Índice
Índice ...................................................................................................................1 ................................................................................................................... 1 Introducción..................................................................................... ............................................................................................... .................... ............1 El Origen De La Educación E ducación Básica En E n Venezuela......................................... .................................................. .........2 2 Antecedentes de la Educación Básica en Venezuela............................... .......................................... ............. ..4 4 Ante An tece cede dent ntes es In Inte tern rnac acio iona nale less Qu Que e Pr Prop opic icia iaro ron n La Ed Educ ucac ació ión n Bá Bási sica ca En Venezuela............................................... ............................................................................................... ........................................................... .............12 Diseño y Desarrollo Curricular................................ ......................................................... .................................... ................... ........15 15 Implantación del Nuevo Diseño Curricular.................................. ....................................................... ........................ ...17 17 Comp Co mpar arac ació ión n En Entr tre e El Cu Curr rríc ícul ulo o Bá Bási sico co Na Naci cion onal al Y El Cu Curr rríc ícul ulo o Na Naci cion onal al Bolivariano......................................................................................................... ...........................................................................................................18 Reorientación Efectuada A La Educación Básica En Venezuela Desde 1986 Hasta La Actualidad...................................................................................................... Actualidad......................................................................................................19 19 Cuadro Comparativo de los Aspectos Más Resaltantes o Más Importantes de la Reorientación .................................. ...................................................................... ................................................................... ...............................22 22 La globalización de los los objetivos del área y diferencias de ambos currículos . . .23 Conclusión .................................... ........................................................................ ...................................................................... ..................................23 23 Bibliografía .................................. ...................................................................... ....................................................................... ...................................25 25
Introducción
El mejoramiento de la calidad de la Educación Educación,, se ha convertido en un reto que debemos asumir como un deber y un compromiso con Venezuela Venezuela;; un gran reto que indiscutiblemente deberá asumir todo venezolano, pero que va a comprometer de una forma más particular y más directa al profesorado. Para asumir y poder y poder llevar a la práctica el gran reto que supone la mejora de nuestra calida calidad d de enseñanza enseñanza,, lo prim primer eroo que que se nece necesi sita ta hace hacer, r, es cono conoce cerr las las prop propue uest stas as formuladas formuladas por el Ministerio Ministerio de Educación, Educación, Cultura Cultura y y Deporte Deporte,, concretamente a través del Currículo Básico Nacional, y reflexionar sobre ellas, confrontándola con nuestra experiencia y con con nuest nuestra ra prácti práctica ca educa educati tiva va.. Punt Puntoo de part partid idaa impre impresc scin indi dibl blee para para,, desde desde él, él, protagonizar, en un futuro inmediato, una enseñanza más abierta, más innovadora y más significativa. En realidad somos los docentes quienes vamos a protagonizar y a hacer posible la realidad de un cambio de una renovación pedagógica y didáctica y didáctica en los centros escolares. La Reforma que emprendemos, sólo será posible si los docentes la asumimos de una manera crítica y reflexiva, y si llegamos a sentirla verdaderamente como nuestra. En el marco de esta Reforma Educativa Venezolana, y en respuesta al reto que supone el fortalecimi fortalecimiento ento de la acción escolar como acción profundamente humanizadora, surge el concepto y desarrollo y desarrollo curricular de los que llamamos Ejes Transversales; dimensión básica y nuclear del currículo sobre la que se profundizará en las páginas siguientes, como también todo lo referente a Educación Básica I y II.
El Origen De La Educación Básica En Venezuela
El Ministerio de Educación tiene su origen en 1870, cuando el entonces Presidente de la República Guzmán Blanco, establece por Decreto la Instrucción Pública, gratuita y obligatoria. Para el año de 1873, el Sistema Educativo sólo atendía 3.744 alumnos en 100 escuelas públicas. Pero en 1874, cuando se crean la Dirección de Instrucción Pública y la Dirección de Instrucción Secundaria, se alcanza la cifra de 15.000 alumnos y se construyen 336 escuelas federales y 383 escuelas municipales y particulares. Así mismo, se comienza con la creación de los colegios secundarios, de primera y segunda categoría, los cuales, años más tarde, fueron autorizados para otorgar grados de educación superior. En 1881, se crea el Ministerio de Instrucción Pública, que continuó llamándose así hasta el final de la dictadura gomecista. En el período que va desde 1890 hasta 1935, Venezuela se encuentra dominada por sistemas dictatoriales y la educación sufre un estancamiento. Reflejo de ello es la paralización casi total de la educación superior, son clausuradas las Universidades del Zulia, Carabobo y la Universidad de Caracas fue cerrada por 8 años. En 1934, aparece el Decreto Orgánico de la Instrucción Nacional, el cual incorpora los altos estudios de Agronomía y la Industria, da jerarquía al profesorado y dicta medidas para reglamentar el magisterio. La Educación Venezolana Desde 1950, en este período se inicia con una nueva dictadura que finaliza en 1958. Durante esos diez años, el sistema educativo sufre un nuevo estancamiento, había más de dos millones de adultos analfabetas, más de medio millón de niños en edad escolar fuera del sistema, pocas construcciones escolares, apenas seis mil estudiantes en escuelas técnicas y artesanales y un alto déficit de maestros y profesores. Al caer la dictadura, se comienzan a producir profundos cambios educativos y se inicia la democratización de la enseñanza, con énfasis en la ampliación de la cobertura en la educación primaria y secundaria; se crean nuevos establecimientos escolares, se aumenta el número de maestros y profesores, se da impulso a la educación media y técnica, así como a la creación de nuevas carreras universitarias. El 22 de agosto de 1959 se crea el Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE) con el fin de formar cuadros de obreros calificados que dieran respuesta a las exigencias de los centros de producción del país.
Para el inicio de la década del 60, se crean los Núcleos Rurales, cuya finalidad era que el sector educativo contribuyera a la consolidación de la Reforma Agraria y, comienzan a funcionar 38 núcleos en las diferentes Entidades Federales del país. Los maestros que prestaban sus servicios en las escuelas unitarias fueron objeto de adiestramiento en planes, programas y métodos de enseñanzas aplicables al ambiente rural. En enero de 1961, es promulgada la nueva Constitución de la República de Venezuela, que contempla en los artículos 78 al 83 lo referente a la política educativa, establece el derecho de todos los venezolanos de recibir educación y afianza la gratuidad de la enseñanza oficial; se asegura el deber del Estado de construir los planteles necesarios para garantizar el acceso al sistema a todo ciudadano venezolano, así como la formación y preparación del personal docente necesario. En relación a la educación primaria, ya para el año 1960, según informe de la UNESCO, Venezuela revela un aumento del 42% en la matrícula de este nivel educativo.
Antecedentes de la Educación Básica en Venezuela
Al hablar de historia de la educación en Venezuela suele partirse de la fundación hispana, sin embargo en puridad de verdad cabría mencionar la pedagogía aborigen o negra (Uslar Pietri, 1989) entendiendo por tal la transmisión de las prácticas sociales de manera informal y consuetudinaria del aborigen y el negro junto a su prole en la cotidianidad de sus haceres y saberes; lo que Lanz Rodríguez (2003) da en llamar el "cimarronismo" e "indigenismo"; esa enseñanza se expresaría en las prácticas del conuco, cestería y pesca tradicionales de comunidades campesinas y acerbo tradicional negroide, sus cantos y modos de vida, todo lo cual viene a ser un complejo socio-cultural llamado " resistencia", a lo que también se ha referido Brito García, (1986) conceptualizándolo como "resistencia contra-cultural" que pervive desde tiempos inmemoriales. Así pues, existe en Venezuela una educación informal de larga data no sistematizada. En virtud de que las sociedades humanas se tornan más complejas, la educación se institucionaliza, (Savater, 1997). Ya no es posible que los hijos acompañen al padre en el taller, aparecen los gremios de profesiones u oficios que se hacen de una práctica, de una técnica y hasta una " teoría" sobre cómo hacerlo, de esa suerte tiene lugar el surgimiento de la "educación escolar" caracterizada por su intencionalidad, sistematicidad y organización
institucional, prevalida además de una didáctica con sus métodos y tratadistas (Saavedra, 2.006). Delimitar en el tiempo los antecedentes de la Educación Básica en Venezuela, es una tarea que exige rastrear el hilo conductor de los procesos a través de múltiples factores que afectan tanto externa como internamente el comportamiento institucional de este importante nivel del sistema escolar venezolano. La revisión bibliográfica (Rodríguez, 1990; Ramírez, 2003; Bravo-Uzcátegui, 2003), sobre el decurso de la Educación Básica en Venezuela, nos remonta a 1936, momentos en los cuales el movimiento de la escuela nueva, cristalizada en la lucha político – educativa de la Federación Venezolana de Maestros, en la cual Luis Beltrán Prieto Figueroa, fue su puntal, proponían la necesidad de una escuela unificada de once grados, propuesta pedagógica en la cual, la escuela se organizara en función del desarrollo del niño. Tales aspiraciones fueron sintetizadas un Proyecto de Ley de Educación que Prieto Figueroa presenta en 1936 ante el Congreso Nacional, y fue el producto de una amplia consulta y discusión en el seno de la Federación Venezolana de Maestros. Las aspiraciones de una Escuela Unificada no cobrarían rango legislativo sino hasta 1948, con la promulgación de la Ley Orgánica de Educación; pues la Ley de Educación de 1940, la innovación más importante “fue la de consagrar primera vez el castellano como idioma oficial (...y) el mantenimiento de la obligatoriedad de la enseñanza de 1º a 4º grado y su gratuidad a todos los niveles de la educación oficial” (Ramírez, 2002:136). Con la promulgación de la Ley Orgánica de Educación de 1948, inspirada en los principios del humanismo democrático, escuela unificada, educación para las masas, sería la triada en la cual se sustentaría la tesis del Estado Docente, donde la gestación de la Educación Básica tendría tierra fértil, así en la Memoria presentada por el Ministro de Educación al Congreso de Venezuela en 1948, el, ministro Luis Beltrán Prieto Figueroa, señalaba: El alumno que pasa de la educación primaria a la secundaria llega a sentirse en un mundo diferente y es mayor aun la sensación de trasplante cuando se llega a la universidad, y por ello el alumno vive en un constante proceso de adaptación. Pero si tal acontece en esta serie que pudiera considerarse normal en la vida de un estudiante, medítese sobre los abismos que separan las escuelas técnicas, artesanales, comerciales, artísticas, etc. Allí ya no hay posible lazo de unión en continuidad orgánica. El colegio ignora las otras escuelas de
enseñanza media y estas viven en un mundo y cuando pretenden acercarse encuentran que hablan idiomas diferentes, porque no hay entre ellos equivalencias ni conexiones que permita el paso de una a otra, con grave daño para los alumnos, que tal forma ven mermada sus posibilidades de perfeccionamiento, perjuicio de su formación integral y los intereses de la colectividad. (Rodríguez, 1990). Ideales que fueron truncados, ya que a escasos meses de haberse aprobado la Ley Orgánica de Educación, se suscito el golpe de estado que pondría fin a la primera experiencia democrática venezolana, el 24 de noviembre de 1948. La Ley Orgánica de Educación es derogada y se promulgo un Estatuto de Educación que estuvo vigente desde 1949 hasta 1955, fecha en la que se promulgó una nueva Ley de Educación. Algunas experiencias institucionales, se pueden asumir como antecedentes de la Educación Básica en Venezuela, así tenemos que reconocer, la creación mediante Resolución Ministerio n° 3196 en 1936, del 7º grado en la Escuela Experimental Venezuela, y de cuyos objetivos se señala “desarrollar actitudes sistemáticas en las que la continuidad y la unidad del proceso permitan realizar una educación integral” (Ramírez, 2002:136). La idea de escuela unificada, vértebra teórica de la Educación Básica no tendría voz sino hasta 1959 con la creación de la Oficina de Planeamiento Integral de la Educación (EDUPLAN) (Ramírez, 2002); y del Instituto Experimental de Formación Docente, donde se ensaya un ciclo básico de educación media, (Rodríguez, 1990). Estos hitos marcarían el inicio del proceso de transformación de la educación media: Con la reforma de la educación media se comienza a dar los primeros pasos para el establecimiento de la Educación Básica. Se planteó en esta reforma la creación de un nivel educativo de cultura general unificando la educación primaria con los tres primeros años de la educación media, la idea era estructurar una Educación Básica común para todos los venezolanos. (Ramírez, 2002). Ideas que se venían gestando a nivel internacional, con el proyecto Principal de la UNESCO, y al cual Venezuela adscribió. Así, vemos como el Pacto Social (Pacto de Punto Fijo) firmado el 31 de octubre de 1958, por los Partidos Acción Democrática, Social Cristiano COPEI y Unión Republicana Democráticas, definen las líneas mínimas de gobierno. En materia educativa, el Pacto de Punto Fijo, contenían la política educacional a seguir por el candidato ganador, entre los lineamientos tenemos:
Fomento de la educación popular en todos sus aspectos, desde le pre - escolar y la primaria hasta la Universidad. Revisión a fondo del sistema educacional en sus distintas ramas a fin de adaptarlo a las necesidades reales del desarrollo económico y cultural del país. Campaña para erradicar totalmente el analfabetismo del territorio nacional. Intervención del Estado en la educación sin detrimento del principio de la libertad de enseñanza. Protección y dignificación del magisterio. Medidas para incrementar al máximo la formación de los maestros. Defensa de los valores históricos y artísticos nacionales y del patrimonio espiritual de Venezuela. (Bravo-Uzcátegui, 2003). Lineamientos que se correspondían con los de la UNESCO; en el cual, Venezuela como pais miembro, se comprometía a; Compromiso de universalizar la educación primaria en un plazo determinado y erradicar el analfabetismo. Reforma y extensión de la educación media y estimulo educacional vocacional. Incremento de los recursos financieros y técnicos con miras a universalizar la educación primaria y al fomento de otras ramas educacionales. Preocupación por determinar las necesidades y los recursos humanos que demanda el desarrollo económico y social del país. Formación de cuadros superiores y creación de nuevas instituciones de este nivel. Capacitación de la mano de obra empleada en los diversos sectores de la economía. Desarrollo de la Comunidad. Integración de los planes educacionales con los planes nacionales de desarrollo. Concepción de la educación como bien de consumo y bien de inversión. (Bravo-Uzcategui, 2003). Compromisos a los cuales el Ministro de Educación, para entones, Dr. Rafael Pizani, asumía como prioridad de la política educativa venezolana; este sería el fundamento sobre el cual se ha sustentado la política educativa del Estado Venezolano, desde el
establecimiento de la democracia representativa, y aun en los tiempos de la democracia participativa. La década de los sesenta, setenta estuvo marcada por un proceso de modernización general del sistema escolar venezolano, con una marcada tendencia a la unificaciónintegración del sistema y la diversificación de las ofertas académicas. La idea de unificación se expresa por el establecimiento en de una formación general e integral de ciudadano, y la diversificación, porque con el conjunto de reformas experimentadas en la educación media, se diversificaron las menciones, no solo en el bachillerato en Humanidades y Ciencias, sino que se amplió a las ramas comerciales, administrativas y, técnico-industriales y artesanales. Como experiencia concreta, la Educación Básica se inicia con la implementación del Ciclo Básico Común y el Ciclo Diversificado. Estos ensayos, que se dieron inicialmente, tal como señalamos, en el Instituto Experimental de Formación Docente, posteriormente se fue extendiendo a diversos institutos de educación media, incluyendo escuelas normales y escuelas técnicas. El Ciclo Básico Común y Ciclo Diversificado, que se venían desarrollando como experiencias, cobran rango de obligatoriedad en todos los liceos a través del Decreto N° 120 del 13 de agosto de 1969, reformándose definitivamente la Educación Media. El Decreto 120, contempla: Artículo 1.- los estudios para las ramas de Educación Secundaria y de Educación Técnica comprenderán dos ciclos; un primer ciclo que será común, con duración de tres años y un segundo ciclo con duración mínima de dos años que será diversificado. Artículo 2.- el primer ciclo se denominara Ciclo Básico Común, y tendrá entre sus finalidades proporcionar a los educados una cultura general y ofrecer a estas oportunidades para su exploración y orientación vocacional. Artículo 3.- el segundo ciclo se denominara Ciclo Diversificado y tendrá entre sus finalidades: a).- Para la Educación Secundaria, continuara la orientación
e iniciar la
especialización de los alumnos en Ciencias o Humanidades. b).- para la Educación técnica, continua la cultural general, ofrecer la debida orientación profesional e impartir una formación profesional básica en las diferentes sub – ramas y especialidades.
Artículo 4.- El Ministro de Educación determinara la dotación mínima que deben tener los Institutos que suministra educación a nivel medio, para obtener y conservar la inscripción a los fines del reconocimiento oficial de los estudios que en los mismos sean cursados. (Bravo-Uzcategui, 2003) En este sentido, el Ciclo Básico Común, tendría como finalidad proporcionar al educando una cultura general y ofrecerle oportunidades para su explotación y orientación vocacional, estas finalidades se extenderían hacia abajo, ya que si el Ciclo Básico estaba conformado por 7º, 8º y 9º, se extendió hacia 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, que en su conjunto conformaría la Educación Básica actual. La Educación Básica es la Institución Educativa de nueve grados, gratuita y obligatoria, mediante la cual el Estado Venezolano garantiza en forma gradual y progresiva, a toda la población comprendida entre los seis y quince años, Educación Básica General o Instrumental, Exploración, Orientación Vocacional y las condiciones necesarias para el desarrollo integral y armónico de las potencialidades intelectuales, físicas, éticas y estéticas de los educandos, a fin de permitirles la prosecución de estudios o su incorporación a actividades socialmente útiles. (En: Ramírez, 2002). Para el año de 1977, el Ministerio de Educación emite una Resolución en la cual se establece la Educación Básica como ensayo pedagógico. (Resolución N° 14, enero 05-1977). El punto crucial en la legitimidad institucional para el establecimiento de la Educación Básica fue la Declaración acordada en la Conferencia Regional de Ministros de Educación y Ministros encargados de la Planificación Económica de los Estados Miembros de América Latina y el Caribe, en la declaración, se establece que los países firmantes deberían: ofrecer una educación general mínima de 8 a 10 años y establecerse como meta la incorporación al sistema de todos los niños en edad escolar antes de 1999. (Ramírez, 2002). Este proceso histórico de institucionalización de la Educación Básica en Venezuela, culmino en 1980, con la promulgación del Decreto N° 646, de fecha 13 de junio, en el cual se crea la Educación Básica como un subsistema del sistema escolar, se implementación seria de carácter experimental. Un mes después, se promulga la Ley Orgánica de Educación, institucionalizando efectivamente la Educación Básica en nuestro país. Acciones Propulsoras de la Educación Básica Promulgación de la Ley Orgánica de 1.940
La ley de educación de 1.940 sustituye a la legislación de 1.924, que ya resultaba anacrónica, dado el avance pedagógico logrado en el país a partir de la muerte de Juan Vicente Gómez. El proyecto de Ley de 1.940 fue presentado al parlamento por el Ministro de Educación, Dr. Arturo Uslar Pietri, y en él se recogen sus ideas acerca del rol que le corresponde desempeñar a la educación en la modernización del país. Con esta ley se inició un movimiento que tendía a favorecer la educación del campesino y la formación de maestros rurales. Promulgación de la Ley Orgánica de Educación Nacional de 1.948 La Ley Orgánica de Educación de 1.948 es un instrumento legal de gran importancia para nuestra educación; por su concepción filosófica, por la forma coherente como concibe el sistema educativo y por la influencia que ha tenido en dos instrumentos legales promulgados posteriormente, como son el Decreto 120 del 13 de agoste de 1969 que estable el Ciclo Básico Común, y la Ley Orgánica de Educación de 1.980. Fue promulgada el 28 de septiembre de 1.948, durante la presidencia de Don Rómulo Gallegos, bajo la gestión del Ministro de Educación, para ese momento el Dr. Luis Beltrán Prieto Figueroa, y de fundamenta en muchas de las conclusiones elaboradas por la Federación Venezolana de Maestros, en su XII Convención Nacional, especialmente en la concepción de la "escuela unificada". Tuvo poco tiempo de duración pues fue derogada a raíz del cambio violento de gobierno producido a finales de ese año. La promulgación de esta Ley previó impartir a los venezolanos una educación que los capacitara para vivir en democracia, así como la valorización del trabajo y el aprovechamiento de las riquezas naturales. Otras acciones en pro de la Educación Básica. Los ensayos En 1.959 se crea la Oficina de Planeamiento Integral de la Educación (EDUPLAN) que cumplió una función importante en el desarrollo de la educación en Venezuela ya que se encargó de asesorar, coordinar, dirigir y supervisar los ensayos educativos llevados a cabo por el Ministerio de Educación. Luego de diversos ensayos en 1.969 se reforma la Educación Media con la publicación del Decreto Nº 120 del 13 de agosto de ese año, que establece el Ciclo Básico Común y el Ciclo Diversificado. En 1.974 se crearon en algunas escuelas primarias, específicamente en las Escuelas Granjas, los grados 7º, 8º y 9º, con el fin de asegurar la prosecución de sus estudios a los alumnos que no pudieran ir a otra localidad. Este fue un ensayo netamente administrativo porque utilizó los mismos programas del Ciclo Básico Común. En 1.975 aparecen por primera vez en los planes de la nación (V plan) los lineamientos referidos a la Educación Básica, enmarcados dentro de la llamada Revolución
Educativa que desarrolla tres grandes políticas destinadas a la formación Integral del hombre. Estas políticas fueron: Educación para la Democratización, Educación para la innovación y Educación para el Desarrollo Autónomo. Propuesta para la Innovación de la Educación Básica Las deficiencias evidenciadas mediante el diagnóstico de la realidad educativa venezolana obligaron al Estado Venezolano a tomar decisiones en relación con el rediseño del sistema educativo. El Ministerio de Educación durante los años 1.975-1.978, a través de la Oficina Sectorial de Planificación y Presupuesto, se propuso a realizar una serie de innovaciones de forma experimental. Entre las alternativas estaba la de implantar la Educación Básica obligatoria a nueve grados. En 1.976 se produjo un documento denominado "Propuesta de Investigación para la Innovación de la Educación Básica" Los resultados de esta investigación produjeron la Resolución Nº 14 de fecha 05-01-77. En 1.977 se elabora el Proyecto de Diseño para la Escuela Básica, el cual se emplea de manera experimental para el siguiente año. Luego de la Conferencia de Ministros de Educación del Área de América Latina y el Caribe de 1.979 celebrada en México, quedaron instauradas las bases para la creación del subsistema de Educación Básica en 1.980 el cual tendría una etapa de experimentación y ensayo. Actualmente, partiendo de la denominada V República, la Educación Básica comienza a sufrir cambios. Se instaura de forma experimental las "Escuelas Bolivarianas" El proyecto Escuelas Bolivarianas constituye una política del Estado Venezolano, dirigida a afrontar las limitaciones del sistema escolar es asumir la educación como un continuo humano, donde el niño, niña se atiende desde cero años a seis años determinando la educación inicial y continuando la atención al infante y al adolescente desde los seis años hasta doce años en los períodos de la básica. La propuesta se inscribe en el proceso de transformaciones políticas y sociales que vive el país y de la alta prioridad que se le otorga a la educación dentro de ese proceso. Asimismo, supone la concentración de recursos públicos y del conjunto social en la educación, con una visión de largo plazo. (Ministerio de Educación y Deportes, 2.004) Con la finalidad de reinsertar al sistema educativo a las personas que no pudieron continuar con sus estudios, el Gobierno Bolivariano presidido por Hugo Rafael Chávez frías crea las "misiones" educativas. Entre estas surgen la Misión Robinson y la Misión Ribas. Dentro de sus portales en la Web encontramos las siguientes definiciones: La Misión Robinson es la operación cívico militar más importante de la historia republicana de nuestro país, la cual tiene como finalidad formar corazones para la libertad, enseñando a leer y a escribir a más de un millón de venezolanos distribuidos por todo el
territorio nacional. Pueblo y Fuerza Armada forman el Ejército de la Luz, llevando un mensaje de amor y patria que no podrá ser borrado jamás. Todo el poder del conocimiento llega a las comunidades más remotas gracias a la dedicación de los hijos de Bolívar. La Misión Ribas es un programa social implementado por el Gobierno Nacional cuyo objetivo es reinsertar dentro de un sistema educativo y productivo a todas aquellas personas que no culminaron sus estudios de la tercera etapa de educación media y diversificada, para que obtengan su título de bachiller integral avalado por el Ministerio de Educación y Deportes. La Ley Orgánica de Educación está en proceso de reforma. La comisión de Educación de la Asamblea Nacional presentó su trabajo de Proyecto de Ley Orgánica de Educación en el año 2.001. Este documento experimenta múltiples modificaciones, para el momento los conceptos que guardan relación con la Educación Básica, y que hasta ahora son una propuesta, serían los siguientes: Gratuidad y Obligatoriedad de la Educación La Educación impartida en las instituciones, centros y servicios educativos del Estado, es gratuita desde el Nivel Maternal hasta el Pregrado Universitario y en todas las Modalidades del Sistema Educativo. Con el fin de garantizar la gratuidad de la educación, el Estado dispondrá de recursos e inversiones, destinadas a satisfacer necesidades e intereses sociales. A tal efecto, se prohíbe el cobro del servicio educativo como condición para el ingreso, permanencia y egreso de los Estudiantes en las instituciones educativas públicas. Nivel de Educación Básica La Educación Básica es el tercer nivel del Sistema Educativo, comprende seis años de estudios, desde el 1º hasta el 6º grado y se corresponde con la etapa de educación primaria. El nivel de educación básica tiene como propósito la atención educativa integral de niños, niñas y adolescentes, considerando sus características bio-psico-sociales, diferencias individuales, ritmos y estilos de aprendizajes. La Educación Básica deberá desarrollarse a través de una práctica pedagógica constructiva, reflexiva, abierta e interactiva, que promueva aprendizajes cooperativos y cree espacios para el análisis y desarrollo del conocimiento de los campos científicos, humanísticos, tecnológicos, culturales, de las artes, de deporte y la recreación, y para continuar estudios en la educación secundaria. (Tomado del portal en línea de la USB bajo el título Anteproyecto de Ley Orgánica de Educación) Antecedentes Internacionales Que Propiciaron La Educación Básica En Venezuela En las posesiones de ultramar del reino de España, el Cabildo se encargaba de la educación y por su intermedio hubo de establecer cátedras de gramática y habilitaba para el ejercicio de la docencia; pero aparte de algunos maestros particulares, en la colonia no
había mayor escolarización hasta la fundación de la Universidad de Caracas, las escuelas de primeras letras, latinidad y colegios nacionales. Instituciones en verdad de escaso número y cobertura. A estos accedían sólo los hijos de los blancos, la élite de una sociedad de clases y castas, (Brito Figueroa, ob. cit). Es según Saavedra (2.006) el primer periodo de la historia de la educación en Venezuela al momento de establecerse la fundación hispana, en ese tiempo al decir de Leal (1.981) la educación y la "Real y Pontificia Universidad de Caracas", de 1721, cumplía un rol como: "elemento integrador del disperso conglomerado humano de las provincias venezolanas sujetas al imperio español", Filosofía, teología, gramática, cosmografía, conformaban parte del plan de estudios para formar el "personal idóneo en el campo político y religioso" .La universidad republicana, una vez lograda la independencia política venezolana, la establece el mismo Libertador con la colaboración de José María Vargas, en 1827, a la que le asigna la Hacienda Pía de Chuao para su financiamiento y en 1830; José Antonio Páez crea los colegios nacionales para la ilustración ciudadana; además ya desde 1821 una disposición legal exigía escuelas en los pueblos donde hubiera 30 escolares, cosa que la inestabilidad social e institucional por las guerras internas de Venezuela impidió hacer efectivo. De las ideas y datos anteriores se colige que la educación escolar, constituye una institución social que expresa los objetivos del Estado en cuanto al hombre y la sociedad, que eventualmente reproduce sus relaciones sociales y puntos de vista, o la filosofía política e ideológica dominantes. En atención a ello la educación es monárquica o republicana, con los valores de uno u otro tipo pero en ambos casos, la educación habilita para la vida en sociedad, con grados académicos o sin estos como las artes y oficios, o las profesiones llamadas liberales de médico, abogado, entre otras, recordando que en la colonia éstos los obtenían los blancos y pardos en universidades y colegios; lo otro en cambio era monopolio de los gremios en sus talleres de artes y oficios; de donde se concluye que en ese primer periodo la educación era clasista y elitesca, semejante a la sociedad a la que servía En el que se podría llamar segundo período. Simón Bolívar, el Libertador, demuestra en sus escritos la comprensión que tenía en torno a la educación. La entendía como un medio eficaz para superar las desigualdades y elevar los niveles de conciencia. En el Discurso de Angostura (15 de agosto de 1819) pedía al congreso que priorizara la educación para formar ciudadanos, hombres y mujeres libres, sin la sujeción de la ignorancia y el dogma por los que España había dominado el Nuevo Mundo, argumentaba, más que por las armas. Así, si en la colonia se formaba para ser vasallos y defender al monarca, en la república se forma para la autonomía política con la colaboración de las ciencias y técnicas liberales; por lo que la primera se fundamenta en la fe y el dogma medieval del derecho divino de los reyes y la segunda en la razón, con todas las consecuencias que una y otra cosa suponen en cuanto a los fines o teleología: el uno tiene como referente a Dios y el otro al hombre (Saavedra ob. cit.). Es lo que Kant llamó "giro copernicano" en la antropología filosófica, reafirmando la autonomía del hombre como supremo hacedor de "su" mundo cultural y simbólico, usando la razón, su cualidad distintiva. Así, de la mano del liberalismo decimonónico había de desarrollarse la escuela en el tiempo de la República, del que por demás el pensamiento del Libertador es tributario, con su fe en la ciencia y la técnica como propiciadores de progreso y civilización.
En Venezuela, la segunda mitad del siglo XIX estuvo caracterizada por la búsqueda permanente de la renovación y el crecimiento, especialmente en el campo educativo, debido a ello, nace en el país la educación popular gratuita y obligatoria, al igual que en otras regiones del mundo como Europa, Estados Unidos y Latinoamérica. Un grupo de ilustres venezolanos como Martín J. Sanavaria, Santiago Terrero Atienza, Jesús Muños Tebar y Juan Bautista Dalla-Costa, inicio una revolución educativa y promovió el establecimiento definitivo de la educación como fuerza renovadora y base de todo progreso, y con la consigna de que la educación elemental debía de hacerse llegar a todos bajo la protección del estado, para asegurar al pueblo un régimen de instrucción común que garantizara la cultura general y fuera mediatizando las desigualdades sociales. Sin embargo, no es sino en la era guzmancista (1870-1887) cuando se consolida el proceso de la educación popular mediante la aprobación del decreto del 27 de junio de 1870, que universaliza en Venezuela la educación gratuita y obligatoria para el nivel de la escuela primaria, estableciendo así mismo un anticlericalismo e impulsando la ciencia positiva; a la manera de las tesis del evolucionismo de Darwin, Spencer y otros. Se atribuye la redacción del decreto al licenciado Eduardo Castro. Antes de su promulgación, la educación primaria corría a cargo de las provincias y las municipalidades, sin que existiera un proyecto global sobre la materia. En adelante, gracias al acto ejecutivo de Guzmán, se establece a escala nacional la obligatoriedad de la enseñanza gratuita de principios generales de aritmética, sistema métrico, idioma castellano, moral ciudadana y fundamentos de la Constitución Federal. Se obliga a los padres y tutores a instruir a sus hijos en las señaladas temáticas, o a contratar un maestro para el mismo cometido. Además, se crea una Dirección Nacional de Instrucción Primaria con juntas seccionales en los estados de la Unión; y un impuesto especial para la dotación material de las escuelas que se crearían en el futuro. Antes que un gesto de carácter formal, la decisión presidencial produjo un significativo cambio en el proceso educativo, en cuanto estableció una efectiva coordinación desde la capital de la República y multiplicó las escuelas. Esta debía entenderse como una educación ilustrada y de corte nacionalista teniendo como referentes los héroes patrios y en particular El Libertador. Los resultados sin embargo parecen indicar que continuó la práctica pedagógica tradicional, dominada por los métodos memorísticos escolásticos de recitar contenidos librescos de escasa vinculación con las demandas de la sociedad contemporánea. Solo la Escuela Nueva o Activa introduciría cambios. Algunas de estas demandas de Venezuela a la educación contemporánea están recogidas en el llamado "Programa de febrero", entregado por lo que sería hoy la sociedad civil al General Eleazar López Contreras, a la sazón encargado de la presidencia de la República, una vez muerto J.V. Gómez. Dos o tres exigencias sobresalían: alfabetización, ampliación de la cobertura escolar y tecnificación tanto del personal docente como de los procesos administrativos y construcción de edificaciones escolares. Cosa que se hizo aún en el período 1952 - 1958, con Pérez Jiménez. Semejante al título de una obra de Luis Beltrán Prieto Figueroa, se debía pasar de una "Educación de castas a una educación de masas", ello bajo los postulados del humanismo democrático y el impulso del Estado-docente, en el contexto de la transición de
una dictadura de más de 27 años a una democracia y donde los actores políticos se enfrentaban con propuestas diferentes. Semejante polémica la recoge Arturo Uslar Pietri en el libro "De una a otra Venezuela", en particular en su ensayo "Responso por la educación venezolana" contradice la postura de Prieto Figueroa sobre la educación de las masas y el Estado- docente, señalando la necesidad de formar una élite ilustrada; la cual conduciría los destinos de la nación bajo principios liberales y democráticos, no marxista ni militarista, sino bajo los criterios de la ciencia y la técnica moderna. La reinstalación, por así decir, del modelo de democracia representativa en 1958, con Rómulo Betancourt como magistrado electo y la hegemonía de su partido Acción Democrática, trajo como resultado la implantación de la tesis figueroista, la cual ya había sido recogida en la Constitución Nacional producto de la Asamblea Nacional Constituyente de 1947 y la Ley de Educación de 1940, todo lo cual se amplía en la Carta Magna de 1961 y la Ley Orgánica de Educación de 1980. Pero en ese sentido conviene aclarar que en el régimen democrático, que con sus rupturas se mantiene hasta hoy, ha desarrollado diversas políticas públicas de educación que sería prolijo enumerar. Tienen de común la finalidad de formar integralmente a la persona para vivir en una sociedad democrática y plural, donde la ciencia y la técnica contribuyan al desarrollo humano. Sin embargo, se evidencia déficit en cuanto a cobertura, calidad y pertinencia de los contenidos educativos, junto a un modelo de sociedad agotado. Diseño y Desarrollo Curricular El diseño curricular es el instrumento técnico que recoge y concreta los planteamientos teóricos del modelo curricular, a fin de permitir su operacionalizacion; prevé lo que quiere conseguir en cada nivel o modalidad y como se quiere alcanzar. El diseño curricular cumple dos funciones diferentes: 1. Hacer explícita las intenciones del sistema educativo venezolano 2. Orientar la practica pedagógica El Ministerio del Poder Popular para la Educación a partir del análisis del hecho cultura (valores y funciones sociales) identifica la multidimensionalidad. Los factores que influyen y se manifiesta en indicaciones como: bajos índices de inserción y permanece del niño en el sistema educativo, bajo rendimiento escolar con pocas competencias en comprensión de la lengua escrita y calculo con escasa pertinencia de la educación. A partir del análisis del hecho cultural, el ministerio del poder popular para la educación determina la política educativa, sus valores y fines, los cuales apunta a la innovación de las dimensiones del aprender a ser – conocer – hacer – convivir. El desarrollo curricular se da a través de:
Promover el pleno desarrollo de la personalidad de los ciudadanos tanto en un sentido individual como social. Tal capacitación les permitirá contribuir a la
integración y a la solidaridad enfrentando la tendencia a la fragmentación y a la segmentación social.
Formar a las personas para que pueda responder los nuevos requerimientos del proceso productivo.
Desarrollar capacidades de anticipación del futuro y actualización permanente para seleccionar información, para orientarse frente a los cambios, para generar nuevos cambios, para asumir con creatividad el abordaje y la resolución de los problemas. Concepción y Lineamientos
El Diseño Curricular del Nivel de Educación Básica se enmarca en los planteamientos teóricos, las líneas de desarrollo y los principios del Modelo Curricular, con especial énfasis en la descentralización, la autonomía de los planteles y la flexibilización de la práctica pedagógica. De igual manera, el diseño considera en su desarrollo y concreción las adaptaciones necesarias, según las características propias de este nivel educativo. En atención a estos planteamientos se establecen diferentes instancias para la puesta en práctica del diseño. Instancias El Modelo Curricular establece tres instancias para su operacionalización: la instancia Nacional, la instancia Estadal y la instancia de Plantel, las cuales están representadas por el Currículo Básico Nacional, el Currículo Estadal y los Proyectos Educativos Integral Comunitario y de Aprendizaje, respectivamente. En lo que se refiere al Nivel de Educación Básica, en su Primera y Segunda Etapa, estas instancias se definen como se expresa a continuación: Instancia Nacional El Currículo Básico Nacional (CBN) El Currículo Básico Nacional del Nivel de Educación Básica asume las políticas educativas propias de este nivel, responde a las pautas establecidas en el Modelo Curricular y tiene carácter prescriptivo para todos los planteles del país. Su diseño y formulación corresponden al nivel central del Ministerio de Educación. El establecimiento de un Currículo Básico Nacional (CBN), implica la homologación de contenidos básicos nacionales. El CBN representa para la primera etapa, un ochenta por ciento (80%) y para la segunda etapa un setenta y cinco por ciento (75%) de la carga horaria que rige para el Nivel de Educación Básica, la cual se discrimina en el correspondiente plan de estudio. De esta manera, se asegura la coherencia y continuidad entre las distintas etapas del nivel y se facilita el traslado de los alumnos a otras entidades federales, sin sufrir desajustes en su escolaridad. Instancia Estadal El Currículo Estadal (CE)
En correspondencia con el modelo, en el Diseño Curricular del Nivel de Educación Básica se plantea, por primera vez, la formulación de Currículos Estadales (CE). La incorporación de una instancia estadal promueve el respeto y valoración del pluralismo étnico, lingüístico y cultural de la nación venezolana y permite dar respuesta educativa a las motivaciones, necesidades, intereses y exigencias específicas de cada entidad federal. Los Currículos Estadales (CE) consideran los planteamientos del CBN y representan, en la Primera Etapa, un veinte por ciento (20%) y en la segunda etapa un veinte y cinco por ciento (25%) de la carga horaria establecida. La formulación de los Currículos Estadales es responsabilidad de las autoridades educativas de cada estado y debe ser ampliamente debatida con participación de la sociedad civil, las universidades, los supervisores, directores, docentes, las organizaciones no gubernamentales y demás actores involucrados en el quehacer educativo de cada entidad federal, a objeto de garantizar su coherencia y pertinencia. Implantación del Nuevo Diseño Curricular La Reforma de la Educación Básica que adelanta el Estado venezolano es un intento de actualización del sistema escolar para adaptarlo a las necesidades de un mundo cambiante, que cada día se complejiza y expande más sus fronteras, con el fin de ubicarla en la perspectiva del mundo globalizado que caracteriza a la época actual. El Curriculum Básico Nacional (CBN) está orientado hacia una enseñanza comprensiva, donde el alumno es el centro del hecho educativo y a cuyo alrededor gira la escogencia de contenidos y estrategias. Se persigue con el CBN un perfil de competencias centradas en cuatro elementos básicos: el ser, el conocer, el hacer, el convivir (M.E., 1997). El Ser: Se refiere al conjunto de elementos que conforman al individuo como gente, como persona: la autoestima, los valores, la espiritualidad, las cualidades. El Conocer: Viene expresado en la adquisición de los conocimientos generales y específicos de las diversas áreas del saber. El Hacer: Tiene que ver con la aplicabilidad de lo que se aprende. El Convivir: Se relaciona con las actitudes y competencias para vivir en comunidad, con armonía y con espíritu de cooperación. Se refiere a la integración Escuela-FamiliaComunidad. Con la Reforma se pretende promover cambios significativos que conduzcan a la formación de un ser humano capaz de practicar, dentro de la sociedad cambiante, valores tales como la libertad, la tolerancia, la solidaridad, la honestidad, el amor por la vida, la responsabilidad y la justicia. Se desea así lograr la formación integral del hombre venezolano y la continuidad de nuestros valores culturales e históricos, razón primordial de nuestra existencia como país. Desde el punto de vista sociológico, el Nuevo Curriculum Básico Nacional concibe el aprendizaje a través de la interacción del niño con los demás. El aprendizaje es social, es producto del intercambio de ideas; y psicológicamente, se basa en la premisa de que cada
persona es responsable y promotora de su propio aprendizaje, el cual va estructurando de acuerdo con su capacidad cognitiva y sus intereses y necesidades. Comparación Entre El Currículo Básico Nacional Y El Currículo Nacional Bolivariano Diferencias Currículo Básico Nacional Currículo Nacional Bolivariano Abarca solo el nivel de Educación Básica. Se refiere a todo el sistema educativo bolivariano que No hace ningún señalamiento de personas se inicia desde el Subsistema Inicial hasta la de nacionalidad venezolana en las Educación Secundaria, Educación Especial y de fundamentaciones del currículo. Adultos. Enfatiza la incorporación de las ideas de Se adapta a la concepción de la Educación personajes venezolanos en las distintas Básica presentada en la Ley Orgánica de fundamentaciones del Currículo. Busca la adecuación Educación del currículo a la educación tal como es concebida en el preámbulo de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Centrado en la escuela, planteando la Centrado en el ser humanista, social, ambientalista, formación desde una perspectiva participativo, protagónico y corresponsable. organizativa del aprendizaje, que involucra Se organiza en subsistemas educativos la institución escolar en todos sus interrelacionados entre sí, considerando Educación aspectos. Inicial Bolivariana que comprende dos niveles el nivel Se organiza en niveles y etapas del maternal y el nivel preescolar, Educación Primaria aprendizaje. El primer nivel es preescolar, Bolivariana que comprende desde 1ero. A 6to. Grado, el segundo nivel es Educación Básica, Educación Secundaria Bolivariana, con dos considerando 1ra etapa desde 1ro. a 3er. alternativas de estudio que son Liceo Bolivariano y Grado, 2da. Etapa desde 4to. a 6to. Grado Escuelas Técnicas Robinsonianas y Zamoranas, y 3ra. Etapa desde 7mo. A 9no. Grado y el Educación Especial, Educación Intercultural y tercer nivel es Educación Diversificada. Educación de Jóvenes Adultos y Adultas. -Se fundamenta en la Constitución de la República de Venezuela de 1961. Se orienta principalmente hacia las dimensiones del aprender a ser, conocer y hacer planteadas por la UNESCO en 1996. También se apoya en los lineamientos del Proyecto Educativo Nacional elaborados por Cárdenas en 1996. Predomina la formación de la persona de manera más particular. Plantea la formación de la persona pero no resalta tanto el bienestar colectivo.
-Se fundamenta en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, inspirándose principalmente en su Preámbulo. Se fundamenta en los ideales de libertad, justicia, originalidad y emancipación de Simón Rodríguez, Simón Bolívar, Francisco de Miranda y Ezequiel Zamora, así como en los postulados filosóficos de Don Simón Rodríguez. Predomina el desarrollo de aspectos relacionados con la identidad nacional y el desarrollo social Enfatiza principalmente en el bien colectivo.
Relaciona el enfoque constructivista de Vygotski con el desarrollo social. Busca adaptarse al desarrollo del sistema capitalista. Procura generar cambios para asumir la globalización sin descuidar las características propias. Se apoya en teorías del desarrollo humano planteadas por Vygotski, Piaget, Ausubel, Hall, C.S., Gustin y otros. Centrado en el desarrollo de la persona. Concede al educador un papel protagónico correspondiéndole organizar el ambiente socioeducativo para que se produzcan fructíferas interacciones comunicativas – constructivas, donde él forma parte del grupo o de los alumnos entre sí.
Fundamentado en los ideales de Simón Rodríguez, Simón Bolívar, Francisco de Miranda y Ezequiel Zamora. Trata de implementar un sistema socialista. Se interesa por el desarrollo desde una perspectiva propia. No hace referencia a ningún autor en específico desde el punto de vista Psicológico. Centrada en el desarrollo de la vida en colectivo. Establece una relación horizontal, dialéctica y de reflexión crítica entre todos los actores del hecho educativo.
Se fundamenta en ideas expresadas por Construida fundamentalmente sobre la base del Cardenas, Odreman, Sacristán, Piaget, y ideario educativo de Simón Rodríguez, Simón Bolívar, Decroly. José Martí, Paulo Freire, Luis Beltrán Prieto Figueroa Concibe la educación como una realidad y Belén San Juan. en la dimensión socio histórico cultural, en Asume la educación como un proceso social que se los planos individual y colectivo. crea en colectivo y emerge de las raíces de cada Asigna a la educación el propósito de pueblo. servir de instrumento a la sociedad para Afirma que la finalidad de la educación es fomentar el transmitir sus valores, lo cual garantizará pensamiento liberador, creador y transformador, así el cumplimiento de su como la reflexión crítica, la participación Las áreas correspondientes a la primera y Las áreas correspondientes a la Educación Primaria segunda etapa de educación básica son: (que es el equivalente a primera y segunda etapa de lengua y literatura, matemática, ciencias educación básica) son: Lenguaje, Comunicación y de la naturaleza y tecnología, ciencias Cultura, Matemática, Ciencias Naturales y Sociedad, sociales, educación estética y educación Ciencias Sociales, Ciudadanía e Identidad, Educación física. Física, Deportes y Recreación. Cada área de aprendizaje en los diferentes Cada área de aprendizaje incluye: breve descripción grados incluye: Presentación del área, del área, finalidad, componentes y contenidos. descripción de los bloques de contenidos, orientaciones generales para su aplicación, desarrollo de los Reorientación Efectuada A La Educación Básica En Venezuela Desde 1986 Hasta La Actualidad.
En el gobierno del Jaime Lusinchi (1985-1989) se elaboró el VII Plan de la Nación que propuso una política educativa consistente en la implementación de un modelo de enseñanza basado en el procesamiento de información, enfocado en las relaciones sociales y el desarrollo personal. En este momento, el Ministerio de Educación, establece la Resolución 751 (1986). Un Régimen complementario a lo establecido en el artículo 74 de la Ley Orgánica de Educación de 1980, sobre organización y funcionamiento de la Comunidad Educativa, en donde se expresa la obligatoriedad del funcionamiento de la Comunidad
Educativa de cada plantel, los integrantes de la Comunidad Educativa como institución (educadores, padres, o representantes-alumnos) y demás personas vinculadas con el desarrollo de la comunidad en general y los objetivos de la Comunidad Educativa, a saber: Cooperar con las autoridades del plantel en los diversos aspectos del proceso educativo. Promover la participación de la familia de la comunidad y de otras instituciones del proceso educativo. Afianzar en los alumnos el sentimiento de respeto, confraternidad, cooperación y solidaridad para con sus educadores, compañeros y demás integrantes de la comunidad. Promover, manejar y participar en actividades científicas, humanísticas, técnicas, culturales, sociales, asistenciales, deportivas y recreativas que contribuyan al desarrollo y consolidación del proceso educativo y a la integración de padres y representantes al plantel, así como de este a la comunidad. Contribuir con los aportes económicos o mediante prestación de servicios al desarrollo de las programaciones del plantel y a su conservación y mantenimiento, entre otros (Amaya y Gamboa, 2003). Al gobierno de Lusinchi, prosiguió el segundo gobierno de Carlos Andrés Pérez (1989-1993), quien propone el VIII Plan de la Nación. Durante este período la educación descuida la función formativa y enfatiza la función normativa, en áreas como el desarrollo de la personalidad, la formación de hábitos de estudio y la identidad cultural y nacional, desvinculándose del desarrollo de las comunidades, el incremento sustancial de la matrícula estudiantil, no se correspondió con la asignación de recursos y dotación para el funcionamiento y ocasionando la incorporación de numerosos docentes que carecían de la formación necesaria para acceder al sistema educativo (Martínez, 2001). En el segundo período gubernamental del Dr. Rafael Caldera (1993-1998) se evidencia la falta de planificación en el sector educativo, la deficiente y extemporánea asignación de recursos y deficiente formación del personal docente. En este período se dicta una Resolución de fecha 15 de enero de 1996, publicada en Gaceta Oficial Número 35-88-1, referida a la política de Estado en Formación de Docentes. Especifica fundamentos del perfil docente, en el que se destaca su papel de promotor social para lograr los objetivos educacionales e integrar la comunidad a la escuela y la escuela a la comunidad (Amaya y Gamboa, 2003). Con posterioridad, la reforma educativa de 1997, se inserta, en el ordenamiento jurídico venezolano, requiriendo normas de rango sublegal para adecuarlos a los componentes curriculares. Todo ello enmarcado dentro del proceso de Reforma del Estado Venezolano iniciado en 1989, planteando la necesidad de reformular la política educativa nacional sobre la base de los documentos antes mencionados y los diagnósticos de más reciente data efectuados en el país para la época, entre los cuales es necesario mencionar:
El Informe de la Comisión Presidencial para el Estudio del Proyecto Educativo Nacional (1986).
Diagnóstico del Banco Mundial (1992).
Calidad de la Educación Básica en Venezuela. Estado del Arte (1992).
La Reforma Educativa: Una Prioridad Nacional (1994).
Plan de Acción del Ministerio de Educación (1995).
Proyecto Educativo de Educación Básica: Reto, Compromiso y Transformación (1996), (Núñez, 2005).
También en este período se introducen los lineamientos curriculares que caracterizan un currículo abierto y flexible, por cuanto permite “considerar las características y necesidades de la comunidad y las condiciones reales en las que va a desarrollarse el proceso educativo” (Gamboa y Amaya, 2003), operacionalizadas en la escuela a través de los proyectos pedagógicos de aula y de plantel (actualmente, los Proyectos Plantel son sustituidos por los Proyectos Educativos Integrales Comunitarios), los cuales guardan estrecha relación entre sí. El proyecto político contenido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela define a la política educativa como un derecho humano y como un servicio público, de acuerdo con lo contenido en los artículos: 139, 141, 143, 168 y 62. Así mismo la política educativa también se halla sustentada en los artículos 102, 103, 104, confiriéndole un carácter de: Democrática, integral, gratuita (hasta el pregrado universitario), permanente, obligatoria, plural, contextualizada, intercultural y bilingüe (para los pueblos indígenas). Donde el uso de la lengua indígena resulta obligatoria hasta el segundo grado de educación básica (Artículo121), enseñanza obligatoria de la educación física y el deporte, con excepciones según la ley (Artículo 111); y educación ambiental obligatoria en educación formal y no formal (Artículo 107). La justicia social sería entonces alcanzada con la profundización de la base social democrática en todos los campos que le conciernen, como educación de calidad para todos, salud, vivienda y ambiente sano, acceso pleno a la cultura, universalización del deporte, atención especial para la población en pobreza extrema, recreación e información veraz y oportuna. Otra variante inmersa en la justicia social es la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad donde prevalece la acción comunitaria, para formular, ejecutar y evaluar políticas públicas y la rendición de cuentas, en materia educativa planteándose la incorporación de la comunidad en el proceso educativo para procurar la universalización y elevación de la calidad de la formación de los ciudadanos (Chávez, 2001). Tal como se viene planteando, para el año 2000 Venezuela inicia a través de la implementación de la política pública del “Proyecto Educativo Nacional” una nueva política educativa fundada en la inclusión social, en la atención integral al educando, y sobre todo en la transformación del currículo, de tal modo que las áreas de estudio se vinculen con la realidad y la problemática que experimentan los alumnos en su comunidad, en el país y en el mundo, todo ello se cimienta en una concepción educativa constructivista. En torno a esto, se destaca el surgimiento de las misiones educativas Robinson y Ribas (Morales, 2005), con la finalidad de incluir dentro del sistema educativo a un sector de la población
que por razones socioeconómicas se encontraba apartado del mismo, y las Escuelas Bolivarianas como modelo de institución que abarca no sólo el aspecto pedagógico sino también el relativo al suministro por parte del Estado de los elementos y condiciones que permitan el desarrollo eficiente del proceso de enseñanza aprendizaje (Revilla, 2005). En 1999, se han promulgado distintos decretos y resoluciones destinadas a regular todos los niveles de educación, abarcando la puesta en práctica de políticas educativas de cobertura nacional bajo la genérica denominación “Misiones”. De todo lo anterior se deduce que el marco jurídico de la educación en Venezuela, se encuentra desarticulado por dos circunstancias: 1. Por su estructura jurídica. 2. Por la mora legislativa en la cual ha incurrido la Asamblea Nacional, en cuanto a la sanción de los anteproyectos de Reformas de la Ley Orgánica de Educación y la Ley de Universidades. 3. El proyecto educativo nacional como expresión de una política educativa nacional Cuadro Comparativo de los Aspectos Más Resaltantes o Más Importantes de la Reorientación
Educación hasta 1999 los gobiernos democráticos otorgaron prioridad a la educación como acción de gobierno
constituyó en el primer pilar de la legitimidad del sistema La estrategia central, orientada por la idea de otorgar igualdad de oportunidades educativas, se encaminó a consolidar todos los niveles del sistema escolar, para así lograr la incorporación masiva de sectores de la población habitualmente excluidos del sistema educativo la educación se puso en práctica sin que se tomaran otras acciones necesarias, tales como, mejorar la calidad de los aprendizajes, establecer la descentralización de responsabilidades educativas, lograr una atención escolar, que superara las condiciones desiguales de acceso al servicio educativo, incorporar nuevos contenidos a los programas educativos (valores, cultura del trabajo,
Educación después de 1999 el marco jurídico venezolano se trata de subsanar a través del Proyecto Educativo Nacional, desarrolla un conjunto de estrategias metodológicas a fin de darle la debida legitimidad sociocultural a las propuestas educativas desde la perspectiva regional de país, contó con la participación de los alumnos, docentes, representantes y comunidad en general Atender a las exigencias de la construcción de una nueva sociedad y de una nueva República a los requerimientos de una perspectiva humanista y cooperativa Consolidar una cultura de la participación ciudadana y la solidaridad social
está planteando formar continuamente al ser humano en un conjunto de valores, habilidades y destrezas entre las que se puntualizan: formación en y por el trabajo, formación en y por la democracia, formación de aptitudes cooperativas y de solidaridad y formación en valores con conocimiento de nuestras raíces
ciudadanía) y la ausencia de un currículum que vinculara la escuela su entorno inmediato, vinculándola con las necesidades sociales no satisfechas (pertinencia) La ausencia de un proyecto educativo, de largo alcance, que integre los objetivos, estrategias y procedimientos de la diversidad de instituciones involucradas, para responder adecuadamente a los desafíos y necesidades de una nueva de la realidad política, económica y cultural
llevar al plano educativo la democracia participativa y protagónica, expresada en la manear de asumir la elaboración, planificación, ejecución y evaluación de las políticas públicas
La globalización de los objetivos del área y diferencias de ambos currículos
Objetivos Aspiran la independencia cognitiva y la apropiación de los conocimientos que permitan un pensamiento autocritico, crítico y reflexivo, así como el interés por la ciencia, la tecnología, el conocimiento y la innovación. Diferencias Currículo Básico Nacional Están organizados por tipos, formulados utilizando la tercera persona del singular y ordenados de la siguiente manera: objetivos del nivel, objetivos de etapa, objetivos de área para la etapa y objetivos de grado. Expresan lo que se aspira que logre el educando. No expresan tácitamente, la relación entre las políticas educativas y el currículo
Currículo Nacional Bolivariano Se presentan de manera general haciendo referencia a todo el Currículo y de manera específica por cada subsistema, utilizando un verbo en infinitivo Expresan
Conclusión
En Venezuela, cambios profundos se han venido gestando desde hace mucho tiempo. Ya en el año 1986, a nivel educativo, se implementó una reforma al sistema curricular de la educación y se implementó la realización de proyectos cuyo fin era preparar al estudiante para afrontar los retos de lograr el desarrollo sostenido de la nación, aunado a ello el gobierno invertiría en capacitación docente, programación y ampliación de las estructuras educativas, pero que en realidad no se logró.
Para el año 1999, y a raíz del proceso Constituyente Educativo, se replanteó la educación en nuestra nación, fundamentándola en los ejes transversales del conocimiento y el desarrollo psicocognitivo-evolutivo de los estudiantes, de acuerdo a cada una de las etapas formales de la educación y su maduración biológica. Todos los hombres tienen el deseo natural de saber y la disposición y el derecho de aprender. Tienen derecho al conocimiento organizado de las ciencias, las artes, las humanidades, la religión y la tecnología. Pero más importante aún, tienen también derecho de desarrollar todas las capacidades que le permitan construir y apropiarse del conocimiento general y especializado, necesario para entender, adaptarse y transformar la realidad a la que pertenece, en beneficio propio de su desarrollo y disfrute personal y de los otros colectivos. La educación en Venezuela, ha tenido repercusiones progresistas, pero se estancó en modelos inducidos y desarrollados en otros países a los cuales no se les dio continuidad para su desarrollo, es por ello que la nueva concepción curricular busca construir el desarrollo endógeno de la república, en base a una búsqueda del modelo de equilibrio desde la relación Escuela-Sociedad-Nación, que garantice el continuo humano y el conocimiento como poder del pueblo, enmarcado en las categorías reales determinadas por el proceso renovador que se produce a nivel educativo desde el año 1999. Siendo la productividad, la salud y la vida, la creación y la creatividad, la paz, el eje de las nuevas tecnologías, el eje comunidad, la comunicación, innovación pedagógica y tecnológica y de inclusión, los pilares fundamentales que permitan crear un nuevo modelo de sociedad humanista y solidario. No cabe duda que la educación es un medio y un derecho de todos los ciudadanos, según lo garantiza la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, como deber fundamental y social dentro de una concepción democrática, participativa, protagónica y de responsabilidad estatal. Se requiere entonces, para dar continuidad y avalar este derecho de una participación de manera activa, solidaria y consiente en todo proceso de transformación social, donde todos los actores son esenciales en este cambio de paradigma, consustanciados con los valores de identidad nacional, la responsabilidad y la justicia, con el fin de que mejore la calidad de vida de todos los venezolanos en un mediano y largo plazo. Para garantizar un futuro prometedor, el Estado debe promover la orientación vocacional de los adolescentes propiciando la incorporación en actividades de formación para el trabajo en la programación educativa. También debe suscitar al ejercicio de este derecho brindando la información adecuada y oportuna a los niños, niñas, adolescentes y a sus padres.
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