Academia de Studii Economice, Bucureşti Facultatea de Administraţie si Management Public
SERVICIUL DE TRANSPORT PUBLIC FEROVIAR CFR CĂLĂTORI
Barbu Elena Raluca Grupa 229, Seria B, Anul III
CUPRINS
CAPITOLUL 1. PREZENTAREA SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC FEROVIAR DIN ROMANIA ...................................................................................................... 3 1.1.
Cadrul legislativ .......................................................................................................... 4
1.2.
Cadrul instituţional .................................................................................................... 5
1.3.
Infrastructura ............................................................................................................. 7
1.3.
Modalitatea de gestiune.............................................................................................. 8
1.4.
Modalitatea de finantare (sursele de finantare)....................................................... 8
1.5.
Managementul calităţii serviciului public ............................................................. 10
1.5.1. 1.6.
Declaraţia CFR privind politica în domeniul calităţii .............................. 10
Strategii, investitii, proiecte ..................................................................................... 11
CAPITOLUL 2. ANALIZA SERVICIULUI PUBLIC DE TRANSPORT PUBLIC FEROVIAR DIN ROMANIA .................................................................................................... 13 CAPITOLUL 3. CONCLUZII ŞI RECOMANDĂRI PENTRU SERVICIUL PUBLIC DE TRANSPORT FEROVIAR DIN ROMÂNIA .......................................................................... 18
2
CAPITOLUL 1. PREZENTAREA SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC FEROVIAR DIN ROMÂNIA
Căile Ferate din România au o istorie de mai bine de 125 de ani. Începutul secolului al XIX-lea marchează naşterea căii ferate, adevărată aventură tehnică feroviară schimbând viaţa şi condiţiile existenţiale ale locuitorilor planetei. La 15 septembrie 1830, se deschidea în Anglia prima cale ferată din lume, între Liverpool şi Manchester. Prima cale ferată construită pe teritoriul României a fost Oraviţa-Buziaş, dată în exploatare la 20 august 1854 de către Societatea Căilor Ferate Austriece Steg. ( Puşcaş 2010) La 23 aprilie 1880 a fost înfiinţată Direcţia Princiară a Căilor Ferate din România, prima formă de administraţie feroviară de stat sub emblema „CFR”. (Ministerul Transporturilor n.d.) Prin transport feroviar de călătorii se înţelege orice operaţiune de transport realizată cu vehicule feroviare, de către operatorii de transport feroviar, pe infrastructura Căilor ferate, în scopul deplasării în spaţiu şi timp a persoanelor şi a bunurilor acestora. (Iancu 2010) Societatea Naţională de Transport Feroviar de Călători „CFR Călători” – S.A., este persoană juridică română, iniţial cu capital integral de stat, având forma juridică de societate comercială pe acţiuni şi este organizată şi funcţionează potrivit prevederilor H.G. nr. 584/1998 cu modificările şi completările ulterioare, ca urmare a reorganizării Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române. CFR Călători ( 19 decembrie 2011, p. 1) Societatea Naţională de Transport Feroviar de Călători are în principal, ca obiect de activitate:
efectuarea transportului feroviar public de călători de lung parcurs în trafic intern şi internaţional;
efectuarea transportului feroviar în trafic regional şi interregional;
efectuarea transportului în vagoane specializate de tip militare, penitenciare şi altele asemenea;
activitate de metrologie şi de transport rutier; (Guvernul României 1998)
3
CFR Călători, în calitate de operator de transport feroviar, este un agent economic, cu capital de stat, licenţiat în conformitate cu legislaţia în vigoare pentru efectuarea serviciului de transport feroviar public de călători. CFR Călători ( 19 decembrie 2011, p. 1) În ceea ce priveşte principalele caracteristici ale transportului feroviar, acestea sunt următoarele: - asigură deplasarea în spaţiu şi timp a persoanelor şi a bunurilor acestora; - transportul este asigurat, de regulă, la preţuri mai scăzute decât cele practicate în transportul auto şi aerian, îndeosebi pe distanţe medii şi lungi; - procesul de transport se desfăşoară neîntrerupt, ziua şi noaptea şi în tot cursul săptămânii, în condiţii de regularitate şi potrivit unor grafice prestabilite; - prezintă un grad ridicat de siguranţă, ca urmare a respectării stricte a normelor de siguranţă a circulaţiei pe căile ferate. - transportul feroviar public de călători are caracter de serviciu public social. (Iancu 2010) Lungimea reţelei de cale ferată din Romania este de 11.342 km, din care 24% (2.711 km) reprezintă linii duble şi 23,8% reprezintă linii electrificate (2.700 km). CFR Călători ( 19 decembrie 2011, p. 8)
1.1.
Cadrul legislativ
Organizarea şi funcţionarea transportului feroviar de călători se face având la bază: OG 12/1998 - privind transportul pe căile ferate române; HG 581/1998 - privind înfiinţarea Companiei Naţionale de Căi Ferate “CFR” SA; Hotărârea Guvernului nr. 584/1998, privind înfiinţarea Societăţii Naţionale de Transport Feroviar de Călători “CFR Călători” SA; OG 89/2003 - privind alocarea capacităţilor de infrastructură feroviară, tarifarea utilizării infrastructurii feroviare şi certificarea în materie de siguranţă; 4
Ordinul MTCT nr.343/2003 privind acordarea licenţei de transport feroviar şi a certificatului de siguranţă; HG 1696/2006 - privind aprobarea Regulamentului pentru alocarea capacităţilor de infrastructură feroviară; Hotărârea de Guvern nr.309/1996 privind acordarea de reduceri cu 50% ale tarifelor pentru transportul local în comun; Lege nr. 33/1996 privind repunerea în unele drepturi economice a locuitorilor Munţilor Apuseni; Legea nr. 341/2004 a recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989; Lege nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap Legea nr. 44/1994 privind gratuitatea pentru veteranii de război. (CFR Călători n.d.)
1.2. În
Cadrul instituţional calitate de organ de specialitate al administraţiei publice centrale, Ministerul
Transporturilor şi Lucrărilor Publice este autoritatea de stat în domeniul transportului feroviar şi reprezintă autoritatea competentă care asigură dezvoltarea şi siguranţa transportului feroviar. (Iancu 2010) În calitate de autoritate de stat în domeniul transportului feroviar de călători, M.T.I. are următoarele atribuţii: - reprezintă Guvernul în domeniul transporturilor feroviare de călători, în organismele internaţionale şi în relaţiile bilaterale cu alte state; - elaborează şi promovează acte normative şi norme destinate asigurării compatibilităţii sistemului naţional de transport feroviar de călători cu sistemele de transport internaţionale; - emite norme tehnice obligatorii pentru construcţia, modernizarea, întreţinerea şi exploatarea infrastructurii Căilor ferate romane; - emite norme tehnice obligatorii pentru construcţia, repararea şi verificarea tehnica a mijloacelor de transport feroviar de călători; - emite norme obligatorii de siguranţă a traficului în transporturile feroviare, precum şi pentru transportul multinațial şi combinat, şi supraveghează respectarea acestora; 5
- exercita activitatea de registru de inspecţie şi de control în transporturile feroviare de călători; - asigura certificarea de tip şi individuala a mijloacelor de transport feroviar de călători; - anchetează evenimentele sau accidentele produse în activităţile de transport feroviar etc; (Miniaterul Transporturilor 2009) Ca organ de specialitate al administraţiei publice centrale, M.T.I. are următoarele atribuţii: - elaborează strategiile de dezvoltare a activităţilor de transport feroviar; - elaborează şi supune aprobării Guvernului programele de dezvoltare şi de modernizare a infrastructurii feroviare; - asigura beneficiarilor de transport dreptul de a apela la un transport autorizat şi liber ales; - sprijină dezvoltarea şi funcţionarea transportului feroviar public; - asigura condiţiile unui mediu concurenţial normal în transportul feroviar, precum şi intre acesta şi alte moduri de transport; - elaborează politica economica în domeniul transportului feroviar; - gestionează resursele financiare alocate prin bugetul de stat; - aproba tarifele de utilizare a infrastructurii feroviare etc. (Miniaterul Transporturilor 2009)
Începând cu anul 1990, transportul feroviar a beneficiat de tratament egal din partea statului în concurenţă sa cu celelalte moduri de transport, îndeosebi cu transportul auto. Totodată, a beneficiat de sprijin financiar din partea statului roman pentru restructurare, modernizare şi retehnologizare. Din anul 1998 în baza Hotărârii de Guvern Nr. 581/1998 privind transportul pe căile ferate romane şi reorganizarea S.N.C.F.R. au luat fiinţa şi funcţionează separat, dar ca un tot unitar, următoarele societăţi comerciale pe acţiuni: a)
Compania Naţională de Cai Ferate "C.F.R."- S.A.
b)
Societatea Naţională de transport Feroviar de Marfa "C.F.R. Marfa"- S.A.
c)
Societatea Naţională de transport Feroviar de Călători "C.F.R. Călători"S.A 6
d)
Societatea de Servicii de Management Feroviar "S.M.F."-S.A.
e)
Societatea de Administrare Active Feroviare "S.A.A.F"-S.A
1.3.
Infrastructura
Activitatea de transport feroviar este organizată în reţea continuă, răspândită geografic pe tot teritoriul ţării.
Reţeaua feroviară din ţara noastră este dispusă în cercuri concentrice
dispunând de două linii principale, din care una extracarpatică şi alta intracarpatică. (Guvernul României 2001) Cele două linii principale sunt legate între ele printr-o mulţime de căi ferate secundare, care trec prin est, vest, nord şi sud, prin pasuri de culmi, prin culoarele râurilor şi prin trecători. Din Bucureşti, se poate constata că pleacă, opt magistrale în opt direcţii. Lungimea reţelei feroviare publice actuale din România este de 11.180 km, din care: 2.965 km (26,9%) linie dublă; 3.929 km (35,7%) linie electrificată. ( Puşcaş 2010) Lungimea desfăşurată a liniilor este 21.050 km, ţara noastră fiind a şaptea ca mărime din Europa, după Germania, Franţa, Italia, Spania, Polonia şi Ucraina. Ponderea liniilor electrificate (23,8%) este comparabilă cu media europeană şi situează România pe locul 12 în Europa. ( Puşcaş 2010) Deservirea reţelei actuale de în teritoriu este făcută de: 1.030 de staţii şi halte feroviare; 50 de depouri şi remize de locomotive; 120 de revizii de vagoane şi ateliere de zonă; -
100 de secţii de întreţinere a liniilor, a lucrărilor de artă şi a instalaţiilor de centralizare şi de telecomunicaţii. ( Puşcaş 2010)
Activitatea de transport feroviar se desfăşoară pe întreaga reţea de cale ferată şi modul său de organizare trebuie să ţină seama de acest specific al transportului feroviar. Subunităţile din structurile organizatorice ale Căii Ferate trebuie să acopere întreaga reţea teritorială feroviară
7
1.3.
Modalitatea de gestiune
Într-o primă etapă, C.F.R. a fost transformată în Societatea Naţională a Căilor Ferate Române funcţionând ca regie autonomă de interes naţional pe baza gestiunii economice şi autonomiei financiare în conformitate cu H.G. nr. 235 din 1991. Treptat, au fost create condiţiile transformării S.N.C.F.R. în societate comercială pe acţiuni. Prin urmare, administrarea infrastructurii feroviare, proprietate publică sau proprietate privată a statului, se asigură de către o companie naţională rezultată ca urmare a reorganizării Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române, căreia i se atribuie în concesiune, fără plata redevenţei, infrastructura feroviară publică şi care deţine în proprietate alte elemente ale infrastructurii feroviare preluate de la Societatea Naţională a Căilor Ferate Române, stabilite prin hotărâre a Guvernului. Conform H.G. nr. 235 din 1991, contractul de concesiune se încheie, în numele statului, cu Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii pentru o perioadă de 49 de ani. Raporturile dintre compania naţională care administrează infrastructura feroviară, societatea naţionala care efectuează transport feroviar public de călători, pe de o parte, şi instituţiile publice, pe de altă parte, se reglementează prin contracte de activitate, încheiate cu Ministerul Transporturilor în numele statului. CFR Călători ( 19 decembrie 2011, p. 4)
1.4.
Modalitatea de finantare (sursele de finantare)
Compania Naţională de Căi Ferate funcţionează în baza veniturilor acordate anual de la bugetul de stat sub forma de subvenţii. De asemenea, autofinanţarea CFR se face prin aplicarea taxelor de călătorie şi a taxei de utilizare a infrastructurii (TUI). OTF de călători din domeniul privat, care au intrat pe piaţa de transport feroviar de călători începând cu anul 2004 au făcut ca în 9 luni 2011 CFR Călători să deţină numai 87,9% din total călători transportaţi în sistemul feroviar şi numai 95,1% din total calatori*km realizaţi în sistemul feroviar. CFR Călători ( 19 decembrie 2011, p. 4) TUI reprezintă suma plătită de către operatorul de transport feroviar (OTF) pentru punerea la dispoziţie a infrastructurii feroviare, prin asigurarea setului minim de prestaţii pentru circulaţia 8
trenurilor şi serviciile furnizate în conformitate cu prevederile art. 5, din Ordonanţa Guvernului nr. 89/2003 privind alocarea capacităţilor de infrastructură feroviară şi tarifarea utilizării infrastructurii feroviare, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 8/2004, cu modificările ulterioare. (Feroviarul n.d.) În anul 2011, prin executarea de transporturi special comandate în scop turistic sau pentru filmări s-au obţinut venituri suplimentare de circa 221 000 Euro. CFR Călători ( 19 decembrie 2011, p. 3) Prin aplicarea Sistemului de vânzare online la inceputul anului 2011 s-au constat în primele 9 luni o creştere semnificativă a încasărilor faţă de aceeaşi perioadă a anului trecut (de circa 180%). CFR Călători ( 19 decembrie 2011, p. 4) În plus, urmare promoţiei Mastercard, în ultimile 6 luni (iulie - decembrie 2011) s-a constatat o creştere medie de peste 320% si cu un maxim în luna decembrie de peste 556% faţă de aceeaşi perioadă a anului trecut. CFR Călători ( 19 decembrie 2011, p. 4) Astfel încasările din perioada iulie - decembrie 2010 care se ridicau la nivelul de circa 2.700 lei pe zi, în aceeaşi perioada a anului 2011 s-au situat la circa 14.500 de lei încasări pe zi, evoluţia comparativă a încasărilor lunare din vânzarea online prezentându-se astfel: Urmarind evolutia vânzărilor realizate la automatele de bilete ale CFR Călători, rezultă o creștere medie de circa 145% a sumelor încasate în anul 2011, comparativ cu anul 2010. CFR Călători ( 19 decembrie 2011, p. 5) Finanţarea prin subvenţii de la bugetul de stat Diferenţa dintre tariful de utilizare a infrastructurii feroviare publice şi costurile reale de administrare, întreţinere şi reparaţii se primeşte de la bugetul de stat, pe baza contractului de activitate intre Ministerul Transporturilor şi CFR. Tariful de utilizare a infrastructurii (TUI) feroviare reprezintă circa 66% din veniturile companiei, fondurile bugetare având o pondere de numai 4% din veniturile totale. CFR Călători ( 19 decembrie 2011, p. 5) Din alocația bugetară aprobată pe anul 2011 de 306.000 mii lei, realizările decontate pe an sunt de 243.192 mii lei, din total credite deschise de 243.193 mii lei. În luna decembrie 2011, din suma aprobată la finanțare în valoare de 87.807 mii lei; a fost decontată doar suma de 25.000 9
mii lei, rămânând nedecontate facturi în valoare de 62.807 mii lei, pentru care s-au solicitat la MTI fonduri bugetare în anul 2012. CFR Călători ( 19 decembrie 2011, p. 5)
Managementul calităţii serviciului public
1.5.
1.5.1. Declaraţia CFR privind politica în domeniul calităţii Conducerea SNTFC “CFR CĂLĂTORI” S.A este angajată ferm în instrumentarea acţiunilor necesare punerii în practică a politicii în domeniul calităţii, cu scopul de a garanta calitatea serviciilor sale şi pentru a satisface la cel mai înalt nivel cerinţele exprimate şi implicite ale beneficiarilor, precum şi reglementările în vigoare. Obiectivul pe termen lung al politicii în domeniul calităţii este: Elaborarea, implementarea, menţinerea, supravegherea şi îmbunătăţirea continuă a unui sistem de management al calităţii, conform standardului ISO 9001/2008. Personalului cu funcţii în domeniul managementului calităţii i se delegă autoritate şi acces liber la orice nivel al organizaţiei pentru a putea identifica şi preveni problemele legate de calitate, precum şi cauzele acestora, pentru a putea recomanda şi iniţia măsuri de îmbunătăţire, precum şi pentru a putea controla tratarea neconformităţilor aşa cum se prevede în manualul calităţii. ( Popian, C. 2012) O importanţă deosebită se acordă instruirii în domeniul managementului calităţii şi motivării personalului astfel ca politica în domeniul calităţii să fie înţeleasă şi adoptată de către fiecare salariat. Societatea se angajează să asigure resursele necesare pentru implementarea şi menţinerea sistemului de management al calităţii, în vederea creşterii satisfacţiei clientului prin îndeplinirea cerinţelor sale. Pentru asigurarea unor servicii de cea mai inalta calitate, CFR Calatori trebuie să aibă în vedere îndeplinirea următoarelor aspecte: -
Informarea călătorilor în timpul călătoriei;
-
Restituiri ale biletelor internaţionale;
-
Punctualitatea
serviciilor
şi
principiile
disfuncţionalităţilor serviciilor, anulări; 10
generale
pentru
a
face
faţă
-
Stadiul de curăţenie a materialului rulant şi a echipamentelor (calitatea aerului din vagoane, igiena echipamentelor sanitare etc.);
-
Evaluarea satisfacţiei clienţilor;
-
Tratarea plângerilor, rambursările şi despăgubirile în caz de nerespectare a normelor de calitate a serviciului;
-
Asistenţa acordată persoanelor cu handicap şi persoanelor cu mobilitate redusă. CFR Călători ( 19 decembrie 2011, p. 1-6)
1.6.
Strategii, investitii, proiecte
La nivelul UE, obiectivul principal pentru transportul feroviar pe perioada 2007-2013 este creşterea ponderii din totalul pieţei de transport de la 6% la 10%, în transportul de călători, şi de la 8% la 15%, în transportul de mărfuri, pentru a asigura o distribuţie mai echilibrată a transporturilor şi protecţia mediului înconjurător. Obiectivul major pentru România în transportul feroviar, pe perioada 2007-2013, este de a-şi păstra o pondere echilibrată pe piaţa de transport, prin menţinerea valorilor de 25% din totalul mărfurilor şi 35% din totalul pasagerilor. Încă din anul 2001, Guvernul României a aprobat prin H.G. nr. 1.003 din 4.10.2001, strategia de dezvoltare a sistemului de transport feroviar în perioada 2001-2010. Acest document cuprinde, intr-o formula coerenta, strategia de dezvoltare pe o perioada de un deceniu pentru infrastructura feroviara, transportul feroviar de călători şi transportul feroviar de marfa. 1.6.1. Programe de înnoire şi modernizare a parcului de vagoane Având în vedere că una din preocupările majore ale SNTFC CFR Călători S.A. o constituie creşterea eficienţei activităţii de transport feroviar de călători precum şi îmbunătăţirea/ diversificarea calităţii serviciilor oferite clienţilor, în deplină corelare cu Planul de Măsuri Prioritare pentru Integrarea Europeană din cadrul Programului Legislativ European respectiv “reabilitarea serviciilor de transport, îmbunătăţirea calităţii acestora şi alinierea la condiţiile europene de transport în vederea integrării în sistemul de transport European”, SNTFC „CFR Călători” SA a acţionat în mod continuu în vederea deţinerii unui parc propriu de material rulant, 11
apt de circulaţie cu viteze egale sau chiar mai mari decât cele limitate de infrastructura feroviară din România, pentru a pregăti astfel parcul pentru viitorul apropiat, însemnând refacerea coridoarelor europene şi creşterea implicită a vitezelor de circulaţie. (CFR Călători 2009) Astfel, în prezent structura parcului de vagoane ce aparţine SNTFC CFR Călatori SA poate fi defalcată pe grupe de vârsta astfel: ● 0 - 5 ani: 190 vagoane;
(6,2%)
● 5 - 10 ani:
16 vagoane;
(0,5%)
● 10 – 15 ani: 180 vagoane;
(5,9%)
● 15 - 20 ani: 289 vagoane;
(9,5%)
● > 20 ani: 2382 vagoane.
(77,9%)
Total parc vagoane – 3057 din care: 238 vagoane nou construite, 762 vagoane modernizate din care 568 de sunt dotate cu instalatie de climatizare. (CFR Călători 2009) Parcul necesar pentru asigurarea graficului de circulaţie este de 1750 vagoane în perioada de extrasezon şi de cca. 2150 vagoane în perioad sezonului estival. (CFR Călători 2009)
1.6.2. Programe propuse pana in 2015 SNTFC `` CFR CALATORI`` SA pe perioada 2009 – 2015 propune lansarea unor programe de modernizare de vagoane după cum urmează: - achiziţionarea de vagoane nou construite destinate traficului interregional de mediu şi scurt parcurs; - modernizarea vagoanelor seria 1980, 2180, 1947, 1957, 2047, 2057, 1147, 2147, 2157 (clasa a-II-a) ; - îmbunătăţirea parametrilor tehnici şi a stării de confort a vagoanelor de clasa a-II-a din seria 2076, prin dotarea acestora cu instalaţie de aer climatizat; - analiza oportunităţii tehnico-economice privind realizarea conceptului de garnitură de tren push-pull, formată din parcul existent de vagoane, destinată traficului de scurt şi mediu parcurs; (CFR Călători 2009)
12
Astfel se estimează că se va atinge un procent de circa 90% vagoane modernizate din total parc vagoane exploatate.
CAPITOLUL 2. ANALIZA SERVICIULUI PUBLIC DE TRANSPORT PUBLIC FEROVIAR DIN ROMÂNIA
SIX THINKING HATS
Pălăria Albă -
CFR Călători este un agent economic, cu capital de stat, licenţiat pentru efectuarea serviciului de transport feroviar public de călători;
-
desfăşoară activităţi de interes naţional cu caracter public social;
-
În anul 2011, pe întreaga reţea au circulat zilnic în medie 1589 trenuri, cu 0,8% mai mult faţă de anul 2010, oferind o capacitate de transport cu 8,9% mai mică, dar un parcurs al trenurilor cu 0,9% mai mare.
-
fluxul de călători pe anul 2011 a înregistrat o scădere de 7,3 %, iar parcursul acestora exprimat prin călători*km s-a redus cu 8,3% faţă de anul 2010;
-
în 2011 cota de piaţă a transportului feroviar de călători a avut o tendinţă descendentă ajungând la 25,4%;
-
comparativ cu anul 2010, în cursul anului 2011 a fost redus nr. de osii/tren cu 6,2% la trenurile IC, cu 4,9% la trenurile rapide, cu 4,8% la trenurile accelerate şi cu 15,9% la trenurile personale;
-
parcursul realizat de călătorii expediaţi pe anul 2011 s-au diminuat cu 7,3%, respectiv 8,3%;
-
În cursul anului 2011 au fost primite şi tratate 2162 de petiţii, în care au fost evidenţiate peste 3242 aspecte de interes pentru publicul călător;
-
La peste 60% dintre petiţii, CFR Călători a răspuns într-un interval de timp foarte scurt, de până la 5 zile calendaristice;
13
-
Au fost analizate şi soluţionate un număr de 27 dosare de despăgubiri în trafic internaţional: ● 18 dosare cu despăgubiri de 50% din tariful de transport; ● 9 dosare cu despăgubiri de 25% din tariful de transport.
-
În 2011 s-au rezolvat un număr de 415 reclamaţii şi sesizări în trafic intern;
-
urmare promoţiei Mastercard în ultimile 6 luni ale anului 2011 s-a constatat o creştere medie a vânzărilor de peste 320% si cu un maxim în luna decembrie de peste 556% faţă de aceeaşi perioadă a anului trecut;
-
încasările din perioada iulie - decembrie 2010 care se ridicau la nivelul de circa 2.700 lei pe zi, în aceeaşi perioada a anului 2011 s-au situat la circa 14.500 de lei încasări pe zi;
-
evolutia vânzărilor realizate la automatele de bilete ale CFR Călători, rezultă o creştere medie de circa 145% a sumelor încasate în anul 2011, comparativ cu anul 2010;
-
În anul 2011 s-au obţinut venituri suplimentare de circa 221 000 Euro;
-
În cursul anului 2011 CFR Călători a constatat un numar de 1.269 de abateri privind emiterea legitimatiilor de calatorie, cu 92,5% mai multe faţă de anul 2010;
-
S-au aplicat 220 sanctiuni disciplinare, cu 134 sanctiuni mai putine faţă de anul 2010;
-
pe parcursul anului 2011, au fost depistate un numar de 973 de abateri, cu 9% mai mic fata de anul din 2010;
-
Pentru neregulile depistate au fost sanctionati un numar de 1.743 sefi tren si conductori;
-
În anul 2011 personalul de tren a deservit un numar de 465.248 trenuri cu care ocazie au tratat 1.799.857 calatori, incasand suma de 9.185.661 lei;
-
În cursul anului 2011 organele de control au verificat un numar de 67.022 trenuri cu care ocazie au tratat 247.424 calatori fara legitimatie de calatorie, Încasand suma de de 2.955.898 lei, cu 3,4% mai puţin decât în anul 2010.
-
În urma unei razii derulate luna noiembrire 2012, peste 60 la sută dintre călătorii de pe ruta Târgovişte - Bucureşti circulau fără bilet;
-
La sfârşitul anului 2011, parcul inventar de mijloace tracţiune aparţinând CFR Călători cuprindea:
-
363 locomotive electrice;
-
251 locomotive Diesel electrice; 14
-
202 locomotive Diesel hidraulice;
-
275 automotoare, dintre care:
-
120 automotoare Desiro;
-
144 automotoare serii 700, 900, 1000, 282, LVT, DUEWAG;
-
11 automotoare ADH 11;
-
34 rame electrice Z 6100; 6300;
-
13 locomotive diesel hidraulice şi mecanice (parc aux.) 120 CP, 180 CP,
450 CP, 700 CP; -
În cursul anului 2011 au fost organizate 633 acţiuni comune de control cu organele poliţiei TF, în 2.334 trenuri fiind eliberate 25.316 bilete în valoare de 264.653 lei.
-
Din valoarea fondurilor proprii aprobate pe anul 2011, de 25.000,00 mii lei, la data de 31.12.2011 s-au înregistrat realizări, în valoare de 22.473,11 mii lei, ceea ce reprezinta un procent de realizare de 89,85 %;
-
Din alocatia bugetarã aprobatã pe anul 2011 de 306.000 mii lei, realizãrile decontate pe an sunt de 243.192 mii lei, din total credite deschise de 243.193 mii lei;
-
Din programul de reparatii pe anul 2011, in valoare de 5.000 mii lei, pe 12 luni a.c. s-au realizat pe total societate lucrari in valoare de 853,03 mii lei, ceea ce reprezinta 17,06%;
-
În perioada 01.01.2011 – 31.12.2011 activitatea s-a desfăşurat cu un efectiv de personal de 13927 salariaţi;
-
În anul 2011, s-au înregistrat 192 accidente si 30 incidente de muncă;
-
În anul 2011 cheltuielile de monitorizare au cumulat valoarea de 124,9 mii lei;
Pălăria Galbenă •
Acoperire naţională prin infrastructura proprie de transport, ceea ce creează posibilitatea
deplasării cetăţenilor României în orice localitate din ţară, pe baza unui grafic orar prestabilit şi cunoscut de populaţie prin mersul de tren;
•
Numărul accidentelor soldate cu morţi şi răniţi este cel mai mic în comparaţie cu alte
mijloace de transport.
•
Capacitate de transport este mare; 15
•
Existenţa în tarifele de transport a reducerilor în funcţie de frecvenţa utilizării serviciului;
•
Eficienţa energetică sporită: consumul de energie pe unitatea de transport este de 6 ori
mai mic decât la sistemul auto şi de 3 ori mai mic decât la cel naval;
•
Poluarea mediului este redusă: volumul poluanţilor emanaţi în atmosferă pe unitatea
transportată este numai 1/10 faţă de celelalte mijloace de transport;
•
Utilizarea redusă a terenului: terenul necesar unei căi ferate reprezintă 60% faţă de cel
necesar unui drum rutier cu aceeaşi capacitate de circulaţie;
•
Preţul practicat este mai redus în comparaţie cu celelalte mijloace de transport;
•
Implementarea unui program informatic ce permite efectuarea de rezervări on-line.
•
Existenţa fondurile furnizate de UE pentru dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii
de transport feroviar şi implementarea de noi tehnologii;
•
Creşterea costurilor de transport individuale determină tot mai mulţi oameni sa aleagă
călătoria cu mijloacele de transport în comun;
•
Accentul pus de UE pe reducerea poluării favorizează investiţiile în modernizarea liniilor
de cale ferată din toate tarile;
•
Aprecierea de care se bucură pe plan mondial trenurile de mare viteză motivează
dezvoltarea infrastructurii astfel încât sa facă posibilă aducerea lor şi în România;
•
Implementarea unor sisteme informatice feroviare foarte performante la nivel
internaţional face posibilă un eventual transfer de know-how.
Pălăria Neagră ●
Numeroase restricţii de viteză (viteza medie pe reţea este de 66,25 km/h) datorate stării
de uzură avansate şi a investiţiilor scăzute în întreţinerea infrastructurii feroviare; ●
Lipsa măsurilor eficiente pentru a împiedica călătoriile frauduloase(„mersul cu naşul”);
• Timpul necesar unei călătorii pe distanţă îndelungată este mult mai mare decât cu orice alt mijloc de transport (maşina, avion);
• Proasta monitorizare a personalului care realizează controlul călătorilor pe trenuri; •
Numeroase întârzieri datorate lucrărilor de reabilitare a liniilor. 16
• Cheltuielile mari pentru achiziţionarea materialului rulant; • Costul întreţinerii mijloacelor de transport feroviar şi a liniilor se situează la un nivel superior în comparaţie cu cel rutier sau naval;
• Calitatea proiectării şi construcţiei infrastructurii de transport nu sunt la standardele UE astfel încât sunt necesare investiţii semnificative pentru reabilitarea până la atingerea standardelor UE.
• Lipsa unui Master Plan General pentru Transport; • Investiţiile în construcţie şi refacere sunt foarte costisitoare - construcţia unei căi ferate costă de trei ori mai mult decât construcţia unei şosele;
• Numărul pasagerilor pe calea ferată este în scădere; • Calamităţile naturale: inundaţii, alunecări de tren care au distruso parte din infrastructura existentă;
• CFR deţine monopolul asupra serviciului de transport public feroviar, iar lipsa concurenţei duce la o motivare scăzută în ceea ce priveşte creşterea calităţii serviciilor oferite;
• Criza economică.
Pălăria Verde -
Fiecare gară să fie securizată asemenea Metrorex-ului. Accesul la linia de tren să fie permis doar pe baza unei cartele (card) achitată anterior;
-
Achiziţia unuei cartele cu, care să se poată circula pe toate mijloacele de transport public în comun;
-
Revizuirea intregului sistem de funcţionare al instituţiei;
-
Evaluarea reală a personalului din cadrul acesteia;
-
Crearea unui sistem solid şi real de motivare al personalului;
-
Asumarea responsabilităţilor în urma măsurilor luate de către autoritatea publică centrală;
-
Depolitizarea ocupării funcţiilor centrale în cadrul instituţiei;
17
Pălăria Roşie -
Din punctul meu de vedere, din cauza politizării autorităţilor publice centrale, serviciul de transport public în comun nu se dezvoltă suficient;
-
Consider că CFR Călători nu se implică suficient în procesul de modernizare al serviciului în sine;
-
Personalul din cadrul instituţiei este prea puţin motivat;
-
Cred că din cauza salariilor foarte mici, personalul care se ocupă de controlul biletelor călătorilor sunt mult mai uşor de convins să ia mită;
-
Consider că CFR Călători nu este capabil să atragă fonduri europene;
-
Personalul nu este capabil să realizeze proiecte de atragere a fondurilor europene nerambursabile;
Pălăria Albastră
CAPITOLUL 3. CONCLUZII ŞI RECOMANDĂRI PENTRU SERVICIUL PUBLIC DE TRANSPORT FEROVIAR DIN ROMÂNIA
Sistemul de transport feroviar românesc este încă insuficient dezvoltat şi de o calitate slabă comparativ cu statele membre ale UE şi cu alte ţări est-europene. Acest fapt a dus la o scădere decisivă a numărului de călători ce aleg acest serviciu. In ultimii ani, numărul clienţilor CFR a scăzut constant. Astfel, conform Eurostat, daca în 2004, 98 de milioane de persoane au călători cu trenul, în 2008 cifra a scăzut la 75 de milioane. În anul 2011 comparativ cu anul 2010, oferta de transport, în funcţie de rangul trenurilor a scăzut la trenurile IC şi rapide, s-a menţinut la trenurile personale şi a crescut la trenurile accelerate întrucât acestea sunt trenurile de rang superior cu tarifele cele mai reduse, scopul fiind
18
atragerea clientelei spre sistemul de transport feroviar de lung parcurs. CFR Călători ( 19 decembrie 2011, p. 1-19) Recomandările mele în ceea ce priveşte creşterea calităţii serviciilor oferite sunt:
Achiziţii de vagoane noi de călători şi modernizarea celor existente;
Modernizarea şi achiziţionarea de locomotive Diesel electrice pentru asigurarea încălzirii electrice şi reducerea consumurilor;
Modernizarea şi dezvoltarea parcului de vagoane de dormit şi restaurant;
Dezvoltarea sistemului XSELL pentru vânzarea electronică de bilete de călătorie, pentru evitarea aglomerării caselor de bilete;
Înfiinţarea unui departament de marketing care să se ocupe de promovarea serviciilor oferite de CFR;
Implementarea unui sistem de motivare non-financiară a angajaţilor;
Efectuarea de traininguri pentru o mai bună comunicare intre călători şi personalul de la casele de bilete;
Creşterea gradului de accesare a fondurilor europene destinate modernizării;
Implementarea unui sistem eficient de verificare a legitimaţilor de călătorie pentru a se evita pierderile aduse în bugetul companiei de „mersul cu naşul”;
Privatizarea serviciului pentru o gestiune mai eficientă.
19
BIBLIOGRAFIE 1. Puşcaş, F 2010, „Prima linie de cale ferată din România‟ , Ziuadevest, 28 Iulie, p.1, vizionat la data de 25 Noiembrie 2012, http://www.ziuadevest.ro/premiere/10954-primalinie-de-cale-ferat-din-romania.htm. 2. Mininisterul Transporturilor n.d., Scurt istoric feroviar, vizionat la data de 26 Noiembrie 2012, http://www.mt.ro/evenimente/temporare/ziua%20feroviarilor.pdf. 3. Iancu, Ghe 2010, Managementul Serviciilor Publice, Bucureşti, România. 4. CFR Călători 2011, „Raport de activitate pentru perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2011‟, 19 Decembrie, p. 1-19. 5. CFR Călători 2011, „Raport de calitate pentru perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2011‟, 19 Decembrie, p. 1-6. 6. Hotărârea de Guvern Nr. 581/1998, Înfiinţarea Companiei Naţionale de Căi Ferate "C.F.R." - S.A. prin reorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române, Bucureşti, Radu Vasile 7. Hotărârea de Guvern Nr. 1003/2001, Aprobarea Strategiei de dezvoltare a sistemului feroviar din Romania in perioada 2001-2010, Adrian Năstase. 8. CFR Călători n.d., Acte Normative, vizionat la data de 28 Noiembrie 2012, http://www.cfrcalatori.ro/258. 9. Mininisterul Transporturilor 2009, Ministerul Transporturilor si Infrastructurii autoritate
de
stat,
vizionat
la
data
de
26
Noiembrie
2012,
http://www.mt.ro/organizare/atributii_autoritate_de_stat.html 10. Mininisterul Transporturilor 2009, Ministerul Transporturilor si Infrastructurii – organ de
specialitate,
vizionat
la
data
de
26
Noiembrie
2012,
http://www.mt.ro/organizare/atributii_organ_de_specialitate.html 11. Feroviarul n.d., Terminologie Feroviară, vizionat la data de 26 Noiembrie 2012, http://www.feroviarul.ro/glosar/glosar-1/T/taxa-de-utilizare-a-infrastructurii-tui-136.html 12. Popian, C 2012, Manualul Calității, vizionat la data de 28 Noiembrie 2012, http://ro.scribd.com/doc/97940422/Manualul-Calitatii-Reactualizat-Editia3-Revizia12010-30062010 13. CFR Călători 2009, Programe de înnoire şi modernizare a parcului de vagoane, vizionat la data de 26 Noiembrie 2012, http://www.cfrcalatori.ro/proiecte/Proiecte-59/s-1/p-2 20
