GASTO PUBLICO
Podemos Podemos definir gasto gasto público a la distribución distribución de dinero que hace el estado estado en un país ya sea para gastar o invertir. Dentro del gasto público están los gastos de inversión, los gastos de funcionamiento y los gastos destinados al servicio de la deuda tanto interna como externa, esto es al pago de intereses y amortiación de capital. !ntre otras definiciones tenemos como "gasto público las las erogaciones en que incurren el con#unto de entidades estatales de un país. !l gasto público comp compre rend nde e las las comp compra rass y gast gastos os que que un esta estado do real reali ia a en un peri period odo o determinado, que por lo general es un a$o%. "!l gasto público es la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos que el sector público representado por el gobierno emplea para el cumplimiento de sus funciones, entre las que se encuentran de manera primordial la de satisfacer los servicios públicos de la sociedad. &sí mismo el gasto público es un instrumento importante de la política económica de cualquier país pues por medio de este, el gobierno influye en los niveles de consumo, inversión, empleo, etc. &sí, el gasto públ públic ico o es cons consid ider erad ado o la devo devolu luci ción ón a la soci socied edad ad de algu alguno noss recu recurs rsos os económicos que el gobierno captó vía ingresos públicos, por medio de su sistema tributario principalmente%. "!l gasto público es el total de gastos realiados realiados por el sector sector público, tanto en la adqu adquis isic ició ión n de bien bienes es y serv servic icio ioss como como en la pres presta taci ción ón de subs subsid idio ioss y transferencias. !n una economía de mercado, el destino primordial del gasto público es la satisfacción de las necesidades colectivas, mientras que los gastos públ públic icos os dest destin inad ados os a sati satisf sfac acer er el cons consum umo o públi público co sólo sólo se produ producen cen para para remediar las deficiencias del mercado. 'ambi(n tiene una importancia rese$able los gastos públicos de transferencia tendientes a lograr una redistribución de la renta y la riquea%. &nteriormente el estado no tenía esta facultad porque se creía incapa de auto administrarse por lo que lo poco de dinero que le entraba era utiliado en otras cosas. !n la actualidad y gracias a pensamientos de algunos economistas se logró demo demost stra rarr lo cont contrar rario io y el gast gasto o públ públic ico o pasa pasa hace hacerr muy impor importa tant nte e en la economí economía a del país siendo siendo el estado estado el quien lo regule. regule. "!l !stado !stado empeó empeó a encargarse de manera creciente de la satisfacción de necesidades de inter(s general, esto es de la prestación de servicios públicos, entre los que se pueden se$al se$alar ar la const construc rucci ción ón de ferro ferrocar carri rile les, s, carret carretera eras, s, tele teleco comu muni nica caci cione ones, s, transmisión de energía, entre otros, de esta forma pasaba de ser un !stado gendarm gendarme e a ser un !stado !stado interve intervenci ncioni onista sta%. %. )in embargo embargo pese a todo esto surgen algunos algunos problemas problemas hoy en día se puede decir decir que ya no se habla de que el esta estado do teng tenga a poco pocoss recu recurs rsos os como como ante antess sino sino que que pres presen enta ta una una mala mala
asignación de ellos lo que conlleva a que se debe tratar más a fondo esta situación. & la lu de los *eynesianos se vio la importancia del gasto público y tambi(n de la ley de +agner que hio un gran enunciado en el tema de gasto público según esta ley dice que el volumen de este tiende a crecer permanente viendo que ya esa improductividad que antes se veía cambia.
CRITICAS A LA LEY DE WAGNER
!xpertos sobre el tema del gasto público hace referencias a ciertos aspectos que no tuvo en cuenta +agner al formular su ley como lo son -.
!ste ley puede ser usada para explicar el comportamiento del gasto público
en el pasado sin embargo no puede ser utiliada como instrumento para predecir el futuro, los cambios son constantes partiendo con la economía de un país. .
&l creer esta ley no tuvo en cuenta el gasto que genera las guerras, las
conmociones sociales que aumentan el crecimiento del gasto público. /.
0a ley de +agner sustenta que la demanda de servicios públicos es
elástica, es decir, a medida que hay un incremento de la renta nacional incrementa a su ve los servicios públicos. 1 esta hipótesis ha sido desmontada por el mismo desarrollo de un país, es decir, un país que este altamente industrialiado que cuenta con una red de transportes y una infraestructura portuaria adecuada demandara una proporción menor de servicios públicos vinculados al transporte como proporción del aumento de la renta nacional que experimente en cambio un país en aras de ser desarrollado que este iniciando su proceso de moderniación tendera a gastar una proporción más alta de su ingreso en servicios públicos relacionados con la infraestructura básica. 2.
!l crecimiento del gasto público como lo plantea +agner como algo positivo
ya no es percibido por esa manera sino por el contrario, se tilda el gasto público como el germen de innumerables malformaciones económicas.
LA TENDENCIA SECULAR AL CRECIMIENTO DEL GASTO PÚBLICO
!s menester a su ve mencionar lo que se entiende por tendencia secular, )e denomina tendencia secular o simplemente tendencia a la trayectoria temporal de crecimiento, decrecimiento o estabilidad que sigue una serie cronológica a largo plao. 3ovimiento unidireccional y persistente que describe la evolución temporal de una determinada variable, una ve depurada de sus variaciones estacionales, cíclicas y accidentales. 'eniendo en cuenta el concepto mencionado se hace relación a lo que respecta el gasto público a lo largo del siglo 454 hasta nuestros días, 3ilton 6riedman ha expresado muy gratificantemente esta tendencia en el caso norteamericano. "pi(nsese, en efecto, en lo que representa el que los gastos totales de un país como !stados 7nidos alcanasen un poco antes de iniciarse la Primera 8uerra 3undial unos / mil millones de dólares, mientras que a mediados de los a$os /9 estos gastos se habían elevado a unos /: mil millones y a fines de los a$os :9 hayan importado de -: a -/9 mil millones. ;tro tanto, además, ocurrió en diversos países, en &lemania, por e#emplo la relación de los gastos públicos con el producto social ha pasado en medio siglo de un -9 a <=. 0o mismo ha sucedido en >olombia se ha calculado que mediados del siglo pasado el gasto total del 8obierno como un porcenta#e del Producto 5nterno ?ruto no excedía del = al paso que la misión de finanas gubernamentales en >olombia estimo para -<@< que los gastos totales del gobierno como porcenta#e del P5? eran del <.A=. se estima según el Plan de Desarrollo que para el -<olombia no hemos sido a#enos a la tendencia universal según el cual los gastos públicos han venido aumentando sistemáticamente como un proporción del P5?, el gasto público total de >olombia paso a representar el 2A.:= del P5? en 999 a solo el /2 = en el a$o siguiente. !ste indicador muestra alta variación, hasta lograr una
relativa estabiliación entre 99A y 99<, para este último a$o se ubicó en el 2-= del P5?. GASTO PÚBLICO Y SU UBICACIÓN CONSTITUCIONAL
!n >olombia la tendencia del gasto publicó ha estado marcado por una constante reincidencia e incorrección de los factores que inciden en (l. !stos son, la ineficiencia del gasto público, la ineficacia en cuanto a las metas establecidas, causas de orden político. )obre la primera la ineficiencia se debe a que muchos contratistas, al saber que la e#ecución de una obra está financiada con dineros públicos, tienden a inflar los presupuestos para sacarle el mayor #ugo a la actividad contractual con el !stado, en ve de tener un control preciso entre los presupuestos y gastos y hacer más con menos. 0a ineficacia en este aspecto quiere decir, que a cada momento el !stado C>asi siempre cuando cambian de gobierno se fi#a unas metas u ob#etivos, los cuales, son incumplidos por parte del !stado. 0as causas de orden político se deben a qu(, muchos de los cargos públicos en el país o más bien, las personas que fungen en estos cargos, hacen sustracciones del erario público, tal ve no de manera directa, pero lo hacen, haciendo menos eficiente el rendimiento del dinero destinado a satisfacer las necesidades de la población que es uno de los fines del !stado. >on respecto al gasto público y su ubicación constitucional, cabe se$alar que la >arta Política de -<<- estableció una innovación la cual consiste en elevar una modalidad del gasto a lo social C8asto Público )ocial, es decir, privilegió la modalidad de gasto social otorgándole prevalencia frente a otras asignaciones. 0o anterior teniendo como fundamento el modelo de !stado adquirido por >olombia !l !stado )ocial de Derecho. &hora bien, se presenta una controversia en cuanto al concepto de gasto público social, debido a que el !statuto ;rgánico del Presupuesto lo ha definido en unos
de sus artículos como aquel tipo de gastos dirigidos a la solución de las necesidades básicas insatisfechas de salud, educación, vivienda, saneamiento ambiental y agua potable, además a$ade a todos aquellos tendientes al bienestar social y al me#oramiento de la calidad de vida de la población. Por consiguiente resulta el concepto muy amplio hasta el punto de abarcarlo todo, pues se supone que todas las inversiones se realian en pro del me#orar las condiciones de vida y en bienestar social. !ntonces se realia como pregunta retórica EFu( gastos no están dirigidos a me#orar la calidad de vida y el bienestar socialG si es precisamente esa la finalidad de las inversiones. 'eniendo en cuenta lo expuesto, se exhorta al legislador a precisar y concretar los gastos que se consideren gasto público social, para de esta forma evitar las asignaciones discrecionales.
CLASIFICACION DEL GASTO PÚBLICO
Ho se puede establecer una clasificación universal del gasto público, porque es imperativo tener en cuentas varios factores que se presentan en un estado, los cuales varían dependiendo del clima político, económica y social, entre estos factores tenemos en primer t(rmino, establecer de qu( manera debe ser financiadoI en segundo lugar, en raón de la importancia de los gastos respecto del patrimonio estatalI en tercer lugar, en consideración a los límites de los gastosI en cuarto lugar, en función de sus efectos en la economíaI en quinto lugar, desde de la perspectiva del control político que requieren en situaciones de normalidad y de excepciónI en sexto lugar, desde el punto de vista de la iniciativa que deba reconocerse a las ramas del poder público en lo que concierne a su creación y su autoriación.
!n s(ptimo lugar, para esclarecer el ámbito espacial de la actividad pública, de tal forma tal que se tenga un criterio claro sobre los compromiso del centro y la periferiaI y en octavo lugar, en especial en las actuales tendencias de la hacienda pública para el establecimiento de reglas y directrices claras en procura de la mayor eficiencia y el más alto grado de trasparencia posible de cara a la me#or utiliación de recursos escasos y a impedir las delenables prácticas de corrupción que suelen afectar a los países en especial en situaciones de crisis.
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