Debates IESA -Marco Kamiya - Pymes de Avanzada - Dic 2012

EDITORIAL

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Las pymes como necesidad / Ramón Piñango

PARECERES

6 6 7 9 9

El inesperado acontecer petrolero / Henry Gómez Samper El jefe del jefe / Guillermo S. Edelberg Los juicios y la formación de las opiniones / Raúl Maestres M. Élites extractivas / Enrique Ogliastri ¿Cómo hacer del coaching una herramienta eciente? / Noel Martínez

TEMA CENTRAL

Pymes de avanzada

En América Latina está surgiendo un tipo de pequeña y mediana empresa innovadora, respetuosa del ambiente e integrada en cadenas globales de manufactura y distribución. Sus propietarios y gerentes tienen una visión empresarial, social y ambiental más amplia de que la distinguía a los empresarios del pasado. Organismos públicos, empresas y fundaciones privadas, así como destacadas escuelas de Administración, se ocupan de la pyme para mejorar su capacidad productiva.

12

La pyme de avanzada / Bart van Hoof y Henry Gómez Samper

16

 ¿Cómo crear empresas de alto impacto?  impacto? / Camila Lecaros y Esteban Parada

20

Hacia una empresa de avanzada: cuatro experiencias / 

María Angélica López Torrado Torrado

24 30

El apoyo a la pyme en América Latina / Marco Kamiya Programas de omento de avanzada: diversidad y exibilidad para las pymes / 

Felipe Estrada

Todo lo que usted quería saber sobre…

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Pymes venezolanas con potencial de «punta de lanza» / Fabiana Culshaw  Además: Las pymes dominicanas se certican ISO / Johanna Parra

CONVERSACIÓN

40

«Los editores tenemos el reto de hacer que el libro esté más en la calle» /  Sergio Dahbar, editor de El Librero Dahbar tiene el instinto para desarrollar contenidos de interés para los lectores, y la obsesión por los aspectos nancieros y logísticos que hacen posible la viabilidad de un negocio editorial.

TAMBIÉN EN ESTE NúMERO

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La inteligencia emocional en las escuelas de gerencia / Carlos Pittaluga Zerpa

Los tiempos actuales exigen de líderes lí deres y gerentes competencias para manejar la complejidad y su correlato emocional: temor, estrés, ansiedad, desesperanza. El gran reto de las escuelas de gerencia es desarrollar la inteligencia emocional de los líderes en formación.

50

Tener éxito en entornos complejos / Ernesto Blanco Martínez

Asumir la responsabilidad por el desempeño de la empresa, en vez de atribuirlo a los avatares del entorno, constituye un factor fundamental del éxito. Este tipo de actitud es clave para el éxito en entornos complejos.

Deba De bates tes Iesa Ie sa

Volumn Volu mn XVII, núm númro ro 4, ocur-dicimr 2012

Conse Conse jo edi edito torial rial Nunzia Auletta • Henry Gómez Gómez Samper Samper Milko González • Rosa Amelia González María María Hele Helena na Jaén • José José Mala Malavé vé Ramón Ramón Piñan Piñango go • Francisco Sanánez • Luis Yanes Yanes Steven I. Bandel (Organización Cisneros) Ernesto Gore (Universidad de San Andrés, Argentina) Oswaldo Lorenzo Ochoa (Deusto Business School, España)

Direc Director tor Ramón Ramón Piñan Piñango go Editor Editor José José Mala Malavé vé Editor Editor asocia asociado do Virgilio gilio Armas Armas Acosta Acosta

Instituto de Estudios Superiores de Administración Caracas • Maracaibo • Valencia

Venezuela 4

DEBATES DEBATES IESA • Volumen XVII • Número 4 • octubre-diciembre 2012

De-pópó-sisi-to-leto-le-gal-pp-950009-•-ISSN:-13161296 gal-pp-950009-•-ISSN:-13161296

Concep Concepto to gráf gráfco Laura Laura Mora Morales les Balza Balza laura laura@ca @camo moba ba.com .com.ve .ve

Publi Publici cidad dad More Morella lla Soto Soto Ninín Ohep

Dise Diseño ño y diagra diagrama mación ción Camo Camoba ba c.a. www.camoba.com.ve

Administración Yudyt Medina Wuilker Zambrano

Diseño de portada Aitor Muñoz Espinoza

Distri Distribu bución ción Ediciones ciones IESA IESA Cadena Capriles Monta Monta je elec electró tróni nico co e impre impresión sión Editorial Arte

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El mundo que dejó la crisis fnanciera: los números que exigen atención / 

Carlos Jaramillo La crisis nanciera de 2008 cambió todas las referencias sobre la industria de inversión y dejó la sensación de transitar por nuevas tierras, donde se cuestiona la fortaleza del dólar y la supervivencia del euro, y nadie sabe cómo salir de este ciclo de bajo crecimiento.

58

El trabajo doméstico: conictos de gerencia en la casa / Raquel Puente y Carmen

Cecilia Torres La mujer de hoy obtiene ayuda de un mercado laboral poco consolidado y con muchas distorsiones para empleadoras y empleada s. Ambas partes necesitan conocer este mercado en todos sus ámbitos: oferta, demanda, obligaciones y benecios, en Venezuela y en otros países.

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#Emprendedores: ¿para qué usan Twitter? Twitter? / Aramís Rodríguez y Bárbara Morales

Tres jóvenes empresas venezolanas vieron en Twitter un medio de fácil acceso para dar a conocer sus marcas. Luego fueron encontrando otras bondades del microblogging. REPORTAjE

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Ruido: el enemigo invisible / Rafael Osío Cabrices

Uno de los principales problemas ambientales de las ciudades venezolanas es también causa de conictos entre vecinos y entre conductores, pero casi no hay conocimiento sobre la magnitud del problema y cómo combatirlo, aunque lleva tiempo presente en la legislación venezolana. ExPERIENCIAS

76

Gerentes entre la espada y la pared / Ernesto Blanco Martínez

Una compañía de ingeniería enfrenta graves retrasos en la ejecución de un proyecto, a cuyos gerentes debe cambiar por presiones del cliente. Los nuevos gerentes se encuentran con que el personal es escaso e inexperto, y que los problemas de ujo de caja son cada vez más graves. PUNTO BIz

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Lo que hay que saber acerca de la competencia / Carlos Jiménez

TECNOLOgíA MÓVIL

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Mercadeo móvil: de novedad a necesidad / Marioly Cortez B.

NEgOCIOS, MERCADEO y PUBLICIDAD

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Las empresas afnan sus estrategias de marcas / Fabiana Culshaw

MONITOR LABORAL

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Más allá de la LOTTT / Alejandra González Mármol

ARqUITECTURA y CIUDAD

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Cambio de paradigma, paradigma de cambio: el Parque La Carlota / Stefan Gzyl

gERENCIA EN LA RED

86

En la casa pero trabajando / Luis Ernesto Blanco

RESEñA

88  Así vamos a trabajar en las próximas décadas décadas / Rafael Osío Cabrices

ENSAyO

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Los orígenes intelectuales de la democracia moderna / Lucía Raynero

El liberalismo debió, para sobrevivir, sobrevivir, hacer suyas en el siglo XVIII las propuestas de los pensadores ilustrados radicales: la edicación de una sociedad sin privilegios ni  jerarquías, en la que prevalecieran la igualdad, la equidad y la reciprocidad entre sus miembros.

94

Debates IESA en breve | in brief 

Las cola colabo bora racio ciones nes son estrictamente solicitadas. Inor Inorma mación ción Comu Comuníquese níquese con Virgi Virgilio lio Armas Armas Acosta. IESA, IESA, Av. IESA, IESA, Edif Edifcio IESA, IESA, San Bernar Bernardi dino, no, Cara Caracas cas 1010, Vene Ve nezue zuela. la. Telé Teléfo fono: no: (0212) 5554.408. Fax: (0212) 5554.445. Direc Dirección ción electró electróni nica: ca: [email protected] [email protected] du.ve. .ve. En Esta Estados dos Unidos: Unidos: IESA IESA POBA POBA Inter Interna natio tional nal #646 P.O. Box 02-5255 Miami, Mia mi, FL 33102-5255 USA. Publicidad Morella Soto: [email protected] [email protected] / 0416-621.09.22 0416-621.09.22 / 0212-555.43.74 0212-555.43.74 Ninín Ohep: [email protected] [email protected] / 0416-627.98.12 0416-627.98.12 / 0212-555.43.74 0212-555.43.74

DEBATES IESA • Volumen XVII • Número 4 • octubre-diciembre 2012

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El apoyo a la pymE

Marco Kamiya

En américa latina El apoyo del Estado a las pymes es casi uiversal: los gobieros les provee asistecia técica, faciamieto y hasta orietació para exportar sus productos o servicios. ¿Por qué el sector público brida apoyo a estas empresas privadas? ¿Cuá eectivo es el apoyo al desarrollo de la pyme que presta los gobieros de América Latia y el Caribe? EL APOYO DEL ESTADO a la pequeña y mediana empresa (pyme) es casi universal: en país tras

país, los gobiernos le proveen asistencia técnica, nanciamiento y hasta orientación para exportar su producto o servicio al exterior. Lejos de ser concebidas como empresas innovadoras, desde microempresas hasta rmas exportadoras de alta tecnología con potencial para dinamizar la economía, lo convencional es restarles importancia y denirlas en unción del número de empleados. Pero es indudable la importancia de la pyme en las economías de América Latina, por los benecios que tales empresas proporcionan a las economías de la región y los que pudieran generar una vez que desempeñen el papel que han alcanzado en países industrializados. Estudios realizados por la Corporación Andina de Fomento (CAF) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) a lo largo del continente muestran razones por las que el apoyo a las pymes en la región no siempre genera los resultados esperados (Ferraro y Stumpo, 2010). Pero en dos países —Brasil y Chile— el apoyo del Estado a las pymes ha tenido mejores eectos (Kamiya, 2012). ¿Cómo lo lograron? ¿Cómo aprovechar esta experiencia en el resto de América Latina? ¿Por qué prestar apoyo a la pyme? En toda economía la salud de la pyme es clave. Bien podría argumentarse que el actor que más infuye sobre la salud de una economía es el empleo. En países desarrollados, como los de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, la pyme concentra entre setenta y noventa por ciento del empleo. En América Latina y el Caribe, el crecimiento de la pyme durante la última década ha sido espectacular. Sin embargo, en comparación con economías industrializadas, en América Latina tiende a ser menor su relevancia en términos tanto de empleo como de producción. Así, por ejemplo, en Argentina la pyme genera el 57 por ciento del empleo y el 41 por ciento del producto interno bruto (PIB); mientras que en Chile representa el 37 por ciento del empleo y el 19 por ciento del PIB. En Colombia, las pymes son responsables del 35 por ciento del empleo y del 30 por ciento del PIB; y en México, del 29 por ciento del empleo y el 20 por ciento de la producción. Tales porcentajes son bastante ineriores a lo alcanzado en economías más desarrolladas. Empresas como Facebook, cuyo valor de mercado al ser cotizada en la bolsa superó el del gigante automotor General Motors, ueron ideadas y creadas pocos años atrás como pequeños emprendimientos por  jóvenes  jóvenes universi universitari tarios, os, sin siquiera siquiera haber haber concluid concluido o sus estudios estudios.. En En economía economíass como la de Estados Estados Unidos, Unidos, la pyme no solo logra conquistar hazañas asombrosas como esta sino, además, cumplir unciones que impulsan el desarrollo sostenido de la economía, como por ejemplo: Marco Kamiya, ejecutivo regioal pricipal, Direcció de Políticas Públicas y Competitividad, Vicepresidecia de Políticas Públicas, CAF-Baco de Desarrollo de Am érica Latia. 26

DEBATES DEBATES IESA • Volumen XVII • Número 4 • octubre-diciembre 2012

El apoyo a la pyme e América Latia

1. Concebir y desarrollar productos y servicios innovadores y especializados, en contraposición a las grandes empresas, que se concentran en productos más estandarizados. Las innovaciones que día a día se anuncian para ampliar las unciones de los teléonos móviles producidos por grandes empresas como Samsung y Nokia, por ejemplo, invariablemente son desarrolladas por empresas pequeñas. 2. Constituir un tejido auxiliar que complementa complemen ta a las grandes empresas, por lo común agrupándose en conglomerados (clusters): clusters): zonas donde se concentran emprendedores abocados a sacar su respectiva empresa adelante. El conglomerado de mayor ama mundial se ubica en Silicon Valley, Caliornia, cerca de la Universidad de Stanord, donde Mark Zuckerberg y sus compañeros de estudio crearon Facebook. Otro conglomerado mundialmente conocido es Zhuji, al sur de China: abarca más de 3.000 pymes que concentran la mayor producción mundial de medias y los insumos para producirlas. Los gobiernos de  América  América Latina Latina han han desti destinado nado importan importantes tes recursos recursos durante durante los últimos años para ortalecer los conglomerados e impulsar las cadenas de producción (Rodríguez, 2012). 3. Especializarse en actividades productivas que agrupan a pequeños productores, que a menudo trabajan con grandes empresas. Tal es el caso de las cooperativas agrícolas que operan en España, muchas de ellas abastecedoras de alimentos para la Comunidad Europea, algunas de las cuales se asemejan a empresas multinacionales. Otro ejemplo es el de las cooperativas avícolas en varios países de América Latina y el de las cooperativas pesqueras en México, Ecuador y otros países que bordean el Océano Pacíco. 4. Operar con ventajas competitivas rente a la gran empresa. La pyme posee la capacidad de cambiar rápidamente su estructura productiva en el caso de variar las necesidades de mercado, lo cual es mucho más diícil para una gran empresa. Por lo común, la pequeña empresa es dirigida por su dueño, está ubicada cerca de sus principales clientes y los conoce de primera mano, enoca su atención en un producto o servicio, y apunta a un determinado nicho de mercado (Bruni-Celli, González y Gómez-Samper, Gómez-Samper, 2009). Propiciar el desarrollo de la pyme en América Latina, para que cumpla estas unciones y se convierta en uerza dinamizadora de la economía, orma parte de las diversas actividades activid ades que adelanta adel anta la CAF. CAF. El papel de la CAF CAF, inicialmente inicialmen te llamada Corporación Andina Andi na de Fomento Fomen to y, y, ahora, CAF Banco de Desarrollo de América Latina, es una institución nanciera multilateral, constituida en 1970 e integrada en la actualidad por 18 países de América Latina, el Caribe y Europa. Su misión es promover el desarrollo sostenible y la integración regional, mediante una eciente movilización de recursos desde los mercados internacionales hacia América Latina para la prestación de servicios nancieros múltiples, de alto valor agregado, a clientes de los sectores públicos pú blicos y privados de los países accionistas. En tal sentido, CAF cuenta con una gama de productos y servicios que incluye préstamos, conanciamientos, líneas de crédito, nanciamientos estructurados, avales y garantías, servicios de banca de inversión y asesoría nanciera, participaciones accionarias, ondos de cooperación y asistencia técnica. La institución desempeña un papel nanciero contracíclico y catalítico, y se ha convertido en la principal uente de nanciamiento de proyectos de inraestructura de Sudamérica y un importante generador de conocimiento para la región. La mayor parte de los recursos de CAF proviene de los países y de los mercados de capitales internacionales. Tam-

TEMA CEnTRAL

bién recibe depósitos de bancos centrales y comerciales de la región y obtiene préstamos y líneas de crédito de bancos comerciales internacionales, instituciones ociales además de emitir bonos en mercados internacionales. Con esos recursos, CAF enoca su estrategia de acción hacia la promoción del desarrollo socioeconómico de sus países accionistas, mediante el nanciamiento de operaciones para la mejora competitiva de los distintos sectores de sus economías, el desarrollo de la inraestructura social y económica, el apoyo a la integración ísica y ronteriza de la región, el desarrollo de la pequeña y micro empresa, la consolidación de los mercados nancieros nacionales y regionales, el desarrollo del capital humano y la reorma y modernización del Estado. CAF apoya a los gobiernos de América Latina y el Caribe en la búsqueda de políticas y medidas eectivas para ortalecer la pyme, así como impulsar el desarrollo empresarial en general. En su experiencia con diversos países se destacan dos que tienen los programas e instrumentos más avanzados de la región:

El apoyo a las pymes en América Latina no siempre genera los resultados esperados. Pero en dos países —Brasil y Chile— el apoyo del Estado a las pymes ha tenido mejores efectos Chile y Brasil. En Chile está la Corporación de Fomento de la Producción (Coro), una de las instituciones más conocidas en materia de servicios de desarrollo empresarial, que administra múltiples programas. En Brasil hay un conjunto de organismos que trabajan en la promoción del desarrollo empresarial, como el Servicio Brasileño de Apoyo a Micro y Pequeñas Empresas (Sebrae), el mundialmente conocido Banco de Desarrollo (Bndes) y la Financiadora de Estudios y Proyectos (Finep). Apoyo a la pyme en Chile La economía chilena es una de las más desarrolladas de América Latina. Durante las últimas décadas, el país ha experimentado grandes avances económicos y sociales, acompañados de proundas reestructuraciones institucionales. Con el correr del tiempo, Chile ha venido creando un ecosistema para el desarrollo empresarial. Al igual que en Brasil, varias instituciones prestan apoyo al desarrollo empresarial en diversas áreas y a distintos niveles y etapas. Se destaca la importancia y la relación directa entre el grado de asociación entre e ntre los distintos programas y el desarrollo. Coro es el organismo central de apoyo empresarial. Creado en 1939, lleva más de setenta años de actividad. Tiene un presupuesto de mil millones de dólares y está regido por la Ley de Coro, que tiene la particularidad de orecer mucha fexibilidad a la organización. A lo largo de su s u historia, Coro ha sido responsable de la creación de grandes empresas públicas, entre otras la Empresa Nacional de Electricidad (Endesa) y la Compañía de  Acero  Acero del Pacíco Pacíco (CAP), (CAP), así como como diver diversas sas instit institucio uciones nes de dedesarrollo de investigación, como Fundación Chile. Coro actúa con sendos organismos anes: Sercotec, que atiende a la microempresa, e Innova Chile, que omenta la innovación. A dierencia de otros países, donde el apoyo a la pyme se canaliza mediante un organismo, el desarrollo empresarial en Chile es atendido principalmente por estos tres oerentes de servicios. Los instrumentos desplegados por estas organizaciones brindan apoyo a la empresa en dierentes momentos, según su etapa de desarrollo: desde el momento de investigación y desarrollo hasta su consolidación, pasando por la etapa cuando la empresa requiere capital semilla y comienza su expansión. Dos

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TEMA CEnTRAL

El apoyo a la pyme e América Latia

chl: otm ttuol pr rvo  mpr

Área de exportacioes

Desarrollo productivo

Fiaciamieto Ofcias e el exterior

Cetros de egocios

Iteracioal

Prochile

Miisterio de Relacioes Exteriores

Cámaras de Comercio

Iova Chile

Sercotec

Bacos de desarrollo

Coro

nacioal Miisterio de Hacieda

Fudació Chile

Local

Agecias regioales ADPR

Muicipios

Ofcias regioales

n Público n Privado n Mixto n Iteracioal

chl: trumto públo pr l lo d rmto d mpr

Ideas

Iicio, sosteibilidad y expasió

Ivestigació y desarrollo

Redes ágeles

Iovació empresarial idividual

Capital semilla

Programa de diusió tecológica

Cosolidació

VC iicial

Salida a mercado y expasió

Expasió co VC

Proo

Iovar semilla

Capital de riesgo F3

Garatía Coro Iversió y capital de trabajo

Empaquetamieto tecológico Apoyo a redes de capitalistas ágeles

Operació de icubadoras de egocios

Fometo a la calidad Programa de Desarrollo de Proveedores (PDP)

programas de Coro que apoyan las dierentes etapas del ciclo empresarial son los siguientes: 1. Proyectos de Fomentos (Proo): centrado en apoyar la preparación de grupos de al menos cinco empresas que comparten una idea de negocio común. Esto les permite compartir inormación sobre mercados y acceder a recursos competitivos undamentales en mercados globalizados. 2. Innovación Empresarial Individual: centrado en apoyar proyectos destinados a generar innovaciones de bienes, servicios, procesos, métodos de comercialización o métodos organizacionales. Apoyo a la pyme en Brasil Brasil cuenta con uno de los ecosistemas empresariales más desarrollados de la región. Diversas instituciones apoyan el desarrollo empresarial en los ámbitos internacional, nacional 28

y local. Atienden la promoción de inversiones, omentan las exportaciones, apoyan a la pequeña y mediana industria, y se ocupan de la capacitación y el nanciamiento. Una de las características más resaltantes del conjunto de instituciones de desarrollo empresarial brasileño es el grado de asociación y conectividad que existe entre ellas, tanto en alcance como en apoyo. Este grado de integración del conjunto institucional de apoyo empresarial ortalece la eciencia del ecosistema como un todo y representa un actor distintivo al comparar a Brasil con otros países de la región. Entre los organismos de apoyo al desarrollo empresarial en Brasil se destacan la Financiadora de Estudios y Proyectos (Finep), el Servicio Brasileño de Apoyo a Micro y Pequeñas Empresas (Sebrae) y el Banco de Desarrollo (Bndes). Finep promueve el desarrollo económico y social mediante el apoyo a la ciencia, la tecnología y la innovación, tanto en empresas

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TEMA CEnTRAL

El apoyo a la pyme e América Latia

Brl: otm ttuol pr rvo  mpr

Área de exportacioes

Iteracioal

Desarrollo productivo

Cetros de egocios

Secom Ofcias de promoció comercial

Cámaras de Comercio

APEX

Miisterio de Idustria y Comercio Exterior

Miisterio de Relacioes Exteriores

Fiaciamieto Bacos de desarrollo

Fiep

Sebrae

Coederació de Idustrias

BnDES

Ofcias locales de Fiep

Ofcias locales de Sebrae

Coederació de Idustrias locales

Ofcias locales de BnDES

nacioal Agecia Brasileña de Desarrollo Idustrial

Estados/  Muicipios

Local n Público n Privado n Mixto n Iteracioal

Brl: trumto públo pr l lo d rmto d mpr

Ideas

Iicio, sosteibilidad y expasió

Ivestigació y desarrollo

Istrumetos Fiep

Capital semilla

Redes ágeles

VC iicial

Cosolidació Expasió co VC

Salida a mercado y expasió

PRIME Fodos o reemblosables

Iovar semilla

Iovar

Juro Zero

Iova Brasil

Proimpe Istrumetos Sebrae

Istrumetos BnDES

negocio Certo

FUnTEC

Feria de emprededores

PROFARMA

CASRTAO BnDES

FInEM

Revitaliza

como en universidades, institutos tecnológicos y otras instituciones públicas y privadas. Fue creada en 1967 para nanciar ciencia y tecnología; orece créditos anuales por más de mil millones de dólares y es el principal organismo de apoyo al emprendimiento, por cuanto combina asistencia técnica y dierentes modalidades de nanciamiento: reembolsable y no reembolsable, capital de riesgo y proyectos cooperativos por sectores industriales. Sebrae apoya a las micro, pequeñas y medianas empresas. Por su parte, el Bndes es la nanciadora más importante de corto y mediano plazo de las empresas brasileñas. La  Agencia de Promoción Promoción de Exportaciones (APEX) tiene como como 30

FInAME

Prosot Comercializao/  Prosot Empresa CRIATEC

doble objetivo apoyar la internacionalización de las empresas así como atraer capital extranjero al país. El esquema institucional brasilero muestra un alto grado de cohesión de políticas de desarrollo productivo, centrado en Finep-Sebrae-Bndes y la Conederación de Empresarios. Esta integración, que se articula mediante diversos comités, permite diseñar y orecer nuevos instrumentos de apoyo al sector privado, orientados a las necesidades y la demanda, que combinan la innovación con el nanciamiento. Uno de los instrumentos más novedosos con los que cuentan las instituciones brasileñas para apoyar al desarrollo empresarial es Juro Zero: programa de interés cero que estimula

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El apoyo a la pyme e América Latia

el desarrollo de las pequeñas y medianas industrias de carácter innovador, que orece nanciamiento en las áreas de capacitación, tecnología y mejores prácticas de gerencia. La utilización de tecnologías de inormación y comunicaciones en las empresas tanto micro como pequeñas es apoyada por el Programa de Estímulo al Uso de Tecnologías de Inormación en Micro y Pequenas Empresas (Proimpe). La Agencia Especial de Financiamiento Industrial (Finame) orma parte del grupo Bndes y otorga líneas de crédito para la compra de máquinas, equipos y otros insumos de estímulo a las exportaciones y el desarrollo del sector rural. Para cada etapa de desarrollo des arrollo de la empresa existen diversos programas e instrumentos, según sus necesidades. La interacción de los organismos también permite crear con rapidez nuevos programas o eliminar aquellos que no son necesarios. Por qué es efectivo el apoyo en Chile y Brasil El análisis de Finep en Brasil y Coro en Chile permite observar que ambos organismos orman un sistema con elementos comunes, que explican su eectividad: 1. Organizaciones que aprenden: sus instrumentos y programas son fexibles tanto en diseño como en aplicación, atienden las necesidades de la empresa a lo largo de sus dierentes etapas y el programa que se torne obsoleto se elimina. 2. Coordinación interinstitucional: los organismos de desarrollo empresarial no están aislados unos de otros ni pretenden hacer de todo. Finep, en Brasil, unciona en estrecha coordinación con Sebrae y Bndes, y se ajusta a los planes nacionales de desarrollo del país, como el Programa de Desarrollo Productivo (PDP) y las Aglomeraciones Productivas Locales (APL). Estas últimas apoyan el desarrollo de conglomerados y el ortalecimiento de cadenas de valor. 3. Ciclo completo: ideas-comercialización-nanciamiento. En ambos países los organismos de desarrollo cubren las dierentes etapas del ciclo empresarial: generación de ideas (emprendedores, universidades, centros de investigación, laboratorios y corporaciones nacionales y transnacionales), comercialización integrada por centros de transerencia tecnológica en las universidades y nanciamiento orecido mediante redes de ángeles, capital semilla, capital de riesgo y oertas de inversión pública en el mercado de capitales. El nanciamiento de las empresas es un componente clave. Se requiere el cumplimiento de un círculo virtuoso en todas sus etapas: desde el nanciamiento que proveen los llamados ángeles hasta el capital de riesgo para emprendimientos dinámicos. En Brasil y Chile existen programas de nanciamiento para todas esas etapas. Además, en el ecosistema de apoyo al desarrollo empresarial de ambos países guran mecanismos institucionales que omentan la innovación, la tecnología de inormación y la creación y el desarrollo de redes: actores que pueden ser tan importantes para el desarrollo empresarial como el nanciamiento. Otro aspecto común a ambos países es la orientación a la demanda. Es importante que el sector privado esté muy presente e interactúe con los organismos que diseñan y manejan los servicios de desarrollo empresarial. Aunque con mayor actividad en Brasil mediante las ederaciones estaduales de empresarios, en Chile las cámaras industriales y diversos oros garantizan que los líderes de las industrias ormulen propuestas para crear nuevos instrumentos y modalidades de apoyo. Esto orma parte del espíritu que debe distinguir a los organismos que presten apoyo al desarrollo empresarial: los responsables de los organismos y sus técni-

TEMA CEnTRAL

cos deben mantenerse a la búsqueda permanente de nuevas herramientas que ortalezcan su acción. Los servicios de desarrollo empresarial, antes que concentrarse en los grandes centros urbanos, deben cubrir todo el territorio nacional, de tal orma que se reduzcan las disparidades de ingreso y las oportunidades entre regiones. clo d rmto d mpr Última etapa de capital privado    +    a     j    a    c    e     d    o     j    u     l     F

    l    a     t     i    p    a    c    e     d     d    a     d     i     l     b     i    n    o    p    s     i     D

Expasió co VC

Capital semilla

Redes de ágeles

VC iicial

  –    a     j    a    c    e     d    o     j    u     l     F

Idea Ideass

Iic Iicio io,, sost soste eib ibililid idad ad y expa expas sió ió Cos Cosoolidac dació ió

 Algunos de estos estos lineamientos lineamientos e instrumentos instrumentos que apuntan al desarrollo empresarial se aplican en todos los países de  América Latina; pero, a excepción de Brasil y Chile, son muy pocos los países donde se despliegan todos. Menos aun se practica la buena gerencia, en el sentido de evaluar en orma permanente el impacto de los programas. Lo usual es que las llamadas unidades de evaluación, cuando las hay, realizan más auditoría y seguimiento que evaluación de impacto. Los ecosistemas de apoyo al desarrollo empresarial impulsados por el sector público, tanto en Chile como en Brasil, pueden servir de modelos a los demás países de la región: un conjunto de organismos, instrumentos y mecanismos estrechamente entrelazados con el sector privado, que prestan dierentes servicios acordes con las necesidades de las empresas en dierentes etapas de crecimiento, interconectados unos con otros, que se amplían o se extinguen una vez que cumplen sus propósitos. Son los ecosistemas más propicios para construir la pyme que requiere América Latina para su desarrollo económico y social: la que aprovecha las nuevas oportunidades que abren las cadenas globales de suministro, se vincula con instituciones académicas y redes de apoyo, se actualiza en la aplicación de nuevas tecnologías, apunta a la sostenibilidad y practica la responsabilidad social y ambiental; es decir, el tipo de pyme que se mide con los retos de una economía globalizada. RefeRencias • • • •

Bruni-Cel BruniCelli, li,J.,R. J.,R.A.Gonz A.Gonzále álezyH.Góme zyH.GómezSamp zSamper(20 er(2009) 09):«Las :«Lasem em presas grandes y las pymes como emprendedoras sociales». Harvard Business Review-América Latina, Vol. 87. No. 5. Ferraro,C.y Ferrar o,C.yG.Stu G.Stumpo(e mpo(eds.)( ds.)(2010 2010):«Po ):«Política líticasdeap sdeapoyoap oyoapymesen ymesen  América Latina». Santiago de Chile: Chile: Comisión Económica para América América Latina y el Caribe. Kamiya Kam iya,M. ,M. (20 (2012) 12):«Entr :«Entrepr eprene eneurs urship hip,ecosys ,ecosystem tem,andcompe ,andcompetit titive iveness in Latin America». Latin America Policy Journal. Vol. 1. Cambridge: Harvard University Kennedy School. Rodr Ro dríg ígue uez, z,M. M.(e (ed. d.)( )(20 2012 12): ): Gestión de clusters en Colombia: una herramienta para la competitividad. Bogotá: Ediciones UniAndes.

Nota: el autor reconoce la asistencia de investigación de Jorge Kámenar y agradece los valiosos comentarios de Henry Gómez, Bart Van Hoo y Michael Penold. Este trabajo no compromete la opinión de la Corporación Andina de Fomento.

DEBATES IESA • Volumen XVII • Número 4 • octubre-diciembre 2012

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