TUGAS KELOMPOK
LINGKUNGAN BISNIS DAN HUKUM KOMERSIL “HUKUM ASURANSI, PERLINDUNGAN KONSUMEN, DAN HAK KEKAYAAN INTELEKTUAL” INTELEKTUAL ”
Dosen Pembimbing : Dr. Kasman Arifin ZA, SE, MM, Ak, CA
OLEH : KELOMPOK 4
NURRAHMA DEWI GITA MUSTIKA SEPRINI AFRINA
1610247083 1610247112 1610247113 1610247116
PROGRAM MAGISTER AKUNTANSI UNIVERSITAS RIAU PEKANBARU 2017
1
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur marilah kita panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas berkat rahmat dan karuniaNya kami dapat menyelesaikan makalah ini. Tema daripada makalah kali ini adalah “Hukum Asuransi, Perlindungan Konsumen dan Hak Kekayaan Intektual”. Intektual”. Penulisan makalah ini merupakan salah satu tugas didalam mata kuliah Lingkungan Bisnis dan Hukum Komersil, yang mana materi didalam makalah ini digunakan sebagai acuan presentasi yang dilakukan pada hari yang bersangkutan. Adapun tujuan dari pembuatan makalah ini adalah syarat yang diajukan untuk mengikuti Ujian Akhir Semester. Dalam penyusunan makalah ini, kami merasa masih ada beberapa kekurangan baik pada teknis penulisan maupun materi. Untuk itu bagi dosen pembimbing kami minta kritik krit ik dan saran agar untuk berikutnya kami dapat memperbaiki pembuatan makalah ini di masa yang akan datang. Besar harapan kami makalah ini dapat bermanfaat bagi para pembaca, khususnya mahasiswa “Fakultas Ekonomi”.
Pekanbaru, Juni 2017 Salam
Penulis
2
DAFTAR ISI
Kata Pengantar................................................. ......................................................................... ................................................ ........................................ ................2 Daftar Isi ............................................... ....................................................................... ............................................... ............................................... ............................ .... 3 Bab I
Bab II
Pendahuluan ............................................. .................................................................... .............................................. ................................ ......... 5 1.1
Latar Belakang .............................................. ...................................................................... ........................................ ................ 5
1.2
Rumusan Masalah ............................................. ..................................................................... .................................... ............ 9
1.3
Tujuan ............................................. .................................................................... .............................................. ................................ ......... 10
Landasan Teori ............................................. .................................................................... .............................................. ............................ ..... 12 2.1
Hukum Asuransi ............................................ .................................................................... ........................................ ................ 12 2.1.1
Pengertian Asuransi .................................................... ............................................................ ........ 12
2.1.2
Syarat Sahnya Perjanjian/Kontrak ......................... ...................................... ............. 15
2.1.3
Polis dan Premi Asuransi ............................................ .................................................... ........ 18
2.1.4
Manfaat Asuransi ........................................ ............................................................... ......................... 18
2.1.5
Jenis Asuransi ........................................................ ..................................................................... ............. 19
2.1.6
Jenis Usaha Perasuransian ...................................... .................................................. ............ 20
2.1.7
Prinsip Asuransi .................................. ......................................................... ................................ ......... 23
2.1.8
Pendirian Asuransi ...................................... .............................................................. ........................ 24
2.1.9
Pembinaan dan Pengawasan Usaha Asuransi ..................... 26
2.1.10 Pelanggaran atas Usaha Asuransi .......................... ....................................... ............. 28 2.1.11 Ketentuan Pidana Usaha Asuransi ...................................... ...................................... 30 2.2
Perlindungan Konsumen ........................................................... ........................................................................ ............. 31 2.2.1
Pengertian Konsumen dan Perlindungan Pe rlindungan Konsumen ......... 31
2.2.2
Asas dan Tujuan Perlindungan Konsumen......................... ......................... 31
2.2.3
Hak dan Kewajiban Konsumen ...................................... .......................................... .... 33
2.2.4
Pengertian Pelaku Usaha, Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha .............................................. ...................................................................... .................................... ............34
2.2.5
Perbuatan yang Dilarang Bagi Pelaku Usaha ..................... ..................... 35
2.2.6
Tanggung Jawab J awab Pelaku Usaha .......................................... .......................................... 39
2.2.7
Pembinaan dan Pengawasan ................................... ............................................... ............ 43
2.2.8
Badan Perlindungan Konsumen Nasional .......................... .......................... 44
2.2.9
Penyelesaian Sengketa ................................ ........................................................ ........................ 45
2.2.10 Penyidikan .............................................. ...................................................................... ............................ .... 47
3
2.2.11 Sanksi ................................................................................. 48 2.2.12 PP Nomor 102 Tahun 2000 Tentang Standarisasi Nasional .............................................................................. 49 2.2.13 Kewajiban Sertifikat Halal ................................................. 51 2.3
Hak Kekayaan Intelektual ...................................................................... 54 2.3.1
Perkembangan Sistem HKI di Indonesia ............................ 54 A. KI, HKI, Peran dan Fungsinya ..................................... 54 B. Peraturan Perundang-undangan di Bidang HKI ........... 59 C. Indonesia dan Kerangka Kerja HKI Internasional ....... 63 D. Penegakan HKI ............................................................. 66
2.3.2
Cakupan HKI ...................................................................... 70 A. Hak Cipta (Copyright) ..................................................70 B. Paten .............................................................................77 C. Merek/Indikasi Geografis ............................................. 86 D. Desain Industri .............................................................. 89 E. Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu............................... 91 F. Rahasia Dagang ............................................................ 93 G. Perlindungan Varietas Tanaman ................................... 95 H. HKI dalam Hubungan Kerja ......................................... 99
Bab III
Kasus ............................................................................................................... 102
Bab IV
Penutup ........................................................................................................... 109 4.1 Kesimpulan ............................................................................................... 109
Daftar Pustaka ................................................................................................................ 112
4
BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang
Asuransi merupakan suatu perlindungan atau proteksi yang berperan penting pada saat sekarang ini. Asuransi dapat memberikan perlindungan bagi kesehatan, pendidikan, harta benda, hari tua maupun kematian. Seperti yang kita ketahui, tiap-tipa manusia akan berusaha untuk bertahan hidup. Namun untuk bertahan hidup manusia memiliki kendala yaitu manusia tidak akan bisa mengetahui apa yang terjadi padanya di masa depan. Karena itu manusia membutukan perlindungan seperti asuransi ini. Kehidupan dan kegiatan manusia, pada hakikatnya mengandung berbagai hal yang menunjukan sifat “tidak kekal” yang selalu menyertai kehidupan dan kegiatan manusia pada umumnya. Sifat tidak kekal termaksud, selalu meliputi dan menyertai manusia, baik ia sebagai pribadi, maupun ia dalam kelompok atau bagian kelompok masyarakat dalam melaksanakan kegiatan-kegiatannya. Keadaan yang tidak kekal yang merupakan sifat alamiah tersebut mengakibatkan adanya suatu keadaan yang tidak dapat diramalkan lebih dahulu secara tepat. Sehingga dengan demikian termaksud tidak akan pernah memberikan rasa pasti. Karena tidak adanya suatu kepastian, tentu saja akhirnya sampai pada suatu keadaan yang tidak pasti pula. Keadaan tidak pasti tersebut dapat berwujud dalam berbagai bentuk dan peristiwa, yang biasanya selalu dihindari. Keadaan tidak pasti terhadap setiap kemungkinan yang dapat terjadi baik dalam bentuk atau peristiwa
yang belum tentu
menimbulkan rasa tidak aman yang lazim disebut sebagai resi ko.1 Usaha dan upaya manusia untuk menghindari dan melimpahkan merupakan resikonya kepada pihak lain beserta proses pelimpahan sebagai suatu kegiatan itulah yang merupakan embrio atau cikal bakal perasuransian yang dikelola sebagai suatu kegiatan ekonomi yang rumit sampai saat ini. Di dalam melaksanakan kegiatan perekonomian sehari-hari, kita selalu menghadapi risiko. Risiko yang dihadapi bisa bersifat risiko murni maupun spekulatif. Sedangkan di dalam dunia usaha atau bisnis, risiko yang dihadapi lebih bervariasi lagi, yaitu risiko biasa yang rutin sampai dengan risiko yang dapat menyebabkan kerugian yang sangat besar. Pada dasarnya risiko-risiko di atas, timbul dari peristiwa tak pasti, tak terprediksi dan tak mungkin terhindarkan karena keterbatasan kemampuan yang dimiliki manusia itu sendiri. Untuk menghadapi risiko tersebut, maka manusia dapat melakukan manajemen
5
risiko
guna
mengatasi
risiko
agar
manusia
tidak
terhambat
dalam
mencapai
kesejahteraannya. Asuransi telah mulai berkembang di Eropa pada abad ke-17, termasuk negara Belanda, sejalan dengan perkembangan industri dan perdagangan yang terjadi di Negara yang bersangkutan. Perkembangan asuransi, khususnya di Negara Belanda dibawa ke negara jajahannya, termasuk Indonesia karena Belanda juga melakukan aktivitas perdagangan, baik dengan negara lain atau dengan penduduk pribumi di negara Indonesia. KUHD Indonesia pada dasarnya merupakan KUHD Belanda yang ditetapkan secara konkordan di Indonesia. Ketentuan asuransi yang sudah diatur dalam KUHD, menjadikan kegiatan asuransi tumbuh dan berkembang dengan pesat di Indonesia. Apalagi dengan lahirnya Undang-undang Nomor 2 Tahun 1992 tentang Usaha Perasuransian, maka secara perlahan dan bertahap masyarakat Indonesia sudah mulai berminat untuk melakukan usaha asuransi baik asuransi terhadap harta kekayaan, benda-benda berharga, maupun jiwanya untuk mengalihkan resiko mereka kepada perusahaan asuransi. Dengan hadirnya Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1992 tersebut di atas, maka telah diberi landasan hukum dan ruang bagi tumbuhnya Perusahaan Pialang Asuransi yang dapat menjadi mediator bagi tertanggung dan penanggung untuk menyelesaikan klaim dan tugas-tugas lain yang telah diatur dalam peraturan perundang-undangan. Dengan lahirnya undang-undang tesebut maka banyak perusahaan asuransi yang berkembang di Indonesia seperti halnya PT Prudential Life Assurance Indonesia. Seiring dengan perkembangan era globalisasi dewasa ini, sarana transportasi merupakan kebutuhan yang sangat penting bagi kehidupan manusia dalam menjalankan kegiatan-kegiatannya. Kekhawatiran terhadap ketidakpastian (uncertainty) menimbulkan kebutuhan terhadap perlindungan asuransi, ketidakpastian yang mengandung risiko yang dapat menjadi ancaman bagi siapapun melahirkan kebutuhan untuk mengatasi risiko kerugian yang mungkin timbul dari ketidakpastian tersebut. Risiko yang dihadapi dapat bersumber dari bencana alam, kelalaian, ketidakmampuan, ataupun dari sebab-sebab lainnya yang tidak diduga sebelumnya, meskipun demikian tidak semua orang membeli asuransi dan tidak semua risiko diasuransikan. Bagi masyarakat umum, selain menghindarkan risiko, mencegah risiko dan menahan risiko yang dihadapi pada masa kini maupun di masa depan, asuransi merupakan suatu bentuk penyebaran risiko yang dimiliki walaupun lebih tepat disebut sebagai bentuk pengalihan risiko.
6
Pembangunan dan perkembangan perekonomian umumnya dan khususnya di bidang perindustrian dan perdagangan nasional telah menghasilkan berbagai variasi barang dan/atau jasa yang dapat dikonsumsi. Di samping itu, globalisasi dan perdagangan bebas yang didukung oleh kemajuan teknologi telekomunikasi dan informatika te lah memperluas ruang gerak arus transaksi barang dan/atau jasa melintasi batasbatas wilayah suatu negara, sehingga barang dan/jasa yang ditawarkan bervariasi baik produksi luar negeri maupun produksi dalam negeri. Kondisi seperti ini ,pada satu sisi menguntungkan konsumen, karena kebutuhan terhadap barang dan atau jasa yang diinginkan dapat terpenuhi dengan beragam pilihan. Namun pada sisi lain, fenomena tersebut menempatkan kedudukan konsumen terhadap produsen menjadi tidak seimbang, dimana konsumen berada pada posisi yang lemah. Karena konsumen menjadi objek aktivitas bisnis untuk meraup keuntungan yang besarnya melalui kiat promosi dan cara penjualan yang memungkinkan konsumen . Hak konsumen yang diabaikan oleh pelaku usaha perlu dicermati secara seksama. Pada era globalisasi dan perdagangan bebas saat ini, banyak bermunculan berbagai macam produk barang/pelayanan jasa yang dipasarkankepada konsumen di tanah air, baik melalui promosi, iklan, maupun penawaran barang secara langsung. Jika tidak berhati-hati dalam memilih produk barang/jasa yang diinginkan konsumen hanya akan menjadi objek eksploitas dari pelaku usaha yang tidak bertanggung jawab. Tanpa disadari, konsumen menerima begitu saja barang/jasa yang dikonsumsinya. Perkembangan perekonomian, perdagangan, dan perindustrian yang kian hari kian meningkat telah memberikan kemanjaan yang luar biasa kepada konsumen karena ada beragam variasi produk barang dan jasa yang bias dikonsumsi. Perkembangan globalisasi dan perdagangan besar didukung oleh teknologi informasi dan telekomunikasi yang memberikan ruang gerak yang sangat bebas dalam setiap transaksi perdagangan, sehingga barang/jasa yang dipasarkan bisa dengan mudah dikonsumsi. Permasalahan yang dihadapi konsumen tidak hanya sekedar bagaimana memilih barang, tetapi jauh lebih kompleks dari itu yang menyangkut pada kesadaran semua pihak, baik pengusaha, pemerintah
maupun konsumen itu sendiri
tentang pentingnya
perlindungan konsumen. Pengusaha menyadari bahwa mereka harus menghargai hak-hak konsumen, memproduksi barang dan jasa yang berkualitas, aman untuk digunakan atau dikonsumsi, mengikuti standar yang berlaku, dengan harga yang sesuai. Pemerintah menyadari bahwa diperlukan undang-undang serta peraturan-peraturan disegala sektor
7
yang berkaitan dengan berpindahnya barang dan jasa dari pengusaha ke konsumen. Pemerintah juga bertugas untuk mengawasi berjalannya peraturan serta undang-undang tersebut dengan baik. Tujuan penyelenggaraan, pengembangan dan pengaturan perlindungan konsumen yang direncanakan adalah untuk meningakatkan martabat dan kesadaran konsumen, dan secara tidak langsung mendorong pelaku usaha dalam menyelenggarakan kegiatan usahanya dengan penuh rasa tanggung jawab. Yang perlu disadari oleh konsumen adalah mereka mempunyai hak yang dilindungi oleh undang-undang perlindungan konsumen sehingga dapat melakukan sasial kontrol terhadap perbuatan dan perilaku pengusaha dan pemerintah. Dengan lahirnya undang-undang No. 8 tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen diharapkan upaya perlindungan konsumen di indonesia dapat lebih diperhatikan. Setiap ide-ide yang cemerlang dan kreatif
yang tercipta dari seseorang atau
sekelompok orang sebagai bentuk dari kemampuan intelektual manusia yang berguna dan memberi dampak baik dari berbagai aspek perlu di akui dan perlu dilindungi, agar ide-ide cemerlang dan kreatif yang telah diciptakan tidak diklaim atau di bajak oleh pihak lain. Untuk itu diperlukan wadah yang dapat membantu dan menaungi ide-ide cemerlang dan kreatif tersebut. Untuk tingkat internasional organisasi yang mewadahi bidang HaKI (Hak atas Kekayaan Intelektual) adalah WIPO (World Intellectual Property Organization). Di Indonesia sendiri untuk mendorong dan melindungi penciptaan, penyebarluasan hasil kebudayaan di bidang karya ilmu pengetahuan, seni, dan sastra serta mempercepat pertumbuhan kecerdasan kehidupan bangsa, maka dirasakan perlunya perlindungan hukum terhadap hak cipta. Perlindungan hukum tersebut dimaksudkan sebagai upaya untuk mewujudkan iklim yang lebih baik untuk tumbuh dan berkembangnya gairah mencipta di bidang ilmu pengetahuan, seni dan sastra di tengah-tengah masyarakat Indonesia. Di Indonesia, Undang-undang yang melindungi karya cipta adalah Undang-undang nomor 6 tahun 1982 tentang hak cipta, dan telah melalui beberapa perubahan dan telah diundangkan Undang-Undang yang terbaru yaitu Undang-Undang No. 19 Tahun 2002 tentang Hak Cipta yang mulai berlaku 12 (dua belas) bulan sejak diundangkan. Tidak hanya karya cipta, invensi di bidang teknologi (hak paten) dan kreasi tentang penggabungan antara unsur bentuk, warna, garis (desain produk industri) serta tanda yang digunakan untuk kegiatan perdagangan dan jasa (merek) juga perlu diakui dan dilindungi dibawah perlindungan hukum. Dengan kata lain Hak atas Kekayaan Intelektual (HaKI)
8
perlu didokumentasikan agar kemungkinan dihasilkannya teknologi atau karya lainnya yang sama dapat dihindari atau dicegah.
1.2
Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang diatas, maka dapat dirumuskan masalah sebagai berikut: 1. Apa itu asuransi? 2. Bagaimanakan syarat sah perjanjian kontrak? 3. Apa yang dimaksud polis dan premi asuransi? 4. Bagaimanakah manfaat asuransi? 5. Apakah jenis usaha perasuransian? 6. Bagaimanakah prinsip asuransi? 7. Bagaimanakah pembinaan dan pengawasan usaha asuransi? 8. Bagaimanakah pelanggaran atas usaha asuransi? 9. Bagaimanakah ketentuan pidana usaha asuransi? 10. Apa yang dimaksud dengan konsumen dan perlindungan konsumen? 11. Apa asas dan tujuan perlindungan konsumen? 12. Bagaimana hak dan kewajiban konsumen? 13. Apa yang dimaksud dengan pelaku usaha? Bagaimana hak dan kewajiban pelaku usaha? 14. Apa saja perbuatan yang dilarang bagi pelaku usaha? 15. Bagaimana tanggung jawab pelaku usaha? 16. Bagaimana pembinaan dan pengawasan pelindungan konsumen? 17. Apa itu badan perlindungan konsumen nasional? 18. Bagaimana penyelesaian sengketa perlindungan konsumen? 19. Bagaimana penyidikan perlindungan konsumen? 20. Bagaimana sanksi atas perlindungan konsumen yang dilanggar? 21. Apa yang dimaksud standarisasi nasional? 22. Apa yang dimaksud kewajiban sertifikat halal? 23. Apakah yang dimaksud dengan HaKI? 24. Bagaimana Perkembangan Hak Kekayaan Intelektual di Indonesia? 25. Apa Dasar Hukum Hak Kekayaan Intelektual di Indonesia? 26. Apa saja yang menjadi cakupan Hak Atas Keka yaan Intelektual (HaKI)?
9
1.3
Tujuan
Adapun tujuan penulisan makalah ini adalah sebagai berikut: 1. Untuk mengetahui dan menganalisis pengertian asuransi. 2. Untuk mengetahui dan menganalisis syarat dan sah perjanjian kontrak. 3. Untuk mengetahui dan menganalisis polis dan premi asuransi asuransi. 4. Untuk mengetahui dan menganalisis manfaat asuransi. 5. Untuk mengetahui dan menganalisis jenis usaha perasuransian. 6. Untuk mengetahui dan menganalisis prinsip asuransi. 7. Untuk mengetahui dan menganalisis pembinaan dan pengawasan usaha asuransi. 8. Untuk mengetahui dan menganalisis pelanggaran atas usaha asuransi. 9. Untuk mengetahui dan menganalisis ketentuan pidana usaha asuransi. 10. Untuk mengetahui dan menganalisis konsumen dan perlindungan konsumen 11. Untuk mengetahui dan menganalisis asas dan tujuan perlindungan konsumen 12. Untuk mengetahui dan menganalisis hak dan kewajiban konsumen 13. Untuk mengetahui dan menganalisis pelaku usaha dan bagaimana hak dan kewajiban pelaku usaha 14. Untuk mengetahui dan menganalisis apa saja perbuatan yang dilarang bagi pelaku usaha 15. Untuk mengetahui dan menganalisis tanggung jawab pelaku usaha 16. Untuk mengetahui dan menganalisis pembinaan dan pengawasan pelindungan konsumen 17. Untuk mengetahui dan menganalisis badan perlindungan konsumen nasional 18. Untuk mengetahui dan menganalisis penyelesaian sengketa perlindungan konsumen 19. Untuk mengetahui dan menganalisis penyidikan perlindungan konsumen 20. Untuk mengetahui dan menganalisis sanksi atas perlindungan konsumen yang dilanggar 21. Untuk mengetahui dan menganalisis standarisasi nasional 22. Untuk mengetahui dan menganalisis kewajiban sertifikat halal 23. Untuk mengetahui pengertian HaKI 24. Untuk mengetahui dan menganalisis Perkembangan Hak Kekayaan Intelektual di Indonesia 25. Untuk mengetahui dan menganalisis Dasar Hukum Hak Kekayaan Intelektual di Indonesia
10
26. Untuk mengetahui dan menganalisis cakupan Hak Atas Kekayaan Intelektual (HaKI)
11
BAB II LANDASAN TEORI
2.1 2.1.1
HUKUM ASURANSI Pengertian Asuransi
Pada prinsipnya, asuransi adalah mekanisme proteksi atau perlindungan dari risiko kerugian keuangan dengan cara mengalihkan risiko kepada pihak lain. Berikut adalah beberapa definisi asuransi menurut beberapa sumber : -
Menurut Kitab Undang-undang Hukum Dagang pasal 246 Asuransi atau pertanggungan adalah suatu perjanjian dengan mana sesorang penanggung mengikatkan diri kepada seseorang tertanggung, dengan menerima suatu premi untuk memberikan penggantian kepadanya karena suatu kerugian, kerusakan, atau kehilangan keuntungan yang diharapkan, yang mungkin terjadi karena suatu peristiwa tak tentu.
-
Menurut Undang-undang No. 2 Th. 1992 tentang Usaha Per asuransian Asuransi atau pertanggungan adalah perjanjian antara dua pihak atau lebih, dengan mana pihak penanggung mengikatkan diri kepada tertanggung, dengan menerima premi asuransi, untuk memberikan penggantian kepada tertanggung karena kerugian, kerusakan, atau kehilangan keuntungan yang diharapkan, atau tanggung jawab hukum kepada pihak ketiga yang mungkin akan diderita tertanggung, yang timbul dari suatu peristiwa yang tidak pasti, atau untuk memberikan suatu pembayaran yang didasarkan atas meninggal atau hidupnya seseorang yang dipertanggungkan. Dari defenisi asuransi yang diberikan oleh Kitab Undang – Undang Hukum Dagang dan Undang – Undang No. 2 Tahun 1992, terdapat perbedaan diantara keduanya dimana dalam Kitab Undang – Undang Hukum Dagang menyebutkan bahwa suatu
perjanjian asuransi hanyalah perjanjian yang melibatkan 2 pihak saja yaitu penanggung (perusahaan asuransi) dan juga pihak tertanggung (yang membayar premi asuransi). Selain itu, unsur penting dari perjanjian asuransi ini ialah hanya menunjuk kepada asuransi kerugian saja (loss insurance) yang objeknya hanya harta kekayaan saja. Berbeda dengan Undang – Undang No. 2 Tahun 1992, Undang – Undang ini menyebutkan bahwa perjanjian asuransi tidak hanya melibatkan 2 pihak saja (penanggung dan tertangung) tetapi juga pihak ketiga yang dipertanggungkan serta unsur peristiwa dalam Undang – Undang ini tidak hanya merujuk kepada Asuransi Kerugian (loss
12
Insurance) yang objeknya hanya harta kekayaan saja tetapi juga merujuk kepada Asuransi Jiwa (life insurance). Hal ini bisa dibuktikan dari kalimat “memberikan suatu pembayaran yang didasarkan atas meninggal atau hidupnya seorang yang dipertanggungkan”. Selain istilah asuransi, juga dikenal istilah Perasuransian. Walaupun kedua kata tersebut hampir sama, namun keduanya memiliki pengertian yang berbeda. Untuk dapat membedakan pengertian dari kedua istilah tersebut, maka perlu juga diuraikan pengertian dari perasuransian. Jadi, dengan kata lain dapat dikatakan bahwa Undang – Undang No. 2 Tahun 1992 tentang Usaha Perasuransian memberikan defenisi asuransi yang lebih luas bila dibandingkan dengan defenisi asuransi yang diberikan oleh Pasal 246 KUHD. Menurut Pasal 2 huruf (a) Undang – Undang No. 2 tahun 1992 Tentang Usaha Perasuransian dinyatakan bahwa usaha asuransi adalah usaha jasa keuangan yang menghimpun dana masyarakat melalui pengumpulan premi asuransi memberikan perlindungan kepada anggota masyarakat pemakai jasa asuransi terhadap kemungkinan timbulnya kerugian karena suatu peristiwa yang tidak pasti atau terhadap hidup atau meninggalnya seseorang. Sementara itu, Perusahaan Penunjang Asuarnsi adalah jenis perusahaan yang menjalankan usaha penunjang usaha asuransi. Dalam Pasal 2 huruf (b) Undang- Undang No. 2 Tahun 1992
dikatakan
bahwa
usaha
penunjang
usaha
asuransi
adalah
usaha
yang
menyelenggarakan jasa keperantaraan, jasa penilaian kerugian asuransi dan jasa aktuaria. Purwosutjipto juga mendefenisikan asuransi sebagai suatu perjanjian (timbal – balik) dengan mana seorang penanggung mengikatkan diri kepada seorang tertanggung dengan menerima suatu premi untuk memberikan penggantian kepadanya karena suatu kerugian, kerusakan, atau kehilangan keuntungan yang diharapkannya, yang mungkin akan dideritanya, karena suatu peristiwa tak tentu (onzeker voorval). Berdasaarkan pengertian pasal 246 KUHD dapat disimpulkan ada tiga unsur dalam Asuransi, yaitu: 1. Pihak tertanggung, yakni yang mempunyai kewajiban membayar uang premi kepada pihak penanggung baik sekaligus atau berangsur-angsur 2. Pihak penanggung, mempunyai kewajiban untuk membayar sejumlah uang kepada pihak tertanggung, sekaligus atau berangsur-angsur apabila unsur ketiga berhasil 3. Suatu kejadian yang semula belum jelas akan terjadi Perjanjian asuransi atau perjanjian pertanggungan secara umum oleh KUH Perdata disebutkan sebagai salah satu bentuk perjanjian untung-untungan, sebenarnya
13
merupakan satu penerapan yang sama sekali tidak tepat. Peristiwa yang belum pasti terjadi itu merupakan syarat baik dalam perjanjian untung-untungan maupun dalam perjanjian asuransi atau pertanggungan. Perjanjian itu diadakan dengan maksud untuk memperoleh suatu kepastian atas kembalinya keadaan atau ekonomi sesuai dengan semula sebelum terjadi peristiwa. Batasan perjanjian asuransi secara formal terdapat dalam pasal 246 Kitab Undang-undang Hukum Dagang. Suatu premi mengikat dirinya terhadap tertanggung untuk membebaskan dari kerugian karena kehilangan, kerugian atau ketiadaan keuntungan yang diharapkan yang akan dapat diderita olehnya, karena suatu kejadian yang belum pasti. Perjanjian asuransi atau pertanggungan itu mempunyai sifat-sifat sebagai berikut: 1.
Perjanjian
asuransi
merupakan
suatu
perjanjian
penggantian
kerugian
( shcadeverzekering atau indemniteits contract ). Penanggung mengikatkan diri untuk menggantikan kerugian karena pihak tertanggung menderita kerugian dan yang diganti itu adalah seimbang dengan kerugian yang sungguh-sungguh diderita (prinsip indemnitas). 2. Perjanjian asuransi atau pertanggungan adalah perjanjian bersyarat. 3. Perjanjian asuransi atau pertanggungan adalah perjanjian timbal bali k. 4. Kerugian yang diderita adalah sebagai akibat dari peristiwa yang tidak tertentu atas mana diadakan pertanggungan. Perjanjian asuransi sebagai perjanjian yang bertujuan memberikan proteksi. Dapat dilihat dari batasan pasal 246 KUHD, lebih lanjut ditela ah unsur-unsur sebagai berikut: 1. Pihak pertama ialah penanggung, yang dengan sadar menyediakan diri untuk menerima dan mengambil alih risiko pihak lain. 2. Pihak kedua adalah tertanggung, yang dapat menduduki posisi tersebut dalam perorangan, kelompok orang atau lembaga, badan hukum termasuk perusahaan atau siapapun yang dapat menderita kerugian. Untuk menyatakan kapan perjanjian asuransi yang dibuat oleh tertanggung dan penanggung itu terjadi dan mengikat kedua pihak, dari sudut pandang ilmu hukum terdapat 2 (dua) teori perjanjian tersebut: 1. Teori tawar-menawar (bargaining thoery). Menurut teori ini, setiap perjanjian hanya akan terjadi antara kedua belah pihak apabila penawaran (offer ) dari pihak yang satu dihadapkan dengan penerimaan (acceptance) oleh pihak yang lainnya dan sebaliknya. Keunggulan toeri tawar-menawar adalah kepastian hukum yang diciptakan berdasarkan
14
kesepakatan yang dicapai oleh kedua pihak dalam asuransi antara tertanggung dan penanggung. 2. Teori penerimaan (acceptance theory). Dalam hukum Belanda, teori ini disebut ontvangst theorie mengenai saat kapan perjanjian asuransi terjadi dan mengikat tertanggung dan penanggung, tidak ada ketentuan umum dalam undang-undang perasuransian, yang ada hanya persetujuan kehendak antara pihak-pihak (pasal 1320 KUH Perdata). Menurut teori penerimaan, perjanjian asuransi terjadi dan mengikat pihak-pihak pada saat penawaran sungguh-sungguh diterima oleh tertanggung. Atas nota persetujuan ini kemudian dibuatkan akta perjanjian asuransi oleh penanggung yang disebut polis asuransi. Perjanjian asuransi yang telah terjadi harus dibuat secara tertulis dalam bentuk akta yang disebut polis (pasal 255 KUHD). Polis ini merupakan satu-satunya alat bukti tertulis untuk membuktikan bahwa asuransi telah terjadi. Untuk mengatasi kesulitan jika terjadi sesuatu setelah perjanjian namun belum sempat dibuatkan polisnya atau walaupun sudah dibuatkan atau belum ditandatangi atau sudah di tandatangi tetapi belum diserahkan kepada tertanggung kemudian terjadi evenemen yang menimbulkan kerugian tertanggung. Pada pasal 257 KUHD memberi ketegasan, walaupun belum dibuatkan polis, asuransi sudah terjadi sejak tercapai kesepakatan antara tertanggung dan penanggung. Sehingga hak dan kewajiban tertanggung dan penanggung timbul sejak terjadi kesepakatan berdasarkan nota persetujuan. Bila bukti tertulis sudah ada barulah dapat digunakan alat bukti biasa yang diatur dalam hukum acara perdata. Ketentuan ini yang dimaksud oleh pasal 258 ayat (1) KUHD. Syarat-syarat khusus yang dimaksud dalam pasal 258 KUHD adalah mengenai esensi inti isi perjanjian yang telah dibuat itu, terutama mengenai realisasi hak dan kewajiban tertanggung dan penanggung seperti: penyebab timbul kerugian (evenemen); sifat kerugian yang menjadi beban penanggung; pembayaran premi oleh tertanggung; dan klausula-klausula tertentu.
2.1.2
Syarat Sahnya Perjanjian/Kontrak
Menurut Pasal 1320 KUH Perdata, syarat sahnya kontrak dapat dikaji berdasarkan hukum kontrak yang terdapat didalam KUH Perdata dan hukum kontrak yang ada di Amerika. Untuk mengetahui apakah suatu perjanjian adalah sah atau tidak sah, maka perjanjian tersebut harus diuji dengan beberapa syarat. Terdapat 4 syarat keabsahan kontrak yang diatur dalam pasal 1320 KUH Perdata yang merupakan syarat pada
15
umumnya. Berdasarkan pasal 1320 KUH Perdata, disebutkan dengan syarat subyektif karena berkenaan dengan subyek perjanjian. Konsekuensi apabila tidak terpenuhinya salah satu dari syarat subyektif ini adalah bahwa kontrak tersebut dapat “dapat dibatalkan” atau “dimintakan batal” oleh salah satu pihak yang berkepentingan. Apabila tindakan pembatalan tersebut tidak dilakukan, maka kontrak tetap terjadi dan harus dilaksanakan seperti suatu kontrak yang sah. 1. Adanya kesepakatan kehendak (Consensus, Agreement ) Dengan syarat kesepakatan kehendak dimaksudkan agar suatu kontrak dianggap saah oleh hukum, kedua belah pihak mesti ada kesesuaian pendapat tentang apa yang diatur oleh kontrak tersebut. Oleh hukum umumnya diterima teori bahwa kesepakatan kehendak itu ada jika tidak terjadinya salah satu unsur-unsur sebagai berikut. a) Paksaan (dwang, duress) b) Penipuan (bedrog, fraud ) c) Kesilapan (dwaling, mistake) Sebagaimana pada pasal 1321 KUH Perdata menentukan bahwa kata sepakat tidak sah apabila diberikan karena kekhilafan atau diperoleh dengan paksaan atau penipuan. 2. Wenang / Kecakapan berbuat menurut hukum (Capacity) Syarat wenang berbuat maksudnya adalah bahwa pihak yang melakukan kontrak haruslah orang yang oleh hukum memang berwenang membuat kontrak tersebut. Sebagaimana pada pasal 1330 KUH Perdata menentukan bahwa setiap orang adalah cakap untuk membuat perikatan, kecuali undang-undang menentukan bahwa ia tidak cakap. Mengenai orang-orang yang tidak cakap untuk membuat perjanjian dapat kita temukan dalam pasal 1330 KUH Perdata, yaitu a) Orang-orang yang belum dewasa b) Mereka yang berada dibawah pengampuan c) Wanita yang bersuami. Ketentuan ini dihapus dengan berlakunya Undang-Undang No.1 tahun 1974 tentang perkawinan. Karena pasal 31 Undang-Undang ini menentukan bahwa hak dan kedudukan suami istri adalah seimbang dan masingmasing berhak untuk melakukan perbuatan hukum. Sementara itu, syarat sah yang objektif berdasarkan pasal 1320 KUH Perdata berkenaan dengan obyek perjanjian. Konsekuensi hukum apabila tidak terpenuhinya salah satu
16
objektif akibatnya adalah kontrak yang dibuat batal demi hukum. Jadi sejak kontrak tersebut dibuat kontrak tersebut telah batal. 1. Obyek / Perihal tertentu Dengan syarat perihal tertentu dimaksudkan bahwa suatu kontrak haruslah berkenaan dengan hal yang tertentu, jelas dan dibenarkan oleh hukum. Mengenai hal ini dapat kita temukan dalam pasal 1332 ddan1333 KUH Perdata. Pasal 1332 KUH Perdata menentukan bahwa “Hanya barang-barang yang dapat diperdagangkan saja dapat menjadi pokok suatu perjanjian”. Sedangkan pasal 1333 KUH Perdata menentukan bahwa “Suatu per janjian harus mempunyai sebagai pokok suatu barang yang paling sedikit ditentukan jenisnya Tidaklah menjadi halangan bahwa jumlah barang tidak tentu, asal saja jumlah itu terkemudian dapat ditentukan / dihitung”. 2. Kausa yang diperbolehkan / halal / legal Maksudnya adalah bahwa suatu kontrak haruslah dibuat dengan maksud / alasan yang sesuai hukum yang berlaku. Jadi tidak boleh dibuat kontrak untuk melakukan hal-hal yang bertentangan dengan hukum. Dan isi perjanjian tidak dilarang oleh undang-undang atau tidak bertentangan dengan kesusilaan / ketertiban umum (Pasal 1337 KUH Perdata). Selain itu pasal 1335 KUH Perdata juga menentukan bahwa suatu perjanjian yang dibuat tanpa sebab atau dibuat karena suatu sebab yang palsu atau terlarang adalah tidak mempunyai kekuatan hukum. Ada pula agar suatu kontrak dapat dianggap sah oleh hukum, haruslah memenuhi beberapa persyaratan yuridis tertentu. Terdapat 4 persyaratan yuridis agar suatu kontrak dianggap sah, sebagai berikut: 1. Syarat sah yang obyektif berdasarkan pasal 1320 KUH Perdata a)
Objek / Perihal tertentu
b) Kausa yang diperbolehkan / dihalalkan / dilegalkan 2. Syarat sah yang subjektif berdasarkan pasal 1320 KUH Perdata a) Adanya kesepakatan dan kehendak b) Wenang berbuat 3. Syarat sah yang umum di luar pasal 1320 KUH Perdata a) Kontrak harus dilakukan dengan I’tikad baik b) Kontrak tidak boleh bertentangan dengan kebiasaan yang berlaku c) Kontrak harus dilakukan berdasarkan asas kepatutan d) Kontrak tidak boleh melanggar kepentingan umum
17
4. Syarat sah yang khusus a) Syarat tertulis untuk kontrak-kontrak tertentu b) Syarat akta notaris untuk kontrak-kontrak tertentu c) Syarat akta pejabat tertentu (selain notaris) untuk kontrak-kontrak tertentu d) Syarat izin dari pejabat yang berwenang untuk kontrak-kontrak tertentu
2.1.3
Polis dan Premi Asuransi
Polis asuransi adalah bukti tertulis atau surat perjanjian antara pihak-pihak yang mengadakan perjanjian asuransi. Dengan adanya polis asuransi perjanjian antara dua belah pihak mendapatkan kekuatan secara hukum. Polis asuransi memuat hal-hal sebagai berikut: 1. Nomor polis 2. Nama dan alamat tertanggung 3. Uraian risiko 4. Jumlah pertanggungan 5. Jangka waktu pertanggungan 6. Besar premi, bea materai, dan lain-lain 7. Bahaya-bahaya yang dijaminkan 8. Khusus untuk polis pertanggungan kendaraan bermotor ditambah dengan nomor polisi, nomor rangka, dan nomor mesin kendaraan. Premi asuransi adalah kewajiban pihak tertanggung kepada pihak penanggung yang berupa pembayaran uang dalam jumlah tertentu secara periodik. Jumlah premi tergantung pada faktor-faktor yang menyebabkan tinggi rendahnya tingkaat risiko dan jumlah nilai pertanggungan. Jangka waktu pembayaran premi sangat tergantung pada perjanjian yang sudah dituangkan dalam polis asuransi.
2.1.4
Manfaat Asuransi
Manfaat asuransi bagi pihak tertanggung, antara lain: 1. Rasa aman dan perlindungan Polis asuransi yang dimiliki oleh tertanggung akan memberikan rasa aman dari risiko atau kerugian yang mungkin timbul. Kalau risiko atau kerugian tersebut benar-benar terjadi, pihak tertanggung (insured ) berhak atas nilai kerugian sebesar nilai polis atau ditentukan berdasarkan perjanjian antara tertanggung dan penanggung.
18
2. Pendistribusian biaya dan manfaat yang lebih adil Prinsip keadilan diperhitungkan dengan matang untuk menentukannilai pertanggungan dan premi yang harus ditanggung oleh pemegang polis secara periodik dengan memperhatikan secara cermat faktor-faktor yang berpengaruh besar dalam asuransi tersebut. Untuk mendapatkan nilai pertanggungan, pihak penanggung sudah membuat kalkulasi
yang
tidak
merugikan
kedua
belah
pihak.
Semakin
besar
nilai
pertangguangan, semakin besar pula premi periodik yang harus dibayar oleh tertanggung. 3. Polis asuransi dapat dijadikan sebagai jaminan untuk memperoleh kredit. 4. Berfungsi sebagai tabungan dan sumber pendapatan Premi yang dibayarkan setiap periode memiliki substansi yang sama dengan tabungan. Pihak penanggung juga memperhitungkan bunga atas premi yang dibayarkan dan juga bonus (sesuai dengan perjanjian kedua belah pihak). 5. Alat penyebaran risiko Risiko yang seharusnya ditanggung oleh tertanggung ikut dibebankan juga pada penanggung dengan imbalan sejumlah premi tertentu yang didasarkan atas nilai pertanggungan. 6. Membantu meningkatkan kegiatan usaha Investasi yang dilakukan oleh para investor dibebani dengan risiko kerugian yang bisa diakibatkan oleh berbagai macam sebab (pencurian, kebakaran, kecelakaan, dan lainlain).
2.1.5
Jenis Asuransi
Berdasarkan pasal 247 KUHD menyebutkan tentang lima macam asuransi iala h: 1. Asuransi terhadap kebakaran 2. Asuransi terhadap bahaya hasil-hasil pertanian 3. Asuransi terhadap kematian orang ( Asuransi jiwa ) 4. Asuransi terhadap bahaya dilaut dan perbudakan 5. Asuransi terhadap bahaya dalam pengangkutan didarat dan disungai-sungai Secara garis besar asuransi terdiri dari tiga kategori, yaitu: 1. Asuransi Kerugian
19
Terdiri dari asuransi untuk harta benda (property, kendaraan), kepentingan keuangan ( pecuniary) , tanggung jawab hukum ( liability) , dan asuransi diri (kecelakaan atau kesehatan). 2. Asuransi Jiwa Pada hakikatnya merupakan suatu bentuk kerjasama antara orang-orang yang menghindarkan atau minimal mengurangi resiko yang diakibatkan oleh resiko kematian (yang pasti terjadi tetapi tidak pasti kapan terjadinya), resiko hari tua (yang pasti terjadi dan dapat diperkirakan kapan terjadinya, tetapi tidak pasti berapa lama) dan resiko kecelakaan (yang tidak pasti terjadi, tetpi tidak mustahil terjadi) . 3. Asuransi Sosial Merupakan program asuransi wajib yang diselenggarakan oleh pemerintah berdasarkan undang-undang. Maksud dan tujuan asuransi social adalah menyediakan jaminan dasar bagi masyrakat dan tidak bertujuan untuk mendapat keuntungan komersial. Menurut Sifat Pelaksanaannya, asuransi terbagi menjadi sebagai berikut : a. Asuransi sukarela Pada prinsipnya pertanggungan dilakukan dengan cara sukarela, dan semata-mata dilakukan atas kesadaran seseorang akan kemungkinan terjadinya risiko kerugian atas sesuatu yang dipertanggungkan. b. Asuransi wajib Merupakan asuransi yang sifatnya wajib dilakukan oleh pihak-pihak terkait yang pelakasanaannya
dilakukan
berdasarkan
ketentuan
perundang-undangan
yang
ditetapkan oleh pemerintah.
2.1.6
Jenis Usaha Perasuransian
Menurut UU No. 2 tahun 1992 tentang usaha perasuransian jenis usaha perasuransian dibagi menjadi beberapa jenis : a. Usaha Asuransi 1) Asuransi kerugian Yaitu usaha yang memberikan jasa-jasa dalam penanggulangan risiko atas kerugian, kehilangan manfaat dn tanggung jawab hukum kepada pihak ketiga yang timbul dari peristiwa yag tidak pasti. Usaha asuransi kerugian ini dapat dipilah sebagai berikut: a) Asuransi kebakaran adalah asuransi yang menutup risiko kebakaran.
20
b) Asuransi pengangkutan adalah asuransi pengangkutan penanggung atau perusahaan asuransi akan menjamin kerugian yang dialami tertanggung akibat terjadinya kehilangan atau kerusakan saat pelayaran. c) Asuransi aneka adalah jenis asuransi kerugian yang tidak dapat digolongkan kedala kedua asuransi diatas, missal : asuransi kendaraan bermotor, asuransi kecelakaan diri, dan lain sebagainya. 2) Asuransi jiwa (life insurance) Adalah suatu jasa yang diberikan oleh perusahaan asuransi dalam penanggulangan risiko
yang
dikaitkan
dengan
jiwa
atau
meninggalnya
seseorang
yang
dipertanggungkan. Asuransi jiwa memberikan: a) Dukungan bagi pihak yang selamat dari suatu kecelakaan. b) Santunan bagi tertanggung yang meninggal c) Bantuan untuk menghindari kerugian yang disebabkan oleh meninggalnya orang kunci d) Penghimpunan dana untuk persiapan pension Ruang lingkup usaha asuransi jiwa dapat digolongkan menjadi 3, yaitu : a) Asuransi jiwa biasa (ordinary life insurance) Biasanya polis asuransi jiwa ini diterbitkan dalam suatu nilai tertentu dengan premi yang dibayar secara periodik (bulanan, triwulanan, semesteran, dan tahunan). b) Asuransi jiwa kelompok (group life insurance) Asuransi jiwa ini biasanya dikeluarkan tanpa ada pemeriksaan medis atas suatu kelompok orang di bawah satu polis induk di mana masing-masing anggota kelompok menerima sertifikat partisipasi. c) Asuransi jiwa industrial (industrial life insurance) Dalam jenis asuransi ini dibuat dengan jumlah nominal tertentu. Premi umumnya dibayar mingguan yang dibayarkan di rumah pemilik polis kepada agen yang disebut debit agent . 3) Reasuransi (reinsurance) Adalah pertanggungan ulang atau pertanggungan yang dipertanggungkan atau asuransi dari asuransi. Reasuransi adalah suatu system penyebaran risiko dimana penanggung menyebarkan seluruh atau sebagian dari pertanggungan yang ditutupnya kepada penanggung yang lain. Penyebaran risiko tersebut dapat
21
dilakukan dengan dua mekanisme, yaitu koasuransi dan reasuransi. Koasuransi adalah pertanggungan yang dilakukan secara bersama atas suatu objek asuransi. Sedangkan reasuransi adalah proses untuk untuk mengasuransikan kembali pertanggung jawaban pada pihak tertanggung. Fungsi reasuransi adalah : a) Meningkatkan kapasitas akseptasi. b) Alat penyebaran risiko. c) Meningkatkan stabilitas usaha. d) Meningkatkan kepercayaan. Mekanisme untuk reasuransi antara lain: a) Treaty dan facultative reinsurance Dalam model ini, reasuradur memberikan sejumlah pertanggungan yang diinginkan dengan perjanjian kontrak dan reasuradur harus menerima jumlah yang ditawarkan. b) Reasuransi proporsional Pembagian risiko antara ceding company dengan reasuradur dilakukan secara proporsional berdasarkan jumlah retensi yang telah ditetapkan. Retensi adalah jumlah maksimum risiko yang ditahan atau ditanggung oleh ceding company. c) Reasuransi nonproporsional Bentuk ini memberikan kemungkinan bagi reasuradur untuk tidak membayar klaim atau membayar klaim terbatas jumlah yang ada di treaty. Treaty dalam mekanisme reasuransi adalah pertanggungan yang dilakukan berdasarkan ketentuan-ketentuan dan syarat-syarat yang dituangkan dalam suatu perjanjian antara ceding company dan reasuradur yang mana reasuradur mengikatkan diri untuk menerima setiap penutupan yang diberikan oleh ceding company. b. Usaha Penunjang Usaha penunjang terdiri dari beberapa hal berikut i ni : 1) Pialang asuransi adalah usaha yang memberikan jasa keperantaraan dalam penutupan asuransi dan penanganan penyelesaian ganti rugi asuransi dengan bertindak untuk kepentingan tertanggung. 2) Pialang reasuransi adalah usaha yang memberikan jasa keperantaraan dalam penetapan reasuransi dan penanganan ganti rugi reasuransi dewan bertindak untuk kepentingan perusahaan asuransi.
22
3) Penilai kerugian asuransi adalah usaha yang memberikan jasa penilaian terhadap kerugian pada objek asuransi yang dipertanggungkan. 4) Konsultan aktuaria adalah usaha yang memberikan jasa konsultan aktuaria. 5) Agen asuransi adalah pihak yang memberikan jasa keperantaraan dalam rangka pemasaran jasa asuransi untuk dan atas nama penanggung.
2.1.7
Prinsip Asuransi
Prinsip asuransii terdiri dari : 1. Insurable interest (kepentingan yang dipertanggungkan) Pada prinsipnya merupakan hak berdasarkan hukum untuk mempertanggungkan suatu risiko yang berkaitan dengan keuangan, yang diakui sah secara hukum antara tertanggung dengan sesuatu yang dipertanggungkan. Syarat yang perlu dipenuhi agar memenuhi kriteria insurable interest: a. Kerugiaan tidak dapat diperkirakan. Risiko yang bisa diasuransikan berkaitan dengan kemungkinan terjadinya kerugian. Kemungkian tersebut tidak dapat diperkirakan terjadinya. b. Kewajaran. Risiko yang dipertanggungkan dalam asuransi adalah benda atau harta yang memiliki nilai material baik bagi tertanggung maupun bagi penanggung. c. Catastrophic. Risiko yang mungkin terjadi haruslah tidak akan menimbulkan suaatu kemungkinan rugi yang sangat besar, yaitu jika sebagian besar pertanggungan kemungkinan akan mengalami kerugian pada waktu yang bersamaan. d. Homogen. Untuk memenuhi syarat dapat diasuransikan, barang atau harta yang akan dipertanggungkan harus homogen, yang berarti banyak barang yang serupa atau sejenis. 2. Utmost Good Faith (itikad baik) Dalam melakukan kontrak asuransi, kedua belah pihak dilandasi oleh itikad baik. Antar pihak tertanggung dan penanggung harus saling mengungkapkan keterbukaan. Kewajiban dari kedua belah pihak untuk mengungkapkan fakta disebut duty of disclosure. 3. Indemnity Konsep indemnity adalah mekanisme penanggung untuk mengompensasi risiko yang menimpa tertanggung dengan ganti rugi finansial. Konsep ini tidak dapat mengganti
23
nyawa yang hilang atau anggota tubuh yang rusak atau cacat karena indemnity berkaitan dengan ganti rugi finansial. 4. Proximate Cause Adalah suatu sebab aktif, efisien yang mengakibatkan terjadinya suatu persitiwa secara berantai atau berurutan tanpa intervensi suatu ketentuan lain, diawali dan bekerja dengan aktif dari suatu sumber baru dan independent . 5. Subrogation Pada prinsipnya merupakan hak penanggung yang telah memberikan ganti rugi kepada tertanggung untuk menuntut pihak lain yang mengakibatkan kepentingan asuransinya mengalami suatu peristiwa kerugian. 6. Contribution Bahwa penanggung berhak mengajak penanggung-penanggung yang lain yang memiliki kepentingan yang sama untuk ikut bersama membayar ganti rugi kepada seorang tertanggung meskipun jumlah tanggungan masing-masing belum tentu sama besar.
2.1.8
Pendirian Perusahaan Asuransi
Usaha perasuransian hanya dapat dilakukan oleh badan hukum yang berbentuk: a. Perusahaan Perseroan (PERSERO); b. Koperasi; c. Usaha Bersama (Mutual). Sementara itu, usaha konsultan akturia dan usaha agen asuransi dapat dilakukan oleh perusahaan perorangan. Perusahaan Perasuransian hanya dapat didirikan oleh: a. Warga negara Indonesia dan atau badan hukum Indonesia yang sepenuhnya dimiliki warga Negara Indonesia dan atau badan hukum Indonesia. a. Perusahaan perasuransian tunduk pada hukum asing. Perusahaan perasuransian yang didirikan atau dimiliki oleh perusahaan perasuransian dalam negeri dan perusahaan perasuransian asing yang mempunyai kegiatan usaha sejenis dimaksudkan untuk menumbuhkan penyelenggaraan kegiatan usaha perasuransian yang lebih profesional Selain itu, kerjasama perusahaan perasuransian yang sejenis juga dimaksudkan untuk lebih memungkinkan terjadinya proses alih teknologi. Sesuai dengan tujuan dari ketentuan ini yang dimaksudkan untuk lebih menumbuhkan profesionalisme dalam pengelolaan usaha, maka kepemilikan bersama atas perusahaan
24
perasuransian oleh Perusahaan Asuransi Kerugian atau Perusahaan Reasuransi dalam negeri dengan Perusahaan Asuransi Kerugian atau Perusahaan Reasuransi luar negeri harus tetap didasarkan pada jenis usaha masing-masing partner dalam kepemilikan tersebut. Contoh mengenai hal tersebut adalah sebagai berikut: - Perusahaan Reasuransi luar negeri dengan Perusahaan Asuransi Kerugian dalam negeri dapat mendirikan Perusahaan Asuransi Kerugian atau Perusahaan Reasuransi. - Perusahaan Asuransi Kerugian luar negeri dengan Perusahaan Reasuransi dalam negeri dapat mendirikan Perusahaan Asuransi Kerugian atau Perusahaan Reasuransi. Setiap pihak yang melakukan usaha perasuransian wajib mendapat izin usaha dari Menteri, kecuali bagi perusahaan yang menyelenggarakan Program Asuransi Sosial. Untuk mendapatkan izin usaha harus dipenuhi persyaratan mengenai: a. Anggaran dasar; b. Susunan organisasi; c. Permodalan; d. Kepemilikan; e. Keahlian di bidang perasuransian; f. Kelayakan rencana kerja; g. Hal-hal lain yang diperlukan untuk mendukung pertumbuhan usaha perasuransian secara sehat. Untuk mendukung suatu kegiatan usaha perasuransian yang bertanggung jawab, perlu adanya anggaran dasar, susunan organisasi yang baik, Jumlah modal yang memadai, status kepemilikan yang jelas, tenaga ahli asuransi yang diperlukan sesuai dengan bidangnya, rencana kerja yang layak sesuai dengan kondisi, dan hal-hal lain yang dikemudian hari diperkirakan dapat mendukung pertumbuhan usaha perasuransian secara sehat. Yang dimaksud dengan keahlian di bidang perasuransian dalam ketentuan ini mencakup antara lain keahlian di bidang aktuaria, underwriting, manajemen risiko. penilai kerugian asuransi, dan sebagainya, sesuai dengan kegiatan usaha perasuransian yang dijalankan. Dalam hal terdapat kepemilikan pihak asing, maka untuk memperoleh izin usaha wajib dipenuhi persyaratan yang sama serta ketentuan mengenai batas kepemilikan dan kepengurusan pihak asing. Dalam
pengertian
istilah
ketentuan
mengenai
batas
kepemilikan
dan
kepengurusan pihak asing, termasuk pula pengertian tentang proses Indonesianisasi.
25
Dengan adanya ketentuan ini diharapkan industri perasuransian nasional semakin dapat bertumpu pada kekuatan sendiri.
2.1.9
Pembinaan dan Pengawasan Usaha Asuransi
Pembinaan dan pengawasan terhadap usaha perasuransian dilakukan oleh Menteri. Pembinaan dan pengawasan terhadap usaha perasuransian meliputi: a. Kesehatan keuangan bagi Perusahaan Asuransi Kerugian, Perusahaan Asuransi Jiwa dan Perusahaan Reasuransi, yang terdiri dari: 1. Batas tingkat solvabilitas; 2. Retensi sendiri; 3. Reasuransi; 4. Investasi; 5. Cadangan teknis; dan 6. Ketentuan-ketentuan lain yang berhubungan dengan kesehatan keuangan; b. Penyelenggaraan usaha, yang terdiri dari: 1. Syarat-syarat polis asuransi 2. tingkat premi 3. Penyelesaian klaim 4. Persyaratan keahlian di bidang perasuransian 5. Ketentuan-ketentuan lain yang berhubungan dengan penyelenggaraan usaha Setiap Perusahaan Perasuransian wajib memelihara kesehatan sesuai dengan ketentuan serta wajib melakukan usaha sesuai dengan prinsip-prinsi p asuransi yang sehat. Batas tingkat solvabilitas (Solvency Margin) merupakan tolok ukur kesehatan keuangan Perusahaan Asuransi dan Perusahaan Reasuransi. Batas tingkat solvabilitas ini merupakan selisih antara kekayaan terhadap kewajiban, yang perhitungannya didasarkan pada cara perhitungan tertentu sesuai dengan sifat usaha asuransi. Retensi sendiri dalam hal ini merupakan bagian pertanggungan yang menjadi beban atau tanggung jawab sendiri sesuai dengan tingkat kemampuan keuangan perusahaan asuransi atau Perusahaan Reasuransi yang bersangkutan. Reasuransi merupakan bagian pertanggungan yang dipertanggungkan ulang pada perusahaan asuransi lain dan atau Perusahaan Reasuransi. Dalam hubungannya dengan investasi, yang akan diatur adalah kebijaksanaan investasi Perusahaan Asuransi Kerugian, Perusahaan Asuransi Jiwa dan Perusahaan Reasuransi dalam menentukan investasinya pada jenis investasi yang aman dan produktif.
26
Sesuai dengan sifat usaha asuransi di mana timbulnya beban kewajiban tidak menentu, maka Perusahaan Asuransi Kerugian, Perusahaan Asuransi Jiwa, dan Perusahaan Reasuransi perlu membentuk dan memelihara cadangan yang diperhitungkan berdasarkan pertimbangan teknis asuransi dan dimaksudkan untuk menjaga agar perusahaan yang bersangkutan dapat memenuhi kewajibannya kepada pemegang polis. Asuransi adalah perjanjian atau kontrak yang dituangkan dalam bentuk polis. Sebagai suatu perjanjian atau kontrak maka ketentuan-ketentuan yang diatur di dalamnya tidak boleh merugikan kepentingan pemegang polis. Untuk melindungi kepentingan masyarakat luas, penetapan tingkat premi harus tidak memberatkan tertanggung, tidak mengancam kelangsungan usaha penanggung, dan tidak bersifat diskriminatif. Dalam rangka pembinaan dan pengawasan, peraturan pelaksanaan yang mencakup masalah penyelesaian klaim akan menetapkan batas waktu maksimum antara saat adanya kepastian mengenai jumlah klaim yang harus dibayar dengan saat pembayaran klaim tersebut oleh penanggung. Salah satu ketentuan yang berhubungan dengan penyelenggaraan usaha adalah mengenai pembayaran premi asuransi kepada penanggung atas risiko yang ditutupnya, sesuai dengan perjanjian yang telah dibuat. Program Asuransi Sosial hanya dapat diselenggarakan oleh Badan Usaha Milik Negara. Perusahaan yang menyelenggarakan Program Asuransi Sosial sebenarnya menyelenggarakan salah satu jenis asuransi, yaitu asuransi jiwa atau asuransi kerugian atau kombinasi antara keduanya. Oleh karena itu, terlepas dari peraturan perundang-undangan yang membentuknya, Menteri sebagai pembina dan pengawas usaha perasuransian berwenang dan berkewajiban untuk melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap perusahaan yang menyelenggarakan usaha asuransi sosial tersebut, sedangkan mengenai pembinaan dan pengawasan terhadap Program Asuransi Sosial dilakukan oleh Menteri teknis yang bersangkutan berdasarkan Undang-undang yang mengatur Program Asuransi Sosial dimaksud. Dalam melakukan pembinaan dan pengawasan, Menteri melakukan pemeriksaan berkala atau setiap waktu apabila diperlukan terhadap usaha perasuransian. Adapun hal-hal yang diperiksa adalah sebagai berikut : -
Setiap perusahaan perasuransian wajib memperlihatkan buku, catatan, dokumen, dan laporan-laporan, serta memberikan keterangan yang diperlukan dalam rangka pemeriksaan.
27
- Setiap Perusahaan Asuransi Kerugian, Perusahaan Asuransi Jiwa, Perusahaan Reasuransi, Perusahaan Pialang Asuransi dan Perusahaan Pialang Reasuransi wajib menyampaikan neraca dan perhitungan laba rugi perusahaan beserta penjelasannya kepada Menteri. - Setiap perusahaan perasuransian wajib menyampaikan laporan operasional kepada Menteri. - Setiap Perusahaan Asuransi Kerugian, Perusahaan Asuransi Jiwa, dan Perusahaan Reasuransi wajib mengumumkan neraca dan perhitungan laba rugi perusahaan dalam surat kabar harian di Indonesia yang memiliki peredaran yang luas. - Setiap Perusahaan Asuransi Jiwa wajib menyampaikan laporan investasi kepada Menteri. Bentuk, susunan dan jadwal penyampaian laporan serta pengumuman neraca dan perhitungan laba rugi perusahaan ditetapkan oleh Menteri. Pemeriksaan dimaksudkan untuk meneliti secara langsung kebenaran laporan yang disampaikan perusahaan, baik kesehatan keuangan maupun praktek penyelenggaraan usaha, sesuai dengan ketentuan Undang-undang. Pemeriksaan dimaksud dapat dilakukan secara berkala maupun setiap saat apabila dipandang perlu dengan tujuan agar perlindungan terhadap masyarakat dapat dijamin dan penyimpangan yang terjadi pada perusahaan dapat diketahui sedini mungkin.
2.1.10 Pelanggaran atas Usaha Asuransi
Dalam hal terdapat pelanggaran terhadap ketentuan dalam Undang-undang ini atau peraturan pelaksanaannya, Menteri dapat melakukan tindakan berupa pemberian peringatan, pembatasan kegiatan usaha, atau pencabutan izin usaha. Adapun tahapan pelaksanaan sebagai berikut: a. Pemberian peringatan; b. Pembatasan kegiatan usaha; c. Pencabutan izin usaha. Sebelum pencabutan izin usaha, Menteri dapat memerintahkan perusahaan yang bersangkutan untuk menyusun rencana dalam rangka mengatasi penyebab dari pembatasan kegiatan usahanya. Keputusan mengenai pemberian peringatan, pembatasan kegiatan usaha, dan pencabutan izin usaha merupakan tahapan tindakan yang dapat diberlakukan pada
28
perusahaan yang melakukan pelanggaran terhadap ketentuan Undang-undang ini. Dalam hal tertentu Menteri dapat mendengar pendapat pihak-pihak yang diperlukan. Tahapan tindakan yang diperlukan merupakan urutan yang harus dilalui sebelum dilakukan pencabutan izin usaha. Namun demikian terhadap Badan Usaha Milik Negara yang menyelenggarakan Program Asuransi Sosial, ketentuan Pasal 17 ayat (2) huruf b dan huruf c tidak dapat diterapkan. Hal ini mengingat bahwa apabila terjadi hal-hal yang dapat mengganggu kelangsungan usaha dari Badan Usaha Milik Negara tersebut, maka tindak lanjutnya didasarkan pada peraturan perundang-undangan mengenai Program Asuransi Sosial tersebut serta peraturan perundang-undangan tentang pembentukan Badan Usaha Milik Negara yang bersangkutan. Tergantung pada tingkat dan jenis pelanggaran yang dilakukan, Menteri dapat memberikan kesempatan bagi perusahaan untuk melakukan upaya pembenahan dengan memerintahkan
dilakukannya
tindakan
yang
dianggap
perlu
yang
diikuti
perkembangannya secara terus-menerus, tanpa mengorbankan perlindungan terhadap perusahaan ataupun tertanggung. Dalam peraturan pelaksanaan yang mengatur tata cara pengenaan sanksi, akan ditetapkan batas waktu maksimum yang disediakan bagi perusahaan yang bersangkutan untuk menyusun rencana kerja sebagaimana dimaksud dalam ayat ini untuk diajukan kepada Menteri. Batas waktu tersebut tidak dapat melebihi 4 bulan sejak dimulainya masa pembatasan kegiatan usaha. Rencana kerja yang telah diajukan selanjutnya akan dipergunakan sebagai salah satu pertimbangan dalam menetapkan tindak lanjut pengenaan sanksi. Dalam hal tindakan perusahaan yang bersangkutan tidak mampu atau tidak bersedia menghilangkan hal-hal yang menyebabkan pembatasan termaksud, maka Menteri mencabut izin usaha perusahaan. Pencabutan izin usaha diumumkan oleh Menteri dalam surat kabar harian di Indonesia yang memiliki peredaran yang luas. Dalam hal Menteri mempertimbangkan bahwa upaya yang dilakukan tidak menunjukkan perbaikan atau dalam hal perusahaan tidak melakukan usaha untuk mengupayakan perbaikan, maka Menteri akan mencabut izin usaha perusahaan yang bersangkutan. Dalam hal perusahaan telah berhasil melakukan tindakan dalam rangka mengatasi penyebab dari pembatasan kegiatan usahanya dalam jangka waktu sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 ayat (4), maka perusahaan yang bersangkutan dapat melakukan usahanya
29
kembali. Dalam hal terdapat pencabutan izin usaha sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18, maka Menteri, berdasarkan kepentingan umum dapat memintakan kepada Pengadilan agar perusahaan yang bersangkutan dinyatakan pailit. Apabila suatu perusahaan asuransi telah dicabut izin usahanya, maka kekayaan perusahaan tersebut perlu dilindungi agar para pemegang polis tetap dapat memperoleh haknya secara proporsional. Untuk melindungi kepentingan para pemegang polis tersebut, Menteri diberi wewenang berdasarkan undang-undang ini untuk meminta Pengadilan agar perusahaan asuransi yang bersangkutan dinyatakan pailit, sehingga kekayaan perusahaan tidak dipergunakan untuk kepentingan pengurus atau pemilik perusahaan tanpa mengindahkan kepentingan para pemegang polis. Selain itu, dengan adanya kewenangan untuk
mengajukan
permintaan
pailit
tersebut,
maka
Menteri
dapat
mencegah
berlangsungnya kegiatan tidak sah dari perusahaan yang telah dicabut izin usahanya, sehingga kemungkinan terjadinya kerugian yang lebih luas pada masyarakat dapat dihindarkan.
2.1.11 Ketentuan Pidana Usaha Asuransi
- Barang siapa menjalankan atau menyuruh menjalankan kegiatan usaha perasuransian tanpa izin usaha, diancam dengan pidana penjara paling lama 15 (lima belas) tahun dan denda paling banyak Rp. 6284 2.500.000.000,- (dua milyar lima ratus juta rupiah). - Barang siapa menggelapkan premi asuransi diancam dengan pidana penjara paling lama 15 (lima belas) tahun dan denda paling banyak Rp 2.500.000.000 (dua milyar lima ratus juta rupiah). - Barang siapa menggelapkan dengan cara mengalihkan, menjaminkan, dan atau mengagunkan tanpa hak, kekayaan Perusahaan Asuransi Jiwa atau Perusahaan Asuransi Kerugian atau Perusahaan Reasuransi, diancam dengan pidana penjara paling lama 15 (lima belas) tahun dan denda paling banyak Rp. 2.500.000.000,- (dua milyar lima ratus juta rupiah). - Barang siapa menerima, menadah, membeli, atau mengagunkan, atau menjual kembali kekayaan perusahaan sebagaimana dimaksud dalam ayat (3) yang diketahuinya atau patut diketahuinya bahwa barang-barang tersebut adalah kekayaan Perusahaan Asuransi Kerugian atau Perusahaan Asuransi Jiwa atau Perusahaan Reasuransi, diancam dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan denda paling banyak Rp 500.000.000,(lima ratus juta rupiah).
30
- Barang siapa secara sendiri-sendiri atau bersama-sama melakukan pemalsuan atas dokumen Perusahaan Asuransi Kerugian atau Perusahaan Asuransi Jiwa atau Perusahaan Reasuransi, diancam dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan denda paling banyak Rp 50.000.000,- (dua ratus lima puluh juta rupiah).
2.2 2.2.1
PERLINDUNGAN KONSUMEN Pengertian Konsumen dan Perlindungan Konsumen
Menurut pengertian pasal 1 angka 2 Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen, “ Konsumen adalah setiap orang pemakai barang dan/atau jasa yang tersedia dalam masyarakat, baik bagi kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain maupun makhluk hidup lain dan tidak untuk diperdagangkan”. Barang ” yang dimaksudkan dalam ketentuan ini adalah setiap benda baik
berwujud maupun tidak berwujud, baik bergerak maupun tidak bergerak, dapat dihabiskan maupun tidak dapat dihabiskan, yang dapat untuk diperdagangkan, dipakai, dipergunakan, atau dimanfaatkan oleh konsumen (Pasal 1 angka 4). Sedangkan “ jasa” adalah setiap layanan yang berbentuk pekerjaan atau prestasi yang disediakan bagi masyarakat untuk dimanfaatkan oleh konsumen (Pasal 1 angka 5). Di dalam kepustakaan ekonomi dikenal istilah konsumen akhir dan konsumen antara. Konsumen akhir adalah pengguna atau pemanfaat akhir dari suatu produk, sedangkan konsumen antara adalah konsumen yang menggunakan suatu produk sebagai bagian dari proses suatu produk lainnya. Pengertian konsumen dalam Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen adalah konsumen akhir. Dalam pasal 1 angka 1 Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, “ Perlindungan konsumen adalah segala upaya yang menjamin adanya kepastian hukum untuk memberi perlindungan kepada konsumen”.
2.2.2
Asas dan Tujuan Perlidungan Konsumen
Upaya perlindungan konsumen di tanah air didasarkan pada sejumlah asas dan tujuan yang telah diyakini bisa memberikan arahan dalam implementasinya di tingkatan praktis. Dengan adanya asas dan tujuan yang jelas, hukum perlindungan konsumen memiliki dasar pijakan yang benar-benar kuat.
31
Berdasarkan Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen dalam pasal 2, Perlindungan konsumen diselenggarakan sebagai usaha bersama berdasarkan 5 (lima) asas yang relevan dalam pembangunan nasional yaitu: 1.
Asas manfaat dimaksudkan untuk mengamanatkan bahwa segala upaya dalam penyelenggaraan perlindungan konsumen harus memberikan manfaat sebesarbesarnya bagi kepentingan konsumen dan pelaku usaha secara keseluruhan.
2.
Asas keadilan dimaksudkan agar partisipasi seluruh rakyat dapat diwujudkan secara maksimal dan memberikan kesempatan kepada konsumen dan pelaku usaha untuk memperoleh haknya dan melaksanakan kewajibannya secara adil.
3.
Asas
keseimbangan
dimaksudkan
untuk
memberikan
keseimbangan
antara
kepentingan konsumen, pelaku usaha dan pemerintah dalam arti materiil ataupun spiritual. 4.
Asas keamanan dan keselamatan konsumen dimaksudkan untuk memberikan jaminan atas keamanan dan keselamatan kepada konsumen dalam penggunaan, pemakaian dan pemanfaatan barang dan/atau jasa yang dikonsumsi atau digunakan.
5.
Asas kepastian hukum dimaksudkan agar baik pelaku usaha maupun konsumen menaati hukum dan memperoleh keadilan dalam penyelenggaraan perlindungan konsumen, serta negara menjamin kepastian hukum. Dalam Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen dalam pasal 3,
Perlindungan konsumen bertujuan : a. meningkatkan kesadaran, kemampuan dan kemandirian konsumen untuk melindungi diri; b. mengangkat harkat dan martabat konsumen dengan cara menghindarkannya dari ekses negatif pemakaian barang dan/atau jasa; c. meningkatkan pemberdayaan konsumen dalam memilih, menentukan dan menuntut hakhaknya sebagai konsumen; d. menciptakan sistem perlindungan konsumen yang mengandung unsur kepastian hukum dan keterbukaan informasi serta akses untuk mendapatkan informasi; e. menumbuhkan kesadaran pelaku usaha mengenai pentingnya perlindungan konsumen sehingga tumbuh sikap yang jujur dan bertanggung jawab dalam berusaha; f.
meningkatkan kualitas barang dan/atau jasa yang menjamin kelangsungan usaha produksi barang dan/atau jasa, kesehatan, kenyamanan, keamanan, dan keselamatan konsumen.
32
2.2.3
Hak dan Kewajiban Konsumen
Sebagai
pemakai
barang/jasa,
konsumen
memiliki
hak
dan
kewajiban.
Pengetahuan tentang hak-hak konsumen sangat penting agar orang bisa bertindak sebagai konsumen yang kritis dan mandiri. Tujuannya, jika ditengarai adanya tindakan yang tidak adil terhadap dirinya, ia secara spontan menyadari akan hal itu. Konsumen kemudian bisa bertindak lebih jauh untuk memperjuangkan hak-haknya telah dilanggar oleh pelaku usaha. Adapun hak-hak konsumen sebagaimana tertuang dalam Pasal 4 Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen, Hak konsumen adalah : a. hak atas kenyamanan, keamanan, dan keselamatan dalam mengkonsumsi barang dan/atau jasa; b. hak untuk memilih barang dan/atau jasa serta mendapatkan barang dan/atau jasa tersebut sesuai dengan nilai tukar dan kondisi sert a jaminan yang dijanjikan; c. hak atas informasi yang benar, jelas, dan jujur mengenai kondisi dan jaminan barang dan/atau jasa; d. hak untuk didengar pendapat dan keluhannya atas barang dan/atau jasa yang digunakan; e. hak untuk mendapatkan advokasi, perlindungan, dan upaya penyelesaian sengketa perlindungan konsumen secara patut; f.
hak untuk mendapat pembinaan dan pendidikan konsumen;
g. hak unduk diperlakukan atau dilayani secara benar dan jujur serta tidak dis kriminatif; h. hak untuk mendapatkan kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian, apabila barang dan/atau jasa yang diterima tidak sesuai dengan perjanjian atau tidak sebagaimana mestinya; i.
hak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perUndang-undangan lainnya. Sedangkan kewajiban konsumen sebagaimana yang tertuang dalam dalam Pasal
5 Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen, Kewajiban konsumen adalah : a. membaca atau mengikuti petunjuk informasi dan prosedur pemakaian atau pemanfaatan barang dan/atau jasa, demi keamanan dan keselamatan; b. beritikad baik dalam melakukan transaksi pembelian barang dan/atau jasa; c. membayar sesuai dengan nilai tukar yang disepakati; d. mengikuti upaya penyelesaian hukum sengketa perlindungan konsumen secara patut.
33
2.2.4
Pengertian Pelaku Usaha, Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha
Menurut pengertian pasal 1 angka 3 Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen “Pelaku usaha adalah setiap orang perseorangan atau badan usaha, baik yang berbentuk badan hukum maupun bukan badan hukum yang didirikan dan berkedudukan atau melakukan kegiatan dalam wilayah hukum negara Republik Indonesia, baik sendiri maupun bersama-sama melalui perjanjian menyelenggarakan kegiatan usaha dalam berbagai bidang ekonomi”. Seperti halnya konsumen, pelaku usaha juga memiliki hak dan kewajiban. Dalam Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen dalam pasal 6, Hak pelaku usaha adalah : a. hak untuk menerima pembayaran yang sesuai dengan kesepakatan mengenai kondisi dan nilai tukar barang dan/atau jasa yang diperdagangkan; b. hak untuk mendapat perlindungan hukum dari tindakan konsumen yang beritikad tidak baik; c. hak untuk melakukan pembelaan diri sepatutnya di dalam penyelesaian hukum sengketa konsumen; d. hak untuk rehabilitasi nama baik apabila terbukti secara hukum bahwa kerugian konsumen tidak diakibatkan oleh barang dan/atau jasa yang diperdagangkan; e. hak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perUndang-undangan lainnya. Sedangkan kewajiban pelaku usaha sebagaimana yang tertuang dalam dalam Pasal 7 Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen, Kewajiban pelaku usaha adalah: a. beritikad baik dalam melakukan kegiatan usahanya; b. memberikan informasi yang benar, jelas dan jujur mengenai kondisi dan jaminan barang dan/atau jasa serta memberi penjelasan penggunaan, perbaikan dan pemeliharaan; c. memperlakukan atau melayani konsumen secara benar dan jujur serta tidak diskriminatif; d. menjamin mutu barang dan/atau jasa yang diproduksi dan/atau diperdagangkan berdasarkan ketentuan standar mutu barang dan/atau jasa yang berlaku; e. memberi kesempatan kepada konsumen untuk menguji, dan/atau mencoba barang dan/atau jasa tertentu serta memberi jaminan dan/atau garansi atas barang yang dibuat dan/atau yang diperdagangkan;
34
f.
memberi kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian atas kerugian akibat penggunaan, pemakaian dan pemanfaatan barang dan/atau jasa yang diperdagangkan;
g. memberi kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian apabila barang dan/atau jasa yang diterima atau dimanfaatkan tidak sesuai dengan perjanjian.
2.2.5
Perbuatan yang Dilarang Bagi Pelaku Usaha
Dalam melakukan kegiatan usaha, ada beberapa perbuatan yang dilarang untuk dilakukan bagi pelaku usaha, hal ini diatur dalam Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen pasal 8,9,10,11,12,13,14,15,16, dan 17. Ketentuan ini kemudian dapat dibagi kedalam 3 kelompok yakni: 1. larangan bagi pelaku usaha dalam kegiatan produksi (Pasal 8) 2. larangan bagi pelaku usaha dalam kegiatan pemasaran (Pasal 9-16) 3. larangan bagi pelaku usaha periklanan (Pasal 17)
Pasal 8
1) Pelaku usaha dilarang memproduksi dan/atau memperdagangkan barang dan/atau jasa yang: a. tidak memenuhi atau tidak sesuai dengan standar yang dipersyaratkan dan ketentuan peraturan perUndang-undangan; b. tidak sesuai dengan berat bersih, isi bersih atau netto, dan jumlah dalam hitungan sebagaimana yang dinyatakan dalam label atau etiket bar ang tersebut; c. tidak sesuai dengan ukuran, takaran, timbangan dan jumlah dalam hitungan menurut ukuran yang sebenarnya; d. tidak
sesuai
dengan
kondisi,
jaminan,
keistimewaan
atau
kemanjuran
sebagaimana dinyatakan dalam label, etiket atau keterangan barang dan/atau jasa tersebut e. tidak sesuai dengan mutu, tingkatan, komposisi, proses pengolahan, gaya, mode, atau penggunaan tertentu sebagaimana dinyatakan dalam label atau keterangan barang dan/atau jasa tersebut; f. tidak sesuai dengan janji yang dinyatakan dalam label, etiket, keterangan, iklan atau promosi penjualan barang dan/atau jasa tersebut; g. tidak mencantumkan tanggal kadaluwarsa atau jangka waktu penggunaan/ pemanfaatan yang paling baik atas barang tertentu;
35
h. tidak mengikuti ketentuan berproduksi secara halal, sebagaimana pernyataan "halal" yang dicantumkan dalam label; i.
tidak memasang label atau membuat penjelasan barang yang memuat nama barang, ukuran, berat/isi bersih atau netto, komposisi, aturan pakai, tanggal pembuatan, akibat sampingan, nama dan alamat pelaku usaha serta keterangan lain untuk penggunaan yang menurut ketentuan harus dipasang/ dibuat;
j.
tidak mencantumkan informasi dan/atau petunjuk penggunaan barang dalam bahasa Indonesia sesuai dengan ketentuan perUndang-undangan yang berlaku.
2) Pelaku usaha dilarang memperdagangkan barang yang rusak, cacat atau bekas, dan tercemar tanpa memberikan informasi secara lengkap dan benar atas barang dimaksud. 3) Pelaku usaha dilarang memperdagangkan sediaan farmasi dan pangan yang rusak, cacat atau bekas dan tercemar, dengan atau tanpa memberikan informasi secara lengkap dan benar. 4) Pelaku usaha yang melakukan pelanggaran pada ayat (1) dan ayat (2) dilarang memperdagangkan barang dan/atau jasa tersebut serta wajib menariknya dari peredaran.
Pasal 9
1) Pelaku usaha dilarang menawarkan, memproduksikan, mengiklankan suatu barang dan/atau jasa secara tidak benar, dan/atau seolah-olah: a. barang tersebut telah memenuhi dan/atau memiliki potongan harga, harga khusus, standar mutu tertentu, gaya atau mode tertentu, karakteristik tertentu, sejarah atau guna tertentu; b. barang tersebut dalam keadaan baik dan/atau baru; c. barang dan/atau jasa tersebut telah mendapatkan dan/atau memiliki sponsor, persetujuan, perlengkapan tertentu, keuntungan tertentu, ciri-ciri kerja atau aksesori tertentu; d. barang dan/atau jasa tersebut dibuat oleh perusahaan yang mempunyai sponsor, persetujuan atau afiliasi; e. barang dan/atau jasa tersebut tersedia; f. barang tersebut tidak mengandung cacat tersembunyi; g. barang tersebut merupakan kelengkapan dari barang tertentu;
36
h. barang tersebut berasal dari daerah tertentu; i.
secara langsung atau tidak langsung merendahkan barang dan/atau jasa lain;
j.
menggunakan katakata yang berlebihan, seperti aman, tidak berbahaya, tidak mengandung risiko atau efek sampingan tampak keterangan yang lengkap;
k. menawarkan sesuatu yang mengandung janji yang belum pasti. 1) Barang dan/atau jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilarang untuk diperdagangkan. 2) Pelaku usaha yang melakukan pelanggaran terhadap ayat (1) dilarang melanjutkan penawaran, promosi, dan pengiklanan barang dan/atau jasa tersebut.
Pasal 10
Pelaku usaha dalam menawarkan barang dan/atau jasa yang ditujukan untuk diperdagangkan dilarang menawarkan, mempromosikan, mengiklankan atau membuat pernyataan yang tidak benar atau menyesatkan mengenai: a. harga atau tarif suatu barang dan/atau jasa; b. kegunaan suatu barang dan/atau jasa; c. kondisi, tanggungan, jaminan, hak atau ganti rugi atas suatu barang dan/atau jasa; d. tawaran potongan harga atau hadiah menarik yang ditawarkan; e. bahaya penggunaan barang dan/atau jasa.
Pasal 11
Pelaku usaha dalam hal penjualan yang dilakukan melalui cara obral atau lelang, dilarang mengelabui/ menyesatkan konsumen dengan; a. menyatakan barang dan/atau jasa tersebut seolah-olah telah memenuhi standar mutu tertentu; b. menyatakan barang dan/atau jasa tersebut seolah-olah tidak mengandung cacat tersembunyi; c. tidak berniat untuk menjual barang yang ditawarkan melainkan dengan maksud untuk menjual barang lain; d. tidak menyediakan barang dalam jumlah tertentu dan/atau jumlah yang cukup dengan maksud menjual barang yang lain; e. tidak menyediakan jasa dalam kapasitas tertentu atau dalam jumlah cukup dengan maksud menjual jasa yang lain;
37
f.
menaikkan harga atau tarif barang dan/atau jasa sebelum melakukan obral.
Pasal 12
Pelaku usaha dilarang menawarkan, mempromosikan atau mengiklankan suatu barang dan/atau jasa dengan harga atau tarif khusus dalam waktu dan jumlah tertentu, jika pelaku usaha tersebut tidak bermaksud untuk melaksanakannya sesuai dengan waktu dan jumlah yang ditawarkan, dipromosikan, atau diiklankan.
Pasal 13
1) Pelaku usaha dilarang menawarkan, mempromosikan, atau mengiklankan suatu barang dan/jasa dengan cara menjanjikan pemberian hadiah berupa barang dan/atau jasa lain secara cuma-cuma dengan maksud tidak memberikannya atau memberikan tidak sebagaimana yang dijanjikannya. 2) Pelaku usaha dilarang menawarkan, mempromosikan atau mengiklankan obat, obat tradisional, suplemen makanan, alat kesehatan, dan jasa pelayanan kesehatan dengan cara menjanjikan pemberian hadiah berupa barang dan/atau jasa lain.
Pasal 14
Pelaku usaha dalam menawarkan barang dan/atau jasa yang ditujukan untuk diperdagangkan dengan memberikan hadiah melalui cara undian, dilarang untuk: a. tidak melakukan penarikan hadiah setelah batas waktu yang dijanjikan; b. mengumumkan hasilnya tidak melalui media massa; c. memberikan hadiah tidak sesuai dengan yang dijanjikan; d. mengganti hadiah yang tidak setara dengan nilai hadiah yang dijanjikan.
Pasal 15
Pelaku usaha dalam menawarkan barang dan/atau jasa yang dilarang melakukan dengan cara pemaksaan atau cara lain yang dapat menimbulkan gangguan baik fisik maupun psikis terhadap konsumen
Pasal 16
Pelaku usaha dalam menawarkan barang dan/atau jasa melalui pesanan dilarang untuk:
38
a. tidak menepati pesanan dan/atau kesepakatan waktu penyelesaian sesuai dengan yang dijanjikan; b. tidak menepati janji atas suatu pelayanan dan/atau prestasi.
Pasal 17
1) Pelaku usaha periklanan dilarang memproduksi iklan yang: a. mengelabui konsumen mengenai kualitas, kuantitas, bahan, kegunaan dan harga barang dan/atau tarif jasa serta ketepatan waktu penerimaan barang dan/atau jasa; b. mengelabui jaminan/garansi terhadap barang dan/atau jasa; c. memuat informasi yang keliru, salah, atau tidak tepat mengenai barang dan/atau jasa; d. tidak memuat informasi mengenai risiko pemakaian barang dan/atau jasa; e. mengeksploitasi kejadian dan/atau seseorang tanpa seizin yang berwenang atau persetujuan yang bersangkutan; f. melanggar etika dan/atau ketentuan peraturan perUndang-undangan mengenai periklanan. 2) Pelaku usaha periklanan dilarang melanjutkan peredaran iklan yang telah melanggar ketentuan pada ayat (1)
2.2.6
Tanggung Jawab Pelaku Usaha
Setiap pelaku usaha harus bertanggung jawab atas produk yang dihasilkan atau diperdagangkan. Tanggung jawab produk timbul dikarenakan kerugian yang dialami konsumen akibat dari “produk yang cacat” bisa dikarenakan kekurang cermatan dalam memproduksi, tidak sesuai dengan yang diperjanjikan atau kesalahan yang dilakukan oleh pelaku usaha. Dengan kata lain, pelaku usaha ingkar janji atau melakukan perbuatan melanggar hukum. Tanggung jawab pelaku usaha diatur dalam Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen pasal 19,20,21,22,23,24,25,26,27, dan 28. Pasal 19 mengatur tanggung jawab kesalahan pelaku usaha terhadap produk yang dihasilkan atau diperdagangkan dengan memberi ganti kerugian atau kerusakan, pencemaran, kerusakan, kerugian konsumen. Sementara itu pasal 20 sampai 21 mengatur beban tanggung jawab pelaku usaha tanpa menutup kemungkinan bagi jaksa unntuk melakukan pembuktian, sedangkan pasal
39
22 menentukan bahwa pembuktian terhadap ada tidaknya unsur kesalahan dalam kasus pidana sebagaimana telah diatur dalam pasal 19. Dalam pasal 27 disebut hal-hal yang membebankan pelaku usaha dari tanggung jawab atas kerugian yang diderita konsumen, apabila: a. barang tersebut terbukti seharusnya tidak diedarkan atau tidak dimaksudkan untuk diedarkan; b. cacat barang timbul pada kemudian hari; c. cacat timbul akibat ditaatinya ketentuan mengenai kualifikasi barang; d. kelalaian yang diakibatkan oleh konsumen; e. lewatnya jangka waktu penuntutan 4 (empat) tahun sejak barang dibeli atau lewatnya jangka waktu yang diperjanjikan.
Pasal 19
1) Pelaku usaha bertanggung jawab memberikan ganti rugi atas kerusakan, pencemaran, dan atau kerugian konsumen akibat mengkonsumsi barang dan atau jasa yang dihasilkan atau diperdagangkan. 2) Ganti rugi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat berupa pengembalian uang atau penggantian barang dan/atau jasa yang sejenis atau setara nilainya, atau perawatan kesehatan dan/atau pemberian santunan yang sesuai dengan ketentuan peraturan perUndang-undangan yang berlaku. 3) Pemberian gantirugi dilaksanakan dalam tenggang waktu 7 (tujuh) hari setelah tanggal transaksi. 4) Pemberian ganti rugi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) tidak menghapuskan kemungkinan adanya tuntutan pidana berdasarkan pembuktian lebih lanjut mengenai adanya unsur kesalahan. 5) Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) tidak berlaku apabila pelaku usaha dapat membuktikan bahwa kesalahan tersebut merupakan kesalahan konsumen.
Pasal 20
Pelaku usaha periklanan bertanggung jawab atas iklan yang diproduksi dan segala akibat yang ditimbulkan oleh iklan tersebut.
40
Pasal 21
1) Importir barang bertanggung jawab sebagai pembuat barang yang diimpor apabila importasi barang tersebut tidak dilakukan oleh agen atau perwakilan produsen luar negeri. 2) Importir jasa bertanggung jawab sebagai penyedia jasa asing apabila penyediaan jasa asing tersebut tidak dilakukan oleh agen atau perwakilan penyedia jasa asing.
Pasal 22
Pembuktian terhadap ada tidaknya unsur kesalahan dalam kasus pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 ayat (4), Pasal 20, dan Pasal 21 merupakan beban dan tanggungjawab pelaku usaha tanpa menutup kemungkinan bagi jaksa untuk melakukan pembuktian.
Pasal 23
Pelaku usaha yang menolak dan atau tidak memberi tanggapan dan atau tidak memenuhi ganti rugi atas tuntutan konsumen sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 ayat (1),ayat (2), ayat (3), dan ayat (4), dapat digugat melalui badan penyelesaian sengketa konsumen atau mengajukan ke badan peradilan di tempat kedudukan konsumen.
Pasal 24
1) Pelaku usaha yang menjual barang dan atau jasa kepada pelaku usaha lain bertanggung jawab atas tuntutan ganti rugi dan atau gugatan konsumen apabila: a. pelaku usaha lain menjual kepada konsumen tanpa melakukan perubahan apa pun atas barang dan/atau jasa tersebut; b. pelaku usaha lain, di dalam transaksi jual beli tidak mengetahui adanya perubahan barang dan/atau jasa yang dilakukan oleh pelaku usaha atau tidak sesuai dengan contoh, mutu, dan komposisi. 2) Pelaku usaha sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibebaskan dari tanggung jawab atas tuntutan ganti rugi dan/atau gugatan konsumen apabila pelaku usaha lain yang membeli barang dan/atau jasa menjual kembali kepada konsumen dengan melakukan perubahan atas barang dan/atau jasa tersebut.
41
Pasal 25
1) Pelaku usaha yang memproduksi barang yang pemanfaatannya berkelanjutan dalam batas waktu sekurang-kurangnya 1 (satu) tahun wajib menyediakan suku cadang dan/atau fasilitas purna jual dan wajib memenuhi jaminan atau garansi sesuai dengan yang diperjanjikan. 2) Pelaku usaha sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertanggung jawab atas tuntutan ganti rugi dan/atau gugatan konsumen apabila pelaku usaha tersebut: a. tidak menyediakan atau lalai menyediakan suku cadang dan/atau fasilitas perbaikan; b. tidak memenuhi atau gagal memenuhi jaminan atau garansi yang diperjanjikan.
Pasal 26
Pelaku usaha yang memperdagangkan jasa wajib memenuhi jaminan dan/atau garansi yang disepakati dan/atau yang diperjanjikan.
Pasal 27
Pelaku usaha yang memproduksi barang dibebaskan dari tanggung jawab atas kerugian yang diderita konsumen, apabila: f. barang tersebut terbukti seharusnya tidak diedarkan atau tidak dimaksudkan untuk diedarkan; g. cacat barang timbul pada kemudian hari; h. cacat timbul akibat ditaatinya ketentuan mengenai kualifikasi barang; i.
kelalaian yang diakibatkan oleh konsumen;
j.
lewatnya jangka waktu penuntutan 4 (empat) tahun sejak barang dibeli atau lewatnya jangka waktu yang diperjanjikan.
Pasal 28
Pembuktian terhadap ada tidaknya unsur kesalahan dalam gugatan ganti rugi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19, Pasal 22, dan Pasal 23 merupakan beban dan tanggungjawab pelaku usaha.
42
2.2.7
Pembinaan Dan Pengawasan
Pembinaan
1) Pemerintah
bertanggungjawab
atas
pembinaan
penyelenggaraan
perlindungan
konsumen yang menjamin diperolehnya hak konsumen dan pelaku usaha serta dilaksanakannya kewajiban konsumen dan pelaku usaha. 2) Pembinaan
oleh
pemerintah
atas
penyelenggaraan
perlindungan
konsumen
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh Menteri dan/atau menteri teknis terkait. 3) Menteri
sebagaimana
dimaksud
pada
ayat
(2)
melakukan
koordinasi
atas
penyelenggaraan perlindungan konsumen. 4) Pembinaan penyelenggaraan perlindungan konsumen sebagaimana dimaksud pada ayat (2) meliputi upaya untuk: a. terciptanya iklim usaha dan tumbuhnya hubungan yang sehat antara pelaku usaha dan konsumen; b. berkembangnya lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat; c. meningkatnya kualitas sumberdaya manusia serta meningkatnya kegiatan penelitian dan pengembangan di bidang perlindungan konsumen. 5) Ketentuan lebih lanjut mengenai pembinaan penyelenggaraan perlindungan konsumen diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Pengawasan
1) Pengawasan terhadap penyelenggaraan perlindungan konsumen serta penerapan ketentuan peraturan perUndang-undangannya diselenggarakan oleh pemerintah, masyarakat,dan lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat. 2) Pengawasan oleh pemerintah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh Menteri dan/atau menteri teknis terkait. 3) Pengawasan oleh masyarakat dan lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat dilakukan terhadap barang dan/atau jasa yang beredar di pasar. 4) Apabila hasil pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) ternyata menyimpang dari peraturan perUndang-undangan yang berlaku dan membahayakan konsumen, Menteri dan/atau menteri teknis mengambil tindakan sesuai dengan peraturan perUndang-undangan yang berlaku.
43
5) Hasil pengawasan yang diselenggarakan masyarakat dan lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat dapat disebarluaskan kepada masyarakat dan dapat disampaikan kepada Menteri dan menteri teknis. 6) Ketentuan pelaksanaan tugas pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah.
Pengawasan yang dilakukan oleh masyarakat dan lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat dilakukan atas barang dan/atau jasa yang beredar di pasar dengan cara penelitian, pengujian dan/atau survei. Aspek pengawasan meliputi pemuatan informasi tentang risiko penggunaan barang jika diharuskan, pemasangan label, pengiklanan, dan lain-lain yang disyaratkan berdasarkan ketentuan peraturan per Undang-undangan dan kebiasaan dalam praktik dunia usaha.
2.2.8
Badan Perlindungan Konsumen Nasional
Dalam rangka mengembangkan upaya perlindungan konsumen dibentuk Badan Perlindungan Konsumen Nasional. Menurut pengertian pasal 1 angka 12 Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen , “Badan Perlindungan Konsumen Nasional adalah badan yang dibentuk untuk membantu upaya pengembangan perlindungan konsumen”. Berdasarkan Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen dalam pasal 33, “Badan Perlindungan Konsumen Nasional mempunyai fungsi memberikan saran dan pertimbangan kepada pemerintah dalam upaya mengembangkan perlindungan konsumen di Indonesia”. 1) Untuk menjalankan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 33, Badan Perlindungan Konsumen Nasional mempunyai tugas: a. memberikan saran dan rekomendasi kepada pemerintah dalam rangka penyusunan kebijaksanaan di bidang perlindungan konsumen; b. melakukan penelitian dan pengkajian terhadap peraturan perUndang-undangan yang berlaku di bidang perlindungan konsumen; c. melakukan penelitian terhadap barang dan/atau jasa yang menyangkut keselamatan konsumen; d. mendorong
berkembangnya
lembaga
perlindungan
konsumen
swadaya
masyarakat;
44
e. menyebarluaskan informasi melalui media mengenai perlindungan konsumen dan memasyarakatkan sikap keberpihakan kepada konsumen; f.
menerima pengaduan tentang perlindungan konsumen dari masyarakat, lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat, atau pelaku usaha;
g. melakukan survei yang menyangkut kebutuhan konsumen. 2) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Badan Perlindungan Konsumen Nasional dapat bekerjasama dengan organisasi konsumen internasional
2.2.9
Penyelesaian Sengketa
Sengketa tidak terlepas dari suatu konflik. Dimana ada sengketa disitu ada konflik. Sengeketa menurut KBBI berarti pertentangan atau konflik. Konflik berarti adanya oposisi atau pertentangan antara orang-orang, kelompok-kelompok, atau organisasi-organisasi
terhadap
satu
objek
permasalahan.
Undang-undang
tentang
Perlindungan Konsumen juga memuat mengenai penyelesaian sengketa yang terjadi antara konsumen dan pelaku usaha.
Pasal 45
(1) Setiap konsumen yang dirugikan dapat menggugat pelaku usaha melalui lembaga yang bertugas menyelesaikan sengketa antara konsumen dan pelaku usaha atau melalui peradilan yang berada di lingkungan peradilan umum. (2) Penyelesaian sengketa konsumen dapat ditempuh melalui pengadilan atau diluar pengadilan berdasarkan pilihan sukarela para pihak yang bersengketa. (3) Penyelesaian sengketa di luar pengadilan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tidak menghilangkan tanggung jawab pidana sebagaimana diatur dalam Undang-undang. (4) Apabila telah dipilih upaya penyelesaian sengketa konsumen di luar pengadilan, gugatan melalui pengadilan hanya dapat ditempuh apabila upaya tersebut dinyatakan tidak berhasil oleh salah satu pihak atau oleh par a pihak yang bersengketa.
Pasal 46
(1) Gugatan atas pelanggaran pelaku usaha dapat dilakukan oleh: a. seorang konsumen yang dirugikan atau ahli waris yang bersangkutan; b. kelompok konsumen yang mempunyai kepentingan yang sama;
45
c. lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat yang memenuhi syarat, yaitu berbentuk badan hukum atau yayasan, yang dalam anggaran dasarnya menyebutkan dengan tegas bahwa tujuan didirikannya organisasi tersebut adalah untuk kepentingan perlindungan konsumen dan telah melaksanakan kegiatan sesuai dengan anggaran dasarnya; d. pemerintah dan/atau instansi terkait apabila barang dan/atau jasa yang dikonsumsi atau dimanfaatkan mengakibatkan kerugian materi yang besar dan/atau korban yang tidak sedikit. (2) Gugatan yang diajukan oleh sekelompok konsumen, lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat atau pemerintah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, huruf c,atau huruf d diajukan kepada peradilan umum. (3) Ketentuan lebih lanjut mengenai kerugian materi yang besar dan/atau korban yang tidak sedikit sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Penyelesaian Sengketa di Luar Pengadilan Pasal 47
Penyelesaian sengketa konsumen di luar pengadilan diselenggarakan untuk mencapai kesepakatan mengenai bentuk dan besarnya ganti rugi dan/atau mengenai tindakan tertentu untuk menjamin tidak akan terjadi kembali atau tidak akan terulang kembali kerugian yang diderita oleh konsumen.
Penyelesaian Sengketa Melalui Pengadilan Pasal 48
Penyelesaian sengketa konsumen melalui pengadilan mengacu pada ketentuan tentang peradilan umum yang berlaku dengan memperhatikan ketentuan dalam Pasal 45.
Menurut pengertian pasal 1 angka 11 Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen. “Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen adalah badan yang bertugas menangani dan menyelesaikan sengketa antara pelaku usaha dan konsumen”. Berdasarkan pasal 52 Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen Tugas dan wewenang badan penyelesaian sengketa konsumen meliputi:
46
a. melaksanakan penanganan dan penyelesaian sengketa konsumen, dengan cara melalui mediasi atau arbitrase atau konsiliasi; b. memberikan konsultasi perlindungan konsumen; c. melakukan pengawasan terhadap pencantuman klausula baku; d. melaporkan kepada penyidik umum apabila terjadi pelanggaran ketentuan dalam Undang-undang ini; e. menerima pengaduan baik tertulis maupun tidak tertulis, dari konsumen tentang terjadinya pelanggaran terhadap perlindungan konsumen; f.
melakukan penelitian dan pemeriksaan sengketa perlindungan konsumen;
g. memanggil pelaku usaha yang diduga telah melakukan pelanggaran terhadap perlindungan konsumen; konsumen; h. memanggil dan menghadirkan saksi, saksi ahli dan/atau setiap orang yang dianggap mengetahui pelanggaran terhadap Undang-undang ini; i.
meminta bantuan penyidik untuk menghadirkan pelaku usaha, saksi, saksi ahli, atau setiap orang sebagaimana dimaksud pada huruf g dan huruf h, yang tidak bersedia memenuhi panggilan badan penyelesaian sengketa konsumen;
j.
mendapatkan, meneliti dan/atau menilai surat, dokumen, atau alat bukti lain guna penyelidikan dan/atau pemeriksaan;
k. memutuskan dan menetapkan ada atau tidak adanya kerugian di pihak konsumen; l.
memberitahukan putusan kepada pelaku usaha yang melakukan pelanggaran terhadap perlindungan konsumen; konsumen;
m. menjatuhkan sanksi administratif kepada pelaku usaha yang melanggar ketentuan Undang-undang ini.
2.2.10 Penyidikan Pasal 59
(1) Selain Pejabat Polisi Negara Republik Indonesia, Pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu dilingkungan instansi pemerintah yang lingkup tugas dan tanggung jawabnya dibidang perlindungan konsumen juga diberi wewenang khusus sebagai penyidik sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Hukum Acara Pidana yang berlaku. (2) Penyidik Pejabat Pegawai Negeri Sipil sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berwenang:
47
a. melakukan pemeriksaan atas kebenaran laporan atau keterangan berkenaan dengan tindak pidana di bidang perlindungan konsumen; b. melakukan pemeriksaan terhadap orang lain atau badan hukm yang diduga melakukan tindak pidana dibidang perlindungan konsumen; c. meminta keterangan dan bahan bukti dari orang atau badan hukum sehubungan dengan peristiwa tindak pidana dibidang perlindungan konsumen; d. melakukan pemeriksaan atas pembukuan, catatan, dan dokumen lain berkenaan dengan tindak pidana di bidang perlindungan konsumen; e. melakukan pemeriksaan ditempat tertentu yang diduga terdapat bahan bukti serta melakukan penyitaan terhadap barang hasil pelanggaran yang dapat dijadikan bukti dalam perkara tindak pidana di bidang perlindungan konsumen. f. meminta bantuan ahli dalam rangka pelaksanaan tugas penyidikan tindak pidana di bidang perlindungan konsumen. (3) Penyidik Pejabat Pegawai Negeri Sipil sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memberitahukan dimulainya penyidikan dan hasil penyidikannya kepada Penyidik Pejabat Polisi Negara Republik Indonesia. (4) Penyidik Pejabat Pegawai Negeri Sipil sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menyampaikan hasil penyidikan kepada Penuntut Umum melalui Penyidik Pejabat Polisi Negara Republik Indonesia.
2.2.11 S A N K S I Sanksi Administratif Pasal 60
(1) Badan
penyelesaian
sengketa
konsumen
berwenang
menjatuhkan
sanksi
administrative terhadap pelaku usaha yang melanggar Pasal 19 ayat (2) dan ayat (3), Pasal 20, Pasal 25 dan Pasal 26. (2) Sanksi administratif berupa penetapan ganti rugi paling banyak Rp 200.000.000,00 (duaratus juta rupiah). (3) Tata cara penetapan sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjut dalam peraturan peratur an perUndang-undangan.
48
Sanksi Pidana Pasal 61
Penuntutan pidana dapat dilakukan terhadap pelaku usaha dan/atau pengurusnya.
Pasal 62
(1) Pelaku usaha yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8, Pasal 9, Pasal 10, Pasal 13 ayat (2), Pasal 15, Pasal 17 ayat (1) huruf a, huruf b, huruf c,huruf e, ayat (2) dan Pasal 18 dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun atau pidana denda paling banyak Rp 2.000.000.000,00 2.000.000.000,00 (dua milyar rupiah). (2) Pelaku usaha yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11, Pasal 12, Pasal 13 ayat (1), Pasal 14, Pasal 16, dan Pasal 17 ayat (1) huruf d dan huruf f dipidana penjara paling lama 2 (dua) tahun atau pidana denda paling banyak Rp 500.000.000,00 500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah). (3) Terhadap pelanggaran yang mengakibatkan luka berat, sakit berat, cacat tetap atau kematian diberlakukan ketentuan pidana yang berlaku.
Pasal 63
Terhadap sanksi pidana sebagaimana dimaksud dalam da lam Pasal 62, dapat dij dijatuhkan atuhkan hukuman tambahan, berupa: a. perampasan barang tertentu; b. pengumuman keputusan keputusan hakim; c. pembayaran ganti rugi; d. perintah penghentian kegiatan tertentu yang menyebabkan timbulnya kerugian konsumen; e. kewajiban penarikan barang dari peredaran; atau f. pencabutan izin usaha.
2.2.12 PP NOMOR 102 TAHUN 2000 TENTANG STANDARDISASI S TANDARDISASI NASIONAL
Bahwa dalam rangka mendukung peningkatan produktivitas, daya guna produksi, mutu barang, jasa, proses, sistem dan atau personel, yang diamksudkan untuk meningkatkan daya saing, perlindungan konsumen, perlu usaha, tenaga kerja dan masyarakat khususnya di bidang keselamatan, keamanan, kesehat an dan lingkungan hidup, maka efektifitas pengaturan di bidang standardisasi perlu lebih ditingkatkan.
49
Standar adalah spesifikasi teknis atau sesuatu yang dibakukan termasuk tata cara dan metode yang disusun berdasarkan konsensus semua pihak yang terkait dengam memperhatikan syarat-syarat keselematan, keamanan, kesehatan lingkungan hidup, perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta pengalaman, perkembangan masa kini dan masa yang akan datang untuk memperoleh manfaat yang sebesar-besarn ya. Standardisasi adalah proses merumuskan, menetapkan, menerapkan dan merevisi standar, yang dilaksanakan secara tertib dan bekerj asama dengan semua pihak. Standar Nasional Indonesia (SNI), adalah standar yang ditetapkan oleh Badan Standardisasi Nasional dan berlaku secara nasional. Sertifikasi adalah rangkaian kegitan penerbitan sertifikat terhadap barang dan atau jasa. Sertifikat adalah jaminan tertulis yang diberikan oleh lembaga/laboratorium yang telah diakreditasi untuk menyatakan bahwa barang, jasa, proses sistem atau personel telah memenuhi standar yang dipersyaratakan. Standardisasi nasional bertujuan untuk :
Meningkatkan perlindungan kepada konsumen, perilaku usaha, tenaga kerja, dan masyarakat lainnya baik untuk keselamatan, keamanan, kesehatan maupun pelestarian fungsi lingkungan hidup;
Membantu kelancaran perdagangan;
Meujudkan persaingan usaha yang sehat dalam perdagangan Mengingat bahwa kondisi konsumen Indonersia tergolong yang potensial
dirugikan, maka harus diupayakan bentuk perlindungan yang efektif. Disinilah penting sertifikasi berbicara, dalam arti pelaku usaha yang memiliki posisi lebih kuat harus mengupayakan suatu bentuk pertanggung jawaban terhadap produk yang ditawarkan .Sehingga produk yang ditawarkan/dihasilkan terjamin mutunya dan aman untuk dikomsumsi. Pentingnya Sertifikasi Bagi Pelaku Usaha:
Memberikan kepercayaan kepada konsumen demi kelangsungan hidup perusahaan.
Sebagai jaminan bagi pelaku usaha untuk menjamin kepuasan konsumen ,dimana sertifikasi tersebut merupakan wujud komitmen perusahaan untuk memberikan produk yang bermutu dan aman dikomsumsi konsumen.
Mempertahankan loyalitas pelanggan karena pelanggan merasa puas oleh pelayanan yang diberikan pelaku usaha .
50
Untuk menarik konsumen baru karaenaa ada jaminan bahwa konsumen akan memperoleh produk yang bermutu denag pelayan baik. Pentingnya Sertifikasi Bagi Konsumen:
Hak
untuk
memperoleh
kenyamanan,
keamanan,
dan
keselamatan
dalam
mengkonsumsi barang dan / atau jasa
Hak atas informasi yang benar, jelas dan jujur mengenai kondisi dan jaminan dan / atau jasa
Hak untuk mendapatkan advokasi dan upaya perlindungan konsumen secar a patut
Hak untuk mendapat pembinaan dan pendidikan konsumen
Hak untuk diperlakukan dan dilayani secara benar dan jujur serta tidak diskrimi natif.
Hak unutk mendapatkan kompensasi, gantu rugi dan / atau penggantian apabila barang dan / atau jasa yang diterima tidak sesuai dengan perjanjian atau tidak sebagaimana mestinya.
Hak – hak yang diatur dalam ketentuan perundang-undangan lainnya.
2.2.13 Kewajiban Sertifikat Halal
Terkait dengan kehalalan suatu produk, Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen (“UU Perlindungan Konsumen”) hanya mengatur bahwa pelaku usaha dilarang memproduksi dan/atau memperdagangkan barang dan/atau jasa yang tidak mengikuti ketentuan berproduksi secara halal, sebagaimana pernyataan "halal" yang dicantumkan dalam label (Pasal 8 ayat (1) huruf h UU Perlindungan Konsumen). Mengenai keharusan adanya keterangan halal dalam suatu produk, dapat dilihat dalam Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2014 tentang Jaminan Produk Halal (“UU Produk Halal”). Yang termasuk “produk” dalam UU Produk Halal adalah barang dan/atau jasa yang terkait dengan makanan, minuman, obat, kosmetik, produk kimiawi, produk biologi, produk rekayasa genetik, serta barang gunaan yang dipakai, digunakan, atau dimanfaatkan oleh masyarakat (Pasal 1 angka 1 UU Produk Halal). Sedangkan yang dimaksud dengan produk halal adalah produk yang telah dinyatakan halal sesuai dengan syariat Islam (Pasal 1 angka 2 UU Produk Halal). UU Produk Halal telah mengatur secara jelas bahwa produk yang masuk, beredar, dan diperdagangkan di wilayah Indonesia wajib bersertifikat halal (Pasal 4 UU Produk Halal). Jadi memang pada dasarnya, jika produk yang dijual tersebut adalah halal, maka wajib bersertifikat halal.
51
Ada beberapa kewajiban bagi pelaku usaha yang mengajukan permohonan sertifikat halal dan setelah memperoleh sertifikat tersebut. Pelaku usaha yang mengajukan permohonan sertifikat halal wajib (Pasal 24 UU Produk Halal) : a. memberikan informasi secara benar, jelas, dan jujur; b. memisahkan lokasi, tempat dan alat penyembelihan, pengolahan, penyimpanan, pengemasan, pendistribusian, penjualan, dan penyajian antara Produk Halal dan tidak halal; c. memiliki Penyelia Halal; dan d. melaporkan perubahan komposisi Bahan kepada Badan Penyelenggara Jaminan Produk Halal (“BPJPH”). Kemudian, setelah memperoleh sertifikat halal, pelaku usaha wajib (Pasal 25 UU Produk Halal) : a. mencantumkan label halal terhadap produk yang telah mendapat sertifikat halal; b. menjaga kehalalan produk yang telah memperoleh sertifikat halal; c. memisahkan lokasi, tempat dan penyembelihan, alat pengolahan, penyimpanan, pengemasan, pendistribusian, penjualan, dan penyajian antara produk halal dan tidak halal; d. memperbarui sertifikat halal jika masa berlaku sertifikat halal berakhir; dan e. melaporkan perubahan komposisi bahan kepada BPJPH. Pelaku Usaha yang tidak melakukan kewajibannya setelah memperoleh sertifikat halal, dikenai sanksi administratif berupa (Pasal 27 ayat (1) UU Produk Halal): a. peringatan tertulis; b. denda administratif; atau c. pencabutan Sertifikat Halal. Mengenai kewajiban mencantumkan label halal oleh pihak yang telah mendapatkan sertifikat halal, perlu diketahui bahwa bentuk label halal ini ditetapkan oleh BPJPH dan berlaku nasional (Pasal 37 UU Produk Halal). Pelaku usaha yang telah memperoleh sertifikat halal wajib mencantumkan label halal pada (Pasal 38 UU Produk Halal): a. kemasan Produk; b. bagian tertentu dari Produk; dan/atau c. tempat tertentu pada Produk.
52
Pencantuman label halal harus mudah dilihat dan dibaca serta tidak mudah dihapus, dilepas, dan dirusak (Pasal 39 UU Produk Halal). Perlu diketahui bahwa pelaku usaha yang tidak menjaga kehalalan produk yang telah memperoleh sertifikat halal dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 tahun atau pidana denda paling banyak Rp2 miliar (Pasal 56 UU Produk Halal).
53
2.3 2.3.1
HAK KEKAYAAN INTELEKTUAL Perkembangan Sistem HKI Di Indonesia
A. KI, HKI, Peran dan Fungsinya 1) Pengertian Kekayaan Intelektual dan Hak Kekayaan Intelektual
Secara sederhana kekayaan intelektual (KI) merupakan kekayaan yang timbul atau lahir dari kemampuan intelektual manusia. Karya-karya yang timbul atau lahir dari kemampuan intelektual manusia dapat berupa karya-karya di bidang teknologi, ilmu pengetahuan, seni dan sastra. Karya-karya tersebut dilahirkan atau dihasilkan atas kemampuan intelektual manusia melalui curahan waktu, tenaga, pikiran, daya cipta, rasa dan karsanya. Hal tersebut yang membedakan kekayaan intelektual dengan jenis kekayaan lain yang juga dapat dimiliki oleh manusia tetapi tidak dihasilkan oleh intelektualitas manusia. Sebagai contoh, kekayaan alam berupa tanah dan atau tumbuhan yang ada di alam merupakan ciptaan dari sang Pencipta. Meskipun tanah dan atau tumbuhan dapat dimiliki oleh manusia tetapi tanah dan tumbuhan bukanlah hasil karya intelektual manusia. Kekayaan atau aset berupa karya-karya yang dihasilkan dari pemikiran atau kecerdasan manusia mempunyai nilai atau manfaat ekonomi bagi kehidupan manusia sehingga dapat dianggap juga sebagai aset komersial. Karya-karya yang dilahirkan atau dihasilkan atas kemampuan intelektual manusia baik melalui curahan tenaga, pikiran dan
daya
cipta,
rasa
serta
karsanya
sudah
sewajarnya
diamankan
dengan
menumbuhkembangkan sistem perlindungan hukum atas kekayaan tersebut yang dikenal sebagai sistem Hak Kekayaan Intelektual (HKI). HKI merupakan cara melindungi kekayaan intelektual dengan menggunakan instrumen-instrumen hukum yang ada, yakni Hak Cipta, Paten, Merek dan Indikasi Geografis, Rahasia Dagang, Desain Industri, Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu, dan Perlindungan Varietas Tanaman. Pemahaman terhadap KI dan HKI secara ringkas dapat dilihat dalam Gambar 1.
Gambar 1. Pengertian KI dan HKI
54
Berdasarkan uraian di atas, dapat dipahami bahwa HKI merupakan hak yang
berasal
dari
karya,
karsa,
dan
daya
cipta kemampuan
intelektualitas
manusia yang memiliki manfaat serta berguna dalam menunjang kehidupan manusia dan mempunyai nilai ekonomi. Bentuk nyata dari hasil karya, karsa, dan daya cipta intelektualitas manusia tersebut dapat berupa ilmu pengetahuan, teknologi, seni dan sastra. HKI merupakan hak privat ( private rights) bagi seseorang yang menghasilkan suatu
karya
mengajukan ekslusif
intelektual. permohonan
Di
sinilah
atau
ciri
khas
HKI, seseorang bebas untuk
mendaftarkan karya intelektualnya atau tidak. Hak
yang diberikan negara kepada individu pelaku HKI (inventor, pencipta,
pendesain dan sebagainya) dimaksudkan sebagai penghargaan atas hasil karya (kreativitas)nya
dan
agar
orang
lain
terangsang
untuk
dapat
lebih
lanjut
mengembangkannya lagi, sehingga dengan sistem HKI tersebut kepentingan masyarakat ditentukan
melalui
mekanisme
pasar.
Di samping itu, sistem HKI menunjang
diadakannya sistem dokumentasi yang baik atas segala bentuk kreativitas manusia sehingga kemungkinan dihasilkannya teknologi atau hasil karya lainnya yang sama dapat dihindarkan/dicegah. Dengan dukungan dokumentasi yang baik tersebut, diharapkan masyarakat dapat memanfaatkannya dengan maksimal untuk keperluan hidupnya atau mengembangkannya lebih lanjut untuk memberikan nilai tambah yang lebih tinggi lagi. Adapun tujuan perlindungan kekayaan intelektual melalui HKI secara umum meliputi: a. Memberi kejelasan hukum mengenai hubungan antara kekayaan dengan inventor, pencipta, desainer, pemilik, pemakai, perantara yang menggunakannya, wilayah kerja pemanfaatannya dan yang menerima akibat pemanfaatan HKI untuk jangka waktu tertentu; b. Memberikan penghargaan atas suatu keberhasilan dari usaha atau upaya menciptakan suatu karya intelektual; c. Mempromosikan publikasi invensi atau ciptaan dalam bentuk dokumen HKI yang terbuka bagi masyarakat; d. Merangsang terciptanya upaya alih informasi melalui kekayaan intelektual serta alih teknologi melalui paten; e. Memberikan
perlindungan
terhadap
kemungkinan
ditiru
karena adanya
jaminan dari negara bahwa pelaksanaan karya intelektual hanya diberikan kepada yang berhak.
Selain itu, sistem HKI juga telah menimbulkan suatu perubahan budaya dan cara pandang suatu bangsa dengan: -
Mendorong dokumentasi yang baik pada kegiatan riset.
-
Mendorong semangat kompetisi.
-
Mendorong
kreativitas
ilmuwan
melalui
insentif
yang
membuat mereka
berkonsentrasi dan menjadi sejahtera sebagai peneliti tanpa harus menjadi usahawan. -
Menciptakan kepedulian dan perhatian pada sistem ekonomi global, karena HKI terkait dengan masalah perdagangan dan perindustrian.
-
Mendorong
perlindungan
hasil
riset
dan
implementasi
atau
komersialisasinya.
2) Peran dan Fungsi HKI
Permasalahan HKI merupakan permasalahan yang terus berkembang dan hal tersebut sejalan dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK). HKI telah menjadi bagian penting bagi
suatu
negara
untuk
menjaga
keunggulan
industri dan perdagangannya. Menurut Munaf (2001), peran HKI pada saat ini cukup penting, antara lain: a. Sebagai alat persaingan dagang, terutama bagi negara maju agar tetap dapat menjaga posisinya menguasai pasar internasional dengan produk barangnya; b. Alat pendorong kemajuan IPTEK dengan inovasi-inovasi baru yang dapat diindustrikan; dan c. Alat peningkatan kesejahteraan perekonomian masyarakat, khususnya para peneliti yang mempunyai temuan yang diindustrikan yaitu dengan mendapatkan imbalan berupa royalti.
Pembangunan ekonomi di dunia sekarang ini tidak akan terlepas dari sistem HKI, dalam kehidupan sehari-hari, telah disadari bagaimana besarnya dampak intelektualitas manusia. Hasil dari kejeniusan manusia dengan karya intelektual yang dihasilkannya telah memberi banyak hal yang dibutuhkan untuk menjalani kehidupan dengan cara yang lebih baik. Hal tersebut dapat dilihat dari sekeliling atau dari rumah tempat kita tinggal, berbagai peralatan rumah, pakaian, elektronika, komunikasi, transportasi, peralatan kantor dan lain-lain merupakan hasil karya intelektual manusia yang sangat membantu kehidupan manusia dalam menjalankan aktivitasnya. Oleh karena itu, untuk
mendorong kreasi yang berguna lebih lanjut, sangat penting untuk memberikan suatu insentif kepada pihak-pihak yang menciptakan atau menanamkan modal dalam pembuatan karya intelektual. Negara-negara maju sudah berabad-abad mengenal kebutuhan akan insentif dengan membangun suatu sistem yang membuat karya intelektual yang baru atau asli diperlakukan sebagai suatu kekayaan, yang dikenal sebagai kekayaan intelektual. Kekayaan intelektual sesungguhnya telah memperlancar roda pembangunan ekonomi suatu bangsa, dengan terciptanya perlindungan kekayaan intelektual bagi mereka yang menciptakan atau menanamkan modal pada penciptaan karya-karya intelektual tidak hanya akan mendorong kualitas kekayaan intelektual tetapi juga alih teknologi dan pengetahuan. HKI bagi negara-negara maju bukanlah sekedar perangkat hukum yang hanya digunakan untuk perlindungan terhadap hasil karya intelektual seseorang, akan tetapi juga dipakai sebagai alat strategi usaha untuk mengkomersialkan suatu penemuan. Dengan demikian, penghargaan negara yang berupa pemberian hak monopoli kepada penghasil
karya
intelektual
memungkinkan peghasil
karya
intelektual untuk mengeksploitasi penemuannya secara ekonomi. Insentif yang diberikan kepada pemegang HKI dalam bentuk monopoli dimaksudkan agar penghasil karya intelektual dapat menggunakan atau memperoleh manfaat
dari
kekayaan
intelektual mereka dalam jangka waktu tertentu. Monopoli
untuk menggunakan dan memperoleh manfaat dari kekayaan intelektual memungkinkan pemilik hak untuk menerima penghasilan dan keuntungan atas waktu, uang dan usaha yang
telah
mereka
habiskan
dalam
penciptaan
kekayaan intelektual. Dengan
memiliki penghasilan yang cukup, pemilik hak mampu untuk menciptakan kekayaan intelektual selanjutnya yang lebih baik. Hak yang dimiliki oleh penghasil karya intelektual tidak hanya berupa hak ekonomi, tetapi juga hak moral yang mengabadikan integritasnya atas karya intelektual yang telah dihasilkannya. Selain itu, ada manfaat sosial dalam bentuk-bentuk penyebarluasan, pengkayaan, dan dukungan yang diberikan oleh Negara terhadap pengembangan sistem HKI. Sistem HKI diharapkan dapat berperan dalam membentuk suatu budaya yang mampu merubah masyarakat pengguna menjadi masyarakat mengembangkan
potensi
dirinya,
sehingga
yang
akan terlahir pencipta, inventor, dan
pendesain baru. Bagi dunia industri, memahami sistem HKI tidak hanya berhubungan dengan perlindungan kekayaan intelektual tetapi juga menjamin agar tidak melanggar HKI orang
lain. Kecenderungan pasar global peraturan
telah
mendorong
pengembangan
sistem
global, termasuk dalam bidang HKI. Sejak 1 Januari 1995, WTO telah
memperkenalkan perjanjian TRIPs dan mewajibkan seluruh anggota WTO untuk menerapkan persyaratan minimal untuk perlindungan HKI sebagaimana yang sudah ditetapkan dalam Perjanjian TRIPs. Agar dapat kompetitif dalam pasar global, para industriawan harus tahu dan mengikuti peraturan perdagangan yang berkembang dan diterapkan di negara tujuan pasar termasuk yang berhubungan dengan HKI. Kepabeanan beberapa negara juga meminta persyaratan agar dokumen HKI dapat dilampirkan pada dokumen wajib dan tambahan. Kegagalan memahami peraturan di negara tujuan pasar dapat menyebabkan kesulitan bagi produk-produk Indonesia khususnya dalam memasuki pasar luar negeri dan jika produk-produk tersebut berhasil masuk, resiko dituntut oleh pemegang hak atas kekayaan intelektual suatu produk di pasar luar negeri sangat tinggi. Manfaat utama yang diberikan sistem HKI bagi peneliti dan industri yaitu: a. Dapat
mengetahui
informasi
dan
melihat
perkembangan sebagian besar
pengetahuan dan teknologi terbaru. Informasi Paten di seluruh dunia memberikan informasi teknologi yang berguna yang sebagian besar dapat diakses melalui internet. Ketersediaan informasi tersebut memungkinkan peneliti dan industri di Indonesia untuk melaksanakan suatu pengamatan teknologi dan melihat kecenderungan perkembangan teknologi paling mutakhir. Selain itu, masyarakat juga bebas menggunakan informasi dari Paten kadaluwarsa ( expired ) dan bebas menggunakan informasi Paten yang tidak terdaftar di negara mereka sepanjang informasi penggunaan tersebut tidak diperluas ke negara-negara tempat Paten tersebut dimintakan. Syarat kebaruan yang diterapkan dalam sistem Paten adalah kebaruan universal (absolut), yang berarti penemuan yang dimintakan Paten-nya tersebut harus baru tidak hanya di negara tempat permohonan Paten didaftarkan tetapi juga harus baru di seluruh dunia. Konsekuensinya, kegiatan riset di Indonesia ditantang untuk dapat berkompetisi dengan kegiatan riset di seluruh dunia. Tantangan ini tidak hanya untuk menjaga patentabilitas hasil riset jika ingin memperoleh Paten, tetapi juga memastikan bahwa kegiatan riset tersebut harus selalu mengikuti kecenderungan perkembangan teknologi dan tuntutan pasar serta menghindari duplikasi dan pelanggaran penemuan penemuan lain yang telah di-Paten-kan. b. Perlindungan pada karya intelektual terhadap penggunaan tidak sah oleh pihak ketiga.
Hal ini diperlukan untuk memberikan kesempatan kepada penemu atau investor untuk mendapat manfaat/imbalan keuangan yang cukup atas upaya/investasi dalam menciptakan karya intelektual tersebut. Selain
kedua
manfaat
utama
di
atas,
sistem
HKI
juga memberikan
peluang bagi suatu industri untuk melakukan monopoli pasar terhadap suatu produk tertentu dan dapat membangun entry barrier bagi kompetitor-nya. HKI sebagai aset (intangible) bisnis juga dapat menjadi income generating bagi suatu industri melalui lisensi, penjualan atau komersialisasi HKI, dan akan meningkatkan nilai suatu industri di mata investor dan lembaga keuangan. Tidak hanya bagi industri, bagi perguruan tinggi dan lembaga penelitian dan pengembangan (litbang), sistem HKI juga akan sangat berperan sebagai salah satu income generating . Perguruan tinggi dan lembaga litbang sangat berpotensi dalam menghasilkan
HKI yang bernilai ekonomi. Oleh karena itu, pengelolaan HKI yang
optimal dari hasil kegiatan trdiharma perguruan tinggi maupun penelitian dan pengembangan dapat
dijadikan
sebagai
salah
satu income generating untuk
keberlanjutan berbagai kegiatan tridharma perguruan tinggi maupun penelitian dan pengembangan yang berdaya saing tinggi.
B. Peraturan Perundang-undangan di Bidang HKI
Peraturan Perundang-undangan mengenai HKI pertama kali ada di Venice, Italia yang menyangkut masalah paten pada tahun 1470. Beberapa nama seperti Caxton, Galileo dan Guttenberg merupakan penemu-penemu yang tercatat sebagai penemu dalam kurun waktu tersebut dan mempunyai hak monopoli atas penemuan mereka. Pada tahun 1500-an hukum-hukum tentang paten tersebut mulai diadopsi oleh Kerajaan Inggris yang kemudian lahir hukum mengenai paten yang pertama di Inggris, yaitu Statute of Monopolies (1623). Selanjutnya di Amerika Serikat, undang-undang paten baru muncul pada tahun 1791. Secara internasional, peraturan
di bidang HKI pertama kali terjadi pada tahun
1883 dengan lahirnya Paris Convention untuk masalah paten, merek dagang, dan desain. Pada tahun 1886 terdapat perjanjian Berne Convention untuk masalah hak cipta (copyright ). Kedua konvensi tersebut antara lain membahas tentang standarisasi, tukarmenukar informasi, perlindungan minimum dan prosedur mendapatkan hak kekayaan intelektual. Hasil dari kedua konvensi tersebut adalah dibentuknya biro administratif yang bernama The United International Bureau for The Protection of Inttellectual
Property yang kemudian dikenal dengan nama World Intellectual Property Organisation (WIPO). WIPO merupakan organisasi internasional di bawah lembaga Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) yang khusus menangani masalah HKI. Peraturan lainnya yang terkait dengan HKI secara internasional adalah hasil dari perundingan di Uruguay yang disebut sebagai Putaran Uruguay (Uruguay Round ). Putaran Uruguay yang berlangsung pada tahun 1986 – 1994 membahas tentang tarif dan perdagangan dunia atau General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) yang kemudian membentuk organisasi perdagangan dunia atau World Trade Organisation (WTO). Selain pembentukan WTO, kesepakatan lain yang didapat dalam Putaran Uruguay adalah persetujuan tentang aspek-aspek yang berhubungan dengan perdagangan dan hak kekayaan intelektual atau Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPs). Pada tahun yang sama, yaitu tahun 1994 Indonesia telah meratifikasi persetujuan WTO tersebut melalui UU No. 7 Tahun 1994. Peraturan perundang-undangan di bidang HKI di Indonesia, secara historis telah ada sejak zaman Pemerintahan Kolonial Belanda.
Pemerintah Kolonial Belanda
memperkenalkan undang-undang pertama mengenai perlindungan 1844.
Selanjutnya,
Pemerintah
Belanda mengundangkan
HKI
pada
tahun
UU Merek (1885), UU
Paten (1910), dan UU Hak Cipta (1912). Indonesia yang pada waktu itu masih bernama Netherlands East – Indies telah menjadi anggota Paris Convention For the Protection of Industrial Property sejak tahun 1888, anggota Madrid Convention dari tahun 1893 sampai dengan 1936, dan anggota Berne Convention for the Protection of Literary and Artistic Works sejak tahun 1914. Pada zaman pendudukan Jepang yaitu tahun 1942, semua peraturan perundang-undangan di bidang HKI tersebut tetap berlaku. Setelah bangsa Indonesia memproklamirkan kemerdekaannya pada tanggal Agustus
1945,
sebagaimana
ditetapkan
seluruh peraturan Perundang – undangan
dalam
17
ketentuan peralihan UUD 1945,
peninggalan kolonial
Belanda tetap berlaku
selama tidak bertentangan UUD 1945. UU Hak Cipta dan UU Merek peninggalan Belanda tetap berlaku, namun tidak demikian halnya dengan UU Paten karena dianggap bertentangan dengan Pemerintah Indonesia. Sebagaimana ditetapkan dalam UU Paten peninggalan Belanda, permohonan paten dapat diajukan di Kantor Paten yang berada di Batavia (sekarang Jakarta), namun pemeriksaan atas permohonan paten tersebut harus dilakukan di Octrooiraad yang berada di Belanda. Pada tahun 1953 Menteri Kehakiman RI mengeluarkan pengumuman yang merupakan
perangkat
peraturan nasional pertama yang mengatur tentang paten, yaitu
Pengumuman Menteri Kehakiman No. J.S. 5/41/4, yang mengatur tentang pengajuan sementara permintaan paten dalam negeri, dan Pengumuman Menteri Kehakiman No. J.G. 1/2/17, yang mengatur tentang pengajuan negeri.
sementara
permintaan
paten
luar
Undang-undang Indonesia pertama di bidang HKI disahkan pada tanggal 11
Oktober 1961, yaitu UU No. 21 tahun 1961 tentang
Merek Perusahaan dan Merek
Perniagaan (UU Merek 1961) untuk mengganti UU Merek kolonial Belanda. UU Merek 1961 yang merupakan undang – undang Indonesia pertama di bidang HKI mulai berlaku tanggal 11 Nopember 1961. Penetapan UU Merek 1961 dimaksudkan untuk melindungi masyarakat dari barang – barang tiruan/bajakan. Pada tanggal 10 Mei 1979 Indonesia meratifikasi Konvensi Paris [ Paris Convention for the Protection of Industrial Property (Stockholm Revision 1967)] berdasarkan Keputusan Presiden No.24 tahun 1979. Namun demikian, partisipasi Indonesia dalam Konvensi Paris saat itu belum penuh karena Indonesia membuat pengecualian (reservasi) terhadap sejumlah ketentuan, yaitu Pasal 1 sampai dengan Pasal 12, dan Pasal 28 ayat (1). Di bidang Hak Cipta, Pemerintah mengesahkan UU No. 6 tahun 1982 tentang Hak Cipta (UU Hak Cipta 1982) pada tanggal 12 April 1982 untuk menggantikan UU Hak Cipta peninggalan Belanda. Pengesahan UU Hak Cipta 1982 dimaksudkan untuk mendorong dan melindungi penciptaan, penyebarluasan hasil kebudayaan di bidang karya ilmu, seni dan sastra serta mempercepat pertumbuhan kecerdasan kehidupan bangsa. Tahun 1986 dapat di sebut sebagai awal era modern sistem HKI di Indonesia, karena pada tanggal 23 Juli 1986 Presiden Republik Indonesia membentuk sebuah tim khusus
di
bidang
HKI
melalui
Keputusan No.34/1986 (Tim ini lebih dikenal
dengan sebutan Tim Kepres 34). Tugas utama Tim Keppres 34 mencakup penyusunan kebijakan Nasional di bidang HKI, perancangan peraturan perundang – undangan di bidang HKI dan sosialisasi sistem HKI di kalangan instansi pemerintah terkait, aparat penegak hukum dan masyarakat luas. Tim Keppres 34 selanjutnya membuat sejumlah terobosan, antara lain dengan mengambil inisiatif baru mengenai perdebatan nasional tentang perlunya sistem paten di tanah air. Setelah Tim Keppres 34 merevisi kembali RUU Paten yang telah diselesaikan pada tahun 1982, akhirnya pada tahun 1989 Pemerintah mengesahkan UU Paten. Pada tanggal 19 September 1987 Pemerintah Indonesia mengesahkan UU No. 7 tahun 1987 sebagai perubahan atas UU No. 6 tahun 1982 tentang Hak Cipta. Dalam
penjelasan UU No. 7 tahun 1987 secara jelas dinyatakan bahwa perubahan atas UU No. 12 tahun 1982 di lakukan karena semakin meningkatnya pelanggaran Hak Cipta yang dapat membahayakan kehidupan sosial dan menghancurkan kreativitas masyarakat. Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) sebagai lembaga yang berwenang mengesahkan undang-undang, pada tanggal 13 Oktober 1989 menyetujui Rancangan Undang – Undang tentang Paten, yang selanjutnya disahkan menjadi UU No. 6 tahun 1989 (UU Paten 1989) oleh Presiden Republik Indonesia pada tanggal 1 Nopember 1989. UU Paten 1989 mulai berlaku tanggal 1 Agustus 1991. Pengesahan UU Paten 1989 mengakhiri perdebatan panjang tentang seberapa pentingnya sistem paten dan manfaatnya bagi bangsa Indonesia. Sebagaimana dinyatakan dalam pertimbangan UU Paten 1989, perangkat hukum di bidang paten diperlukan untuk memberikan perlindungan hukum dan mewujudkan suatu iklim yang lebih baik bagi kegiatan penemuaan teknologi. Hal ini disebabkan karena dalam pembangunan nasional secara umum dan khususnya disektor industri, teknologi memiliki peranan yang sangat penting. Pengesahan UU Paten 1989 juga dimaksudkan untuk menarik investasi asing dan mempermudah masuknya teknologi ke dalam negeri. Namun demikian, ditegaskan pula bahwa upaya untuk mengembangkan sistem HKI, termasuk paten, di Indonesia tidaklah semata – mata karena tekanan dunia internasional, namun juga
karena
kebutuhan
nasional
untuk
menciptakan suatu sistem perlindungan HKI yang efektif. Pada tanggal 28 Agustus 1992 Pemerintah Indonesia mengesahkan UU No. 19 tahun 1992 tentang Merek menggantikan UU Merek 1961. UU No. 19 tahun 1992 mulai berlaku tanggal 1 April 1993. Dua tahun berikutnya, pada tanggal 15 April 1994 Pemerintah Indonesia menandatangani Final Act Embodying the result of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations, yang mencakup Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights (persetujuan TRIPS). Tiga
tahun
kemudian,
pada
tahun
1997 Pemerintah
Indonesia merevisi
perangkat peraturan perundang – undangan di bidang HKI, yaitu UU Hak Cipta 1987 jo. UU No. 6 tahun 1982 UU, Paten 1989 dan UU Merek 1992. Di penghujung tahun 2000, disahkan empat UU baru di bidang HKI, yaitu UU No. 30 tahun 2000 tentang Rahasia Dagang, UU No. 31 tahun2000 tentang Desain Industri, UU No. 32 tahun 2000 tentang Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu, dan UU No. 29 Tahun 2000 tentang Perlindungan Varietas Tanaman. Dalam upaya untuk menyelaraskan semua peraturan perundangan – undangan di bidang HKI dengan Persetujuan TRIPs, pada tahun 2001 Pemerintah Indonesia
mengesahkan UU No. 14 tahun 2001 tentang Paten, dan UU No. 15 tahun 2001 tentang Merek. Kedua UU ini menggantikan UU yang lama di bidang terkait. Pada pertengahan tahun 2002, disahkan UU No. 19 tahun 2002 tentang Hak Cipta yang menggantikan UU yang lama dan berlaku efektif satu tahun sejak diundangkannya. Secara ringkas, perkembangan peraturan perundang-undangan di bidang HKI yang berlaku di Indonesia dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Ringkasan Perkembangan Peraturan Perundang-undangan di bidang HKI No. 1.
Jenis HKI Hak Cipta
2.
Paten
-
Peraturan Perundang-undangan UU Hak Cipta Tahun 1912 UU No. 6 Tahun 1982 UU No. 7 Tahun 1987 UU No. 12 Tahun 1997 UU No 19 Tahun 2002
- UU Paten Tahun 1910 - Pengumuman Menteri Kehakiman No. J.S.
5/41/4 tentang Pengajuan Sementara Permintaan Paten Dalam Negeri Menteri Kehakiman No. - Pengumuman J.G.1/2/17 tentang Pengajuan Sementara Permintaan Paten Luar Negeri - UU No. 6 Tahun 1989 - UU No. 13 Tahun 1997 - UU No. 14 Tahun 2001 3.
Merek
-
4.
Desain Industri
UU No. 31 Tahun 2000
5.
Desain Tata Letak UU No. 32 Tahun 2000 Sirkuit Terpadu
6.
Rahasia Dagang
UU No. 30 Tahun 2000
7.
Perlindungan Varietas Tanaman
UU No. 29 Tahun 2000
UU Merek Tahun 1884 UU No. 21 Tahun 1961 UU No. 19 Tahun 1992 UU No. 14 Tahun 1997 UU No. 15 Tahun 2001
C. Indonesia dan Kerangka Kerja HKI Internasional
Di era globalisasi, permasalahan perlindungan HKI tidak lagi menjadi urusan satu negara saja tetapi sudah menjadi urusan masyarakat internasional. Terlebih sejak ditandatanganinya Trade Related Aspects of Intellectual Property (TRIPs), perlindungan
HKI semakin ketat dan diawasi oleh suatu badan yang bernaung di dalam sistem World Trade Organisation (WTO) yang disebut dengan Badan Penyelesaian Sengketa ( Dispute Settlement Board /DSB). Globalisasi ekonomi juga telah mendorong para pelaku terutama kalangan pengusaha untuk memperluas target pasar mereka ke negara- negara lain yang potensial di seluruh dunia. Ekspansi tersebut harus didukung oleh upaya untuk meningkatkan daya kompetisi produk mereka di negara tujuan. Hal tersebut dapat dilakukan dengan mendapatkan perlindungan HKI untuk produk-produk yang mereka pasarkan. Sebagai salah satu negara yang memiliki komitmen yang sangat kuat terhadap perlindungan HKI, Indonesia juga sudah lama terlibat secara aktif dalam kerangka kerja HKI baik yang bersifat regional maupun internasional. Kerja sama internasional adalah bagian yang tidak dapat dipisahkan dari sistem HKI Indonesia. Standar HKI internasional telah menjadi sebuah sumber yang penting bagi hukum HKI Indonesia, dan sistem administrasi internasional telah memberikan sumbangan kepada sistem administrasi HKI di Indonesia. Indonesia juga telah menjadi peserta aktif di dalam banyak pengembangan HKI
internasional
saat
ini,
khususnya
melalui keterlibatannya dalam organisasi
perdagangan dunia (WTO) dan organisasi HKI dunia (World Intellectual Property Rights Organisation/WIPO) Keterlibatan Indonesia secara langsung di dalam kerjasama hukum HKI internasional dimulai sejak tahun 1950, beberapa tahun setelah kemerdekaan, saat Indonesia meratifikasi konvensi Paris, sebuah perjanjian internasional di bidang hak kekayaan industri. Indonesia juga telah mengambil bagian di dalam Putaran Uruguay (1986 – 1994), yang merupakan perundingan perundingan
perdagangan
multilateral,
termasuk
tentang pendirian perjanjian di bidang aspek-aspek perdagangan dari HKI
(TRIPs). Perundingan Putaran Uruguay menetapkan sebuah paket aturan perdagangan dan pembentukan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) sebagai sebuah lembaga formal untuk administrasi dan perundingan lebih lanjut dari aturan- aturan yang telah dihasilkan. Indonesia adalah salah satu anggota pertama yang bergabung dengan WTO pada saat organisasi tersebut didirikan tahun 1994. Sejak itu, keterlibatan Indonesia di dalam kerjasama internasional terus berlanjut misalnya, saat WIPO mengadakan perundingan mengenai perjanjian internasional di bidang hak cipta dalam lingkup lingkungan digital, yang disebut perjanjian hak cipta WIPO (WIPO Copyright Treaty/WCT). WCT merupakan kejadian besar yang terjadi
dalam hukum HKI
internasional
sejak
dicetuskannya
TRIPs
dimana
Negara
Indonesia yang pertama meratifikasi perjanjian. Indonesia terus melanjutkan peran pentingnya
dalam
berbagai
hal,
khususnya
Negara
pertama
yang meratifikasi
WCT, Negara yang mengalami kemajuan yang paling berarti di bidang hukum HKI internasional sejak TRIPs diluncurkan dan sebagai satu dari kelompok pertama Negara berkembang yang terus meninjau ulang peraturan di bidang HKI melalui dewan TRIPs yang terdapat di dalam WTO. Di
wilayah
regional,
pada
bulan
Desember
1995
Indonesia bergabung
dengan mitra ASEAN-nya untuk menetapkan Perjanjian Kerangka Kerja ASEAN di bidang kerjasama HKI, perjanjian ini telah membangun proses kerjasama yang formal di antara negara-negara ASEAN, yang tujuannya meliputi: 1. Memperkuat dan mempromosikan kerjasama terkait di bidang HKI, yang melibatkan lembaga-lembaga pemerintah, sektor-sektor swasta dan lembagalembaga professional 2. Mengadakan pengaturan kerjasama antar anggota ASEAN di bidang HKI, menyumbangkan
peningkatan solidaritas
ASEAN dan juga promosi inovasi
teknologi serta pengalihan dan penyebaran teknologi 3. Menyelidiki kemungkinan pendirian sebuah sistem Paten ASEAN, termasuk sebuah kantor Paten ASEAN, jika mungkin 4. Menyelidiki kemungkinan mendirikan sebuah sistem Merek ASEAN, termasuk kantor Merek ASEAN, jika mungkin 5. Mengkonsultasikan tentang perkembangan peraturan HKI negara-negara ASEAN dengan pandangan untuk menciptakan standar-standar dan praktek-praktek yang konsisten dengan standar internasional.
Untuk wilayah Asia Pasifik, kerjasama Ekonomi Asia Pasifik ( Asia Pacific Economic Cooperation/APEC) memiliki sebuah program aktif kerjasama di bidang HKI, yang dikoordinasikan melalui kelompok ahli-ahli HKI APEC ( Intellectual Property Right Experts Group/IPEG). Berbeda dengan TRIPs, yang menekankan pada penetapan dan pelaksanaan aturan- aturan yang mengikat secara hukum yang telah disetujui, penekanan dalam proses IPEG adalah pada proses kerjasama sukarela, mengenai dasardasar kepentingan dan kepemilikan umum dari sitem HKI. Fokusnya pada permasalahan penerapan praktis, termasuk bantuan teknik dengan penerapan TRIPs, dan harmonisasi administrasi. Beberapa inisiatif IPEG termasuk:
a. Dukungan secara praktis terhadap penerapan TRIPs secara luas dari anggota APEC b. Administrasi dan penegakan HKI yang diharmonisasikan secara lebih baik dan lebih efisien, yang didukung oleh kesadaran masyarakat yang lebih besar dan pemanfaatan sistem HKI yang lebih terlatih dalam perdagangan dan sektor-sektor publik c. Dialog kebijakan dan pertukaran informasi mengenai permasalahan HKI yang sedang muncul d. Respon secara praktis terhadap kebutuhan yang diidentifikasikan pada administrasi HKI yang dipersingkat.
D. Penegakan HKI
Penegakan
Hak
Kekayaan
Intelektual
(HKI)
terkait
dengan
pelaksanaan/pemanfaatan HKI dimaksud yang antara lain membuat, menggunakan, menjual, mengimpor, menyewakan, menyerahkan, atau menyediakan untuk dijual atau disewakan atau diserahkan produk yang diberi HKI. Secara umum, HKI sesungguhnya merupakan instrumen perdagangan dikarenakan pemberian hak monopoli terbatas kepada pemilik/pemegang hak yang bersangkutan, sehingga memberikan keuntungan untuk memasarkan produk-produk HKI bagi pemilik/pemegangnya. Kondisi ini berlaku untuk pelaku baik di dalam maupun luar negeri. Dalam konteks ini, HKI bisa merupakan daya tarik investasi dari luar negeri. Untuk dapat mengoptimalkan daya tarik tersebut, maka penegakan hukum HKI menjadi faktor pertimbangan penting. Hak Kekayaan Intelektual (HKI), dengan demikian, bertujuan untuk meningkatkan perlindungan dan penegakan hukum di bidang HKI dalam kaitannya dengan perdagangan barang dan jasa serta memperketat aturan mengenai barang-barang palsu. Persetujuan TRIPs (Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights Including Trade in Counterfeit Goods), mensyaratkan negara anggota untuk mematuhi Persetujuan TRIPs, namun memberikan kebebasan untuk menentukan cara-cara penerapannya sesuai dengan praktek dan sistem hukum di negara anggota. Jadi Persetujuan TRIPs memberikan legislative choice yang dapat menjadi peluang bagi negara berkembang maupun negara kurang maju untuk mewujudkan perundang-undangan di bidang HKI yang sesuai dengan kebutuhannya. Lebih lanjut dinyatakan dalam Persetujuan TRIPs bahwa negara anggota dapat menetapkan atau merubah hukum dan peraturan perundangundangan mereka guna menetapkan ukuran perlindungan yang dibutuhkan bagi
kesehatan masyarakat dan nutrisi serta untuk mendukung kepentingan umum dalam sektor vital yang penting untuk perkembangan sosio ekonomi serta teknologi ( Jened, 2005). Pelanggaran HKI dapat ditangani secara berbeda-beda di masing- masing negara berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Negara tersebut. Untuk mendapatkan perbandingan sanksi/tindakan yang dapat diambil terhadap pelanggaran HKI, berikut ini gambaran (Tabel 6)
Tabel 6. Tindakan Terhadap Pelanggaran Paten Negara
Jenis Tindakan Perdata: ganti rugi
Indonesia
Penetapan Sementara sementara produksi
Pengadilan :
penghentian
Pidana: pidana penjara maksimal 4 tahun dan/atau denda
maksimal Rp 500 juta USA
Perdata: ganti rugi
Australia
Perdata: ganti rugi
Singapore
Perdata: ganti rugi
Malaysia
Perdata: ganti rugi
Sengketa Hak Kekayaan Intelektual (HKI) di Indonesia secara unik bisa diselesaikan melalui jalur Perdata dan Pidana. Termasuk dalam jalur Perdata adalah persoalan Pembatalan (Paten) yang bisa dikategorikan ke dalam dua bagian: Batal Demi Hukum (karena tidak membayar biaya tahunan) dan Dapat Dibatalkan, yaitu pembatalan atas dasar permohonan baik itu oleh pemegang HKI itu sendiri maupun oleh pihak lain. Batal Demi Hukum berarti tidak perlu ada gugatan, putusan langsung dilakukan Direktorat Jenderal HKI (Dirjen HKI). Sedangkan Dapat Dibatalkan, harus dilakukan berdasarkan gugatan dengan alasan-alasan yang ditentukan oleh peraturan perundang-undangan seperti tidak dipenuhinya persyaratan substantif yang ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan untuk dapat diberikannya HKI tertentu, atau karena HKI serupa telah diberikan kepada pihak lain sebelumnya, atau lisensi wajib tidak efektif mencegah kerugian kepentingan masyarakat. Gugatan seperti ini diajukan kepada Pengadilan Niaga.
Sengketa HKI lainnya yang menjadi wewenang Pengadilan Niaga juga meliputi sengketa mengenai pemberian HKI kepada yang tidak berhak dan melanggar hak dan kewajiban yang ditentukan. Pengadilan Niaga wajib mengambil keputusan dalam jangka waktu 180 hari sejak tanggal gugatan, dan terhadap putusan Pengadilan Niaga hanya dapat dilakukan kasasi. Putusan kasasi harus pula diucapkan paling lama 180 hari setelah tanggal berkas perkara kasasi diterima oleh Mahkamah Agung. Wewenang Pengadilan Niaga lainnya adalah Penetapan Sementara. Penetapan Sementara adalah penetapan yang dikeluarkan pengadilan untuk menghentikan sementara kegiatan yang diduga telah melanggar hak-hak pemegang HKI. Permohonan Penetapan Sementara ditujukan untuk mencegah berlanjutnya pelanggaran dan mencegah penghilangan barang bukti. Untuk dapat dikabulkannya permohonan Penetapan Sementara, pemohon harus dapat mengajukan bukti bahwa pemohon adalah pihak yang berhak atas HKI tersebut. Dalam jangka waktu 30 hari Pengadilan harus telah menetapkan sikap atas permohonan itu: mengubah, membatalkan atau menguatkannya. Selain itu diatur pula bahwa untuk gugatan, penyelesaian sengketa bisa menggunakan Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa. Ruang lingkup sengketa yang dapat diselesaikan melalui jalur pidana adalah: 1. sengaja melanggar hak pemegang HKI (membuat, menggunakan, menjual, mengimpor, menyewakan, menyerahkan, atau menyediakan untuk dijual atau disewakan) tanpa seijin pemegang HKI; 2. sengaja tidak memenuhi hak dan kewajibannya (menjaga kerahasiaan termasuk pegawai Ditjen HKI). Sebagai pengecualian, disebutkan bahwa khusus importasi produk farmasi yang telah dipasarkan oleh Pemegang Paten yang sah di suatu negara, sedang ia juga melakukan perlindungan di Indonesia. Hal ini untuk menjamin adanya harga yang wajar dan memenuhi rasa keadilan karena produk farmasi sangat dibutuhkan bagi kesehatan masyarakat. Selain itu, bukan pula suatu tindakan pidana jika memproduksi produk farmasi yang dilindungi Paten di Indonesia dalam jangka waktu 2 tahun sebelum berakhirnya perlindungan Paten dengan tujuan proses perizinan kemudian melakukan pemasaran setelah perlindungan Paten tersebut berakhir. Persoalan pelanggaran HKI di Indonesia cukup menjadi perhatian banyak kalangan,
baik
di
dalam
maupun
luar
negeri.
Dari
dunia internasional,
misalnya, Indonesia telah menjadi langganan tetap dari USTR 301 Priority Watch List USA, suatu indikator yang disusun oleh Departemen Perdagangan USA atas pelanggaran-
pelanggaran HKI USA di negara-negara dunia. Untuk tahun 2004, misalnya bersamasama dengan Argentina, Bahama, Brazil, Filipina, India, Korea, Kuwait, Libanon, Mesir, Pakistan, Rusia, Taiwan, Turki, dan Uni Eropa, Indonesia masih berada dalam daftar tersebut didasarkan pertimbangan bahwa walaupun Indonesia telah membentuk 7 Undang-Undang di bidang HKI, namun dalam penegakan hukum masih tidak konsisten. Beberapa razia dan tindakan hukum yang dilakukan masih bersifat sporadis, tidak ada tindak lanjutnya. USTR 301 tidak hanya sekedar daftar yang bersifat pesan moral belaka, tetapi kebijakan ini dapat menyebabkan USA menjatuhkan embargo perdagangan apabila negara tertentu yang masuk dalam daftar Priority Watch dianggap telah melampaui ambang batas toleransi yang mereka tetapkan. Menjamurnya pelanggaran HKI di Indonesia, baik yang dilakukan pihak produsen maupun konsumen, diakibatkan masih lemahnya penegakan hukum di bidang tersebut, seperti ditengarai oleh beberapa kalangan. Sekalipun instrumen penegakan hukumnya seperti undang-undang dan aparat penegak hukum di Indonesia sudah cukup memadai, namun implementasinya masih lemah. Lemahnya penegakan hukum di bidang perlindungan HKI, ditandai dengan maraknya praktik pelanggaran HKI, yang saat ini pelanggaran tersebut telah dilakukan terang-terangan. Kondisi ini, untuk pelanggaran Hak Cipta menimbulkan kerugian cukup besar bagi pemerintah termasuk industri rekaman di Tanah Air yang mencapai sekitar seribu kali dari omzet resmi yang didapat. Padahal, kompensasi yang didapat bisa digunakan untuk menumbuhkembangkan industri musik di Indonesia yang cenderung mengalami perkembangan cukup pesat. Produk-produk yang melanggar merek dan hak cipta, sangat mudah didapat di pasaran. Orang bisa memperolehnya di tempat perbelanjaan kelas bawah hingga mal dan pusat perbelanjaan mewah. Bahkan, produk tersebut tak hanya ada di kawasan perkotaan, tetapi juga sudah merambah ke pedesaan. Salah satu produk yang masih rawan terkena pemalsuan atau penggandaan tanpa izin adalah software komputer. Khusus di Jakarta, produk seperti ini mudah diperoleh di kawasan Mangga Dua atau Glodok. Demikian pula dengan pembajakan dan pemalsuan produk musik, kepingan (VCD), atau film dalam kepingan digital (DVD).
film dalam
Gambar 2. Prinsip Penyidikan yang Dilakukan oleh Polisi
Namun demikian, pelaksanaan penyidikan untuk kasus HKI tidaklah mudah. Kendala-kendala yang dihadapi Polisi (Penyidik) cukup signifikan untuk dapat melakukan penegakan hukum di bidang HKI. Kendala-kendala tersebut antara lain: 1. Dari aspek barang bukti:
a. Tidak ada tanda identitas pemegang hak yang spesifik pada fisik barang yang dilindungi HKI (VCD, misalnya) b. Tidak ada tanda identifikasi mesin/pabrik yang melekat pada fisik barang yang dilindungi HKI (VCD, misalnya) c. Masalah surat Lisensi yang berasal dari luar negeri sebagian tidak memenuhi syarat yuridis d. Masalah paralel impor (mengimpor barang yang telah dilindungi HKI-nya di Indonesia dari luar negeri) e. Barang bukti asli sebagai pembanding terkadang sulit diperoleh, terutama apabila pemegang hak jauh dari lokasi penyidik. 2. Dari aspek korban/pemegang HKI:
a. Korban berdomisili di kota besar, penyidik tersebar di seluruh Indonesia b. Pelapor/korban pada umumnya hanya melihat kasus dari aspek kerugian
finansial sehingga kadang menghambat penyidikan 3. Dari aspek tersangka:
a. Pemasaran oleh produsen/distributor memanfaatkan pedagang kaki lima sehingga menimbulkan kerawanan sosial b. Tersangka sebagai pengusaha/pedagang pada umumnya memiliki kemampuan finansial yang kuat, dan selalu berusaha memanfaatkan kemampuannya untuk menggalang petugas/penyidik c. Tersangka pada umumnya mempunyai kemampuan mobilitas tinggi
4. Dari aspek penyidik:
a. Kemampuan membedakan produk yang asli (dilindungi HKI) dengan bajakan, lemah b. Upaya menghadirkan saksi yang memberikan “keterangan ahli”, terutama dari Ditjen HKI hanya ada di Jakarta/Tangerang, dan saksi pemegang hak yang sebagian besar di kota besar, bagi penyidik daerah menjadi kendala. Sesungguhnya, ada hubungan antara pelanggaran terhadap HKI dengan tingkat pertumbuhan ekonomi bangsa. Menurut studi yang dikeluarkan oleh IDC tahun 2003, diestimasikan bahwa penurunan pembajakan dari 88% ke 78% di Indonesia dalam waktu empat tahun bisa menambah USD 1.9 miliar untuk perekonomian Indonesia dan menciptakan lebih dari 4.000 pekerjaan berteknologi dan berpenghasilan tinggi, di samping tambahan pendapatan pajak sebesar USD 100 juta dalam kurun waktu empat tahun.
2.3.2
Cakupan HKI
HKI sebagai instrumen hukum untuk melindungi kekayaan intelektual terdiri dari dua pembagian besar, yaitu Hak Cipta dan Hak Kekayaan Industri. Selanjutnya dalam Hak Kekayaan Industri tercakup Paten, Merek dan Indikasi Geografis, Rahasia dagang, Desain Industri, Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu, dan Perlindungan Varietas Tanaman. A. Hak Cipta (Copyright ) 1. Pengertian dan Istilah
UU No. 19 Tahun 2002 tentang Hak Cipta menyatakan bahwa Hak Cipta adalah hak yang mengatur karya intelektual di bidang ilmu pengetahuan, seni dan sastra yang dituangkan dalam bentuk yang khas dan diberikan pada ide, prosedur, metode atau konsep yang telah dituangkan dalam wujud tetap. Untuk mendapatkan perlindungan melalui Hak Cipta, tidak ada keharusan untuk mendaftarkan. Pendaftaran hanya sematamata untuk keperluan pembuktian belaka. Dengan demikian, begitu suatu ciptaan berwujud, maka secara otomatis Hak Cipta melekat pada ciptaan tersebut. Biasanya publikasi dilakukan dengan mencantumkan tanda Hak Cipta ©. Perlindungan hukum terhadap pemegang Hak Cipta dimaksudkan sebagai upaya untuk mewujudkan iklim yang lebih baik bagi tumbuh dan berkembangnya semangat mencipta di bidang ilmu pengetahuan, seni dan sastra. Ada beberapa istilah yang sering digunakan dalam Hak Cipta, antara lain:
Pencipta: adalah seorang atau beberapa orang secara bersama-sama yang atas
inspirasinya melahirkan suatu Ciptaan berdasarkan kemampuan pikiran, imajinasi, kecekatan, keterampilan, atau keahlian yang dituangkan ke dalam bentuk yang khas dan bersifat pribadi. Ciptaan:
adalah
hasil
setiap
karya
Pencipta
yang
menunjukkan keasliannya
dalam lapangan ilmu pengetahuan, seni, atau sastra. Pemegang Hak Cipta: adalah Pencipta sebagai Pemilik Hak Cipta, atau pihak yang
menerima hak tersebut dari Pencipta, atau pihak lain yang menerima lebih lanjut hak dari pihak yang menerima hak tersebut. Pengumuman:
adalah
pembacaan,
penyiaran,
pameran,
penjualan, pengedaran,
atau penyebaran suatu Ciptaan dengan menggunakan alat apa pun, termasuk media internet, atau melakukan dengan cara apa pun sehingga suatu Ciptaan dapat dibaca, didengar, atau dilihat orang lain. Perbanyakan: adalah penambahan jumlah sesuatu Ciptaan, baik secara keseluruhan
maupun bagian yang sangat substansial dengan menggunakan bahan-bahan yang sama ataupun tidak sama, termasuk mengalihwujudkan secara permanen atau temporer. Lisensi: adalah izin yang diberikan oleh Pemegang Hak Cipta atau Pemegang Hak
Terkait kepada pihak lain untuk mengumumkan dan/atau memperbanyak
Ciptaannya
atau produk Hak Terkaitnya dengan persyaratan tertentu.
2. Lingkup Hak Cipta
a. Ciptaan yang dilindungi Pasal 12 ayat (1) Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2002 tentang Hak Cipta menetapkan secara rinci ciptaan yang dapat dilindungi, yaitu: 1. buku, program komputer, pamflet, perwajahan (lay out) karya tulis yang diterbitkan, dan semua hasil karya tulis lain; 2. ceramah, kuliah, pidato, dan Ciptaan lain yang sejenis dengan itu; 3. alat
peraga
yang
dibuat
untuk
kepentingan
pendidikan
dan
ilmu
pengetahuan; 4. lagu atau musik dengan atau tanpa teks; 5. drama atau drama musikal, tari, koreografi, pewayangan, dan pantomim
6. seni rupa dalam segala bentuk seperti seni lukis, gambar, seni ukir, seni kaligrafi, seni pahat, seni patung, kolase, dan seni terapan; 7. arsitektur;
8. peta; 9. seni batik; 10. fotografi; 11. sinematografi; 12. terjemahan, tafsir, saduran, bunga rampai, database, dan karya lain dari hasil pengalihwujudan. b. Ciptaan yang tidak diberi Hak Cipta Sebagai pengecualian terhadap ketentuan di atas, tidak diberikan Hak Cipta untuk hal-hal berikut: 1. hasil rapat terbuka lembaga-lembaga Negara; 2. peraturan perundang-undangan; 3. pidato kenegaraan atau pidato pejabat Pemerintah; 4. putusan pengadilan atau penetapan hakim; atau 5. keputusan badan arbitrase atau keputusan badan-badan sejenis lainnya.
Hak Cipta juga merupakan alternatif yang dapat digunakan untuk melindungi pengetahuan tradisional yang terdapat dalam pelestarian dan pemanfaatan plasma nutfah. Di era perkembangan teknologi molekuler, issu lain yang berkaitan dengan penerapan Hak Cipta dalam hubungannya dengan plasma nutfah adalah adanya pro dan kontra tentang perlindungan sekuen DNA.
3. Bentuk dan Lama Perlindungan
Bentuk perlindungan yang diberikan meliputi larangan bagi siapa saja untuk mengumumkan atau memperbanyak ciptaan yang dilindungi tersebut kecuali dengan seijin Pemegang Hak Cipta. Sebagai pengecualian, maka dengan menyebut atau mencantumkan sumbernya, tidak dianggap sebagai pelanggaran Hak Cipta atas: a. penggunaan
Ciptaan
pihak
lain
untuk
kepentingan
pendidikan, penelitian,
penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik atau tinjauan suatu masalah dengan tidak merugikan kepentingan yang wajar dari Pencipta; b. pengambilan Ciptaan
pihak lain, baik seluruhnya maupun sebagian, guna
keperluan pembelaan di dalam atau di luar Pengadilan; c. pengambilan Ciptaan pihak lain, baik seluruhnya maupun sebagian, guna keperluan:
i. ceramah yang semata-mata untuk tujuan pendidikan dan ilmu pengetahuan; atau ii. pertunjukan
atau
pementasan
yang
tidak
dipungut
bayaran dengan
ketentuan tidak merugikan kepentingan yang wajar dari Pencipta. d. perbanyakan suatu Ciptaan bidang ilmu pengetahuan, seni, dan sastra dalam huruf braille guna keperluan para tunanetra, kecuali jika Perbanyakan itu bersifat komersial; e. perbanyakan suatu Ciptaan selain Program Komputer, secara terbatas dengan cara atau alat apa pun atau proses yang serupa oleh perpustakaan umum, lembaga ilmu pengetahuan atau pendidikan, dan pusat dokumentasi yang non komersial sematamata untuk keperluan aktivitasnya; f. perubahan yang dilakukan berdasarkan pertimbangan pelaksanaan teknis atas karya arsitektur, seperti Ciptaan bangunan; g. pembuatan salinan cadangan suatu Program Komputer oleh pemilik Program Komputer yang dilakukan semata-mata untuk digunakan sendiri.
Jangka waktu perlindungan Hak Cipta pada umumnya berlaku selama hidup Pencipta dan terus berlangsung hingga 50 (lima puluh) tahun setelah
Pencipta
meninggal dunia, sedangkan untuk Hak Cipta atas Ciptaan: a. Program Komputer; b. Sinematografi; c. Fotografi; d. Database; dan e. Karya hasil pengalihwujudan, berlaku selama 50 (lima puluh) tahun sejak pertama kali diumumkan.
4. Strategi Publikasi, Pengalihan Hak dan Lisensi
Satu hal yang perlu diperhatikan dalam menerapkan Hak Cipta adalah apabila karya intelektual yang dihasilkan direncanakan pula untuk dilindungi dengan rezim HKI yang lain, misal Rahasia Dagang atau Paten. Publikasi
yang
“tidak
tepat”
dapat
menggugurkan kemungkinan untuk di”Paten”kan atau di”Rahasia-Dagang”kan. Oleh karena itu, perlu pula dipertimbangkan apa yang bisa dipublikasikan dan apa yang masih harus disimpan.
Hak
Cipta
dapat
dialihkan
baik
seluruhnya
maupun
sebagian karena:
pewarisan; hibah; wasiat; perjanjian tertulis; atau sebab-sebab lain yang dibenarkan oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku. Hak Cipta yang telah dihasilkan perlu dimanfaatkan oleh Pemegang Hak Cipta atau pihak lain berdasarkan perjanjian tertulis (lisensi) untuk kepentingan masyarakat. Menurut Pasal 45 ayat (1) Undang-undang Hak Cipta, Pemegang Hak Cipta atas karya sinematografi dan program komputer berhak memberikan lisensi kepada pihak lain untuk kepentingan
yang
bersifat
komersial.
Atas
lisensi
yang
diberikan, Pemegang Hak Cipta berhak mendapatkan royalti sesuai dengan kesepakatan.
5. Sanksi Pelanggaran
Menurut Pasal 72 Undang-Undang Hak Cipta, bagi mereka yang dengan sengaja atau tanpa hak melanggar Hak Cipta orang lain dapat dikenakan pidana penjara paling singkat 1 (satu) bulan dan/atau denda paling sedikit Rp 1.000.000,00 (satu juta rupiah), atau pidana penjara paling
lama
7
(tujuh)
tahun
dan/atau
denda
paling banyak Rp 5.000.000.000,00 (lima milyar rupiah).
6. Prosedur Perlindungan
Perlindungan suatu ciptaan timbul secara otomatis sejak ciptaan itu diwujudkan dalam bentuk yang nyata. Pendaftaran ciptaan tidak merupakan suatu kewajiban untuk mendapatkan hak cipta. Namun demikian, pencipta maupun pemegang hak cipta yang mendaftarkan ciptaannya akan mendapat surat pendaftaran ciptaan yang dapat dijadikan sebagai alat bukti awal di pengadilan apabila timbul sengketa di kemudian hari terhadap ciptaan tersebut. Ciptaan dapat didaftarkan ke Kantor Hak Cipta, Direktorat Jenderal Hak Kekayaan Intelektual (Ditjen. HKI), Departemen Hukum dan HAM. Syarat-syarat yang perlu dilengkapi adalah sebagai berikut: 1) Permohonan pendaftaran ciptaan diajukan dengan cara mengisi formulir yang disediakan untuk itu dalam bahasa Indonesia dan diketik rangkap 2 (dua). 2) Pemohon wajib melampirkan: a. surat kuasa khusus, apabila permohonan diajukan melalui kuasa; b. contoh ciptaan dengan ketentuan sebagai berikut: - buku dan karya tulis lainnya: 2 (dua) buah yang telah dijilid dengan edisi terbaik;
-
Apabila suatu buku berisi foto seseorang harus dilampirkan surat tidak keberatan dari orang yang difoto atau ahli warisnya;
- program komputer: 2 (dua)
buah disket disertai
buku petunjuk
pengoperasian dari program komputer tersebut; -
CD/VCD/DVD:
2
(dua)
buah
disertai
dengan
uraian
ciptaannya; -
alat peraga: 1 (satu) buah disertai dengan buku petunjuknya;
-
lagu: 10 (sepuluh) buah berupa notasi dan atau syair;
-
drama: 2 (dua) buah naskah tertulis atau rekamannya
-
tari (koreografi): 10 (sepuluh) buah gambar atau 2 (dua) buah rekamannya;
- pewayangan: 2 (dua) buah naskah tertulis atau rekamannya; - pantomim:
10
(sepuluh
)
buah
gambar
atau
2
(dua)
buah
rekamannya; -
karya pertunjukan: 2 (dua) buah rekamannya;
-
karya siaran: 2 (dua) buah rekamannya;
-
seni lukis, seni motif, seni batik, seni kaligrafi, logo dan gambar: masing-masing 10 (sepuluh) lembar berupa foto;
-
seni ukir, seni pahat, seni patung, seni kerajinan tangan dan kolase: masing-masing 10 (sepuluh) lembar berupa foto;
-
arsitektur: 1 (satu) buah gambar arsitektur;
- p e t a : 1 (satu) buah; -
fotografi: 10 (sepuluh) lembar;
-
sinematografi: 2 (dua) buah rekamannya;
-
terjemahan: 2 (dua) buah naskah yang disertai izin dari pemegang hak cipta;
-
tafsir, saduran dan bunga rampai: 2 (dua) buah naskah.
c. salinan resmi akta pendirian badan hukum atau fotokopinya yang dilegalisasi notaris, apabila pemohon badan hukum; d. fotokopi kartu tanda penduduk; dan e. membayar biaya pendaftaran.
Prosedur pendaftaran ciptaan di Ditjen. HKI, Departemen Hukum dan HAM dapat dilihat pada Gambar 3.
Gambar 3. Bagan Pendaftaran Ciptaan di Ditjen. HKI, Departemen Hukum dan HAM
B. Paten 1. Pengertian dan Istilah
Paten merupakan perlindungan hukum untuk karya intelektual di bidang teknologi. Karya intelektual tersebut dituangkan ke dalam suatu kegiatan pemecahan masalah yang spesifik di bidang teknologi, yang dapat berupa proses atau produk atau penyempurnaan dan pengembangan produk dan proses. Beberapa istilah yang sering digunakan dalam Paten antara lain: Paten: adalah hak eksklusif yang diberikan oleh Negara kepada Inventor atas hasil Invensinya di bidang
teknologi,
Invensinya
yang
tersebut
untuk
atau
selama
waktu tertentu
melaksanakan
sendiri
memberikan persetujuannya kepada pihak lain untuk
melaksanakannya. Invensi: adalah ide Inventor yang dituangkan ke dalam suatu kegiatan pemecahan
masalah yang spesifik di bidang teknologi dapat berupa produk atau proses, atau penyempurnaan dan pengembangan produk atau proses. Inventor: adalah seorang yang
secara sendiri atau beberapa orang yang secara
bersama-sama
melaksanakan
ide
yang dituangkan ke dalam kegiatan yang menghasilkan Invensi. Pemegang Paten: adalah Inventor sebagai pemilik Paten atau pihak yang menerima hak
tersebut dari pemilik Paten atau pihak lain yang menerima lebih lanjut hak tersebut, yang terdaftar dalam Daftar Umum Paten. Paten Sederhana : adalah invensi yang memiliki nilai kegunaan lebih praktis daripada
invensi sebelumnya dan bersifat kasat mata atau berwujud (tangible). Adapun invensi yang sifatnya tidak kasat mata (intangible), seperti metode atau proses, penggunaan, komposisi, dan produk yang merupakan product by process tidak dapat diberikan perlindungan sebagai Paten Sederhana. Namun demikian, sifat baru dalam Paten Sederhana sama dengan Paten biasa yaitu bersifat universal.
2. Lingkup Paten
a. Invensi yang dapat diberi Paten Berdasarkan Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2001 tentang Paten,
invensi yang
dapat dimintakan perlindungan Paten adalah invensi yang: 1. Baru (novelty); Invensi dianggap baru jika pada tanggal penerimaan, invensi tersebut tidak sama dengan teknologi yang diungkapkan sebelumnya ( prior art atau the state of art ). Pengungkapan bisa berupa uraian lisan, melalui peragaan, atau dengan cara lain yang memungkinkan seorang ahli untuk melaksanakan invensi tersebut. 2. Mengandung langkah inventif (inventive step); Yaitu invensi yang bagi seseorang dengan keahlian tertentu di bidang teknik merupakan hal yang tidak dapat diduga sebelumnya dengan memperhatikan keahlian yang ada pada saat permohonan diajukan. 3. Dapat diterapkan dalam industri (industrial applicable). Yaitu invensi dapat diterapkan dalam industri sesuai dengan uraian dalam permohonan. Jika invensi tersebut dimaksudkan sebagai produk, produk tersebut harus mampu dibuat secara berulang-ulang (secara massal) dengan kualitas yang sama, sedangkan jika invensi berupa proses, proses tersebut harus mampu dijalankan atau digunakan dalam praktik. b. Invensi yang tidak dapat di-Paten-kan Sebagai pengecualian, ada invensi-invensi yang tidak dapat dipatenkan, yakni:
1. proses atau produk yang pengumuman dan penggunaan atau pelaksanaannya bertentangan
dengan
peraturan
perundang- undangan yang berlaku,
moralitas agama, ketertiban umum atau kesusilaan 2. metode pemeriksaan, perawatan, pengobatan dan/atau pembedahan yang diterapkan terhadap manusia dan/atau hewan 3. teori dan metode di bidang ilmu pengetahuan dan matematika 4. semua makhluk hidup, kecuali jasad renik 5. proses biologis yang esensial untuk memproduksi tanaman atau hewan, kecuali proses non-biologis atau proses mikro-biologis.
Di dalam pelestarian dan pemanfaatan plasma nutfah, sangat dimungkinkan para pelaku mempunyai invensi berupa produk atau proses yang berbasis biologi, mikrobiologi atau gen. Pada prinsipnya invensi di bidang biologi dan mikrobiologi yang dapat dipantenkan mencakup pemecahan masalah teknologi dan pemanfaatan metode ilmiah dalam proses, produk, penggunaan komposisi yang berkaitan dengan makhluk hidup pada berbagai tingkat atau dari tingkat molekuler sampai organisme bersel satu. Invensi dapat berupa metode atau proses, produk, penggunaan dan komposisi. “Dalam hal paten gen dan produk gen, sampai sekarang masih terjadi bahan perdebatan antar berbagai pihak, yang menyangkut kebaruan, discovery dan moralitas.” Walaupun varietas tanaman dan hewan dikecualikan dalam paten, namun secara luas gen telah diterima tidak termasuk dalam kategori varietas, sehingga hal ini memberi peluang untuk dapat dipatenkan. Beberapa negara mengijinkan paten untuk gen tanaman, hewan dan manusia. Di Indonesia sendiri, dalam Undang-Undang Paten, seperti tertulis di atas yang dikecualikan adalah semua makhluk hidup. Dan yang dimaksud dengan makhluk hidup mencakup manusia, hewan dan tanaman.
3. Bentuk dan Lamanya Perlindungan
Bentuk perlindungan Paten adalah pemberian hak eksklusif bagi Pemegang Paten untuk: a. Dalam hal Paten produk: -
membuat;
-
menggunakan;
-
menjual;
-
mengimpor;
-
menyewakan;
-
menyerahkan; atau
-
menyediakan untuk dijual; atau
-
disewakan; atau
-
diserahkan
b. Dalam hal Paten proses: menggunakan proses produksi yang diberi Paten untuk membuat barang dan tindakan lainnya sebagaimana dimaksud dalam huruf a.
Untuk kepentingan pendidikan, penelitian, percobaan, atau analisa, termasuk kegiatan untuk keperluan uji bioekivalensi atau bentuk pengujian lainnya, tidak
merugikan
kepentingan
yang
wajar
sepanjang
dari Pemegang Paten, dianggap bukan
merupakan pelanggaran pelaksanaan Paten yang dilindungi. Ketentuan ini dimaksudkan untuk memberikan kesempatan bagi pihak yang betul-betul memerlukan penggunaan invensi semata-mata untuk penelitian dan pendidikan. Sedangkan yang dimaksud dengan tidak merugikan kepentingan yang wajar dari Pemegang Paten adalah agar pelaksanaan atau penggunaan invensi tersebut tidak digunakan untuk kepentingan yang mengarah kepada eksploitasi untuk kepentingan komersial sehingga dapat merugikan bahkan dapat menjadi kompetitor bagi Pemegang Paten. Jangka waktu perlindungan untuk Paten adalah 20 (dua puluh) tahun tidak dapat diperpanjang, dan untuk Paten Sederhana 10 (sepuluh) tahun juga tidak dapat diperpanjang. Jangka waktu demikian dinilai cukup untuk
memperoleh
manfaat
ekonomi yang wajar bagi pemegang Paten atau Paten Sederhana.
4. Pengalihan Hak dan Lisensi
Paten dapat dialihkan baik seluruhnya maupun sebagian karena: pewarisan; hibah; wasiat; perjanjian tertulis; atau sebab-sebab lain yang dibenarkan oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Salah satu bentuk pengalihan Paten yang paling
populer dan disukai adalah dengan lisensi. Pilihan lisensi karena resiko bagi penerima dan pemberi lisensi berimbang. Sebagian besar resiko itu dialihkan kepada penerima lisensi (licensee) yang bertanggungjawab untuk mengembangkan, memproduksi, dan memasarkan produk yang dilisensikan. Dalam melaksanakan lisensi, Undang-Undang Paten menetapkan bahwa bila tidak diperjanjikan lain, maka Pemegang Paten tetap boleh melaksankan sendiri atau memberikan lisensi kepada pihak ketiga (non-eksklusif).
Selain itu, Pemegang Paten bisa dikenakan lisensi wajib (memberikan lisensi secara paksa kepada pemohon) yang diberikan berdasarkan keputusan Direktorat Jenderal atas dasar permohonan. Untuk mendapatkan lisensi wajib, setiap pihak dapat mengajukan permohonan lisensi-wajib kepada Direktorat Jenderal untuk melaksanakan Paten yang bersangkutan setelah lewat jangka waktu 36 (tiga puluh enam) bulan terhitung sejak tanggal pemberian Paten. Permohonan lisensi wajib hanya dapat dilakukan dengan alasan bahwa Paten yang
bersangkutan
tidak
dilaksanakan
atau
dilaksanakan tidak sepenuhnya di
Indonesia oleh Pemegang Paten atau Paten telah dilaksanakan oleh Pemegang Paten atau Penerima Lisensi dalam bentuk dan dengan cara yang merugikan kepentingan masyarakat.
5. Sanksi Pelanggaran
Ancaman hukuman bagi pelanggaran atas Paten yang granted menurut Pasal 130 Undang-Undang Paten adalah pidana penjara paling lama 4 (empat) tahun dan/atau denda paling banyak Rp 500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah). Untuk Paten Sederhana, ancaman hukumannya adalah pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun dan/atau denda paling banyak Rp 250.000.000,00 (dua ratus lima puluh juta rupiah).
6. Prosedur Perlindungan
Paten diberikan berdasarkan permohonan yang diajukan kepada Kantor Paten dalam hal ini Direktorat Jenderal Hak Kekayaan Intelektual, Departemen Hukum dan HAM. Syarat kelengkapan permohonan Paten terdiri dari: 1. Mengisi formulir permohonan Paten; 2. Melampirkan dokumen paten yang terdiri dari: a. Deskripsi atau uraian invensi adalah penjelasan tertulis mengenai cara melaksanakan suatu invensi sehingga dapat dimengerti oleh seseorang yang ahli di bidang invensi tersebut. Dalam Deskripsi dijelaskan pula bidang teknik invensi, latar belakang invensi, ringkasan invensi, uraian lengkap invensi; b. Klaim; bisa satu atau lebih dari satu klaim. Yang dimaksud dengan klaim adalah susunan kata-kata yang disusun secara logis, presisi dan pasti sebagai sarana untuk melindungi agar invensi terlindungi dari usaha peniruan (infringement ). Klaim bisa dinyatakan dalam bentuk sejumlah deretan kalimat yang terpisah namun berkaitan maknanya.
Penulisan klaim akan sangat tergantung kepada jenis temuan (produk atau proses) yang akan dimintakan perlindungannya. Klaim harus bisa diungkapkan secara spesifik untuk dapat dilindungi secara teknis, selain harus jelas dan tepat. Apabila diajukan lebih dari satu klaim, masing-masing diberi nomor secara berurutan. Penjelasan mengenai inti invensi dalam klaim ditulis dalam bahasa dan istilah yang lazim digunakan dalam penguraian bidang teknologi yang bersangkutan. a. Gambar:
merupakan
uraian
tentang
cara
melaksanakan
invensi yang
merupakan pelengkap dari deskripsi. Dalam gambar yang boleh dicantumkan hanya tanda yang berupa huruf atau angka, dan tidak dibenarkan dalam bentuk tulisan, kecuali
bila
tulisan
itu sangat diperlukan sebagai bagian dari gambar yang
bersangkutan. b. Abstrak:
uraian
sebagai
informasi
teknis
sehingga
dapat memudahkan
penelusuran terhadap bidang teknis dari invensi yang dimintakan Paten dan dapat memberi petunjuk mengenai perlu tidaknya membaca deskripsi penemuan. Abstrak memuat ringkasan yang tepat dari klaim dan deskripsi mengenai invensi atau pernyataan yang menunjukkan lingkup bidang teknis invensi dan secara jelas menggambarkan inti invensi serta kegunaannya. 3. Membayar biaya permohonan
Adapun prosedur yang harus dilalui dalam melakukan permohonan Paten dapat dilihat pada Gambar 4.
Gambar 4. Bagan Pengurusan Paten di Ditjen. HKI, Departemen Hukum dan HAM
7. Paten Sebagai Sumber Informasi Ilmiah
Paten, disamping sebagai sumber informasi hukum juga merupakan sumber informasi ilmiah. Sebagai sumber informasi ilmiah, paten bahkan dinilai memiliki beberapa keistimewaan. Pertama, informasi pada paten bersifat unik. Sekitar 70 % informasi ilmiah pada paten tidak dipublikasikan pada jurnal ilmiah. Ini
berarti
bahwa
informasi
tersebut hanya
bisa
ditemukan
pada
dokumen paten.
Keunikan informasi paten juga terlihat pada dunia bioteknologi. Survey menunjukan bahwa separoh lebih dari sekuens baru untuk asam amino dan
nukleotida yang terdapat
pada paten tidak dicantumkan di Genbank . Kedua, paten bisa berfungsi sebagai sumber informasi yang lengkap dan utuh atas suatu temuan. Sudah menjadi keharusan bahwa dokumen paten memuat secara jelas informasi yang berkaitan dengan latar belakang temuan ( prior art ), rincian percobaan, inti temuan, klaim (aspek temuan yang dimintakan perlindungan hukum), dan pustaka. Ketiga, paten juga merupakan sumber informasi tentang teknologi yang terkini. Informasi seperti sangat diperlukan oleh para periset guna menghindari kegiatan riset yang mubazir yaitu berusaha menemukan sesuatu yang sesungguhnya sudah ada. Bukan paten baru saja yang sarat dengan informasi berguna, paten kadaluarsa juga banyak menyimpan informasi berharga khususnya bagi industri pengguna teknologi. Karena masa perlindungan hukumnya sudah habis, teknologi yang termuat pada paten yang sudah kadaluarsa menjadi public domain, artinya bisa diterapkan oleh siapa saja termasuk untuk kegiatan yang bertujuan komersial.
8. Penelusuran Dokumen Paten
Sebelum melaksanakan kegiatan penelitian, penting untuk melakukan penelusuran ( searching ) dokumen penemuan/teknologi terdahulu dalam bidang yang sama, yang berdekatan ( prior art ) dengan menggunakan semua informasi, baik dalam bentuk paten atau dokumen permintaan paten yang dipublikasikan maupun yang bukan paten seperti jurnal,
tabloid,
majalah
dan
sebagainya.
Pentingnya
melakukan penelusuran ini,
terutama dokumen paten, karena dokumen paten berisikan publikasi spesifik paten yang memuat rincian teknis yang mengungkapkan fungsi suatu penemuan. Sebagian besar informasi tersebut tidak dapat diperoleh dari sumber lain. Bagi peneliti, penelusuran dokumen paten ini penting artinya baik itu dalam tahap: a. perencanaan strategi dan tujuan penelitian; b. selama pelaksanaan kegiatan penelitian; c. setelah kegiatan penelitian dilaksanakan. Dalam perencanaan strategi dan tujuan penelitian, kegunaan dari dokumen paten adalah untuk mendeteksi dan menghindari dari kemungkinan:
a. Melaksanakan kegiatan penelitian dari teknologi yang telah dipatenkan orang lain; b. Melaksanakan
kegiatan
penelitian
terhadap
teknologi
yang
patennya
kadaluwarsa; c. Melanggar hak paten orang lain; Adapun kegunaan
dokumen paten
selama
pelaksanaan
adalah untuk memastikan bahwa hasil penelitian akan layak untuk dan
juga
untuk
mengamati
kegiatan penelitian dipatenkan
kelak,
kemungkinan pengajuan permohonan paten oleh
pesaing atau penemuan yang sama. manfaat dokumen paten setelah tujuan kegiatan penelitian disempurnakan adalah untuk menentukan strategi perlindungan yang paling baik atas hasil-hasil penelitian tersebut. Pentingnya dokumen HKI, tidak hanya terbatas untuk paten saja, tetapi juga berlaku untuk rejim-rejim HKI lainnya. Di bidang merek, misalnya, masyarakat pengguna akan merasa sangat terbantu apabila sebelum mereka melakukan pendaftaran, telah terlebih dahulu mengetahui layak tidaknya merek tersebut didaftarkan, baik dari segi substansi ataupun segi administrasi; demikian juga halnya dengan Hak Cipta, Desain Industri, Varietas Tanaman, dan Sirkuit Terpadu. Pada lampiran 4 dapat dilihat langkah-langkah untuk melakukan penelusuran dokumen Paten melalui internet. Beberapa alamat situs internet yang dapat diakses antara lain: 1. http://www.uspto.gov/patft/index.html (Amerika) 2. http://ep.espacenet.com (Eropa) 3. http://www.ipdl.jpo.go.jp (Jepang) 4. http://www.wipo.org (World Intellectual Property Organization) 5. http://www.ipaustralia.gov.au (Australia) 6. http://www.eropean-patent-office-org/index.htm (Eropa) 7. http://www.kipo.go.kr (Korea) 8. http://www.rupto.ru (Rusia) 9. http://www.cpo.cn.net (RRC) 10. http://www.sg.gov (Singapura) 11. http://www.dgip.go.id (Indonesia)
85
C. Merek/Indikasi Geografis 1. Pengertian dan Istilah
Merek memberikan fungsi untuk membedakan suatu produk dengan produk lain dengan memberikan tanda, seperti yang didefinisikan pada Pasal 1 Undang-Undang Merek (Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2001). Tanda tersebut harus memiliki daya pembeda dan digunakan dalam perdagangan barang atau jasa. Dalam prakteknya merek digunakan untuk membangun loyalitas konsumen. Hal ini sering dapat dinilai merupakan perlindungan yang lebih “strategis” dalam bisnis dibandingkan paten, yang masa perlindungannya terbatas. Beberapa istilah dalam merek yang sering digunakan antara lain: Merek: adalah tanda yang berupa gambar, nama, kata, huruf-huruf, angka- angka, susunan warna, atau kombinasi dari unsur-unsur tersebut yang memiliki daya pembeda dan digunakan dalam kegiatan perdagangan barang atau jasa. Merek Dagang: adalah Merek yang digunakan pada barang yang diperdagangkan oleh
seseorang atau beberapa orang secara bersama-sama atau badan hukum untuk membedakan dengan barang-barang sejenis lainnya. Merek
Jasa:
adalah
Merek
yang
digunakan
pada
jasa
yang
diperdagangkan oleh seseorang atau beberapa orang secara bersama-sama atau badan hukum untuk membedakan dengan jasa-jasa sejenis lainnya. Merek Kolektif: adalah Merek yang digunakan pada barang dan/atau jasa dengan karakteristik yang sama yang diperdagangkan oleh beberapa orang atau badan hukum secara bersama-sama untuk membedakan dengan barang dan/atau jasa sejenis lainnya. Indikasi Geografis: adalah suatu tanda yang menunjukkan daerah asal suatu barang, yang
karena faktor lingkungan geografis termasuk faktor alam, faktor manusia, atau kombinasi dari kedua faktor tersebut, memberikan ciri dan kualitas tertentu pada barang yang dihasilkan. Di dalam UU Merek di Indonesia terdapat pasal yang menyebutkan mengenai Indikasi Geografis dan di dalam TRIPs terdapat pasal yang menyebutkan bahwa negara anggota harus menyediakan perlindungan khusus untuk Indikasi Geografis. Indikasi Geografis pada dasarnya memiliki kesamaan dengan Indikasi
Geografis,
merek. Perbedaannya,
pada
tanda menunjukkan daerah asal suatu barang, yang didasarkan
pada faktor lingkungan geografis termasuk faktor alam, faktor manusia atau kombinasi dari kedua faktor tersebut (Pasal 56 Undang-Undang Merek). Jadi sebenarnya Indikasi Geografis ini akan banyak dapat diterapkan pada produk-produk yang dihasilkan karena 86
keanekaragaman plasma nutfah yang dimiliki Indonesia, dan ini satu-satunya rezim HKI yang memberikan perlindungan terhadap keunggulan komparatif negara berkembang.
2. Lingkup Merek a. Tanda yang diberi perlindungan Merek
Pada umumnya segala tanda yang berupa gambar, nama, kata, huruf-huruf, angkaangka, susunan warna, atau kombinasi dari unsur- unsur tersebut yang memiliki daya pembeda dan digunakan dalam kegiatan perdagangan barang atau jasa dapat dimintakan perlindungannya. b. Merek yang tidak dapat didaftar -
Bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku;
-
Tidak memiliki daya pembeda; Tanda dianggap tidak memiliki daya pembeda apabila tanda tersebut terlalu sederhana seperti satu tanda garis atau satu tanda titik, ataupun terlalu rumit sehingga tidak jelas.
-
Telah menjadi milik umum; atau Contohnya adalah tanda tengkorak di atas dua tulang yang bersilang yang secara umum dikenal sebagai tanda bahaya; oleh karenanya tanda ini tidak dapat digunakan sebagai Merek.
-
Merupakan keterangan atau berkaitan
dengan barang
atau jasa yang
dimohonkan pendaftarannya Contoh: Merek Kopi atau gambar kopi untuk jenis barang kopi atau untuk produk kopi. c. Merek yang ditolak
Mempunyai persamaan
pada pokoknya atau
keseluruhannya dengan Merek
pihak lain yang sudah terdaftar lebih dahulu untuk barang dan/atau jasa yang sejenis. Yang dimaksud dengan persamaan pada pokoknya adalah kemiripan disebabkan
oleh
adanya
unsur-unsur
yang
yang menonjol antara Merek yang satu
dengan Merek yang lain, yang dapat menimbulkan kesan adanya persamaan baik mengenai bentuk, cara penempatan, cara penulisan atau kombinasi antara unsur-unsur ataupun persamaan bunyi ucapan yang terdapat dalam merek-merek tersebut. 87
Mempunyai persamaan
pada pokoknya atau
keseluruhannya dengan Merek
yang sudah terkenal milik pihak lain untuk barang dan/atau jasa sejenis; Pengertian Merek Terkenal dilakukan dengan memperhatikan pengetahuan umum masyarakat mengenai Merek tersebut di bidang usaha yang bersangkutan, reputasi Merek tersebut yang diperoleh karena besaran,
investasi
promosi
yang
gencar
dan
besar-
di beberapa negara di dunia yang dilakukan pemilik Merek
disertai bukti pendaftaran Merek tersebut di beberapa negara. Apabila perlu, Pengadilan Niaga dapat memerintahkan lembaga independen untuk melakukan survei guna memperoleh kesimpulan mengenai terkenal tidaknya Merek yang dipermasalahkan.
Memiliki persamaan pada pokoknya atau keseluruhannya dengan Indikasi Geografis yang sudah dikenal.
3. Bentuk dan Lamanya Perlindungan
Pada saat diberikan sertifikat tanda perlindungan sah adanya, maka pemegang Merek dilindungi untuk menggunakan sendiri Merek tersebut atau memberikan izin kepada pihak lain untuk menggunakannya. Adapun jangka waktu perlindungan merek adalah selama 10 (sepuluh) tahun dan dapat diperpanjang selama merek tersebut digunakan dalam bidang perdagangan barang atau jasa.
4. Pengalihan Hak dan Lisensi
Merek dapat dialihkan baik seluruhnya maupun sebagian karena: pewarisan; hibah; wasiat; perjanjian tertulis; atau sebab-sebab lain yang dibenarkan oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pemilik Merek terdaftar berhak memberikan lisensi
kepada pihak lain dengan perjanjian bahwa Penerima Lisensi akan menggunakan Merek tersebut untuk sebagian atau seluruh jenis barang atau jasa. Perjanjian Lisensi tersebut harus tercatat di Ditjen. HKI dalam daftar umum Merek dan diumumkan dalam berita resmi Merek.
5. Sanksi Pelanggaran
Sanksi yang dikenakan atas penggunaan Merek atau Indikasi Geografis yang memiliki kesamaan pada keseluruhannya dengan Merek atau Indikasi Geografis yang telah dilindungi adalah pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan/atau denda paling banyak 88
Rp 1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah). Penggunaan Merek atau Indikasi Geografis yang memiliki kesamaan pada pokoknya dengan Merek atau Indikasi Geografis yang telah terdaftar dikenakan ancaman pidana penjara paling lama 4 (empat) tahun dan/atau denda paling banyak Rp 800.000.000,00 (delapan ratus juta rupiah).
6. Prosedur Perlindungan
Perlindungan Merek diperoleh dengan cara mendaftarkannya melalui permohonan. Oleh karena itu prosedur permohonan Merek harus dipenuhi dan dilalui, yaitu dengan mengisi formulir permohonan serta melampirkan: 1. surat pernyataan di atas kertas bahwa merek yang dimohonkan adalah miliknya; 2. surat kuasa khusus, jika melalui kuasa; 3. salinan
resmi
akta
pendirian
badan
hukum
atau
fotokopinya
yang
dilegalisasi oleh notaris; 4. 24 (dua puluh empat) lembar etiket merek; 5. fotokopi kartu tanda penduduk pemohon; 6. bukti
prioritas
dan
terjemahannya
dalam
Bahasa
Indonesia
apabila
permohonan dilakukan dengan hak prioritas, dan 7. bukti pembayaran biaya permohonan.
D. Desain Industri 1. Pengertian
Pasal 1 angka 1 Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2000 tentang Desain Industri menyebutkan bahwa Desain Industri adalah suatu kreasi tentang bentuk, konfigurasi, atau komposisi garis atau warna, atau garis dan warna, atau gabungan daripadanya yang berbentuk tiga dimensi atau dua dimensi yang memberikan kesan estetis dan dapat diwujudkan dalam pola tiga dimensi atau dua dimensi serta dapat dipakai untuk menghasilkan suatu produk, barang, komoditas industri, atau kerajinan tangan.
2. Lingkup Desain Industri
Berbeda dengan persyaratan untuk Paten yang menentukan paling sedikit tiga kriteria yang harus dipenuhi, maka untuk Desain Industri, kriteria itu hanya cukup kebaruan saja, disamping tidak melanggar agama, peraturan perundangan, kesusilaan dan 89
ketertiban umum. Sedangkan arti makna baru adalah apabila pada tanggal penerimaan desain industri tersebut tidak sama dengan pengungkapan yang telah ada sebelumnya.
3. Bentuk dan Lama Perlindungan
Bentuk Industri adalah
perlindungan hak
eksklusif
yang
diberikan
untuk
kepada
melaksanakan
Pemegang Hak
Hak Desain
Desain Industri yang
dimilikinya dan berhak melarang pihak lain tanpa persetujuannya untuk membuat, memakai, menjual, mengimpor, mengekspor, dan/atau mengedarkan barang yang telah diberikan Hak Desain Industrinya. Sebagai pengecualian, untuk kepentingan pendidikan sepanjang tidak merugikan kepentingan yang wajar dari pemegang Hak Desain Industrinya, pelaksanaan hal-hal di atas tidak dianggap pelanggaran. Perlindungan terhadap Hak Desain Industri diberikan untuk jangka waktu 10 (sepuluh) tahun terhitung sejak tanggal penerimaan.
4. Pengalihan Hak dan Lisensi
Desain Industri dapat beralih atau dialihkan dengan: pewarisan; hibah; wasiat; perjanjian tertulis; atau sebab-sebab lain yang dibenarkan oleh peraturan perundangundangan yang berlaku.
Pemegang Hak Desain Industri berhak memberikan lisensi
kepada pihak lain berdasarkan perjanjain isensi dan wajib dicatatkan dalam Daftar Umum Desain Industri pada Ditjen. HKI.
5. Sanksi Pelanggaran
Sedangkan sanksi yang dapat dikenakan terhadap pelanggaran Desain
Industri
adalah pidana penjara paling lama 4 (empat) tahun dan/atau denda paling banyak Rp 300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah).
6. Prosedur Perlindungan
Untuk dapat dilindungi, desain industri harus didaftarkan ke Ditjen. HKI dengan cara: a. Mengisi formulir permohonan yang memuat: -
tanggal, bulan, dan tahun surat permohonan;
-
nama, alamat lengkap, dan kewarganegaraan pendesain;
-
nama, alamat lengkap, dan kewarganegaraan pemohon; 90
-
nama dan alamat lengkap kuasa apabila permohonan diajukan melalui kuasa; dan
-
nama negara dan tanggal penerimaan permohonan yang pertama kali dalam hal permohonan diajukan dengan hak prioritas.
b. Permohonan ditandatangani oleh permohonan atau kuasanya, serta dilampiri: contoh fisik atau gambar atau foto serta uraian dari desain industri yang
-
dimohonkan
pendaftarannya.
(Untuk
mempermudah
proses
pengumuman
permohonan, sebaiknya bentuk gambar atau foto tersebut dapat di-scan, atau dalam bentuk disket atau floppy disk dengan program sesuai); -
surat kuasa khusus, dalam hal permohonan diajukan melalui kuasa;
-
surat pernyataan bahwa desain industry yang dimohonkan pendaftarannya adalah milik pemohon.
c. Dalam hal permohonan diajukan secara bersama-sama oleh lebih dari satu pemohonan, permohonan tersebut ditandatangani oleh salah satu pemohon dengan dilampiri persetujuan tertulis dari para pemohon lain; d. Dalam hal permohonan diajukan oleh bukan pendesain, permohonanan harus disertai pernyataan yang dilengkapi dengan bukti yang cukup bahwa pemohon behak atas desain industri yang bersangkutan; e.
Membayar biaya permohonan.
E. Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu 1. Pengertian
Undang-Undang Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu membagi pengertian Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu menjadi dua bagian: a. Sirkuit Terpadu adalah suatu produk dalam bentuk jadi atau setengah jadi, yang di dalamnya terdapat berbagai elemen dan sekurang- kurangnya satu dari elemen tersebut adalah elemen aktif, yang sebagian atau seluruhnya saling berkaitan serta dibentuk secara terpadu di dalam sebuah bahan semikonduktor yang dimaksudkan untuk menghasilkan fungsi elektronik. b. Desain Tata Letak adalah kreasi berupa rancangan peletakan tiga dimensi dari berbagai elemen, sekurang-kurangnya satu dari elemen tersebut adalah elemen aktif, serta sebagian atau semua interkoneksi dalam suatu Sirkuit Terpadu dan peletakan tiga dimensi tersebut dimaksudkan untuk persiapan pembuatan Sirkuit Terpadu. 91
Dengan demikian, yang diberi perlindungan adalah desain sirkuit terpadu yang menghasilkan fungsi elektronik.
2. Lingkup Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu
Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu yang mendapat perlindungan adalah Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu yang orisinil, yaitu apabila desain tersebut merupakan hasil karya mandiri Pendesain, dan pada saat Desain
Tata
Letak
Sirkuit
Terpadu
tersebut dibuat tidak merupakan sesuatu yang umum bagi para Pendesain.
3. Bentuk dan Lama Perlindungan
Bentuk
perlindungan
yang
diberikan
kepada
Pemegang
Hak Desain Tata
Letak Sirkuit Terpadu adalah hak eksklusif untuk melaksanakan hak yang dimilikinya dan untuk melarang orang lain yang tanpa persetujuannya membuat, memakai, menjual, mengimpor, mengekspor dan/atau mengedarkan barang yang di dalamnya terdapat seluruh atau sebagian Desain yang telah diberi Hak Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu. Dikecualikan dari ketentuan ini adalah pemakaian Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu untuk kepentingan penelitian dan pendidikan sepanjang tidak merugikan kepentingan yang wajar dari pemegang Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu. Perlindungan terhadap Hak Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu diberikan selama 10 (sepuluh) tahun sejak tanggal pendaftaran atau sejak pertama kali desain tersebut dieksploitasi secara komersial di mana pun.
4. Pengalihan Hak dan Lisensi
Hak Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu dapat beralih atau dialihkan dengan: pewarisan; hibah; wasiat; perjanjian tertulis; atau sebab- sebab lain yang dibenarkan oleh perundang-undangan. Pemegang Hak Desain
Tata
Letak
Sirkuit
Terpadu
berhak
memberikan lisensi kepada pihak lain berdasarkan Perjanjian Lisensi dan wajib dicatatkan dalam Daftar Umum Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu hpada Ditjen. HKI.
92
5. Sanksi Pelanggaran
Bagi mereka yang melanggar Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu yang telah terdaftar dapat diancam hukuman pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun dan/atau denda paling banyak Rp 300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah).
6. Prosedur Perlindungan
Permohonan Pendaftaran Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu diajukan ke Ditjen HKI dengan ketentuan sebagai berikut: a. Mengisi formulir permohonan b. Permohonan ditandatangani oleh pemohon atau kuasanya, serta dilampiri: salinan
-
gambar
atau
foto
serta
uraian
dari
desain
yang
dimohonkan
pendaftarannya; -
surat kuasa khusus, dalam hal permohonan diajukan melalui kuasa;
-
surat pernyataan bahwa desain yang dimohonkan pendaftarannya adalah miliknya;
-
surat keterangan yang menjelaskan mengenai tanggal pertama kali dieksploitasi secara komersial, apabila sudah pernah dieksploitasi sebelum permohonan diajukan.
c. Dalam hal permohonan diajukan secara bersama-sama oleh lebih dari satu permohonan, permohonan tersebut ditandatangani oleh salah satu pemohon dengan dilampiri persetujuan tertulis dari para pemohon lain; d. Dalam hal permohonan diajukan oleh bukan pendesain, permohonanan harus disertai pernyataan yang dilengkapi dengan bukti yang cukup bahwa pemohon behak atas desain tata letak sirkuit terpadu yang bersangkutan; e. Membayar biaya permohonan
F. Rahasia Dagang 1. Pengertian
Seperti yang disebutkan dalam Pasal 1 Undang-Undang Rahasia Dagang (Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2000), Rahasia Dagang adalah informasi yang tidak diketahui oleh umum di bidang teknologi dan/atau bisnis, mempunyai nilai ekonomi karena berguna dalam kegiatan usaha, dan dijaga kerahasiaannya oleh pemilik Rahasia Dagang. 93
2. Lingkup Rahasia Dagang
Dalam Pasal 2 Undang-Undang Rahasia Dagang dijelaskan lebih lanjut bahwa lingkup perlindungan Rahasia Dagang adalah metode produksi, metode pengolahan, metode penjualan atau informasi lain di bidang teknologi dan/atau bisnis yang memiliki nilai ekonomi dan tidak diketahui masyarakat umum. Rezim HKI ini merupakan salah satu cara yang tepat untuk melindungi ide, selain Paten.
3. Lama Perlindungan
Beberapa alasan/keuntungan penerapan Rahasia Dagang dibandingkan Paten adalah karya intelektual tidak memenuhi persyaratan paten, masa perlindungan yang tidak terbatas, proses perlindungan tidak serumit dan semahal paten, lingkup dan perlindungan geografis lebih luas.
4. Pengalihan Hak dan Lisensi
Hak Rahasia Dagang dapat beralih atau dialihkan dengan: pewarisan; hibah; wasiat; perjanjian tertulis; atau sebab-sebab lain yang dibenarkan oleh peraturan perundang-undangan. Pemegang Hak Rahasia Dagang berhak memberikan lisensi kepada pihak lain berdasarkan Perjanjian Lisensi untuk kepentingan yang bersifat komersial dan wajib dicatatkan pada Ditjen HKI. Yang wajib dicatatkan pada Ditjen HKI hanyalah mengenai data yang bersifat administratif dari dokumen pengalihan hak dan tidak mencakup substansi rahasia dagang yang diperjanjikan.
5. Sanksi Pelanggaran
Barangsiapa dengan sengaja dan tanpa hak menggunakan dan mengungkapkan Rahasia Dagang, mengingkari kesepakatan atau mengingkari kewajiban tertulis atau tidak tertulis untuk menjaga Rahasia Dagang yang bersangkutan, atau pihak lain yang memperoleh/menguasai Rahasia Dagang tersebut dengan cara yang bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, dipidana dengan pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun dan/atau denda paling banyak Rp 300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah).
6. Prosedur Perlindungan
Untuk
mendapat
perlindungan
Rahasia
Dagang
tidak
perlu diajukan
pendaftaran (berlangsung secara otomatis), karena undang- undang secara langsung 94
melindungi Rahasia Dagang tersebut apabila informasi tersebut bersifat rahasia, bernilai ekonomis dan dijaga kerahasiaannya, kecuali untuk lisensi Rahasia Dagang yang diberikan.
G. Perlindungan Varietas Tanaman 1. Pengertian dan Istilah
Hak Perlindungan Varietas Tanaman (PVT) adalah hak yang diberikan kepada pemulia dan/atau pemegang hak PVT untuk menggunakan pemuliaannya
atau
sendiri
varietas
hasil
memberi persetujuan kepada orang atau badan hukum lain untuk
menggunakannya selama waktu tertentu (Pasal 1 ayat (2) Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2000 tentang Perlindungan Varietas Tanaman). Dengan demikian perlindungan diberikan terhadap varietas tanaman yang dihasilkan oleh pemulia
tanaman
melalui
kegiatan pemuliaan tanaman. PVT ini merupakan jawaban dari alternatif perlindungan terhadap tanaman yang diberikan oleh TRIPs. Beberapa
istilah
yang
sering
diguanakan
dalam
Perlindungan Varietas
Tanaman antara lain: Perlindungan
Varietas
Tanaman,
yang
selanjutnya
disingkat
PVT, adalah
perlindungan khusus yang diberikan negara, yang dalam hal ini diwakili Pemerintah Tanaman,
dan
pelaksanaannya
terhadap
varietas
dilakukan
tanaman
oleh
Kantor Perlindungan
oleh
Varietas
yang dihasilkan oleh pemulia tanaman melalui
kegiatan pemuliaan tanaman. Varietas tanaman, yang selanjutnya disebut varietas, adalah sekelompok tanaman dari suatu jenis atau spesies yang ditandai oleh bentuk tanaman, pertumbuhan tanaman, daun, bunga, buah, biji, dan ekspresi karakteristik genotipe atau kombinasi genotipe yang dapat membedakan dari jenis atau spesies yang sama oleh sekurang-kurangnya satu sifat yang menentukan dan apabila diperbanyak tidak mengalami perubahan. Pemuliaan tanaman, adalah rangkaian kegiatan penelitian dan pengujian atau kegiatan
penemuan dan pengembangan suatu varietas, sesuai dengan metode baku untuk menghasilkan varietas baru dan mempertahankan kemurnian benih varietas yang dihasilkan. Benih tanaman, yang selanjutnya disebut benih, adalah tanaman dan/atau bagiannya yang
digunakan untuk memperbanyak dan/atau mengembangbiakkan tanaman.
95
Kantor Perlindungan Varietas Tanaman, adalah unit organisasi di lingkungan
departemen yang melakukan tugas dan kewenangan di bidang Perlindungan Varietas Tanaman.
2. Lingkup PVT
PVT diberikan kepada varietas dari jenis atau spesies tanaman yang baru, unik, seragam, stabil, dan diberi nama. Suatu varietas dianggap baru apabila pada saat penerimaan permohonan hak PVT, bahan perbanyakan atau hasil panen dari varietas tersebut belum pernah diperdagangkan di Indonesia atau sudah diperdagangkan tetapi tidak lebih dari setahun, atau telah diperdagangkan di luar negeri tidak lebih dari empat tahun untuk tanaman semusim dan enam tahun untuk tanaman tahunan. Sedangkan kriteria varietas dianggap unik apabila varietas tersebut dapat dibedakan dengan
varietas
lain
secara
jelas
yang keberadaannya sudah diketahui secara umum pada saat
penerimaan permohonan hak PVT. Untuk dapat varietas dianggap seragam apabila sifat-sifat utama atau penting pada varietas tersebut terbukti seragam meskipun bervariasi sebagai akibat dari cara tanam dan lingkungan yang berbeda-beda. Sedangkan suatu varietas dianggap stabil apabila sifatsifatnya tidak mengalami perubahan setelah ditanam berulang-ulang, atau untuk yang diperbanyak melalui siklus perbanyakan khusus, tidak mengalami perubahan pada setiap akhir siklus tersebut. Yang dimaksud dengan varietas yang apabila diperbanyak tidak mengalami perubahan adalah varietas tersebut tetap stabil di dalam proses perbanyakan benih atau propagasi dengan metode tertentu, misalnya produksi benih hibrida, kultur jaringan, dan stek. Varietas yang dapat diberi PVT harus diberi penamaan yang selanjutnya menjadi nama varietas yang bersangkutan, dengan ketentuan bahwa: a. nama
varietas
tersebut
terus
dapat
digunakan
meskipun
masa
perlindungannya telah habis; b. pemberian nama tidak boleh menimbulkan kerancuan terhadap sifat- sifat varietas; c. penamaan varietas dilakukan oleh pemohon hak PVT dan didaftarkan pada Kantor PVT; d. apabila penamaan tidak sesuai dengan ketentuan butir b, maka Kantor PVT berhak menolak penamaan tersebut dan meminta penamaan baru; 96
e. apabila nama varietas tersebut telah dipergunakan untuk varietas lain, maka pemohon wajib mengganti nama varietas tersebut; f. nama
varietas
yang diajukan
dapat
juga diajukan sebagai
merek dagang
sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Seperti diketahui, untuk mengembangkan varietas tanaman baru dapat dilakukan melalui 2 cara yakni melalui pemuliaan tanaman klasik dan melalui bioteknologi, misal rekayasa genetika. Varietas tanaman yang dihasilkan dari rekayasa genetika dilindungi dengan PVT, namun proses/metode untuk menghasilkan varietas baru dapat dilindungi dengan Paten, sepanjang persyaratan dipenuhi. Seandainya diinginkan perlindungan ganda tersebut, maka kriteria untuk memenuhi Paten harus diprioritaskan, karena kriteria kebaruan (novelty) pada Paten lebih sulit untuk dicapai dibandingkan pada PVT. Bahkan suatu metode pemuliaan, apabila memiliki nilai ekonomi, masih bersifat “rahasia” dan dilakukan upaya menjaga kerahasiaan, apabila diinginkan, dapat pula dilindungi dengan rezim Rahasia Dagang. Di dalam Pasal 7 Undang-Undang PVT disebutkan bahwa varietas lokal milik masyarakat dikuasai oleh Negara. Penguasaan oleh Negara dilaksanakan oleh Pemerintah dan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah. Tidak seperti rezim HKI lainnya yang permohonannya diajukan kepada Ditjen HKI – Departemen Hukum dan HAM, hak PVT dimintakan perlindungannya melalui pendaftaran kepada Departemen Pertanian.
3. Bentuk dan Lama Perlindungan
Hak yang diperoleh Pemegang PVT adalah hak untuk menggunakan dan memberikan persetujuan kepada orang atau badan hukum lain untuk menggunakan varietas berupa benih dan hasil panen yang digunakan untuk propagasi. Ketentuan ini berlaku juga untuk varietas turunan esensial yang berasal dari suatu varietas yang dilindungi atau varietas yang telah terdaftar dan diberi nama, varietas yang tidak dapat dibedakan secara jelas dari varietas yang dilindungi, dan varietas yang diproduksi dengan selalu menggunakan varietas yang dilindungi. Hak untuk menggunakan varietas sebagaimana yang dimaksud pada ayat (1) meliputi kegiatan: a. memproduksi atau memperbanyak benih;
b. menyiapkan untuk tujuan propagasi; 97
c. mengiklankan; d. menawarkan; e. menjual atau memperdagangkan; f. mengekspor; g. mengimpor; h. mencadangkan untuk keperluan sebagaimana dimaksud dalam butir a, b, c, d, e, f, dan g.
Pasal 5 UU PVT menetapkan bahwa jika suatu varietas dihasilkan berdasarkan perjanjian kerja, maka pihak yang memberi pekerjaan itu adalah pemegang hak PVT, kecuali diperjanjikan lain antara kedua pihak dengan tidak mengurangi hak pemulia. Jika suatu varietas dihasilkan berdasarkan pesanan, maka pihak yang memberi pesanan itu menjadi pemegang hak PVT, kecuali diperjanjikan lain antara kedua pihak dengan tidak mengurangi hak pemulia. Adapun jangka waktu perlindungan yang diberikan adalah selama 20 (dua puluh) tahun untuk tanaman semusim, dan 25 (dua puluh lima) tahun untuk tanaman tahunan. 4. Pengalihan Hak dan Lisensi
Hak PVT dapat beralih atau dialihkan dengan: pewarisan; hibah; wasiat; perjanjian tertulis; atau sebab-sebab lain yang dibenarkan oleh peraturan perundang-undangan. Pemegang hak PVT berhak memberi lisensi kepada orang atau badan hukum lain berdasarkan surat perjanjian lisensi yang harus dicatatkan pada Kantor PVT dan dimuat dalam Daftar Umum PVT. Selain itu, Pemegang hak PVT dapat dikenakan lisensi wajib (memberikan lisensi secara paksa kepada pemohon) yang diberikan berdasarkan keputusan Pengadilan Negeri atas dasar permohonan dan setelah mendengar konfirmasi dari pemegang hak PVT yang bersangkutan. Untuk mendapatkan lisensi wajib, setiap orang atau badan hukum dapat mengajukan permohonan lisensi wajib kepada Pengadilan Negeri untuk menggunakan hak PVT yang bersangkutan setelah lewat jangka waktu 36 (tiga puluh enam) bulan terhitung sejak tanggal pemberian hak PVT. Menurut pasal 44 ayat (2) Undang-undang Nomor 29 Tahun 2000 tentang PVT, permohonan lisensi wajib hanya dapat dilakukan dengan alasan: a.
Hak PVT yang bersangkutan tidak digunakan di Indonesia 98
b.
Hak PVT telah digunakan dalam bentuk dan cara yang merugikan kepentingan masyarakat.
5. Sanksi Pelanggaran
Sanksi yang dapat diterapkan atas pelanggaran hak PVT adalah pidana penjara paling lama 7 (tujuh) tahun dan denda paling banyak Rp 2.500.000.000,00 (dua miliar lima ratus juta rupiah).
6. Prosedur Perlindungan
Sama dengan kebanyakan HKI, untuk mendapatkan perlindungan, PVT pun harus didaftarkan. Namun berbeda dengan HKI lainnya yang pendaftarannya kepada Ditjen. HKI, Departemen Hukum dan HAM, maka pendaftaran PVT adalah kepada Kantor PVT yang berada di bawah Departemen Pertanian.
H. HKI dalam Hubungan Kerja
Jika suatu HKI dibuat dalam hubungan kerja/dinas, Undang-Undang di bidang HKI menetapkan bahwa yang berhak memperoleh HKI adalah pihak yang
memberikan
pekerjaan tersebut kecuali diperjanjikan lain. Pada UU Paten, ketentuan serupa juga berlaku bagi invensi yang dihasilkan oleh karyawan/pekerja yang menggunakan data dan/atau
sarana
yang
tersedia dalam pekerjaannya sekalipun perjanjian kerja tidak
mengharuskan ia untuk menghasilkan invensi. Pada UU Hak Cipta, UU Desain Industri, dan UU Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu juga dijelaskan bahwa ketentuan tersebut juga berlaku bagi desain atau ciptaan yang dibuat berdasarkan pesanan yang dilakukan dalam hubungan dinas. Namun demikian, pencipta, pendesain, kreator, ataupun inventor tetap berhak untuk dicantumkan namanya di dalam sertifikat. Selain itu, mereka juga berhak atas imbalan yang layak atas karya intelektual yang dihasilkannya. Imbalan yang besarnya ditetapkan oleh pihak-pihak yang bersangkutan, dapat dibayarkan: a. dalam jumlah tertentu dan sekaligus; b. persentase; c. gabungan antara jumlah tertentu dan sekaligus dengan hadiah atau bonus; d. gabungan antara persentase dan hadiah atau bonus; atau e. bentuk lain yang disepakati para pihak. 99
Di atas telah dijelaskan berbagai cakupan HKI yang berkembang di Indonesia, yaitu Hak Cipta, Paten, Merek/Indikasi Geografis, Desain Industri, Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu, Rahasia Dagang, dan Perlindungan Varietas ringkas,
keseluruhan
gambaran
Tanaman.
Secara
mengenai perbedaan HKI secara substansi disajikan
pada Tabel 8.
Tabel 8. Ringkasan Perbedaan HKI Berdasarkan Syarat, Cara Perlindungan, dan Lama Perlindungan
No. Cakupan HKI
1.
Paten
Syarat
Teknologi yang: Baru Mengandung langkah inventif Dapat diterapkan dalam industri
2.
Hak Cipta
Cara Perlindungan
Didaftarkan
Lama Perlindungan
20 tahun untuk Paten 10 tahun untuk Paten Sederhana Tidak dapat diperpanjang
Ciptaan di bidang literatur, seni Tidak perlu Selama hidup Pencipta dan sastra yang: didaftarkan ditambah 50 tahun Dalam bentuk khas (material form) Asli
3.
Merek
Tanda dalam perdagangan yang: Didaftarkan 10 tahun dan dapat diperpanjang Memiliki daya pembeda Digunakan dalam bidang perdagangan
Indikasi Geografis
Tanda asal daerah barang yang berhubungan dengan lingkungan geografis: Alam Manusia Gabungan keduanya
4.
Desain industri
Kreasi bentuk yang: Estetis Berwujud dua/tiga dimensi Berbentuk produk
Didaftarkan 10 tahun
Kreasi rancangan elemen yang: Tiga dimensi Minimal satu elemen aktif Interkoneksi
Didaftarkan 10 tahun
5.
Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu
100
6.
Rahasia Dagang
Metode/Informasi yang: bersifat rahasia bernilai ekonomi dijaga kerahasiaanya
Tidak perlu didaftarkan
Hasil pemuliaan tanaman yang: Baru Unik Seragam Stabil Diberi nama
Didaftarkan
Selama sifat kerahasiaanya terjaga
7.
Perlindungan Varietas Tanaman
20 tahun untuk tanaman semusim 25 tahun untuk tanaman tahunan
101
BAB III KASUS
PERLINDUNGAN KONSUMEN DALAM KASUS VAKSIN PALSU DALAM PERSPEKTIF UNDANG-UNDANG
Kejahatan yang dilakukan para tersangka pelaku pemalsuan dan pengedaran vaksin palsu yang belakangan menimbulkan kegaduhan dalam masyarakat tidak hanya terkait dengan tindakan penipuan dan pemalsuan terutama pemalsuan merek sebagaimana diatur dalam KUHP (Kitab Undang-Undang Hukum Pidana), namun juga melanggar Undang-Undang Nomor 36 tahun 2009 tentang Kesehatan dan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Setelah temuan yang dilakukan oleh para penegak hukum dan kemudian ramai dibicangkan di level kebijakan, ada fakta yang masih membuat kita sebagai masyarakat merasa tak diindahkan. Masyarakat khususnya para orang tua dari bayi dan anak yang diduga telah diberikan vaksinasi dengan vaksin-vaksin palsu tersebut, tak menemui jalan solutif terkait kasus yang menimpa anak-anak mereka. Bagaimana seharusnya pihak yang bertanggungjawab menindaklanjuti adanya kerugian masyarakat sebagai konsumen dari sediaan farmasi palsu tersebut? Betulkah dari sisi peraturan perundang-undangan terutama di tingkat undang-undang ada kekosongan hukum terkait perlindungan terhadap masyarakat – korban- vaksin palsu ini? Perlindungan konsumen berdasarkan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 adalah segala upaya yang menjamin adanya kepastian hukum untuk memberi perlindungan kepada konsumen (Pasal 1 angka 1). Adapun pengertian konsumen sendiri adalah setiap orang pemakai barang dan/atau jasa yang tersedia dalam masyarakat, baik bagi kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain maupun makhluk hidup lain dan tidak untuk diperdagangkan (Pasal 1 angka 2). “Barang ” yang dimaksudkan dalam ketentuan ini adalah setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud, baik bergerak maupun tidak bergerak, dapat dihabiskan maupun tidak dapat dihabiskan, yang dapat untuk diperdagangkan, dipakai, dipergunakan, atau dimanfaatkan oleh konsumen (Pasal 1 angka 4). Sedangkan “ jasa” adalah setiap layanan yang berbentuk pekerjaan atau prestasi yang disediakan bagi masyarakat untuk dimanfaatkan oleh konsumen (Pasal 1 angka 5). 102
Pada tataran undang-undang telah diatur dengan jelas hak dan kewajiban antara konsumen dan pelaku usaha guna tercapainya tujuan dari perlindungan konsumen yang hakikatnya adalah meningkatkan kesadaran, kemampuan dan kemandirian konsumen untuk melindungi diri; mengangkat harkat dan martabat konsumen dengan cara menghindarkannya dari ekses negatif pemakaian barang dan/atau jasa; meningkatkan pemberdayaan konsumen dalam memilih, menentukan dan menuntut hakhaknya sebagai konsumen; menciptakan sistem perlindungan konsumen yang mengandung unsur kepastian hukum dan keterbukaan informasi serta akses untuk mendapatkan informasi; menumbuhkan kesadaran pelaku usaha mengenai pentingnya perlindungan konsumen sehingga tumbuh sikap yang jujur dan bertanggung jawab dalam berusaha; meningkatkan kualitas barang dan/atau jasa yang menjamin kelangsungan usaha produksi barang dan/atau jasa, kesehatan, kenyamanan, keamanan, dan keselamatan konsumen. Terkait dengan perlindungan konsumen dari produk palsu, secara tegas Pasal 4 Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen menyebutkan bahwa selaku konsumen kita berhak untuk mendapatkan kenyamanan, keamanan, dan keselamatan dalam mengonsumsi barang dan/atau jasa; mendapatkan informasi yang benar, jelas, dan jujur mengenai kondisi dan jaminan barang dan/atau jasa; dan mendapatkan kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian, apabila barang dan/atau jasa yang diterima tidak sesuai dengan perjanjian atau tidak sebagaimana mestinya. Secara timbal balik dalam Undang- Undang ini juga disebutkan kewajiban pelaku usaha untuk melindungi konsumen dari produk palsu. Dalam Pasal 7 disebutkan bahwa pelaku usaha wajib memberikan informasi yang benar, jelas dan jujur mengenai kondisi dan jaminan barang dan/atau jasa serta memberi penjelasan penggunaan, perbaikan dan pemeliharaan;
menjamin
mutu
barang
dan/atau
jasa
yang diproduksi
dan/atau
diperdagangkan berdasarkan ketentuan standar mutu barang dan/atau jasa yang berlaku; memberi kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian atas kerugian akibat penggunaan, pemakaian dan pemanfaatan barang dan/atau jasa yang diperdagangkan; dan memberi kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian apabila barang dan/atau jasa yang diterima atau dimanfaatkan tidak sesuai dengan perjanjian. Dalam kasus vaksin palsu tentu hubungan timbal balik ini tidak semata-mata terjadi antara konsumen dengan penyedia produk farmasi atau pelaku usaha tetapi juga melibatkan pihak rumah sakit yang menjadi kepanjangan tangan pelaku usaha sediaan farmasi tersebut. Lebih lanjut terkait dengan jasa pengobatan dan vaksinasi juga 103
melibatkan para tenaga kesehatan yakni dokter dan perawat yang memberikan jasa vaksinasi menggunakan produk-produk sediaan farmasi tertentu. Ada profesionalitas dan tanggung jawab pihak rumah sakit dan para tenaga kesehatan yang dipertaruhkan dalam kasus ini. Para professional tenaga kesehatan tentu juga terikat dengan code of conduct dalam lingkungan profesinya sedangkan pihak rumah sakit tidak kalah besar tanggungjawabnya menyediakan sediaan farmasi yang aman dan sesuai dengan standar. Secara khusus ada aturan yang mengatur kedua hal tersebut dalam Undang-Undang tentang Tenaga Kesehatan dan Undang-Undang tentang Kedokteran. Kedua profesi ini tentu terikat dengan standar pelayanan profesi dan standar prosedur operasional dilingkungan profesi masing-masing. Pihak rumah sakit juga terikat aturan dalam UndangUndang tentang Rumah Sakit. Bagi para pelaku usaha di bidang sediaan farmasi, ketentuan pasal larangan dalam Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen berlaku secara lebih tegas dan dikenai sanksi apabila terjadi pelanggaran terhadap ketentuan tersebut. Larangan yang sangat erat kaitannya dengan kasus vaksin palsu adalah larangan sebagaimana disebutkan dalam Pasal 8 ayat (1) Undang-undang Perlindungan Konsumen, dimana Pelaku usaha dilarang memproduksi dan/atau memperdagangkan barang dan/atau jasa yang: tidak memenuhi atau tidak sesuai dengan standar yang dipersyaratkan dan ketentuan peraturan perUndangundangan; tidak sesuai dengan berat bersih, isi bersih atau netto, dan jumlah dalam hitungan sebagaimana yang dinyatakan dalam label atau etiket barang tersebut; tidak sesuai dengan ukuran, takaran, timbangan dan jumlah dalam hitungan menurut ukuran yang sebenarnya; tidak sesuai dengan kondisi, jaminan, keistimewaan atau kemanjuran sebagaimana dinyatakan dalam label, etiket atau keterangan barang dan/atau jasa tersebut; tidak sesuai dengan mutu, tingkatan, komposisi, proses pengolahan, gaya, mode, atau penggunaan tertentu sebagaimana dinyatakan din yatakan dalam label atau keterangan barang dan/atau jasa tersebut; tidak sesuai dengan janji yang dinyatakan dalam label, etiket, keterangan, iklan atau promosi penjualan barang dan/atau jasa tersebut; tidak mencantumkan tanggal kadaluwarsa atau jangka waktu penggunaan/ pemanfaatan yang paling baik atas barang tertentu; tidak mengikuti ketentuan berproduksi secara halal, sebagaimana pernyataan "halal" yang dicantumkan dalam label; tidak memasang label atau membuat penjelasan barang yang memuat nama barang, ukuran, berat/isi bersih atau netto, komposisi, aturan pakai, tanggal pembuatan, akibat sampingan, nama dan alamat pelaku usaha serta 104
keterangan lain untuk penggunaan yang menurut ketentuan harus dipasang/ dibuat; tidak mencantumkan informasi dan/atau petunjuk penggunaan barang dalam bahasa Indonesia sesuai dengan ketentuan perUndang-undangan yang berlaku. Pada Pasal 8 ayat (2) dan ayat (3) lebih dipertegas bahwa pelaku usaha dilarang memperdagangkan barang yang rusak, cacat atau bekas, dan tercemar tanpa memberikan informasi secara lengkap dan benar atas barang dimaksud, serta Pelaku usaha dilarang memperdagangkan sediaan farmasi dan pangan yang rusak, cacat atau bekas dan tercemar, dengan atau tanpa memberikan informasi secara lengkap dan benar. Selain itu pelaku usaha yang melakukan pelanggaran terhadap larangan memperdagangkan barang dan/atau jasa tersebut serta wajib menariknya dari peredaran {ayat (4)}. Adapun ancaman pidana terhadap pelanggaran dimaksud dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun atau pidana denda paling banyak Rp 2.000.000.000,00 (dua miliar rupiah) sesuai ketentuan Pasal 62 Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen. Selain itu pada ayat (3) Pasal 62 ditegaskan bahwa jika pelanggaran yang dilakukan tersebut mengakibatkan luka berat, sakit berat, cacat tetap atau kematian diberlakukan ketentuan pidana yang berlaku. Jadi Pelaku dapat dikenai juga ketentuan dalam KUHP. Secara lebih khusus kasus pemalsuan dan pengedaran vaksin ini juga bisa dikenai pasal-pasal pidana dalam Undang-Undang tentang Kesehatan. Pelaku atau tersangka bahkan dapat dikenai beberapa pasal pidana secara sekaligus yakni Pasal 196 yang menyebutkan bahwa “Setiap orang yang dengan sengaja memproduksi atau mengedarkan sediaan farmasi dan/atau alat kesehatan yang tidak memenuhi standar dan/atau persyaratan keamanan, khasiat atau kemanfaatan, dan mutu sebagaimana dimaksud dalam Pasal 98 ayat (2) dan ayat (3) dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan denda paling banya k Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).” Selain itu juga pelaku atau tersangka melanggar ketentuan pasal 197 yakni: “Setiap orang yang dengan sengaja memproduksi atau mengedarkan sediaan farmasi dan/atau alat kesehatan yang tidak memiliki izin edar sebagaimana dimaksud dalam Pasal 106 ayat (1) dipidana dengan pidana penjara paling lama 15 (lima belas) tahun dan denda paling banyak Rp1.500.000.000,00 (satu miliar lima ratus juta rupiah). ” Dan Pasal 198 “Setiap “Setiap orang yang tidak memiliki keahlian dan kewenangan untuk melakukan praktik kefarmasian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 108 dipidana dengan pidana denda paling banyak Rp100.000.000,00 Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).” 105
Selain dari aspek pidana, masalah ini juga terkait dengan aspek perdata. Terdapat ketentuan tanggung jawab pelaku usaha terkait ganti rugi yang timbul akibat barang dan/atau jasa dimaksud. Pasal 19 Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen mengatur kewajiban pelaku usaha bertanggung jawab memberikan ganti rugi atas kerusakan, pencemaran, dan/atau kerugian konsumen akibat mengkonsumsi barang dan/atau jasa yang dihasilkan atau diperdagangkan. Ganti rugi dimaksud dapat berupa pengembalian uang atau penggantian barang dan/atau jasa yang sejenis atau setara nilainya, atau perawatan kesehatan dan/atau pemberian santunan yang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Hanya saja pemberian ganti rugi dilaksanakan dalam tenggang waktu 7 (tujuh) hari setelah tanggal transaksi. Tentu saja hal ini sulit dilakukan dalam kasus vaksin palsu yang terungkap setelah sekian lama transaksi dilakukan, walapun pemberian ganti rugi sama sekali tidak menghapuskan kemungkinan adanya tuntutan pidana berdasarkan pembuktian lebih lanjut mengenai adanya unsur unsur kesalahan. Berdasarkan pembahasan sebelumnya, perlindungan konsumen dari sediaan farmasi palsu sesungguhnya sudah cukup memadai dari sisi kelengkapan penegakan hukum. Aturan yang jelas memagari dan mengarahkan kepada terlindunginya konsumen dari kejahatan para pelaku usaha yang nakal. Ancaman pidana yang dikenakan juga cukup besar dan setimpal. Namun demikian dalam kasus vaksin palsu ini tampaknya aspek penegakan hukum bukan satu-satunya persoalan. Masalah yang juga sangat penting adalah peran dan tanggung jawab Pemerintah dalam konteks pengawasan. Dalam Bab IV (Pasal 14 sd Pasal 20) UU tentang Kesehatan diatur tentang Tanggung Jawab Pemerintah dalam berbagai aspek kesehatan agar seluruh masyarakat memperoleh derajat kesehatan yang setinggi-tingginya. Pemerintah antara lain memiliki tanggung jawab atas ketersediaan lingkungan, tatanan, fasilitas kesehatan baik fisik maupun sosial, ketersediaan sumber daya di bidang kesehatan yang adil dan merata bagi ketersediaan akses terhadap informasi, edukasi, dan fasilitas pelayanan kesehatan, pemberdayaaan dengan mendorong peran aktif masyarakat dalam segala bentuk upaya kesehatan, dan ketersediaan segala bentuk upaya kesehatan yang bermutu, aman, efisien, dan terjangkau.
106
Ketersediaan segala bentuk upaya kesehatan yang bermutu, aman, efisien,dan terjangkau menjadi tanggung jawab Pemerintah termasuk ketersediaan vaksin bagi upaya peningkatan kesehatan anak dan balita Indonesia. Terkait dengan pengawasan obat serta industri farmasi, kewenangan ini telah diserahkan Pemerintah kepada satu badan khusus yakni BPOM (Badan Pengawas Obat dan Makanan). Tugas utama BPOM berdasarkan Pasal 67 Keputusan Presiden Nomor 103 Tahun 2001, adalah melaksanakan tugas pemerintahan di bidang pengawasan obat dan makanan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dalam melaksanakan tugasnya, BPOM memiliki unit pelaksana teknis/UPT yang berbentuk Balai Besar/Balai POM yang berdasarkan Pasal 2 Peraturan Kepala BPOM Nomor 14 Tahun 2014, Unit Pelaksana Teknis di lingkungan BPOM mempunyai tugas melaksanakan kebijakan dibidang pengawasan obat dan makanan, yang meliputi pengawasan atas produk terapetik, narkotika, psikotropika, zat adiktif, obat tradisional, kosmetik, produk komplemen serta pengawasan atas keamanan pangan dan bahan berbahaya. BPOM seperti disadarkan dengan terungkapnya kasus vaksin palsu. Peran dan fungsi BPOM sebagai lembaga yang berwenang dalam pengawasan obat dan makanan sangatlah signifikan dalam mengawasi peredaran sediaan farmasi termasuk vaksin. Tanggung jawab yang besar ini harus didukung dengan mekanisme kerja yang efektif dan efisien serta sumber daya manusia yang memadai. Dalam Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen disebutkan bahwa aspek pengawasan terhadap penyelenggaraan perlindungan konsumen serta penerapan ketentuan peraturan perundang-undangannya diselenggarakan oleh Pemerintah, masyarakat, dan lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat. Bagaimanapun Pemerintah menjadi aktor utama dalam konteks ini. Pengawasan oleh Pemerintah dilaksanakan menteri di bidang perdagangan dan/atau menteri teknis terkait yakni menteri di bidang kesehatan. Pengawasan oleh masyarakat dan lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat dilakukan terhadap barang dan/atau jasa yang beredar di pasar. Apabila hasil pengawasan masayarakat atau lembaga perlindungan konsumen ternyata menyimpang dari peraturan perundang-undangan yang berlaku dan membahayakan konsumen, menteri di bidang perdagangan dan/atau menteri di bidang kesehatan mengambil tindakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
107
Dalam hal kasus vaksin palsu, sebagai hasil dari pengawasan dimana terdapat temuan vaksin-vaksin palsu yang beredar dan telah digunakan dalam proses vaksinasi dalam beberapa tahun ke belakang di beberapa daerah maka menteri di bidang perdagangan dan/atau menteri di bidang kesehatan, ses uai dengan amanat Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen wajib melakukan tindakan nyata sebagai bentuk tanggung jawab atas kejadian tersebut. Kebijakan yang impelentatif dan responsif perlu segera disusun dan dilaksanakan mengingat peredaran vaksin palsu ini telah berlangsung cukup lama dan korbannya adalah generasi bangsa di masa depan, anak-anak kita semua. Orang tua dari anak-anak yang menjadi korban dari peredaran vaksin palsu ini tentu memerlukan kepastian terhadap kasus anak-anak mereka. Kebijakan perlu segera dilakukan, secara massif dan menyeluruh, langsung menyentuh dan solutif terhadap para korban. Hak utama para konsumen ayng perlu segera dipulihkan adalah hak untuk mendapatkan kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian atas vaksin palsu yang telah digunakan.
108
BAB IV PENUTUP
4.1 Kesimpulan
Asuransi adalah mekanisme proteksi atau perlindungan dari risiko kerugian keuangandengan cara mengalihkan risiko kepada pihak lain. Ada tiga unsur dalam asuransi, yakni pihak tertanggung, pihak penanggung, dan suatu kejadian yang semula belum jelas akan terjadi. Adapun syarat sah perjanjian kontrak dapat berupa syarat subjektif yang terdiri dari adanya kesepakatan kehendak, wenang/kecakapan berbuat menurut hukum dan syarat objektif yang terdiri dari adanya obyek/perihal tertentu dan kausa yang diperbolehkan / halal / legal. Dalam asuransi terdapat polis dan premi asuransi. Polis asuransi adalah bukti tertulis atau surat perjanjian antara pihak-pihak yang mengadakan perjanjian asuransi. Sementara premi asuransi adalah kewajiban pihak tertanggung kepada pihak penanggung yang berupa pembayaran uang dalam jumlah tertentu secara periodik. Adapun manfaat asuransi adalah adanya rasa aman dan perlindungan, pendistribusian biaya dan manfaat yang lebih adil, polis asuransi dapat dijadikan sebagai jaminan untuk memperoleh kredit, berfungsi sebagai tabungan dan sumber pendapatan, alat penyebaran risiko, serta membantu meningkatkan kegiatan usaha. Jenis usaha perasuransi secara umum terdiri dari tiga kategori yakni asuransi kerugian, asuransi jiwa dan asuransi sosial. Sementara itu, berdasarkan pasal 247 KUHD menyebutkan tentang lima macam asuransi yakni asuransi terhadap kebakaran, asuransi terhadap bahaya hasil-hasil pertanian, asuransi terhadap kematian orang (asuransi jiwa), asuransi terhadap bahaya dilaut dan perbudakan, serta asuransi terhadap bahaya dalam pengangkutan didarat dan disungai-sungai. Sedangkan UU No. 2 tahun 1992 tentang usaha perasuransian, jenis usaha perasuransian dibagi menjadi usaha asuransi dan usaha penunjang. Adapun prinsip asuransi terdiri dari insurable interest (kepentingan yang dipertanggungkan), utmost good faith (itikad baik), indemnity, proximate cause, subrogation, dan contribution. Sementara itu, usaha perasuransian hanya dapat dilakukan oleh badan hukum yang berbentuk perusahaan perseroan (PERSERO), koperasi, usaha bersama (Mutual).
109
Pembinaan dan pengawasan terhadap usaha perasuransian dilakukan oleh Menteri. Pembinaan dan pengawasan terhadap usaha perasuransian meliputi kesehatan keuangan bagi perusahaan asuransi kerugian, perusahaan asuransi jiwa dan perusahaan reasuransi serta penyelenggaraan usaha. Dalam hal terdapat pelanggaran terhadap ketentuan dalam undang-undang ini atau peraturan pelaksanaannya, Menteri dapat melakukan tindakan berupa pemberian peringatan, pembatasan kegiatan usaha, atau pencabutan izin usaha. Konsumen adalah setiap orang pemakai barang dan/atau jasa yang tersedia dalam masyarakat, baik bagi kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain maupun makhluk hidup lain dan tidak untuk diperdagangkan. Perlindungan konsumen adalah segala upaya yang menjamin adanya kepastian hukum untuk memberi perli ndungan kepada konsumen Oleh karena itu, Sebagai pemakai barang/jasa, konsumen memiliki sejumlah hak dan kewajiban. Pengetahuan tentang hak-hak konsumen sangat penting agar orang bisa bertindak sebagai konsumen yang kritis dan mandiri. Tujuannya, jika adanya tindakan yang tidak adil terhadap dirinya, ia secara spontan menyadari akan hal itu. Konsumen kemudian bisa bertindak lebih jauh untuk memperjuangkan hak-haknya. Dengan kata lain, ia tidak hanya tinggal diam saja ketika menyadari bahwa hak-haknya telah dilanggar oleh pelaku usaha. Kesadaran konsumen bahwa mereka memiliki hak,kewajiban serta perlindungan hukum atas mereka harus diberdayakan dengan meningkatkan kualitas pendidikan yang layak atas mereka, mengingat faktor utama perlakuan yang semena-mena oleh produsen kepada konsumen adalah kurangnya kesadaran serta pengetahuan konsumen akan hak-hak serta kewajiban mereka. Pemerintah sebagai perancang ,pelaksana serta pengawas atas jalannya hukum dan UU tentang perlindungan konsumen harus benar-benar memperhatikan fenomenafenomena yang terjadi pada kegiatan produksi dan konsumsi dewasa ini agar tujuan para produsen untuk mencari laba berjalan dengan lancar tanpa ada pihak yang dirugikan, demikian juga dengan konsumen yang memiliki tujuan untuk memaksimalkan kepuasan jangan sampai mereka dirugikan karena kesalahan yang diaibatkan dari proses produksi yang tidak sesuai dengan setandar berproduksi yang sudah tertera dalam hukum dan UU yang telah dibuat oleh pemerintah.
110
Kesadaran produsen akan hak-hak konsumen juga sangat dibutuhkan agar tercipta harmonisasi tujuan antara produsen yang ingin memperoleh laba tanpa membahayakan konsumen yang ingin memiliki kepuasan maksimum. Hak Atas Kekayaan Intelektual atau juga yang dikenal dengan HAKI merupakan terjemahan atas istilah Intellectual Property Right. Istilah tersebut terdiri dari tiga kata kunci, yaitu Hak, Kekayaan, dan Intelektual. Kekayaan merupakan abstraksi yang dapat dimiliki, dialihkan, dibeli, maupun dijual. Adapun Kekayaan Intelektual merupakan kekayaan ata segala hasil produksi kecerdasan daya pikir seperti teknologi, pengetahuan, seni, sastra, gubahan lagu, karya tulis, karikatur, dan seterusnya. Terakhir HAKI merupakan hak-hak (wewenang atau kekuasaan) untuk berbuat seseuatu atas kekayaan intelektual tersebut, yang diatur oleh norma-norma atau hukum-hukum yang berlaku. Hak Atas Kekayaan Intelektual sebenarnya bukanlah suatu hal yang baru di Indonesia. Sejak zaman pemerintahan Hindia Belanda, Indonesia telah mempunyai undang-undang tentang hak atas kekayaan intelektual yang sebenarnya merupakan pemberlakuan peraturan perundang-undangan pemerintahan Hindia Belanda yang berlaku di negara Belanda itu sendiri, dan diberlakukan di Indonesia sebagai negara jajahan Belanda berdasarkan prinsip konkordansi. Sejak tahun 1961 sampai dengan tahun 1999, yang berarti selama 54 tahun sejak Indonesia merdeka, bidang Hak Atas Kekayaan Intelektual yang telah mendapat perlindungan dan pengaturan dalam tata hukum Indonesia baru tiga bidang, yaitu merek, hak cipta dan hak paten. Adapun empat bidang Hak Atas Kekayaan Intelektual lainnya varietas tanaman, rahasia dagang, desain industri, serta desain tata letak sirkuit terpadu, baru mendapat pengatuan dalam hukum positif Indonesia pada tahun 2000, dengan diundangkannya Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2000 tentang Varietas Tanamandan mulai berlaku efektif sejak tahun 2004, Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2000 tentang Rahasia Dagang, Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2000 tentang Tata Letak Sirkuit Terpadu, dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2000 tentang Desain Industri.
111
