makalah netralitas birokrasi

UNIVERSITAS INDONESIA PROGRAM EKSTENSI BIDANG STUDI ADMINISTRASI PROGRAM STUDI ADMINISTRASI FISKAL MAKALAH FILSAFAT DAN ETIKA ADMINISTRASI NETRALITAS BIROKRASI TNI

Disusun Oleh Kelompok x

Aristy Tri An!!reny "#$%&'%()*&+

Siti Diniri,ki "#$%&'%('((+

Dhyms Aryh Sputro "#$%&'%($%%+

Tor!n- Tor!n- R. "#$%&'%(')#+

Melni Lestri "#$%&'%(&#)+

/uhrul Hi "#$%&'%($*%+

Depok  (%#&

i

KATA 0EN1ANTAR 

Puja dan puji syukur kami panjakan aas k!"adiran A##a" S$T yan% Ma"a P!n%asi" #a%i Ma"a Panyayan% yan% !#a" m!#impa"kan ra"ma&Nya k!pada kami' s!"in%%a kami dapa m!ny!#!saikan maka#a" yan% (!rjudu# )Netrlits Birokrsi TNI” ini* Kami san%a (!rsyukur kar!na !#a" m!ny!#!saikan maka#a" yan% m!njadi u%as dari maa ku#ia" Fi#sa+a dan Eika Adminisrasi* Disampin% iu' kami ju%a m!n%u,apkan (anyak !rima kasi" k!pada s!mua pi"ak yan% !#a" m!m(anu da#am p!m(uaan maka#a" ini' D!mikian yan% dapa kami sampaikan' s!m-%a maka#a" ini (isa  (!rman+aa dan jan%an #upa ajukan kriik dan saran !r"adap maka#a" ini a%ar  k!d!pannya (isa dip!r(aiki*

D!p-k' ./ M!i .012 P!nyusun

DAFTAR ISI

ii

"a#aman LEMBAR /2D2L...................................................................................................i KATA 0EN1ANTAR.............................................................................................ii DAFTAR ISI..........................................................................................................iii BAB I 0ENDAH2L2AN.....................................................................................#

1*1 Laar B!#akan%***************************************************************************************1 1*. Rumusan Masa#a"**********************************************************************************. 1*3 Tujuan P!nu#isan************************************************************************************. BAB II KERAN1KA TEORI.............................................................................. 3

.*1 T!-ri N!ra#ias Bir-krasi***********************************************************************3 .*1*1 K-ns!p Bir-krasi 4!%!#**********************************************************************3 .*1*. K-ns!p Bir-krasi Kar# Mar5............................................................... 3 ************************************************************************************************************************ .*. Eika da#am Bir-krasi*****************************************************************************6 BAB III 0EMBAHASAN......................................................................................&

3*1 N!ra#ias Bir-krasi TNI*************************************************************************2 3*. 7-n-" Kasus*****************************************************************************************/ BAB I4 KESIM02LAN DAN SARAN................................................................5 DAFTAR 02STAKA............................................................................................#%

iii

BAB I 0ENDAH2L2AN

#.#

Ltr Belkn!

Bir-krasi m!rupakan insrum!n p!nin% da#am masyaraka m-d!rn yan% k!"adirannya idak mun%kin !r!#akkan* Eksis!nsi (ir-krasi ini s!(a%ai k-ns!ku!nsi #-%is dari u%as uama n!%ara 8p!m!rina"an9 unuk  m!ny!#!n%%arakan k!s!ja"!raan masyaraka (social welfare).  N!%ara  p!r#u m!rn(an%un sis!m adminisrasi yan% (!rujuan unuk m!#ayani k!p!nin%an rakyanya yan% dis!(u d!n%an isi#a" (ir-krasi* Pada !ra r!+-rmasi' (ir-krasi diunu unuk (!ru(a" sikap dan p!ri#aku a%ar dapa m!#ayani masyaraka d!n%an (aik* Disisi #ain' k!(!radaan (ir-krasi di!n%a"&!n%a" masyaraka diunu unuk (!rsi+a n!ra#* N!ra#ias (ir-krasi dapa !r:ujud (i#amana !rdapa k-nr-# s-sia# dan p-#iik yan% ada* S!dan%kan s!(a%ai #!m(a%a  p!#ayanan pu(#ik' n!ra#ias (ir-krasi di(uu"kan a%ar p!#ayananan k!pada masyaraka dan p!n%a(diannya k!pada p!m!rina" #!(i" +un%si-na#' da#am arian (ir-krasi idak m!mi"ak k!pada aau (!rasa# dari sau k!kuaan  p-#iik !r!nu yan% d-minan*  Namun sayan%nya' k-ns!p n!ra#ias (ir-krasi ini masi" !rk!san !ra(aikan' s!"in%%a yan% !rjadi ada#a" prakik ; prakik yan% jau" dari ujuan n!ra#ias (ir-krasi !rs!(u* B!(!rapa kasus yan% (!#um #ama ini !rjadi di masyaraka !rkai d!n%an k!idak&n!ra#an (ir-krasi* 4a# !rs!(u m!narik unuk di#i"a dan di(a"as da#am kajian Eika Bir-krasi yan% dikaikan d!n%an k-ns!p N!ra#ias Bir-krasi !rs!(u*

1

#.(

Rumusn Mslh B!rdasarkan #aar (!#akan% yan% suda" dipaparkan s!(!#umnya'

maka p!nu#is m!rumuskan p!rmasa#a"an pada< 1* Ba%aimana k-ns!p n!ra#ias (ir-krasi dan ,-n-"  p!nyimpan%an yan% !rjadi= .* Apaka" k!!rkaian anara k-ns!p n!ra#ias (ir-krasi dan !ika  (ir-krasi (!rdasarkan ,-n-" p!nyimpan%an yan% !rjadi> #.3

Tu6un 0enulisn B!rdasarkan pada rumusan masa#a" di aas' maka ujuan dari

 p!nu#isan maka#a" ini ada#a" s!(a%ai (!riku< 1* Unuk m!n%!a"ui k-ns!p n!ra#ias (ir-krasi dan ,-n-"  p!nyimpan%an !r"adap n!ra#ias (ir-krasi* .* Unuk m!n%!a"ui k!!rkaian k-ns!p n!ra#ias (ir-krasi dan !ika adminisrasi (!rdasarkan ,-n-" p!nyimpan%an yan% !rjadi*

BAB II KERAN1KA TEORI

.

(.#

Teori Netrlits Birokrsi

(.#.#

Konsep Birokrsi He!el

4!%!# da#am karyanya yan% (!rjudu# p"i#-s-p"y -+ ri%" yan% !r(i a"un 1?.1 m!n%!m(an%kan suau !-ri yan% dis!(u )Uni@!rsa# Sand* Isi#a" ini m!rujuk k!pada k!#-mp-k +un%si-n!r&+un%si-n!r n!%ara dan +un%si (aru yan% dija#ankan s!(a%ai "asi# dari m-d!rnisasi pas,a r!@-#usi' dari sudu pandan% 4!%!# (a":a p!ran dari k!#-mp-k  +un%si-n!r&+un%si-n!r n!%ara idak s!p!nu"nya adminisrai+C' namun  ju%a in!#!kua#* D!n%an !rs!rapnya m!r!ka k! da#am n!%ara 8p!#ayanan  pu(#ik di da#am masyraka9 in!#!kua# iu m!n!mukan jai dirinya' ini dis!(akan kar!na n!%ara#a" dimana (!ra%am k!p!nin%an pariku#ar  masyaraka sipi# dis!#araskan dan dian%ka k! #!@!# k!p!nin%an umum yan% #!(i" in%%i* N!%ara (!rsi+a uni@!rsa# (a%i 4!%!# kar!na m!m(!(askan kaum in!#!kua#' s!ra di da#am p!#ayanan aau masyaraka kaum in!#!kua# 8(ir-krasi9 mampu m!nja#ankan aki@ias m!diasi' dan m!m(a:a k!p!nin%an k! in%aka umum yan% #!(i" in%%i* adi (isa kia simpu#kan (a":a da#am pandan%an 4!%!#* Bir-krasi m!mi#iki p!ran aau  (!rp!ran s!(a%ai j!m(aan p!n%"u(un% anara masyaraka dan n!%ara* (.#.(

Konsep Birokrsi Krl Mrx

K-ns!p n!ra#ias (ir-krasi !#a" dik!m(an%kan m!nuru (!(!rapa a"#i m!njadi s!(ua" !-ri yan% di%unakan da#am p!n!rapan (ir-krasi' sa#a" saunya m!nuru Kar# Mar5* M!n!#usuri k-ns!p !nan% (ir-krasinya Kar# Mar5 da#am "u(un%annya !nan% n!%ara kar!na da#am "a# ini Mar5 m!n%%ap (a":a (ir-kasi sama "a#nya d!n%an n!%ara* Da#am pandan%an Mar5 !nan% n!%ara di#i"a (a":a Mar5 m!n%an%%ap pada "akikanya n!%ara ada#a" n!%ara k!#as' yaiu n!%ara s!,ara #ansun% aau idak  #an%sun% dikuasai -#!" -ran%&-ran% yan% m!n%uasai (idan% !k-n-mi' jadi m!nuru Mar5 (a":a n!%ara (ukan#a" #!m(a%a diaas masyaraka yan%  (!rindak s!,ara pamri" yan% (!rsi+a n!ra# yan% (!rindak d!mi k!p!nin%an umum' akan !api a#a dian%an para p!mi#ik m-da# unuk  3

m!mp!ra"ankan k!kuasaanya' s!"in%%a :ajar k!ika k!(ijakan yan% dik!#uarkan n!%ara "anya m!m!nin%an s!%!#inir k!#-mp-k k!,i#* (.(

Etik -lm Birokrsi

Eika da#am k-n!ks (ir-krasi m!nuru D:iyan- 8.00.<1??9' m!n%aakan (a":a< )Eika (ir-krasi di%am(arkan s!(a%ai suau panduan n-rma (a%i apara (ir-krasi da#am m!nja#ankan u%as p!#ayanan pada masyaraka* Eika (ir-krasi "arus m!n!mpakan k!p!nin%an pu(#ik di aas k!p!nin%an pri(adi' k!#-mp-k' dan -r%anisasinya* Eika "arus diara"kan pada pi#i"an&pi#i"an k!(ijakan yan% (!nar&(!nar m!n%uamakan k!p!nin%an masyaraka #uas* S!m!nara p!ma"aman p!#ayanan pu(#ik yan% dis!diakan -#!"  (ir-krasi m!rupakan :ujud dari +un%si apara (ir-krasi s!(a%ai a(di masyaraka dan a(di n!%ara* S!"in%%a maksud dari public service !rs!(u d!mi m!ns!ja"!rakan masyaraka* B!rkaian d!n%an "a# !rs!(u' $id-d- 8.001<.29 m!n%arikan p!#ayanan pu(#ik s!(a%ai p!m(!rian #ayanan 8m!#ayani9 k!p!r#uan -ran% aau masyaraka yan% m!mpunyai k!p!nin%an pada -r%anisasi iu s!suai d!n%an auran p-k-k dan aa ,ara yan% !#a" di!apkan* Da#am

s!(ua"

(ir-krasi'

!rdapa

sis!m

k!%iaan

yan%

!rk--rdinasi yan% m!n%ara" ujuan (!rsama di (a:a" k!:!nan%an s!-ran% p!mimpin* P!ran s!-ran% p!mimpin akan m!mp!n%aru"i k!mana suau n!%ara akan (!r%!rak= unuk k!majuan aau ma#a" k!munduran* P!ran

m-ra# k!p!mimpinan da#am upaya

m!m(anu

p!#aksanaan

 p!#ayanan pu(#ik yan% (aik san%a#a" (!sar' s!(a%aimana diun%kapkan -#!" Pura Fadi##a" 8.001<369' (a":a m-ra# k!p!mimpinan p!ja(a pu(#ik  unuk (!r(ua (aik da#am p!#ayanan pu(#ik dan m!mau"i n-rma "ukum yan% (!r#aku akan m!:ujudkan jai diri (ir-krasi dan p!#ayanan pu(#ik  yan% s!jai* D!n%an d!mikian k!p!mimpinan !is dip!r#ukan dan p!nin% da#am s!(ua" -r%anisasi aau n!%ara*

6

BAB III 0EMBAHASAN

3.#

Netrlits Birokrsi TNI



B!nuk dukun%an TNI !r"adap n!ra#ias P!mi#u ada#a" d!n%an k!m(a#i m!n!%askan (a":a TNI akan (!rsikap n!ra# pada s!iap di#aksanakannya P!mi#u* B!rsikap n!ra# da#am k!"idupan p-#iik aau da#am "a# ini P!mi#u' diarikan (!rdiri sama jarak dan idak m!mi"ak s!ra idak !rp!n%aru" -#!" arikan parai p-#iik unuk iku m!mp!rjuan%kan k!p!nin%annya* S!m!nara idak m!#i(akan diri pada k!%iaan p-#iik   prakis diarikan idak !r#i(a da#am k!%iaan dukun%&m!ndukun% unuk  k!p!nin%an s!saa* P!n!%asan !rs!(u suda" dir!n,anakan s!jak a"un .006' k!mudian pada .00? "a# !rs!(u s!makin dimanapkan m!#a#ui di!r(ikannya (uku saku N!ra#ias TNI* Dianaranya yan% m!njadi  (!nuk n!ra#ias TNI P-#ri dianaranya ada#a"< 1* M!n%amankan p!ny!#!n%%araan P!mi#u dan Pi#kada s!suai d!n%an u%as dan +un%si (anuan TNI k!pada P-#ri* .* N!ra# d!n%an idak m!mi"ak dan m!m(!rikan dukun%an k!pada sa#a" sau k-n!san P!mi#u dan Pi#kada* 3* SauanP!r-ran%an+asi#ias TNI idak di#i(akan pada ran%kaian k!%iaan P!mi#u dan Pi#kada da#am (!nuk apapun di #uar u%as dan +un%si TNI* 6* Prajuri TNI idak m!n%%unakan "ak m!mi#i" (aik da#am P!mi#u maupun da#am Pi#kada* * K"usus (a%i prajuri TNI 8Isri  Suami  anak prajuri TNI9' "ak  m!mi#i" m!rupakan "ak indi@idu s!#aku :ar%a N!%ara' insiusi aau sauan di#aran% m!m(!ri ara"an di da#am m!n!nukan 3.(

 p!#aksanaan dari "ak pi#i" !rs!(u* 7ontoh Ksus AKARTA' KOMPAS*,-m H Badan P!n%a:as P!mi#u 8Ba:as#u9 m!n!rima #ap-ran r!smi dari im ad@-ka pasan%an ,a#-n pr!sid!n dan :aki# pr!sid!n -k- $id-d-&usu+ Ka##a s-a# du%aan p!n%!ra"an an%%-a  (inara p!m(ina d!sa 8(a(insa9 unuk m!mi#i" pasan%an Pra(-:Su(ian-&4aa Rajasa* Lap-ran !rs!(u #an%sun% diindak#anjui d!n%an  p!m!riksaan !r"adap im -k-:i&K*

2

Sirra 8an%%-a im ad@-ka -k-:i&K' Sirra Prayuna9 kan ju%a suda" m!#ap-r* Sirra suda" kami anyai' ujar an%%-a Ba:as#u' N!#s-n Simanjunak' saa di!mui di ruan%annya di G!dun% Ba:as#u' akara Pusa' uma 822.0169* S!#ain im -k-:i&K' ia m!n%aakan' pi"aknya ju%a akan m!mina k!!ran%an dari K-mpas*,-m' yan% p!rama m!nu#is (!ria s-a# indakan  (a(insa' Kamis 82.0169* S!(!#umnya' s!-ran% :ar%a di ka:asan akara Pusa dir!sa"kan -#!" p!ndaaan m!n%!nai pi#i"an ,a#-n pr!sid!n dan ,a#-n :aki# pr!sid!n  pada Pi#pr!s .016* P!ndaaan iu di#akukan -#!" -ran% yan% m!n%aku an%%-a (a(insa* Pria iu ju%a m!n%aku (!rdinas di (a:a" k-nr-# k-rami#* Da#am p!ndaaan iu' :ar%a diara"kan unuk m!mi#i" pasan%an yan% diusun% Parai G!rindra' Pra(-:- Su(ian-&4aa Rajasa*

B!rdasarkan ,-n-" kasus diaas' dapa !r#i"a masi" adanya upaya dari -knum !r!nu yan% m!n%%unakan TNI s!(a%ai a#a k!kuasaan unuk m!mp!r-#!" dukun%an p-#iik dari masyaraka d!n%an m!#akukan k!,uran%an !r!nu' dimana "a# ini j!#as (!r!nan%an d!n%an p-sisi TNI yan% s!"arusnya (!rsi+a n!ra# s!(a%ai k-ns!ku!nsi #-%is aas sikap n!ra#ias TNI da#am "a# P!mi#u* Namun' (i#a m!rujuk pada k-ns!p n!ra#ias (ir-krasi yan% dik!mukakan -#!" Kar# Mar5' 4a# ini :ajar'  (!#iau (!rp!ndapa (a":a n!%ara (ukan#a" #!m(a%a diaas masyaraka yan% (!rindak s!,ara pamri" yan% (!rsi+a n!ra# yan% (!rindak d!mi k!p!nin%an umum akan !api a#a dian%an para p!mi#ik m-da# unuk  m!mp!ra"ankan k!kuasaanya* 4a# ini m!rupakan "a# yan% #umra" !rjadi da#am s!(ua" n!%ara' da#am p!rsp!ki+ k-ns!p n!ra#ias Kar# Mar5* 4a# ini

j!#as

(!r!nan%an

d!n%an

k-ns!p

n!ra#ias

(ir-krasi

yan%

dik!mukakan -#!" 4!%!#' dimana 4!%!# m!n%"!ndaki adanya k!n!ra#an  (ir-krasi* S!suai d!n%an k-ns!p d!m-krasi 4!%!#' ia m!#!akkan  p!n%!riannya d!n%an m!#a:ankan k!p!nin%an umum dan k"usus* Maka dari iu' k!p!nin%an umum "arus diuamakan dan mampu m!#a:an aas /

k!p!nin%an k"usus* Disisi #ain' Eika (ir-krasi s!(a%ai panduan n-rma da#am m!#ayani pu(#ik yan% di#akukan -#!" (ir-krasi' s!"arusnya m!n%uamakan k!p!nin%an umum' yan% m!rupakan p!r:ujudan +un%si s!(a%ai a(di masyaraka dan n!%ara* S!ja#an d!n%an iu' m-ra# k!p!mimpinan p!ja(a pu(#ik unuk (!r(ua (aik da#am p!#ayanan pu(#ik  dan m!mau"i n-rma "ukum yan% (!r#aku akan m!:ujudkan jai diri  (ir-krasi dan p!#ayanan pu(#ik yan% s!jai*

BAB I4 0EN2T20

).#

Kesimpuln

B!rdasarkan p!maparan maka#a" dapa disimpu#kan (a":a sa#a" sau k-ns!p n!ra#ias (ir-krasi ada#a" m!nuru Kar# Mar5' yaiu (a":a n!%ara (ukan#a" #!m(a%a di aas masyaraka yan% (!rindak s!,ara pamri" ?

yan% (!rsi+a n!ra# yan% (!rindak d!mi k!p!nin%an umum akan !api a#a dian%an para p!mi#ik m-da# unuk m!mp!ra"ankan k!kuasaannya* 4a# ini di(ukikan -#!" adanya -knum p!m!rina" yan% m!n%%unakan k!,uran%an unuk m!ndapakan suara dari para an%%-a TNI da#am P!mi#u* Pada"a# m!nuru (uku saku N!ra#iasTNI' (!nuk dukun%an n!ra#ias TNI !r"adap P!mi#u ada#a" m!n%amankan p!ny!#!n%%araan P!mi#u' n!ra# d!n%an idak m!mi"ak aau m!m(!ri dukun%an' dan idak  !r#i(a pada ran%kaian k!%iaan P!mi#u da#am (!nuk apapun di #uar u%as dan +un%si*

).(

Srn

1* P!r#u adanya p!nin%kaan m-ra# k!p!mimpinan p!ja(a pu(#ik unuk  (!r(ua (aik da#am p!#ayanan pu(#ik* .* 4ukuman aau sanksi !%as "arus di(!r#akukan (a%i an%%-a TNI yan% m!nya#a"%unakan s!%a#a +asi#ias dan :!:!nan% da#am p!mi#u

DAFTAR 02STAKA

Buku8

Ba#i!(ar Ei!nn!* .013* ANTI FILSAFAT: Metode Pei!ira" Mar#* J-%yakara< R!sis B--k  Sus!n-' +ran ma%nis* 1* P!mikiran Kar# Mar5* akara< PT Gram!dia Pusaka Uama

Internet 8



Ari-nan%' D!yri* .016* P!n%!ra"an Ba(insa unuk Pi#i" Pra(-:- Mirip Gaya Or(a*

"p<nasi-na#*k-mpas*,-mr!ad.0160201...30P!n%!ra"an*

Ba(insa*unuk*Pi#i"*Pra(-:-*Mirip*Gaya*Or(a' diaks!s pada .2 M!i .012 Mu"ajir*

.016

N!ra#ias

TNI

da#am

P!mi#uP!mi#ukada*

"p<:::*niad*mi#*idind!5*p"p.01606n!ra#ias&ni&da#am&  p!mi#up!mi#ukada' diaks!s pada .2 M!i .012 Mandj-' Muna:ir* .01* M!n!#usuri K-ns!p Bir-krasi anara 4!%!# dan Kar# Mar5*

"p<:::*k-mpasiana*,-mmuna:irmandj-m!n!#usuri&k-ns!p&

 (ir-krasi&anara&"!%!#&dan&kar#&mar5.a//+1/!21!,1.d2.3+.' diaks!s pada .2 M!i .012

10