MARCO HISTORICO. Según los datos recogidos en los diagnósticos se obtuvo la siguiente información: La población originaria de los llanos, estuvieron habitadas por la etnia Chané, que fueron de características pacíficas dedicadas a la caza, recolección de alimentos silvestres y agricultura agricultur a insipiente; i nsipiente; consecuencia de relaciones con la cultura quechua en las zonas de los Valles Mezotémicos. Posteriormente los Chané fueron dominados militarmente por los Guaraní, de esta relación resulto la etnia de los Chiriguané, los cuales con la llegada de los españoles en el siglo XVII, fueron desplazados hacia el sur y algunos tomados como siervos de los latifundistas. El territorio que hoy ocupa el Municipio Fernández Alonzo, gran parte es resultado de una colonización dirigida por el Estado Boliviano, decisión política tomada a través de la Ley de Reforma Agraria dictada en 1953. La colonización de este territorio se inició desde el año 1955, dirigidos y apoyados por el Segundo Batallón de Colonización, comandado por el Coronel Jorge Barrenechea, conformando un puesto militar en el lugar que actualmente es denominada Colonia Cuatro Ojitos, posteriormente un año después se estableció el Cuarto Batallón de Colonización, dirigido por el Coronel Jorge Gamarra, con el mismo objetivo, de consolidar la colonización. Posteriormente en 1958, llegó otro grupo de colonizadores procedentes del Departamento de Cochabamba, encabezados por Enrique Sanjinés. Una vez logrado el objetivo, este mismo año abandonan los efectivos efec tivos del Ejército, Ejército , quedando como responsable para continuar con el proceso de colonización el Ing. Agr. Arce Loreiro. En 1959, el Instituto de Colonización de Reforma Agraria, designa como responsable de la colonización en la zona, al Ing. Willy Tordoya, a quien se lo reconoce por varias obras físicas de infraestructura social y de apoyo a la producción, como ser las vías de acceso. Los primeros asentamientos humanos en el Municipio Fernández Alonzo, estuvieron conformadas por las Colonias denominadas Copacabana, Kumali, Chorolque, Cotoca, Portón, Cotagaita, Cot agaita, Tunari, Bolivar, Paz Pa z Estensoro e Illimani. El parcelamiento de la tierra se realizó en forma de teclado, favoreciendo a la organización de los colonos, conocidas también como “fajas”. Fruto de un proceso social y económico, principalmente la necesidad de concentrar el abastecimiento y comercialización de productos de todas colonias mencionadas, hace que se cree el pueblo denominado Fernández Alonzo, el 3 de febrero de 1963, actualmente es la Capital del Municipio del mismo nombre.
El Municipio Fernández Alonzo, es la Cuarta Sección Municipal de la Provincia Obispo Santistevan, ubicada en el norte integrado del Departamento de Santa Cruz de la Republica de Bolivia, el mismo fue creada por Ley 2320 del 28 de enero de 2002, con dos Cantones de Fernández Alonzo, Alon zo, con las comunidades de Cuatro Ojitos, Jerusalén, Villa Progreso, Bolívar, Las Marotas y Estrella Horizonte y el Cantón Chané Independencia, con las comunidades de Chané Magallanes, San Marcos, San Lorenzo, Las Parabas, Las Pozas y Aguahí. HISTORIA DE OCUPACIÓN De acuerdo al boletín informativo Nº 1 del Centro de Estudiantes de Fernández Alonso del año 1995 se tiene la siguiente reseña histórica: En el año 1955, se introdujo el segundo batallón de colonización dirigido por el coronel Jorge Barrenechea con un grupo de soldados (Luís Zurita, Alberto Rodríguez, Esteban Recamo y otros) en la zona hoy denominada Colonia "Cuatro Ojitos". Un año después, en un lugar denominado "Motacú Agachado" se estableció un puesto militar denominado cuarto Batallón dirigido por el coronel Jorge Gamarra con un grupo de soldados (Timoteo Vargas, Juan Patzi y otros). Entre este grupo de colonos resaltan la familia Hirsutas, Escamantes, Mamani, Torrico, Quiroga, Puca y otros. En el año 1958, llego otro grupo de colonizadores procedentes del departamento de Cochabamba, encabezados por Enrique Sanjines. Pero ese mismo año el ejercito abandono la Colonia, quedando como encargado el Ing. Arce Loreiro. Muchos de estos soldados que fueron licenciados, se quedaron en la zona a trabajar como agricultores. En el año 1959, llego a la zona el Ing. Agr. Willy Tordoya, como jefe de colonización, llegando a realizar muchas otras en beneficio de la colonia. En el año 1963 en fecha 3 de febrero, se fundó el pueblo de Fernández Alonzo en homenaje a este personaje que ofrendo su vida en las selvas del oriente boliviano. Cronología del trámite La siguiente cronología se extracto del boletín informativo Nº 3, de la Honorable Alcaldía Municipal de Fernández Alonzo. (Febrero 2002). 1990.- Mediante reunión general del pueblo, se identifica la necesidad de ser municipio. 1990 – 1996.- Consenso dentro la futura cuarta sección, negociación y delimitación territorial con participación de las autoridades de Mineros y La comunidad de Fernández Alonzo.
El Municipio Fernández Alonzo, es la Cuarta Sección Municipal de la Provincia Obispo Santistevan, ubicada en el norte integrado del Departamento de Santa Cruz de la Republica de Bolivia, el mismo fue creada por Ley 2320 del 28 de enero de 2002, con dos Cantones de Fernández Alonzo, Alon zo, con las comunidades de Cuatro Ojitos, Jerusalén, Villa Progreso, Bolívar, Las Marotas y Estrella Horizonte y el Cantón Chané Independencia, con las comunidades de Chané Magallanes, San Marcos, San Lorenzo, Las Parabas, Las Pozas y Aguahí. HISTORIA DE OCUPACIÓN De acuerdo al boletín informativo Nº 1 del Centro de Estudiantes de Fernández Alonso del año 1995 se tiene la siguiente reseña histórica: En el año 1955, se introdujo el segundo batallón de colonización dirigido por el coronel Jorge Barrenechea con un grupo de soldados (Luís Zurita, Alberto Rodríguez, Esteban Recamo y otros) en la zona hoy denominada Colonia "Cuatro Ojitos". Un año después, en un lugar denominado "Motacú Agachado" se estableció un puesto militar denominado cuarto Batallón dirigido por el coronel Jorge Gamarra con un grupo de soldados (Timoteo Vargas, Juan Patzi y otros). Entre este grupo de colonos resaltan la familia Hirsutas, Escamantes, Mamani, Torrico, Quiroga, Puca y otros. En el año 1958, llego otro grupo de colonizadores procedentes del departamento de Cochabamba, encabezados por Enrique Sanjines. Pero ese mismo año el ejercito abandono la Colonia, quedando como encargado el Ing. Arce Loreiro. Muchos de estos soldados que fueron licenciados, se quedaron en la zona a trabajar como agricultores. En el año 1959, llego a la zona el Ing. Agr. Willy Tordoya, como jefe de colonización, llegando a realizar muchas otras en beneficio de la colonia. En el año 1963 en fecha 3 de febrero, se fundó el pueblo de Fernández Alonzo en homenaje a este personaje que ofrendo su vida en las selvas del oriente boliviano. Cronología del trámite La siguiente cronología se extracto del boletín informativo Nº 3, de la Honorable Alcaldía Municipal de Fernández Alonzo. (Febrero 2002). 1990.- Mediante reunión general del pueblo, se identifica la necesidad de ser municipio. 1990 – 1996.- Consenso dentro la futura cuarta sección, negociación y delimitación territorial con participación de las autoridades de Mineros y La comunidad de Fernández Alonzo.
08-1997.- Informe del COMLIT donde se propone propone la creación creación de la cuarta sección municipal. 10-11-1998.- RESOLUCION PREFECTURAL Nº 761/98, en la que se resuelve declarar la creación de la cuarta sección como necesidad y utilidad pública. 17-06-1999.- El Presidente de la Republica Gral. Hugo Banzer Suárez, mediante carta pide a la Honorable Cámara de Diputados se cree la cuarta sección. 19-03-2001.- Carta enviada por el Alcalde de Minero Freddy Rivero y los concejales Ana Balcazar, Roxana Chávez, Elar Vaca, y Julio Cruz, a la CAMARA DE DIPUTADOS; buscando perjudicar la creación de la cuarta sección. 28-03-2001.- VOTO RESOLUTIVO de todas las comunidades del municipio a crearse, en la cual se rechaza y desmiente a la carta enviada por el alcalde de Minero. 10-05-2001.10-05-2001.- Aprobación del Proyecto de Ley en la Cámara C ámara de Diputados. 25-06-2001.- La Comisión de Gobierno del HONORABLE SENADO NACIONAL, recomienda la creación de la cuarta sección Municipal. De 28-06-2001 a 22-01-2002.- El trámite fue obstaculizado por influencia política, en la Comisión de Participación Popular, que preside la senadora Erika Brockman (senadora del MIR). 13-01-2002.13-01-2002.- Una comisión integrada por Alfredo Duran, Enrique Ojeda, Freddy Claros, Bernardino Villca y Pedro León viaja a la ciudad de La Paz para realizar una visita al Honorable Diputado Nacional Dr. Gerardo Rosado para cooperar en la aprobación de la creación de la cuarta sección, donde también se plegaron los Senadores de Santa Cruz y la Brigada Parlamentaria Cruceña. 17-01-2002.- GRAN MARCHA HISTORICA de los FERNANDEÑOS con la participación de más de tres mil personas, en la ciudad de Montero. 23-01-2002.- Ley de creación de la Cuarta Sección Municipal, aprobada por unanimidad en sesión del Honorable Senado Nacional.
ORIGEN DE LA PROPIEDAD, HERENCIA, DOTACIÓN, COMPRA, COLONIZACIÓN Las comunidades campesinas, han tenido diferentes formas de acceso a tierra de acuerdo ac uerdo a los acontecimientos acontecimient os históricos; por un lado, se registran los asentamientos no dirigidos o “colonias”, la dotación, compra directa, herencia, asentamiento espontáneo y las unidades productivas product ivas privadas, conformadas por empresas y microempresas agropecuarias.
El 15% de tierras ubicadas en sindicatos, fajas y comunidades campesinas corresponden a asentamientos no dirigidos, el 47% poseen tierras por dotación, el restante 38% corresponde a compra directa y herencia. Estos datos reflejan, que la mayor superficie ocupada se obtuvo por dotación, siendo este mecanismo la forma más común de poseer tierras principalmente en la zona sur del Municipio. Mientras que en la zona norte, se encuentran las unidades productivas grandes, constituida generalmente por empresas agropecuarias, donde la compra directa la forma más frecuente en acceso a la tierra. UBICACIÓN GEOGRÁFICA El Municipio Fernández Alonzo, está ubicado en la Provincia Obispo Santistevan del Departamento de Santa Cruz de la Sierra, geográficamente la Provincia ocupa el territorio de la región norte del Departamento, se encuentra a una distancia de 37 km. de la capital de provincia Montero. (Mapa 1) LIMITES TERRITORIALES El Municipio Fernández Alonzo, limita al norte con los municipios de San Pedro y San Julián, al sur con el municipio de Minero, al oeste con el municipio de San Pedro y al este con el municipio de San Julián (provincia Ñuflo de Chávez). (Mapa 2) CUADRO Nº 1 LÍMITE TERRITORIAL MUNICIPAL MUNICIPIO Fernández Alonzo
LIMITES NORTE SUR Municipios de Municipio San Julián y Minero San Pedro
ESTE OESTE Municipio San Municipio San Julián Pedro Provincia Ñuflo de Chávez
Fuente: Autodiagnóstico PDM Fernández Alonzo 2007
Se tiene problemas de límite por definir como es caso de Alianza con el municipio de Minero. EXTENSIÓN La cuarta sección Municipal de la provincia Obispo Santistevan tiene una superficie total de 800,37 km2 (80.037,45 hectáreas), que representa el 13.2% del total de la
provincia, cuya superficie es de 606,714.00 has. (6,067.14 Km 2) ocupando aproximadamente el 1,6% de la superficie total del Departamento de Santa Cruz de la Sierra, cuya extensión aproximada es de 370,620.00 km 2 (33% del Territa35orio Nacional), dividido en 15 provincias. CUADRO Nº 2 EXTENSIÓN DEL MUNICIPIO FERNANDEZ ALONZO SUPERFICIE
FERNANDEZ ALONZO
OBISPO SANTISTEVAN
SANTA CRUZ DE LA SIERRA
Km2 Ha.
800.37 80,037.45 13.2
6.067,14 606,714.00 1.6
370.620 37.062.000 100
%
Fuente: Autodiagnóstico PDM Fernández Alonzo 2007
ANÁLISIS DE CONFLICTOS LIMÍTROFES
El municipio de Fernández Alonzo presenta conflicto de límites con el municipio de San Julián por el movimiento del cause del rió grande en la parte este del municipio, afectando en este caso territorialmente al municipios de San Julián sin embargo sobreponiendo los límites del anteproyecto que existente en la comisión de límites, estos continúan manteniendo el limite anterior del cauce antiguo del rió grande. Los limites utilizados para el trabajo fueron sobre la base del mapa de la Comisión de Límites Territoriales (COMLIT) de la Prefectura de Santa Cruz, pertenecientes al departamento de Desarrollo Sostenible y Planificación y también de las coordenadas contenidas en el documento Ley del Honorable Congreso Nacional que sanciona la creación del municipio de Fernández Alonzo que limitan con los municipios vecinos. DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA El Municipio de Fernández Alonzo es la Cuarta Sección Municipal de la Provincia Obispo Santistevan del Departamento de Santa Cruz de la Sierra. La Provincia Obispo Santistevan tiene cinco secciones municipales. (Mapa 3). CUADRO Nº 3 SECCIONES MUNICIPALES PROVINCIA OBISPO SANTIESTEBAN
SECCION MUNICIPAL
MUNICIPIO
Primera Sección
Montero
Segunda Sección
Gral. Saavedra
Tercera Sección
Minero
Cuarta Sección
Fernández Alonzo
Quinta Sección
San Pedro
Fuente: Autodiagnóstico PDM Fernández Alonzo 2007
SECCIÓN MUNICIPAL
El Municipio está organizado políticamente en comunidades y 4 distritos, estas según el INE y basándose en el Censo 2001, así mismo con los datos del autodiagnóstico comunal se establece que son 15 comunidades rurales y 20 zonas urbanas, distribuidas en cuatro distritos distribuidas en el territorio del nuevo municipio Fernández Alonzo. DISTRITOS Y CANTONES Fernández Alonzo es capital de la Cuarta Sección Municipal de la Provincia Obispo Santistevan creado el 28 de Enero de 2002, mediante Ley Nº 2320, se encuentra ubicado al norte de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, perteneciente al norte integrado. CANTONES La cuarta sección Municipal de la provincia Obispo Santistevan tiene como capital a Fernández Alonzo, que comprende los cantones de Fernández Alonzo y Chane Independencia, distribuidos de la siguiente manera:
CUADRO Nº 4 CANTONES DEL MUNICIPIO FERNADEZ ALONZO Cantón Capital Comunidades Fernández Alonzo
Fernández Alonzo
Cuatro Ojitos, Jerusalén, Villa Progreso, Bolívar, Las Marotas y Estrella Horizonte.
Chane Independencia
Chane Independencia
Chane Magallanes, San Marcos, San Lorenzo, Las Parabas, Las
Pozas y Aguahi. Fuente: Autodiagnóstico PDM Fernández Alonzo 2007
DISTRITOS
Actualmente se cuenta con cuatro distritos, los cuales se detallan en el siguiente cuadro: CUADRO Nº 5 DISTRITOS DEL MUNICIPIO FERNANDEZ ALONZO Distritos
Superficie (Km2)
Comunidades
Porcentaje %
DISTRITO I (Fernandez Alonzo)
Fernández Alonzo (Área Urbana), Cuatro Ojitos, Villa Progreso, Faja Bolívar, Estrella Horizonte, Las Marotas, Las Playitas, Campo Alegre
132,18
16,5
DISTRITO II
Chane independencia ( rea Urbana)Colonia Nueva Esperanza, San Marcos, Colonia Toborochi, San Lorenzo, Monte Rico
487,93
61,0
Chane Magallanes (Área Urbana), Las pozas
57,29
7,2
Aguahi (Área Urbana), Las Parabas, Betania
122,98
15,4
800,37
100,0
(Chane Independencia)
DISTRITO III (Chane Magallanes) DISTRITO IV (Aguahi) Total
Fuente: Autodiagnóstico PDM Fernández Alonzo 2007
GRAFICO Nº 1 DISTRITOS 17% 15%
61% 7%
I (Fernandez Alonzo) III (Chane Magallanes)
II (Chane Independencia) IV (Aguahi)
Fuente: Autodiagnóstico PDM Fernández Alonzo 2007
El distrito que ocupa mayor superficie es el distrito II Chane Independencia que ocupa en 61% de toda la Superficie del Municipio, Fernández Alonzo ocupa el 17%, Chane Magallanes 15% y el distrito que ocupa menor superficie es Aguahi en apenas el 7%.
La distribución de los cuatro distritos del Municipio por comunidades y zonas urbanas es la siguiente: CUADRO Nº 6 DISTRITOS COMUNIDADES Y ZONAS URBANAS Distritos Zona Urbana Comunidades Distrito 1: FERNANDEZ ALONZO
Willy Tordoya, 1º de Mayo, Cochabamba, Barrio Nuevo, San Miguel, 6 de Marzo, Florida, Barrio Oriental, 2 de Agosto, Barrientos
Cuatro Ojitos, Villa Progreso, Faja Bolívar, Estrella Horizonte, Las Marotas, Las Playitas, Campo Alegre
Distrito 2: Alto Chane, 10 de febrero, Colonia Nueva Esperanza, CHANE Villa Jordán, Villa Barrientos, San Marcos, Colonia INDEPENDENCIA Jerusalem Toborochi, San Lorenzo, Monte Rico Distrito 3: 24 de Septiembre, 12 de Las Pozas CHANE Octubre, 25 de Diciembre MAGALLANES Distrito 4: 15 de Agosto, San jorge Las Parabas, Betania AGUAHIS Fuente: Autodiagnóstico PDM Fernández Alonzo 2007
Cada distrito cuenta con su área urbana y sus comunidades, siendo las mas importantes Fernández Alonzo y Chane Independencia, por extensión territorial y población. COMUNIDADES Y CENTROS POBLADOS Fernández Alonzo es el centro urbano mas importante del municipio con 7.207 habitantes, siendo esta la capital de la cuarta sección municipal de la provincia Obispo Santistevan. La comunidad de Fernández Alonzo esta constituida por 10 Organizaciones Territoriales de Base (OTB's) urbanas. Chane Independencia se constituye como el segundo centro urbano de importancia del municipio de Fernández Alonzo, con 3.505 habitantes. La comunidad de Chane Independencia esta constituida por 5 Organizaciones Territoriales de Base (OTB's) urbanas. La zonas Urbanas de Fernández Alonzo y Chane Independencia se constituyen en los principales centros urbanos del municipio, con un total aproximado de 10.712 habitantes, son centros de abastecimiento que prestan los servicios a las comunidades aledañas y cuenta con la mayor parte de los servicios sociales. Chane Magallanes con tres zonas y 1007 habitantes; Aguahi
con dos zonas y 558 habitantes complementan el área urbana del Municipio Fernández Alonzo.
SECTOR URBANO Fernández Alonzo es el centro urbano mas importante del municipio con 7.207 habitantes, siendo esta la capital de la cuarta sección municipal de la provincia Obispo Santistevan. La comunidad de Fernández Alonzo esta constituida por 10 Organizaciones Territoriales de Base (OTB's) urbanas. Chane Independencia se constituye como el segundo centro urbano de importancia del municipio de Fernández Alonzo, con 3.505 habitantes. La comunidad de Chane Independencia esta constituida por 5 Organizaciones Territoriales de Base (OTB's) urbanas. Las zonas Urbanas de Fernández Alonzo y Chane Independencia se constituyen en los principales centros urbanos del municipio, con un total aproximado de 10.712 habitantes, son centros de abastecimiento que prestan los servicios a las comunidades aledañas y cuenta con la mayor parte de los servicios sociales. Chane Magallanes con tres zonas y 1007 habitantes; Aguahi con dos zonas y 558 habitantes complementan el área urbana del Municipio Fernández Alonzo. CRECIMIENTO POBLACIONAL CUADRO Nº 29 CRECIMIENTO POBLACIONAL GESTION 2001 – 2007 Nº DE HABITANTES 2001
Nº DE HABITANTES 2007
TASA ANUAL DE CRECIMIENTO
11.363
13.996
3%
Fuente: Autodiagnóstico PDM Fernández Alonzo 2007
GRAFICO Nº 7 CRECIMIENTO POBLACIONAL GESTION 2001 – 2007 13.996 14.000
11.363
12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000
439
0 Nº DE HABITANTES 2001 Nº DE HABITANTES 2007 CRECIMIENTO ANUAL
Fuente: Autodiagnóstico PDM Fernández Alonzo 2007
El crecimiento poblacional es del 3%, lo cual nos da un crecimiento positivo, desde el Censo 2001 a la gestión 2007 se ha incrementado un promedio de 439 personas, que en 6 años son 2.633 habitantes mas en el municipio. USO Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO La extensión total del Municipio Fernández Alonzo es de 80.037 Has (800,37 Km 2), de las cuales el de mayor uso es como cultivos, como se puede ver en el siguiente cuadro: CUADRO Nº 15 USO DE LA TIERRA Uso del suelo Por Distritos Fernández Alonzo Chane Independencia Chane Magallanes Aguahi Superficie Total Municipio Porcentaje Municipio
Descanso y/o Forestal Bosque Pastura Cuerpos de agua Barbecho
Cultivado
Área urbana
11127
265
565
218
712
274
56
13217
41095
220
2095
980
2813
1455
135
48793
4828
105
210
95
273
182
40
5733
10343
85
561
193
690
370
52
12294
67.393,00
675,00
3.431,00
283,00
80.037
84,2
0,8
4,3
0,4
100,0
1.486,00 4.488,00 2.281,00
1,9
5,6
2,8
Total
Fuente: Autodiagnóstico PDM Fernández Alonzo 2007
El uso actual de la tierra se determino en base al autodiagnóstico, imágenes de satélite y comparaciones con el documento FORTEMU de la Prefectura de Santa Cruz de la Sierra. Cultivos agrícolas El mayor porcentaje de los suelos esta dedicados a los cultivos por tanto es la principal actividad del municipio, cubre una superficie de 67.393 ha que representa el 84,2 %. La actividad agrícola esta considerada en el municipio como el motor de la economía debido a que genera la mayor cantidad de ingresos y empleo, los rubros desde el punto de vista de su importancia podemos identificar: soya, caña de azúcar, maíz, sorgo, trigo, yuca, papa, sandia, verduras y hortalizas. Descanso y barbecho
Por la actividad agrícola intensiva principalmente de la soya y la caña de azúcar, no se realiza el descanso de los suelos, siendo 3.431 Has. que se destinan para esta actividad, representando el 4.3% del Municipio. Forestal Se han encontrado plantaciones forestales la misma que abarca una superficie aproximada de 1486 has. que representa el 1.9 %. La finalidad con que fueron realizadas las plantaciones en la zona fueron como protección (cortinas rompevientos) y producción de madera para lo cual se utilizaron especies como la leucaena leucocephala (chamba), Blake (serebo) y Tectona grandis (teca). La plantación de teca ( Tectona grandis) que es un tipo de madera muy requerida, se ha encontrado en la colonia Toborochi una superficie de 1100 Has. Constituyéndose en el emprendimiento privado mas importante del municipio. Bosque Comprende una superficie de 4.488 ha que representa el 5,6 % del total de superficie y esta compuesta por bosques primarios bajo y medianos. Según el mapa generado en el estudio en gran proporción esta cobertura se encuentra en el sector oeste del municipio, favorecido talvez, por la aun dificultosa accesibilidad a esas áreas donde predominan bosques ribereños que de alguna forma cumplen la función de protección. Pasturas Esta unidad ocupa una superficie de 2.281 ha. que equivale al 2.8 % del municipio y se concentra especialmente en las zonas sur oeste del territorio Municipal, en algunos casos se trata de pequeñas áreas conformadas por bosque bajo secundario. Las áreas con pastura encontradas en la zona son en su totalidad cultivadas, y corresponden a la especies braciaria decumbens que se caracteriza por ser un pasto estolonifero decumbente de mediana resistencia a la sequía y pisoteo, en cuanto a sus exigencia de fertilidad del suelo es mediana. Cuerpos de agua Cubren una superficie de 283 ha (0.4%) y comprende los principales ríos que atraviesan el Municipio como el Rió Grande, Pirai, Chane y algunas lagunas situadas especialmente en el sector noroeste del la jurisdicción municipal. Las áreas aledañas a los cuerpos de aguas como son los curichis que se los considera como
servidumbres ecológicas, son los que de alguna manera han contribuido a evitar la deforestación total de estas áreas. Área urbana Esta unidad comprende las áreas conformadas por los centros poblados del municipio entre las que podemos citar Fernández Alonzo, Chane Magallanes y Chane Independencia, ocupa el 0.8% del municipio con 675 Has. GRAFICO Nº 2 USO ACTUAL DEL SUELO Área urbana ; 0,8 Descanso y/o Barbecho; 4,3 Forestal; 1,9 Bosque; 5,6
Cultivado; 84,2
Pastura ; 2,8 Cuerpos de agua; 0,4
Fuente: Autodiagnóstico PDM Fernández Alonzo 2007
El uso del suelo del Municipio Fernández Alonzo es predominantemente agrícola al ocupar 84.2%, teniendo como principal cultivo la soya y la caña de azúcar, bosque con 5.6%, uso forestal 1.9%, tierras en descanso y barbecho con 4.3%, pasturas naturales y cultivadas 2.8%, los ríos y lagunas 0,4% y finalmente el área urbana del Municipio que constituye el 0.8% del territorio. USO Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO RURAL Las 15 comunidades del Municipio Fernández Alonzo tienen infraestructuras de uso comunal como escuelas, iglesias, canchas, etc y a su alrededor, se encuentran distribuidas las viviendas de los pobladores y/o familias. La mayor parte de los pobladores se dedican a la agricultura a ser su principal actividad, un porcentaje de los habitantes del área rural se dedica al trabajo asalariado como es el trabajo en la zafra.
El control y uso de la tierra, se realiza en forma extensiva, a secano o temporal, se siembra en las diferentes parcelas en rotación y pasado un tiempo, pasan por un periodo de descanso, también llamado barbecho. El uso y ocupación del espacio está en relación directa con la organización productiva de las familias, variando esto con la tenencia de ganado mayor y menor. FIGURA Nº 1 USO Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO RURAL
Cultivos de soya y caña de azúcar
Escuelas
Iglesias
Ríos
Familia Rural
Viviendas
Carreteras de tierra
Ganadería
Huertos Familiares
POTENCIAL DE FAUNA SILVESTRE La fauna silvestre identificada en el territorio del municipio de Fernandez Alonzo, de acuerdo al orden de importancia se tiene:
Mamíferos (Mastofauna) Reptiles y anfibios (Herpetofauna) Aves (Ornitofauna)
Peces (Ictiofauna)
PRINCIPALES ESPECIES a) MAMIFEROS Las principales especies de mamíferos encontradas durante diagnostico muestran la diversidad de la mastofauna del municipio Fernández Alonzo, evidenciada a través de observaciones directas e indirectas, restos de piel y partes óseas, entre otras, las cuales confirman la presencia de especies claves para la conservación de mamíferos grandes, como se describe a continuación.
Anta
Esta especie puede ser encontrada en los márgenes del rió Pirai, esta especie se encuentra en una acelerada disminución de sus poblaciones, solo encontrándose muy pocos individuos en la parte Noroeste del Municipio.
Urina y Guazo Debido a la habilitación de terrenos para la agricultura en la mayoría de las localidades hubo una reducción de su población, el aumento de los pobladores y la actividad de caza son otro factor para la disminución de esta especie. Tropero También conocido como chancho de monte, muy codiciado por su carne, esta especie mantiene una población relativamente estable, al igual que el taitetú, la caza de esta especie es regular para la alimentación de las familias
Taitetú: Debido a la apertura de sendas y caminos, áreas de sembradío, influyeron en la disminución de esta especie pudiendose encontrar en la parte noroeste del municipio,
Tatú Estas especies son muy perseguidas por lo sabroso de su carne y lo relativamente fácil de su captura.
Jochis
La cacería afecta a toda la fauna del municipio y esta especie no es la excepción, se la puede encontrar en sus dos variedades como son jochi pintado y jochi colorado o calucha Roedores Es la especie que reporta una elevación de su población, estando estos animales siempre relacionados con áreas urbanas y siendo considerados en su mayoría como plagas y portadores de enfermedades b) REPTILES Y ANFIBIOS Dentro de la herpetofauna se encuentra diferentes especies como las víboras, tortugas y lagartos, así como también sapos y ranas pertenecientes a los anfibios. Por ser un municipio con una fragmentación alta del hábitat ocasionadas por el
aprovechamiento de la tierra para la agricultura, las condiciones de diversidad para la herpetofauna son escasas, quedando reducidos los componentes biológicos naturales en el extremo noroeste del municipio. a) REPTILES Los reptiles son considerados perjudiciales o altamente peligrosas, las víboras u ofidios son blancos directo de casi todos los comunarios para ser eliminadas dentro de las que se encuentran Crotalus durissus conocida comúnmente como “Cascabel chonono ”, seguidas de las yopes o yoperojobobo (Bothrops spp.) y las Culebras en general (Fhylodrias spp.). En cuanto a las especies de saurios o lagartos que se encuentran en el municipio, en general no están amenazados. Las especies registradas en el recorrido de campo son de amplia distribución presentándose en municipios vecinos y en el departamento, como las lagartijas (Ameiva ameiva) y los penis (Tupinambis spp), además que no tienen un uso especial por los vivientes del municipio. b) ANFIBIOS Se tiene a ranas y sapos no tienen una utilidad en especial en las comunidades del municipio, muchas especies de este grupo se consideran bioindicadores de la salud del ecosistema, ciertas especies están solo presentes en áreas que reúnen las condiciones de temperatura, humedad y alimentos disponibles c) AVES Uno de los grupos más grande y con una variación muy amplia es el de las aves, y dentro de la zoología, y la especialidad encargada de estudiarlas es la Ornitología Tomando en cuenta la confluencia tan amplia desde la Amazonía al Chaco, el municipio de Fernando Alonzo presenta una gran diversidad de aves en la cual las características de distribución son generales en esta zona. La importancia de las aves para la comercialización como mascotas no es significativa, aunque según el estudio mediante los datos de campo obtenidos por medio de las encuestas, indican que la presión de la caza corresponde a los loros habladores (Amazona aestiva ), parabachis ( Ara severa ), parabas (Ara ararauna, Ara chloroptera), presentes en el Municipio.
Cotorritas Pionus sp. y forpus sp.
Dentro de las especies claves para la conservación de las aves en el municipio Minero tenemos el piyo ( Rhea americana), e species de la familia de las Psittacidae : paraba azul (Ara ararauna), especies migratorias de la familia Falconidae: halcón de pampa (Mycrastur sp.), de la familia Accipitridae chuúvis (Buteogallus meridionalis, Parabuteos sp., Rostramus sp., Busarellus sp.), que presentan una reducción de sus poblaciones. d) PECES El municipio cuenta con ríos importantes que son afluentes de la cuenca amazónica, ellos son el río Piraí y Grande que a su vez sirven como límite municipal; junto y otros ríos menores como el Chané.
En peces, la diferencia de distribución es más notable en función de la altitud (peces de cabeceras de cuencas o ríos de altura), ya que la mayoría de las especies están adaptadas a estos tipos de hábitat, a diferencia de las cuencas bajas o ríos de caudales lentos por lo cual la diferencia y riqueza de especies disminuye rápidamente en sentido altitudinal. Las especies que más se pescan según los pobladores son doradillo, sábalo, bagre y benton. La extracción excesiva y descontrolada del sábalo dará lugar a un descontrol poblacional y una alteración en la diversidad de peces en los cuerpos de agua donde se encuentran estas especies. . CULTIVO DE SOYA (Glicine max)
El cultivo de soya, es el primer rubro en importancia en el Municipio de Fernández Alonzo, la producción de este rubro en su totalidad es cultivado bajo el sistema mecanizado, todo el proceso desde la siembra hasta la cosecha. La mayor superficie cultivada se genera en la campaña agrícola de verano, aproximadamente con un 20% más que en la campaña agrícola de invierno.
Cultivo de Soya
El área cultivada de la soya, se ha incrementado durante los últimos años, por la existencia de un mercado seguro que ofrece la industria aceitera de la región, que absorben casi toda la producción. Actualmente, este cultivo representa el 76% del total de superficie cultivada en la campaña agrícola de verano, que equivale a 38.881 ha. mientras que en la campaña agrícola de invierno es de 30.566 ha que significa el 61%. La mayor producción de soya, ocurre en el Distrito II de Chané Independencia, donde se encuentran las empresas agrícolas más importantes del Municipio. La producción de la soya en su totalidad, es destinada a la industria para la extracción
de aceite comestible y otros derivados como la torta de soya, la misma tiene un valor comercial muy importante en mercado interno y externo. En muchos casos los compromisos de venta, entre productores y compradores, se realiza al momento de la siembra, asegurando de esta manera el mercado y la comercialización de la producción. Las principales variedades que se cultivan son: Uirapuru, Verónica, Mula, Conquista y últimamente las variedades transgénicas. Las principales plagas que afectan al cultivo de soya, son: Chinche (Nezara viridula), Acaro, Cogollero (Spodoptera sp), Pegador de hoja, Falso medidor, Gusano cuarteador. Mientras que las principales enfermedades, son: Roya, Oidium, Macrofomina, Cercospora y Mildiu. La época de siembra de verano es desde fines de octubre hasta diciembre y en invierno es desde de abril a junio. Las variedades mas utilizadas son la cristalina, cachete y tucunare. El ciclo de maduración esta entre los 110 a 125 días en verano y en invierno esta entre los 120 a 130 días. CULTIVO DE CAÑA DE AZUCAR (Sacaharum oficinalum) Se constituye en el segundo en importancia dentro el Municipio el cual se cultiva mayormente con el sistema mejorado y/o mecanizado se caracteriza porque involucra grandes extensiones, mayores a 50 Has., presenta mejores rendimientos, se realiza con maquinaria, manejo agronómico del cultivo, renovación del cañaveral en el tiempo recomendado, control adecuado de plagas, uso de fertilizantes y manejo adecuado del suelo, ya que es producido para el sector industrial del Municipio. La preparación del suelo se realiza con maquinaria e implementos de disco, principalmente utilizando arado, rome plow y rastra; también en los últimos años se está difundiendo el uso de labranza vertical (subsoladores, cinceles e implementos varios). Los pequeños productores preparan un pequeño porcentaje del área cultivada a mano y alquilan maquinaria para la preparación de tierras.
Cultivo de la Caña de azucar
La siembra se realiza en los meses de abril y mayo y la cantidad promedio de semilla utilizada es de 10 Tm/Ha. La plantación se realiza a una profundidad de 15 a 20 cm a distancias de plantación entre surcos de 1.40-1.50 m; se colocan las estacas enteras de caña en sistema doble, es decir dos cañas paralelas pero en sentidos opuestos: la parte basal de una con la parte apical de otra. Algunos productores realizan fertilizaciones químicas, aunque no se tiene mucha claridad sobre la efectividad y resultados en los rendimientos. Indudablemente, un buen manejo de la caña de azúcar incluye el buen uso del suelo y del rastrojo, permitiría incorporar importantes volúmenes de materia orgánica y nitrógeno al suelo; siendo la caña de azúcar una excelente opción incluso para la recuperación de suelos muy empobrecidos.
La decisión de cuándo cosechar el cultivo se realiza de acuerdo a la madurez de la caña Se realiza una vez que la caña a madurado y alcanza un rendimiento de sacarosa de 12% (en algunos casos, al inicio de zafra se trabaja con menor rendimiento). Se cosecha mecánicamente y con mano de obra contratada 2 Tm/día de jornal 12 a 14 horas. Muchos productores argumentan que se quema por que el pago por la zafra es menor y por la exigencia de los zafreros; por otra parte los trabajadores zafreros dicen que existen cañaverales de muy bajos rendimientos y alta presencia de malezas que hace dificultosa y lenta la zafra por lo que el productor está casi obligado a quemar para que los trabajadores quieran cosechar.
Quema de cañaverales
El transporte se realiza en chatas y/o camiones, los mayores problemas se presentan de las comunidades hasta la carretera principal por los malos caminos después de las lluvias que ocasionan altas pérdidas por estacionamiento e incrementan las horas totales de transporte incluso a más de 1 o 2 días después de cosecha y cargado. Esta situación incrementa los costos y disminuye el rendimiento de azúcar por hectárea, determinando beneficios menores al cañero y a la industria.
Transporte de caña de azúcar
Se transporta directamente del campo al ingenio; si es caña cosechada manualmente, se arman paquetes de 10 a 12 toneladas que se cargan por camión o chata con los trabajadores zafreros o con cargadora. Si la cosecha es con “Integrales” (maquinaria que cosecha, pica y carga) se transporta en chatas especiales que permiten un descargue semiautomático. Los paquetes de caña son colocados en forma longitudinal sobre las chatas de los camiones. Los daños que recibe el producto están relacionados al manejo que se le da y al tiempo en que demora el transporte Hasta el molido. Existen casos en que se pierde el producto por problemas de vuelque de camiones o chatas. CULTIVO DE MAÍZ (Zea maíz) El cultivo de maíz, es un rubro de mucha importancia en el Municipio, y su cultivo se extiende en la mayoría de los Distritos, bajo los sistemas de cultivo, semimecanizado y mecanizado, pudiendo además, cultivarse en las dos campañas agrícolas de verano e invierno. La superficie cultivada de maíz, alcanza a 10.958 ha en la campaña agrícola de verano y 3.588 ha en la campaña agrícola de invierno, la zona de mayor producción se encuentra en el Distrito 2 de Chané Independencia. Su importancia, está dada en el uso que tiene el producto, en la dieta alimenticia de humanos para el consumo diario, en distintas formas, en grano y transformándolo en harina, para la elaboración de diferentes alimentos para la mayor parte de las familias del Municipio; otra parte del grano es destinado para la
elaboración de alimentos balanceados para animales. Las variedades más comunes que se cultivan, en el sistema mecanizado son la líneas híbridas, las variedades de Swan y Cubano amarillo. Las principales plagas que atacan al maíz, son el gusano cogollero (Spodoptera frugiperda), barrenadores del tallo (Diatrea spp) y gusano choclero (Heliothis zea), mientras que entre las enfermedades más importantes se encuentra la roya.
Cultivo de Maiz
En el sistema de cultivo tradicional empleado por los pequeños productores primero se comienza con la preparación del terreno, chaqueando y quemando en los meses de agosto y septiembre, luego viene la siembra y ciertas labores culturales. Las variedades más utilizadas son: cubano amarillo y chiriguano, con rendimientos que oscilan entre 2,0 a 2,5 Tm/Ha.
CULTIVO DE FREJOL (Phaseolus vulgaris) La producción de fréjol, tiene un significativo valor en la economía del Municipio, principalmente de los pequeños agricultores, porque además de constituir en parte importante de su alimentación diaria, es una alternativa en la obtención de ingresos en campaña agrícola de invierno. El fréjol se cultiva bajo el sistema de semimecanizado y mecanizado, que corresponde principalmente a medianos y pequeños agricultores de los Distritos 1 de Fernández Alonzo, 2 de Chané Independencia y 4 de Aguahí, con una superficie total de 431 ha, que alcanza ni al 1% del total de la siembra en la campaña agrícola de invierno. Las principales variedades de fréjol que se cultivan en el Municipio, son el Carioca 80 y BAT-70, por tener mayor aceptación en el mercado departamental y nacional. Las principales plagas del fréjol, son el chinche y el pulgón, entre las enfermedades se puede mencionar la roya.
Cultivo de Fréjol
La preparación del terreno en el cultivo de fréjol consiste en hacer una limpieza, mediante rozado o carpido del rastrojo del anterior cultivo, remover algunos troncos hasta dejar limpio el terreno. CULTIVO DE ARROZ (Oryza sativa ) El cultivo de arroz producida por pequeños productores, en su mayoría es destinada al autoconsumo, por constituirse en el alimento tradicional en la dieta familiar de agricultor. La superficie sembrada del cultivo de arroz en el Municipio es aproximadamente 1.185 ha que significa solo el 1,17% del total de los cultivos en la campaña agrícola de verano. Su cultivo está limitado a la campaña agrícola de verano. El sistema de siembra es, semimecanizado y mecanizado en los distritos de Fernández Alonzo, Chané Independencia y Aguahí, se observa una tendencia generalizada a la mecanización, por la mayor rentabilidad que ofrece este sistema. Actualmente, debido a los riesgos que presenta el cultivo de arroz a secano, empresas agrícolas como AGRIPAC vienen implementado sistemas de riego bajo inundación, que en el futuro pueden ser imitados por otros productores de la zona, principalmente por las bondades que ofrece este sistema en cuanto a conservación de suelos y disminución de uso de agroquímicos en el control de malezas y plagas. Por otra parte, se logra aprovechar áreas que tienen problemas de inundación.
Cultivo de arroz
Las variedades más cultivadas en arroz, se pueden mencionar el Cica 8, Dominicano y Tari, en el sistema mecanizado, que son de porte bajo. Entre las labores culturales que se practican en este rubro, es el control de malezas e insectos son las más importantes. El control de malezas lo realizan utilizando herbicidas en base a Glifosato, 2,4-D y Propanil. Los principales insectos que atacan al cultivo de arroz en la zona son el barrenador menor (Elasmopalpus lignosellus), la petilla (Tibraca limbativentris), el barrenador mayor (Diatrea sp), gusano militar (Spodoptera sp), el gusano cuarteador (Mochis latipes) y el picudo de la panoja (Neovaridia amplitarsis), que son controlados por insecticidas de amplio espectro como las Cipermetrina y Monocrophos. PRINCIPALES CULTIVOS FRUTICOLAS Los frutales en el Municipio se encuentran dentro del sistema de producción familiar cuya producción es destinado principalmente para el consumo familiar con venta de excedentes en un 20% a 30%, en el Cuadro Nº 89, se puede apreciar los frutales según importancia según comunidad. También existen árboles frutales en menor proporción de chirimoya, lima, guanabaya, coco y otros. CUADRO Nº 95 PRINCIPALES CULTIVOS FRUTICOLAS DISTRITOS DISTRITO I FERNANDEZ ALONZO
Comunidades Cuatro Ojitos Villa Progreso (Faja Tunari)
Frutal 1
Frutal 2
Frutal 3
Mango
Naranja
Mandarina
Palto
Mango
Naranja
Frutal 4
Frutal 5
Faja Bolívar Estrella Horizonte Las Marotas Las Playitas Campo Alegre
Mango Papaya Plátano Mango Papaya
Palto Naranja Papaya Naranja Naranja
Naranja Sandia Grey Mandarina Mandarina
Mandarina Palta Naranja Sandia Mango
Mango Mandarina Chirimoya Tamarindo
Mango
Naranja
Mandarina
Sandia
Grey
Mango
Sandia
Papaya
Sandia Naranja
Manga Mandarina
Papaya Palta
Coco
Chirimoya
Plátano
Papaya
Grey
Guayaba
Sindicato Agrario Paz Estensoro, Sindicato Flor del Valle, Faja 2 de Abril, Faja 9 de Abril, Sindicato 5 de Marzo, Sindicato 30 de Enero, Sindicato 10 de Febrero
Mango
Naranja
Mandarina
Papaya
Chane Magallanes Las Pozas
Mango Naranja
Naranja Mandarina
Mandarina Mango
Papaya
Aguahi
Mango
Naranja
Sandia
Mandarina
Grey
Naranja
Sandia
Mango
Mango
Naranja
Mandarina
Palto
Faja Chorolque, Faja Rocabado,
Faja Copacabana, Faja Cotoca, Faja Illimani, Faja Kumali
Colonia Nueva Esperanza San Marcos Toborochi DISTRITO II San Lorenzo CHANE INDEPENDENCIA Monte Rico
DISTRITO III CHANE MAGALLANES DISTRITO IV AGUAHI
Las Parabas Betania
Sandia
Fuente: Autodiagnóstico PDM Fernández Alonzo 2007
GRAFICO Nº 39 PRINCIPALES CULTIVOS FRUTICOLAS 17,7
18,0 16,0
14,2
14,0
13,6 11,8
12,0
10,6
10,0
9,4 8,3
8,0 6,0
4,7 1,4
2,0 0,0
3,6
3,5
4,0
M ango
Naranja M andarina
Sandia
Palto
Papaya
Fuente: Autodiagnóstico PDM Fernández Alonzo 2007
Platano
Chirimoya Guayaba
Grey
1,2 Coco
Otros
Platano Mango
ESTRATEGIA INTEGRAL DE DESARROLLO MATRIZ F.O.D.A. ASPECTO FÍSICO NATURAL OBJETIVO GENERAL: “Promover y consolidar un manejo integral y sostenible de los recursos naturales para su aprovechamiento racional en beneficio del bienestar de la población, en el marco de las normas vigentes referidas al sector ”.
FORTALEZAS Existe una gran diversidad de flora y fauna, consecuentemente una diversidad de cultivos. Los suelos del Municipio de Fernández Alonzo son tierras aptas para la agricultura. Existe una gran variedad de especies de flora y fauna silvestre, los mismos que juegan un papel fundamental en la naturaleza. Existen ríos que atraviesan el Municipio de Fernández Alonzo, como el rió Pirai, Grande y Chane. DEBILIDADES Escaso aprovechamiento de la biodiversidad y recursos naturales que beneficien a la población. Deforestación de bosques y disminución de ojos de agua Tala selectiva de árboles maderables. En Época de lluvia se tienen inundaciones de gran magnitud en el municipio lo que afecta drásticamente
OPORTUNIDADES Existen políticas de gestión ambiental que contemplan la evaluación del impacto ambiental y control de la calidad ambiental, así como políticas de gestión de recursos hídricos y forestales que benefician a la región.
Disponibilidad de oferta institucional de financiamiento a proyectos ambientales.
El Plan Nacional de Desarrollo y PDD cuentan con políticas y estrategias para el desarrollo del departamento. AMENAZAS Asentamientos humanos no planificados. Incumplimiento de leyes forestales. Los riesgos climáticos como la época seca y de lluvias afectan a la producción agropecuaria. El territorio del municipio esta sometido a riesgos naturales, que el agricultor no puede controlar
a la producción agrícola. Manejo inadecuado y no sostenible de suelos. Se presenta erosión en el Municipio debido a dos factores muy importantes que son el viento y la lluvia. No hay manejo sostenible de recursos naturales.
(inundaciones, sequías, etc).
ESTRATEGIAS DE CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES
Aprovechar el potencial agrícola del Municipio, optimizando el uso racional de los recursos naturales, paisaje, clima, existentes, a través de la promoción integral del la producción agrícola ecológico, sobre cuya base se pueda mejorar e incrementar los niveles de producción de otras actividades económicas como la ganadería.
Uso sostenible y racional de los recursos naturales generando conciencia ambiental, promoviendo el desarrollo de acciones proyectadas a la generación de excedentes económicos.
Impulsar el manejo adecuado de suelos a través de la elaboración y aprobación de forma concertada entre todos los actores locales, de un Plan de uso de suelos (PLUS) del Municipio, de tal forma que se cuente con un instrumento de regulación y fiscalización de este recurso.
Promover una gestión ambiental Municipal adecuada a través de la difusión de normas de manejo, inventariación de los recursos (flora, fauna y recursos hídricos), elaboración de indicadores operacionales, evaluaciones de impacto ambiental y control de la calidad ambiental.
Capacitación y asistencia técnica a funcionarios municipales y organizaciones sociales del Municipio en Gestión Ambiental con el apoyo de la Prefectura del Departamento.
Capacitación en gestión de recursos hídricos al personal técnico y a las organizaciones sociales existentes con el apoyo de la Prefectura,
Viceministerio de Medio Ambiente, Forestal.
Recursos Naturales y Desarrollo
Con la participación de instituciones especializadas en esta materia, elaborar un Plan de Ordenamiento Territorial de los recursos naturales existentes en el Municipio, tomando en cuenta la zonificación agro ecológica definida en los talleres comunales para mejorar e incrementar la producción agropecuaria del Municipio.
MATRIZ F.O.D.A ASPECTO SOCIO CULTURAL OBJETIVO GENERAL: “Ampliar el desarrollo humano, mediante la provisión de servicios de calidad en Educación, Salud y Servicios Básicos, aumentando la cobertura con los principios de equidad social, de género, generacional y de interculturalidad”. FORTALEZAS OPORTUNIDADES Existencia de instituciones públicas de Existen avances en la implementación servicios de salud y educación. de la Reforma Educativa en el Municipio Adecuada cobertura de educación inicial y primaria. Existen avances en la aplicación del Seguro Básico de Salud y del Seguro El Municipio cuenta con Juntas Gratuito de Vejez Escolares organizadas y en funcionamiento. de capacitación y Programas actualización para educación y salud. Existe infraestructura hospitalaria Oferta de cooperación internacional Prestan servicios las empresas de en salud. agua y energía eléctrica (Cooperativa de Servicios Públicos y CRE en el Con la aplicación de la Ley de área urbana) Participación Popular (Nº 1551), los Municipios reciben recursos de El tramo principal que comunica a coparticipación tributaria destinados a Santa Cruz con el Municipio, se educación y salud. encuentra asfaltado. Acceso a financiamiento externo Cobertura adecuada de servicios y (GTZ, OMS, OPS y otros) medios de comunicación, cuenta con los servicios de ENTEL, COTAS Y TELECEL. cuenta con medios de Se comunicación como radios. Existencia de campos deportivos. DEBILIDADES AMENAZAS y equipamiento Reducido personal asignado a los Infraestructura deficiente en salud y educación. establecimientos de salud. Cobertura en secundaria insuficiente. Deserción escolar. Distancia de las unidades educativas Poca difusión de las leyes de a las comunidades. participación popular, reforma educativa, reforma de salud, Participación de los niños y jóvenes descentralización, etc. en labores agrícolas
Familias con bajos ingresos económicos, niños, niñas y adolescentes en edad escolar obligados a trabajar. Deficiencia alimentaria y nutricional. Cobertura de la salud insuficiente. Distancia de los centros de salud a las comunidades. Malos Tratos de parte del personal médico y administrativo a los pacientes. Inexistencia de alcantarillado sanitario en las zonas urbanas y rurales. La cobertura de energía eléctrica solo llega al 60% Algunas ccomunidades rurales sin energía eléctrica. Baja calidad del agua (contaminación) Hacinamiento y baja calidad de viviendas (principalmente en el área rural).
Las autoridades municipales y la comunidad en general tienen poca información sobre la implementación de las Reformas de Educación y otras leyes que hacen al ejercicio pleno de la ciudadanía activa Limitados recursos financieros para canalizar la demanda social en los planes y programas municipales. Cambio de políticas en cada periodo gubernamental.
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO HUMANO
Promover la formación de capital humano competitivo en diferentes áreas para fortalecer e incrementar el desarrollo humano integral de calidad, generando emprendimientos agropecuarios productivos, empresarial en equilibrio con la biodiversidad y el medio ambiente en condiciones saludables integrales y con diversificación deportiva. Optimizar el uso de la infraestructura, equipamiento, recursos humanos existentes en los sectores de salud, educación y la capacidad organizativa de la sociedad civil, para implementar con mayor eficacia los Programas sectoriales (Seguro Básico, Seguro de Vejez, Atención primaria en salud, Reforma Educativa, Programa Educativo de Núcleo (PEN), etc.) a través de la difusión e información masiva de estos beneficios. Ampliar la cobertura de los dos Hospitales de Fernández Alonzo a través de la contratación de personal calificado y de la capacitación continua del personal de salud, especialmente en el trato a los pacientes. Ampliar la infraestructura educativa existente, a través de la construcción y mantenimiento de la misma, así como garantizar el equipamiento y la dotación de material didáctico a todos los establecimientos educativos del área urbana y rural del Municipio, asignando anualmente los recursos necesarios en el POA. Incentivar la formación técnica formal y capacitación laboral empresarial a través del apoyo a la creación de institutos o escuelas que ofrezcan carreras
técnicas en áreas o rubros que demande el Municipio, para contar con recursos humanos capacitados que puedan incorporarse al mercado laboral en mejores condiciones. Ampliar la cobertura y garantizar el mantenimiento de los servicios de agua potable, así como la provisión y ampliación de la red de energía eléctrica a través de la elaboración de proyectos específicos. MATRIZ F.O.D.A ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO
OBJETIVO GENERAL: “Promover el crecimiento económico equitativo del Municipio, impulsando la actividad agrícola, sobre cuya base se desarrollen los servicios, el comercio y el transporte; se incremente y mejore la producción ganadera; se apoye el aprovechamiento forestal sostenible; los micro y pequeños emprendimientos que presenten mayores potencialidades y ventajas comparativas y/o competitivas ”. FORTALEZAS OPORTUNIDADES Existencia de entidades financiadoras Aéreas aptas para la agricultura y la gubernamentales y no ganadería como segunda actividad. gubernamentales para proyectos Buen rendimiento de los cultivos productivos. generando altos volúmenes de de exportación para Mercado producción. productos estratégicos. La producción de soya y caña de Captación de tecnología innovadora azúcar (Principales cultivos del La Ley de Participación Popular que municipio) es importante a nivel democratiza la distribución de los departamental y nacional. recursos de coparticipación tributaria, Diversidad de especies y variedades que beneficia al Municipio. agrícolas. Interés de los productores en mejorar el manejo de sus cultivos y especies frutales de la región. Buenas vías de comunicación del Municipio a otras regiones. Crianza de ganado menor, chanchos, pollos, etc. Existencia de fuentes de agua y atajados en las comunidades. Existe infraestructura de servicios, alojamientos, restaurantes y estación de servicios. DEBILIDADES AMENAZAS Áreas productivas aisladas de los Las normas y requisitos impuestos centros de comercialización. por las instituciones financieras para otorgar créditos, son una limitación de las parcelas Inundación para los productores del área rural. productivas. Naturales por Presencia de plagas y enfermedades Desastres Inundaciones y sequías en los cultivos. precios para productos Susceptibilidad de los suelos a Bajos
erosión Poco incentivo a la producción ganadera Inadecuada infraestructura productiva. Mercados inseguros para la venta de productos. Caminos en mal estado en época de lluvias.
agrícolas primarios
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL
Apoyo y promoción al desarrollo agropecuario generando condiciones de infraestructura productiva e incentivando la dinamización económica sostenible del sector mediante la transformación de productos (Soya, caña de azucar) y emprendimientos empresariales para la generación de ingresos Desarrollar las vocaciones y potencialidades agrícolas a través de la transferencia de tecnología apropiada para elevar los volúmenes de producción. Dinamizar los centros de comercialización existentes a través del fortalecimiento e incentivo a la creación de organizaciones económicas productivas, expansión o construcción de centros de acopio y la promoción de ferias agropecuarias, así como la difusión e información sobre los servicios y productos con que cuenta el Municipio. Fortalecer el sistema de transporte a través del mejoramiento de los caminos principales, vecinales para facilitar el traslado de productos. Fortalecer las actividades de los agentes económicos de los diferentes rubros como la agricultura y la ganadería, a través de la elaboración de programas específicos de capacitación y asistencia técnica para cada una de las actividades desarrolladas en el Municipio. Ampliar la infraestructura productiva de apoyo a la agricultura y la ganadería. MATRIZ F.O.D.A. ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL
OBJETIVO GENERAL: “Mejorar y ampliar la gestión municipal, gobernabilidad y administración eficiente y eficaz en el ámbito organizacional ”.
