A.
PENDAHULUAN
Berbagai bencana yang disebabkan gempa bumi, banjir, tsunami, gunung berapi, kekeringan, perang saudara, konflik regional atau perjanjian damai yang gagal, keadaan darurat ini bisa menyerang kapan saja dan di mana saja. dengan waktu yang singkat kondisi ini membuat orang-orang menjadi tunawisma dan membutuhkan perlindungan dan bantuan. Bagi mereka yang telah kehilangan harta, hidup dengan peristiwa yang traumatis, dan tiba-tiba terdampar atau terlantar, jauh dari rumah dan komunitas mereka, kamp dapat dijadikan tempat yang aman untuk menerima pengobatan medis, makanan, tempat tinggal, dan layanan dasar lainnya. Walaupun kamp tidak dapat memberikan solusi yang berkelanjutan atau permanen. Jika kamp dikelola dengan baik, kamp dapat memenuhi hak pengungsi dan menyediakan perlindungan sementara bagi mereka. Kamp merupakan pilihan terakhir, dan terkadang satu-satunya pilihan untuk penyediaan bantuan sementara dan perlindungan kepada penduduk yang terkena dampak yang terpaksa meninggalkan rumah mereka karena bencana alam ataupun konflik. Semua dukungan lain harus dipertimbangkan sebelum memutuskan pembuatan camp. Tujuan dari manajemen kamp adalah untuk memastikan bahwa bantuan dan perlindungan yang diberikan di kamp-kamp sejalan dengan hukum nasional dan internasional, pedoman dan standar yang disepakati. Untuk mencapai hal ini, kamp yang efektif adalah dengan berkoordinasi antara semua stakeholder. Yang merupakan tugas utama dari setiap Agen Manajemen Camp. Sebuah Badan Manajemen Camp harus bekerja dengan berbagai stake holder untuk memastikan bahwa penduduk kamp memiliki akses yang adil terhadap bantuan dan layanan yang mereka butuhkan.
1
Gambar 1. Manajemen Kamp diilustrasikan pada gambar di atas menunjukkan perlindungan, partisipasi dan bahwa manajemen cam menggunakan pendekatan yang bersifat holistic dan melibatkan lintas sektor. Saat berkoordinasi dalam pemberian perlindungan dan bantuan, Badan Manajemen Camp mengacu pada berbagai jenis standar internasional, seperti standar Sphere, Badan Pengungsi PBB (UNHCR), International International Network for Education in Emergency (INEE), Livestock Emergency Guidelines and Standards (LEGS), Minimum Standards for Child Protection in Humanitarian Action and the Inter-Agency Standing Committee (IASC) gender guidelines. Manajemen Camp juga didasarkan pada instrumen kunci dari hukum humaniter, hukum
internasional
dan
hukum
kemanusiaan
yang
komprehensif
dalam
mengkodifikasi hak pengungsi di tingkat internasional. Pengungsi dilindungi oleh hukum hak asasi manusia dan instrumen terkait, karena mereka memiliki status sebagai warga sipil di negara mereka.
2
B.
DATA GLOBAL MENGENAI TREN PENGUNGSIAN
Sumber-sumber informasi yang disebutkan di bawah ini berasal dari situs web yang menyediakan gambaran global pengungsian di seluruh dunia. database statistik online penduduk dari UNHCR dan buku statistik tahunan dari UNHCR menyediakan laporan statistik tentang pengungsi, pencari suaka,dll. Informasi rinci mengenai negara suaka, tempat asal, jenis kelamin, usia, lokasi dan status hukum pengungsi serta laporan tren global dapat dilihat di situs (www.unhcr.org/page/49c3646c4d6, html). Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC) adalah sumber informasi dan analisis pengungsian internal yang diamanatkan IASC. Kelebihan IDMC ini adalah laporan tahunan, global overview mengenai orang terlantar akibat konflik dan kekerasan, melindungi pengungsi di negara-negara yang terkena dampak konflik selama tahun-tahun sebelumnya. Hal ini dihasilkan dengan data yang diberikan oleh pemerintah, organisasi non-pemerintah dan Badan-badan PBB. IDMC juga menerbitkan update kuartalan dan laporan yang berkaitan dengan konteks pengungsian tertentu beserta dinamikanya (www.internal-displacement.org). Laporan Migrasi dunia, yang dikeluarkan oleh International Organisasion for Migrastion (IOM),
memberikan
fakta-fakta
kunci
dan
angka
tren
migrasi
(www.publications.iom.int). C.
INSTRUMEN HUKUM KONTEKS PENGUNGSIAN
Manajemen
Camp
menginformasikan
instrumen
kunci
bagi
hukum
kemanusiaan internasional dan hukum hak asasi manusia yang komprehensif dalam menyusun hak-hak pengungsi di tingkat internasional. konvensi dan protocol ini bersama-sama dengan undang-undang yang memberikan dasar mandat UNHCR dalam melindungi dan membantu para pengungsi di seluruh dunia. Untuk informasi tentang hak dan kewajiban dalam kaitannya dengan pengungsi dapat di lihat pada: a. 1948 Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia b. Konvensi 1951 Berkaitan dengan Status Pengungsi c. Protokol 1967 Berkaitan dengan Status Pengungsi 1949 3
d.
Konvensi Jenewa 1949 dan dua protokol tahun 1977.
e. Instrumen regional yang relevan untuk pengungsi meliputi: 1) 1969 Konvensi Organisasi Persatuan Afrika Yang Mengatur Aspek Spesifik Masalah Pengungsi di Afrika 2) 1984 Deklarasi Pengungsi. Cartagena D.
JENIS-JENIS PENGUNGSIAN SEMENTARA
Jenis Pengungsian sementara
Kamp terencana
Kamp Self-settled
Pusat Kolektif
Karakteristik
Perencanaan kamp dapat didirikan baik di lokasi perkotaan atau pedesaan, kamp ditempatkan di mana populasi pengungsi menemukan akomodasi, dan disediakan pemenuhan pasokan air, distribusi makanan, distribusi barang, pendidikan, dan kesehatan. Penggunaan tempat ini biasanya khusus untuk populasi pengungsi Kelompok pengungsi, kelompok keluarga yang lebih kecil, mungkin dapat menetap di perkotaan ataupun kampung halaman mereka. Jenis kamp biasanya independen tanpa menerima Bantuan dari intervensi kemanusiaan. Selfsettled kamp sering terletak di tanah milik negara, swasta atau komunal, biasanya setelah negosiasi terbatas atau tidak ada negosiasi dengan penduduk lokal atau pemilik swasta atas penggunaan dan akses. Dalam beberapa kasus, Badan Manajemen Camp dapat beroperasi di sekitarnya dan belajar tentang kebutuhan dan upaya untuk membawa mereka mereka ke dalam struktur manajemen dalam rangka memberikan bantuan kepada mereka. Dalam pengaturannya, Badan Manajemen Camp kemungkinan besar akan bekerja dengan struktur kepemimpinan yang ditempatkan di masyarakat pengungsi. Sebuah tempat di mana pengungsi menemukan akomodasi sebelum ada bangunan umum (yang
4
kemungkinan besar tidak dibangun sebagai akomodasi) dan fasilitas masyarakat, misalnya, dalam sekolah, pabrik, barak, pusat masyarakat, balai kota, gimnasium, hotel, gudang, pabrik bekas dan bangunan yang belum selesai. Tempat itu sering digunakan ketika pengungsian terjadi di perkotaan atau ketika ada arus besar orang yang mengungsi. Mirip dengan sebuah kamp, sebuah pusat kolektif dimaksudkan hanya sebagai akomodasi sementara. Tingkat bantuan mungkin berbeda dan manajemen pusat kolektif dapat memiliki peran yang kuat dalam hal koordinasi pelayanan. Penerimaan dan pusat transit mungkin diperlukan pada Penerimaan dan Pusat awal sebuah keadaan darurat sebagai akomodasi Transit sementara Sebelum ditransfer ke tempat yang cocok, aman, dan camp jangka panjang. Pusat evakuasi darurat mungkin dibentuk untuk memberikan penampungan sementara yang tepat bagi orang yang melarikan diri dari ancaman spesifik dan Pusat Pengungsian Darurat ancaman langsung, seperti pertempuran, atau bencana alam, seperti gempa bumi. Sekolah, tempat olahraga, dan bangunan keagamaan atau perkantoran sering digunakan untuk tujuan ini. Evakuasi darurat pusat harus disiapkan dan direncanakan sebelum peristiwa bencana terjadi
5
E.
SIKLUS HIDUP KAMP
Siklus hidup kamp dapat digambarkan sebagai berikut:
Ilustrasi menunjukkan tiga fase siklus kehidupan kamp: kamp set-up / perbaikan, perawatan dan pemeliharaan kamp dan penutupan kamp. Ketiga tahapan mengikuti satu sama lain dengan periode yang tumpang tindih. Zona bergaris mewakili situasi di mana kamp mungkin menghadapi dua tahap pada waktu yang sama. Misalnya, di satu sisi Badan Manajemen Camp dapat terlibat dalam kegiatan simultan dengan pendatang baru dalam mengkoordinasikan start-up layanan dan kegiatan perlindungan seperti tempat tinggal, makanan dan bantuan dan juga penyediaan air (set-up phase) dan pada pemantauan sisi lain kesenjangan dan tumpang
tindih
dalam
perlindungan
dan
pelayanan
(perawatan
dan
fase
pemeliharaan) untuk pengungsi yang sudah tinggal di kamp. Peran badan manajemen camp akan bervariasi menurut fase kamp yang telah dicapai dalam siklus hidupnya. F.
Badan Manajemen Camp
Karena semua intervensi pengungsian dan kemanusiaan berbeda, badan manajemen camp dapat mulai bekerja di waktu yang berbeda. Badan ini harus siap untuk mengatasi situasi yang berkembang dengan pesat, tantangan baru, dan dengan demikian, sering berubah tugas sesuai kebutuhan dalam perubahan populasi. Di kamp, badan manajemen camp memainkan peranan sebagai sentral untuk memastikan
pemberian
bantuan
dan
perlindungan
bagi
pengungsi
dengan
memperhatikan fisik, psikologis, budaya, sosial, dan kesejahteraan emosional
6
pengungsi. Hal ini dicapai melalui pembentukan monitoring dan pengawasan sistem untuk melacak perubahan kebutuhan penduduk kamp dan melibatkan partisipasi masyarakat. Badan manajemen camp harus menyalurkan bantuan yang memadai dan sesuai melalui penerapan standar dan memberikan perlindungan dalam semua intervensi sektoral. Badan kamp manajemen juga mengembangkan pemerintahan dan partisipasi forum yang memungkinkan pengungsi perempuan, laki-laki dan anak-anak untuk mengakses layanan dan perlindungan. Di bawah koordinasi dan dukungan yang diberikan oleh badan koordinasi camp, badan manajemen camp bekerja sama erat dengan pihak berwenang setempat (Administrasi Camp) dan berhubungan dengan mereka atas dasar kemanusiaan dan penyediaan layanan. Badan manajemen camp melakukan pengawasan pada warga kamp dan infrastruktur fisik kamp. tanggung jawab inti ini meliputi: a. Perekrutan, pelatihan, dan pengawasan staf badan manajemen camp. b. Mengkoordinasikan dan memonitor pengiriman, dan akses kepelayanan dan perlindungan sesuai dengan standar internasional. c. Membangun mekanisme kamp pemerintahan dan membangun partisipasi masyarakat. d. Memastikan perawatan dan pemeliharaan infrastruktur kamp, untuk mengurangi dampak kerusakan lingkungan. e. Mengelola informasi tentang perubahan kebutuhan kamp penduduk. f. Menyebarkan informasi baik kepada penduduk kamp dan stake holder. g. berpartisipasi dalam perencanaan strategis dengan para stake holder
yang
relevan. Mengembangkan dan mempertahankan kemitraan yang efektif antara Badan Manajemen kamp dan berbagai stake holder dapat dipengaruhi oleh faktor-faktor seperti keterbatasan dalam memahami, bertentangan dengan agenda politik atau program, persaingan prioritas dan / atau kurangnya sumber daya.
7
h. Badan manajemen camp bertanggung jawab atas manajemen keseluruhan dari kamp. Ini termasuk koordinasi dan pemantauan bantuan, perlindungan dan pelayanan di tingkat kamp, dan memerlukan pembangunan kemitraan yang efektif dengan keragaman stakeholder. i.
Badan manajemen camp perlu membentuk transparansi dan kemitraan termasuk dengan semua stake holder yang terlibat di kamp. Mengembangkan monitoring dan umpan balik sistem dengan menyediakan layanan lembaga, termasuk yang efektif dan akses terhadap sistem (laporan dan arahan) untuk menangani keluhan dan membangun kepercayaan dan legitimasi. Hal ini juga menjamin akuntabilitas secara horisontal dan vertikal.
j.
Badan manajemen camp bekerja untuk membangun perwakilan kamp yang efektif dan representative untuk medukung penduduk kamp agar berpartisipasi dalam pengambilan keputusan dikehidupan sehari-hari dikamp.
k. Sumber daya manusia yang diperlukan, dan komposisi dan organisasi staf manajemen kamp, akan berbeda dengan konteks. Keterlibatan perempuan dan anggota kelompok tertentu lainnya yang terpinggirkan dalam staf, peran dan tanggung jawab yang jelas, serta pelatihan dan pengembangan staf, adalah pusat untuk kualitas dan akuntabilitas dari pekerjaan badan manajemen camp l. berbagi informasi yang efektif adalah kunci untuk menghindari kegiatan ganda, mengisi kesenjangan dalam penyediaan dan memastikan pemantauan dan pelaporan yang konsisten. Badan manajemen camp membutuhkan sistem pemantauan terkait dengan respon strategi dan kesenjangan
alamat yang
diidentifikasi. Terlepas dari siapa yang ditunjuk, pekerjaan badan manajemen camp adalah satu gerakan konstan dan memerlukan tingkat fleksibilitas yang tinggi, berpikir cepat, inovasi dan perencanaan secara hati-hati. Tugas-tugas tertentu mungkin berbeda dari konteks ke konteks, tapi ada satu set peran inti dan tanggung jawab setiap badan
8
manajemen camp saat ada di dalam kamp. Dapat dikelompokkan ke dalam kategori berikut: a) Perekrutan, pelatihan dan pengawasan staf badan manajemen camp b) Koordinasi dan pemantauan bantuan, perlindungan dan pelayanan c) Pengaturan dan pengawasan mekanisme partisipasi pemerintahan kamp dan masyarakat d) Memastikan perawatan dan pemeliharaan infrastruktur kamp, untuk mengurangi dampak kerusakan lingkungan e) Mengelola informasi f) Penyebaran informasi g) Berpartisipasi dalam perencanaan strategis dengan koordinasi camp dan administrasi camp dalam kaitannya dengan isu-isu sekitar perencanaan kontingensi, lingkungan, strategi, penutupan kamp dan solusi jangka panjang.
G.
PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN CAMP
CCCM Cluster mendefinisikan partisipasi masyarakat sebagai proses yang membutuhkan perencanaan dan sumber daya di mana individu dan kelompok masyarakat pengungsi mengidentifikasi dan mengekspresikan pandangan dan kebutuhan mereka sendiri dan di mana tindakan kolektif diambil secara signifikan untuk berkontribusi memperoleh solusi. Ketika diterapkan untuk semua sektor kegiatan yang diperlukan di seluruh siklus hidup kamp, Partisipasi masyarakat akan mengurangi ketergantungan dan kerentanan. Meskipun tidak ada kesepakatan tentang definisi partisipasi masyarakat, semua inisiatif yang ada adalah untuk menjamin kualitas bantuan kemanusiaan, seperti Project Sphere, Akuntabilitas persatuan Kemanusiaan (HAP) dan Kode Etik Palang Merah dan Gerakan Bulan Sabit Merah, menggarisbawahi pentingnya partisipasi masyarakat. partisipasi adalah salah satu fondasi dari manajemen kamp. Partisipasi adalah pusat penegakan hak-hak dasar populasi pengungsi untuk meningkatkan efektivitas perlindungan dan bantuan yang diberikan di kamp-kamp. Tujuan 9
partisipasi dalam mengatur kamp tidak hanya untuk memberikan suara terhadap kelompok yang berbeda di antara komunitas pengungsi, tetapi juga untuk memastikan bahwa pengungsi mendengar dan ikut ambil bagian dalam memutuskan kehidupan mereka. Partisipasi juga merupakan salah satu komitmen kelima IASC pada akuntabilitas ke populasi yang terkena dampak (kepemimpinan, transparansi, umpan balik dan keluhan, partisipasi dan desain, pemantauan dan evaluasi). partisipasi masyarakat berlangsung pada setiap tahapan dari siklus hidup kamp yang akan memfasilitasi umpan balik berkelanjutan kepada semua stake holder terkait. Hal Ini akan memungkinkan orang untuk melakukan penyesuaian yang tepat dan akan memastikan bahwa respon kemanusiaan tetap relevan dengan kebutuhan penduduk. Partisipasi, sebagai bagian dari desain dan perencanaan strategis harus dimasukkan selama penilaian, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi. Partisipasi dapat terdiri dari banyak bentuk, seperti ikut berpartisipasi dalam perayaan dan acara budaya, berpartisipasi dalam pengambilan keputusan dan menjalankan proyek. Tingkat keterlibatan, tanggung jawab dan kekuatan bervariasi untuk setiap aturan. Fasilitas pendekatan partisipatif dilakukan untuk jangka panjang dan merupakan proses kompleks dengan banyak tantangan. Penting bagi badan manajemen camp untuk dapat melaksanakan analisis konteks secara mendalam, bersama dengan stakeholder terkait, untuk menentukan tujuan partisipasi yang realistis dan dapat dicapai dalam konteks tertentu. 1.
PEMBERDAYAAN PARTISIPASI MASYARAKAT Penduduk yang tinggal di kamp-kamp karena bencana alam atau di masa konflik menjadi lebih rentan terhadap kekurangan, pelanggaran dasar hak asasi manusia, kekerasan dan pelecehan. sebagian besar pengungsi, bergantung pada orang lain untuk menyediakan barang dan jasa yang biasanya bisa mereka penuhi sendiri Partisipasi, terutama di kamp pemerintahan, meringankan efek ini dengan memberikan kembali kesempatan untuk
10
membuat pilihan dan mengembalikan kondisi normal dan bermartabat. Partisipasi dan kepemilikan merupakan elemen penting pasca krisis dalam upaya pemulihan psiko-sosial. Dengan menciptakan peluang bagi orang untuk memecahkan masalah, partisipasi akan memberikan kontribusi dalam meningkatkan harga diri dan membantu mengatasi trauma. Partisipasi dapat mengurangi perasaan ketergantungan, membantu meningkatkan kemandirian dan dapat berkontribusi untuk mengembangkan keterampilan hidup setelah pindah dari lokasi pengungsian 2. PENINGKATAAN PARTISIPASI MANAJEMEN CAMP Partisipasi masyarakat membantu untuk meningkatkan kesesuaian bantuan dan perlindungan yang merupakan tanggung jawab utama dari badan pengelola camp. Hal ini memungkinkan untuk mengidentifikasi kebutuhan prioritas lebih baik. Memanfaatkan pengetahuan lokal dan keterampilan masyarakat akan memberi kontribusi pelayanan yang keberlanjutan. Dialog antara penduduk kamp, masyarakat lokal dan semua stake holder dapat membantu mengurangi biaya proyek, meningkatkan cakupan dan mendukung efektifitas waktu. Partisipasi masyarakat dalam mengelola kamp dapat meningkatkan minat dalam kehidupan kamp baik meningkatkan pelayanan, keamanan dan juga hasil proyek. 3. KOMUNIKASI DUA ARAH Komunikasi dua arah menyiratkan bahwa dialog terjadi antara dua pihak. Informasi ditransmisikan dari mitra ke warga kamp dan dari warga kamp ke mitra. Dari dialog transparan dan konstan ini tentang tantangan masyarakat di kamp setiap hari membuat partisipasi menjadi lebih efektif. Tanggung jawab utama badan manajemen camp sehubungan dengan partisipasi adalah untuk: a. Mendukung, memfasilitasi dan mengkoordinasikan pendekatan partisipatif antara semua stake holder.
11
b. Menjamin akses yang sama untuk berpartisipasi dalam semua kegiatan di kamp bagi semua kelompok. c. Membangun kepercayaan di antara penduduk kamp, penyedia layanan, masyarakat lokal dan stake holder lainnya. d. Mengatur kepemimpinan dan struktur perwakilan pemerintah e. Mendorong, mengkoordinasikan dan mengatur suatu forum untuk mendengarkan, berdialog, pertukaran informasi, umpan balik tentang berbagai keluhan. f. Melibatkan anggota populasi kamp sebagai relawan dalam tugas-tugas atau proyek tertentu. g. Medorong pekerja kamp dan penduduk setempat memberikan inisiatif terkait dengan kegiatan kamp. h. Mendorong partisipasi masyarakat melalui kelompok-kelompok seperti, kelompok perawatan untuk orang dengan kebutuhan khusus, kelompok rekreasi, olahraga dan perayaan. i.
Mempromosikan dan mengkoordinasikan kegiatan peningkakan kapasitas untuk mempersiapkan orang-orang agar dapat hidup setelah kamp berakhir sebagai solusi jangka panjang
4. DERAJAT PARTISIPASI Tabel di bawah ini menetapkan bagian partisipasi masyarakat kamp yang berbeda. skala ini hanya berupa generalisasi indikatif. Partisipasi dapat mencakup berbagai kegiatan yang melibatkan penduduk kamp dengan cara yang berbeda dan pada berbagai tingkat. Tabel ini dapat digunakan selama perencanaan atau monitoring dan evaluasi sebagai acuan
partisipasi
masyarakat dalam kegiatan pengelolaan camp.
12
Derajat Partisipasi
Kepemilikan
Interaktif Fungsional
Konsultasi Transfer Informasi
Pasif
Definisi Komunitas mengendalikan pengambilan keputusan dan mitra lainnya dalam memfasilitasi kemampuan mereka untuk memanfaatkan sumber daya. Oleh karena itu ada rasa memiliki yang lebih besar dan tanggung jawab yang lebih kuat. Masyarakat benar-benar terlibat dengan mitra lain dalam mengambil keputusan. Masyarakat terlibat dalam satu atau lebih dalam kegiatan pengambilan keputusan, tetapi mereka membatasi penguasa dan mitra lain untuk mengambil peranan. Masyarakat hanya diminta pendapatnya, tetapi tidak ikut memutuskan apa yang harus dilakukan dan cara untuk mencapainya. Informasi dikumpulkan dari masyarakat, tetapi mereka tidak ikut dalam diskusi yang mengarah kepada pengambilan keputusan. Pengetahuan dibagikan dengan masyarakat, tetapi mereka tidak memiliki otoritas atas keputusan dan tindakan yang diambil.
Skala diatas menjelaskan sejauh mana populasi pengungsi diberi suara dan kekuatan untuk membuat keputusan. Badan manajemen kamp dan seluruh stakeholder yang terlibat di kamp masyarakat harus bersedia, mampu dan bebas untuk melepaskan kekuasaan tertinggi dalam pengambilan keputusan. Faktor kontekstual seperti tingkat keamanan, hubungan antara kelompok yang hidup di kamp, pembatasan donor, waktu, kapasitas populasi kamp dan kemampuan merupakan fokus utama yang lebih dari sekedar untuk bertahan hidup. 5. KONSULTASI DAN PARTISIPASI STRUKTUR PARTISIPATIF Ada banyak cara di mana badan manajemen camp dapat mendorong dan mengembangkan partisipasi, tetapi yang paling umum adalah melalui kelompok
representasional.
Setelah
menilai
konteks
dan
struktur
partisipatif yang ada, badan manajemen camp harus berusaha untuk
13
menemukan
cara
dalam
mendukung
dan
mengembangkan
atau
menyesuaikan struktur untuk memastikan partisipasi yang representative dan masuk akal. Anggota masyarakat lokal juga dapat bermanfaat jika disertakan dalam struktur ini. Kelompok representative harus memiliki peran penting untuk beperan dalam
perencanaan,
pemrograman,
pemantauan
dan
mengevaluasi
ketentuan layanan dan perlindungan. Kelompok dapat mencakup sejumlah tugas yang berhubungan dengan kebutuhan komunikasi kamp dan kegiatan sehari-hari. Kelompok akhirnya dapat memainkan peran yang sangat penting karena banyak masalah dapat diselesaikan secara langsung melalui komunitas tanpa membawa masalah ke tingkat manajemen kamp. Cara berbeda dari komite dan interaksi kelompok dalam struktur manajemen kamp adalah konteks yang spesifik dan tergantung pada ukuran kamp, durasi perpindahan, jumlah stake holder yang ada di kamp dan komposisi populasi pengungsi. Untuk setiap jenis struktur, badan manajemen camp harus mengadvokasi, memfasilitasi dan membantu dalam penyusunan kerangka acuan dan juga kode etik. Struktur yang berbeda mungkin membutuhkan berbagai dukungan dalam mencari bahan yang diperlukan dan tempat untuk pertemuan dalam menyelesaikan tugas-tugas mereka. Yang
paling
penting
adalah
informasi
diungkapkan,
disalurkan,
didengarkan dan tindakan yang dilakukan. 6. MEMBANGUN KETAHANAN a. PEMIMPIN CAMP Komunitas pengungsi dapat berasal dari berbagai lokasi geografis, berbagai bahasa, agama, identitas etnis, mata pencaharian atau pekerjaan. Mengingat keragaman ini, Partisipasi efektif dapat menjadi tantangan untuk memastikan dan memperhitungkan aspek dari kelompok yang berbeda ini secara representatif. Bagaimanapun, komunitas pengungsi juga akan berbagi 14
kesamaan. Mereka mungkin berbicara bahasa yang sama, berasal dari kelompok etnis yang sama atau tinggal di desa yang sama. Pemimpin kamp dapat beragam. Mereka mungkin berasal otoritas dari penunjukan, dari tradisi atau kepercayaan atau mereka. Misalnya orang karismatik yang datang ketika masyarakat dalam keadaan krisis. Umumnya, para pemimpin kamp merupakan aset penting bagi badan manajemen camp untuk mengidentifikasi penduduk kamp dengan mudah. Hal ini penting untuk dipahami siapa pemimpin yang mewakili dan apakah mereka semua memiliki tingkat representasi dan otoritas yang sama. Hal ini juga penting bahwa setiap individu di kamp diwakili pada tingkat tertentu, sehingga kesenjangan perlu diidentifikasi, terutama untuk kelompok dengan kebutuhan khusus. Meminta para pemimpin untuk menggambar peta umum untuk menunjukkan berbagai wilayah geografis pendukung yang dapat membantu
memperjelas
jika
mungkin
ada
tumpang
tindih
ataupun
kesenjangan. Jika pemimpin mereka belum terorganisir sesuai struktur, akan sangat membantu bila dipilih pemimpin blok-atau pemimpin sektor geografis untuk
memastikan
bahwa
badan
pengelolaan
camp
dapat
langsung
berkomunikasi dengan individu yang bertindak sebagai juru bicara di wilayah mereka. Walaupun adakalanya kepemimpinan masyarakat dapat menjadi sumber konflik. Ketika para pemimpin tidak diakui oleh semua kelompok dalam kamp atau dianggap non-representatif, penyedia layanan dan badan manajemen camp dapat menjadi bias dalam bekerja. Badan manajemen camp harus teratur menilai apakah struktur pemerintahan yang ada menjamin partisipasi dan umpan balik dari semua pengungsi yang hidup di kamp. Badan manajemen camp harus mencari cara kreatif untuk berkomunikasi dengan penghuni kamp dengan mempertimbangan pendapat mereka dalam proses pengambilan keputusan. Badan Manajemen Camp harus berhati-hati untuk
tidak
memaksakan
ide-ide
demokrasi
dan
proses
pengambilan keputusan pada masyarakat pengungsi dalam pengambilan 15
keputusan. Tanpa mengabaikan standar perlindungan, Badan pengelolaan camp harus mengidentifikasi strategi netral yang efektif dan dapat diterima budaya setempat. Badan manajemen camp mungkin menghadapi situasi di mana beberapa individu mengklaim otoritas dalam komunitas pengungsi sehingga sulit untuk membedakan mana yang benar. Kamp penduduk bisa memilih wakil-wakil mereka sendiri; idealnya seorang pria dan seorang wanita dari setiap blok atau wilayah di kamp. Pemilihan yang terorganisasi dengan baik dapat membuat menciptakan rasa damai, komunikasi terbuka dan melindungi wilayah kamp. 7. LANGKAH UNTUK MEMBUATSTRUKTUR PARTISIPATIF Dalam rangka mendorong partisipasi badan manajemen camp harus menilai konteks dan struktur partisipatif, menemukan cara untuk mendukung dan lebih
mengembangkan
atau
menyesuaikan
untuk
memastikan
bahwa
partisipasi diperlukan. Untuk mencapai partisipasi, langkah-langkah yang dapat dilakukan yaitu: a) menilai struktur partisipatif yang ada, memastikan apakah pemerintahan di tempat ini ikut berpartisipasi b) dukungan / membangun struktur yang relevan c) mengusulkan dan mengatur struktur yang kosong. LANGKAH 1: Menilai struktur partisipatif yang ada
Struktur berfungsi sebelum krisis, atau yang berfungsi setelah krisis dapat dibangun oleh badan manajemen camp. Badan manajemen kamp harus menentukan struktur social dan kepemimpinan yang berbeda di camp, status mereka dan bagaimana mereka dapat mengembangkan partisipasi dengan baik. Karena dapat mempengaruhi kehidupan kamp, penilaian ini juga harus mencakup struktur yang ada dalam masyarakat setempat.
16
LANGKAH 2: Mendukung dan membangun struktur yang relevan
Setelah menilai kekuatan yang ada dan struktur pengambilan keputusan, Badan Manajemen Camp harus mendukung dan membangun struktur partisipasi dalam pengelolaan kamp. Artinya struktur memastikan akses yang sama terhadap partisipasi semua kelompok yang tinggal di kamp sesuai dengan prinsip-prinsip kemanusiaan seperti netralitas, imparsialitas dan independensi. LANGKAH 3: Mengusulkan dan mengatur struktur yang kosong
Setelah menilai (langkah 1) dan mendukung dan membangun pada struktur yang relevan (langkah 2), Badan manajemen camp, bekerja sama dengan stakeholder terkait, mengusulkan pengaturan dari struktur yang kosong (langkah 3). Proses tersebut harus dilakukan dalam perjanjian dan dialog yang berkelanjutan dengan penduduk kamp. Mengatur struktur yang kosong harus berguna bagi populasi kamp, relevan dan membantu meningkatkan efektivitas penyediaan layanan yang sama untuk semua pengungsi, termasuk kelompok rentan. 8. CAMP KOMITE Kamp komite sering menunjuk kontak untuk penyedia layanan yang beroperasi di kamp dan harus berbagi tanggung jawab untuk penyediaan layanan yang efektif. Contohnya komite untuk kesehatan, pengelolaan sampah, air dan sanitasi, lingkungan, perempuan, anak-anak, remaja dan komite lainnya yang mewakili kelompok rentan. Anggota kelompok tertentu mungkin tidak ingin maju, atau anggota keluarga atau masyarakat mungkin tidak melihat partisipasi mereka diperlukan. Badan Manajemen Camp, bersama dengan stake holder, harus memastikan bahwa kelompok-kelompok dan individu secara tepat dapat terwakili.
17
9. MEMBANGUN GENERASI MASA DEPAN Pemuda memiliki energi dan antusiasme, vitalitas dan kekuatan untuk mempromosikan perubahan sosial. Dengan dukungan pemuda, peran sentral dalam memberikan kontribusi untuk perkembangan positif dari masyarakat kamp dan stabilisasi kamp dapat dilakukan. Pemuda harus dipertimbangkan sebagai sumber daya ketika mengembangkan program penjangkauan komunitas, inisiatif dalam peningkatan kesadaran, perawatan dan sebagai penggerak intervensi perawatan, memperluas jaringan dan kerja insentif. 10. KELOMPOK MASYARAKAT Kelompok masyarakat biasanya terbentuk dari orang-orang yang memiliki karakteristik umum, misalnya perempuan, remaja atau orang tua, atau fokus pada beberapa aspek tertentu dari kehidupan kamp, misalnya keamanan, guruorang tua atau pemeliharaan sanitasi air. Di kamp-kamp besar beberapa kelompok masyarakat mungkin bekerja sama secara langsung dengan anggota populasi kamp atau dengan penyedia layanan yang relevan dengan membawa isu-isu tertentu untuk diperhatikan oleh badan manajemen camp. Pertemuan kelompok kecil umumnya dipandang sebagai kekuatan positif dalam lingkungan kamp dan oleh karena itu pengembangannya harus didukung. 9. FOKUS GRUP Kelompok fokus adalah kelompok diskusi, terutama digunakan dalam metode penilaian partisipatif yang memungkinkan untuk memahami analisis suatu topik. Kelompok-kelompok ini dipilih dengan karakteristik umum seperti jenis kelamin, usia atau status sosial-ekonomi. Diskusi kelompok yang difasilitasi oleh anggota staf kamp yang berperan untuk mendapatkan wawasan dari pengalaman anggota mereka terhadap pelayanan atau isu tertentu. Pada Diskusi ini disusun sekitar beberapa pertanyaan kunci dimana tidak ada jawaban yang tepat. Kelompok fokus efektif karena wanita, pria, anak laki-
18
laki dan perempuan yang berbeda usia dan latar belakang dipengaruhi secara berbeda oleh pengungsian dan memiliki kebutuhan dan persepsi yang berbeda. Perbandingan informasi kualitatif yang diberikan oleh kelompok fokus yang berbeda inilah yang dapat membantu untuk memberikan penilaian yang seimbang terhadap suatu isu tertentu. 10. KERJA KELOMPOK - PASUKAN TUGAS Kelompok ini dibentuk untuk jangka waktu tertentu dan dengan tugas atau tujuan tepat yang kadang-kadang tak terduga atau mendesak. Anggota kelompok kerja atau pasukan tugas akan dipilih berdasarkan keahlian atau pengetahuan
mereka
dalam
mengumpulkan
informasi
atau
untuk
melaksanakan tugas teknis. 11. MEKANISME KRITIK Mengurangi ketegangan dan konflik harus melibatkan semua akses bantuan dan layanan, diseminasi informasi yang transparan, kejelasan prosedur dan mekanisme keluhan dan juga umpan balik. Harus ada tindak lanjut yang diberikan oleh Badan manajemen kamp dan stake holder terkait. Penting bahwa penduduk kamp memiliki saluran untuk berkomunikasi dan umpan balik mengenai bantuan di kamp. Untuk memastikan bahwa hal ini dilakukan secara adil dan transparan dan memperoleh akses yang sama, membuat sebuah struktur formal tentunya akan bermanfat. 12. KOMITE PENGADUAN Komite pengaduan dapat dibentuk untuk menangani perselisihan kecil dan pelanggaran aturan kamp. Anggota komite pengaduan harus orang yang dihormati oleh penduduk kamp. Mereka dapat menggunakan denda atau perintah mengerjakan sesuatu dimasyarakat. Daerah di mana pengaduan komite dapat terlibat harus didefinisikan secara jelas dan badan pengelolaan camp harus memantau mereka dengan cara bekerja sama.
19
Mekanisme umpan balik juga dapat digunakan untuk mengatasi penipuan dan penyalahgunaan. Hal ini penting untuk mengembangkan prosedur tertentu dalam memastikan anonimitas dan kerahasiaan ketika melakukannya. Tindak lanjut prosedur dan rujukan dari isu-isu sensitif seperti eksploitasi seksual dan penyalahgunaan harus menjadi tanggung jawab lembaga sektor terkait. Melalui saluran formal dan informal berbagai jenis umpan balik dapat dibawa ke badan manajemen camp. Badan Manajemen Camp akan bekerja sama dalam berkoordinasi dan menyelaraskan mekanisme umpan balik formal dan informal yang berbeda untuk menghindari duplikasi kemudian badan manajemen camp harus mengadvokasi proses mekanisme pengambilan keputusan untuk semua umpan balik dan memastikan bahwa terus menerus dilakukan. 13. KAPASITAS Kapasitas
untuk
berpartisipasi
dalam
proses
pengambilan
keputusan
meningkat jika wakil masyarakat dan anggota memperoleh pengetahuan dan pengalaman
teknis
yang
diperlukan
sektor
kamp
dan
manajemen.
Membangun kapasitas dapat dilakukan melalui program kesadaran, pelatihan dan pembinaan yang membahas topik berbeda yang relevan dengan pemberdayaan populasi kamp. Kegiatan peningkatan kapasitas ini bisa dilakukan oleh penyedia layanan atau badan manajemen camp sesuai dengan kebutuhan, sumber daya dan perjanjian dengan stake holder. Badan manajemen camp perlu mengkoordinasikan kegiatan yang berbeda untuk mengisi kesenjangan. Badan Manajemen Camp harus memberikan penekanan khusus pada pembangunan kapasitas struktur partisipatif dengan memastikan bahwa individu yang terlibat memperoleh keterampilan yang diperlukan untuk memainkan peranan penting dalam pengelolaan kamp. 14. PROGRAM KESADARAN Program kesadaran biasanya diselenggarakan pada isu-isu terkait untuk kesejahteraan sosial dan fisik dari komunitas kamp. umumnya
program 20
kesehatan, keamanan dan perlindungan bagi penduduk kamp dan untuk mengingatkan mereka tentang hak-hak dan tanggung jawab mereka. Badan manajemen camp dapat mengusulkan, misalnya, kampanye kesadaran untuk menyadarkan
penduduk
kamp
tentang
pentingnya
inisiatif
berbasis
masyarakat, peran struktur partisipatif, dan fungsi dari segi referensi dan kode etik. 15. PELATIHAN Pelatihan biasanya dilakukan untuk keterampilan khusus yang bertujuan untuk mempertajam bakat yang ada dalam kamp. Badan manajemen camp dapat mengusulkan pelatihan kepemimpinan, komite atau anggota kelompok untuk mengatasi masalah di kamp dan ikut bertanggung jawab dalam pengelolaan kamp. Penyedia layanan mungkin memulai pelatihan teknis yang terkait dengan sektor-sektor tertentu yang dianggap penting. Badan Manajemen Camp harus bekerja sama dengan penyedia layanan lain atau lembaga untuk membuat tambahan pelatihan yang diperlukan 16. COACHING/PEMBINAAN Pembinaan dapat menjadi cara yang efektif untuk menindaklanjuti pelatihan, untuk memberikan dukungan yang berkelanjutan dan bimbingan bagi individu atau kelompok dalam kamp atau masyarakat setempat untuk mengembangkan keterampilan baru atau melakukan kegiatan tertentu dalam kamp. Pembinaan akan dilakukan oleh Badan Manajemen Camp atau penyedia layanan sesuai dengan tanggung jawab yang disepakati mengenai suatu pembangunan.
21
17. PROGRAM PENINGKATAN KAPASITAS Program
Kesadaran
Pelatihan
Pembinaan
Tujuan dan Contoh Kelompok sasaran Tujuan: untuk meningkatkan pengetahuan dan meningkatkan kewaspadaan sehubungan dengan isu-isu yang berpengaruh dipopulasi kamp Populasi Camp, populasi masyarakat Contoh: kesadaran tentang peraturan lokal, otoritas nasional kamp, pentingnya partisipasi, penggunaan Kode Etik dan kerangka acuan untuk struktur partisipatif untuk membangun atau Tujuan: meningkatkan kompetensi di kamp dalam mengelola topik tertentu Populasi Camp, populasi masyarakat contoh: pelatihan pada manajemen camp, lokal, otoritas nasional perdamaian, anti-korupsi, kepemimpinan, komunikasi, teknik partisipasi Tujuan: mengaktifkan anggota komunitas dan perwakilan untuk mengidentifikasi dan menganalisis masalah dan mengembangkan solusi berbasis masyarakat Staf manajemen kamp, kamp komite, Contoh: pembinaan isu-isu manajemen penyedia jasa dan camp seperti pemantauan perlindungan otoritas nasional masyarakat, keselamatan dan keamanan, pendaftaran, pembukuan, penyediaan layanan, pengelolaan gudang dan sistem pengarsipan.
18. MANAJEMEN KONFLIK Manajemen Camp harus siap untuk mengelola ketegangan, perselisihan dan konflik dan untuk memberdayakan staf untuk menangani masalah secara efektif, sebagai bagian dari strategi partisipasi.
22
STRATEGI TRADISIONAL RESOLUSI KONFLIK
Dalam tatanan masyarakat ada strategi resolusi dan mekanisme konflik tradisional. Sesepuh memberikan intervensi untuk menyelesaikan konflik tertentu dalam sebuah komunitas. Ketika isu konflik dapat ditangani dan diselesaikan, penting untuk dicatat apakah hasilnya itu dihormati oleh semua dan sejauh mana penyelesaian itu mewakili perempuan, dan kelompok rentan. Hal ini juga penting untuk dipahami untuk melihat Sejauh mana nilai-nilai dikelompok sesuai dengan undang-undang lokal, hak asasi manusia dan hukum internasional. 19. KETERLIBATAN WANITA Memahami kebutuhan perlindungan perempuan dan melibatkan mereka dalam perencanaan, desain dan pengambilan keputusan dapat mencegah banyak masalah terkait dengan perlindungan. Partisipasi perempuan dapat berfokus pada isu-isu seputar kekhawatiran rumah tangga. Strategi untuk melibatkan perempuan dalam posisi sosial dan budaya tertentu lebih efektif daripada mencoba untuk melibatkan mereka dalam tindakan yang melawan tradisi. Agen manajemen camp perlu berhati-hati. Mereka harus menyadari bahwa pengungsian,
kekerasan
dan
konflik
dapat
mempertajam
perbedaan,
ketegangan dan ketidaksetaraan antara gender. Kendala pada partisipasi perempuan mungkin sebagian disebabkan oleh banyaknya tugas rumah tangga yang dilihat sebagai tanggung jawab wanita.. pengungsi Perempuan sering memiliki tanggung jawab dalam merawat anggota keluarga dan tidak cukup waktu untuk melakukan kegiatan lain. oleh karena itu, Setiap jenis inisiatif partisipasi, harus benar-benar direncanakan untuk memperhitungkan kegiatan sehari-hari kehidupan masyarakat, aspirasi dan harapan mereka. 20. PEKERJAAN Badan Manajemen Camp dan penyedia layanan biasanya perlu tenaga kerja untuk menyelesaikan tugas-tugas tertentu dalam kamp. Meskipun kerja, 23
dibayar atau tidak dibayar, bukan merupakan contoh partisipasi langsung, dapat memiliki pengaruh dalam program mendefinisikan dan pengambilan keputusan. Stakeholder melaksanakan program teknis akan mencari guru, insinyur, tenaga kesehatan misalnya, sementara pelaku kemanusiaan akan membutuhkan staf pendukung seperti administrator, penerjemah, akuntan, logistik dan gudang karyawan. Badan Manajemen Camp harus mencari dan mengidentifikasi individu dengan keterampilan profesional yang diperlukan. Informasi tentang tingkat pendidikan dan profesi dari warga kamp dikumpulkan saat pendaftaran. Memutuskan jenis pekerjaan yang harus dibayar dapat menjadi sumber gesekan yang besar. Ketika datang untuk berpartisipasi dalam komite kamp, seperti asosiasi guru-orang tua atau asosiasi kesejahteraan anak, bekerja atas dasar sukarela mungkin lebih dapat diterima. Namun, opini tentang dibayar dan tidak dibayar merupakan sebuah konteks yang sangat spesifik. Badan Manajemen Camp perlu hati-hati mempertimbangkan strategi umum di antara semua stake holder di kamp. Ada berbagai macam pekerjaan di mana pekerja mungkin mendapatkan gaji, menerima kompensasi atau dimobilisasi atas dasar sukarela. Beberapa faktor harus dipertimbangkan sebelum memutuskan untuk menawarkan pekerjaan yang dibayar. 21. MEMBINA HUBUNGAN DENGAN POPULASI PENDUDUK LOKAL Persaingan atas sumber daya dan mengabaikan kebutuhan lokal mungkin meningkatkan gesekan antara warga kamp dan penduduk lokal. Badan Manajemen Camp memainkan peran sebagai perantara antara populasi pengungsi dan masyarakat lokal dan harus proaktif dalam mengidentifikasi faktor-faktor yang dapat meningkatkan ketegangan antara kedua komunitas tersebut agar ditemukan solusinya. Dalam beberapa kasus mungkin masyarakat setempat memiliki standar hidup yang lebih rendah daripada populasi kamp. Mereka mungkin merasa terancam oleh Kehadiran kamp, merasa dirugikan karrena bersaing untuk akses ke kayu 24
bakar,
tanah,
air
dan
pekerjaan.
populasi
local
mungkin
memiliki
kekhawatiran tentang perilaku kamp terutama jika mereka berhubungan atau dianggap terkait dengan kelompok-kelompok bersenjata. pria lokal mungkin khawatir jika perempuan dan anak-anak bergaul dengan populasi kamp karena takut terhadap ancaman budaya, agama, gaya hidup dan bahasa mereka. Mengatasi ketegangan antara masyarakat lokal dan pengungsi ini, banyak aspek yang berbeda dan membutuhkan pendekatan antar lembaga. Badan manajemen camp harus menjalin kontak antara penduduk kamp dan masyarakat lokal dan memastikan bahwa perwakilan populasi lokal turut serta untuk berkonsultasi dan menghadiri koordinasi pertemuan kamp.Cara yang mungkin untuk membangun hubungan antara lain: a) Advokasi bagi penyedia layanan untuk membantu populasi lokal dengan proyek komunitas b) Melakukan kegiatan sosial untuk populasi lokal dan kamp c) Mengorganisir inisiatif umum untuk melindungi lingkungan hidup d) Menyelenggarakan pelatihan tentang pengungsi dan manajemen camp e) Mempekerjakan (atau mengadvokasi pekerjaan)penduduk lokal f) Menyewa kontraktor dari masyarakat lokal. proporsi kesempatan kerja idealnya terbuka untuk masyarakat lokal. Inisiatif ini menawarkan dukungan keuangan untuk anggota masyarakat lokal dan juga membantu untuk mengurangi ketegangan yang mungkin terjadi antara kedua komunitas 22. PENTINGNYA KETERAMPILAN INTERPERSONAL Dialog dan pertukaran antara staf manajemen kamp dan penduduk kamp pusat untuk pendekatan partisipatif. Hal ini harus didasarkan pada komunikasi, transparansi dan sikap yang tepat, perilaku dan pertimbangan adat istiadat dan kepercayaan penduduk kamp. Badan manajemen Kamp harus mencari
25
anggota staf nasional dan internasional yang memiliki berbagai keterampilan interpersonal, termasuk mendengarkan, komunikasi, fasilitasi, manajemen konflik, metode partisipatif dan kolaboratif dalam pemecahan masalah. Staf perlu didukung dengan pengawasan yang berkelanjutan, pelatihan dan juga pembinaan. 23. TANTANGAN pada PARTISIPASI Partisipasi adalah salah satu fondasi dari manajemen kamp. Di bawah ini adalah tantangan dan mitigasi yang mungkin dihadapi Badan manajemen Camp selama siklus hidup kamp. PERSEPSI PARTISIPASI
Penting diketahui bahwa badan manajemen camp memahami konteks untuk menemukan keseimbangan antara menghormati budaya dan memberikan suara mewakili orang banyak. Warga kamp dan badan manajemen camp mungkin memiliki harapan yang tidak realistis dari inisiatif partisipatif. Harapan ini harus jelas, bersama dan disepakati oleh populasi pengungsi, Badan Manajemen Camp dan stakeholder lainnya yang bekerja di kamp harus mengadakan dialog terbuka yang dilaksanakan dari awal sejak respon kamp. Badan manajemen camp harus memastikan ada ruang untuk terus membahas partisipasi di antara semua stake holder. WAKTU DAN SUMBER
Perilaku, gaya komunikasi dan keterampilan staf manajemen camp akan secara signifikan mempengaruhi tingkat Keterlibatan kamp penduduk. Oleh karena itu lembaga manajemen kamp harus berkomitmen untuk memberikan pengawasan terus menerus dan bimbingan kepada Staf manajemen camp sebaik-baiknya. PARTISIPASI DALAM RESPON TANGGAP DARURAT PERTAMA
Di satu sisi bekerja dengan struktur partisipatif jangka panjang adalah sebuah proses. Di sisi lain, melibatkan penduduk dalam merespon bencana adalah suatu keadaan yang harus dilakukan cepat sebagai intervensi penyelamatan. 26
Badan Manajemen Camp kadang-kadang mungkin menemukan dirinya dalam posisi tanpa seluruh partisipasi warga kamp, terutama ketika nyawa dipertaruhkan. Sebuah keseimbangan yang baik perlu dilakukan dan Badan Pengelolaan Camp kadang-kadang akan bereaksi mendesak dan memutuskan sesuatu dengan sekelompok kecil orang, sementara selalu menyadari kebutuhan
yang
lebih
besar
dan
partisipasi
yang
lebih
inklusif
REPLICABILITY
Struktur partisipatif merupakan konteks yang spesifik. Satu konteks pendekatan partisipatif yang sukses mungkin tidak ditiru di negara lain. Badan Manajemen Camp harus berusaha untuk memahami dinamika situasi dan budaya lokal yang efektif untuk mencari partisipasi warga kamp. Hal ini membutuhkan dialog dan kerjasama erat dengan populasi kamp, masyarakat lokal dan otoritas nasional pada awal keadaan darurat. TRANSPARANSI
Komunikasi yang transparan dengan penduduk kamp merupakan pilar untuk partisipasi masyarakat yang efektif. Keamanan staf dan penduduk kamp tetap penting dan badan pengelolaan camp harus memperhitungkan masalah keamanan selama penilaian awal dan menentukan strategi intervensi kemanusiaan dengan semua stake holder. Jika risiko keamanan diidentifikasi, strategi intervensi kemanusiaan harus dikembangkan dengan semua stake holder. PENYALAHGUNAAN PARTISIPASI
Penyalahgunaan dana dan aset, pengalihan bantuan, dan manipulasi informasi, risiko nyata dalam kegiatan kemanusiaan. Staf yang direkrut dari masyarakat pengungsi mungkin berada di bawah tekanan dari rekan-rekan mereka. Khususnya, staf yang terlibat dalam pendaftaran dan distribusi mungkin menghadapi banyak tantangan dan merasa sulit untuk menolak suap atau paksaan dari saudara, teman atau tokoh masyarakat. Tidak ada solusi cepat untuk mengatasi atau mengurangi risiko ini. Namun, bekerja secara 27
transparan, merotasi staf dan membangun referensi yang jelas, mematuhi kode etik dapat lebih membantu. MOTIVASI PENDUDUK CAMP
Ketergantungan jangka panjang pada bantuan, trauma karena perpindahan dan rasa rendah diri mungkin berdampak pada keterlibatan sukarela dalam kegiatan kamp. Badan Manajemen Camp dapat mengimplementasikan program kesadaran bekerja sama dengan pelaku dalam struktur partisipatif yang sesuai untuk menyorot fakta bahwa partisipasi kamp penduduk mungkin memiliki dampak positif dalam memperbaiki kondisi hidup di kamp. PENDEKATAN GANDA UNTUK BERPARTISIPASI
intervensi stake holder di sebuah kamp mungkin memiliki pendekatan dan strategi partisipatif yang berbeda . Campuran perbedaan organisasi kebijakan, pengalaman
intern,
pendanaan
atau
kepribadian
individu
dapat
membingungkan dan menciptakan ketegangan dalam populasi kamp. Badan Manajemen Camp harus memulai dialog dengan semua pihak terkait untuk mendukung pendekatan dengan komunitas kamp.
28
