EXP.Nº
: POR OR DESI GNAR
SECRETARI O :POR DESI GNAR CUADERNO ESCRI TO
: PRI NCI PAL : 1
SUMI LLA:I NTERPONGO DEMA MANDA CON ONTENCI OSO ADMI NI STRATI VA
SEÑOR
JUEZ
ESPECI ALI ZADO
EN
LO
CONTENCI OSO
ADMI NI STRATI VO DE LA CORTE SUPERI OR DE JUSTI CI A DE LI MA: JKB ALI MENTOS S. R. L, con RUC Nº 20502529499,debi dame ment er epr esent ado por
AGO GO VELASQU QUEZ su Ger ent eGe Gener al SANTI CUADROS,i dent i ficadoconDN DNINº08490613, según f acul t ades de r epr esent aci ón i nscr i t as en l a Part i da Nº 11302680 delRegi st r o de Per sonas Jur í di cas de Li ma, con domi mi ci l i o l egaly pr ocesalen Cal l e Las Ágat as Nº177 Ur b. Bal conci l l o, Di st ri t o de l a Vi ct ori a Pr ovi nci a y Depar t ame ment o de Li ma,y casi l l a el ect r óni ca delPoderJudi ci alNº19765 ant e Ud.r espet uosame ment edi go:
I .
PETITOR ORI O
Que,dent r odelpl azodeLey ,deconf ormi mi dad con l opr evi st oen elArt í cul o 148ºdel aConst i t uci ón Pol í t i cadelEst ado,concordant econ l odi spuest o en l a Ley Nº 27584, Ley que r egul a el Procedi mi ent o Cont enci oso 1
Admi ni st r at i vo,modi ficado por Decr et o Legi sl at i vo Nº 1067,en ví a de pr oceso
especi al ,
ADMI NI STRATI VA, l a
i nt erpongo que
di r i j o
DEMANDA cont r a
CONTENCI OSO
BUNAL el TRI
DE
en se l e deber á not i ficaren su CONTRATACI ONES DEL ESTADO,a qui domi ci l i ol egalsi t o en Av .Gr egori o Escobedo cuadr a 7 s/n,di st ri t o de Jesús Marí a, pr ovi nci a y depart ament o de Li ma; debi endo poner en conoci mi ent ol apr esent edemandaalseñorProcur adorPúbl i coencar gado de l os Asunt os Judi ci al esde di cha Ent i dad,a fin de que en i nst anci a j udi ci alsedecl ar el osi gui ent e:
1.LaNULI del aResol def echa DAD TOTAL uci ón Nº32612014TCS1 04 de di ci embre del 2014, l a cual , de maner ai l egal , resol vi ó sanci onar a mir epr esent ada con una i nhabi l i t aci ón t emporalde cuarent aycuat r o( 44)mesesennuest r osder echosparapart i ci paren pr ocesosdesel ecci ónycont r at arconelEst ado
2.LaNULI del aResol def echa DAD TOTAL uci ón N°0232015TCS1 7 deener o de2015,l a cualr esol vi ó elr ecur so der econsi der aci ón i nt er puest opormir epr esent adacont r al aResol uci ón Nº32612014 TCS1,confirmandol ai l egalsanci óni nt erpuest aamir epr esent ada.
I I .
NATURALEZAJURÍ DI CA DELPROCESO
Que,conf ormel opr evi st oen elart í cul o4ºi nci so1)del aLeyNº27584,l a act uaci ón i mpugnabl e mat eri a de demanda se di r i ge cont r a un act o admi ni st r at i vo;asi mi smosedej aconst anci aquel apr et ensi ónpl ant eadase sust ent a en l a decl araci ón denul i dad t ot aldelact o admi ni st r at i voant es 2
menci onado,deacuer doal onormadoen elart í cul o5ºi nci so1)delmi smo cuerpodel eyes.
I I I . FUNDAMENTOS DE HECHO 1.Que,con f echa 27 de di ci embr e de 2013,elSEGURO SOCI AL DE SALUD ( ESSALUD) RED ASI STENCI AL I CA,en adel ant el a Ent i dad, convocóelConcur soPúbl i coNº0092013/ESSALUD/RAI CA,paral a “ Cont r at aci ón del servi ci o de al i ment aci ón a l os paci ent es hospi t al i zadosdel aRedAsi st enci alI ca” ,porunval orref erenci alt otal ascendent ea S/.3’ 389, 972. 00 ( TresMi l l onesTresci ent osOchent ay NueveMi lNoveci ent osSet ent ayDoscon00/100Nuev osSol es) .
2.Que,mir epr esent ada seconsor ci ócon l aempresaFVR ALI MENTOS EI RL,para part i ci paren elpr oceso de sel ecci ón.El10 de abr i lde 2014sel l evóacabol apr esent aci ón depr opuest asy ,post eri orment e el15deabri lde2014,seot orgól abuenapr oalConsor ci oLaFavori t a PeruanaSRL.
3.Que,pori nt er medi odelescr i t opr esent adoel19demayode2014,l a señor a Lucí a El i zabet h Bedon Her r er a,denunci ó alConsor ci o JKB Al i ment osSRLFVR Al i ment osEI RL ( elcualest aba i nt egr adopormi r epr esent ada) ,porl asupuest apr esent aci ón dedocument aci ón f al sao i nexact acomopart edel apr opuest at écni ca.
4.Que,con decr et o de f echa 27 de mayo de 2014,not i ficado el18 de j uni odelmi smoaño,seadmi t i óat r ámi t el adenunci af ormul ada,yse corr i ót r asl ado de l a denunci af or mul ada a l a Ent i dad ( ESSALUD) par a que previ ament e cumpl a con r emi t i r ,ent r e ot r os,unI nf orme 3
Técni co Legal de su asesor í a sobr el a pr ocedenci a y pr esunt a r esponsabi l i dad del Consor ci o, al haber present ado document os supuest ament ef al sosoi nf ormaci ón i nexact aenelmarcodelpr oceso de sel ecci ón;copi al egi bl e de l a pr opuest a debi dament e ordenada y f ol i ada;y de l os document os que acr edi t en l a supuest af al sedad o i nexact i t ud de di chos document os, en mér i t o a una ver i ficaci ón
orgándosel e elpl azo dedi ez post eri orreal i zada del os mi smos,ot ( 10)dí ashábi l es,baj or esponsabi l i dad yaper ci bi mi ent odeponeren conoci mi ent o de su Ór gano de Cont r ol I nst i t uci onal en caso de i ncumpl i mi ent o.
endo cumpl i do l a Enti dad con remi ti rl a documentaci ón 5.No habi sol i ci t ada por decr et o de f ec ha 27 de mayo de 2014,y medi ant e decr et o de f echa 14 de j ul i o de 2014,ser emi t i ó elexpedi ent ea l a Pr i mer a Sal a delTri bunalpara queemi t a pr onunci ami ent o sobrel a pr ocedenci a deli ni ci o delpr ocedi mi ent o admi ni st r at i vo sanci onador cont r aelConsorci o.
a Enti dad no cumpl i ó con remi ti r al Tri bunal de 6.Que, l Contrataci onesl a documentaci ón sol i ci tada,entre l os cual es se encuentra nuestra propuesta técni ca y elsupuesto documento f al sooi nexactopresentado.
7.Que,medi ant eAcuer do№ 761/2014. TCS14 def echa6 deagost ode
ol ando mani fiestamente l o establ eci do en elAcuerdo de 2014 ,vi Sal a Pl ena N°017/2013,de f echa 2 de di ci embre de 2013,y si n 4
cont ar con l a document aci ón sol i ci t ada a l a Ent i dad ( ent r e el l a el supuest odocument of al sooi nexact o) ,elTri bunaldeCont r at aci ones di spusoeli ni ci odelpr ocedi mi ent oadmi ni st r at i vosanci onadorcont r a mir epr esent ada,porsusupuest ar esponsabi l i dadenl acomi si óndel a i nf r acci ón por present aci ón de document os f al sos o i nf ormaci ón i nexact aal aEnt i dad,dent r odesu pr opuest at écni ca,consi st ent een l aConst anci adeTrabaj odef echa6demarzode2013,emi t i daporl a empresaJKB ALI MENTOS S. R. L. ,af avordelseñorAl ej androGust avo Mor al esAl mor a,en cal i dad deOper ari odeAl macén del21 demarzo de2012al6demar zode2013.
8.Con f echa 1 de sept i embre de 2014,mir epresent ada present ó sus descargos.
9.Medi ant e decr et o de f echa 3 de sept i embre de 2014,se t uvo por aper sonadaamir epr esent ada,yseremi t i óelexpedi ent eal aPr i mer a Sal adelTri bunalparaquer esuel va.
10.Con f ec ha 25 de novi embre de 2014,sel l evó a cabo l a Audi enci a Públ i ca.
11.Conf echa4dedi ci embr ede2014,elTri bunalde Cont r at aci onesdel Est adoemi t el aResol uci ón Nº32612014TCS1,porl acualr esuel ve i mponer a mi r epr esent ada una sanci ón admi ni st r at i va de i nhabi l i t aci ónt emporalporelperí ododecuar ent aycuat r o( 44)meses ensusder echosdepart i ci parenpr ocesosdesel ecci ónycont r at arcon elEst ado.
12.Que,l asanci ón i mpues t aamir epresent adaf uerat i ficadamedi ant e 5
Resol uci ónN°0232015TCS1.
I V. FUNDAMENTOS DE DERECHO
13.Que,aef ect osdedemost r arquel asResol uci onesNº32612014TCS1 y N°0232015TCS1 son nul as,debi do a que cont r avi enen l o est abl eci do en l a LeydeCont r at aci onesdelEst adoysu Regl ament o ( según l oespeci ficadoen elnumer al1 delart í cul o10ºdel a Leydel Pr ocedi mi ent o Admi ni st r at i vo Gener al ) ,anal i zar emos l os supuest os queasíl odemuest r an:
PRI MERO:EL TRI BUNAL DE CONTRATACI ONES VI OLÓ LO DI SPUESTO EN EL ACUERDO DE SALA PLENA N° 017/ 2013, PUES NO DEBI Ó I NI CI AR EL PROCEDI MI ENTO ADMI NI STRATI VO SANCI ONADOR SI N CONTARCONELSUPUESTO DOCUMENTO FALSO O I NEXACTO.
14.Que,según l o expr esado por elpropi o Tri bunalde Cont r at aci ones, medi ant eAcuer doN°761/2014. TCS1def ec ha6 deagost ode2014, SE di spusoeli ni ci odelpr ocedi mi ent oadmi ni st r at i vosanci onadorcont r ami r epresent ada,porsu supuest ar esponsabi l i dad en l a comi si ón de l a i nf r acci ónporpresent aci óndedocument osf al sosoi nf ormaci óni nexact a al a Ent i dad, dent r o de su propuest at écni ca, consi st ent e en l a Const anci a de Tr abaj o de f ec ha 6 de mar zo de 2013,emi t i da porl a empresa JKB ALI MENTOS S. R. L. ,a f avordelseñorAl ej andro Gust avo Mor al esAl mor a,encal i daddeOper ari odeAl macén del21 demarzode 2012al6demar zode2013. 15.Que,si n embar go,aesaf echal aEnt i dad aún nor emi t í ai nf ormaci ón 6
al guna,si endo que elTri bunalde Cont r at aci onesno cont aba con el supuest odocument of al sooi nexact o. 16.Que,asíl ascosas,al6deagost ode2014,f echaenl aqueelTri bunal deci de i ni ci ar elpr ocedi mi ent o sanci onador a mi r epresent ada, no cont aba con i nf ormaci ón al guna delexpedi ent edecont r at aci ón,ent r e el l oselsupuest odocument of al sooi nexact o. 17.Que,l osnumer al es2y3delart í cul o242delRegl ament odel aLeyde Cont r at aci onesdelEst adoseñal anl osi gui ent e:
Ar t í cul o242. -Debi doPr ocedi mi ent o ElTr i bunalt r ami t al os pr ocedi mi ent os sanci onador es baj ol as si gui ent esr egl as: ( …) i dadesest án obl i gadasa remi t i rl ai nf ormaci ón 2.LasEnt adi ci onalque sei ndi ca en elnumer alprecedente en un pl azonomayordedi ez( 10)dí ashábi l esdenot i ficada. En elcaso que,como consecuenci a de l a omi si ón de l a Ent i dad en remi t i rl a i nf ormaci ón sol i ci t ada, no sea posi bl ei ni ci arelprocedi mi ent osanci onador ,seprocederá alarchi vodelexpedi ent e,baj or esponsabi l i daddelTi t ul arde l a Ent i dad y se har á de conoc i mi ent o alÓr gano de Cont r ol I nst i t uci onalo,en su def ect o,a l a Cont r al or í a Gener alde l a Repúbl i ca. bunal di spondrá el i ni ci o del procedi mi ento 3. El Tri sanci onadorsól o sidet ermi na quecuent a con el ementos sufici ent esparat alef ect o. ( …)
18.Que,paral acomi si óndel ai nf r acci ónporpr esent aci óndedocument os f al soso i nf ormaci ón i nexact aal a Ent i dad,esnecesari o cont arcon el document osupuest ament ef al soo i nexact o,l ocualnosucedí a el6 de agos t o de 2014, f ec ha en l a que el Tr i bunal deci di ó i ni ci ar el pr ocedi mi ent osanci onadoramir epresent ada. 19.Que,en est esent i do,y en apl i caci ón delPr i nci pi o dePr esunci ón de 7
Li ci t ud,est abl eci do en elnumer al9)delart í cul o 230°de l a Ley del Pr ocedi mi ent oAdmi ni st r at i voGener al ,sielTri bunalnocontabacon l a
Constanci adeTrabaj odelseñorAl ej androGustavoMoral esAl mora, notení ael ementosparadetermi narl aexi stenci adeun supuest ode presentaci ón de documentaci ón f al sa o i nexacta,porl o que debi ó ordenarelarchi vodelexpedi ente. 20.Que,alordenareli ni ci odelpr ocedi mi ent oadmi ni st r at i vosanci onador si n cont arcon ni nguna document aci ón ( puesl a Ent i dad aún no sel a habí ar emi t i do) ,elTri bunaldeCont r at aci onesvi ol ól odi spuest oporel l os mi smos en el Acuer do de Sal a Pl ena N° 017/2013, nor ma de cumpl i mi ent oobl i gat ori o: Hechasl aspr eci si onesqueant eceden,elTr i bunalacuer da: a)En l os casos que l a Ent i dad no cumpl a con r emi t i r oport unament el ai nf or maci ónodocument aci ónr equer i daporel Tri bunalen l a et apa dei ndagaci onespr evi asdelpr ocedi mi ent o admi ni st r at i vo sanci onador ,elTri bunaldi spondr á ar chi varel expedi ent e,si n queel l osi gni fiqueun pr onunci ami ent osobr eel f ondo. ( …)
21.Que, en est e sent i do, si endo que l a Ent i dad no r emi t i ó l a document aci ón a t i empo, elTri bunal debi ó di sponer el ar chi vo del expedi ent e, si n embar go, de maner a i l egal di spuso el i ni ci o del pr ocedi mi ent oadmi ni st r at i vosanci onadorencont r ademir epr esent ada. 22.Que,asi mi smo,debemost enerpr esent equeelart í cul o53ºdel aLeyde Cont r at aci onesdelEst adoest abl ecedemaner acl araypr eci saque: ant e acuer dos adopt ados en Sal a Pl ena, l os ( …) Medi cual esconst i t uyen precedent esdeobservanci aobl i gat ori a, elTr i bunalde Cont r at aci ones delEst ado i nt er pr et a de modo expr eso y con car áct ergener all as nor mas est abl eci das en l a ( Elr esal t adoesnuest r o) pr esent el eyysur egl ament o.
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23.Que,si gui endoest al í neaderazonami ent o,escl aroqueelTri bunalde Cont r at aci ones t ení al a obl i gaci ón de r espet ar l o est abl eci do en el Acuer dodeSal aPl enaN°017/2013,y ,demaner ai l egalnol ohi zo,pues pesea nocont arcon l ai nf ormaci ón quesol i ci t óa l a Ent i dad,deci di ó i ni ci aramir epr esent adaelpr ocedi mi ent oadmi ni st r at i vosanci onador . 24.Que,
en casos análogos, ante la falta de información, el Tribunal ha resuelto
archivar el expediente, tal y como lo hizo en el Acuerdo N° 825/20!"T#$%2, de fecha 28 de agosto de 2014, a decir, en su fundamento 14:
25. Que, el hecho de que Triunal no res!ete lo que ha "enido resol"iendo de manera consistente en otros casos similares, en los cuales, ante la falta de información !or !arte de la #ntidad resuel"e el archi"amiento del e$!ediente, "ulnera aiertamente el !rinci!io de !redictiilidad, el cual es entendido como el deer de la autoridad administrati"a de rindar a los administrados la información necesaria !ara que el administrado !ueda tener un criterio de conocer cuál será el resultado ante un su!uesto de hecho concreto.
26. Que,
el Triunal de %ontrataciones ha "enido resol"iendo acertadamente que, en los
casos de !resentación de su!uesta documentación falsa o ine$acta, necesita que la #ntidad remita el e$!ediente a fin de "er si efecti"amente se !resentó dicha documentación falsa o ine$acta, a fin de !oder ordenar el inicio de un !rocedimiento sancionador& siendo que en el caso de no contar con dicha documentación, ordena el archi"amiento del e$!ediente administrati"o& no entendemos !or qu' en nuestro caso, !ese a que la #ntidad no le remitió o!ortunamente la información requerida, ordeno iniciar el !rocedimiento administrati"o sancionador.
27.Que,ademásdeseri l egal ,l adeci si ón delTri bunaldeCont r at aci ones vul ner aelpri nci pi odepr edi ct i bi l i dad,elcualesmuyi mport ant e.Así ,l a
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doct ri na1 señal aque:
Lai mport anci adeest epr i nci pi o,t ambi énconoci doenl adoct r i na comoPr i nci pi odeSegur i dadJur í di ca,seencuent r aenquebusca cr ear l as bases par a gener ar confianza en l os post or es o cont r at i st asf r ent eal asact uaci onesdel asEnt i dadespúbl i casy r educi rl os ni vel es de cor r upci ón,ya que pueden conocerde ant emano l a posi bl er espuest a o sol uci ón por par t e de l a admi ni st r aci ón,evi t ando l as ar bi t r ar i edades e i l egal i dades,a t r avésdeunmec ani smodepr ecedent es.
SEGUNDO: EL SEÑOR ALEJANDRO GUSTAVO MORALES ALMORA HA VARI ADO EN REI TERADAS OPORTUNI DADES SU VERSI ÓN,POR LO QUE SU DI CHO NO CONSTI TUYE PRUEBA CONCLUYENTE PARA DETERMI NAR LAEXI STENCI ADEUNAI NFRACCI ÓN
28.Que,en l a Const anci a de Tr abaj o de f echa 6 de mar zo de 2013, emi t i dapormir epresent adaseseñal aqueelseñorAl ej andr oGust avo Mor al esAl mor a,l abor ó en di cha empresa en cal i dad de Oper ari ode Al macéndel21demar zode2012al6demar zode2013. 29.Que,elseñorAl ej andr oGust avoMor al esAl mor a,en su decl araci ón j ur adadef echa23deabri lde2014,di cequel aConst anci adeTr abaj o def echa6demar zode2013,emi t i daporl aempresaJKB ALI MENTOS S. R. L. es f al sa,pues dur ant el os meses de oct ubre,novi embr ey di ci embr ede2012t r abaj óenot r aempr esa. 30.Que,sibi en esci er t oqueelSr .Al ej andr oGust avoMor al esAl mor a, l aboróparal aempr esaagrí col aLaJoyadur ant el osmesesdeoct ubr e, novi embr eydi ci embr ede2012;esonosi gni ficaquenopodí al abor ar enot r aempresaalmi smot i empo,r azón porl acualelhechopunt ual est adSanci onador aenl asCont r at aci onesquer eal i zaelEst ado.Li NAVAS RONDÓN,Car l os .LaPot ma:Tercera 1 Edi ci ón,sept i embr e2010,p.87
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de habert r abaj ado en l a empresa agrí col a La Joya ent r e oct ubre y di ci embr e de 2012,no acr edi t a nada r el evant een r el aci ón a quel a Const anci a de Tr abaj o de f echa 6 de marzo de2013,emi t i da porl a empresa JKB ALI MENTOS S. R. L. , cont ení a i nf or maci ón f al sa o i nexact a. 31.Que,porot r ol ado,elSr .Al ej andr oGust avoMoral esAl mora,el10de ener odel2014 nosfirmaun compromi sol abor al ,dondedecl ar abaj o
MI ENTOS EN ACTI VI DADES j ur ament o que CUENTA CON CONOCI RELACI ONADAS AL SERVICI O DE ALI MENTACI ON Y NUTRI CIONY QUE CUENTA CON DI SPONIBI LI DAD PARA TRABAJAR A TI EMPO COMPLETO EN LOS CENTROS ASI STENCI ALES DE LA RED ASI STENCI ALDE I CA EN ELPUESTO DE ALMACENERO. 32.27def ebrer osuscr i bi óunacart aen dondeseñal aquenoaut ori zael uso de su document aci ón de car áct er l aboralpara que elpost or SERCONSFAS. A. C.l apr esent ecomopart edesupr opues t at écni caen el Concurso Públ i co Nº 0092013/ESSALUD/RAI CA, par a l a “ Cont r at aci ón del servi ci o de al i ment aci ón a l os paci ent es hospi t al i zadosdel aRedAsi st enci alI ca” . 33.Que, el Señor Al ej andro Gust av o Mor al es Al mor a, medi ant e DECLARACI ÓN JURADA def echa16demayode2014decl ar aqueno r ecuer da con pr eci si ón l af echa en l a quel abor óen l a empr esa JKB ALI MENTOSS. R. L. 34.Que,pori nt er medi odeunaDecl ar aci ónJur adadef ec ha26demayo de 2014,elSeñor Al ej andro Gust avo Mor al es Al mor a señal aal a Ent i dad quesíl aboróen l aempresaJKB ALI MENTOS S. R. L. ,per oen unperí ododi st i nt o.
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35.Que,ví a escr i t o present ado el1 de di ci embre de 2014,elSeñor Al ej andr o Gust avo Mor al es Al mor a mani fiest a que l a decl ar aci ón j ur adadef echa16demayode2014esver az. 36.Que,asíl as cosas,es evi dent e que l as decl araci ones j ur adas del Señor Al ej andr o Gust av o Mor al es Al mor a han i do var i ando sust anci al ment eenelt i empo,puespri mer odi j onohabert r abaj adoen l a empr esa JKB ALI MENTOS S. R. L. ,l uego señal ó que sí habí a t r abaj adoen di chaempr esa,per oquenor ecor dabacuando,yalfinal señal a que ef ect i vament e síl abor ó en l a empresa JKB ALI MENTOS S. R. L.per oen un per í ododi st i nt oalquefigur a en l a Const anci a de Tr abaj odef echa6demar zode2013. 37.Que,r esul t acl aroquel asdecl araci onesdelSeñorAl ej andr oGust avo Moral esAl mora,debi doasucar áct ervari abl eenelt i empo,nopueden const i t ui rde modo al guna,pr uebasconcl uyent esquedet er mi nen l a f al sedadoi nexact i t uddel aConst anci adeTrabaj odef echa6demarzo de2013. 38.Que, en est e or den de i deas, debemos r ecor dar que en l os pr ocedi mi ent osadmi ni st r at i vossanci onadoresl acargadel apr uebal a t i eneelTri bunaldeCont r at aci ones,esdeci r ,queesést eór ganoqui en debeacredi t ardemaner af ehaci ent el acomi si óndel ai nf r acci ón. 39.Que,enl ami smadi r ecci ónl adoct r i na2 opi naque:
Laf al t adepr uebanosconduceaunai napl i caci óndesanci ón, por que est a deci si ón se t i ene que dar cuando no exi st en sufici ent es el ement os pr obat or i os y no se da l a cer t eza o segur i dad de que l os hec hos denunci ados const i t uyen ver dader as causal es de sanc i ón, a pesar de que l a Admi ni st r aci ón o Tr i bunal t omó t odas l as di l i genci as necesar i as par a pr oveer se de l os el ement os de j ui ci oy I bí dem,p.64 2
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document osnecesar i ospar aemi t i rj ui ci osder esponsabi l i dad admi ni st r at i va.
40.Que,asíl ascosaspar aqueseconfigur eun supues t odei nf r acci ón porpr esent aci ón de i nf ormaci ón i nexact a,set i ene que acredi t ar l a i nexact i t ud deldocument o cues t i onado,es deci r ,demost r ar que el document o es i ncongr uent e con l a r eal i dad, produci endo un f al seami ent o deést a.En elpr esent ecaso,alno t enercer t ezadel o acont eci do en l ar eal i dad,debi do a l as decl araci ones vari abl es y cont r adi ct ori as delseñorAl ej andr o Gust avo Mor al es Al mor a,no es posi bl eest abl ecerunai ncongruenci a del ami smacon l aConst anci a deTrabaj odef ec ha6 demar zode2013,document osupuest ament e i nexact o.
TERCERO: LA MAGNI TUD DE LA SUPUESTA I NEXACTI TUD DE LA CONSTANCI A DE TRABAJO NO ES TAL QUE MEREZCA SER SANCI ONADA.
41.Que,ahorabi en,paraqueseasanci onabl e,l ai nexact i t uddebeserde unamagni t udt alquemani fiest eunacl aradi st orsi óndel areal i dad,de t almaner aquesepre t endacambi arporcompl et ol areal i dad. 42.Que,enelpr esent ecaso,enelsupuest onegadodequeexi st i er auna i nexact i t udenl aConst anci adeTr abaj odef echa6demarzode2013, ést aserefier esol ament ealhechodelper í ododelt i empoen elqueel señorAl ej andro Gust avo Mor al esAl mor al aboró en l a empresa JKB ALI MENTOS SRL,l o cualconst i t ui r í a una mer ai mpr eci si ón en l a consi gnaci ón de unos dat os,que no r eper cut e en l a condi ci ón del post or( másaúnsit enemosqueelConsor ci oi nt egr adoporl aempr esa FVR ALI MENTOS EI RL y mir epr esent ada no ganó l a Buena Pr o) . 13
Además, se debe tener en cuenta que es un hecho ci erto e i ncontroverti bl e que elseñor Al ej andro Gustavo Moral es Al mora trabaj ó en l aempresaJKB ALIMENTOS SRL,si endo que l aúni ca posi bl ei nexacti tud de l a Constanci a de Trabaj o de f echa 6 de marzo de 2013,deberí a versarsobre elperí odo de ti empo en el queelseñort rabaj óen l aempresa . 43.Que,asíl ascosas,escl aroquel aConst anci adeTrabaj odef echa6 de mar zo de 2013 no cont i ene i nexact i t ud al guna cuya magni t ud suponga un f al seami ent o de l ar eal i dad;si endo,en elpeorde l os casos,un document oquecont i eneunamer ai mpreci si óndel osdat os r ef er i dos alperí odo en elque elseñor Al ej andr o Gust avo Mor al es Al mor al abor ó en l a empr esa JKB ALI MENTOS SRL,l os cual es no gener aronvent aj aal gunaalpost orquel apr esent ó. 44.Que,est eámbi t or ef er i doal amagni t udnecesari aquedebet enerl a i nexact i t uddeldocument ohasi dodesarr ol l adaenelf undament o9de l aResol uci ónN°11222007TCS4:
Porot r ol ado,enl oqueconci ernealcuest i onami ent odelpost or i mpugnant e en elsent i do de que elpost oradj udi cat ar i o,al haberpr esent adol af act ur aencuest i ón,habr í ai ncur r i doenl a causaldesanci ón est abl eci da en eli nci so9 delar t í cul o294 delRegl ament odel a Ley deCont r at aci onesy Adqui si ci ones del Est ado[ 4] ,r ef er i da a l a f or mul aci ón de i nf or maci ón i nexact a,debe señal ar sequepar al a configur aci ón dedi c ha causal ,quei mpl i cal aaf ect aci óndelPr i nci pi odePr esunci ónde Ver aci dad,consagr ado en elnumer al1. 7 delAr t í cul oI V del Tí t ul o Pr el i mi narde l a Ley № 27444,Ley delPr ocedi mi ent o Admi ni st r at i vo Gener al [ 5] , concor dant e con el Pr i nci pi o de Mor al i dadaquesecont r aeeli nci so1)delar t í cul o3del aLey a de Cont r at aci ones y Adqui si ci ones del Est ado[ 6] , l i nexact i t ud del ai nf ormaci ón debeserdet algradoque suponga una cl ara di st orsi ón de l a real i dad, de t al maneraquesepret endaf al searl a,ynosi mpl ement euna mer ai mpreci si ón en l a consi gnaci ón de dat os que ni 14
si qui er a repercut a en l a condi ci ón delpost or o en su eval uaci ón,t eni endo en cuent a para el l o el cont ext o dent rodel acualf uef ormul ada. ( Elr esal t adoesnuest r o)
45.Que,t eni endoencuent aelcri t er i oest abl eci doporelpr opi oTri bunal de Cont r at aci ones, y dado que l a supuest a i nexact i t ud de l a Const anci adeTr abaj odef echa6demarzode2013esenr eal i dadun mer ai mpreci si ón de l osdat os,no exi st eun supuest o dehecho que debasersanci onado. 46.Que,delexamen del oshechosconsi gnados,escl aroquenoexi st e f undament ot écni co niexpl i caci ón r aci onalat endi bl equesust ent eo j ust i fiqueelacci onardelTri bunaldeCont r at aci onesdelEst adocomo consecuenci a de l ai napl i caci ón del Acuer do de Sal a Pl ena N° 017/2013 e i ndebi da apl i caci ón de l a Ley de Cont r at aci ones del Est ado,l ocualconst i t uyeunacl aracont r avenci ón al anormat i vade cont r at aci ón públ i ca, vul ner aci ón que t r ae como consecuenci al a nul i dad del a Resol uci ón Nº32612014TCS1 ydel a Resol uci ón N° 0232015TCS1.
I V. VI A PROCEDI MENTAL
La pr esent e demanda por su nat ur al eza y de conf or mi dad con l o est abl eci do en elart í cul o 25º de l a Ley Nº 25784,Ley que r egul a el Pr ocedi mi ent o Cont enci oso Admi ni st r at i vo, modi ficado por el Decr et o Legi sl at i voNº1067,l ecorr espondet r ami t arsecomoPr ocesoEspeci al .
V.
AGOTAMI ENTO DE LA VÍ A ADMI NI STRATI VA
15
Que,de acuer do con l o es t abl eci do en elart í cul o 53º de l a Ley de Cont r at aci onesdelEst ado,asícomoenelart í cul o250ºdelRegl ament ode l a Ley de Cont r at aci ones del Est ado, pr ocede l a acci ón cont enci oso admi ni st r at i va cont r al ar esol uci ón que i mpone una sanci ón o l a que r esuel vel ar econsi der aci óncont r aunar esol uci ónsanci onat ori a.
VI . MEDI OSPROBATORI OS • • • •
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Copi adelAcuer doNº761/2014. TCS1 Copi adel aResol uci ónN°32612014TCS1 Copi adel aResol uci ónN°0232015TCS1 Copi adelAcuer do deSal aPl enadelTri bunaldeCont r at aci onesN° 017/2013. Copi adeConst anci adeTr abaj odef echa6demarzode2013. Copi adel adecl araci ónj ur adadef echa23deabr i lde2014. Copi adelcompr omi soLabor al Copi adel acar t adelSr .Al ej andr oGust avoMoral esAl moradef echa 27def ebr er o. Copi adel aDECLARACI ÓN JURADAdef echa16demayode2014. Acuer doNº825/2014TCS2
VI .ANEXOS 1ACopi adeDNIdelRepresent ant e 1B Vi genci aPoderRepr esent ant e 1C-Copi adel aResol uci ónN°32612014TCS1 1D Copi adel aResol uci ónN°0232015TCS1 1ECopi adelAcuer do deSal aPl enadelTri bunaldeCont r at aci onesN° 017/2013. 1A 1FCopi adeConst anci adeTr abaj odef ec ha6demarzode2013. 1G Copi adel adecl araci ónj ur adadef echa23deabri lde2014. 1H Copi adel acart adelSr .Al ej andr oGust avoMoral esAl moradef echa27 def ebrer o. 1ICopi adel aDECLARACI ÓN JURADAdef echa16demayode2014. 16
1J Acuer doNº825/2014TCS2 1K Cart adecompr omi soLabor aldelSr .Al ej andr oGust avoMor al es. 1M TasaporAr ancelporNot i ficaci ónJudi ci al 1N TasaporAr ancelporOf r eci mi ent odeMedi oPr obat ori o.
POR TANTO: Sol i ci t oaUd. ,SeñorJuez,admi t i rl apr esent edemanda t r ami t arl ayensu oport uni daddecl ar ar l aFUNDADA,ent odossusext r emos.
OTROSI DI GO:Que,desi gno como miabogado def ensor all et r ado que aut ori zaelpr esent eescri t oyal avez,l eot orgopoderconf ormel oest i pul a elart í cul o80ºdelCódi goPr ocesalCi vi l . Li ma19deener ode2015
ANA DELR.ASTUDI LLO HURTADO ABOGADA REG.CALNº58301
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