BASESCONSTI TUCI ONALESDELAEDUCACI ÓN ARGENTI NA – HECTORFELI XBRAVO 6-PROMO DELBI ENESTARGENERALYOTROS OSOB OBJETI VOS MOCI ÓN Losgr andesobj et i vosdel aNaci ónAr gent i naest áni nscr i pt osenelpr eámb mbul o,comoexpr esi ón sol emnedel avol unt addelpuebl o.Elpr eámbul oi ncl uyeel ement osdepr i mor di ali mpor t anci apar a l af or maci óndelcri t er i oi nt er pr et at i vodemuchascl ausul asconst i t uci onal es,cuyoespí r i t use i dent i ficaconl ospr opósi t osal l íanunci ados. Laeducaci ónpr i mar i adelar t i cul o5°,l aenseñanzayelapr endi zaj edelar t í cul o14yl ai nst r ucci ón gener alyuni ver si t ar i adelar t i cul o57,i nci so16,par aal udi rsol ament eal aspr i nci pal es di sposi ci ones,est ánender ezadasa“ pr omoverelbi enest argener al ”l oquel l evai mpl í ci t ol a pr omoci óndel acul t ur anacional . Per ot amb mbi én,l ecor r espondeunai mpor t ant ecuot ade c ont r i buc i ónpar a“ c ons t i t ui rl auni ónnac i onal ,al i anz arl aj us t i c i a,c ons ol i darl apazi nt er i or ,pr ov eer al adef ensacomú mún” 7-ELDERECHO HO ALAEDUCACI ÓNYLALI BERTADDEENS NSEÑANZA Enelar t í cul o14,quet odosl oshabi t ant esdel anaci óngozan,ent r eot r osder echos,del“ de enseñaryapr ender ” ,“ del al i ber t addeenseñanza” .Todosl osder echosr eci bi er onelnombr ede l i ber t ades,por queconsi st i er onpr eci sament eenl al i ber aci óndeunat r aba,l asl i ber t adesf uer on denomi nadasder echos.Ent r eel l as,l adeenseñaryapr ender . Seal udealder echodeenseñarcomo mocomp mpr ensi vodeamb mbosder echos.Si nembar go,set r at ade dosder echos,denat ur al ezaysent i dosdi st i nt os.Elder echodeenseñar ,esunder echoaccesor i o, unme medi opar aelej er ci ci odelot r oder echoalcualnecesar i ament eest asubor di nado.Elder echode apr ender ,encambi o,esunder echoesenci al ,di r i gi doal asat i sf acci óni et alvez,masal l a nme di a t ad delhombr e:sueducaci ón.Elder echodel aper sonal i dadasupl enodesar r ol l opormedi odel a educaci ón.Est eder echo,i nher ent ealdesenvol vi mi ent odel aper sonal i dad,const i t uye,pues,una del asl i ber t adesf undament al esycor r espondeat odasl asper sonas,conr el aci ónat odosl os ni vel esdel aenseñanza,si ndi scr i mi naci ónal guna.Susur gi mi ent osepr oduceafinesdel aedad moder na,hoycont alconcept oesacept adocasiuni versal ment e.Porell asconst i t uci ones moder nassost i enenr espect i vament e,que“ l anaci óngar ant i zaeli gualaccesoal ai nst r ucci ón” ,que “l aeducaci ónesder echodet odos”yque“ t odost i enenelder echoal aeducaci ón” . Lomasi mpor t ant eenl ar el aci óni nvol ucr ar í aelsuj et oqueseeduca,comoi ndi vi duoycomo ci udadano,suf or maci ónr equi er equi enl oor i ent e.Tall af unci óndeleducador ,deahíelder echode enseñar ,queconst i t uyehoyunder echoi ndi vi dualt r aduci doenelej er ci ci odeunapr of esi ónu ofici o,almi smo mot i emp mpoqueunaf unci óndelest ado.Como mopr of esi ónuofici oesunaf or ma especi ficadelder echodet r abaj ar . Pocosenl aar gent i nat ení anl aposi bi l i daddeadqui r i rsi qui er a,l aspr i mer asl et r as,menoshabí a
conci enci agener al i zadadequeel l osi mpor t abauannecesi dadsoci al .Losest udi ossecundar i osy l aUni ver si dadconst i t uí anunl ogr oquesol ounoscuant osel egi dosporl af or t unaoelr angof ami l i ar podí anal canzr a.Resul t acompr ensi bl e,ent onces,quel soconst i t uyent esdel1853nohayan sost eni doelconcept oahor ai mper ant e,osea,l apr i maci adelder echoal aeducaci ónr espect odel der echodeenseñar .Laeducaci ónes,asi ,under echoyundeberdel osi ndi vi duos,almi smo t i empoqueunanecesi daddelcuer posoci al . Comosesabe,l ai gl esi acat ól i caconcedel amáxi masi gni ficaci ónalder echodeenseñar .José ManuelEst r ada,concebí al al i ber t addeenseñanzaconunat r i pl edi r ecci ón:1-r espect odel os padr es,consi st eenel pl enoder echopar aescogerl asdoct r i nasyl osmaest r osbaj ol oscual essus hi j oshabr ándesereducados.2-r espect odelospr of esor es,eselder echodeder r amarl as doct r i nasquef or manelf ondodesucar áct erci ent í ficoymor al ,si nsert r abadosporelest ado.3pr i nci pal ment e,i mpor t al al i ber t addeasoci ar se( Const i t uci ónNaci onal .Art.14)decoor di narl os medi osquel aacci ónpr i vadapuedehaberal amanopar aconst i t ui runaenseñanzaeficazf uer ade l asescuel asf undadasporelest ado. Espr eci sodest acarquel aconst i t uci ónacuer dal osder echosqueexami naomst ambi énal os ext r anj er osresi dent esenelpaí s( ar t .29)asícomoal osuqei ngr esanent er r i t or i oar gent i noconel obj et odei nt r oduci ryenseñarl asci enci asyl asar t es(ar t ,25)Comoseadver t i r á,noset r at ade unar epet i ci ón:elar t20consi der aal osext r anj er osquer esi denenelpaí syelar t25al osquevan aent r arenel.Asi mi smo,par aasegur arsui nt egr aci óny,bási cament e,conelfindeasegur ar l es l osbenefici osdel al i ber t ad( pr eámbul o)ydel ai gual dad( ar t16) ,l aconst i t uci óndel18531860 est abl ecequepuedenej er cerl i br ement esucul t o( ar t20) Ahor abi en,l al i ber t addecr eenci as,queenr el aci ónconelder echodeenseñaryapr ender f undament al al ai ci dad,ampar aat odosl oshabi t ant esgar ant i zandol ai nvi ol abi l i daddesu c onc i enc i a.Elar t2l i mi t al ar el ac i ónent r el ai gl es i ayeles t ado. Elder echodeenseñarnoesabsol ut o.Ali gualquel osdemásder echosest asuj et oal i mi t aci ones, eni r t uddelmi smoar t14,queest abl ece:conf or meal asl eyesquer egl ament ensuej er ci ci o” .Cabe agr egareli nci so16delar t67encuant oat r i buyealcongr eso,especí ficament e,“ pr oveer ”l o conduncent e. Est eest adopr ocedesi gni ficarl aest r echar el aci ónqueexi st eent r eelder echodeapr enderyl a enseñanzapubl i ca,porunapar t eyent r eelder echodeenseñaryl aenseñanzapr i vadaporot r a. Suponepl ant earelpr obl emadelest adodocent e,osea,cuest i onarsielest adot i eneonoeldeber yl aat r i buc i óndec r e ar ,or gani z ar ,di r i gi r ,ys os t eneru nservicio educat i voadecuadoal as necesi dadesei nt er esesdet odosl oshabi t ant es,cont r over t i endot ambi énelcar áct erdel a per t i nent ei nt er v enc i ón. Mi t r e:“ Noseñor es,elest adodebeat enderconsusr ecur sosal osser vi ci osmasi ndi spensabl esa l oquef avor ezcaalmayornumer o,al oquemasi nfluenci at engaenl af el i ci dadgener al ,l odemás eseldesper di ci oi nsensat odel asf uer zasvi t al es,elf avor i t i smoqueper j udi cahast al osmi smos
f avor eci dos” Enf or macoi nci dent esemani fiest aAl cort a,pocosañosdespuéssost eni endol anecesi daddel a enseñanzapubl i ca“ elgobi er nodet odosypar at odosnosdi ol ademocr aci aenl avi dapol í t i cayel ej er ci ci odel osder echosper sonal esenl avi dapr i vada.Yest adobl eevol uci ónenelest adoyenel hogarr equi r i ól ai nst r ucci óngener alpar asaber :gober nar seyobl i gat or i apar at enernosol oel der echosi noeldeberdehacer l oymanej arporsimi som t odossusi nt er eses,l edi oelcar áct er l ai copar asegur armasl al i ber t adegober nar se,r ompoendoelexcl usi vi smodel ai gl esi a. Ybi en,elest adopr omot orsedefinecomoi nt erv enci oni st a,enor denalcumpl i mi ent odel os obj et i vosquecar act er i zanal ademocr aci asoci al .Fi nal ment epr ocedesi gni ficarquel asat i sf acci ón deeseobj et i vosef undaespecí ficament eendi ver sasconsi der aci onesmor al es,pol í t i casy económi cas,menci onamosl assi gui ent es: a-Laemanci paci óndelhombr e,suf or maci óncomounserl i br e b-Laevaci ondelni veli nt el ect ualdeunacomuni dadpr omueve,sudesar r ol l ocul t ur alysoci al c-Elsaberyelj ui ci ocr i t i cosoni nst r ument osi ndi spensabl espar aeladecuadoej er ci ci odel a ci udadaní a d-Laf or maci óndel oscuadr ost écni cosyci ent í ficosdel avi danaci onalconfigur aunaexi genci ade l asoci edadmoder na,est abl eci dasobr el abasededossupuest osconcur r ent es: •Unaf uer zadet r abaj oal t ament ecapaci t adaconst i t uyeelsust r at odet odai nf r aest r uct ur a i ndust r i al •Laeducaci ón,especi al ment eenelni velsuper i or ,esl apr i nci palact i vi dadpr opul sor adel desar r ol l o,mej oraunelmayormul t i pl i cadoreconómi coysoci al . e-Laeducaci ónpopul ar ,alasegur arunaapr oxi maci ónal aconqui st adel ai gual dadde opor t uni dadeseducaci onal es,posi bi l i t al amovi l i dadsoci al ,yf avor ecel aest abi l i dadpol í t i ca.Porl o mi smo,r epr esent aunaf uer zaasoci at i vaquecont r i bui r áapr eser varl apazsoci al . f -Laescuel apubl i caafir maygar ant i zal auni dadnaci onal . g-Enelpr ocesodeasi mi l aci ónal avi daur banadel osmi gr ant esr ur al esl aeducaci óndesempeña unpapelder el evanci asuma. h-Elest adoenf unci óndocent e,cumpl i daconcar áct erpr i mor di al ,puedeasegur aracadaunode l oshabi t ant esyalpaí st odoeladecuadoeer ci ci odelder echodeapr enderoder echoal a educaci ón. Asíl aLeyn°1420delaño1884sobr eenseñanzapr i mar i aper mi t ei mpar t i relmi ni mode i nst r ucci ónobl i gat or i aenl asescuel aspar t i cul ar esyaunenelhogar .Enl oquer espect aala segundaenseñanzapr ocedeci t arbási cament el asl eyesn°934( año1878)n°13. 047( 1947)sobr e r el aci onesdel osest abl eci mi ent osdeenseñanzapr i vadaconelest adoyconsuper sonal . Fi nal ment eenelni velt er ci ar i or i gel al eydef act on°17. 604( 1957)sobr eaut or i zaci óny fiscal i zaci óndelf unci onami ent odel asuni ver si dadespr i vadas. Ent oncesaut or i zadosvocer osdel asi gl esi ashabí anl l egadoasost enerquequi enot or gal os gr adosdi sponedel aconci enci adel osi ndi vi duos.
Masal l adelaspect of or malpr eci sat enerencuent aquel ost í t ul oshabi l i t ant esconst i t uyen ver dader asgar ant í associ al es,porl ocualsuexpedi ci óncompet econexcl usi vi dadalest ado.No hayqueconf undi rl i ber t addeenseñanzaconl i ber t addeej er ci ci opr of esi onal .Est eul t i moes pat r i moni odelest ado. Lal eydef act on°17. 604sobr euni ver si dadespr i vadas,l esr econoceelder echoaexpedi rt í t ul os académi cos,l oscual escumpl i dosl osr equi si t osest abl eci dosporl epoderej ecut i vopar asu habi l i t ac i ón,t i enenv al i dezent odoelpaí s ,ali gualque“ l ost í t ul ospr of es i onal es ,h abi l i t ant esy gr adosot or gadosporl asuni ver si dadesnaci onal es” .Encuant oal aenseñanzamedi a,l al eyn° 14. 389est abl eci aqueelmi ni st er i odeeducaci óneselor gani smodelest adoconcompet enci a nat ur alyexcl usi vapar aelot or gami ent odet í t ul osenl asdi st i nt asmodal i dadesdeest eni vel . Porej empl o,queseent i endeporl i ber t addecat edr aol i ber t adacademi ca.Alr espect oexi st e coi nci denci aenqueset r at adelder echoqueasi st ealpr of esoroali nvest i gadordeexponersu pensami ent o,doct r i nasyt eor í as,ei ndagarensudi sci pl i na,si nsuj eci ónaot r asnor masquel as ci ent í ficasyl asquer i gennuest r aest r uct ur ar epubl i canademocr át i ca. “ Nuest r osi st emadeenseñanzahasi doysi guesi endounsi st emami xt o:nienseñanzaofici al excl usi va,nienseñanzapr i vadaconr el egami ent odel aacci óndi r ect adelest ado.Est esi st emase asi ent aporci er t o,enalenseñanzaofici al ,por queest aalser vi ci odet odosl oshabi t ant es,si n di s t i nt oal guno. Enelj uegor egul ardenuest r asi nst i t uci onesdemocr át i cas,l aenseñanzaofici alconst i t uyel a enseñanzal i br eporant onomasi a.Yel l oenvi r t uddeunt r i pl ef undament opr i mer o,por quesufines l af omr aci ondelhombr el i br e,si ndogmasniat adur asquei mpi daneldesenvol vi mi ent opl enodesu per sonal i dad,segundopor quei nst i t uyel aescuel al i br e,osea,abi er t aat odossi ndi scri mnaci on porr azónder aza,sexobl abl á.Ter cer opor queal i ent aelgobi er noescol arl i br e,val edeci r , descent r al i zado,yaut ár qui co. 8-Laor gani zaci óndel aeducaci ónnaci onal Eli nci so16delar t57denuest r acar t af undament alcont i eneencuant oser efier eal amat er i a consi der adaenest et r abaj ounpr ecept oal t ament econt r over t i do.Lacont r over si asusci t ada al r ededordeest epr ecept osehaabi er t oent r esi r ecci oneso,mej oraun,suponeelpl ant eami ent o det r espr obl emasl i ndant esconl asemánt i ca. 1-Det écni caj ur í di ca“ …porl eyespr ot ect or as” 2-Deher menéut i capedagógi ca“ …i nst r ucci óngener al 3-Depol í t i caeducat i va“ …di ct ant opl anes” Elpr i merpr obl ema:est acl ar o,l aat r i buci óndelcongr esodedi ct arpl anesdei nst r ucci óngener aly uni ver si t ar i apuedeej er ci t ar seporl eyespr ot ect or asdeest efin,per onoporconcesi ones t empor al esdepr i vi l egi osyr ecompensasdeest i mul o.Loul t i mocor r espondeencambi o,siset r at a del apr omoci óndel ai ndust r i a,l ai nmi gr aci ón,l aconst r ucci óndef er r ocar r i l esycanal es navegabl es. Elsegundopr obl emader i vdodel ai nt er pr et aci óndelpr ecept osubexami ne,consi st eendet er mi nar
quesi gni ficanl ost ér mi nosi nst r ucci ónf eder al¿aqueni veloni vel esdel aenseñanzaqui si er on r ef er i r sel osconst i t uyent esdel53? Loi mpor t ant eaquíessabersielpr ecept ocompr endeonol aeducaci ónpr i mar i a,enelpr i mer caso,l aat r i buci ónconf er i daalcongr esoporelar t57,i nci so16,del aconst i t uci ónnaci onaldebe ej er cer seaunsobr el aact i vi dadeducat i vaconfiadaal aspr ovi nci asporelar t5delmi smot ext o const i t uci onal ,yenconcur r enci aconel l a:enelsegundocasocor r esponder í ai nt er pr et arquel os ar t5y67( i nci so16)seexcl uyenr ecí pr ocament e. Josemanuelest r adayAmanci oAl cor t a.Par aquelaut or“ porpl anesdei nst r ucci óngener alno puedeent ender seot r acosasi nopl anesdei nst r ucci ónpr i mar i a. ”Aldeci ri nst r ucci óngener alseha di choi nst r ucci óncomún,puesest aesl aúni caquepar al asi deasdomi nant es,et nocnesyhast a hoymi smoenpar t et eni ayt i eneelcar áct erdegener al .Yaleci ri nst r ucci ónuni ver si t ar i aseha di chosecundar i aysuper i or ,desdel apr i mer aset omabacomopr epar at or i adel asegundayambas sedabanenl osest abl eci mi ent osdenomi nadosuni ver si dades,comosucedi óencor dobaybsasy ael l asnosel esdi oelcar áct erdegener al ,si nomasbi en,depr i vi l egi ado,ent ant onoer an segui dassi noporl osuqeaspi r ar abancar r er asopr of esi onesl i ber al es. Segúnel l osporl ot ant o,l al eyquealcongr esol ecor r espondedi ct ar ,envi r t uddelt ext oexami nado, debecompr enderl ost r esni vel esdeenseñanza.Ot r ocr i t er i odef endi doporeldoct orGonzal es, par aest et r at adi st ai nst r ucci óngener alsi gni ficai nst r ucci ónsecundar i a. Elt er cercr i t er i oacer cadel ai nt er pr et aci óndel osvocabl osexami nadosest ar epr esent adopor l a opi ni óncoi nci dent edel osdoct or esRodol f oyHor aci ocRi var ol a.Par ael l osi nst r ucci óngener al i mpor t at ant ocomoeducaci ónpr i mar aiysecundar i aj unt ament e. Elci cl osecundar i oapar ececoncar act er espr opi os,i ndependei nt esybast ant espar adesempeñar supr opi ami si ón,l aquel eencomendar al aconst i t uci ónaldemoni nar l agener aldi st i ngui éndol aen t ér mi nosexpr esosdel apr i mar i aydel auni ver si t ar i a. Elt er cercri t er i oi nt er pr et at i vodel ost ér mi nosi nst r ucci óngener alhal l aser epr esent adoenl aesf er a par l ament ar i a.Lai nst r ucci óngener alsedi vi di r áenpr i mar i a,secundar i aynor mal ,ar t3–l a i ns t r uc ci ónuni v er s i t ar i as edi v i di r áenpr epar at or i aypr of es i onalf ac ul t at i v a” .Enl os est abl eci mi ent oseducaci onal esquesost i enel anaci ónsor el abasedeochodvi si onesoci cl os,que vandesdeelj ar dí ndei nf ant eshast al aenseñanzapr of esi onalf acul t at i va,pasandoporl a enseñanzapr i mar i agener al ,pr i mar i aespeci al ,pr i mar i asuper i orgener alypr i mar i asuper i or especi alyl aenseñanzasecundar i agener alyespeci al . Elar t67,i nci so16del aconst i t uci ónnaci onalat r i buyeaV. H.l af acul t addepr oveerl aconducent e alpr ogr esodel ai l ust r aci ón,di ct andopl anesdei nst r ucci óngener alyuni ver si t ar i aencuya expr esi ónhaabar cadosi nduda,cont odassusgr adaci ones,pr i mar i a,secundar i aysuper i or . ¿cuáleselal cancedel aexpr esi ónconst i t uci onalyespeci al ment eeldesupr i mer apar t e?¿aque i nst r ucci ónal udel aconst i t uci óncuandol adenomi nagener al ? Elpr ecept odebepues,t enerunasi f ni ficaci onmasl i mi t adayasiesenelsent i rdelpoderej ecut i vo. “ l ai nst r ucci óngener aldebí a,desdel uego,abar carl adobl eet apaqueelpoderej ecut i voacabade
i nsi nuar ,l acomúnr udi ment ar i ayl acomúnr el at i vament eper f ecci onada,queenelt ecni ci smodel a ci enci asedenomi nanpr i mar i aysecundar i a,ysegúnal gunos,pr i mar i ai nf er i orypr i mar i asuper i or . Consi der andoal ai nst r ucci ónsecundar i acompr endi daenl adenomi naci ónegener aly,port ant o, i ndependi ent edel auni ver si t ar i aqueexpr esament esepar adeaquel l a,ent alvi r t udsel adefine comounaampl i aci ónycompl ement odel apr i mar i a. Laspr ovi nci asdel egabanal anaci óncomoat r i buci óndelcongr eso,f or marpl anesuni f or mesde educaci ónpubl i ca,par acr earporesemedi oeldel ai nst r ucci ón,l auni f or mi daddet i popsi col ógi co naci onal ,l ament al i dadpar ej adelci udadanoar gent i no,cual qui er af uesel apr ovi nci aol ocal i dadde sunaci mi ent o. “ l al ógi cal l evaaunasol aconcl usi ón;aldeci r sei nst r ucci óngener al ,f uer zaescompr endert odos l osci cl osdel aenseñanza.Per osiel l osnof uer aexpl i ci t o,elhechodeespeci ficaracont i nuaci ón, l auni v er si t ar i a. Pormuchosañosper dur ol adi vi si ónent r epor t eñosypr ovi nci anos,yconl ospr i mer ospar ecí anse l osmasr ecal ci t r ant espar adef enderconespí r i t upr ovi nci anol osi nt er esesdeBSAS” .Fi nal ment eel doct orCol ldest acal ai mpor t anci adequeelni velpr i mar i oest ei ncl ui doenl ospl anesde i nst r ucci ón.Alr espect oseñal al anecesi daddear t i cul arl ospl anesdeeducaci ónpr i mar i aconl os deeducaci ónmedi ayenf at i zal asi gni ficaci ónsoci alypol í t i cadel aescuel acomún. Lamast ar del l amadaenseñanzamedi a,encambi o,t eni auncar áct ermar cadament eel i t i st a.Los pocosest abl eci mi ent osexi st ent est ant opúbl i coscomopar t i cul ar es,sel i mi t abanconrar as excepci ones,aof r ecerest udi ospr epar at or i ospar aelaccesoalt er ceri vel ,quesecur sabaenal s uni ver si dadesdeCor dobayBSAS. . Encuant oal aenseñanzauni ver si t ar i a,especí ficament econsi der ada,r esul t aobvi ocual qui er agr egadoal oyar ef er i do. Lossost enedor esdelpr i mercri t er i o( i nst r ucci óngener al=i nst r ucci ónpr i mar i a)advi er t encon bast ant eaci er t oque,alt i empodesanci onar sel aconst i t uci ón,sol ament el aeducaci ónpr i mar i aer a consi der adacomún,esdeci r ,par al agener al i dadyquel auni ver si t ar i a,compr endí al asecundar i ao pr epar at or i a.Qui er edeci r ,puesquel aenseñanzanouni ver si t ar i adebí aser ,necesar i ament el a pr i mar i a. Elsegundodel oscr i t er i osexami nados( i nst r ucci óngener al=educaci ónsecundar i a)hasi do si empr eobj et odenuest r aapr obaci ón. I nst r ucci óngener alent oncesequi val dr í aaeducaci ónsecundar i a,l acualt i eneporobj et oent r e ot r osnomenosi mpor t ant es.“ f or marl acapaci dadgener aldel aNaci on” .Lar egl ament aci óndel a educaci ónpr i mar i aencambi oser i acomet i dodel aspr ovi nci as. Elt er cer odel oscr i t er i osanal i zados(i nst r ucci óngener al=educaci ónpr i mar i aysecundar i a) adqui er epar t i cul arr el evanci aporsusi gni ficaci ónpol í t i ca,pr eval eci endodesdepr i nci pi osdesi gl o. Est ecr i t er i oi nt er pr et at i voencuent r asusf undament osmassol i dosenl asemánt i cayenl al ógi ca. Sialdeci rgener alsehaquer i doexpr esarcomún,l ai nst r ucci óngener aldel aconst i t uci ón compr endet ant ol aeducaci ónpr i mar i acomol asecundar i a.
Pori nst r ucci óngener alhadeent ender sepues,“ t odaaquel l aquenot engaporfindarunacar r er a uni ver si t ar i a” .Enf unci óndelder echodeapr enderyl acr eci ent edemocr at i zaci óndel acul t ur a,l a i nst r ucci óngener aldeber í aabar cart odosl osni vel es,per o,sil acl ausul aexami nadamenci ona especí ficament el ai nst r ucci ónuni ver si t ar i a. Laeval uaci ónpr act i cadahapuest oder el i evecualf ueef ect i vament el ai nt enci óndel os const i t uyent es( i nst r ucci óngener al=educaci ónsecundar i a)mast ambi én,quehoyporhoy i nst r ucci óngener aldebeent ender seeducaci ónpr i mar i aymedi aconj unt ament e. “ l ospl anesdei nst r ucci óngener alyuni ver si t ar i a”pr escr i pt osporl ear t i cul o67i nci so16del a const i t uci ónnaci onalabar cant odosl osni vel esymodal i dadesdel aeducaci ónsi nexcl usi ón al guna.Elcongr esopuedepr oveerl oconduncent eal apr osper i daddelpaí s,aladel ant ey bi enest ardet odasl aspr ovi nci as,yenpar t i cul ar ,alpr ogr esodel ai l ust r aci ón.Masadel ant esever a comoest ai nt er pr et aci ónnocont r adi ceelf eder al i smoar gent i no. Elt er cerpr obl emar esul t ant edel aconsi der aci óndelar t67i nci so16del aconst i t uci ónnaci onal t i eneext r aor di nar i ai mpor t anci acompr edi endo,enr eal i dad,doscuest i ones,unadeor den concept ualyot r adeor denj ur i sdi cci onal . Eldoct orMal averseñal aquecuandol aconst i t uci ónmenci onal ospl anesdei nst r ucci ónnose r efier ealospl anesdeest udi o.Alcongr esol ecor r espondeencambi o,l ar esponsabi l i dadde i nst i t ui rl asbasesdel aor gani zaci óndel aenseñanzaoseal ospr i nci pi osyl asgr andesl i ner asde suest r uct ur aysuf unci onami ent o.Est asbasessonl ospl anesdei nst r ucci ón. Expr esaoi mpl í ci t ament esedeposi t aesaat r i buci ónenent i dadesocor por aci onescr eadasal e f e c t o . Laconst i t uci ónhaquer i doent r egaralcongr esol aat r i buci óndeor i ent aryor gani zart écni cament e, deunmodouni f or mepar at odoelpaí s,l aenseñanzaent odossusgr ados,pr i mar i a,secundar i ay s uper i or . Est acl ar oent oncesqueporpl anesdei nst r ucci ón,nohadei r t er pr et ar sepl anesdeest udi o.Est os sonest r uct ur asl ógi casdemat er i a,condet er mi naci óndelnumer odehor asasi gnadoacadauna deel l aspar asudesar r ol l odur ant el asemanaescol ar ,l ocualconfigur auncomet i doespeci ficode or gani smost écni codocent es.Lospl anesdei nst r ucci ónpr evi st osporelar t67i nci so16del a const i t uci ónnaci onalsonl asbasesquealcongr esol ecor r espondesanci onarpar al aor i ent aci óny l aor gani zaci óndel aenseñanzaent odosocadaunodel osni vel es,modal i dades,t i posy aspect os,osea,l osl i neami ent osgener al esdent r odel oscual esl aenseñanzadebe desenvol ver se. Tal esbasessuponenuncont eni domi ni moaunquef undament al . Elcongr esohadi ct adonumer osasl eyesal aeducaci ónenobser vanci adelart67i nci so16del a c ons t i t uc i ónnac i onalent r eel l asvar i asdec ar ác t eror gani c o,r el at i v asadi s t i nt osni v el es , modal i dadest i posyaspect osdeesaact i vi dadsoci al .Si nembar gohaest ador emi soenl oque haceal asanci óndeunal eyor gani caquedeuni dadalsi st emaar gent i no,enl ost ér mi nosmas ar r i basenunci ados,t alcomol ospr oyect osdelpoderej ecut i voenl osaños1899.Unal eydeesa
í ndol edeber í acompr enderent r eot r os,l ossi gui ent escont eni dos:obj et i vosgener al esy especí ficos:defini ci óndelder echoal aeducaci ónydel al i ber t addeenseñanza:f undament os pol í t i cosysoci ol ógi cosdel aescuel a:est r uct ur adelsi st ema,di st r i buci ónder esponsabi l i dades ent r el asdi st i nt asj ur i sdi cci ones:gobi er noyadmi ni st r aci óndel aenseñanza:f or maci óny per f ecci onami ent odelper sonaldocent es:der echosydeber esdedi choper sonal :r égi men pedagógi co,or i ent aci ónyeval uaci ón:pr ot ecci óneconómi caysoci aldel osest udi ant es, cer t i ficados,t í t ul osydi pl omas,financi ami ent odelsi st ema.Losl i neami ent osexpuest osconst i t uyen pr eci sament eenl oesenci al ,l asbasesdel aeducaci ónar gent i na,osea,empl eandol a t er mi nol ogí adel aconst i t uci ón,l ospl anesdei nst r ucci óngener alyuni ver si t ar i a.Porci er t odeben consi der ar seexcl ui dasdelosmi smosl ascuest i onesdeor denpar t i cul aror egl ament ar i o. Enelsent i dodequeat r i buyealcongr esol ar esponsabi l i daddepr omoverl aeducaci óndelpubel o. ¿Lospl anesdei nst r uccoi nsehandeapl i carenj ur i sdi cci ónf eder al ,sol ament eopr ocedesu apl caci ont ambi énenj ur i sdi cci óndel aspr ovi nci as? Lapr i mer avez,alconsi der ar seeldespachocont r over t i domast ar deenl al ey1420. Hoypues,sepuedeafir marque,ent ant ol ospl anesdei nst r ucci ón”nosi gni ficanpl anesdeest udi o, si nol osl i neami net osbási cosdel aenseñanzasyl asobr asi ndi spensabl espar aasegur arsu i mpl ement aci ón,l asanci óncor r espondi ent e.Ti eneval i dezent odoelt er r i t or i odel ar epubl i ca.Enel t i t ul osubsi gui ent esever acomoest ai nt er pr et aci ónnoseoponealr econoci mi ent odel ospoder es r eser vadosal aspr ovi nci as.
