Gasto Público
El gasto público es la suma de los gastos realizados por las instituciones, entidades y organismos que integran al estado para poder operar. El objetivo primordial del gasto público es la satisfacción de las necesidades básicas: educación, alimentación, etc.
CLASIFICACION
Dado que el gasto público se asigna a todas las instituciones que componen el estado, no solo para que operen sino también para que cumplan con sus responsabilidades. Para poder comprender mejor sobre la clasificación del gasto público debemos plantearnos las siguientes preguntas:
EN QUE SE GASTA PARA QUE SE GASTA QUIEN GASTA
En base a estas preguntas dividimos podemos clasificar los gastos en:
La primera clasificación: gastos administrativos. Esta clasificación nos permite saber quién gasta, ya que este administra el gasto en presupuestos y unidades responsables, que son los que administran este presupuesto y con el realizan sus funciones. Por ejemplo, se asigna cierto porcentaje del gasto a la educación pública, entonces las unidades responsables de este presupuesto seria la secretaria de educación, la uasd.
La segunda es la clasificación económica y esta responde la segunda pregunta: en que gasta?. Con este diferenciamos el gasto corriente del gasto de inversión.
El gasto corriente se destina a la operación del gobierno como los salarios, prestaciones, compra de materiales, pago de energía, agua, pensiones, jubilaciones, etc. Mientras que el gasto de inversión se utiliza para la ampliación de la infraestructura social y productiva, así como a incrementar el patrimonio del sector público. La clasificación económica también toma en cuentala fuente de financiamiento de dichos recursos, ya sean recursos fiscales o ingresos propios. En ocasiones de decide cooperar con organismos internacionales como son el banco mundial y el banco interamericano de desarrollo. La última clasificación la clasificación funcional responde a la última pregunta: para que gasta. Con ella podemos ubicar el rango utilizado para cumplir con ciertas funciones las dentro de las cuales están:
Funciones propias del gobierno, Funciones de desarrollo social Funciones de desarrollo económico.
Como podemos ver, estas clasificaciones son un referente para obtener información sobre el destino del gasto público. Aquí en la republica dominicana ahora mismo tenemos la dirección general de impuestos (DIGEPRES) que es regulada ahora mismo ley No.690-16 del presupuesto general del 2017. Cada año el gobierno dominicano realiza un plan de cuánto dinero va a usar cada institución del estado y de donde lo obtendrá.
LEY DE WARNER
Normalmente escuchamos que los países desarrollados tienen un mayor porcentaje de gasto público que un país subdesarrollado y nos preguntamos cual es la lógica de esto? Pues La Ley de Wagner (también conocida como ley del crecimiento público) explica por qué aumenta el gasto público en los países desarrollados. Su autor es Adolph Wagner (1835-1917), cuya teoría para explicar este fenómeno se basa en dos factores o ideas principales: El primero es que las sociedades, a medida que van desarrollándose,
generan mayores conflictos de intereses entre la sociedad y por lo tanto un mayor coste en términos de intervención del Estado. El segundo factor a tener en cuenta esque la demanda de los bienes yservicios que ofrece el Estado son elásticos con respecto a la renta.
Wagner argumentaba que el aumento del gasto público podría ser superior al ritmo de crecimiento de la producción. Sea como sea, lo cierto es que el aumento del gasto público por encima de niveles sostenibles es una de las razones por las cuales países como España se han encontrado en situaciones cercanas a trampas de deuda financiera.
CRECIMIENTO
Cuando escuchamos hablar sobre los efectos que tendrá el aumento del gasto fiscal sobre nuestra desacelerada economía, parece como si estuviéramos frente a un truco de magia, que hará crecer al PIB (que es la suma de todos los bienes y servicios finales que produce un país ouna economía, elaborados dentro del territorio nacional tanto por empresas nacionales como extranjeras, y que se registran en un periodo determinado, generalmente un año) mucho más que el incremento del gasto público. Para entender cómo funciona esto, es necesario comprender qué es el “multiplicador fiscal”. Este concepto se refiere al efecto que tiene un aumento del gasto público sobre el PIB.
Lo explicamos a continuación: al incrementarse el gasto público en un millón de pesos, se producen más bienes y servicios y se contratan más empleados, todo de forma directa. Si el PIB crece más que sólo ese millón de pesos, es porque los nuevos empleados y los empresarios que venden bienes y servicios al sector público, y que reciben esos pagos por un millón de pesos, gastan una fracción de estos en consumo y la otra fracción la ahorran. Lo que consumen se transforma nuevamente en demanda de bienes y servicios que las empresas deben ofrecer. Para hacerlo, necesitan contratar más trabajadores y comprar bienes y servicios de otras empresas, generando así nuevos ingresos, que son en parte consumidos y en parte ahorrados, y así sucesivamente en diferentes repeticiones cada vez menores. Bajo esta lógica, si el “multiplicador fiscal” produce un incremento del PIB mayor que ese millón, los economistas dicen que éste es mayor que uno. Hay que tener en cuenta, eso sí, que el multiplicador también funciona en la dirección contraria cuando cae el gasto público.
Pero, si es verdad tanta magia, ¿por qué entonces el gobierno no aumenta indefinidamente su gasto para mantener creciendo permanentemente la economía? La respuesta es simple: porque el multiplicador no siempre funciona. Los economistas han descubierto que el valor del multiplicador depende del estado del ciclo económico, es decir, de si la economía está creciendo poco–lo que llamamos recesión o desaceleración- o mucho–lo que llamamos expansión o aceleración
EFECTO DEL GASTO PUBLICO SOBRE EL PRODUTO Y EL EMPLEO
A continuación señalamos el efecto que puede tener el gasto público en aspectos como el producto y el empleo: Empleo y producto. El gasto público es una fuente importante de generación de empleo, tanto así que son
muchas las regiones del país donde la única fuente de empleo es precisamente el estado. La economía se puede acelerar o desacelerar según el estado decida gastar más o menos. La producción del país puede verse fuertemente influida por el gasto público lo que de forma indirecta tiene efecto sobre el nivel de empleo.
