UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA LICENCIATURA EN CONTADURIA PÚBLICA Y AUDITORÍA FINANZAS PÚBLICAS LIC. ELVIRA LIZETH YAT CHAVARRIA
INVESTIGACIÓN SOBRE GASTO PÚBLICO
MARLIN YOMARA GUTIÉRREZ ALDANA (032!"!2#$%& ROSA MARIA MALDONADO SILVESTRE SILVESTRE (032!"!0"3$#& (032!"! 0"3$#& SOFIA LORENA ASIG 'UE (032!"3!")%)0&
COB*N+ ALTA VERAPAZ 0$,0),20"$
ÍNDICE Pág. INTRODUCCIÓN ………………………………………………….………………………...(i) ………………………………………………….………………………...(i)
CONCEPTO……………………………………… CONCEPTO…………………………………………………………………… ………………………………..…………..05 …..…………..05 IMPORTANCIA………………………………………………………………….…..……...... 05 EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO……………………………………… CONCEPTO……………………………………………..………………06 ……..………………06 CARACTERÍSTICAS ESENCIALES………………… ESENCIALES…………………………………………… ………………………………….….08 ……….….08 REPARTICIÓN…………………………………………………………………..…………….10 LÍMITES…………………………………………… LÍMITES……………………………………………………………………… ………………………………………..….12 ……………..….12 EFECTOS ECONÓMICOS……………… ECONÓMICOS………………………………………… …………………………………………………... ………………………...13 13 COMPARACIÓN DE LOS ASTOS PRIVADOS…………………..………………..........1! CLASIFICACIÓN …………………….…………………………… …………………….………………………………………………………. …………………………..15 .15 CRECIMIENTO…………………………………………………………………………………1" CONCLUSIÓN…………………………………………… CONCLUSIÓN……………… ……………………………………………………… …………………………………….21 ………….21 #I#LIORAFÍA……………………………………… #I#LIORAFÍA…………… ……………………………………………………… ………………………………..……….22 …..……….22
2 “Y conoceréis la verdad y la verdad os hará libres” Juan 8:32
INTRODUCCIÓN S$ %&'&%$ %&& i'*'+*, *- $,/i& $ -* %i%/-*%i' $- i'$& $,* ** $ -* $%&'&4* ,$ $'%** $ *'*-i+* -* &$'%i'7 $,i' *i'i,*%i' $ &'&,. L& 9:-i%&7 $' ,/ $,$'%i*7 ;*%$ $$$'%i* * *i%i & ,/9$=?i. L&, i'$,&, 9:-i%&, 9/$$' $i'i,$ $ *'$* $'$*- ,$'%i--* %&& &*, *, $ -&, 9$,/9/$,&, & 9&**, $%&'i%&, $,*-$%i&, 9& -&, i,i'&, &i$'&,7 *,4 i,& %-*,ii%*&, $ i,i'*, *'$*,. L* i9&*'%i* $ $?i,* $' 9&-4i%*, * 'i?$*%&$%&'i%&, ,$ 9/$$' i9-$$'* 9** $- %$%ii$'& $,*&--& $%&'i%& $- 9*4, *i%i&'*-$'$ i$%%i&'* -*, 9i&i*$, $ i'?$,i'. E, 9& $,* *+'
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3 “Y conoceréis la verdad y la verdad os hará libres” Juan 8:32
OBETIVOS
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". GASTO PÚBLICO "." CONCEPTO 4 “Y conoceréis la verdad y la verdad os hará libres” Juan 8:32
L* %&'%$9/*-i+*%i' $ $,* *$i* %&',i$* -* $,$'%i* $ ?*i&, *%&$,7 *'& @/4i%&,7 9&-4i%&,7 $%&'i%&,7 i'*'%i$&, *i'i,*i?&,. (Vi--$*,7 C/,& $ Fi'*'+*,7 D$$%;& Fi'*'%i$& Ti/*i&7 2001) *i* BS&' *,&, 9:-i%&, -*, $&*%i&'$, i'$*i*, , $'$*-. E' ?i/ $ $,*, %&'%$9/*-i+*%i&'$, ,$ 9/$$ '&*
".2 IMPORTANCIA E' -* *%/*-i*7 && &i$'& i$'$ %&& &@$i?& /'*$'*- **'i+* -* ?i* $,$ ;/*'&,7 *,4 i,& -* ,*i,*%%i' $ i$$'$, '$%$,i*$, ,$ 9/$* '$%$,i*7 *- %/*- -& $'%i&'* Vi--$*, (20017 9=. 2) BU'* &,$?*%i' $ -*, '$%$,i*$, ;/*'*, $' $'$*- $/$,* ,$ $, $- $-$$'& %-*?$ 9** i9-$$'* $- %$%ii$'& $,*&--& $%&'i%& $ /' 9*4,7 *,4 i,& 9** 9&$ 9i&i+* -* i'?$,i' 9** $9&$,& $@&*i$'& $ i'$,&,7 %&' $--& **'i+* -* %*-i* $ ?i* 9** ,/, ;*i*'$,. 5 “Y conoceréis la verdad y la verdad os hará libres” Juan 8:32
T&* $%&'&4* * ,$* 9i?** & 9:-i%*7 9$
".3 EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO L*, i$*, 9i'%i9*-$, ,&$ $- *,& 9:-i%& $' ,/ *&4* :'i%*$'$ ,$ *,*' $' *'*-i+* -* &$'%i' $ -&, i'$,&,7 $&*%i&'$, $ i'?$,i&'$, ,&, ,&' -* =, %-** i'i%*%i' $ -* $'&$ *%i?i*
P$%i,*$'$ $- *,& 9:-i%& $' -* *%/*-i* $, /' $i& $ *%%i' $- E,*& G$, /' i',/$'& $ &i$'& $ i9&*'%i* $%i,i?* 9& ,/ $$%& i$%& & i'i$%& ,&$ -* *%i?i* $%&'i%*,&%i*-G. (Vi--$*,7 C/,& $ Fi'*'+*,7 D$$%;& Fi'*'%i$& Ti/*i&7 2001). D$i& * $,& $, 9&%* /'* ,$i$ $ *%i?i*$, ,$ $*-i+* -*, *%i?i*$,
A'$i&$'$ $- E,*& &$'4* -&, i'$,&, $ ,/ 9&9i& 9*i&'i&7 $, $%i 9& -* $'*@$'*%i'7 *$'*i$'&7 $% $ ,/, 9&9i&, i$'$, 9$& %&' $- 9*,& $- i$9& $,* 7 “Y conoceréis la verdad y la verdad os hará libres” Juan 8:32
&*-i* ,$ ;* i& &$'i+*'& 9** &9* /'* '/$?* /$'$ %&& -& $, B$- 9&$ ,&$*'& %&' $--& &$'$ -&, i'$,&, '$%$,*i&, 9** ,*i,*%$ -*, '$%$,i*$, %&' -* /i-i+*%i' $ i%;* /$'$ $- E,*& $, *%/-*& 9** $,*-$%$ i/&, %/*'& *,4 -& %&',i$$ '$%$,*i& 9** -* &$'%i' $ $i&, '&,$ $ &*, -*, $=, $'
". CARACTERÍSTICAS ESENCIALES P** %&',i$* /' *,& %&& 9:-i%&7 $, '$%$,*i& %&'&%$ -*, ,i/i$'$, %**%$4,i%*, *) Consistente en una suma de dinero: S$ -$ $$ %&',i$* %&& /'* $&*%i' $ %*=%$ 9$%/'i*i&7 9/$,&
) Efectuado por un ente público : T&*&, $- >i'& $' ,$'i& *9-i& %&9$'$&, &*, -*, ,/*,
$%*/$' -*, i'*'+*, $- E,*& $*' ,$ ,&-?$'**, $i*'$ -* $%/$'%i* * ,/, i'$,&,. (Vi--$*,7 20017 9=. !2)
P/$,& ,&, -&, :'i%&, $,9&',*-$, $ -* *i'i,*%i' $9*i%i' $*,& 9:-i%&. %) Conforme a una disposición legal: T&& *,& 9:-i%& $$ $*-i+*,$ $' ?i/ $ /'* -$7 $, $%i7 $i*'$ /'* */&i+*%i' -$*-7 * ,$* ,&, ,$ $,i'$' * -* ,*i,*%%i' $ -*, '$%$,i*$, 9:-i%*,7 9/$, ,&' '/$&,&, -&, *,&, $'
$$ ,$ %&'/$'$ %&' -&, i'$, $ i'$>, 9:-i%&7 9$& $i,$' &'&, $&*&, ,&,7 9$& '$%$,*i&, 9** -* /$'* *%;* $ -* *%i?i* *i'i,*i?*
".# REPARTICIÓN N/$,* C&',i/%i' P&-4i%* $ -* R$9:-i%* $ /*$*-* ,$ ?$' %&'$9-*&, -&, 9*=$&, 9/'/*-$, $' %/*'& * -*, =$*, * *$'$ 9& $- P$,/9/$,& $'$*- $ I'$,&, E$,&, $- E,*&.7 $'& $- %/*- ,$ i'%-/$' -&, *,&, 9:-i%&,. Si$'& -* C&',i/%i' P&-4i%*7 '/$,* %** *'*7 $' -* %/*- ,$ %&'$9-* %&& 9i'%i9i& $%& $- i$' %&:' $ -&, /*$*-$%&, * *?>, $ /'* $
P-*'ii%*%i' $ -* P$,i$'%i* $ -* R$9:-i%*7 SEEPLAN7 * ?69- /?9@1
85; ?=7= 1 76-9:1 6 9/8 6 65<7+ -/11; 45+ ;* -/*$, &'$ $%*/*' =, &'&, $%&'i%&, ' -& i'?i$*' $' $- i,& -/*7
-&, &'&, &$'i&, $$'
$$%/*,$ $' =$*, &'$ -& *$i$'. A,4 i,& i'i%* ' -*, %&',i$*%i&'$, * &*, $'i*$, ' '$%$,i*' $ /' 9$,/9/$,& 9** -* ,*i,*%%i' $ '$%$,i*$,.
".$ LÍMITES 11 “Y conoceréis la verdad y la verdad os hará libres” Juan 8:32
E- *,& 9:-i%& $, /' $* / i9&*'$ ' $- *'=-i,i, $ -* 9&**%i' $,i' $- *,& i'$*& %&' /' 9-*'$*i$'& $ $@&*, 9** -&* /'* $,i' ,&,$'i-$ $i%i$'$ $- *,&.
T&& -4i$ $ *,& $,= *& 9& $- BPRINCIPIO DE LA UTLIDAD SOCIAL MJIMA POSI#LE7 & ,$*
S$:' $- (*%4*7 20087 9=. 8) ,$*-* BE' $- ,$%& 9:-i%&7 -* $-*&*%i' $- 9$,/9/$,& 9$i$ $,i* -&, $%/,&, %&' , $ ,/, 9&**, 9&$%&,.
12 “Y conoceréis la verdad y la verdad os hará libres” Juan 8:32
". EFECTOS ECONÓMICOS L*, %&',$%/$'%i*, ,&, 9/$$' ,$ 9&,ii?&, & '$*i?&,. D$i& * ,&, ,$*' $-$?*&,7 ,i $, *,47 9& /' -*& %$* $'$i%i&, * -* $%&'&4*7 9/$, ,$/*$'$ ,$ $'$**' =, $9-$&,7 $@&*= $- %/9-ii$'& $ -&, 9*&, * $9-$*&,7 * %&'*i,*, 9i?*&,7 $%. 9& && -*& $- $$%& '$*i?&7 9/$, $i& * -* $*'* i%i Fi,%*-7 $, *$%*& i$%*$'$ 9& $- *,& 9:-i%&7 $, $%i ,$ 9/$, $' -* $i* i%i Fi,%*-. Di%;& $ &* &*7 $- *,& 9:-i%& ,$ %&',i$* $'&'%$, /'& $ -&, $-$$'&, =, i9&*'$, $' -* $%&'&4* $ /' 9*4,7 9/$,& ,$ ,$ 9/$$ &-$*-*7 9** *-%*'+* -&, &@$i?&,
".) COMPARACIÓN CON LOS GASTOS PRIVADOS 13 “Y conoceréis la verdad y la verdad os hará libres” Juan 8:32
A- &$'& $ %&9** $- *,& 9:-i%& %&' $- *,& 9i?*&7 ,&' '&&i*, -*, i$$'%i*,7 9*i$'& 9&
".% CLASIFICACIÓN
14 “Y conoceréis la verdad y la verdad os hará libres” Juan 8:32
L&, *,&, 9:-i%&, ,$ 9/$$' %-*,ii%* $ ?*i*, &*,7 i'%-/,& ,$ 9&4* $%i ' *'*-i+*'&7 9$& $ *%/$& *M*'/*- $ C-*,ii%*%i&'$, P$,/9/$,*i*, 9** $- S$%& P:-i%& $ /*$*-*7 ,$ 9$,$'*' -*, ,i/i$'$, $, %-*,ii%*%i&'$, A) P& Fi'*-i*$, F/'%i&'$,7 #) P& Ti9& $ *,& C) P& ,/ N*/*-$+* E%&'i%*. Si' $*& $- P$,/9/$,& $ E$,&, *9&*& 9** $- 9$4&& Fi,%*- 2016 $' /*$*-*7 9/-i%*& $' $- Di*i& $ C$'& A>i%* ,$ 9/$$ &,$?* * ,i9-$ ?i,* ' ,$ 9/$$ &,$?* *9-i%*%i' $ -*, &*, %-*,ii%*%i&'$,. S$:' $- (MANUAL DE CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS PARA EL SECTOR PU#LICO DE UATEMALA7 2008) ,$ $,*-$%$ -* ,i/i$'$ %-*,ii%*%i'
".%." C6=99--9:1 87 F9169;;= Y F51-91= /$,* $- *,& ,$:' -* '*/*-$+* $ -&, i$'$, ,$?i%i&,
E,*&
?& Defensa y Seguridad Interna: E,$ /9& %&9$'$ -*, i'*-i*$, $ $$',* '*%i&'*-7 $$',* %i?i-7 *'$'ii$'& $- &$' 9:-i%& i'$'&7 ?ii-*'%i* $ -*, &'$*,7 $- $,9*%i& *>$& $- *4i&7 $- %&*$ *- '*%&=i%& -*, *%%i&'$, $-*i?*, *- /'%i&'*i$'& $- ,i,$* 9$'*-.
-& Servicios Sociales: E,* i'*-i* i'%-/$ &&, -&, ,$?i%i&, 9$,*&, * -* %&/'i*7 * -&, ;&*$, * -*, 9$,&'*,7 *-$, %&& ,*-/ *,i,$'%i* ,&%i*-7 ,$?i%i&, $/%*i?&,7 $,*&--& $ -* %&/'i*7 */* ,*'$*i$'&7 ?i?i$'* $,*&--& /*'& /*-7 *,4 %&& -* %/-/*7 -* $%$*%i'7 $- $9&$ -* 9$?i,i' ,&%i*-.
;& Servicios Económicos: E,* i'*-i* %&9$'$ -*, *%%i&'$, $ &i$'& ?i'%/-**, * -* 9&/%%i' $ i$'$, ,$?i%i&, ,i'ii%*i?&, 9** $- $,*&--& $%&'i%&7 ,$*' $,*, $ 9&/%%i' i$%*7 $ $/-*%i'7 $ 9&&%i'7 $ &$'&7 $ $@&* $' -* 9&/%i?i* & $ $/-*%i' %&'&-.
) Deuda ública C&9$'$ -*, *,i'*%i&'$, $,i'**, * *$'$ -&, i'$$,$, *,&, &ii'*&, $' -* $/* 9:-i%* *'& i'$'* %&& $$'*7 *,4 %&& -* *&i+*%i' $ &&, 9*,i?&,.
& !tros "o Clasificables: E,* i'*-i* i$'$ %&& 9&9,i& $,*-$%$ %&'&-$, %&' &*, %-*,ii%*%i&'$,7 *- i'%&9&* &&, *
".%.2 C6=99--9:1 87 T98 ; G== C&' $,* %-*,ii%*%i' ,$ */9*' -&, i$$'$, 9&**,7 ,/9&**,7 9&$%&,7 *%i?i*$, &*, ,&, i$'$' 9& i'*-i* *9&* -* $,i' *i'i,*i?* $ -*, $9$'$'%i*, $- ,$%& 9:-i%&7 ($' -*, $9$,*, 9:-i%*,7 -* $*-i+*%i' $ 16 “Y conoceréis la verdad y la verdad os hará libres” Juan 8:32
*%%i&'$, / &9$*%i&'$, $ i9& $9$,*i*-)7 i'%$$'* -* %*-i* $- $%/,& ;/*'&7 -* $@$%/%i' $ 9&$%&, &*, 9:-i%*,7 -* i'?$,i' i'*'%i$* -*, *',*%%i&'$, $,$?i%i& 9*& $ -* $/* 9:-i%*. S/%-*,ii%='&,$ $' a) Gastos de #uncionamiento: E,=' %&'&*&, 9& -*, *,i'*%i&'$,
i',i/%i&'$, $- ,$%& 9:-i%& $,i'*' $' -* $,i' *i'i,*i?* & >%'i%*7 9** -* 9&/%%i' $ i$'$, & -* 9$,*%i' $ ,$?i%i&,7 -*, &i$'**, * $@&* %/*-i*i?*$'$ $- $%/,& ;/*'& 9&?$$-& $ -&, ,$?i%i&, =,i%&,. L&, *,&, $ F/'%i&'*i$'& ,$ i'$*' 9& -* ,/*&i* $ -*, *,i'*%i&'$, 9&***, 9** *,&, $ Ai'i,*%i' *,&, $' R$%/,& H/*'&.
?& I17=9:1 C&',i/$' %&9&'$'$, $ i'?$,i'7 -* &*%i' /* $ %*9i*- i@& 9&*** %&& i'?$,i' 4,i%*7 -*, *',$$'%i*, $ %*9i*- -* i'?$,i' i'*'%i$*7 %/&,
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".%.3 P7 =5 1576 -1:/9- E,* %-*,ii%*%i' &$'* -&, *,&, ,$:' -* '*/*-$+* $%&'i%* $ -*, *',*%%i&'$,
& G== -7791= C&9$'$' -*, $&*%i&'$, $,i'**, * -*, *%i?i*$, $ 9&/%%i' $ i$'$, ,$?i%i&, $- ,$%& 9:-i%&7 $- 9*& $ i'$$,$, 9& $/*, 17 “Y conoceréis la verdad y la verdad os hará libres” Juan 8:32
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-&, &@$i?&, $ -&, 9&**, ,/ $i%*%i*. F*%i-i* -*, 9&$%%i&'$, %&' i'$, $ *'=-i,i, *%&$%&'i%&. L* $,*$*%i' $ -&, *,&, %&i$'$, 9$i$ %&'&%$ -* $/'$*%i' * -&, *%&$, $ -* 9&/%%i' $' %&',$%/$'%i* $$i'* $- ?*-& *$*& 9& $-
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"."0 CRECIMIENTO E- %$%ii$'& $ -&, *,&, 9:-i%&, $, %&'i%i&'*& * i?$,&, *%&$,7 -&, %/*-$, 9&?i$'$' $' *,$ *- %$%ii$'& $ -* ,&%i$*7 9** -* %/*- ,$ $,*-$%$' *,&, 9** ,/** -*, '$%$,i*$, '$%$,*i*, 9** -&, i,&,.
E' *,$ * -* *i*%i' $ (H/**i) $,*%*
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E,* $$$'%i* *i>' $, %&'i** 9& (M*4'7 2011)7 $' &'$ $/*-$'$ *i*7
*) A9*$'$ L*, ?*i*%i&'$, $' $- ?*-& $ -* &'$*7 -*, '/$?*, >%'i%*, $ $-*&*%i' 9$,/9/$,*i*7 *&
) C*/,*, R$-*i?*, A/$'& $ -* 9&-*%i'7 $ -* 9&/%%i'7 $ -* $'* '*%i&'*-7 $$',i' $ &'$*,.
%) C*/,*, R$*-$, I'%$$'& $ -&, *,&, i-i*$, 9&/%i& 9& -*, $',i&'$, i'$'*%i&'*-$,7 $- */$'& i'$'*%i&'*- $ %&,& $ i$'$, ,$?i%i&, $' -&, %/*-$, ;* i'-/i& $- *-& *& $ 9&$,& >%'i%& *-%*'+*&7 -* $9*',i' $ *%i?i*$, $E,*& -* i*i*$'$ %$%i$'$ /&%*%i*. L* %*/,* /$'$ $ &&, -&, */$'&, %&i'%i$ $' /'* '/$?* %&'%$9%i' $ -* /'%i' $- E,*&7 ,/, '/$?*, /'%i&'$,.
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CONCLUSIÓN E- E,*&7 $, $- 9i'%i9*- 9&*&'i,*7 & i$' $- ,/@$& $ -* *%i?i* $%&'i%*7 $$%:* *- i/*- ,$ &$'$ $%/,&, 9** %/i '$%$,i*$, 9:-i%*,7 $$ %&'$'$ '&*, @/4i%*, $ %*=%$ i/*i& $'i$'$, * -* $%*/*%i' $ i'?$,i' $ -&, $%/,&, 9:-i%&, $ *%/$& * -& 9&**& $' $- 9$,/9/$,& $'$*- $ i'$,&, $$,&,. C&& %&',$%/$'%i* $- */$'& $ -*, '$%$,i*$, $ -* 9&-*%i'7 ,$ ;*' i9-$$' -* &$'i+*%i' $- E,*& -* %$*%i' $ $'i*$, $,9$%4i%*, $'%***, $ -* $%*/*%i' $ -&, i/&, -* '&*i?*, '$%$,*i*, 9** 9&$ $*-i+* /'* *i'i,*%i' $i%i$'$ $i%*+ $ -&, *,&, 9:-i%&,. P/$,&
21 “Y conoceréis la verdad y la verdad os hará libres” Juan 8:32
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