Analisis de Riesgos del Proyecto Saneamiento Pasacancha

INFORME DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y ANÁLISIS DE RIESGOS “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PASACANCHA, DISTRITO DE CASHAPAMPA – SIHUAS – ANCASH”

Municipalidad Distrital de Cashapampa Sihuas – Ancash

INFORME DE IDENTIFICACION DE PELIGROS Y ANALISIS DE RIESGOS: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PASACANCHA, DISTRITO DE CASHAPAMPA – SIHUAS – ANCASH”

UBICACIÓN: LOCALIDAD DISTRITO PROVINCIA REGION

: C.P. PASACANCHA : CASHAPAMPA : SIHUAS : ANCASH

CASHAPAMPA, Abril – 2017

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I.

OBJETIVO El objetivo del presente informe es desarrollar los procedimientos necesarios para la identificación de peligros y Análisis de Riesgos, como base para planificar alternativas de solución, para la mitigación de posibles desastres en la zona. Objetivos específicos 



II.

Identificar peligros, evaluar y estimar el riesgo de la zona en estudio, en base a las evaluaciones técnicas de peligro (mapas topográficos, geológicos en base a un estudio de suelos de fuentes primarias) y de vulnerabilidad de las infraestructuras de servicios y viviendas (matriz tipológica de vulnerabilidad de vivienda, mapas de vulnerabilidad). Generar recomendaciones técnicas de mitigación de riesgos y prevención de desastres en las zonas de estudio, en los componentes de infraestructura pública, vivienda y sobre todo las vidas humanas en riesgo planteándolas a nivel institucional (Municipalidad Distrital de Cashapampa e Instituciones pertinentes).

SITUACIÓN GENERAL En febrero del 2011 se promulgo la ley N° 29664, Ley que crea el SINAGERD, como sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, preparación y atención ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión de riesgos de desastres. Por los motivos mencionados líneas arriba, y en coordinación con el Alcalde del Distrito y un equipo evaluador, se realizó los estudios necesarios para efectuar el análisis y evaluación de riesgos en diferentes sectores de acuerdo a la metodología establecida en la “Guía de Evaluación de Riesgos” y la base legal de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil- Decreto Ley N° 19338 y sus modificatorias; así como su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 005-88-SGMD.

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2.1. Ubicación geográfica: El área en estudio se encuentra emplazada en el Centro Poblado de Pasacancha correspondiente a sus cinco sectores (Los Pinos, Centinela, Katanya, Virgen de Fátima y Huayanay), distrito de CASHAPAMPA, provincia de SIHUAS, región ANCASH. La población objetivo de la Elaboración del Expediente Técnico, está ubicado en: Sectores

:

Centro Poblado Distrito Provincia Región

: : : :

Los Pinos, Centinela, Katanya, Virgen de Fátima y Huayanay Pasacancha Cashapampa Sihuas Ancash

Geográficamente se localiza a una altitud promedio de 3515 m.s.n.m., y entre las coordenadas UTM (promedio): E- 207904m y N- 9048678m. La población del presente proyecto, está constituido de 236 viviendas que hacen un aproximado de 1,180 habitantes.

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Gráfico N°1. Mapa de ubicación del Centro Poblado de Pasacancha

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2.2. Descripción física de la zona a. Accesibilidad El acceso al Centro Poblado de Pasacancha es solo por vía terrestre, desde la ciudad de Huaraz capital de la Región Ancash, se llega de las siguientes maneras: La vía de acceso a Pasacancha, se realiza a través de la carretera Huaraz – Huallanca – Pasacancha, en el cuadro siguiente se detalla la vía de acceso: Vía

Tipo de vía

Distancia (Km)

Tiempo (minutos)

80 128

120 360

Huaraz – Huallanca Asfaltada Huallanca – Pasacancha afirmada

Lugares de acceso desde la Ciudad de Pomabamba al Centro poblado de Pasacancha. Vía Pomabamba – Sihuas Sihuas – Pasacancha

Tipo de vía

Distancia (Km)

Tiempo (minutos)

Afirmada Afirmada

67 25

180 50

Con relación a las telecomunicaciones, en centro poblado de Pasacancha cuenta con servicio de telefonía móvil (claro y movistar). b. Clima El clima del Centro Poblado de PASACANCHA, es frió; típico de un pueblo alto andino, presenta las siguientes características: - Temperatura media mensual

:

10 °C

- Precipitación pluvial

:

800 mm.

Con precipitaciones pluviales estacionales de noviembre a abril. Es decir, existen temperaturas negativas durante todos los días del año, se combina y alterna con temperaturas positivas registradas a nivel del piso del hielo, principalmente; durante las horas de la mañana, en la que ocurre una máxima irradiación solar suministrando las calorías que comienzan a levantar las temperaturas que llegan a ser positivas.

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c. Hidrografía El Centro Poblado de Pasacancha del distrito de Cashapampa Hidrográficamente se ubica en:  Cuenca : Marañon  Sub Cuenca : Rio Rupac  Micro Cuenca : Yachapaj Callqui (Rio Sihuas – Rio Pasacancha)  ALA : Pomabamba

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Gráfico N°2. Mapa Topográfico – Hidrográfico

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d. Unidades Geomorfológicas El centro poblado de Pasacancha, en sus cinco localidades se encuentran localizados en el flanco Derecho del Río Pasacancha, presenta una topografía accidentada con una pendiente del orden del 21–36 % en la zona de conducción y distribución, rodeado por áreas con pendientes muy elevadas y accidentadas. e. Geología Local La zona en estudio se encuentra dentro del cuadrángulo 18-h de la carta geológica nacional tal y como se muestra en el Gráfico N° 3. Geología local, las unidades geológicas que podemos encontrar son las siguientes:  

Qh-a – Depósitos aluviales Pv-ca1–Volcánico Calipuy. Consiste en unos 2000 m de lavas andesíticas intercaladas con rocas piroclasticas. Las partes tufáceas se conocen como cantarías, en otros lugares han dado lugar a caprichosas formas erosionadas como el bosque de Rocas en la Pampa de Junín, corresponden a las fases más tardías del grupo y se han depositado a veces con posterioridad a un ciclo de erosión. El Grupo Calipuy se extiende cronológicamente desde el eoceno inferior hasta el mioceno medio. Las fases tufáceas mencionadas se han asignado al mioplioceno. Al oriente del río Marañon se encuentra la formación Lavas en, constituida por unos 1500 m de volcánicas piroclasticas. Sobresaliendo en discordancia las capas rojas de edad cretácica terciaria, con terminación probable en el eoceno, existe una potente secuencia volcánica que se extiende al sur hasta más allá de Catrovirreyna. La terminación de este vulcanismo se ha estimado en unos 40 millones de años

Las unidades encontradas, describen con propiedad la geología del área en estudio y donde las rocas más antiguas son los sedimentos conformantes del Grupo Calipuy(Pv-ca1), hasta llegar a la cobertura de depósitos aluviales (Qh-a), propios de las riveras de los ríos.

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Gráfico N°3. Geología Regional del Área de Estudio

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f.

Estratigrafía 

Depósitos Jurasicos. El periodo jurásico empezó hace 200 millones de años y finalizo hace 136 millones de años. Nuevamente avanzaron los mares. Al desplazarse Gondwana, el norte del océano Atlántico se ensanchaba y nacía el Atlántico sur. En tierra firme se extendieron las selvas o llanuras pantanosas, con grandes lagos y ríos. Predominaban los climas suaves, subtropicales.

g. Geodinámica externa La frecuencia con la que ocurren en las cuencas, fenómenos naturales con caracteres catastróficos, especialmente aquellos catalogados como fenómenos de geodinámica externa, con sus incidencias e implicancias que comprometen la seguridad de los centros poblados, áreas de cultivos y obras de ingeniería civil, hacen imperativo realizar los estudios necesarios que nos permitan evaluar los riesgos de ocurrencia y adoptar las medidas conducentes a eliminar o al menos a minimizar el daño. 

Factores Estáticos

Geomorfológicos El área en la que se pretende implementar él proyecto se caracteriza por presentar pendientes moderadas a abruptas, que en este caso son los factores físicos predominantes, que impactan en el escenario descrito; ya que la erosión aumenta con la pendiente, y en relación a esto aumenta también: La remoción en masa, escorrentía superficial, la fuerza (energía cinética del agua), saturación, colmatación, arrastre de material de cauces entre otros. Litológicos Dentro de ellos se consideran las formaciones superficiales (cuaternario) y el sustrato (rocas). La erosionabilidad y desestabilización de los taludes, dependiendo de los siguientes factores     

Consistencia Comportamiento frente a la infiltración y la escorrentía Fracturación Espesor Pendiente de las capas litológicas



Factores Dinámicos Climatológicos Entre los factores que se pueden mencionar se encuentran el régimen pluviométrico y la cobertura vegetal escasa, que son los condicionantes para la desestabilización de los taludes dentro del área del proyecto. El relieve semi accidentado y conformado por montañas semi áridas muy accidentadas con regímenes pluviométricos abundantes, torrenciales y fugaces Página 10 de 35


con largos periodos de sequía, con temperaturas fluctuantes de día y noche; hacen que la meteorización físico mecánica, la erosión pluvial laminar, difusa en surcos y cárcavas sea predominante, ocasionando los desprendimientos de rocas, derrumbes escombros de talud y huaycos. Hidrológicos Las formaciones superficiales y el sustrato rocoso, tienen diferentes comportamiento de acuerdo a su origen, composición mineralógica, permeabilidad, porosidad, fracturación, estructura (disposición de los estratos), régimen de circulación y cantidad de agua. Por ejemplo podemos citar ejemplos de desprendimiento por saturación de material morrénico Sísmicos La actividad sísmica, es un elemento generador y reactivador de los fenómenos de geodinámica externa, según la cercanía y disposición de los focos sísmicos, la naturaleza de las rocas y suelos. 

Factores antropogénicos La acción del hombre puede provocar desequilibrios sobre el ecosistema natural, así tenemos por ejemplo viviendas, canales de riego, explotación del material de cauce para agregados, entre otros.

2.3. Características generales del área a. Infraestructura de servicios urbanos En términos generales el área en estudio, no cuenta con todos los servicios de infraestructura comunes de los pueblos de la sierra peruana, con calles afirmadas alrededor de su principal locación (plaza de armas), con energía eléctrica en un 69.6% (de acuerdo al censo del 2007), se observa una planificación de desarrollo urbano deficiente y obras por ejecutar para el mejor desarrollo (obras de saneamiento, pistas y veredas)

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Fotografía N° 1. Vista panorámica de la calle en el C.P. Pasacancha

Fotografía N° 2. Perfil geomorfológico clásico del área de estudio

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b. Infraestructura y obras de servicios públicos Las cinco localidades del centro poblado de Pasacancha del distrito de Cashapampa cuenta con obras de servicio público tales como:  En el área de Educación, solo se cuenta con nivel inicial y primaria.  Con respecto al agua potable, en la localidad se cuenta con el servicio, pero deficiente, con baja cantidad de agua para satisfacer la necesidad de la población.  Con relación al servicio de alcantarillado el Centro Poblado de Pasacancha cuenta dicho servicio pero de forma deficiente encontrándose así letrinas en mal estado.  En el área de Energía Eléctrica, se cuenta con infraestructura de energía eléctrica.  En el área de las Telecomunicaciones el centro poblado de PASACANCHA cuenta con el servicio de telefonía móvil (claro, movistar).  La localidad de PASACANCHA cuenta con local comunal. c. Antigüedad y estado de la infraestructura urbana El tipo de construcción de las viviendas son propios de la zona andina de Perú, con muros de tapial y/o adobe, cobertura de tejas y calamina, piso de tierra; conformando un aspecto de naturaleza dispersa, albergando un promedio de 4-5 habitantes por vivienda. d. Sector potencialmente afectable En el sector de estudio, existen viviendas e infraestructuras de servicio, que podrían verse afectadas por inundación en temporadas de lluvias, deslizamientos, heladas, sequias, terremotos, etc. De no tomarse medidas estructurales de mitigación y control, existe el peligro inminente de ocurrir inundaciones, deslizamientos de tierras, erosión de la superficie entre otros.

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III.

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS 3.1. Peligros naturales y tecnológicos Para efecto de la elaboración del informe de Estimación de Riesgo, se trabajó con la clasificación de peligros indicada en el Gráfico N° 4. Se identificarán los Peligros tanto de origen natural como tecnológico (o inducidos por el hombre) Gráfico N°4. Clasificación de los principales riesgos

Fuente: Estimación de riesgos de la Laguna Palcacocha –Abril 2012

3.2. Antecedentes Los cinco sectores del centro poblado de Pasacancha, del distrito de Cashapampa, se encuentra en las partes altas, en el callejón de Conchucos, en años con lluvias fuertes, existen antecedentes de huaycos e inundaciones, incluso habiendo afectado numerosas viviendas. A la fecha estas viviendas requieren de mantenimiento de techos y paredes, poniendo en vulnerabilidad muy alta a gran parte de la ciudad, junto a sus infraestructuras públicas, instalaciones de servicios de la red de agua, instalaciones eléctricas, Página 14 de 35


captaciones de canales de irrigación, terrenos de cultivo, viviendas y sobre todo las vidas humanas, por todo esto esta zona se encuentra en riesgo alto de huayco e inundación. Por lo que se requiere urgentemente y de emergencia la instalación de obras, protección. Para hablar del problema, debemos tener presente que el crecimiento (aunque en poca escala), del Distrito ha sido de forma desordenada asentado en la periferia, en quebradas de las estribaciones andinas, sin un plan de expansión urbana adecuado. Esto es en razón a la naturaleza y configuración geográfica y geomorfológica de esta zona del distrito, por lo que resulta necesario tomar medidas urgentes y de emergencia para contrarrestar y mitigar estos peligros inminentes. 3.3. Descripción de peligros Para el análisis de los peligros se ha considerado el análisis de estratificación de cada tipo de peligro de acuerdo a lo establecido en el manual para la estimación de riesgos – INDECI – Julio 2006, que los califica de la siguiente manera. :     

Peligros de origen natural Generados por procesos en el interior de la tierra Generados por procesos en la superficie Hidrológico, meteorológico y oceanográfico Peligros de origen tecnológico (inducidos por el hombre)

Para fines de Estimación del Riesgo, las zonas de peligro identificadas se han ponderado en cuatro niveles: bajo, medio, alto y muy alto, cuyas características y su valor correspondiente se detallan a continuación.

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Tabla N°1. Estrato, descripción y valor de las zonas de peligro Estrato / Nivel PB (Peligro Bajo) PM (Peligro Medio) PA (Peligro Alto)

PMA (Peligro Muy Alto)

Descripción o Características

Valor

Terrenos planos o con poca pendiente, roca y suelo compacto y seco, con alta capacidad portante. Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos o cerros deleznables. No amenazados por peligros, como actividad volcánica, maremotos, etc. Distancia mayor a 500 m. desde el lugar del peligro tecnológico. Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas moderadas. Inundaciones muy esporádicas, con bajo tirante y velocidad. De 300 a 500 m. desde el lugar del peligro tecnológico. Sectores donde se esperan altas aceleraciones sísmicas por sus características geotécnicas. Sectores que son inundados a baja velocidad y permanecen bajo agua por varios días. Ocurrencia parcial de la licuación y suelos expansivos. De 150 a 300 m. desde el lugar del peligro tecnológico Sectores amenazados por alud- avalanchas y flujos repentinos de piedra y lodo (“lloclla”). Áreas amenazadas por flujospiroclásticos o lava. Fondos de quebrada que nacen de la cumbre de volcanes activos y sus zonas de deposición afectables por flujos de lodo. Sectores amenazados por deslizamientos o inundaciones a gran velocidad, con gran fuerza hidrodinámica y poder erosivo. Sectores amenazados por otros peligros: maremoto, heladas, etc. Suelos con alta probabilidad de ocurrencia de licuación generalizada o suelos colapsables en grandes proporciones. Menor de 150 m. desde el lugar del peligro tecnológico

1 < de 25% 2 De 26% a 50% 3 De 51% a 75%

4 De 76% a 100%

Fuente: Manual para la estimación de riesgos – INDECI – Julio 2006.

Cuando el peligro es muy alto, nos encontramos ante un peligro que puede ser catalogado como “peligro inminente”, es decir a la situación creada por un fenómeno de origen natural u ocasionado por la acción del hombre, que haya generado, en un lugar determinado, un nivel de deterioro acumulativo debido a su desarrollo y evolución, o cuya potencial ocurrencia es altamente probable en el corto plazo, desencadenando un impacto de consecuencias significativas en la población y su entorno socio-económico. a. Peligros de origen natural 

Generados por procesos en el interior de la tierra. Sismo No obstante de no contar con datos, de sismos ocurridos en las proximidades de los sectores, se ha tomado el presente factor como un posible que podría afectar, catalogándolo de peligro muy alto, por tener un suelo de calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas moderadas. Por lo que el resultado de la evaluación para el presente ítem sería el siguiente o

Peligro de Sismo

:

Peligro Muy Alto (PMA76%)

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

Generados por procesos en la superficie de la tierra El grado de peligro, se calificó cuantitativamente tomando en consideración los siguientes parámetros:



o o o o

Estado del movimiento en masa o evento (activo, inactivo) Dimensiones (área y volumen involucrados) del evento. Recurrencia del evento en el tiempo. Características de los factores condicionantes

o

Peligro por Huayco

:

Peligro Bajo (PB 20%)

Hidrológico, meteorológico y oceanográfico Inundación : Peligro Medio (PM 40%) Sequias : Peligro Medio (40%) Heladas : Peligro Medio (40%) Por lo que el resultado final de la evaluación para procesos generados en la superficie sería el siguiente o o o o o

Peligro de Sismo Peligro por Huayco Inundación Sequias Heladas

: : : : :

Peligro Muy Alto (PMA 76%) Peligro Bajo (PB 20%) Peligro Medio (PM 40%) Peligro Medio (40%) Peligro Medio (40%)

b. Peligros de origen tecnológico (inducidos por el hombre) No se han identificado peligros de magnitud considerable en este aspecto. En la siguiente tabla se puede apreciar con mayor claridad los peligros evaluados:

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Tabla N° 2. Evaluación de peligros

Generados en el interior de la tierra

De Origen Natural Generados Hidrológico, en la meteorológicos y Superficie oceanográficos.

Sismos

Centro Poblado de Pasacancha

Huayco

Inundación, Sequias, Heladas

De Origen Tec.

Causa Principal

Suelo de calidad intermedia, con 76% aceleraciones sísmicas moderadas Sectores amenazados por deslizamientos a gran 20% velocidad, con gran fuerza hidrodinámica y poder erosivo Sectores amenazados por deslizamientos o 40% inundaciones a gran velocidad, con gran fuerza hidrodinámica y poder erosivo

Factor Detonante

Nivel de Peligro

Zona

Pond.

Descripción del peligro

Sismos

PMA

Pendiente y morfología del terreno

Precipitaciones. pluviales intensas; sismos

PB

Pendiente y morfología del terreno, altitud

Precipitaciones. pluviales intensas, heladas intensas o radiación solar intensa

PM

Causas Secundaria.

Fuente: Equipo técnico – Enero 2017

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IV.

ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD Debido a la complejidad del análisis las vulnerabilidades de los peligros naturales mantendrán la estructura definida a través del Escenario único. Se ha analizado, las vulnerabilidades, Ambiental y Ecológica, Física, Económica, Social, Educativa, Cultural e Ideológica, Política Institucional y Científica y Tecnológica; resultando del análisis, la vulnerabilidad física la que mayor impacto conlleva en nuestro escenario. El estudio tiene por objeto llegar a determinar cuantitativamente la infraestructura y población que pueden ser afectados por los peligros presentes en los diferentes sectores del Centro Poblado (zona vulnerable), se ha tomado en consideración:  La topografía del terreno es inclinada y sobre todo en las zonas altas del callejón de Conchucos son de fuertes a agrestes con vulnerabilidades muy altas.  La ubicación de las viviendas de los pobladores dentro de zona de alta vulnerabilidad, pues las viviendas han sido construidas en Pasacancha, sin respetar las normas y de material precario.  El grado de avance en el que se encuentran los peligros mencionados. Para la ponderación y/o estratificación se ha tomado los siguientes criterios: Tabla N°3. Estrato, descripción y valor de las zonas vulnerables Estrato / nivel

Descripción o características

Valor

Viviendas asentadas en terrenos seguros, con material noble o sismo VB resistentes, en buen estado de conservación, población con un nivel de (Vulnerabilidad ingreso medio alto, con estudios y cultura de prevención, con cobertura Baja) de los servicios básicos, con un buen nivel de organización, participación total y articulación entre las instituciones y organizaciones existentes Viviendas asentadas en suelos de calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas moderadas, inundaciones muy esporádicas, con bajo tirante y velocidad. Con material noble, en regular y buen estado de conservación, VM población con un nivel de ingreso económico medio, cultura de (Vulnerabilidad prevención en desarrollo, con cobertura parcial de los servicios básicos, Media) con facilidad de accesos para atención de emergencias. Población organizada, con participación de la mayoría, medianamente relacionados e integración parcial entre las instituciones y organizaciones existentes Viviendas asentadas donde se esperan aceleraciones sísmicas por sus características geotectónicas, con material precario, en mal y regular estado de construcción, con procesos de hacinamiento y tugurización en VA marcha. Población con escasos recursos económicos, sin conocimientos (Vulnerabilidad y cultura de prevención, cobertura parcial de servicios básicos, Alta) accesibilidad limitada para atención de emergencias; así como con una escasa organización, mínima participación, débil relación y una baja integración entre las instituciones y organizaciones existentes Viviendas asentadas en zonas de suelos con alta probabilidad de ocurrencia de licuación generalizada o suelos colapsables en grandes proporciones, de material precario en mal estado de construcción, con VMA procesos acelerados de hacinamiento y tugurización. Población de (Vulnerabilidad escasos recursos económicos, sin cultura de prevención. Inexistencia de Muy Alta) servicios básicos y accesibilidad limitada para atención de emergencias; así como con una nula organización, participación, y relación entre las instituciones y organizaciones existentes

< de 25%

De 26% a 50%

De 51% a 75%

De 76% a 100%


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4.1. Vulnerabilidad natural ecológica Grado de resistencia del medio de un determinado ecosistema, ante la variabilidad de diferentes aspectos. Ante este supuesto se tomó en consideración lo siguiente. a. Condiciones ecológicas, es necesario mencionar que aproximadamente el 90.2% usa leña como combustible para cocinar, ponderado como de vulnerabilidad muy alta. Tabla N°4. Nivel de vulnerabilidad natural - ecológica Variable

Condiciones Ecológicas

Nivel de vulnerabilidad VM VA 26 a 50% 51 a 75%

VB <25% Conservación de los recursos naturales, crecimiento poblacional planificado, no se practica la deforestación y contaminación

VMA 76 a 100%

Explotación Nivel moderado de Alto nivel de indiscriminada de explotación de los explotación de los recursos naturales; recursos naturales; recursos naturales, incremento de la ligero crecimiento incremento de la población fuera de de la población y población y del la planificación, del nivel de nivel de deforestación y contaminación contaminación. contaminación


Tabla N°5. Ponderación de vulnerabilidad natural - ecológica Variable

VB <25%

VM 26 a 50%

Condiciones Ecológicas

VA 51 a 75%

VMA 76 a 100%

76

76% Total

Vulnerabilidad

Total

76

76 %


4.2. Vulnerabilidad física En la visita realizada se ha comprobado que existen trabajos de mantenimiento, prevención de desastres naturales de dimensiones no acordes con los posibles peligros y riesgos asociados. Se han tomado en consideración los siguientes factores. a.

Material de construcción utilizada en las viviendas Según lo descrito anteriormente y de acuerdo a los peligros identificados tenemos, que de la forma en la que actualmente están construidas las viviendas (sin asesoramiento técnico, adobe, Tapial etc), nos dan una vulnerabilidad estructural muy alta.

b.

Características geológicas, calidad y de suelo Se hizo referencia a la calidad de los suelos y la geología de la zona, dando como resultado que se encontraba muy fracturada, fallada, suelos colapsables, por lo que el análisis de la vulnerabilidad es muy alta. Página 20 de 35


c.

Leyes existentes Así mismo el cumplimiento de los procedimientos administrativos y el tiempo que conlleva hace que tengamos una vulnerabilidad media en este aspecto. Tabla N° 6. Nivel de vulnerabilidad física

VB <25% Estructura y componentes Calidad de con adecuada construcción de técnica infraestructuras de constructiva y servicio mantenimiento perenne. Estructura sismo Material de resistente con construcción adecuada utilizada en técnica viviendas constructiva( de concreto o acero

Nivel de vulnerabilidad VM VA 26 a 50% 51 a 75%

Variable

VMA 76 a 100%

Estructura y componentes con adecuada técnica constructiva

Estructura y componentes construidos

Estructura y componentes construidos en mal estado

Estructura de concreto. acero o madera, sin adecuada técnica constructiva

Estructura de adobe, piedra o madera, sin refuerzos estructurales

Estructura de adobe caña y otros de menor resistencia, en estado precario

Zona muy Zonas sin fallas Zona fracturada, Características ni fracturas, Zona ligeramente medianamente fallada, suelos geológicas, suelos con fracturada, suelos fracturada, suelos colapsables calidad y tipo de buenas de mediana con baja (relleno, mapa suelo características capacidad portante capacidad freática alta con geotécnicas portante turba, material inorgánico, etc.) Con leyes Con leyes Con leyes sin Leyes existentes estrictamente medianamente Sin Ley cumplimiento cumplidas cumplidas Fuente: Manual para la estimación de riesgos – INDECI – Julio 2006.

El resultado de los análisis descritos en los párrafos precedentes se presenta en la siguiente tabla. Tabla N° 1. Ponderación de vulnerabilidad física Variable

VB VM VA VMA Total <25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%

Calidad de construcción de infraestructuras de servicio Material de construcción utilizada en viviendas Características geológicas, calidad y tipo de suelo Leyes existentes

85%

85

95%

95

80%

80

50% Total

Vulnerabilidad

50 405

77.50 %


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d.

Vulnerabilidad económica Referido fundamentalmente a: Actividad económica De acuerdo a los datos estadísticos la gran parte de las actividades que se desarrollan en la zona son la agricultura y el trabajo no calificado, por ser de autoconsumo en el caso de la agricultura y de distribución deficiente en el caso de la mano de obra no calificada, se ha calificado de vulnerabilidad alta. Acceso al mercado laboral Aproximadamente el 45%, de la PEA se encuentra activa por lo que no existe oferta laboral, teniendo en cuenta que la mitad del porcentaje labora en sus propios predios, por lo que es ponderada como de vulnerabilidad muy alta Nivel de ingresos De acuerdo al mapa de pobreza, el nivel de ingreso de los pobladores cubre únicamente sus necesidades básicas, por lo que se ha calificado de vulnerabilidad alta. Situación de pobreza o desarrollo humano Al igual que en el caso anterior, el Centro Poblado de Pasacancha, se encuentra dentro de las áreas de pobreza total o extrema, calificada como de vulnerabilidad muy alta. Tabla N°8. Nivel de vulnerabilidad económica

Nivel de vulnerabilidad VM VA 26 a 50% 51 a 75% Mediana Escasamente Alta productividad y productividad y productiva y recursos bien distribución regular distribución Actividad distribuidos. de los recursos deficiente de los económica Productos para el Productos para el recursos comercio exterior o comercio interior o Productos para el fuera de la localidad local autoconsumo Acceso al Oferta laboral > Oferta laboral = Oferta laboral < mercado laboral demanda demanda demanda Nivel de ingresos Alto nivel de Suficientes nivel de que cubre Nivel de ingresos ingresos ingresos necesidades básicas Situación de Población con pobreza o Población sin Población con menor porcentaje de desarrollo pobreza pobreza mediana pobreza humano Variable

VB <25%

VMA 76 a 100%

Sin productividad y nula distribución de recursos

No hay oferta laboral Ingresos inferiores para cubrir necesidades básicas Población con pobreza total o extrema


Resultado de los análisis se obtuvo la siguiente tabla

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Tabla N°2. Ponderación de vulnerabilidad económica Variable

VB <25%

VM 26 a 50%

Actividad económica Acceso al mercado laboral Nivel de ingresos Situación de pobreza o desarrollo humano

VA 51 a 75% 70%

VMA 76 a 100%

70 80

80%

75

75%

80

80% Total

Vulnerabilidad

Total

305

76.25 %


4.3. Vulnerabilidad social Analizada a partir del nivel de organización, la falta de interés de los pobladores en participar en los programas que el municipio ofrece se evidencia en los siguientes aspectos. a. Nivel de Organización La población no se encuentra totalmente organizada ante posibles desastres naturales, por lo que es calificada como de vulnerabilidad alta. b. Participación de la población en los trabajos comunales La participación es mínima ante trabajos comunales o faenas, de no ser por incentivos o multas es muy poca la convocatoria que se tiene, por lo que es una vulnerabilidad alta. c. Grado de relación entre las instituciones y organizaciones locales. Al no tener interés en participar de los trabajos o faenas, las organizaciones no se encuentran vinculadas al grado necesario para afrontar cualquier tipo de emergencia, lo que hace que sea una vulnerabilidad alta. d. Tipo de integración entre las organizaciones e Institucionales locales La cohesión necesaria entre las organizaciones, enlazada a la vulnerabilidad económica alta presente en el distrito hace que la integración entre ellas sea baja o muy débil, por lo que también se ha calificado de vulnerabilidad alta.

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Variable

Tabla N°10. Nivel de vulnerabilidad social Nivel de vulnerabilidad VB VM VA <25% 26 a 50% 51 a 75% Población totalmente organizada.

Población organizada.

Población escasamente organizada.

Población no organizada.

Participación total

Participación de la mayoría

Mínima Participación

Nula participación

Fuerte relación

Medianamente relacionados

Débil relación

No existe

Integración total

Integración parcial

Baja integración

No existe integración

Nivel de Organización Participación de la población en los trabajos comunales Grado de relación entre las instituciones y organizaciones locales. Tipo de integración entre las organizaciones e Institucionales locales

VMA 76 a 100%


Resultado de los análisis se obtuvo la siguiente tabla Tabla N°3. Ponderación de vulnerabilidad social Variable Nivel de Organización Participación de la población en los trabajos comunales Grado de relación entre las instituciones y organizaciones locales. Tipo de integración entre las organizaciones e Institucionales locales

VB VM VA VMA Total <25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100% 75% 75 75%

75

75%

75

75%

75 Total

Vulnerabilidad

300

75 %


4.4. Vulnerabilidad educativa Se refiere a una adecuada implementación de las estructuras curriculares en los diferentes niveles de la educación, para lo cual analizamos las siguientes variables:

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a. Programas educativos formales (Prevención y atención de desastres) Los temas tocados dentro de la estructura curricular carece de una parte práctica, en la cual los educandos puedan poder en práctica los conocimientos adquiridos, especialmente en lo que a desastres naturales se refiere, esto se ha calificado como una vulnerabilidad alta. b. Programas de capacitación (educación no formal) de la población en PAD La no existencia de dichos programas, hace que la población no se encuentre capacitada en lo que a prevención de desastres se refiere, esto hace que sea una vulnerabilidad muy alta. c. Campañas de difusión (educación no formal) sobre PAD La no presencia de medios de comunicación en el distrito de Cashapampa, y la no difusión por parte de la autoridad provincial, hace que sea una vulnerabilidad muy alta. d. Alcance de los programas educativos sobre grupos estratégicos Los pobladores de la zona, especialmente los que se encuentran en zonas de alto riesgo desconocen acerca de estos programas por lo cobertura no llega a los principales actores, calificado como vulnerabilidad muy alta. Tabla N°4. Nivel de vulnerabilidad educativa Variable

VB <25% Desarrollo Programas permanente de educativos formales temas (Prevención y relacionados con atención de prevención de desastres) desastres Programas de La totalidad de capacitación la población está (educación no capacitada y formal) de la preparada ante población en PAD un desastre Campañas de difusión (educación Difusión masiva no formal) sobre y frecuente PAD Alcance de los programas educativos sobre grupos estratégicos

Cobertura total

Nivel de vulnerabilidad VM VA 26 a 50% 51 a 75% Desarrollo con Insuficiente regular desarrollo de permanencia temas sobre sobre temas de prevención de prevención de desastres desastres La mayoría de la La población esta población se escasamente encuentra capacitada y capacitada y preparada preparada

VMA 76 a 100% No están incluidos los temas de PAD en el desarrollo de programas educativos No está capacitada ni preparada la totalidad de la población

Difusión poco masiva y frecuente

Escasa difusión

No hay difusión

Cobertura mayoritaria

Cobertura insuficiente menos de la mitad de la población objetivo

Cobertura desfocalizada


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Resultado de los análisis se obtuvo la siguiente tabla Tabla N°5. Ponderación de vulnerabilidad educativa Variable

VB <25%

VM 26 a 50%

Programas educativos formales (Prevención y atención de desastres) Programas de capacitación (educación no formal) de la población en PAD Campañas de difusión (educación no formal) sobre PAD Alcance de los programas educativos sobre grupos estratégicos

VA VMA 51 a 75% 76 a 100%

65

65%

95%

95

90%

90

90%

90

Total Vulnerabilidad

Total

340

85 %


4.5. Vulnerabilidad cultural e ideológica Esta referida a la percepción que tiene el individuo o grupo humano sobre sí mismo, de acuerdo a su nivel de conocimiento, por ejemplo es muy común escuchar la frase, “si sucedió es porque Dios así lo quiso”, a. Conocimiento sobre la ocurrencia de desastres Al no tener programas de capacitación, no participar activamente de las convocatorias, los pobladores desconocen las causas y consecuencias de los desastres. Calificado de vulnerabilidad alta. b. Percepción de la población sobre los desastres Aproximadamente el 60% de la población, se encuentra en el grupo de 15 -64 años, cabe mencionar que sus creencias son muy apegadas a su patrón, y se escucha comúnmente que la virgen es la que los protege de cualquier desgracia, esta es una vulnerabilidad alta. c. Actitud frente a la ocurrencia de desastres El hecho de no tener una cultura de prevención, muestra la realidad del conformismo con el poblador del distrito vive, esperanzado en sus creencias religiosas y reacias al cambio, por lo que se ha calificado de vulnerabilidad muy alta.

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Tabla N°6. Nivel de vulnerabilidad cultural e ideológica Variable

VB <25%

Conocimiento sobre la ocurrencia de desastres

Conocimiento total de la población sobre las causas y consecuencias de los desastres

Percepción de la población sobre los desastres

La totalidad de la población tiene una percepción real sobre la ocurrencia de desastres

Actitud frente a la ocurrencia de desastres

Actitud altamente previsora

Nivel de vulnerabilidad VM VA VMA 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100% La mayoría Escaso Desconocim de la conocimie iento total población nto de la de la tiene población población conocimient sobre las sobre las o sobre las causas y causas y causas y consecue consecuenc consecuenc ncias de ias de los ias de los los desastres desastres desastres La mayoría La minoría de la de la población población Percepción tiene una tiene una totalmente percepción percepció irreal real sobre n realista místico la y más religioso ocurrencia místico y de religioso desastres Actitud Actitud Actitud fatalista escasame parcialment conformista nte e previsora y con previsora desidia


Resultado de los análisis se obtuvo la siguiente tabla Tabla N°7. Ponderación de vulnerabilidad cultural e ideológica Variable

VB <25%

VM VA VMA 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%

Conocimiento sobre la ocurrencia de desastres Percepción de la población sobre los desastres Actitud frente a la ocurrencia de desastres

65%

65

75%

75

95% Total

Vulnerabilidad

Total

95 235

78.33 %


4.6. Vulnerabilidad política e institucional Como es de conocimiento público el centralismo estatal la sociedad y la economía peruana funciona a partir de los organismos asentados en la capital del País por lo que se analizaron los siguientes aspectos. Página 27 de 35


a. Autonomía local La ejecución de obras no es realizada sin la aprobación de un proceso largo y tedioso, por lo que la autonomía es escasa, que da como resultado una vulnerabilidad alta. b. Liderazgo político La oposición por intereses políticos y no por beneficio comunitario es la principal vulnerabilidad a la que se ve expuesta el Distrito, por lo que se ha calificado de alta. c. Participación ciudadana La participación de los pobladores en temas de prevención como se ha mencionado con anterioridad es nula si no existen temas de interés personal, hecho que califica como vulnerabilidad muy alta. d. Coordinación de acciones entre autoridades locales y funcionamiento del CDC A la fecha de la elaboración del presente informe no se observaron los Comités de Densa Civil conformados, calificado como vulnerabilidad muy alta. Tabla N°8. Nivel de vulnerabilidad política e institucional Variable Autonomía local

Liderazgo político

Participación ciudadana Coordinación de acciones entre autoridades locales y funcionamiento del CDC

Nivel de vulnerabilidad VM VA 26 a 50% 51 a 75% Autonomía Escasa parcial autonomía Aceptació Aceptación y Aceptación ny respaldo y respaldo respaldo total parcial minoritario Participació Participaci Participación n ón total mayoritaria minoritaria VB <25% Total autonomía

Permanente Condicione coordinación s y activación esporádica del CDC s

VMA 76 a 100% No existe autonomía No hay aceptación y respaldo

No hay participació n No hay Escasa coordinació coordinaci n, ón inexistencia CDC


Resultado de los análisis se obtuvo la siguiente tabla

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Tabla N°17. Ponderación de política e institucional Variable Autonomía local Liderazgo político Participación ciudadana Coordinación de acciones entre autoridades locales y funcionamiento del CDC

VB <25%

VM VA VMA 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100% 75% 75% 90% 90% Total

Vulnerabilidad

Total

75 75 90 90 330

82.5 %


4.7. Vulnerabilidad científica y tecnológica En este ítem analizaremos el nivel de conocimiento científico y tecnológico que la población debe tener sobre los peligros de origen natural; además del acceso a la información de los mismos. a. Existencia de trabajos de investigación sobre desastres naturales en la localidad En la visita técnica se pudo apreciar la no existencia de trabajos enmarcados dentro de la prevención de riesgos, por lo que se califica a esta vulnerabilidad como muy alta. b. Existencia de instrumentos para medición de fenómenos completos No se cuentan con instrumentos de medición, tales como sismógrafos, estaciones meteorológicas, pluviómetros, etc. Se ha calificado a dicha vulnerabilidad como muy alta. c. Conocimiento sobre la existencia de estudios Si existiese un estudio, hecho que no se pudo comprobar, tanto la institución a cargo como los pobladores desconocen de la existencia del mismo, además de no contar con el personal idóneo para poder interpretarlo. d. La población cumple las conclusiones y recomendaciones La poca o casi nula participación de la población en las convocatorias, hace que no se cumplan con las recomendaciones de los estudios, vulnerabilidad alta.

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Tabla N°18. Nivel de vulnerabilidad científica y tecnológica Nivel de vulnerabilidad Variable

VB

VM

VA

VMA

<25%

26 a 50% La mayoría de los peligros naturales fueron estudiados

51 a 75%

76 a 100%

Existen pocos estudios de los peligros naturales

No existen estudios de ningún tipo de los peligros

Existencia de trabajos de investigación sobre desastres naturales en la localidad

La totalidad de los peligros naturales fueron estudiados

Existencia de instrumentos para medición de fenómenos completos

Población total instrumentada

Población parcialmente instrumentad a

Población de escasos instrumentos

Población sin instrumentos

Conocimiento sobre la existencia de estudios

Conocimiento total de los estudios existentes

Conocimiento parcial de los estudios

Mínimo conocimiento de los estudios existentes

No tienen conocimiento de los estudios

La mayoría de la La totalidad de la población La población cumple población cumplen las las conclusiones y cumplen las conclusiones recomendaciones conclusiones y y recomendaciones recomendacio nes

Se cumplen en mínima proporción las conclusiones y recomendacione s

No cumplen con las conclusiones y recomendacione s


Resultado de los análisis se obtuvo la siguiente tabla Tabla N°19. Ponderación de vulnerabilidad científica y tecnológica Variable Existencia de trabajos de investigación sobre desastres naturales en la localidad Existencia de instrumentos para medición de fenómenos completos Conocimiento sobre la existencia de estudios La población cumple las conclusiones y recomendaciones

VB <25%

VM VA VMA 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%

Total

98%

98

100%

100

99%

99 60

60% Total

357


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Considerando las vulnerabilidades analizadas, calculamos la resultante o vulnerabilidad total aplicando la siguiente fórmula:

VT =

VA+

VF+

VE+

VS+ Ved+ N

VCl+

VPI+ VCT

VT = 76.00 77.50 76.25 75.00 85.00 78.33 82.50 89.25 8 VT = 79.98 %

Vulnerabilidad muy alta

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V. CALCULO DEL RIESGO Una vez identificados los peligros (P) a los que están expuestos los pobladores del Centro Poblado de Pasacancha se ha realizado el análisis de vulnerabilidad (V), procedemos a una evaluación conjunta, para calcular el riesgo (R), es decir estimar la probabilidad de pérdidas y daños esperados (personas, bienes materiales, recursos económicos) ante la ocurrencia de un fenómeno de origen natural, mediante la matriz de doble entrada: “Matriz de Peligro y Vulnerabilidad”. 5.1. Determinación de los niveles de riesgo a. La ubicación de los centros poblados, barrios, capital del distrito, dentro de las zonas de deslizamientos, erosión de laderas, inundaciones (zonas vulnerables), hacen que el riesgo de pérdidas materiales y humanas sean muy altos. b. La falta de trabajos de prevención acorde a la dimensión del riesgo (descolmatación, encausamiento, defensa ribereña, muros de contención, entre otros), mantenimiento de infraestructuras de servicios (carreteras, puentes), hace que exista un riesgo inminente ante cualquier evento extraordinario. Tabla N° 20. Matriz de peligro y vulnerabilidad Peligro Muy Alto Peligro Alto Peligro Medio Peligro Bajo

Riesgo Alto

Riesgo Alto

Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Bajo

Riesgo Medio

Riesgo Bajo

Riesgo Bajo

Vulnerabilid ad Baja

Vulnerabilid ad Media

Riesgo Muy Alto

Riesgo Muy Alto Riesgo Muy Alto

Riesgo Alto Riesgo Medio Riesgo Medio Vulnerabili dad Alta

Riesgo Alto Riesgo Alto Vulnerabilid ad Muy Alta


Analizando los riesgos de acuerdo a la matriz anterior se tiene:   

Peligro de Sismo Peligro por Huayco Peligro Hidrometeorologico

(PMA76%)x(VMA) (PB20%)x(VMA) (PM 40%)x(VMA)

: : :

Riesgo Muy Alto Riesgo Alto Riesgo Alto

Considerando el análisis planteado, se observa que todos los riesgos están asociados a la falta de una cultura de prevención por parte de las instituciones y la frágil cohesión entre la comunidad y sus autoridades, al no compartir las mismas metas y objetivos por un bien común.

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5.2. Identificación de áreas de seguridad Las áreas consideradas como de seguridad se encuentran enmarcadas dentro de la zona de peligro medio, más cercanas a las vías de comunicación (carretera, caminos de herradura, etc). 5.3. Identificación de áreas de atención prioritarias La totalidad de los terrenos, viviendas e infraestuctura, necesita de atención prioritaria, por encontrarse en riesgo inminente (Sismos, inundaciones, intensas precipitaciones, heladas y/o sequias).

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VI.

CONCLUSIONES De la evaluación de riesgos realizada podemos concluir que: a.

b.

c. d.

e.

Los cinco sectores del Centro Poblado de Pasacancha, se Ubica en el Callejón de Conchucos, en el cual pueden ocurrir intensas precipitaciones pluviales generando así escorrentías superficiales, en su recorrido arrastra sedimentos, sin embargo en temporadas de estiaje presenta caudales ínfimos. Pero en años con lluvias fuertes, existen antecedentes de huaycos e inundaciones, incluso habiendo afectado Carreteras y numerosas viviendas. A la fecha se encuentra con vulnerabilidad muy alta a gran parte de la ciudad junto a sus infraestructuras públicas: carreteras, instalaciones de servicios de la red de agua, red de alcantarillado doméstico, instalaciones eléctricas, captaciones de canales de irrigación, terrenos de cultivo, viviendas y sobre todo las vidas humanas, por todo esto esta zona se encuentra en riesgo muy alto de huayco e inundación por precipitaciones intensas. Por lo que se requiere urgentemente y de emergencia la instalación de obras de protección. Los pobladores del Centro Poblado de Pasacancha, en las condiciones actuales en que se encuentran sus viviendas, infraestructuras de servicio público, la falta de trabajos de prevención y mantenimiento de las mismas de un orden acorde a los riesgos identificados, no se encuentran preparados para afrontar cualquier evento extraordinario que pueda suscitarse. La totalidad del área de estudio se encuentra ubicada sobre terreno de carácter aluvial, (terreno no estable). La autoridad local y la población deberán tomar acciones mediatas e inmediatas a través de organizaciones comunales y con apoyo de instituciones privadas, para disminuir los riesgos en que vive la población. La autoridad en concordancia con sus comités u órganos institucionales deberá enfocarse en disminuir las vulnerabilidades identificadas.

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VII.

RECOMENDACIONES La autoridad local, con el apoyo de los sectores, deberán ejecutar obras de prevención y protección con los trabajos de protección a fin de brindar a la población un clima de seguridad ante cualquier evento extraordinario. Deberán atenderse prioritariamente los riesgos identificados dentro de la Comunidad, para evitar el colapso y destrucción de la infraestructura pública y productiva, las viviendas, terrenos de cultivo próximas a ellas, derivándolos posibles flujos hacia el cauce más adecuado tomando las medidas de prevención necesarias (descolmatación y muros de gaviones o mampostería). Entre las medidas preventivas, la autoridad responsable y/o la población deberán realizar las siguientes acciones para su protección: De Orden Estructural: La Municipalidad Distrital de Cashapampa, deberá realizar las siguientes acciones: 

 

Deberá realizar trabajos de desarrollo urbano mediante un Plan de Desarrollo Urbano, para lograr un crecimiento equilibrado, sustentable y equitativo del poblado, teniendo en cuenta de no ubicar ningún tipo de infraestructura dentro de la zona considerada como de muy alto riesgo. Realizar trabajos mecánicos estructurales y de agroforesteria de protección. Realizar un estudio de suelos, para determinar los parámetros de diseño de las estructuras de cimentación a considerar en la zona.

De Orden No Estructural: La Municipalidad Distrital de Cashapampa, deberá realizar las siguientes acciones: 





Deberá determinar los parámetros urbanísticos a tener en cuenta en el sector, tales como: frente mínimo, área mínima, coeficiente de edificación, áreas libres, densidad poblacional, altura de edificación, etc., en concordancia con lo establecido en el RNE. Identificar las Zonas de Seguridad dentro del poblado y elaborar un plan de evacuación para casos de emergencia con asesoramiento de la Oficina de Defensa Civil del Distrito. Que la Municipalidad Distrital, a través de la Secretaría Técnica de Defensa Civil, haga cumplir las medidas preventivas recomendadas en el presente informe, además deberá de realizar simulacros de evacuación, incendios, conformación de brigadas de Defensa Civil, entre otros.

De orden Funcional  Desarrollar El plan de Contingencias  Forma los brigadistas  Desarrollar los simulacros de Sismos y Huaycos.  Monitorear permanentemente la zona de riesgo muy alto.

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Analisis de Riesgos del Proyecto Saneamiento Pasacancha

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