SIGA (SISTEMA INTEGRADO DE GESTION ADMINISTRATIVA)
¿QUÉ ES EL SIGA? El Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA), “es una herramienta informática que
cuenta con un interfaz con el SIAF, es decir, nosotros podemos hacer interfaces de certificación presupuestal, de compromiso anual, compromiso mensual y devengado, también nos permite cargar una meta aprobada nueva, el marco PIM y el PCA que es la priorización de la cadena de gasto. Todas estas interfaces se comunican automáticamente con el SIAF” Este sistema informático (SIGA) simplifica los procesos administrativos siguiendo las normas establecidas por los Órganos Rectores de los Sistemas Administrativos del Estado. En pocas palabras, el SIGA es una aplicación en la cual se ve plasmada toda la normatividad relacionada a las contrataciones y adquisiciones del Estado y en cada una de las interfaces y opciones que tiene este sistema se puede apreciar todo el proceso logístico que va desde la generación de los pedidos, el proceso de selección y posteriormente se generan ya sean los contratos, las órdenes de compra o de servicio. Asimismo, se dice que una de las principales fortalezas de este sistema es contar con una herramienta de interface e integración con el SIAF. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) es quien proporciona esta plataforma a las Unidades Ejecutoras que cumplan ciertos requerimientos técnicos, luego de cumplir los requisitos esta implementación se hace de forma gratuita lo cual supone una gran ventaja para las Unidades Ejecutoras ya que un sistema similar en el sector privado tendría un alto costo para la Unidad Ejecutora. Cabe destacar que este sistema brinda diferentes tipos de acceso de acuerdo a las funciones que realiza cada usuario dentro de la entidad. Por otro lado, lo que se quiere lograr pronto, es conseguir un interface con el SEACE (Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado), Estado), que es la otra plataforma que nos va permitir integrar estos tres sistemas. El SIAF, SEACE Y SIGA son sistemas que se relacionan para poder cumplir con la normativa de Entes Rectores del Estado en cuanto a la normativa de contrataciones del Estado.
MÓDULOS DEL SIGA Módulos de Logística – Logística – SIGA SIGA ML El MEF sostiene, que el módulo de logística, es una herramienta de ordenamiento para la gestión de logística, este módulo permite ejecutar, registrar, controlar, elaborar, revisar y emitir información acerca de las adquisiciones de bienes y contratación de servicios, viáticos y patrimonio, realizados por la Unidad Ejecutora.
Módulo De Patrimonio – SIGA MP (Maneja Todas Las Operaciones De Los Activos Fijos Y Sus Movimientos Como Altas Y Bajas) El Módulo de Patrimonio es una herramienta de gran ayuda para la Gestión de Control Patrimonial. Es una herramienta que permitirá administrar, registrar, controlar, elaborar, revisar y emitir información sobre la administración de los Bienes de Propiedad Fiscal de una Entidad del Estado, se debe tener en cuenta que esta administración se encuentra a cargo de la Unidad Ejecutora (UE) en el marco del cumplimiento de las normas legales sobre la materia. Asimismo, se debe tener en cuenta que todos los procedimientos del área de Control Patrimonial se ajustan a la normativa de la SBN – Superintendencia Nacional de Bienes, el cual es el ente rector de los Bienes Patrimoniales.
SUBMÓDULOS DEL SIGA PATRIMONIO:
El SIGA MP – Módulo de Patrimonio está compuesta por los siguientes submódulos:
TABLAS: o Dentro de esta opción, encontramos las tablas maestras de patrimonio que nos da la opción de ver el catálogo de la SBN, se debe tener en cuenta que el catálogo del SIGA en lo que es activos fijos tiene información del catálogo de la SBN, es decir, cualquier código de activo fijo del catálogo SIGA tendrá la estructura de codificación de la SBN. Asimismo, cualquier incorporación de un código nuevo se solicita a la SBN y luego se incorpora al SIGA, la entidad tendrá que enviar una solicitud para incorporar un nuevo código y luego esto se incorporará al SIGA Patrimonio MANTENIMIENTO: En este submódulo registramos el Inventario Inicial, el Inventario Físico y o los Movimientos como son las altas y bajas institucionales. SEGUIMIENTO Y CONTROL: En este submódulo encontraremos la opción de Asignación, que nos va a o permitir asignar un bien patrimonial a un centro de costo nuevo o un personal nuevo en caso se realice un cambio, por lo tanto, la asignación nos va a permitir seleccionar al nuevo centro de costo persona que tiene asignado el bien. Asimismo, se debe tener en cuenta que todo bien patrimonial debe estar asignado a un personal de la entidad, debido a que todas las personas tienen bienes patrimoniales a su cargo y este tiene que ser documentado.
Módulo de Presupuesto por Resultados – SIGA PpR: Es una estrategia de gestión pública que se encarga de vincular la asignación de recursos a productos y la ejecución del mismo, el SIGA PpR busca obtener un resultado en la población y no solo el cumplimiento de las metas físicas, ya que es primordial buscar el impacto en la población. Llamamos productos al conjunto de actividades de eficacia comprobada que pueda ser realizada en una o más entidades, así mismo se tiene presente que en cada programa estratégico se desarrolla un conjunto de productos. En la programación se menciona que intervienen tres factores de suma importancia, los cuales están interconectados con una sola función, la cual es responder a las preguntas principales para realizar la programación. Uno de ellos es el planificador, quien coordina y lidera conjuntamente con Logística el proceso de Programación, así como también coordina la cartera de servicios de los EESS con los responsables de la estrategia, e logístico se encarga de verificar el catálogo de precios, verifica los Puntos de Atención con su Código RENAES (códigos únicos dispuestos por el MINSA) y coordina y lidera conjuntamente con presupuesto el proceso de Programación, el técnico Selecciona o personaliza los Ítems del KIT, registra las Metas físicas, registra la cantidad de insumos a adquirir en el Modulo de Logística. Módulo de Bienes Corrientes – SIGA MBC: Se realiza aquí el registro, administración, control y supervisión de los Bienes Corrientes. Módulo de Tesorería (controla y maneja el registro de viáticos y caja chica) En este módulo se realiza el registro de la información y aplicación de los procedimientos para la asignación, otorgamiento y rendición de cuentas de Pasajes y Viáticos dentro y fuera del territorio nacional; asimismo, en la gestión de la Caja General y Caja Chica, seguimiento de las garantías asociadas a los contratos y generación de las declaraciones del Registro de Compras, Retenciones y Detracciones de comprobantes de pago que se informan a la SUNAT.
MÓDULOS COMPLEMENTARIOS:
Módulo Administrador (aquí se crean y se da acceso a los usuarios) Módulo de Configuración Módulo de Utilitarios (para el mantenimiento de la base de datos del sistema)
IMPORTANCIA: Es importante porque permite la eficiencia en la Gestión de los Procesos de Abastecimiento y Control Patrimonial (Permite el ordenamiento, la calidad y una mejor definición de roles). En la actualidad el Sistema Integrado de Gestión Administrativa se encuentra enlazado con el SIAF, el cual está unido por una interface que permite gestionar un solo registro en el sistema. El registro del SIAF Y SIGA se realizará en un promedio de 6 a 7 minutos, lo cual agiliza el proceso y lo vuelve más eficiente. El objetivo principal de este sistema es tener una contribución a los procesos del estado, de modo que podemos mencionar que una de las ventajas más sobresalientes que existen en este sistema es que contamos con un catálogo estandarizado donde se maneja un mismo código, desde que se inicia el pedido hasta que se envía al almacén, esto garantiza ver el rendimiento y eficacia de cada trabajador. El proceso de la implantación del SIGA se torna mucho más complejo que el SIAF en las instituciones, ya que no solo es una implantación, sino un esfuerzo por un mejor manejo de rendición y procedimientos de trabajo. Se menciona también que el proceso incluye también la migración de algunos datos manuales o automatizados que utiliza la institución para el control de los bienes patrimoniales. La entidad debe preparar su base de datos con el registro contable.
SIAF (SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACON FINANCIERA) ¿QUE ES EL SIAF? El SIAF es un sistema informático que permite administrar, mejorar y supervisar las operaciones de ingresos y gastos de las Entidades del Estado, además de permitir la integración de los procesos presupuestarios, contables y de tesorería de cada entidad. Todos estos datos se registran en el SIAF y son transferidos al MEF (Ministerio de Economía y Finanzas), cabe resaltar que esta información también se utiliza para la elaboración de reportes y registros de otros Organismos del Estado Peruano como la Dirección General de Presupuesto Público, la Dirección General de Tesoro Público y la Dirección General de Contabilidad Pública. EL SIAF es un Sistema de Ejecución, no de Formulación Presupuestal ni de Asignaciones (Trimestral y Mensual), que es otro Sistema. Sí toma como referencia estricta el Marco Presupuestal y sus Tablas. El SIAF ha sido diseñado como una herramienta muy ligada a la Gestión Financiera del Tesoro Público en su relación con las denominadas Unidades Ejecutoras (UEs). El registro, al nivel de las UEs, está organizado en 2 partes:
Registro Administrativo (Fases Compromiso, Devengado, Girado) y Registro Contable (contabilización de las Fases así como Notas Contables).
El Registro Contable requiere que, previamente, se haya realizado el Registro Administrativo. Puede realizarse inmediatamente después de cada Fase, pero no es requisito para el registro de la Fase siguiente. A diferencia de otros sistemas, la contabilización no está completamente automatizada. Esto, que podría ser una desventaja, ha facilitado la implantación pues el Contador participa en el proceso. EN EL SIAF SE REGISTRA LA SIGUIENTE INFORMACIÓN:
Fecha En Que Se Realizó La Operación. ¿Quién Recibió El Pago? El Concepto De Gasto O Ingreso. ¿Quién Realizó El Gasto? La Fuente De Financiamiento Que Se Utilizó. ¿Cuál Es El Proyecto En Que Se Realizó El Gasto? Concepto Por El Cual Se Recaudaron Los Fondos. La Fuente De Financiamiento Por El Cual Se Recaudan Fondos. Fechas De Recaudación Y Depósito De Los Fondos.
No olvidemos que en este sistema están registrados “todos los gastos” del sector público nacional, sector púbico regional y los gobiernos locales, debido a esto el SIAF permite una mayor transparencia al momento de administrar dichos recursos además de facilitar las tareas de fiscalización y control. Como se dijo anteriormente el SIAF, es un instrumento, programa, software y una herramienta, el cual será usado por las entidades públicas, las empresas públicas y la unidad ejecutora también llamado nemónico, es decir, las municipalidades, los Gobiernos Locales, el Gobierno Nacional, estas entidades utilizan el SIAF para controlar en qué se gasta, cuánto dinero ingresa a la caja y para poder modificar el presupuesto. Debemos tener claro, que todo aquello que se registre en el SIAF parte de una planificación, es decir, en toda empresa se plantea objetivos, metas y estrategias para poder lograr lo que necesita la entidad o empresa, puesto que nada se gasta de la nada, todo parte de los requerimientos, necesidades y problemas de la empresa. Por otro lado, para cumplir los objetivos y metas se tiene que tener muy claro qué actividades se van a realizar, para realizar dichas actividades se necesita adquisición de bienes y servicios, para todo ello se necesitará presupuesto, por ende este es un instrumento que usarán todas las Entidades Públicas para el cumplimiento de sus fines.
IMPORTANCIA: Es importante porque promueve: - El orden en los procedimientos administrativos. - La eficiencia en el uso de recursos públicos. - La rendición de cuentas oportuna. - La transparencia en la ejecución del gasto público. Además permite: - Ordenar la gestión administrativa de las entidades. - Estandarizar el proceso contable. - Emisión de reportes internos y externos. - Preservar una base de contingencia de información.
BIBLIOGRAFIA: SIGA-MEF: https://www.mef.gob.pe/es/siga/manuales http://rc-consulting.org/blog/2016/02/que-es-el-siga/ SIAF-MEF: https://www.mef.gob.pe/es/siaf/cartillas/descripcion http://rc-consulting.org/blog/2016/02/que-es-es-siaf-sistema-integrado-deadministracion-financiera-del-estado/
