CUESTIONES PRÁCTICAS PARA EL EJERCICIO DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: Comentarios y formularios
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Eliseo FERRER MUÑOZ
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1.ª edición, enero 2015
© 2015 Thomson Reuters (Legal) Limited / Eliseo Ferrer Muñoz Edificio LEX NOVA NOVA General Solchaga, 3 47008 Valladolid Tel. 902 404 047 Fax 902 400 010 E-mail:
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Agradecer especialmente a Raquel, mi mujer, su paciencia, apoyo, comprensión y ánimos. A mis hijos su comprensión por el tiempo que no he podido dedicarles. A mis padres, todos sus sacrificios para educarme y formarme. A mi director de tesis, Daniel, su confianza, paciencia y apoyo. Y por último, quiero hacer una mención especial a todas aquellas personas que durante mi carrera profesional me han enseñado y ayudado haciendo de mí lo que profesionalmente soy ahora. A todos ellos, muchas gracias.
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Abreviaturas
AS ATS DUE EPA EPA EPI HI ITSS INVASSA INVASSAT T LPRL MMC MR MT PF SPA SPA SPM SPP ST
Autoridad Sanitaria. Asistente Técnico Sanitario. Diplomado Universitario en Enfermería. Ergonomía y Psicosocilogía Aplicada. Equipo de Protección Individual. Higiene Industrial. Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Instituto Valenciano Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo. Trabajo. Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Manipulación Manual de Cargas. Movimientos Repetitivos. Medicina del Trabajo. Posturas Forzadas. Servicio Servic io de Prevención Ajeno. Servicio de Prevención Mancomunado. Servicio de Prevención Propio. Seguridad en el Trabajo.
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ABREVIATURAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 17
MARCO TEÓRICO 1.
¿QUIÉN ESTÁ OBLIGADO A TENER UN SISTEMA DE GESTIÓN DE PRL? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
23
¿CÓMO SE PUEDE ORGANIZAR LOS RECURSOS RECURS OS NECESARIOS PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS? . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25
2.1. ASUNCIÓN PERSONAL POR EL EMPRESARIO DE LA ACTIVIDAD ACTIVIDAD PREVENTIVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. DE D ESIGNACIÓN DE TRABAJADORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. SERVICIO DE PREVENCIÓN PROPIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4. SER SERVICIO DE PREVENCIÓN MANC ANCOMUN UNAD ADO O .................... 2.5. SERVICIOS DE PREVENCIÓN AJENOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25 27 28 31 36
3.
EL PLAN DE PREVENCIÓN Y LA INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN . .
43
4.
PRINCIPIOS DE LA ACCIÓN PREVENTIVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
45
5.
EVALU EVALUACIÓN ACIÓN DE RIESGOS RIESGO S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
47
5.1. 5.2. 5.3. 5.4.
47 48 49 53
2.
DE DEFINICIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CONTENID NIDO GENERAL DE LA EVALUACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PROCEDIMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . REVISIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
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PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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6.1. CONTENIDO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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CONTROLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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7.1. OBL BLIIGATORIED IEDAD DE REA REALIZ LIZAR CONTROLES LES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2. PUNTOS QUE SE DEBEN CONTROLAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
57 58
MEDIDAS DE EMERGENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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8.1. P LA LANES DE AUTOPROTECCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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VIGILANCIA DE LA SALUD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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10. 10. FORMACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
73
11. 11. INFORMACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
79
12. 12. EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
83
13. 13. INVESTIGACIONES DE ACCIDENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
87
14. 14. COORDINACIÓN EMPRESARIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
89
15. 15. RECURSOS PREVENTIVOS Y PRESENCIA DE RECURSOS PREVENTIVOS
107
16. 16. CONSULTA CONSULTA Y PARTICIPACIÓN DE LOS LO S TRABAJ TR ABAJADORES ADORES . . . . . . . . . . . . . . . .
115
16.1. DELEGADOS DE PREVENCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.2. COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
118 1 22
17. 17. OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
131
7.
8.
9.
EJEMPLOS PRÁCTICOS PRÁCTICOS 1.
PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
151
1.1. IN INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. LA IDENTIFICACIÓN IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA, DE SU ACTIVIDAD ACTIVIDAD PRODUCTIVA, EL NÚMERO Y CARACTERÍSTICAS DE LOS CENTROS DE TRA-
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BAJO Y EL NÚMERO DE TRABAJADORES Y SUS CARACTERÍSTICAS CON RELEVANCIA RELEVANCIA EN LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES . . 1.2.1. Identificación de la empresa y de su actividad productiva productiva . . 1.2. 1.2.2. 2. Núme Número ro y carac caracte terí ríst stic icas as de los los cent centro ross de traba trabajo jo . . . . . . . . . . 1.2.3. Número de trabajadores y sus características con con relevancia relevancia en la prevención de riesgos laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
152 152 153 153 154
1.3. LA ESTRUCTURA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ORGANIZATIVA DE LA EMPRESA, IDENTIFICANDO LAS FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES QUE ASUME CADA UNO DE SUS NIVELES JERÁRQUICOS Y LOS RESPECTIVOS CAUCES CAUCES DE COMUNICACIÓN ENTRE ELLOS, EN RELACIÓN CON LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4. LA ORGANIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN EN CUANTO CUANTO A LA IDENTIFICACIÓN DE LOS DISTINTOS PROCESOS TÉCNICOS Y LAS PRÁCTICAS Y LOS PROCEDIMIENTOS ORGANIZATIVOS EXISTENTES EN LA EMPRESA, EN RELACIÓN CON LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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1.4.1. Actividades o procesos peligrosos peligrosos o con riesgos especiales que realiza la empresa y, por tanto, requiere la presencia de recursos preventivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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1.4.1. 1.4.1.11 PCPRP1. PCPRP1. Proced Procedimi imient ento o de trabaj trabajo o con PEMPs PEMPs . . . . . . 1.4.1.2. PCPRP2. Procedimiento de montaje, modificación y desmontaje de andami amios tubulares res . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4.1.3. PCPRP3. Procedimiento de trabajos en espacios confinados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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1.4.2. Procedimientos organizativos organizativos existentes en la empresa en rela relaci ción ón a la pre prevenci enció ón de ries riesgo goss labo labora ralles . . . . . . . . . . . . . . . .
187 187
1.4.2.1. 1.4.2.1. POG1. Procedimient Procedimiento o de consulta consulta y participació participación n... 1.4.2. 1.4.2.2. 2. POG2. POG2. Procedi Procedimie miento nto de eval evaluaci uación ón de riesgo riesgoss . . . . . 1.4.2.3. POG3. Procedimiento de protección de trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos, protección de la maternidad y protección de los menores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4.2.4. POG4. Procedimiento de planificación de la actividad preventiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4.2.5. 1.4.2.5. POG5. Procedimien Procedimiento to de medidas de emergencia emergencia . . .
169 17 5
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263 278 283
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1.4.2.6. POG6. Procedimiento de vigilancia de la salud a los trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287 1.4.2.7. 1.4.2.7. POG7. Procedimiento Procedimi ento de formación de los trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296 1.4.2.8. POG8. Procedimiento de información a los trabajatrabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307 1.4.2.9. POG9. Procedimiento de entrega EPIs a los trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311 1.4.2.10. 1.4.2.10. POG10. Procedimiento de investigación investigación de accidentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318 1.4.2.11. POG.11. Procedimiento de coordinación empresarial 322 1.4.2.12. POG12. Procedimiento de amonestación/sanción disciplinaria a trabajador por incumplimiento laboral en materia preventiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329 1.4.2.13. POG13. Procedimiento de gestión de equipos de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333 1.4.2.14. POG14. Procedimiento de autorización de uso de equipos y realización de tareas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338 1.4.2.15. POG15. Procedimiento de gestión de productos químicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341 1.4.2.16. POG16. Procedimiento de gestión en las obras de construcción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344 1.5. LA ORGANIZACIÓN ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN PREVENCIÓN EN LA EMPRESA, INDICANDO LA MODALIDAD PREVENTIVA ELEGIDA Y LOS ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN EXISTENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.6. LA POLÍTICA, LOS OBJETIVOS OBJETIVOS Y METAS METAS QUE EN MATERIA MATERIA PREVENTIVA PRETENDE ALCANZAR LA EMPRESA, ASÍ COMO LOS RECURSOS HUMANOS, TÉCNICOS, MATERIALES Y ECONÓMICOS DE LOS QUE VA A DISPONER AL EFECTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.
EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.
348
354 359
OBJETO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 AL ALCANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360 DEFINICIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361 PERSONAL QUE HA PARTICIPADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361 ME METODOLOGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362 14
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2.6. CENTRO DE TRABAJO Y PUESTOS DE TRABAJO Y TRABAJADORES TRABAJADORES ASOCIADOS AL MISMO EVALUADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364 2.7. RIESGOS EVITABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368 2.8. EVALUACIÓN DE RIESGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375 2.8.1. Todos los puestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375 2.8. 2.8.2. 2. Todos dos los los pues puesto toss (ex (excep cepto ad admi mini nist stra raci ció ón) . . . . . . . . . . . . . . . . 380 380 2.8.3. Administración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389 2.8.4. Comercial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391 2.8.5. Departamento técnico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395 2.8.6. Tornero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399 2.8.7. Fresador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406 2.8.8. Soldador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413 2.8.9. Pintor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449 456 2.8.10.Montador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.8.11. Instalador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477 2.8.12.Camionero y operador de grúa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498 2.9. 2.9. RELA RELACI CIÓN ÓN DE REVI REVISI SION ONES ES/I /INS NSPE PEC CCION CIONES ES OF OFIC ICIA IALE LESS . . . . . . . . . . . .
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2.9.1. Revisiones de extintores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.9.2. Revisiones de las BIEs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.9.3. Inspecciones del ascensor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.9.4. Revisión del calderín . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.9. 2.9.55. Inspeccio ciones de la instalació ción eléctr ctrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.9.6. Revisione Revisioness e inspecciones inspecciones del centro de transformaci transformación ón . . . .
505 506 507 507 508 509
PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Objeto y alcance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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DISCUSIÓN Y CONCLUSIONES CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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ANEXO I DEL RD 39/97 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ANEXO II DEL RD 39/97 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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