcación – Revisión, anulación y revocación Elaborado por Carlos Ortega LLord
El acto administrativo
cto !ur"dico# Realización Realización $uerida o consentida de un resultado e%terior $ue produce e&ectos con&orme al ordenamiento !ur"dico' Realizado por#
(articulares dministración (ublica'
Con&orme a )erec*o (rivado Con&orme a )erec*o (+blico cto dministrativo Elaborado por Carlos Ortega LLord
cto administrativo' Caracter"sticas
)eclaración de voluntad, deseo, conocimiento o !uicio E%cluye actividad material o tcnica, y e!ecuciones' iene $ue proceder proceder de la dministración E%cluye al administrado y órganos !ur"dicos y legislativos (otestad administrativa E%cluye actos privados, actos pol"ticos y actos legislativos delegados' (otestad distinta de la reglamentaria' Elaborado por Carlos Ortega LLord
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS ACTO SIMPLE
Según del órgano del que emana
ACTO COMPLEJO
#ENERALES
Por Sus Ee!"os ESPECIALES $s%ngulares& CONSTIT'TIVOS
Por Su Con"en%do DECLARATIVOS
(rocede de un solo órgano administrativo (ara su producción intervienen dos o m.s órganos administrativos /no órgano colegiado0 Los $ue van dirigidos a una pluralidad de su!etos indeterminados indeterminados
1an destinados a una o varias personas determinadas o $ue se pueden determinar Crean, modifcan o e%tinguen una situación !ur"dica sin incidir sobre su contenido E!# 2ombramiento &uncionario creditan un *ec*o o una situación !ur"dica sin incidir incidir sobre su contenido E!# Certifcado de empadronamiento empadronamiento
DE(INITIVOS
(onen fn al procedimiento administrativo /conocidos como RE3OL4C5O2E30
DE TR)MITE
3irven para impulsar el procedimiento procedimiento /los in&ormes, las
Por Su Lugar de Pro!ed%m%en"o
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS Por la Pos%*%l%dad de IMP'#NA-LES Re!urr%rlos Por V+a Adm%n%s"ra"%, INIMP'#NA-LES a RE#LADOS
Por la Po"es"ad E.er!%"ada al D%!"arlos DISCRECIONALES
Por la (orma E1PRESOS
de E/"er%or%0a!%ó n PRES'NTOS (AVORA-LES Por los ee!"os al adm%n%s"rado DES(AVORA-LES
3e pueden incurrir en v"a administrativa 2o se pueden recurrir en v"a administrativa' /75RME0 – 3olo contencioso
Regulada Regulada todos los aspectos a spectos y momentos de su producción /solo se sigue la ley0
E!ercitan una potestad cuyas condiciones de actuación no est.n totalmente delimitadas por las normas' E%presan la clara e ine$u"voca voluntad de la dministración 2o *ay ese car.cter e%preso e%preso o e%teriorización' 2os re&erimos al s%len!%o adm%n%s"ra"%,o' Reconocen al administrado un derec*o o suprimen una limitación /E!' utorización0 5mponen un deber, gravamen o carga /E!# 3anción0
Elementos
3u!eto
4na dministración (+blica'
COM(EE2C5 del órgano# erritorial erritorial /nacional, ccaa, provincial, municipal o in&erior0 7uncional 8er.r$uica'
Ob!eto )eclaración de voluntad, deseo, conocimiento o !uicio /lo $ue se propone conseguir0 (artes#
El
Contenido esencial /necesariamente &orma parte del acto0 Contenido implicito Contenido eventual /plazo, modo, condición0
ob!eto *a de ser posible, l"cito y determinado' determinado' Elaborado por Carlos Ortega LLord
El acto administrativo' Elementos
Causa 8ustifcación del acto' (rocedimiento 1"a a travs de la cual se elabora la declaración de voluntad, deseo, conocimiento o !uicio' 7orma los 9actos administrativos se producirán por escrito escrito a menos que su naturaleza exija o permita otra forma más adecuada de expresión y constancia” (Art.55 Ley 3!"#$ Elaborado por Carlos Ortega LLord
Motivación
RE:L :E2ERL NO MOTIVACI2N rt' ;< de la Ley =>?@AAB DE-ER)N MOTIVARSE /con sucinta re&erencia de *ec*os y &undamentos de derec*o0 en los siguientes casos#
@0
Los actos $ue limitan derec*os sub!etivos o intereses leg"timos' B0 Los $ue resuelven procedimientos de revisión de ofcio de disposiciones o actos administrativos, recursos administrativos, reclamaciones previas a la v"a !udicial y procedimientos de arbitra!e' =0 Los actos $ue se separan del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos' Elaborado por Carlos Ortega LLord
Motivación
rt' ;< de la Ley =>?@AAB DE-ER)N MOTIVARSE /con sucinta re&erencia de *ec*os y &undamentos de derec*o0 en los siguientes casos#
<0
Los acuerdos $ue supongan la suspensión de actos, cual$uiera $ue sea el motivo de esta suspensión y la adopción de las medidas provisionales previstas en los art"culos DB y @= de la ley =>?@AAB ;0 )eben motivarse los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia o sobre la ampliación de los plazos' 0 Los actos $ue se dictan en el e!ercicio de potestades discrecionales, as" como los actos $ue deben motivarse por$ue lo dice una ley o un reglamen reglamento' to' Elaborado por Carlos Ortega LLord
2otifcación
rt' ;F de la ley =>?AB GHu actos se notifcanI Resoluciones y actos $ue a&ecten a su derec*os e intereses' GCu.ndo y con $u se notifcaI (lazo @> d"as desde $ue se dicta y *a de contener#
e%to integro e%to integro de la resolución' resolución' 3i es frme o no' Recursos $ue procedan, órgano y plazo donde interponerlo' Elaborado por Carlos Ortega LLord
2otifcación
(ero, Gcómo se *ace la notifcaciónI rt' ;A
Elaborado por Carlos Ortega LLord
E75CC5 J 1L5)EK
Los actos administrativos se presumen v.lidos y producen e&ectos desde la &ec*a en $ue se dicten, salvo $ue se disponga en ellos mismos otra cosa' /rt ;D0 La efcacia puede demorarse si# Lo e%ige el contenido del acto /condición o trmino0 3upeditado a notifcación, publicación o aprobación superior' Retroactividad# /e%cepcionalmente0 3ustitución de actos anulados' (roduzcan e&ectos &avorables al interesado' En este caso, los supuestos de *ec*o necesarios ya ten"an $ue e%istir en la &ec*a a la $ue se retrotrae la efcacia del acto' 2o puede lesionar derec*os o intereses leg"timos de otras personas' Elaborado por Carlos Ortega LLord
E!ecutoriedad
(ara asegurar la efcacia (ara e fcacia de los actos administrativos se puede imponer su cumplimiento tal como e%presa el art"culo A de la Ley#
@0
A3rem%o sobre el patrimonio, o sea, embargo de bienes'
B0
E.e!u!%ón su*s%d%ar%a' En este caso, el acto administrativo administrativo lo cumple otra persona distinta de la $ue estaba e staba obligada al principio y por cuenta de sta'
=0
Mul"a !oer!%"%,a' 3olo si lo seala la ley /personal"simos0
<0
Com3uls%ón sobre las personas# la administració administración n obliga a *acer o no *acer algo al interesa interesado do incluso por medios &"sicos' Elaborado por Carlos Ortega LLord
7in de efcacia
Cesación defnitiva de validez#
otal cumplimiento del propio otal propio acto ranscurs ranscurso o del plazo sealado sealado Cumplimiento de condición resolutor resolutoria ia )esaparición de los presupuestos de *ec*o $ue lo motivaron nulación o revocación del propio acto
Cesación temporal o 343(E2352# Elaborado por Carlos Ortega LLord
3uspensión
La interposición de cual$uier recurs recurso o
/e%cepto en los casos en $ue una disposición establezca lo contrario0 no
suspender. la e!ecución del acto impugnado'
$uien competa resolver el recurso, previa ponderación entre el per!uicio $ue la suspensión y el per!uicio $ue se causa al recurrente la efcacia inmediata del acto, podr. suspender, de ofcio o a solicitud del recurrente, la e!ecución del acto si#
a0 Hue la e!ecución pudiera causar per!uicios de imposible o di&"cil reparación' b0 Hue la impugnación se &undamente en alguna de las causas de nulidad' Elaborado por Carlos Ortega LLord
3uspensión
ras ras => d"as desde la solicitud de de suspensión silencio administrativo positivo /3" *ay suspensión0 Con la suspensión podr.n dictarse medidas cautelares para asegurar el cumplimiento La suspensión se podr. mantener en caso de recurso contencioso-administrativo 3i el acto tiene por ob!eto una pluralidad de personas, la suspensión deber. publicarse' Elaborado por Carlos Ortega LLord
1alidez
Artículo 57.Efectos.
@' Los actos de las dministra dministraciones ciones (+blicas su!etos al )erec*o dministra dministrativo tivo se 3resum%r4n ,4l%dos y producir.n producir. n e&ectos desde la &ec*a en $ue se s e dicten, salvo $ue en ellos se disponga otra cosa' (ero puede producirse# 2ulidad nulabilidad
5rregularidad
Elaborado por Carlos Ortega LLord
ctos 24L 24LO3 O3 Artículo 62.Nulidad de pleno derecho. derecho.
a0 Los $ue les%onen los dere!5os 6 l%*er"ades susceptibles de amparo constitucional' b0 Los dictados por órgano man%7es"amen"e %n!om3e"en"e por razón de la ma"er%a o del "err%"or%o' c0 Los $ue tengan un !on"en%do %m3os%*le' d0 Los $ue sean constitutivos de %nra!!%ón 3enal o se dicten como consecuencia de sta' e0 Los dictados 3res!%nd%endo "o"al 6 a*solu"amen"e del 3ro!ed%m%en"o legalmente establecido o de las normas $ue contienen las reglas esenciales para la &ormación de la voluntad de los órganos !oleg%ados' &0 Los a!"os e/3resos o 3resun"os !on"rar%os al ordenam%en"o !ur"dico por los $ue se ad$uieren &acultades o derec*os cuando se carezca de los re$uisitos esenciales para su ad$uisición' g0 Cual$uier otro $ue se establezca e/3resamen"e en una d%s3os%!%ón de rango legal' B' ambin ambin vulneren la Constitución, las leyes u otras disposiciones administrativas de rango superior, las $ue regulen materias materias reservadas a la Ley, y las $ue establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no &avorables o restrictivas de derec*os individuales' Elaborado por Carlos Ortega LLord
cto anulable
3on anulables el resto de actos $ue incurran incu rran en in&racción del ordenamiento !ur"dico' /rt'=0 A!"o N'LO A!"o AN'LA-LE
Carece inicial y perpetuamente de e&ectos E&ectos de la nulidad desde $ue se realizó 2o puede convalidarse
(roduce e&ectos en tanto no sea anulado La anulación produce e&ectos desde $ue se e&ect+a (uede ser convalidado
(uede invocarse en cual$uier momento y por cual$uiera
3olo puede invocarse por $uien tenga inters en ello y en plazo
Elaborado por Carlos Ortega LLord
(rincipio de conservación de los actos administrativos Con,al%da!%ón /solo anulables08
(or el paso del tiempo /para recurrir0 o lesividad /< aos0 )eclaración admva'
Ratifcación )eclaración del órgano $ue dictó el acto o de su superior reconociendo el vicio y elimin.ndolo' 3ubsanación E&ectuada por el órgano competente
Con,ers%ón /nulo y anulable0 3i cumple con otra categor"a !ur"dica' Transm%s%*%l%dad e %n!omun%!a*%l%dad
La nulidad o anulabilidad de un acto no implicar. la de los sucesivos en el procedimiento $ue sean independientes del primero' La nulidad o anulabilidad en parte del acto administrativo no implicar. la de las partes del mismo independientes independientes de a$ulla salvo $ue la parte viciada sea de tal importancia $ue sin ella el Elaborado acto administrativo no *ubiera sido dictado' por Carlos Ortega LLord
