resumen del libro: el sistema juridico introduccion al derecho: dr. marcial rubio correa
capítulo ii: estado y derecho en el perú concepto de estado: es la organización que maneja el poder de un país en su máximo grado de expresión social. es forma
superior y más poderosa de organizar el pod er dentro de la sociedad. el estado poseedos dimensiones: . dimensión política: se ocupa de los derechos constitucionales, los principios y valores que lo rigen . dimensión orgánica: se ocupa de los o rganismos que componen el estado, su conformación y atribuciones. antecedentes de la constitución de 1993
la primera constitución peruana, pueblo plural en raza y cultura, fue aprobada en 1823. no se consideraba al perú como una nación puesto que no estaba consolidado internamente pero si tenía rasgos comunes con otros estados nacidos en la misma época.
los grupos de poder nacional de entonces, colaboraron a configurar el estado peruano a pesar de sus límites como el de la copia del modelo de estado europeo y no rteamerica rteamericano no mientras que las realidades y sociedades eran distintas. la dos tendencias rescatables de nuestro periodo republicano fueron: el esfuerzo de construir una nación a partir del estado y la progresiva consolidación del aparato del estado; es decir, la concepción de que el estado debe ser moderno, eficiente y que debe cubrir actividades de control, fiscalización y de servicio no puede renunciar. el estado peruano en su contenido político los derechos constitucionales.- se inician en el estado de filadelfia y luego con la clásica declaración de los derechos
del hombre y del ciudadano de la revolución francesa de 1789 (liberalism (liberalismo o – siglo xviii); en donde, al menos normativamente, el ciudadano obtuvo derechos intocables. los derechos sociales surgieron tras la constitución mexicana de 1917 (emergente de la revolución) y la alemana de weimar
de 1919. nuestra constitución peruana de 1933 ya hablaba de ellos. después de la segunda guerra mundial, la humanidad se dio cuenta que debían establecer sus derechos que les eran propios. surgieron los derechos humanos con la declaración de las naciones unidas de 1948 y la declaración de derechos y deberes del hombre de la organización de estados americanos. el régimen constitucional peruano establece las garantías constitucionales en el artículo 200 de la constitución. la
existencia de estos derechos genera el respeto de las mismas respecto de los demás generando formas superiores de vida civilizada y solidaria dentro del todo social y la limitación de parte de la autoridad de vulnerarlos, contrario sensu , debe protegerlos y promoverlos. por último, la democracia no sólo consiste en elegir a nuestros gobernantes; sino que también existan y se respeten los derechos humanos en la sociedad. principios de organización y de política general del estado
el estado peruano, fuera de los derechos constitucionales, se rige bajo principios referentes a su organización política. los principios son:
Es una República Democrática y social, independiente y soberana. (Constitución, artículo 43) Es unitario, representativo y descentralizado y se organiza bajo el principio de separación de poderes. (Constitución, artículo 43) El poder emana del pueblo (Constitución, artículo 45) Son Nulos los actos de toda autoridad usurpada (Constitución, Artículo 46) El estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria, dentro del marco de la constitución y las leyes (Constitución, artículo 59) Economía social de mercado (Art.58), pluralismo económico (Art.60) y con libre competencia (Art.61)
además, el estado debe brindar seguridad integral y bienestar general; de tal manera que garantice los derechos humanos. por otro lado, debe preservar debe preservar las manifestaciones culturales, lingüísticas, promover la integración integración nacional, administrar justicia, etc.
el estado peruano en su contenido o rgánico
el elemento orgánico del estado lo conforma su conjunto de organismos y el ejercicio de sus funciones.
a.
el
gobierno
central.-
desde el punto de vista funcional ; es decir, de la potestad, función o atribución; los poderes son tres: función legislativa (emite leyes del estado) función ejecutiva (conduce la política y la administración del estado) función jurisdiccional (resuelve conflictos que quieren solución jurídica)
desde el punto de vista orgánico; es decir, órgano o poder; también son tres:
órgano unicameral. sus funciones esenciales esenciales son dos: poder legislativo (congreso de la república) desde 1993 – órgano dictar leyes o normas de rango inferior a la constitución y ejercitar el control político del poder ejecutivo (fiscalización). eventualmente,
delega
al
poder
ejecutivo
la
atribución
de
dictar
leyes.
marcha política del país. posee una gran cantidad de atribuciones entre entre ellas la poder ejecutivo.- dirige y ejecuta la marcha potestad legislativa y en menos casos la jurisdiccional. es el órgano más dinámico de la política nacional. está compuesto por el presidente de la república y el consejo de ministros. el presidente de la república es elegido cada 5 años. necesita la firma de un ministro como mínimo para q ue sus actos sean válidos. no puede ser encausado penalmente para salvaguardar la estabilidad del país.
el consejo de ministros es un órgano integral compuesto por el presidente de ministros y los ministros de estado. los ministros son elegidos por el presidente de la república.
el poder ejecutivo está encargado de cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los tribunales y juzgados. esta habilitado
para
resolver
conflictos
de
vía
administrativa
decir derecho; derecho; es decir, poder judicial.- administra justicia en el país. ejecuta la función jurisdicción que consiste en decir
qué dice en concreto concreto el derecho. se encuentra estructurado estructurado por: la corte suprema, las cortes superiores, los juzgados caracterizaa especializados, los juzgados de paz letrados, los juzgados de paz . el poder judicial es unitario y autónomo. se caracteriz porque las resoluciones o sentencias adquieren la calidad de cosa juzgada que consiste en la última última y definitiva decisión decisión de dicho ejercicio. b.
los
gobiernos
regionales
se encuentran regulados en el artículo 191 de la constitución. mediante la ley 26680 (6-mazo del 2002); d esde el año 2003 existen gobiernos regionales en el perú.
las regiones son segmentos del territorio territorio nacional con cierta integración integración social y económica entre sí. están conformados por un presidente y un consejo regional. su responsabilidad fundamental es el progreso de la población y el desarrollo de la respectiva región.
c.
los gobiernos locales
s
e
encuentran
regulados
en
el
artículo
194
de
la
constitución.
son las municipalidades provinciales provinciales y distritales. están conformados por el alcalde provincial y sus regidores. las las competencias de los consejos municipales son variadas; sin embargo, están referidas a la planificación del desarrollo físico de sus territorios y la p restación de servicios públicos esenciales. para el cumplimiento de estos fines, se d ebe dictar normas jurídicas con con validez en su ámbito territorial que no pueden contravenir, contravenir, de ninguna manera, manera, con la constitución; tales como:
las ordenanzas municipales (leyes con rango de ley) emitidas un fin en particular. los decretos de alcaldía , sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administración
municipal; de tal manera que se resuelven y regulan asuntos de orden general e interés público. d.
e.
organismos constitucionales con funciones especificas El Tribunal Constitucional (Art. 201) El Ministerio Publico (Art. 159) La Defensoría del Pueblo (Art. 162) El Jurado Nacional de Elecciones (Art.179) La Oficina Nacional de Procesos electorales (Art.182) (Art.182) El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Art.183) El Consejo Nacional de la Magistratura (Art.155) El Banco Central de Reserva del Perú (Art.86) La Contraloría General de la República (Art.82) La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (Art.87) la administración pública
es aquel conjunto amplio de funcionarios que son los que ejecutan, supervisan y evalúan las acciones propias del estado. estado. la administración pública resuelve problemas que se p resentan en el transcurso de los h echos; dando lugar a los procedimientos administrativos. ej. solicitar la licencia de construcción, un documento de identidad, etc.
administración del poder ejecutivo:
los sectores y los ministerios.- los sectores son la suma de personas, instituciones y recursos públicos y privados
que realizan las actividades sociales en el país. cada sectores esta constituido de un ministerio a la cabeza. ej. sector salud – ministerio de salud. los ministerios son los organismos administrativos del poder ejecutivo que formulan, supervisan supervisan y evalúan las políticas sectoriales sectoriales de su competencia; dictan normas sectoriales de alcance nacional en asuntos de su competencia. los sistemas.- es la suma organizada de no rmas, órganos y procesos destinados a proveer a la administración publica
de insumos necesarios para cumplir de manera eficiente sus fines. ej. sistema nacional de defensa civil, sistema de inteligencia
nacional.
las instituciones públicas.- son los organismos especializados en el cumplimiento de determinadas funciones. ej.
instituto nacional de estadística, instituto peruano de energía nuclear, etc.
administración de los poderes
legislativo y judicial
para el cumplimiento de sus fines, fines, estos dos poderes dependen de la mesa directiva del congreso y de la la corte suprema de la república respectivamente. debido a que no tienen funciones importantes, no crean normas, ni implementan procedimientos administrativos; carecen de relevancia para la la producción jurídica.
administración municipal
según sus dimensiones y recursos, cada consejo municipal cuenta con una administración encargada de realizar las funciones propias de éste; debido a que por su naturaleza realizan numerosos procedimientos administrativos vinculados a los servicios, acciones y controles de su territorio.
f.
las empresas del estado
tienen por finalidad ocupar aquellos ámbitos del quehacer productivo o de servicios del estado. hasta los años 80, las empresas públicas tuvieron un crecimiento significativo, hasta que se les consideró como ineficientes y deficitarias. es el motivo por el cual se produjo el proceso de privatización de empresas públicas alrededor de los años 90 en el perú .
