Proyecto Saneamiento Cajamarca

“Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable potable y saneamiento básico de la lo calidad de Cachilgón, distrito San Juan,Provincia Cajamarca, Departamento Cajamarca”

ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL

ELABORADO POR

1


INDICE

1.

RESUMEN EJECUTIVO EJECUTIVO ................................................................................................................. 6 A.

NOMBRE DEL PROYECTO PROYECTO ........................................................................................................ 6

B.

OBJETIVO DEL PROYECTO PROYECTO ....................................................................................................... 6

C.

BALANCE OFERTA DEMANDA DE LOS BIENES Y SERVICIOS DEL PIP ..................................... PIP ..................................... 6

D.

ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP PIP ..................................................................................................... 8

E.

COSTOS DEL PIP PIP .................................................................................................................... 11

F.

BENEFICIOS DEL PIP PIP .............................................................................................................. 11

G.

RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL ........................................................................... SOCIAL ........................................................................... 11

H.

SOSTENIBILIDAD DEL PIP PIP ...................................................................................................... 12

I.

IMPACTO AMBIENTAL AMBIENTAL .......................................................................................................... 13

J.

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN GESTIÓN .................................................................................................. 15

K.

PLAN DE IMPLEMENTACIÓN IMP LEMENTACIÓN ................................................................................................ 16

L.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................... RECOMENDACIONES ............................................................................... 17

M. 2.

3.

MARCO LÓGICO LÓGICO ................................................................................................................ 18

ASPECTOS GENERALES GENERALES .............................................................................................................. 21 2.1.

NOMBRE DEL PROYECTO PROYECTO .................................................................................................. 21

2.2.

LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO PROYECTO ........................................................................................ 21

2.3.

UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO ................................................ PROYECTO ................................................ 23

2.3.1.

Unidad formuladora del PIP ..................................................................................... PIP ..................................................................................... 23

2.3.2.

Unidad ejecutora del PIP PIP .......................................................................................... 23

2.4.

PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS INVOLUCRADOS ........................................................................ 24

2.5.

MARCO DE REFERENCIA REFERENCIA ................................................................................................... 28

IDENTIFICACIÓN IDENTIFICACIÓN ........................................................................................................................ 34 3.1.

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ACTUAL ....................................................................... 34

3.1.1.

Diagnóstico del área de influencia y área de estudio del proyecto................. proyecto ........................ ....... 34

3.1.2.

Diagnostico de los servicios ...................................................................................... servicios ...................................................................................... 54

3.1.3.

Diagnostico de los involucrados en el PIP PIP ............................................................... 79

3.2.

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL, CAUSAS Y EFECTOS ........................................... EFECTOS ........................................... 82 2


INDICE

1.

RESUMEN EJECUTIVO EJECUTIVO ................................................................................................................. 6 A.

NOMBRE DEL PROYECTO PROYECTO ........................................................................................................ 6

B.

OBJETIVO DEL PROYECTO PROYECTO ....................................................................................................... 6

C.

BALANCE OFERTA DEMANDA DE LOS BIENES Y SERVICIOS DEL PIP ..................................... PIP ..................................... 6

D.

ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP PIP ..................................................................................................... 8

E.

COSTOS DEL PIP PIP .................................................................................................................... 11

F.

BENEFICIOS DEL PIP PIP .............................................................................................................. 11

G.

RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL ........................................................................... SOCIAL ........................................................................... 11

H.

SOSTENIBILIDAD DEL PIP PIP ...................................................................................................... 12

I.

IMPACTO AMBIENTAL AMBIENTAL .......................................................................................................... 13

J.

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN GESTIÓN .................................................................................................. 15

K.

PLAN DE IMPLEMENTACIÓN IMP LEMENTACIÓN ................................................................................................ 16

L.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................... RECOMENDACIONES ............................................................................... 17

M. 2.

3.

MARCO LÓGICO LÓGICO ................................................................................................................ 18

ASPECTOS GENERALES GENERALES .............................................................................................................. 21 2.1.

NOMBRE DEL PROYECTO PROYECTO .................................................................................................. 21

2.2.

LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO PROYECTO ........................................................................................ 21

2.3.

UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO ................................................ PROYECTO ................................................ 23

2.3.1.

Unidad formuladora del PIP ..................................................................................... PIP ..................................................................................... 23

2.3.2.

Unidad ejecutora del PIP PIP .......................................................................................... 23

2.4.

PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS INVOLUCRADOS ........................................................................ 24

2.5.

MARCO DE REFERENCIA REFERENCIA ................................................................................................... 28

IDENTIFICACIÓN IDENTIFICACIÓN ........................................................................................................................ 34 3.1.

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ACTUAL ....................................................................... 34

3.1.1.

Diagnóstico del área de influencia y área de estudio del proyecto................. proyecto ........................ ....... 34

3.1.2.

Diagnostico de los servicios ...................................................................................... servicios ...................................................................................... 54

3.1.3.

Diagnostico de los involucrados en el PIP PIP ............................................................... 79

3.2.

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL, CAUSAS Y EFECTOS ........................................... EFECTOS ........................................... 82 2


3.2.1.

Causas Causas ....................................................................................................................... 82

3.2.2.

Efectos Efectos ....................................................................................................................... 83

3.3.

3.3.1.

Medios Medios ...................................................................................................................... 85

3.3.2.

Fines Fines .......................................................................................................................... 85

3.4. 4.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN SOLUCIÓN .......................................................................................... 88

FORMULACIÓN FORMULACIÓN ......................................................................................................................... 92 4.1.

HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO ................................................................. PROYECTO ................................................................. 92

4.1.1.

La fase de pre inversión y su duración ..................................................................... duración ..................................................................... 92

4.1.2.

La fase de inversión, sus etapas y su duración ........................................................ duración ........................................................ 92

4.1.3.

La fase de post inversión y sus etapas ..................................................................... etapas ..................................................................... 93

4.1.4.

Definición del Horizonte de Evaluación del Proyecto ............................................. Proyecto ............................................. 94

4.2.

ANÁLISIS DE LA DEMANDA............................................................................................... DEMANDA............................................................................................... 95

4.2.1.

Análisis de la demanda del servicio de agua potable .............................................. potable .............................................. 95

4.2.2.

Determinación del número de unidades básicas de saneamiento ....................... saneamiento ....................... 106

4.3.

ANÁLISIS DE LA OFERTA OFERTA ................................................................................................. 106

4.3.1.

Oferta del sistema de agua potable ....................................................................... potable ....................................................................... 106

4.3.2.

Oferta del sistema de saneamiento ....................................................................... saneamiento ....................................................................... 107

4.3.3.

Optimización de la Oferta existente existente ...................................................................... 107

4.4.

BALANCE OFERTA Y DEMANDA...................................................................................... DEMANDA...................................................................................... 108

4.4.1.

Balance oferta demanda para el sistema de agua potable ................................... potable ................................... 108

4.4.2.

Balance oferta demanda para el sistema de saneamiento ................................... saneamiento ................................... 112

4.5.

PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS ...................................................................... ALTERNATIVAS ...................................................................... 113

4.5.1.

Sistema de agua potable potable ........................................................................................ 113

4.5.2.

Sistema de saneamiento saneamiento ........................................................................................ 114

4.6.

5.

OBJETIVOS, MEDIOS Y FINES DEL PROYECTO .................................................................. PROYECTO .................................................................. 85

COSTOS COSTOS ........................................................................................................................... 115

4.6.1.

Costos de la situación sin proyecto a precio de mercado .................................... mercado .................................... 115

4.6.2.

Costos de la situación con proyecto a precios de mercado .................................. mercado .................................. 116

4.6.3.

Costos Incrementales Incrementales ............................................................................................. 121

EVALUACIÓN EVALUACIÓN ........................................................................................................................... 123 3

“Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y saneamiento básico de la lo calidad de Cachilgón, distrito San Juan,Provincia Cajamarca, Departamento Cajamarca”

5.1.

5.1.1.

Evaluación social del componente de agua potable ............................................. 123

5.1.2.

Evaluación del componente de saneamiento básico ............................................ 133

5.2.

7.

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ............................................................................................. 135

5.2.1.

Sistema de agua potable ........................................................................................ 135

5.2.2.

Saneamiento básico................................................................................................ 137

5.3.

6.

EVALUACIÓN SOCIAL ...................................................................................................... 123

ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD ........................................................................................ 137

5.3.1.

Arreglos Institucionales previos para la fase de pre operación y operación ........ 137

5.3.2.

Capacidad de gestión de la organización en las etapas de inversión y operación 137

5.3.3.

Esquema de financiamiento de la inversión .......................................................... 138

5.3.4.

Determinación de la cuota de pago de la población ............................................. 138

5.3.5.

Análisis de Capacidad de pago de la población ..................................................... 140

5.3.6.

Participación de los beneficiarios .......................................................................... 140

5.3.7.

Los posibles conflictos durante la operación y mantenimiento ........................... 140

5.4.

IMPACTO AMBIENTAL .................................................................................................... 140

5.5.

SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA .................................................................................... 149

5.6.

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN ............................................................................................ 150

5.7.

PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DEL PIP ............................................................................. 150

5.8.

MATRIZ DEL MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA........................ 151

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................. 155 6.1.

CONCLUSIONES ............................................................................................................... 155

6.2.

RECOMENDACIONES ...................................................................................................... 155

ANEXOS ................................................................................................................................... 157

4


CAPITULO I RESUMEN EJECUTIVO

5


1. RESUMEN EJECUTIVO A. NOMBRE DEL PROYECTO DE LA INVERSION PUBLICA “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico de la

Localidad de Cachilgón, Distrito de San Juan, Provincia de Cajamarca, Departamento de Cajamarca”

B.

OBJETIVO DEL PROYECTO Disminución de la incidencia de enfermedades gastrointestinales y parasitarias en niños menores de 5 años en la Localidad de Cachilgón.

C.

BALANCE OFERTA DEMANDA DE LOS BIENES Y SERVICIOS DEL PIP 1) Sistema de Agua potable Balance sin proyecto Se aprecia que existe un SUPERAVIT en el suministro de agua a lo largo del horizonte de evaluación, sin embargo la calidad con la que se ofrece este servicio no es la más adecuada. Balance Oferta – Demanda del suministro de agua (l/s) – sin proyecto AÑO 0 - 5 años 5 - 10 años 10 - 15 años 15 - 20 años

OFERTA (l/s)

DEMANDA (l/s)

SUPERAVIT / DEFICIT

(1)

(2)

(3)=(1)-(2)

0,980 0,980 0,980 0,980

0,532 0,639 0,690 0,742

0,448 0,341 0,290 0,238

Fuente: Gabinete de Trabajo Elaborado por: CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA

Balance con proyecto Considerando que la producción actual es de 4.90lps y manteniendo una posición conservadora, se plantea como oferta de suministro el 50% de esta producción, permitiendo que el nuevo caudal satisfaga la demanda a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto. Cabe indicar que con la rehabilitación de la captación, se podrá ofrecer un suministro integral y mejorar la calidad del servicio Balance Oferta – Demanda del suministro de agua (l/s) – con proyecto AÑO

OFERTA (l/s)

DEMANDA (l/s)

SUPERAVIT / DEFICIT (3)=(1)-(2)

0 - 5 años 5 - 10 años 10 - 15 años 15 - 20 años

2,450 2,450 2,450 2,450

0,532 0,639 0,690 0,742


6

1,918 1,811 1,760 1,708


Respecto al almacenamiento de agua, se hace el análisis en base a la capacidad de almacenamiento actual de los reservorios: Calani, Sector Cachilgón 1 y Cachilgón 2; con capacidad de 14m3, 10m3, 8m3 respectivamente. Los resultados permiten demostrar que con la capacidad que poseen, se logra satisfacer la demanda durante los 20 años de operación, sin embargo, si no se interviene mejorando dichas infraestructuras, es probable que posteriormente operen de manera deficiente. Balance Oferta – Demanda del almacenamiento de agua (m3) Por sectores Sector Cachilgín 1 AÑO 0 - 5 años 5 - 10 años 10 - 15 años 15 - 20 años

OFERTA (m3)

DEMANDA (m3)

10,00 10,00 10,00 10,00

2,26 2,70 2,90 3,10

SUPERAVIT / DEFICIT 7,74 7,30 7,10 6,90


Sector Cachilgón 2 AÑO

OFERTA (m3)


DEMANDA (m3) 8 8 8 8

2.93 3.52 3.80 4.08

SUPERAVIT / DEFICIT 5.07 4.48 4.20 3.92


Calanai AÑO

OFERTA (m3)


14 14 14 14

DEMANDA (m3) 4.00 4.82 5.53 5.64

SUPERAVIT / DEFICIT 10.00 9.18 8.77 8.36


En el balance oferta – demanda de almacenamiento de agua, si bien existe superávit de almacenamiento, este no garantiza que el agua almacenada se mantenga en buenas

7


condiciones, es por ello, que con la ejecución del proyecto se destinaran recursos para su rehabilitación y mantenimiento apropiado. 2) Sistema de Saneamiento Balance sin proyecto La ausencia de unidades básicas de saneamiento en condiciones saludables, que permitan ofrecer un servicio sanitario adecuado, conlleva a que la oferta sea nula a lo largo del horizonte del proyecto. Balance con proyecto Con la ejecución del proyecto se plantea como alternativa técnica la construcción de 121 UBS con arrastre hidráulico, 115 para viviendas, y 06 instituciones: (IE. Primaria N° 82227, Salón Multiusos, Local Comunal, Local de usuarios de canal de regadío Cachilgón, Local de usuarios de canal de regadío Calaní y Club Deportivo), permitiendo de esta manera, mejorar y ampliar el acceso al servicio de saneamiento en esta localidad. Cabe indicar que se está considerando en la institución educativa, la instalación de una UBS para docentes y un módulo de UBS para alumnos hombres y otro para mujeres. En los siguientes cuadros se muestran los resultados:

D.

ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP Sistema de Agua Potable Tipo de sistema: Sistema por Gravedad sin Tratamiento (SGST) Captación Rehabilitación de Captación La Toma: para lo cual se necesitará concreto para vereda, muros de contención, suministros e instalaciones de accesorios como tapa metálica sanitaria (0.60x0.60x1/8”) y de (0.40x0.40x1/8”), cerco perimétrico (con puerta metálica en acero y alambres de púas), se realizará prueba de resistencia del concreto malla de seguridad de polietileno. 8


Línea de conducción Se realizarán trabajos preliminares como excavación, refine y nivelación de la zanja de 177.08 Ml. Se instalará tubería de PVC ∅=1.5” e instalación de accesorios PVC ∅=1.5”, con maya de seguridad de polietileno. Almacenamiento Rehabilitación de Reservorio del sector Calani, circular (14m3): se utilizará concreto para vereda, suministros como: malla metálica para tubería de 2”, c aja de rebose de concreto, codo de 90° de acero, TEE de acero, canastilla de bronce de ∅ 1 ½”, reducción de PVC diámetro de 1 1/2x ½”, unión universal de 1 ½” y de 2”, tubería de acero, válvula de

compuerta de ∅=2” y ∅=1 ½”, tapa metálica sanitaria (0.60x0.60x1/8”). Cerco perimétrico y malla de seguridad de polietileno. Rehabilitación de reservorio 1, Sector Cachilgón; rectángulo (10m3): trabajos con concreto simple y malla metálica para tubería de 2”, caja de rebose de concreto, codo de 90° de

acero, TEE de acero, canastilla de bronce ∅1 ½”, reducción de PVC diámetro de 1 1/2x ½”, unión universal de 1 ½” y de 2”, tubería de acero, válvula de compuerta de ∅=2” y ∅=1 ½”, tapa metálica sanitaria (0.60x0.60x1/8”). Cerco perimétrico y malla de seguridad de

polietileno. Rehabilitación de Reservorio 2, Sector Cachilgón; rectángulo (8m3): se utilizará concreto para vereda, suministros como: malla metálica para tubería de 2”, caja de rebose de

concreto, codo de 90° de acero, TEE de acero, canastilla de bronce de ∅ 1 ½”, reducción de PVC diámetro de 1 1/2x ½”, unión universal de 1 ½” y de 2”, tubería de acero, válvula de compuerta de ∅=2” y ∅=1 ½”, tapa metálica sanitaria (0.60x0.60x1/8”). Cerco perimétrico y malla de seguridad de polietileno. Red de distribución: Se realizarán excavaciones manuales para la zanja que tiene 4,886.62m de longitud, con suministros e instalaciones de Tubería de PVC de ¾” y ½”, caja de control y macro

medición. Instalación de 02 válvula de purga de ∅1.5”. Instalación de 01 válvula de purga de ∅ 1”. Instalación de 02 válvula de aire de ∅ ½”. Cámara reductora de presión de concreto simple, y malla de seguridad de polietileno. Conexiones de agua Se instalarán 121 Conexiones intradomiciliarias: 115 para viviendas y 06 instituciones: (IE. Primaria N° 82227, Salón Multiusos, Local Comunal, Local de usuarios de canal de regadío Cachilgón, Local de usuarios de canal de regadío Calaní y Club Deportivo), Se realizarán 9


excavaciones de 2,134.83 m de longitud, colocar accesorios en los elementos de toma y conducción de agua, suministros e instalación de tubería de PVC de ∅ 1 ½”, caja porta medidor. Se instalarán 121 lavaderos: 115 para viviendas y 06 instituciones: IE. Primaria N° 82227, Salón Multiusos, Local Comunal, Local de usuarios de canal de regadío Cachilgón, Local de usuarios de canal de regadío Calaní y Club Deportivo). Se realizará con concreto armado, suministros e instalación de tuberías de ∅ ½”, ∅ 2”, ∅ 2” perforado y caja de válvula. Mitigación Comprende la restauración del área utilizada, instalación de letrinas provisionales construcción de muro de protección y disposición de residuos sólidos. Unidad Básica de Saneamiento Saneamiento Tipo del sistema Saneamiento básico: se plantea construir UBS tipo arrastre hidráulico. Construcción, 121 UBS: 115 UBS para viviendas y 06 locales institucionales IE. Primaria N° 82227, Salón Multiusos, Local Comunal, Local de usuarios de canal de regadío Cachilgón, Local de usuarios de canal de regadío Calaní y Club Deportivo), permitiendo de esta manera, mejorar y ampliar el acceso al servicio de saneamiento en esta localidad. Cabe indicar que se está considerando en la institución educativa, la instalación de una UBS para docentes y un módulo de UBS para alumnos hombres y otro para mujeres. Dichas UBS constan de la construcción de caseta de ladrillo, puerta de calamina galvanizada con marco de madera, cobertura de calamina galvanizada, sombrero de ventilación PVC 2”, inodoro prado blanco tasa más tanque, construcción de pozo de

percolación e instalación de tanque séptico. Educación sanitaria Implementación de un programa de educación sanitaria a los pobladores de Cachilgón para el mejoramiento de prácticas de higiene y el uso adecuado del sistema de agua potable y saneamiento básico. Capacitación y fortalecimiento Determinar el personal necesario e impartir capacitación a la JASS sobre la operación y mantenimiento del sistema de agua potable y la forma de administrarlo, se proveerá de un manual de operación y mantenimiento, Fortalecimiento municipal para la gestión de los sistemas de agua y saneamiento: Se Fortalecerá las capacidades de la municipalidad para atender las demandas y necesidades de la población en el tema de agua y saneamiento; a través de la creación de la Unidad Técnica de Gestión de Servicios de Saneamiento 10


(UTGSS) y se capacitará al personal para el logro de la sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento del ámbito rural. E.

COSTOS DEL PIP El costo total del proyecto asciende a S/. 1, 492, 661.14, siendo el costo del sistema de agua potable de S/.906, 304.10 y del sistema de saneamiento básico S/.586, 357.04. Sistema de Agua Potable El costo de inversión inicial de la alternativa única asciende a S/. 906, 304.10 a precio de mercado y de S/. 732, 566.27 a precios sociales. Sistema de Saneamiento básico El costo de inversión inicial de la alternativa única asciende a S/.586, 357.04 a precio de mercado y de S/. 474, 949.20 a precios sociales.

F.

BENEFICIOS DEL PIP El proyecto permitirá mejorar el nivel y calidad de vida de los pobladores de la localidad involucrada, evitando que contraiga enfermedades, fundamentalmente infecciosas, parasitarias y dérmicas, reduciendo los índices de morbilidad, al no tener que almacenar el agua en condiciones inadecuadas; así como también, las familias podrán emplear el tiempo de acarreo en actividades productivas. Los beneficios cuantitativos, se obtienen de los beneficios de las familias a conectarse al nuevo servicio de agua potable, como se detalla en cuadro siguiente: Beneficios Sociales del Proyecto Pobl. Población Años Conectada Total (%) 0 5 10 15 20

361 403 444 486 527

77.4 100 100 100 100

Nº de Familias conectadas al servicio

Antiguas Nuevas Total 89 0 89 89 39 128 89 52 141 89 66 155 89 79 168

Beneficios Brutos Total (S/.año) beneficios (S/.año) Antiguas Nuevas 20,129 0 20,129 20,129 83,842 103,971 20,129 111,790 131,919 20,129 141,887 162,016 20,129 169,834 189,963

Fuente: Trabajo de Gabinete Elaborado por: CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA

G.

RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL Como método de evaluación para el proyecto de agua se aplicará el análisis Costo Beneficio, utilizando los indicadores de evaluación de Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa Interna de Retorno (TIR). Con una Tasa de Descuento del 9%. La evaluación económica determina que el Proyecto tiene valor positivo en el VAN, con los siguientes resultados que se detallan en cuadros siguientes: 11


El sistema de agua y saneamiento los resultados son los siguientes: Descripción 1.Evaluación Social Sistema de Agua Potable VAN TIR UBS arrastre hidráulico ICE Línea de corte de PRONASAR 2. Sostenibilidad del Proyecto 3.Impacto Ambiental 4.Selección de alternativas

Resultados

S/. 314,234.39 13.62% 1032.50 S./poblador beneficiado 485.5 Asegurada Ninguno Seleccionada


H.

SOSTENIBILIDAD DEL PIP  Arreglos institucionales precios para la fase de pre operación y operación Para la fase de operación y mantenimiento del proyecto, la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento – JASS, tiene el compromiso de asumir con responsabilidad, la administración, operación y mantenimiento del sistema de agua potable y saneamiento. En anexo se adjunta la Resolución de Alcaldía de conformación de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento. 

Capacidad de gestión de la organización en las etapas de inversión y operación Para el presente proyecto PRONASAR contratará a una Firma Consultora que se encargará de impartir conocimientos de educación sanitaria, instruirá y establecerá las capacidades necesarias para una eficacia en la gestión y administración del proyecto por parte de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento- JASS, la que tomará conocimiento sobre la infraestructura y los componentes del servicio de agua potable, para direccionar sus acciones hacia el buen funcionamiento de las obras y su gestión en la fase de operación y mantenimiento.



Esquema de financiamiento de inversión Las fuentes de financiamiento y su nivel de participación en las inversiones son: El Programa Nacional de Saneamiento Rural – PRONASAR, la Municipalidad Distrital de San Juan, y la población beneficiada. Sus aportes se detallan en el siguiente cuadro: 12


Esquema de Financiamiento Descripción Inversiones Agua UBS tipo arrastre hidráulico Total (Nuevos Soles) Porcentaje (%)

PRONASAR 543,782.46 351,814.22 895,596.68 60.00% 60.00%

Municipalidad Población Total Distrital Beneficiaria 271,891.23 90,630.41 906,304.10 175,907.11 58,635.70 586,357.04 447,798.34 149,266.11 1,492,661.14 30.00% 10.00% 100.00% 40.00% 100.00%


I.



Análisis de capacidad de pago de la población La capacidad de pago de servicios de agua potable, para el nivel promedio de ingresos de la localidad de Cachilgón es de 16.66 nuevos soles al mes, teniendo en cuenta que la capacidad de pago se considera como el 5% del total de ingresos mensuales, y que la población espera un sistema de abastecimiento seguro y sostenible.



Participación de los beneficios La participación comunitaria es integral porque la localidad participa en todo el proceso del proyecto, desde su inicio, pasando por la etapa constructiva hasta asegurar la sostenibilidad del sistema a través de un uso consciente y un mantenimiento eficiente. La conciencia en el uso se refuerza en la etapa de capacitación, a través de talleres orientados al saneamiento ambiental y la educación sanitaria.



Los probables conflictos durante la operación y mantenimiento No existen conflictos en ningún grupo social, debido a que nadie se opone a la ejecución del proyecto ni se siente perjudicado, al contrario, la población y autoridades de Cachilgón han mostrado el interés de apoyar en las atapas de pre inversión, inversión y post inversión.

IMPACTO AMBIENTAL La evaluación La evaluación de impacto ambiental se basó en un análisis cualitativo en donde se identificaron los efectos ambientales potenciales que se generarían durante el período de implementación y la vida útil del proyecto, con la finalidad de prever mediante medidas de mitigación apropiadas. La ejecución de la obra no originará problemas de contaminación ambiental; y por lo contrario, contribuirá en mejorar la calidad de vida de la población y la no contaminación en el área del proyecto.

13

“Mejoramiento y ampliación del sistema de agua pota ble y saneamiento básico de la localidad de Cachilgón, distrito San Juan,Provincia Cajamarca, Departamento Cajamarca”

Matriz de identificación de impacto ambiental del sistema de abastecimiento de agua y saneamiento ACTIVIDADES DEL PROYECTO

AGUA

CONSTRUCCION Captación

Riesgo de alteración por material residual y del cemento que puede afectar la fuente Riesgo de contaminación por inadecuada desinfección de nuevas tuberías

Conducción

MEDIO FISICO AIRE

Presencia de material particulado

SUELO

Residuos de concreto y aditivos no removidos



Conexiones


Material de excavación acumulado y no removido Residuos de concreto y aditivos no removidos

Riesgo de contaminación por inadecuada operación y mantenimiento

OTRAS ACTIVIDADES Transporte de material

Limpieza y remoción desmonte

Emisión de material particulado por excavaciones

Presencia de elementos agresivos en áreas verdes

MEDIO ANTROPICO ESTADO DE SALUD SALUBRIDAD PUBLICA Incomodidad por presencia de polvo. Afección respiratoria


Incomodidad por presencia de polvo. Afección respiratoria Incomodidad por presencia de polvo.

Accidentes por zanjas. Seguridad ocupacional

Generación de empleo en la zona y áreas aledañas

Seguridad ocupacional



Incomodidad por presencia de polvo. Afección respiratoria Acumulación de desperdicios degrada el suelo

Alteración de la vegetación

FUNCIONAMIENTO Componentes del sistema de agua

Alteración de la tranquilidad y bienestar Riesgo sanitario, proliferación de vectores

Bienestar en la población por un buen servicio de agua potable La población tiene un buen servicio de disposición de excretas

Riesgo de contaminación por fallas en mantenimiento

ECONOMIA





Letrinas

SERVICIO PUBLICO


Reservorio

Letrinas

MEDIO BIOLOGICO

Reducción de enfermedades hídricas Disminución de enfermedades

Reducción de índices de morbilidad de origen hídrico Reducción de riesgo por proliferación de vectores

Disminución de gastos de salud de la población Disminución de gastos de salud de la población

14

“Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y saneamiento básico de la lo calidad de Cachilgón, distrito San Juan,Provincia Cajamarca, Departamento Cajamarca” 

Medidas de mitigación y control Durante el periodo de construcción Se harán provisiones para que el contratista de la obra efectúe un Plan de Secuencia de obra. Asimismo se exigirá la señalización pertinente para que los pobladores conozcan a distancia prudente las rutas por donde podrán transitar. Cualquier equipo que sea utilizado deberá tener los silenciadores y/o medios de mitigación de ruidos, a niveles aceptables. De la misma forma se debe controlar el vertimiento de grasas y aceites al suelo. Los vehículos de transporte de material y agregados deberán cubrir sus tolvas además de humedecer el material granular transportado. Asimismo precauciones similares se deberán tomar en los sitios de construcción para el manipuleo de estos materiales productores de polvo. Durante la operación de los sistemas Un personal técnico capacitado y con los recursos necesarios indispensables, puede


Medidas de mitigación y control Durante el periodo de construcción Se harán provisiones para que el contratista de la obra efectúe un Plan de Secuencia de obra. Asimismo se exigirá la señalización pertinente para que los pobladores conozcan a distancia prudente las rutas por donde podrán transitar. Cualquier equipo que sea utilizado deberá tener los silenciadores y/o medios de mitigación de ruidos, a niveles aceptables. De la misma forma se debe controlar el vertimiento de grasas y aceites al suelo. Los vehículos de transporte de material y agregados deberán cubrir sus tolvas además de humedecer el material granular transportado. Asimismo precauciones similares se deberán tomar en los sitios de construcción para el manipuleo de estos materiales productores de polvo. Durante la operación de los sistemas Un personal técnico capacitado y con los recursos necesarios indispensables, puede operar correctamente el sistema existente y proyectado, dado que ambos sistemas son simples y funcionarán, desde el punto de vista hidráulico, siempre por gravedad. Para ello se debe mantener al personal operativo, con suficiente nivel de capacitación y con las herramientas y materiales necesarios para operar adecuadamente. Como es natural deben establecerse con suficiente claridad los métodos y procedimientos para la realización de sus actividades de operación y mantenimiento. Fundamentalmente debe establecerse e implementarse un buen Programa de Vigilancia y Control de la calidad del agua para consumo humano.

J.

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN  Etapa de inversión PRONASAR cuenta con la organización adecuada y con la experiencia para la gestión del proyecto en su etapa de inversión, así como con los recursos para el financiamiento parcial de las obras a ejecutarse. 

Etapa de operación Para la gestión del proyecto, la población de la localidad de Cachilgó, a través de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento ya constituida, asumirá la responsabilidad de la gestión de los servicios a ser implementados, así como de capacitarse para cumplir dicha responsabilidad, y a pagar las cuotas familiares establecidas de acuerdo a los costos necesarios para la adecuada administración, operación y mantenimiento de los servicios.

15


K.

Financiamiento de la inversión PRONASAR participa con el financiamiento del 60%del costo de la infraestructura de los servicios de Agua y Saneamiento, por corresponder a sistemas a mejorar. La Municipalidad Distrital de San Juan conjuntamente con la población, participa en el cofinanciamiento con el 40% del costo de las obras, el cual es con recursos financieros o con mano de obra no calificada.

PLAN DE IMPLEMENTACIÓN El Plan de Implementación del proyecto se plantea teniendo en cuenta los tiempos necesarios para la realización de las obras, de acuerdo a los componentes previstos. En grafico siguiente se describe el cronograma de las actividades a desarrollarse en agua potable y saneamiento, se ha determinado que la ejecución de obra es de 4 meses. Plan de Implementación


16


L.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1. Este proyecto permitirá brindar los servicios de agua potable y saneamiento a una población de 361 personas, en 115 viviendas y 6 instituciones públicas, contribuyendo así a mejorar el nivel y calidad de vida de los pobladores de la localidad de Cachilgón. 2. Se propone una alternativa técnica de solución en agua potable un sistema por gravedad sin tratamiento (SGST) y UBS con arrastre hidráulico. El costo to tal de la inversión asciende a S/. 1,492, 661.14 a precios privados, del cual la inversión en agua potable es de S/.906,304.10 a precios privados y el de saneamiento básico es de S/. 586,357.04 a precios privados. 3. El componente de agua potable presenta un VAN de S/. 314,234.39 y una TIR de 13.62%. El componente del saneamiento básico seleccionado tiene un costo per cápita de S/.1,032.50. 4. La capacidad de pago de servicios de agua potable, para el nivel promedio de ingresos de la localidad de Cachilgón es de S/.16.66 al mes, teniendo en cuenta que la capacidad de pago se considera como el 5% del total del ingreso mensual, por lo tanto las familias de Cachilgón cuentan con la capacidad de pago ya que la cuota estimada es de S/. 2.39 nuevos soles por familia al mes. 5. Se requiere implementar programas de capacitación en educación sanitaria con la finalidad de inculcar correctas prácticas de higiene y esencialmente prepararla sobre la importancia de contar con un buen servicio y sistema de agua potable y sobre los beneficios que trae a la salud de la localidad en general. También se hace necesario un programa de capacitación en administración, operación y mantenimiento para permitir una adecuada operación y mantenimiento de los sistemas de Agua Potable y UBS en la localidad de Cachilgón. Así mismo se hace necesario el fortalecimiento de las capacidades del responsable de la UTGSS de la Municipalidad Distrital de San Juan. 6. El presente proyecto, es viable desde el punto de vista técnico, económico, social y ambiental. Recomendaciones 1. Se recomienda aprobar el presente Estudio de Pre Inversión al nivel de Perfil y declararlo viable en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública por haberse demostrado que el proyecto es viable técnica, económica, social y ambientalmente. 17


M. MARCO LÓGICO Matriz del Marco Lógico para la alternativa seleccionada

N I F

O T I S O P O R P

Resumen de Objetivos

Indicadores

Mejora de la Calidad de vida de la población de la localidad de Cachilgón

Al final del año 20 las mejores condiciones de salubridad de los pobladores por disponer de un mejor servicio de agua y saneamiento, facilitarán el desarrollo social y económico.

Encuesta de evaluación de impacto del proyecto.

Se estima disminución del 15 % de los casos de enfermedades de origen hídrico a lo largo del horizonte del proyecto.

Estadísticas e Informes de la Dirección Regional de Salud de Cajamarca

Disminución de incidencia de enfermedades gastrointestinales y parasitarias, en niños menores de 5 años en la localidad de Cachilgón.

Adecuada infraestructura de agua potable S E T N E N O P M O C

Adecuada infraestructura de disposición de excretas.

Mejora de los niveles de educación sanitaria

Medios de Verificación

100 % de cobertura de agua po table en el primer año. La población debe de consumir agua con estándares de calidad requerida. Aplicación de la dosificación adecuada de elementos químicos 100% de viviendas tienen UBS con arrastre hidráulico en el primer año.

  

Padrón de usuarios de la JASS. Reportes e informes de las JASS. Reporte mensual del Puesto de Salud

Reportes e informes de las JASS.

80% de familias capacitadas en educación sanitaria y hábitos de higiene, en el segundo año. 80% de familias que usan y mantie nen la UBS de arrastre hidráulico en buen estado, en el segundo año.

     

Registro de asistencia. Acta de reuniones. Actas de elección Registro fotográfico Acta de Asamblea Informe de actividades Informes y reportes de las capacitaciones

Supuestos



Participación activa de la población y autoridades.

Las Juntas Administradoras asumen su responsabilidad de gestión del proyecto.

Las Juntas Administradoras asumen su responsabilidad de gestión del proyecto. Existe interés de la población por participar en charlas de educación sanitaria. Las familias comprenden la utilidad de cambiar sus patrones en cuanto a salud e higiene.

18



S E D A D I V I T C A

Tipo de sistema: Sistema por Gravedad sin Tratamiento (SGST) Captación Rehabilitación de Captación La Toma. Línea de conducción Se realizarán trabajos preliminares como excavación, refine y nivelación de la zanja de 177.08 Ml. Almacenamiento Rehabilitación de Reservorio de Calani, circular (14m3). Rehabilitación de reservorio 1, Sector Cachilgón; rectángulo (10m3). Rehabilitación de Reservorio 2, Sector Cachilgón; rectángulo 80m3). Red de distribución: Se realizarán excavaciones manuales para la zanja que tiene 4,886.62m de longitud. Instalación de 02 válvula de purga de ∅1.5”. Instalación de 01 válvula de purga de ∅ 1”. Instalación de 02 válvula de aire de ∅ ½”. Cámara reductora de presión de concreto simple, y malla de seguridad de polietileno. Conexiones de agua Se harán 121 lavaderos se realizará con concreto armado, suministros e instalación de tuberías de ∅ ½”, ∅ 2”, ∅ 2” perforado y caja de válvula.

Mitigación Saneamiento Tipo del sistema Saneamiento básico: se plantea

Indicadores Al finalizar la ejecución del proyecto se ten drá un sistema de agua potable con 115 conexiones y lavaderos para viviendas y 6 conexiones y lavaderos para instituciones públicas. Al finalizar la ejecución del proyecto se ten drá UBS tipo arrastre hidráulico para 115 viviendas y 6 UBS para instituciones públicas con un costo directo de nuevos soles. Gastos Generales (10% Costo Directo): 107,200.60 nuevos soles Utilidades (8% Costo Directo): 85,760.48 nuevos soles IGV (18% Subtotal): 227,694.07 nuevos soles

Costo Total del proyecto a precios privados asciende a 1,492,661.14 nuevos soles.




Contabilidad del proyecto (Boletas, facturas, valorizaciones y liquidación de obras)

Supuestos Participación del Gobierno local Participación de la población en la ejecución. Participación y supervisión del PRONASAR




Tipo de sistema: Sistema por Gravedad sin Tratamiento (SGST) Captación Rehabilitación de Captación La Toma. Línea de conducción Se realizarán trabajos preliminares como excavación, refine y nivelación de la zanja de 177.08 Ml. Almacenamiento Rehabilitación de Reservorio de Calani, circular (14m3). Rehabilitación de reservorio 1, Sector Cachilgón; rectángulo (10m3). Rehabilitación de Reservorio 2, Sector Cachilgón; rectángulo 80m3). Red de distribución: Se realizarán excavaciones manuales para la zanja que tiene 4,886.62m de longitud. Instalación de 02 válvula de purga de ∅1.5”. Instalación de 01 válvula de purga de ∅ 1”. Instalación de 02 válvula de aire de ∅ ½”. Cámara reductora de presión de concreto simple, y malla de seguridad de polietileno. Conexiones de agua Se harán 121 lavaderos se realizará con concreto armado, suministros e instalación de tuberías de ∅

Indicadores


Al finalizar la ejecución del proyecto se ten drá un sistema de agua potable con 115 conexiones y lavaderos para viviendas y 6 conexiones y lavaderos para instituciones públicas.





Al finalizar la ejecución del proyecto se ten drá UBS tipo arrastre hidráulico para 115 viviendas y 6 UBS para instituciones públicas con un costo directo de nuevos soles. Gastos Generales (10% Costo Directo): 107,200.60 nuevos soles Utilidades (8% Costo Directo): 85,760.48 nuevos soles IGV (18% Subtotal): 227,694.07 nuevos soles


½”, ∅ 2”, ∅ 2” perforado y caja de válvula.

Mitigación Saneamiento Tipo del sistema Saneamiento básico: se plantea construir UBS tipo arrastre hidráulico. Construcción de casetas de ladrillo, tanque séptico y pozo de percolación, 115 UBS de arrastre hidráulico para viviendas, 06 UBS para Instituciones Públicas. Educación sanitaria Capacitación y fortalecimiento

Fuente: Trabajo de Gabinete Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra

19



CAPITULO II ASPECTOS GENERALES

20


2. ASPECTOS GENERALES 2.1. NOMBRE DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA Y SANEAMIENTO BASICO DE

LA LOCALIDAD DE CACHILGON, DISTRITO DE SAN JUAN, PROVINCIA DE CAJAMARCA, DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA”

2.2. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO Departamento Provincia Distrito Localidad Área Región

: : : : : :

Cajamarca Cajamarca San Juan Cachilgón Rural Sierra Mapa N°01 Ubicación del proyecto – Macro localizador

REGIÓN CAJAMARCA

21


PROVINCIA DE CAJAMARCA

UBICACIÓN DEL PROYECTO

Cajamarca es una provincia de la sierra norte del Perú, en la parte sur del departamento homónimo, bajo la administración del Gobierno Regional de Cajamarca. Limita al Norte con la provincia de Hualgayoc, al Este con la provincia de Celendín, la provincia de San Marcos y la provincia de Cajabamba, al Sur con el Departamento de La Libertad y al Oeste con la provincia de Contumazá y la provincia de San Pablo. La provincia tiene una extensión de 2.979,78 kilómetros cuadrados y se divide en doce distritos. Cajamarca, Asunción, Chetilla, Cospán, Jesús, Llacanora, La Encañada, Los Baños del Inca, Magdalena, Matará, Namora, San Juan. La provincia tiene una población aproximada de 317.000 habitantes (Censo INEI 2007). La ciudad Capital de Cajamarca cuenta en la actualidad con 288.000 habitantes aproximadamente y es la 5° ciudad en importancia del norte peruano después de Trujillo, Chiclayo, Piura y Chimbote. El Distrito de San Juan es uno de los 12 distritos de la Provincia de Cajamarca ubicada en el departamento de Cajamarca, bajo la administración del Gobierno regional de Cajamarca, en el norte del Perú. Se encuentra a una altura de 2,224 m.s.n.m.; la localidad limita por el norte con Pueblo Nuevo, por el sur con HuarHuar, el este con las quinuas y por el Oeste con San Juan.

22


2.3. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO 2.3.1. Unidad formuladora del PIP Nombre: Sector: Pliego: Persona Responsable de Formular: Consultora: Persona Responsable de la Unidad Formuladora: Cargo: Teléfono: Dirección: Correo electrónico:

Programa Agua para Todos- PRONASAR Vivienda Construcción y Saneamiento Ministerio de Vivienda Construcción Saneamiento Ing. Jorge Luis Zavaleta Durán

y

Consorcio Integral Conhydra Sr. Roberto Melendez Zevallos Coordinador General –UGP PRONASAR 7116200 Av. Paseo de la República 3101 – Distrito de San Isidro-Lima [email protected]

2.3.2. Unidad ejecutora del PIP Unidad Ejecutora recomendada Nombre:

Programa Nacional de Saneamiento Rural

Sector:

Vivienda Construcción y Saneamiento

Pliego:

Ministerio de Saneamiento

Persona Responsable de la Unidad E ecutora: Cargo:

Lic. Aldo Ortiz Ardenson

Teléfono:

4183800

Dirección:

Av. Benavides 395 - Miraflores

Correo electrónico:

[email protected]

Vivienda

Construcción

y

Director Ejecutivo

PRONASAR cuenta con la organización adecuada y con la experiencia para la gestión del proyecto en su etapa de inversión, así como con los recursos para el financiamiento parcial de las obras a ejecutarse. 23


Para la ejecución del proyecto se contará con los servicios de varias firmas contratistas de reconocida trayectoria en obras de saneamiento, así como en supervisión de obras, para asegurar que las operaciones financieras vayan dirigidas en un contexto de desarrollo para la comunidad, incluyendo educación sanitaria y capacitación en administración, operación y mantenimiento. 2.4. PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS Se identificaron los siguientes grupos involucrados: Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR) como institución pública de índole nacional que representa al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; como entidad de carácter local a la Municipalidad Distrital de San Juan; a los pobladores de la localidad de Cachilgón que se encuentran debidamente representadas a través de la JASS Cachilgón; y a entidades del sector educación a través de la Institución Educativa de nivel primario Nº 82227 y del sector salud el Puesto de Salud de San Juan. Por mayoría reconocen la existencia de problemas originados en las actuales condiciones de salubridad a los pobladores al no disponer de un mejor servicio de agua y saneamiento, que facilite el desarrollo social y económico. Además perciben esta problemática en los diversos talleres realizados en la localidad así mismo visualizan sus intereses e identifican las estrategias que responda a cada uno de ellos y suscribieron los acuerdos y compromisos para dar solución a la problemática identificada. A continuación se presenta la matriz de involucrados realizada en esta localidad, en el presente año.

24


Cuadro N°01: Matriz de Involucrados Sector

Instituciones Involucradas

Problemas Percibidos

Intereses/Motivaciones 

Vice Ministerio de Construcción y Saneamiento



Escasa intervención en la región Cajamarca.





Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento



Infraestructuras inoperativas de agua y saneamiento. Elevados niveles de desconfianza ante la intervención del programa por antecedentes.



Fortalecer las estrategias del sector para contrarrestar los múltiples casos de enfermedades de origen hídrico en la población proveyendo una vida digna a través del acceso a viviendas y a los servicios básicos de saneamiento. Mejorar las condiciones de vida de la población, implementando servicios de Agua potable y saneamiento básico.

Estrategias para lograr motivaciones 





Dar sostenibilidad a los servicios de agua potable y saneamiento básico instalados en la localidad de Cachilgón. 

Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR)









Gobierno Local

Municipalidad Distrital de San Juan 

Escasos recursos financieros para propiciar el desarrollo de proyectos priorizados. Limitado apoyo del Gobierno Regional, para la implementación de infraestructuras de agua y saneamiento. Limitada coordinación con las autoridades locales en relación al desarrollo y gestión de sus servicios de agua y saneamiento.







Gestionar y ejecutar proyectos de saneamiento básico que mejoren la calidad de vida de la población de la localidad de Cachilgón. Apertura de espacios de concertación que involucren a los actores decisores en la localidad de Cachilgón en el desarrollo de las actividades de A&S de la localidad. La municipalidad promoverá localidades saludables libre de contaminación, a través de la buena administración y mantenimiento de los sistemas de







Cofinanciamiento del sistema de agua y saneamiento, con Municipio y Población beneficiaria, a través de la firma del convenio tripartito. Efectividad en la conformidad para la ejecución de los proyectos. Implementar planes de capacitación, para fortalecer capacidades en administración y generar aptitudes y prácticas en operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable y saneamiento básico de las JASS. Promover la participación activa de la población, durante el desarrollo de los talleres de capacitación, en las fases de ejecución y post ejecución del ciclo del proyecto. Capacitar a los pobladores, JASS en temas de educación sanitaria, para originar el cambio en conductas y hábitos saludables. Fortalecer capacidades a nivel Municipal para la sostenibilidad de los servicios de saneamiento, implementados en las localidades beneficiarias. Participar en el cofinanciamiento de las infraestructuras de agua y saneamiento. Articulación de la UTG, dentro la estructura orgánica (ROF y MOF), para operativizar la gestión. Negociar con los propietarios de los terrenos para donar y ceder los pases y terrenos para la ejecución de los proyectos de agua potable, esto realizado en asambleas con presencia de autoridades ediles.

Acuerdos y compromisos 









  



Destinar los recursos financieros para el mejoramiento y ampliación del proyecto de agua potable y saneamiento básico en la localidad de Cachilgón de acuerdo a los plazos establecidos. Suscripción, actualización y cumplimiento del Convenio Marco y Convenio Especifico con la Municipalidad Distrital de San Juan. Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y saneamiento básico en la localidad de Cachilgón cumpliendo con el cronograma establecido. Desarrollo del Programa de Fortalecimiento de Capacidades en AOM dirigido a la JASS, durante el ciclo del proyecto. Fortalecer Capacidades del Capital Humano del gobierno local asegurando la supervisión, el monitoreo y el asesoramiento en asistencia técnica de los servicios de A&S de la localidad de Cachilgón. Cumplir con el Convenio Marco. Institucionalizar la UTGSS. Considerar dentro del presupuesto institucional los recursos necesarios para ser destinados a la UTG, garantizando su rol en las actividades de monitoreo y supervisión de los Servicios de A&S. Facilitar la participación de los representantes de la UTG en las

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Sector

Instituciones Involucradas 




Intereses/Motivaciones

No existe coordinación con entes rectores en temas de seguimiento y monitoreo a los sistemas de agua y saneamiento a nivel distrital. Carencia de personal técnico social especializado en el desarrollo de proyectos de agua y saneamiento básico.

saneamiento por parte de las instituciones competentes.







Estrategias para lograr motivaciones

Acuerdos y compromisos

Capacitación constante sobre AOM a las JASS, en convenio con sector salud y educación. Campañas de educación sanitaria promovidas por el Gobierno local, involucrando a las autoridades de la localidad y JASS. Instalación de micromedidores de agua potable para el uso racional del agua por parte de los usuarios y así satisfacer y dar cobertura al 100% de la población.

capacitaciones que convoque el PRONASAR. Garantizar que los Entes Municipales sean capacitados para la efectividad de la supervisión y el monitoreo de los servicios de agua y saneamiento de la localidad de Cachilgón. Gestionar el saneamiento físico y legal de los terrenos donde se construirán los reservorios y componentes del sistema de A&S. Trabajo coordinado entre la municipalidad y las JASS con apoyo de la UTG. Participar organizadamente, asumiendo responsabilidades en todos los procesos de capacitación que involucren el tema de agua y saneamiento. Participar de las asambleas que se propicien por el proyecto de Agua y Saneamiento. Participar activamente en todos los acuerdos y compromisos (aporte comunal 100% de mano de obra no calificada, pago de la cuota para la implementación de la JASS, pago de la cuota familiar de acuerdo a costos que implique







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

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

Población de la Localidad Cachilgón.

Componentes del sistema de agua potable en mal estado. Deficiente disposición y uso del servicio de saneamiento. Uso irracional del agua potable por parte de los usuarios. No se realiza cloración y desinfección del sistema de agua potable. Escasez de agua en tiempo de estiaje (junio a diciembre), el manantial no abastece de agua a toda la población y por lo tanto se restringe el servicio de agua









Optimizar el Servicio de A&S para mejorar la calidad de vida de sus familias en la localidad de Cachilgón. Instalación de Unidades Básicas de Saneamiento con sistema de arrastre hidráulico en la localidad y de esta manera disminuir la contaminación ambiental. Los usuarios cumplan con los reglamentos y estatutos de la JASS aprobados en asamblea general y de esta manera mejorar la gestión del servicio de agua potable. Los actores involucrados en la gestión de los servicios de agua y saneamiento



Coordinación constante con el sector salud y educación para realización de campañas sobre el cuidado del agua, dirigidas a los escolares y población en general.



 



Apoyo y capacitación del sector salud para realización adecuada de cloración del sistema de agua potable. Sensibilizar con actividades y aplicación de talleres de capacitación en Gestión de los




Sector

Instituciones Involucradas 





No existe coordinación con entes rectores en temas de seguimiento y monitoreo a los sistemas de agua y saneamiento a nivel distrital. Carencia de personal técnico social especializado en el desarrollo de proyectos de agua y saneamiento básico.

saneamiento por parte de las instituciones competentes.









Capacitación constante sobre AOM a las JASS, en convenio con sector salud y educación. Campañas de educación sanitaria promovidas por el Gobierno local, involucrando a las autoridades de la localidad y JASS. Instalación de micromedidores de agua potable para el uso racional del agua por parte de los usuarios y así satisfacer y dar cobertura al 100% de la población.

capacitaciones que convoque el PRONASAR. Garantizar que los Entes Municipales sean capacitados para la efectividad de la supervisión y el monitoreo de los servicios de agua y saneamiento de la localidad de Cachilgón. Gestionar el saneamiento físico y legal de los terrenos donde se construirán los reservorios y componentes del sistema de A&S. Trabajo coordinado entre la municipalidad y las JASS con apoyo de la UTG. Participar organizadamente, asumiendo responsabilidades en todos los procesos de capacitación que involucren el tema de agua y saneamiento. Participar de las asambleas que se propicien por el proyecto de Agua y Saneamiento. Participar activamente en todos los acuerdos y compromisos (aporte comunal 100% de mano de obra no calificada, pago de la cuota para la implementación de la JASS, pago de la cuota familiar de acuerdo a costos que implique la AOM. Hacer buen uso del servicio de agua y saneamiento a instalar en nuestro domicilio y dar el adecuado mantenimiento. Hacer buen uso de las UBS y darle el adecuado mantenimiento.

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

Población de la Localidad Cachilgón. 



Componentes del sistema de agua potable en mal estado. Deficiente disposición y uso del servicio de saneamiento. Uso irracional del agua potable por parte de los usuarios. No se realiza cloración y desinfección del sistema de agua potable. Escasez de agua en tiempo de estiaje (junio a diciembre), el manantial no abastece de agua a toda la población y por lo tanto se restringe el servicio de agua por horas. No existe un operador capacitado en operación y mantenimiento del sistema de agua potable. Falta de concientización y sensibilización a los usuarios sobre el uso racional del agua.

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

Optimizar el Servicio de A&S para mejorar la calidad de vida de sus familias en la localidad de Cachilgón. Instalación de Unidades Básicas de Saneamiento con sistema de arrastre hidráulico en la localidad y de esta manera disminuir la contaminación ambiental. Los usuarios cumplan con los reglamentos y estatutos de la JASS aprobados en asamblea general y de esta manera mejorar la gestión del servicio de agua potable. Los actores involucrados en la gestión de los servicios de agua y saneamiento cumplan con sus funciones y roles para realizar una buena gestión del servicio. El proyecto de mejoramiento del sistema de agua potable y saneamiento en la localidad se ejecute en el más breve plazo. Se realice una cloración adecuada del sistema de agua potable y de esta manera consumir agua segura. Capacitación de parte de las Instituciones educativas de la localidad, a los niños y población en general sobre el uso y cuidado del agua.



Coordinación constante con el sector salud y educación para realización de campañas sobre el cuidado del agua, dirigidas a los escolares y población en general.



 







Apoyo y capacitación del sector salud para realización adecuada de cloración del sistema de agua potable. Sensibilizar con actividades y aplicación de talleres de capacitación en Gestión de los Servicios de A&S a la población en general, autoridades y líderes de la localidad. Contratar y capacitar a uno o más operadores para que realicen un mantenimiento y operación del sistema de agua potable.







Aplicar multas y cortes del servicio de agua potable a los usuarios que hagan uso irracional del agua

26


Sector






potable. 



La JASS tiene una débil participación e involucramiento en la gestión de los servicios de A&S. Limitada coordinación con las autoridades municipales en relación al desarrollo de su localidad en el tema de A&S. La JASS carece de equipos que le permitan controlar la calidad de agua potable que proporciona su sistema. Falta fortalecer capacidades a directivos de la JASS para realizar una buena gestión de los servicios de agua y saneamiento. . No cuentan con instrumentos administrativos para realizar una buena gestión.

Contar con capacidades e instrumentos necesarios para garantizar una buena A.O.M del servicio de agua potable y saneamiento. Coordinación constante con autoridades municipales a fin de que garanticen el Servicio de A&S en la localidad. La JASS brinde un servicio óptimo de agua potable y de saneamiento básico. Participación activa de los beneficiarios en la gestión de A&S Importancia al uso racional del agua. La JASS realice una constante vigilancia de la calidad de agua del sistema, y del estado del sistema de saneamiento.

Índice de enfermedades gastrointestinales y parasitarias en especial en la población infantil de la localidad ante la carencia de servicios de agua potable y saneamiento básico. Limitada cobertura y

Consumir agua segura o agua potable, realizando una cloración adecuada del agua que se consume. Realizar la vigilancia de la calidad del agua de manera constante. Mejorar hábitos del uso y consumo del agua.







JASS de la Localidad de Cachilgón.





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

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

Ministerio de Salud (MINSA)

Puesto de Salud del distrito de San Juan.

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



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

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La JASS debe desarrollar planes de capacitación que fortalezca y desarrolle capacidades en AOM. La JASS debe contar con planes de capacitación de costos de operación y mantenimiento para el buen funcionamiento y la sostenibilidad de los Servicios de Agua. La JASS y las organizaciones comunales, así como las autoridades distritales deberán coordinar de manera constante entre sí, con la finalidad de asegurar la sostenibilidad del proyecto. Realizar coordinaciones permanentes con sector salud para la vigilancia y calidad del agua, así como para realización de campañas de educación sanitaria. Coordinación conjunta con el sector educación con la finalidad de realizar campañas de sensibilización del buen uso del agua y servicios de saneamiento y de prácticas de hábitos saludables.

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

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



Participar de manera activa y constante en las charlas de capacitación y fortalecimiento, tanto por parte de los miembros del Consejo directivo de la JASS, y la población de la localidad. Vigilar el desarrollo del proyecto en todas sus etapas. Disponibilidad y apertura al diálogo permanente, teniendo como base lo establecido en nuestros estatutos aprobados en asamblea general y que rigen institucionalmente nuestra organización JASS. Responsabilizarse de la Administración, Operación y Mantenimiento del Sistema de Agua y Saneamiento.

Participar activamente en las capacitaciones en los temas de salud y educación sanitaria en todas las etapas del proyecto. Realizar de manera constante la vigilancia de la calidad del agua. (monitoreo de cloro residual).


Sector






potable. 



La JASS tiene una débil participación e involucramiento en la gestión de los servicios de A&S. Limitada coordinación con las autoridades municipales en relación al desarrollo de su localidad en el tema de A&S. La JASS carece de equipos que le permitan controlar la calidad de agua potable que proporciona su sistema. Falta fortalecer capacidades a directivos de la JASS para realizar una buena gestión de los servicios de agua y saneamiento. . No cuentan con instrumentos administrativos para realizar una buena gestión.

Contar con capacidades e instrumentos necesarios para garantizar una buena A.O.M del servicio de agua potable y saneamiento. Coordinación constante con autoridades municipales a fin de que garanticen el Servicio de A&S en la localidad. La JASS brinde un servicio óptimo de agua potable y de saneamiento básico. Participación activa de los beneficiarios en la gestión de A&S Importancia al uso racional del agua. La JASS realice una constante vigilancia de la calidad de agua del sistema, y del estado del sistema de saneamiento.

Índice de enfermedades gastrointestinales y parasitarias en especial en la población infantil de la localidad ante la carencia de servicios de agua potable y saneamiento básico. Limitada cobertura y seguimiento en las actividades del uso y consumo del agua en la localidad de Cachilgón. La población escolar desconoce temas de higiene y educación sanitaria.

Consumir agua segura o agua potable, realizando una cloración adecuada del agua que se consume. Realizar la vigilancia de la calidad del agua de manera constante. Mejorar hábitos del uso y consumo del agua. Disminuir los casos de enfermedades (IRAs, EDAs, gastrointestinales y parasitarias en la localidad. Mejorar conductas en la población escolar adecuadas en educación sanitaria (lavado de manos, uso correcto del agua, entre otros.) Que la población infantil sea el agente retransmisor en sus hogares sobre el correcto uso de los servicios de saneamiento básico.



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JASS de la Localidad de Cachilgón.

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

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Ministerio de Salud (MINSA)

Puesto de Salud del distrito de San Juan.

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Ministerio de Educación (MINEDU)

Institución Educativa Nº 82227 Cachilgón

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La JASS debe desarrollar planes de capacitación que fortalezca y desarrolle capacidades en AOM. La JASS debe contar con planes de capacitación de costos de operación y mantenimiento para el buen funcionamiento y la sostenibilidad de los Servicios de Agua. La JASS y las organizaciones comunales, así como las autoridades distritales deberán coordinar de manera constante entre sí, con la finalidad de asegurar la sostenibilidad del proyecto. Realizar coordinaciones permanentes con sector salud para la vigilancia y calidad del agua, así como para realización de campañas de educación sanitaria. Coordinación conjunta con el sector educación con la finalidad de realizar campañas de sensibilización del buen uso del agua y servicios de saneamiento y de prácticas de hábitos saludables. Programación de actividades conjuntas en temas de desinfección y cloración del agua. Consensuar los planes de trabajo con los programas de capacitación del PRONASAR en temas de Higiene y Educación Sanitaria.

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Participar de manera activa y constante en las charlas de capacitación y fortalecimiento, tanto por parte de los miembros del Consejo directivo de la JASS, y la población de la localidad. Vigilar el desarrollo del proyecto en todas sus etapas. Disponibilidad y apertura al diálogo permanente, teniendo como base lo establecido en nuestros estatutos aprobados en asamblea general y que rigen institucionalmente nuestra organización JASS. Responsabilizarse de la Administración, Operación y Mantenimiento del Sistema de Agua y Saneamiento.

Participar activamente en las capacitaciones en los temas de salud y educación sanitaria en todas las etapas del proyecto. Realizar de manera constante la vigilancia de la calidad del agua. (monitoreo de cloro residual).

Participar y apoyar en las actividades de capacitación en educación sanitaria. Cumplir con lo estipulado en el acta de compromiso con el sector de educación.

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2.5. MARCO DE REFERENCIA Antecedentes El PRONASAR tiene como objetivos globales: contribuir a mejorar la salud de la población y la calidad de vida a través de la construcción de nuevos sistemas de agua potable y disposición de excretas, y del mejoramiento de calidad de los servicios existentes; y contribuir al uso adecuado de servicios de agua y saneamiento sostenibles. En virtud al contrato de Préstamo del BIRF con el Gobierno peruano, se financiará parcialmente el Programa Nacional de Obras de Agua Potable y Saneamiento Rural – PRONASAR, contando además con el financiamiento de la Municipalidad Distrital y la población con su mano de obra. En este contexto, PRONASAR mediante concurso público convocó a un proceso de selección


2.5. MARCO DE REFERENCIA Antecedentes El PRONASAR tiene como objetivos globales: contribuir a mejorar la salud de la población y la calidad de vida a través de la construcción de nuevos sistemas de agua potable y disposición de excretas, y del mejoramiento de calidad de los servicios existentes; y contribuir al uso adecuado de servicios de agua y saneamiento sostenibles. En virtud al contrato de Préstamo del BIRF con el Gobierno peruano, se financiará parcialmente el Programa Nacional de Obras de Agua Potable y Saneamiento Rural – PRONASAR, contando además con el financiamiento de la Municipalidad Distrital y la población con su mano de obra. En este contexto, PRONASAR mediante concurso público convocó a un proceso de selección con la finalidad de contratar un consultor en el ámbito del departamento de Cajamarca con el fin de determinar los estudios para la ejecución de obras de agua potable y saneamiento. Se otorgo la buena pro a la empresa consultora INTEGRAL CONHYDRA tiene como finalidad la formulación de los perfiles y expedientes técnicos de los proyectos de agua y saneamiento que se ejecutaran e implementaran en 21 localidades del lote 2-Cajamarca. El proyecto de agua potable y saneamiento de la localidad de Cachilgón, está incluida en las comunidades que se ejecutarán con el PRONASAR y es motivo del presente estudio. Actualmente La población de Cachilgón cuenta con un sistema de agua potable con conexión domiciliaria a través de piletas construidas en el año 1992 por el Obispado de Cajamarca, el problema que se tiene con este sistema es que no realizan la cloración adecuadamente, así como algunas familias no les llega el agua las 24 horas del día, debido a que no existe mucha presión en las redes de distribución del agua, cañerías en mal estado) que perjudica a las familias que viven en la parte baja. Es necesario indicar que la localidad de Cachilgón en la actualidad cuenta con el servicio de agua potable de manera restringida abasteciendo sólo al 77.4% de las viviendas que tiene conexión domiciliaria de 18 horas de abasteciendo al día, la totalidad de la población cuenta con disposición de excretas de manera inadecuada; por lo que es un anhelo de los pobladores de la localidad de Cachilgón contar con este servicio que por motivos presupuestales sus autoridades a la fecha no han podido realizar este proyecto.

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Marco sectorial La política sectorial en el área de saneamiento se orienta a la ampliación de la cobertura y mejoramiento de la calidad de los servicios de saneamiento, su sostenibilidad y la reducción de la contaminación ambiental, en consecuencia, este proyecto al incrementar la cobertura generando acciones que fortalezcan la sociedad civil, transfiriendo conocimientos y capacidades a los usuarios, se circunscribe en las prioridades del sector. La estrategia sectorial en el ámbito rural, se basa en establecer condiciones mínimas que deben reunir las comunidades, en forma previa a la ejecución de las obras. Entre estas condiciones se considera que:     

Las Comunidades deben estar organizadas formalmente para recibir apoyo financiero y para la administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua potable; La Comunidad debe demostrar capacidad para cubrir los costos de operación y mantenimiento del tipo de sistema a instalarse; La comunidad y los municipios deben contribuir, como mínimo, con un 40% de las Inversiones, sea en dinero, mano de obra o materiales; Se priorizará principalmente el mejoramiento de la calidad del agua; y Participación de los municipios apoyando y supervisando las funciones que actualmente son de competencia exclusiva de las comunidades.

El objetivo del PRONASAR, es contribuir a disminuir la incidencia de enfermedades gastrointestinales de la población rural, a través de la implementación y el mejoramiento de la calidad de los servicios de agua y saneamiento, la adopción de mejores prácticas de higiene por parte de la población, el fortalecimiento de las capacidades de la Municipalidad y otras organizaciones responsables de la administración, operación y mantenimiento de los servicios, para asegurar de esta manera su sostenibilidad. Las estrategias que PRONASAR tiene establecidas para lograr sus objetivos son: 1. Generar en las comunidades atendidas, la capacidad de gestión a través de efectivos procesos de participación en el ciclo del proyecto que les permita valorar el agua y los servicios sanitarios. 2. Construir, mejorar y/o rehabilitar servicios de agua y saneamiento en el ámbito rural, a través de nuevos mecanismos de intervención propuestos por el proyecto. 3. Fortalecer la capacidad técnica de los gobiernos locales para supervisar, fiscalizar y controlar los servicios de agua y saneamiento en su jurisdicción, y dar asistencia técnica y apoyo a las organizaciones comunales (JASS) cuando sea necesario. 4. Mejorar los hábitos de aseo e higiene de la población, mediante una intensiva educación sanitaria.

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Además es compatible con el Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015, en el cual se establece que: “… la cobertura de los servicios de agua potable al año 2015 en el área urbana llegaría al 87%

del total de la población, en tanto que en el área rural sería de un 70%. En lo que respecta a alcantarillado, la meta de cobertura en el área urbana es del 77% del total de la población, mientras que área rural será del 60% de su población. A dicho año se espera alcanzar el 100% del tratamiento de las aguas residuales.”

Plan Regional El proyecto está alineado con el Plan Regional de Saneamiento Integral- Cajamarca, en cuyo diagnóstico se priorizo los siguientes problemas: i. El 37% de la población regional no tiene acceso a agua potable, estando la mayor parte asentada en el ámbito rural (aproximadamente 478,000 habitantes) ii. El 25.% de la población regional no tiene servicios de alcantarillado, estando la mayor parte asentada en el ámbito rural (aproximadamente 384,755habitantes) iii. No existe política de micro medición en el ámbito urbano, incluyendo a la EPS Marañón. iv. Redes de alcantarillado han superado su periodo de vida útil en la mayoría de las zonas urbanas. v. Inadecuada operación y mantenimiento de los servicios de agua potable y alcantarillado en las zonas urbanas vi. Inadecuado uso y mantenimiento de los SAP y letrinas en la zonas rurales. El proyecto está enmarcado dentro de las Políticas Públicas Regionales en Agua y Saneamiento Cajamarca 2006 y-2015, en el cual en la línea temática 3 denominada Acceso a los servicios en Agua y Saneamiento, se identifica como problema: “Limitado acceso, baja cobertura de agua potable y mala calidad del servicio en los ámbitos urbano y rural” y se

plantea como políticas a: 1. Instituciones públicas según competencias priorizan el 10% de la inversión para el incremento de la cobertura del servicio de agua potable. 2. Fortalecimiento de las capacidades de los operadores para la gestión y el manejo sostenible de servicios de calidad con participación activa de la población usuaria Plan Municipal Distrital La Municipalidad Distrital de San Juan ha firmado un convenio marco con el PRONASAR, asumiendo compromisos y responsabilidades de gestión y financiamiento, durante el ciclo del proyecto. La Municipalidad Distrital de San Juan, ha priorizado el mejoramiento del sistema de agua y saneamiento básico de la Comunidad de Cachilgón, en su Presupuesto Participativo del año 2012, correspondiente a obras de infraestructura de Saneamiento, con la finalidad de cumplir con el compromiso asumido en el convenio marco con el PRONASAR. 30


Sistema Nacional de Inversión Pública El presente proyecto está enmarcado dentro de los dispositivos y normas del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP: Ley Nº 27293 D.S. 001/2011 – MEF, así como los siguientes dispositivos vigentes Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública (Ley concordada).Ley Nº 

27293, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de Junio de 2000;



modificada por las Leyes Nº 28522, 28802 y por el Decreto Legislativo Nº 1005, publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” el 25 de Mayo de 2005, el 21 de Julio de 2006 y el 03 de mayo de 2008, respectivamente. Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública (DS Concordado). Aprobado por Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 19 de Julio de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por Decreto Supremo Nº 185-2007-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 24 de Noviembre de 2 007.



Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública (RD Concordada). Aprobada por Resolución Directoral Nº 009-2007-EF/68.01 publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 02 de agosto de 2007, modificada por Resoluciones







Directorales Nos. 010-2007-EF/68.01, 013-2007-EF/68.01, 014-2007-EF/68.01 y 003-2008-EF/68.01, publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” el 14 de agosto de 2007, el 16 de noviembre de 2007, el 14 de diciembre de 2007 y el 29 de febrero de 2008, respectivamente. El Artículo Nº 01, aprobación de la Directiva General del Sistema de Inversión Pública, aprobar la Directiva Nº 001 – 2009-EF/68.01 y dejar sin efecto la Resolución Directoral N° 009-2007-EF-68.01, que aprueba la Directiva N° 0042007-EF-68.01, Directiva General del Sistema Nacional de inversión Pública y sus modificatorias (Resoluciones Directorales N° 010-2007-EF-68.01, N° 013-2007-EF68.01 y N° 003-2008-EF-68.01), salvo lo dispuesto en los artículos 6° y 7° de la citada Resolución Directoral. Dejar sin efecto el numeral 3.2 del artículo 3° así como los artículos 4° y 5° de la Resolución Directoral N° 008-2007-EF-68.01. Esta norma entro en vigencia el 10 de Febrero de 2009. Delegación de Facultades para declarar la Viabilidad de los Proyectos de Inversión Pública (RM Concordada). (Aprobada por Resolución Ministerial Nº 314-2007EF/15 publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 01 de Junio de 2007 y modificada por Resolución Ministerial Nº 647-2007-EF15 publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 26 de Octubre de 2007). Directiva 003-2004-EF/68.01. Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública sobre Programas de Inversión, Aprobada por Resolución Directoral N°004-2004EF-68.01.

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Directiva 004-2003. Del Sistema Nacional de Inversión Pública para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, Aprobada por Resolución Directoral N°007-2003EF-68.01. R.D.N°001-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva Nº 004-2003-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública para Gobiernos Regionales y Locales (Enero 2004). Guías de Identificación Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Saneamiento Básico en el Ámbito Rural y en el Ámbito de Pequeñas Ciudades a nivel de Perfil aprobados y autorizados por Resolución Directoral Nº 008-2007EF/68.01 y publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 21 de Junio del 2007. Saneamiento Básico en el Ámbito Rural, a Nivel de Perfil. Aprueban Guías Metodológicas para Proyectos de Inversión Pública y el Anexo SNIP 25 de la Directiva General del SNIP, aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01. Guía Simplificada para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos, Primera publicación: junio 2011. Anexo SNIP 01 – Clasificador Funcional Programático. Anexo SNIP 04 – Clasificador de Responsabilidad del SNIP. Anexo SNIP 05 A- Contenidos Mínimos perfil para declarar la viabilidad del PIP. Anexo SNIP 09 – Parámetros y Normas técnicas para Formulación. Anexo SNIP 10 – parámetros de Evaluación. Ley N°27783 Ley de Bases para la Descentralización. Ley N°28059 Ley Marco de Promoción de la Inversión Pública. Ley Orgánica de Municipalidades N°27972 Título V: Competencias y Funciones Específicas de los Gobiernos Locales. Según el clasificador de responsabilidad funcional del SNIP, el presente estudio se enmarca en la siguiente estructura funcional programática. 









       

Función

Función 18: Saneamiento

Programa

Programa 040: Saneamiento

Sub Programa

Sub Programa 0089: Saneamiento Rural Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construcción, operación y mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua potable, instalaciones para disposición de excretas, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, desagüe pluvial, control de la calidad del agua y control de focos de contaminación ambiental, en las zonas rurales. 32


CAPITULO III IDENTIFICACION

33


3.

IDENTIFICACIÓN 3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 3.1.1. Diagnóstico del área de influencia y área de estudio del proyecto Área de Estudio

=

Área de Influencia

+

Área de Inversión

El área de influencia, es el área donde se ubica la población que será beneficiada con el proyecto y en este caso corresponde a la localidad de Cachilgón. El área de intervención, es el área donde se localizará los sistemas de saneamiento y en este caso corresponde también a la localidad de Cachilgón. Para efectos del presente estudio el área de influencia y de intervención son las mismas, es decir la localidad de Cachilgón. A continuación se presentan ilustraciones donde se visualiza el departamento, provincia, distrito y la localidad de Cachilgón. Gráfico N°01: Mapa del Perú

34


Gráfico N°02: Mapa Distrital de Cajamarca

Gráfico N°03: Mapa Distrital de Cajamarca

35


Gráfico N°4: Mapa Distrital de San Juan

Ubicación del proyecto: Localidad de Cachilgón



Ubicación Geográfica La localidad de Cachilgón está ubicada dentro de la jurisdicción del distrito de San Juan de la Provincia Cajamarca- Región Cajamarca. Se encuentra a una altura de 2,224 m.s.n.m.; la localidad limita por el norte con Pueblo Nuevo, por el sur con HuarHuar, el este con las Quinuas y por el Oeste con San Juan. Cuadro N°02: Ubicación Geográfica Departamento /Región:

Cajamarca

Región

Cajamarca

Provincia

Cajamarca

Distrito

San Juan

Localidad

Cachilgón

Altitud:

2,224 m.s.n.m

Fuente: Municipalidad Distrital de San Juan Elaborado por: Firma Consultora Consorcio INTEGRALCONHYDRA



Medios de transporte y acceso El traslado a la localidad de Cachilgón se vuelve dificultoso en la época de de lluvia (enero-Abril) por presentar derrumbes en algunos tramos de la trocha carrozable lo cuál 36


perjudica el normal acceso para llegar a la localidad. Para llegar a esta localidad debemos seguir el siguiente recorrido: Cuadro N° 03: Vías de Acceso Desde

A

Tipo de Vía

Cajamarca

Distrito de San Asfaltado Juan

San Juan

Localidad de Cachilgón

Sin afirmartrocha Carrozable

Medio de Transporte

Kms.

Tiempo Ida

Auto y camioneta

36

1 hora

Auto y camioneta

10

30 minutos.

Fuente: Municipalidad Distrital de San Juan Elaborado por: Firma Consultora Consorcio INTEGRALCONHYDRA



Medios de comunicación Se cuenta con una carretera asfaltada Cajamarca – San Juan – San Juan – Cachilgón, trocha afirmada. En la localidad no existen teléfonos satelitales, pero gran parte de la localidad tiene el servicio de telefonía celular. Otra forma de comunicación son las emisoras r adiales de las cuales hacen uso la población para estar actualizados de las noticias, también escuchar música y poder estar comunicados mediante mensajes, con sus familiares y amigos, la más sintonizada es la Radio Líder. L íder.

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a. Características climáticas, topográficas e hidrológicas Clima En esta localidad predomina el clima cálido con abundantes precipitaciones pluviales durante los meses de Diciembre a Marzo, con una temperatura media de 10°C. Topografía La localidad de CACHILGÓN se desarrolla sobre una topografía accidentada, observándose pendientes que varían entre el 25% y 30%. Gráfico N°05: Topografía de la Localidad de Cachilgón

La localidad de Cachilgón cuenta con tres reservorios: Calani. Sector Cachilgón 1, Sector Cachilgón 2. Ubicada en partes estratégicas, como se muestra en el gráfico anterior. De la información recabada de las autoridades y miembros del Consejo Directivo de la JASS se puede señalar que dichas fuentes de agua no disminuyen su caudal en temporada de verano lo que garantiza al proyecto y las familias abastecer con líquido hídrico en to da estación.

38


Hidrografía e hidrología Según informe del Especialista Técnico, en la localidad de Cachilgón existe el manantial La Toma con un aforo de 4.90lps, considerándose como fuente de abastecimiento de la localidad para consumo humano. b.

Aspectos demográficos, de la población y vivienda del área de influencia

Población afectada De la información recopilada De la información recopilada en las visitas de campo y las encuestas realizadas, se estima que en la actualidad la población residente de la localidad de CACHILGÓN es de 361 habitantes, de los cuales tenemos que 48.5% son mujeres y 51.5% hombre, como se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro N°04: Población de la Localidad de Cachilgón por sexo Sexo

Nº de miembros

Porcentaje (%)

Mujeres Hombres Total

175 186 361

48.5 51.5 100

Fuente: Ficha de empadronamiento de Población Elaborado por: Firma Consultora Consorcio INTEGRAL CONHYDRA

En la localidad de Cachilgón se muestra un porcentaje en población de hombres de 51.5% en comparación con la población de mujeres que representa un 48.5% podemos interpretar que en esta localidad existe mayor población de hombres que se concentra en jóvenes adultos y que representa una fortaleza para el desarrollo de la localidad. La población de la comunidad de Cachilgón representa el 8.33% de la población del distrito de San Juan (4,332 hab) al que pertenece, teniendo la siguiente conformación por grandes grupos de edad y género, tal como se observa en el cuadro siguiente: Cuadro N°05: Grupo de edades de la población por sexo 2012 Grupo de edad Total Menos de 1 1 a 3 años 4 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años

Sexo

Total

H

M

Abs. 361 0 16

% 100 0.0 4.4

Abs. 186 0 4

% 51.5 0.0 1.1

Abs. 175 0 12

% 48.5 0.0 3.3

16

4.4

7

1.9

9

2.5

48 50

13.3 13.9

22 31

6.1 8.6

26 19

7.2 5.3

39


30 a 35 años 36 a 49 años 50 a 65 años

43 21 27 47 61

11.9 5.8 7.5 13.0 16.9

26 12 12 27 28

7.2 3.3 3.3 7.5 7.8

17 9 15 20 33

4.7 2.5 4.2 5.5 9.1

66 a más

32

8.9

17

4.7

15

4.2

18 a 24 años 25 a 29 años

Fuente: Ficha Empadronamiento (Marzo 2012) Elaborado por: Firma Consultora Consorcio INTEGRAL CONHYDRA

Al analizar la estructura de edades en la localidad, se observa los grupos etarios predominantes corresponde a la población adulta entre los 50 a 65 años con el 16.9%, seguido de un 13.9% que corresponden a la población adolescente entre 12 a 17 años, y el 13.3% corresponde a la población en edad escolar de 06 a 11 años. Haciendo un análisis se concluye que la población de Cachilgón hay una considerable población económicamente activa (PEA), que va a contribuir a la sostenibilidad del Sistema de Agua y Saneamiento. Tasa de crecimiento Se ha considerado una tasa de crecimiento de 2.30%anual (Tasa de crecimiento de la Provincia de Cajamarca) la cual ha sido calculada tomando como base la información obtenida del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) considerando los censos de población y vivienda de los años 1993 y 2007, debido a que la tasa de crecimiento del distrito de San Juan es negativa, tal como se aprecia en el siguiente cuadro: Cuadro N°06: Tasa de Crecimiento de la Población Departamento/Provincia/Distrito

Censos 1993 1,259,808 230,049 4,789

Departamento de Cajamarca Provincia de Cajamarca Distrito de San Juan

2007 1,387,809 316,152 4,332

Tasa de Crecimiento Anual 0.69% 2.30% -0.71%

(*) Para este caso el dato de población de 361 habitantes corresponde al 2012 Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 -1993

Proyección de la población objetivo A continuación se presenta la proyección de la población de la localidad de Cachilgón:

40


Cuadro N°07: Proyección de la Población de Cachilgón

Periodo

Año

Población Total

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032

361 369 378 386 394 403 411 419 427 436 444 452 461 469 477 486 494 502 510 519 527

Fuente: Trabajo de Gabinete Elaborado por: Equipo Técnico CONSORCIO INTEGRAL CONHIDRA

De acuerdo con lo anterior se tiene que la población objetivo al año 10 es de 444 habitantes y para el año 20 asciende a 527 habitantes, a una tasa de crecimiento de 2.30% anual. Características de vivienda La población total de la localidad de Cachilgón es de 361 habitantes, comprende 121 predios rurales de los cuales 115 son viviendas habitables y 06 son locales públicos o institucionales, esta información es de acuerdo al empadronamiento realizado por los especialistas sociales de la Firma Consultora en coordinación y acompañamiento de las autoridades locales y directivos de la JASS de la localidad.

41


Cuadro N°08: Distribución de Lotes viviendas y población N° total de Viviendas N° de viviendas nucleadas N° promedio de habitantes por vivienda N° de viviendas habitadas N° de viviendas deshabitadas N° de viviendas dispersas N° de viviendas semidispersas

115 30 3.14 habitantes. 115 13 40 45

Fuente: Apéndice 1-Información sociocultural basal Elaborado por: Firma Consultora Consorcio INTEGRAL CONHYDRA

Cuadro N°09: Instituciones y Organizaciones empadronadas N° 01 02 03 04 05 06

Instituciones y Organizaciones Sociales de Base Local Comunal de Cachilgón Salón de multiusos de Cachilgón I.E. Primaria N° 82227-Cachilgón Local de usuarios de canal de regadío de Cachilgón Local de usuarios de canal de regadío de Calaní Local de Club deportivo de Cachilgón.

Fuente: Ficha Empadronamiento (Marzo 2012) Elaborado por: Firma Consultora Consorcio INTEGRAL CONHYDRA

Las casas son de construcción rustica y cuentan con servicio de agua y letrinas en algunas viviendas. Las viviendas en de esta localidad se encuentran concentradas (30), dispersas (40) y semidispersas (45). Densidad promedio La densidad promedio en la localidad de Cachilgón es de 3.14 habitantes por vivienda, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro: Cuadro N°10: Densidad Promedio Localidad de Cachilgón

N°

Población actual (hab) N° de Viviendas total Densidad poblacional (hab/viv) Fuente: Padrón de beneficiarios de la localidad de Cachilgón

42

361 115 3.14


Tipo de materiales Cuadro N°11: Material de construcción de las viviendas Código 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Piso

Material de los ambientes

Abs. 32 0 0 0 0 0 0 0 0 0 32

Tierra Madera Adobe Quincha piedra con barro Estera Tejas Calamina Paja Otro Total

% 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100

Paredes Abs. % 0 0.0 0 0.0 29 90.6 0 0.0 03 9.4 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 32 100

Techo Abs. % 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 24 75.0 08 25.0 0 0.0 0 0.0 32 100

Fuente: Ficha Familiar – Información Socio-económica Cultural (apéndice 3) Elaborado por: Firma Consultora Consorcio INTEGRAL CONHYDRA

Las característica de viviendas son de construcción precaria el 100% de las viviendas tiene piso de tierra, el 90.6% de las paredes son de adobe y sólo un 9.4%, es de piedra con barro; y en lo que respecta al material predominante en el techo un 75.0% tiene techo de tejas propio de la zona y sólo un 25.0% tiene calamina. Distribución de ambientes en la vivienda Cuadro N°12: Número de ambientes

AMBIENTES

Ab s. Dormitorios 09 Sala / 12 comedor Cocina 23 Baño 0 Un solo 3 ambiente

1

2

Número de ambientes 3 Más de 3

%

Abs.

%

Abs.

%

Abs.

28.1

10

31.3

06

18.8

04

No tiene Abs % % . 12.5 03 9.4

37.5

0

0.0

0

0.0

0

0.0

20

71.9 0.0

0 0

0.0 0.0

0 0

0.0 0.0

0 0

0.0 0.0

9.4

0

0.0

0

0.0

0

0.0

TOTAL Abs

%

32

100

62.5

32

100

9 32

28.1 100.0

32 32

100 100

29

90.6

32

100

Fuente: Ficha Familiar – Información Socio-económica Cultural (apéndice 3) Elaborado por: F irma Consultora Consorcio INTEGRAL CONHYDRA

De las 32 familias encuestadas, 3 viviendas cuentan con un solo ambiente que representan un 9.4% del total de viviendas encuestadas, las viviendas que cuentan con 1 a más de 3 dormitorios constituyen un 90.6%, y un 37.5% de viviendas cuentan con un ambiente para 43


sala-comedor, así como un 71.9% de viviendas tienen un ambiente separado para cocina, lo que representa que la mayoría de familias vive en 2 ambientes a más, demostrando que no existe hacimiento en las familias, y que existe ambientes separados para una mejor distribución de espacios en las viviendas para cada integrante de la familia. Tenencia de la vivienda El 96.9% de las viviendas de la localidad de Cachilgón son propias y solo un 3.1% de viviendas lo alquilan .El tiempo promedio que habitan es de 21 años y el valor de la vivienda oscila entre s/.1,500.00, Las mismas que por su costo son modestas y corresponden a población de bajos ingresos. El alquiler que se paga por una vivienda en la localidad es de S/. 50.00 nuevos soles. c.

Principales actividades económicas del área de influencia En cuanto al área de estudios, es decir la localidad de Cachilgón la principal ocupación de sus pobladores es la agricultura y ganadería, ya que como apreciamos el 96.9% se dedica principalmente a la agricultura y un 3.10% se dedica a otras actividades (comercio y/o obreros). Cuadro N°13: Actividades económicas Código 1 2

Actividad principal Agricultura y ganadería Otras actividades Total

% 96.9 3.1 100




Ingresos, gastos del área de influencia A continuación se presenta la información referente a los ingresos y gastos promedios de la población de la localidad de Cachilgón Cuadro N°14: Ingresos y egresos familiares promedio Concepto Ingreso promedio mensual Ingreso promedio anual Egreso promedio mensual Egreso promedio anual

Monto s/. 333.13 3896.25 171.00 2051.13

Fuente: Ficha Familiar – Información Socio-económica Cultural (apéndice 3)

Elaborado por: Firma Consultora Consorcio INTEGRAL CONHYDRA

Según los resultados de la encuesta el ingreso promedio mensual es de S/. 333.13 nuevos soles, y el egreso promedio mensual es de S/. 171.00, lo cual nos garantiza que el excedente 44


162.13 nuevos soles, con los que pueden realizar el pago de la cuota familiar mensual asignada al servicio de agua potable. 

Sector Educación En el aspecto educativo, la localidad de Cachilgón cuenta con Institución Educativa del Nivel Primario Nº 82227con 63 Alumnos y 03 Profesores, cada profesor se encarga de enseñar a 2 niveles educativos y no existe personal administrativo. La distancia de la I.E. primaria de la localidad es de 100 mts., la cual se encuentra cercana a las viviendas de los pobladores. La enseñanza por parte de los profesores en el tema de educación sanitaria en lo que respecta a el cuidado del agua y lavado de manos con los niños, no le están dedicando el tiempo suficiente ya que durante la enseñanza escolar de toda la semana le dedican sólo 2 horas a estos temas, lo cual se refleja en la forma como hacen uso irracional del agua en las piletas de la misma institución. Hay que señalar que para la ejecución del proyecto de agua potable y saneamiento en la localidad, y como parte de los lineamientos que exige el PRONASAR, se ha firmado un acta de compromiso con la I.E. primario N° 82227, esta acta de compromiso representa un acuerdo para que los profesores de la I.E. primaria enseñen a sus alumnos temas de educación sanitaria y repliquen lo aprendido en sus hogares. Cuadro N° 15: Población Escolar Sexo

Nivel Educativo I.E. Primaria N°82227- Cachilgón

H 35

M 28

Total 63

Fuente: Ficha de Información Socio-Cultural Basal (apéndice 1) Elaborado por: F irma Consultora Consorcio INTEGRAL CONHYDRA

Cuadro N°16: Numero de docentes según Institución Sexo

Nivel Educativo I.E. Primaria N°82227- Cachilgón

H 03

M

Total 03

Fuente: Ficha de Información Socio-Cultural Basal (apéndice 1) Elaborado por: F irma Consultora Consorcio INTEGRAL CONHYDRA

Grado de instrucción de las familias El grado de instrucción es un indicador importante en la diferenciación de los niveles de aprendizaje de la población y también un factor que determina el nivel de capacitación y metodología que se debe dar a la población en el proceso de aprendizaje; orientando a que la población reciba una educación de acuerdo a su realidad social y educativa. 45


Cuadro N°17: Nivel de Grado de Instrucción Código 1 2 3 4 5 6 7

Grado de Instrucción Sin Instrucción Primaria incompleta Primaria completa Secundaria incompleta Secundaria Completa Superior Incompleta Superior Completa Total

Total Abs. 2 25 4 1 0 0 0 32

% 6.3 78.1 12.5 3.1 0.0 0.0 0.0 100.0

Fuente: Ficha Familiar –Información Socio-económica Cultural (apéndice 3) Elaborado por: Firma Consultora Consorcio INTEGRAL CONHYDRA

El grado de instrucción es importante para definir el nivel de capacitación que se realizar en la localidad, el 78.1% de pobladores tiene Primaria incompleta, seguido de un 12.5% que alcanzo primaria completa, un 6.3%de la población no tiene instrucción y sólo un 3.1% tiene nivel de secundaria incompleta, podemos enfatizar que existe un nivel de educación de primaria incompleta, lo cual significa que la población sabe leer y escribir en la mayoría de pobladores. 

Sector salud En la localidad de Cachilgón no existe puesto de salud y por lo tanto las familias acuden para atenderse al Puesto de Salud del distrito de San Juan, el cual se encuentra a una hora a pie y a 30 minutos en auto o camioneta. El centro de Salud del distrito de San Juan cuenta con 11 profesionales: 02 médicos, 01 enfermera, 06 técnicos en enfermería, 01 odontólogo y 01 obstetra. En la localidad existe un promotor de salud, el cual no ha sido capacitado adecuadamente para desarrollar actividades en beneficio de los pobladores de la localidad, ya que no realiza visitas periódicas a las familias, así como no incentiva ni participa activamente en campañas de prevención de enfermedades. Cuando se presentan casos de diarreas y otras enfermedades, las familias tratan de solucionarlos con remedios caseros como preparados a base de hierbas medicinales, lo cual en la mayoría de casos no es muy bueno y como consecuencia fallecen debido a que la enfermedad no ha sido tratada a tiempo. Entre las enfermedades que afectan a la comunidad y de acuerdo a la información brindada por la Jefa del Puesto de Salud Dra. Yanina Riquelme Pérez, nos manifiesta que las enfermedades que más padecen las familias que acuden al centro de salud son: Faringitis, artritis, contracturas musculares y enfermedades pélvicas de la mujer. Las 46


principales causas de muerte en los niños se debe a causas de Infecciones Respiratorias Agudas (Bronconeumonías) y las causas de muerte en adultos son debido a enfermedades de Faringitis y Bronquitis. Cuadro N°18: Principales Causas de Morbilidad en niños menores de 5 años N° 1 2 3 4

Causas de Morbilidad Infección respiratoria Aguda Desnutrición Crónica Enfermedades de la Piel Parasitosis Intestinal Enfermedades Diarreicas 5 Agudas. 6 Conjuntivitis Aguda. Otros

2008 01

2009 01 -

2010 02 01 01

2011 02 -

01

02

-

-

-

-

-

-

Fuente: Centro de Salud de San Juan Elaborado por: Firma Consultora Consorcio INTEGRALCONHYDRA

Se puede mencionar que se ha firmado un acta de acuerdo y compromiso con el centro de Salud de San Juan, con la finalidad de que promuevan en la localidad de Cachilgón los temas de educación sanitaria y que participen activamente en la vigilancia de la calidad del agua potable que la población va a consumir permanentemente. Cuidado de la salud De acuerdo a la encuesta aplicada y a la identificación de viviendas donde hay niños de 5 años, los casos de diarrea presentados en los últimos 15 días son: Cuadro N°19: Presencia de enfermedades diarreicas en los niños menores de 5 años Presencia de enfermedades diarreicas Si No Total

Total N° 0 8 8

% 0.0 100.0 100.0


De las familias encuestadas, existen 8 familias que tienen niños menores de 5 años y ellos manifiestan no haberse enfermado de diarrea en los últimos 15 días, pero si predomina en este tiempo de lluvias, las enfermedades respiratorias. Los indicadores de causa de EDAs en la región Cajamarca están relacionados a estos indicadores intermedios: Higiene personal y doméstica (lavado de manos, manipulación de 47


alimentos), evacuación de basuras, lucha contra las moscas. Instalación de letrinas y agua potable accesible. Al preguntar a las madres las causas por las cuales los niños tienen diarrea respondieron lo siguiente: Cuadro N°20: ¿Por qué se enferman los niños con diarrea? Total

Descripción

Nº 0 3 1 1 0 3 08

Comen alimentos contaminados No se lavan las manos antes de comer La mama no se lava las manos antes de comer Toman agua contaminada Otro No sabe Total

% 0.0 37.5 12.5 12.5 0.0 37.5 100.0


Un 37.5% de familias entrevistadas responden que los niños se enferman porque no se lavan las manos antes de comer este indicador es importante incluir temas de prevención y cuidado de la salud del niño, entre otras respuestas tenemos que un 12.5% responde que el niño toma agua contaminada de las quebradas y del rio sin el tratamiento adecuado, el mismo porcentaje responde que la mamá no se lava las manos antes de comer y un 37.5 % de los encuestados manifiesta no sabe porque se enferman los niños con diarrea. Cuadro Nº 21: ¿Cómo evitarías que los niños se enfermen de diarrea? Abs. 1 2 3 2 8

Higiene personal Lavado de manos No comer alimentos contaminados No sabe Total

% 12.5 25.0 37.5 25.0 100.0


A la pregunta como evitaría que los niños se enfermen con diarrea, las familias encuestadas manifestaron lo siguiente: un 37.5% manifestó no comer alimentos contaminados, un 25.0% manifestó que se debe lavar las manos y el mismo porcentaje no sabe cómo evitar que los niños se enfermen con diarrea, asimismo sólo un 12.5% manifestó que se debe tener en cuenta la higiene personal del niño para evitar enfermar con diarrea.

48


Hábitos de higiene Conocimiento sobre los momentos del lavado de manos Uno de los aspectos Uno de los aspectos fundamentales para evitar el riesgo de transmisión de enfermedades, es conocer los momentos de lavado de manos, analizando la realidad de las familias de la localidad de Cachilgón podemos decir que se pone en riesgo la salud de estas familias por no desarrollar este hábito de limpieza. Cuadro N° 22: Momentos críticos de lavado de manos Código 1 2 3 4 5

Momento de lavado de manos Antes de comer Antes de cocinar Después de ir al baño o defecar Antes de comer y Antes de cocinar. Antes de comer y Después de ir al baño o defecar.

TOTAL

Abs. 8 5 6 11

% 25.0 15.6 18.8 34.4

2

6.2

32

100.0


Del total de entrevistados el 25.0% de ellos conocen que deben lavarse las manos antes de comer los alimentos, el 15.6% conocen que deben lavarse las manos antes de cocinar y un 18.8%conocen que deben lavarse las manos después de hacer sus necesidades fisiológicas; aunque hay que mencionar que un 34.4% de los encuestados menciono que se debe lavar las manos antes de comer y antes de cocinar (dos momentos) y sólo un 6.2% menciona que se debe lavar las manos antes de comer y después de ir al baño; es propicio mencionar que los porcentajes mostrados en el gráfico son solo de conocimiento porque se observó en las visitas domiciliarias que no lo practican, motivo por el cual urge la intervención del proyecto PRONASAR con el proceso de capacitaciones, para mejorar sus hábitos de higiene y disminuir los casos de EDAs y parasitosis Higiene y conservación de alimentos La higiene de los utensilios y alimentos está relacionada directamente con los hábitos de higiene de las familias y la disponibilidad del agua en sus viviendas, por lo que este hecho se refleja en las familias de la localidad en donde la falta de agua y la no práctica de hábitos de higiene en forma permanente, traen como consecuencia que se presenten diversas enfermedades.

49


Cuadro N° 23: Higiene y conservación de los alimentos SI Código 1 2 3

Higiene de Alimentos Cocina elevada del piso Utensilios guardados en un lugar seguro y cubiertos Alimentos guardados en un lugar seguro y cubiertos

NO Abs. %

Total Abs. %

Abs.

%

18

56.3

14

43.8

32

100.0

7

21.9

25

78.1

32

100.0

11

34.4

21

65.6

32

100.0

Fuente: Ficha Familiar – Información Socio-económica Cultural (apéndice 3) Elaborado por: F irma Consultora Consorcio INTEGRAL CONHYDRA

Del total de familias encuestadas un 56.3% tiene sus cocina elevada del piso y un 43., el 43.8% de familias encuestadas tiene su cocina en el piso, donde colocan directamente la leña para cocinar los alimentos. EL 21.9% de las familias guardan sus utensilios de cocina en un lugar seguro y cubiertos, y un 78.1% no guarda adecuadamente los utensilios, lo cual se observa en la visita a sus hogares. También se observa que sólo el 34.4% de las familias guarda adecuadamente sus alimentos adecuadamente y en un lugar seguro, y un 65.6% de familias no realiza este tipo de higiene y cuidado de los alimentos, lo cual perjudicaría la salud de sus integrantes de la familia. Higiene de la Vivienda Disposición de aguas grises Se considera como aguas grises aquella agua que resultan de las diversas actividades que realizan las familias dentro de sus viviendas, tales como la higiene personal, el lavado de utensilios domésticos, limpieza del hogar, entre otras. La eliminación del agua la realizan en lugares no adecuados por lo que se convierten en focos de contaminación y por ende en un riesgo latente para la salud de las familias. Cuadro N°24: Disposición de aguas grises Código 1 2 3 4

Tipo de disposición La arroja a la calle La arroja al patio de la casa La arroja a la acequia Otros Total

Abs.

%

4 8 19 1 32

12.5 25.0 59.4 3.1 100%


En la localidad de Cachilgón el 59.4% de las familias arrojan las aguas grises (producto de uso domestico) a la acequia o quebradas de la localidad, un 25.0% lo arroja al patio de la casa, el 50


12.5 % la arroja a la calle y sólo el 3.1% lo arroja a otros lugares como es en las chacras. Estas prácticas son inadecuadas perjudicando y degradando los suelos. Disposición de residuos sólidos Los residuos sólidos pueden ser orgánicos e inorgánicos, desechos de los quehaceres domésticos del hogar. Es costumbre de esta comunidad desecharlo alrededor de la casa, quemarlo o tirarlo al rio. En esta comunidad no se ha trabajo el componente de salud ambiental, vemos que nadie tiene relleno sanitarios familiares. Cuadro N°25: Disposición de Residuos Sólidos Código 1 2 3 4 5 6

Tipo de disposición Entierra la basura en hueco La tira al río o acequia La bota alrededor de la casa La bota dentro del patio de la casa Alimenta con ella a los animales Otros (lo queman) Total

Abs. 26 0 2 0 0 4 32

% 81.2 0.0 6.3 0.0 0.0 12.5 100


El 81.2% de las familias manifiesta que entierra la basura en un hueco, el 12.5% tira la basura alrededor de la casa en un espacio acondicionado para este fin y solo un 6.3% quema la basura, Es importante indicar que esta localidad no existe relleno sanitario y desconocen el uso y manejo de residuos sólidos. Cuadro N° 26: Presencia de animales en las viviendas Código 1 2 3 4

Presencia de animales Animales en el corral Animales sueltos fuera de casa Animales sueltos dentro de casa No hay animales Total

Abs. 1 17 10 4 32

% 3.1 53.1 31.3 12.5 100.0


El 53.1% de la familias tiene animales sueltos fuera de casa comúnmente aves de corral que crían para la subsistencia como son las gallinas, patos y cuyes, esto se observan en las viviendas y es parte de la costumbre que tienen las familias, y por lo cual manifiestan que mantenerlos sueltos a estos animales se alimentan mejor; por lo que esto traería como consecuencia la presencia de algunas enfermedades tanto dérmicas como parasitarias en los niños y adultos. El 31.3% de animales menores están dentro de la casa, y en un 12.5% de las 51


viviendas no tienen animales, y sólo un 3.1 % manifiestan tener animales en un corral adecuado. 

d. 

Otros servicios existentes Energía eléctrica En esta localidad no se cuenta con servicio de energía eléctrica, y las familias generalmente iluminan sus hogares con mechones a kerosene los cuales afectan la salud de las personas a través del humo que emiten cuando están encendidos. Aunque hay que señalar que en la localidad se está en proceso de instalación de la energía eléctrica, la cual tendrá un tiempo de 01 año para que pueda la población tener energía eléctrica en sus viviendas. Identificación de peligros en el área de influencia Análisis de riesgo De acuerdo al análisis de riesgo recomendado en la Guía Metodológica para la incorporación del Análisis de Riesgo asociado a peligros naturales en la formulación y evaluación de proyectos en el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), se ha tomado en cuenta las condiciones geográficas, climáticas y físicas, para la elaboración del presente estudio de pre inversión. Aspectos geográficos de la zona La localidad de Cachilgón se encuentra ubicado al este del distrito de San Juan, provincia de Cajamarca y departamento Cajamarca. Es preciso indicar que está ubicad a en la zona sierra, con características propias de la misma y al ser rural la vulnerabilidad y la exposición es mayor ante posibles desastres naturales y peligros. Principales fenómenos naturales Los principales fenómenos naturales que se han presentado en Cajamarca y que de alguna manera afectan a las provincias y distritos de Cajamarca se muestran en el siguiente cuadro:

52


Cuadro N° 27: Registro de Fenómenos en la Región Cajamarca

Análisis de peligro en la zona de ejecución del proyecto La identificación de los peligros que puedan afectar a la localidad de Cachilgón, en la cual se ejecutará el presente proyecto, sin embargo se hace necesario realizar el siguiente análisis utilizando las listas de verificación recomendadas por el MEF y la DGPI: Cuadro N°28: Identificación de peligros en la zona de ejecución del Proyecto Parte A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona 2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros? Si No Comentarios

1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto? Si No Inundaciones

Comentarios

X

Lluvias intensas

X

Heladas

X

Friaje /Nevada

X

Sismos

X

Sequías Huaycos

Información obtenida en entrevista con pobladores y autoridades de la zona

Inundaciones

X

Lluvias intensas

X

Heladas

X

Friaje / Nevada

X

Sismos

X

X

Sequías

X

X

Huaycos

X

53

Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres Región Cajamarca 2006 –


Derrumbes / Deslizamient

Derrumbes / Deslizamient

X

X

Tsunamis

X

Tsunamis

X

Incendios Urbanos

X

Incendios Urbanos

X

Derrames Tóxicos

X

Derrames Tóxicos

X

Otros

X

Otros

X

¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto? 3.

¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para tomar decisiones para la formulación y 4.

Si

No

X Si

No

X

3.1.2. Diagnóstico de los servicios A. Diagnóstico del servicio de agua potable a) Situación del servicio Actualmente La población de Cachilgón actualmente cuenta con un sistema de agua potable con conexión domiciliaria a través de piletas construidas en el año 1992 por el Obispado de Cajamarca, el problema que se tiene con este sistema es que no realizan la cloración adecuadamente, así como algunas familias no les llega el agua las 24 horas del día, debido a que no existe mucha presión en las redes de distribución del agua, ya que algunas familias de la parte alta hacen uso irracional del agua (utilizan el agua para riego de sus chacras y sus cañerías se encuentran en mal estado) que perjudica a las familias que viven en la parte baja. Este sistema de agua potable en tiempo de invierno (diciembre a mayo) y debido a las lluvias que caen en la localidad, abastece de agua a la mayoría de la población de Cachilgón las 24 horas del día, pero en tiempo de verano o de estiaje (junio a noviembre) la población sufre con el abastecimiento de agua, ya que el agua no llega a dar cobertura a todas las familias y se racionaliza 18 horas. Hay que señalar que no se realiza un buen mantenimiento y operación de todo el sistema de agua potable por parte de los directivos de la JASS, lo cual también perjudica el buen servicio de agua que pueda llegar a las viviendas de los usuarios, ya que tanto en el reservorio y las redes de distribución no existe una limpieza y reparación adecuada de sus accesorios. Ante este problema, los pobladores manifiestan estar dispuestos a participar en la rehabilitación y/o mejoramiento del sistema de agua potable en su localidad.

54


Cuadro N°29: Formas de abastecimiento de agua Código 1 2 3 4 5 6 7 8

Tipo de Fuente

Abs. 5 0 0 0 0 0 27 0 32

Manantial Río o Acequia Agua de lluvia Camión cisterna Pozo público Pileta pública Conexión domiciliaria. Otro (Quebradas, Riachuelos) Total

% 15.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 84.4 0.0 100.0

Fuente: Ficha Familiar – Información Información Socio-económica Socio-económica Cultural (apéndice 3) Elaborado por: Firma Consultora Consorcio INTEGRAL CONHYDRA

El abastecimiento de agua de las familias encuestadas se realiza a través de conexión domiciliaria con piletas la cual representa un 84.4%; y el 15.6% se abastece de manantial, se debe a que son viviendas nuevas. Uso y manejo del agua en el hogar El agua es la principal fuente de vida para toda comunidad, el uso del agua es principalmente para el uso doméstico que comprende cocinar, lavar y la higiene personal. Cuadro N°30: Uso del agua Código 1 2 3 4 5 6

Tipo de usos Regar Cocinar Lavar Dar de beber a los animales Higiene personal Cocinar, lavar e higiene personal Total

Abs. 0 0 0 0 0 32 32

% 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0


El 100%.de familias utilizan el agua para uso doméstico principalmente para cocinar, lavar y la higiene personal. Tenemos que enfatizar que las familias dan de beber agua a sus animales en las quebradas o ríos que se encuentran cerca a sus chacras.

55


Cuantas familias almacenan agua y cuantas no Cuadro N° 31: Almacenamiento de agua Código 1 2

Almacenamiento Almacena No almacena TOTAL

N° 20 12 32

% 62.5 37.5 100.0


En la localidad de Cachilgón a pesar de contar con agua las 24 horas del día existe un 62.5% de familias encuestadas que almacenan agua, y un 37.5% no almacena agua en sus viviendas ya que disponen del agua a cada momento de sus piletas. Tipo de recipiente para almacenamiento del agua En la localidad de Cachilgón son distintos los recipientes de almacenamiento de agua mayormente son baldes y tachos de plásticos, donde depositan el agua. También almacenan en bidones y galoneras de 5 litros. Cuadro N°32: Tipo de recipiente r ecipiente de almacenamiento Código 1 2 3 4 5

Tipo de recipiente Balde Tacho plástico Cilindro Ollas Otros (bidones y galoneras) Total

Abs. 12 5 0 0 3 20

% 60.0 25.0 0.0 0.0 15.0 100.0


En la localidad localidad de Cachilgón Cachilgón de un total 20 familias encuestadas encuestadas que almacenan almacenan agua, un 60% lo depositan generalmente en en baldes de 18 lts.de capacidad, capacidad, un 25 % de familias almacena en tachos tachos de plástico y solo un 15%en otros recipientes recipientes como bidones bidones y galoneras que tienen una capacidad de 5 lts. Estado de recipiente de almacenamiento del agua Cuadro N°33: El recipiente donde almacena agua tiene tapa Abs. % 13 65.0 7 35.0 20 100.0

Si No Total


56


Un 65.0% de recipientes recipientes tienen tapa que protege protege el agua de desechos desechos que puedan entrar en el recipiente de agua, se observa que solo el 40.0% de recipientes están limpios esto quiere decir que la mayoría de recipientes se encuentra sucios, mayormente por fuera, estos recipiente en un 90.0% están dentro de la vivienda ubicado en su cocina. Cuadro N°34: El recipiente donde almacena agua está limpio Abs. 8 12 20

Si No Total

% 40.0 60.0 100.0

Fuente: Ficha F amiliar amiliar – Información Información Socio-económica Socio-económica Cultural (apéndice 3) Elaborado por: Firma Consultora Consorcio INTEGRAL CONHYDRA

Las familias que almacenan agua tienen sus recipientes limpios en un 40.0% y en un 60.0% se observa los recipientes sucios de almacenamiento de agua de las familias encuestadas; por lo que se puede informar que existe hábitos de almacenamiento de agua inadecuados por parte de las familias y lo cuál generaría que sufran de algunas enfermedades gastrointestinales. Cuadro N°35: El recipiente está ubicado

Dentro de la vivienda

Abs. 18

% 90.0

Fuera de la vivienda Total

2 20

10.0 100.0


En la localidad el 90.0% de las familias que almacenan agua, tienen sus recipientes dentro de sus viviendas y sólo un 10.0% se encuentran fuera de la vivienda. Extracciones de Agua de los recipientes de almacenamiento Cuadro N°36: Extracción de agua de los recipientes de almacenamiento Código 1 2 3 4 5

Extracción del agua Recip. c/caño en parte inferior Recip. c/mango largo Recip. c/mango corto Vertiendo el recipiente Otro Total


57

Abs. 0 0 16 4 0 20

% 0.0 0.0 80.0 20.0 0.0 100.0


Tipo de agua que consumen cuando van a la chacra o campo Cuadro N°37: Tipo de agua consumen cuando va a la chacra o campo Código 1 2 3

Agua para beber

Abs. 9 4 19 32

Hervida Clorada Agua cruda o sin hervir Total

% 28.1 12.5 59.4 100.0


Los pobladores de la localidad de Cachilgón, cuando suelen ir a la chacra o al campo, solo un 28.1% acostumbran llevar agua hervida, el 12.5% de pobladores clora el agua, y un 59.4% consume agua sin hervir, esto producto del consumo que realizan directamente de las fuentes de agua, como son las quebradas, ríos y manantiales, cerca de sus chacras. Tratamiento del agua en el hogar Cuadro N°38: Tratamiento del agua en el hogar antes de tomarla Nº 26 6 0 0 32

Tratamiento de agua Ninguna Hierve Lejía Cloro Total

% 81.3 18.7 0.0 0.0 100.0

Familiar – Información Socio-económica Cultural

Fuente: Ficha (apéndice 3) Elaborado por: Firma Consultora Consorcio INTEGRAL CONHYDRA

En esta localidad el 81.3% de familias no da ningún tratamiento al agua antes de tomarla. Este hecho incrementa las EDAs y enfermedades parasitarias en las familias. Solo el 18.7% de las familias hierve el agua mostrándose una práctica saludable para las familias. De los que cuentan con conexión Número de días y horas que disponen del servicio del agua Cuadro N°39: Número de horas que disponen de agua hasta 1 hora al día 4 horas al día 12 horas al día 24 horas al día Total

Abs. 1 1 1 24 27

% 3.7 3.7 3.7 88.9 100.0


58


De las 27 familias que cuentan con conexión domiciliaria, un 88.9% de las familias tienen agua las 24 horas del día y sólo un 3.7% respectivamente tienen agua por horas entre una a 12 horas; estas familias que tienen agua por horas manifiestan que se debe a que este sistema de agua potable no llega con buena presión a sus viviendas, así como se debe a que algunas familias hacen uso irracional del agua, ya que lo utilizan para regar sus chacras y dar de beber a sus animales, así como el problema de no arreglar sus cañerías de sus piletas, lo cual se desperdicia gran cantidad de agua y como consecuencia de esto; no permite que el agua llegue adecuadamente a otras viviendas. Las familias encuestadas manifiestan que la cantidad de agua que llega a sus viviendas es suficiente en un 88.9% y los que manifiestan que es insuficiente representa un 11.1%, por lo que significa que el agua que llega a sus hogares les permite utilizarla para sus diversas actividades dentro del hogar (lavar, cocinar, higiene personal, etc. Presión del agua que llega a las viviendas Cuadro N°40: Presión del agua que llega a las viviendas Presión de agua Bajo Suficiente alto Total

Abs. 10 16 1 27

% 37.0 59.3 3.7 100.0


La presión de agua que llega a las viviendas es suficiente en un 59.3%, y un 37.0% de las familias lo considera que llega bajo y un 3.7% lo considera que la presión de agua llega alto. En cuanto a la pregunta sobre cómo llega el agua que recibe a sus hogares, las familias mencionan que llega limpia todo el año en 96.3% y sólo un 3.7% manifiesta que el agua llega turbia por meses, hay que mencionar que el agua que las familias reciben es proveniente de un manantial lo que hace que se mantenga limpia todo el año

59


Análisis químico y microbiológico del Agua1 Resultado del análisis del agua realizado el 6 de marzo del presente, se muestran los siguientes resultados de las muestras de agua tomadas de las fuentes que abastecen al sistema. En cuanto a la calidad microbiológica y química del agua y considerando los parámetros de la Guía de la Calidad de Agua Potable de la OMS, se consideran los parámetros de Coliformes, PH y turbidez para valorar la inocuidad microbiana del agua. Coliformes termotolerantes o fecales- NMP/100ml: Arroja un resultado de 21 lo cual determina que se encuentra por encima de los límites máximos permisibles (LMP) referenciales por la SUNASS. Esto se debe a que ninguno de los sistemas cuenta con un medio de protección efectivo para impedir la contaminación con coliformes hecho realizado por animales que circulan la zona. Coliformes Totales – NMP/100 ml: aplicando la metodología número mas probable (NMP) se determina que los Coliformes totales se ubican en 130, por encima de los parámetros máximos permisibles establecidos por la SUNASS Y OMS. Potencial de Hidrógeno (PH):se ubica dentro del límite con 7.80 en el manantial Cachilgón y con 7.42 en Calani Imagen N°01: Análisis Químico Y Microbiológico del agua

Fuente: NKAP Laboratorios S.R.L – REG N° LE026 Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

1

Se han tomado como valores de comparación los Limites máximos permitidos (IMP) referenciales de los parámetros de calidad del agua de la SUNASS- Oficio Circular N°677-2000/SUNASS-INF

60


Turbidez: el agua superficial del manantial de Cachilgón presenta una turbidez de <1NTU, por debajo del límite máximo permisible (5). Nos permite darnos cuenta que es casi imposible que los microorganismos puedan estas protegidos a los efectos de la desinfección, sin embargo si no existe una adecuada cloración esto no servirá de mucho. “Una turbidez elevada puede proteger a los microorganismos de los efectos de la

desinfección, estimular la proliferación de bacterias y generar una demanda significativa de cloro. Las enfermedades relacionadas con la contaminación del agua tienen una gran repercusión en la salud de las personas” Organización Mundial de la Salud. (2006), Guías para la calidad del agua potable. Vol. 1, 3ª edición”.

Cloruros: el límite máximo permisible que establece la SUNASS es de 250mg/L sin embargo la muestra arroja un nivel de 4.82 y 4.48 mg/L lo cual demuestra que la cloración es baja, por lo tanto, no hay seguridad en el agua que consumen las familias. Resultado del análisis, se determina por consiguiente, que la calidad de agua que consumen las familias que cuentan con conexión domiciliaria, es deficiente por encontrarse con elevada deficiente cloración, por lo cual es necesario establecer acciones destinadas a mejorar la calidad del agua y garantizar el consumo seguro de la misma De los que no cuentan con conexión Tenemos que de los encuestados el 15.6% de los encuestados no cuentan con conexión domiciliaria, por lo tanto, acarrean desde manantiales, así mismo se investigo sobre quiénes son los responsables del acarreo, número de viajes que acarrean al día, litros por viaje. Como se muestra a continuación: Responsables del acarreo del agua Cuadro N° 41: Responsables del acarreo del agua Responsables del acarreo del agua

Abs.

%

Padre

1

20.0

Madre

3

60.0

Hijos

1

20.0

Otros Parientes

0 5

0.0 100.0

Total

Fuente: Ficha de Levantamiento de Información Social (apéndice 2) Elaborado por: CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA

61


Como podemos apreciar que el 20.0% del integrante de la familia que es responsable de acarrear es el padre, 60.0% la madre y el 20.0% los hijos. Tenemos que más responsabilidad en el acarreo del agua lo asume la madre, ya que ella se queda en el hogar a hacer los quehaceres domésticos, teniendo para ello que utilizar este recurso hídrico. Número de viajes que acarrean por día Cuadro N°42: Cuantos viajes por día acarrean Cuantos viajes por día acarrea

N°

%

1 vez al día

0

0.0

2 veces al día

2

40.0

3 veces al día

1

20.0

5 veces al día

2

40.0

5

100.0

Total


Apreciamos que el 40.0% acarrea dos veces al día; el 20.0% acarrea 3 veces al día y el 40.0% 5 veces al día. Tenemos que las personas que acarrean 2 veces disponen el recurso hídrico cerca de su vivienda aproximadamente hasta 50 metros de distancia del manantial; mientras que los que acarrean a una distancia mayor a los 51 metros a mas lo realizan de 3 a 5 veces al día. Litros por viaje Cuadro N°43: Litros por viaje Litros por viaje

Abs.

%

Hasta 20 litros

4

80.0

21 a 30 litros

0

0.0

31 a 40 litros

1

20.0

41 litros a más

0

0.0

5

100.0

Total


62


El litro de acarreo está en función del tipo de recipiente en el que acarrea y la cantidad de recipiente que utiliza por viaje que por lo general es 1 balde, galonera, etc. Tenemos que el 80.0% carga hasta 20 litros por viaje, mientras que el 20.0% acarrea de 31 a 40 litros por viaje. Cuadro N°44: Distancia de la fuente de agua – Manantial Distancia

N°

%

De 11 a 50 metros

2

40.0

De 51 a 100 metros

1

20.0

De 101 a 500 metros

2

40.0

5

100.0

Total


Tenemos que la distancia que recorren para abastecer del recurso hídrico, es para el caso de los que se abastecen de Manantial; el 40.0% acarrea a una distancia de 11 a 50 metros desde su vivienda. Mientras que el 20.0% realiza un recorrido de 51 a 100 metros aproximadamente; por último, el 40.0% recorre una distancia de 101 a 500 metros aproximadamente. Este cuadro nos permite verificar que las familias recorren una distancia considerable si tomamos en cuenta de los que caminan desde 51 a 500 metros, ya que utilizan un tiempo promedio de 45 minutos en ir y venir. Cuadro N°45: Calidad del agua que reciben Condición higiénica de la fuente de agua

Abs.

%

Limpia todo el año

0

0.0

Turbia por días

3

60.0

Turbia por meses

2

40.0

5

100.0

Total


El acarreo que realizan a través de manantiales están sujetos a que condición la encuentran las familias que se abastecen de ellas, así tenemos que el 60.0% la encuentra turbia por días; mientras que los que se abastecen de pileta pública el 40.0% la encuentran turbia por meses, bebido a lo mencionado sobre la antigüedad de las tuberías. 63


Cuota mensual de pago Actualmente los beneficiarios del sistema de agua potable pagan por el servicio 1 nuevo sol, por mes. Disposición de pago de las familias Es la voluntad que existe de la población en función a su capacidad de ingreso para aportar la cuota o pago mensual del servicio. Cuadro N° 46: ¿Cuántos estaría dispuesto a pagar? Estaría dispuesto a pagar una cuota mayor si se mejora el servicio Si Total

Cuanto más podría pagar 1 a 3 nuevos 4 a 5 nuevos soles soles

Total

Abs.

%

Abs.

%

Abs.

%

14 14

43.7 43.7

2 2

6.3 6.3

16 16

50.0 50.0


Del total de 16 familias que están dispuestas a pagar por el servicio de agua si se mejora, se tiene que un 43.7% están dispuestos a pagar entre uno a S/.3 nuevos soles, y un 6.3% de encuestados pueden pagar entre S/.4 a S/. 5 nuevos soles. b)

Situación de la infraestructura Captación La Toma La estructura de la captación La Toma existente en el sector Cachilgón se encuentra en condiciones inadecuadas, con raíces de plantas, lo que implica un riesgo de contaminación del agua. La estructura de captación se encuentra deteriorada, con fierro expuesto en el cuerpo y marco. Sin tapa de protección. Actualmente se utiliza un pedazo de calamina y trozo de roca para la captación.

64


Foto N°01: Estructura Deteriorada de la Captación La toma en el Sector Cachilgón. La captación de Cachilgón cuenta con dos tuberías de 2” hacia el

reservorio,

la

una

tercera

tubería de 1” dirigida hacia

Calani.

Captación Calani Foto N° 02: condiciones de la Captación La Toma

Estructura de captación fue auto construida por la población, su estado actual es malo y no cuenta con las características técnicas para su aprovechamiento. Como se muestra en las imágenes, dicha captación tiene raíces en su interior lo cual perjudica a la calidad de agua que posteriormente consumirá la población.

65


Foto N°03: se puede apreciar la caja de reunión de la captación La Toma en el Sector Cachilgón (tubería superior)

Línea de conducción La línea de Conducción está conformada por tubería de PVC de 2” de diámetro, en ella se

ubican dos cámaras reductoras de presión.

Foto N° 04: Se aprecia la línea de conducción de agua expuesta y de material PVC

Reservorios Se cuenta con tres reservorios Calani con 14m3, y sector Cachilgón 1 con 10m3, el reservorio Sector Cachilgón 2 con capacidad de 8m3. El sector Cachilgón cuenta con dos reservorios cuadrados, el R-1 tiene dosificador de cloro. La frecuencia de clorificación no se cumple, por lo que existen problemas de cloración y mantenimiento. 66


De acuerdo a la información brindada por la población, periódicamente se realizan reparaciones de las tuberías, aunque algunas de las CRP tienen tapa de concreto lo cual perjudica realizar operación y mantenimiento debido al peso que tiene. Las cámaras tienen una estructura en mal estado y con falta de mantenimiento notorio, mientras que tramos de la tubería se encuentran expuestos y con anclajes inadecuados.

Foto N°05: Reservorios rectangulares el Sector Cachilgón con capacidad de 8 y 10m3

Foto N°06: Caja de válvulas presenta tuberías empalmadas de forma artesanal

67


Foto N°07: Condiciones del reservorio Calani por fuera como por dentro

Redes de distribución Las redes han sido construidas en terrenos de parcelas por lo que su ubicación es vulnerable a los trabajos propios de la actividad agrícola. Conexiones Las conexiones de agua en la localidad de Cachilgón lo conforman unidades conformadas por tuberías adosadas a losas, generando aniegos alrededor de estas al no disponer de un sistema de disposición final.

Foto N°08: Podemos observar la conexión domiciliaria, se aprecia presión alta en los sectores bajos en Calani.

68


Imagen Nª 02: Esquema de la situación actual del sistema de agua potable de la localidad de Cachilgón

69


c)

Análisis de vulnerabilidad de los componentes del sistema de agua potable En los meses de verano los moradores de Cachilgón manifiestan que las lluvias son intensas y dada la magnitud de las mismas muchas veces las vías de acceso se hacen muy peligrosas y se llegan a interrumpir En invierno se presentan presentan vientos fuertes y heladas. El suelo subyacente a la zona zona de estudio, en general es plano, compuestos de suelos finos tales como arenas limosas secas, no plásticas y de mediana consistencia. La geodinámica externa evidencia zonas asociadas a ocurrencias de fenómenos tales como deslizamientos, reptación de suelos, hundimientos, etc., que hagan haga n peligrar el proyecto proyecto Cuadro N°47: Formato N°01: Identificación de peligros en l a zona de ejecución del proyecto Parte A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona


c)

Análisis de vulnerabilidad de los componentes del sistema de agua potable En los meses de verano los moradores de Cachilgón manifiestan que las lluvias son intensas y dada la magnitud de las mismas muchas veces las vías de acceso se hacen muy peligrosas y se llegan a interrumpir En invierno se presentan presentan vientos fuertes y heladas. El suelo subyacente a la zona zona de estudio, en general es plano, compuestos de suelos finos tales como arenas limosas secas, no plásticas y de mediana consistencia. La geodinámica externa evidencia zonas asociadas a ocurrencias de fenómenos tales como deslizamientos, reptación de suelos, hundimientos, etc., que hagan haga n peligrar el proyecto proyecto Cuadro N°47: Formato N°01: Identificación de peligros en l a zona de ejecución del proyecto Parte A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona 2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?

1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto? Si No Inundaciones

Comentarios

X

Si No Inundaciones

X Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres Región

Lluvias intensas

X

Lluvias intensas

Heladas

Información obtenida X X en entrevista con pobladores y X autoridades de la X zona X

Heladas

X

Friaje / Nevada

X

Sismos Sequías

X X

Huaycos

X

Derrumbes / Deslizam

X

Friaje /Nevada Sismos Sequías Huaycos Derrumbes / Deslizamientos

X

Tsunamis

X

Tsunamis

X

Incendios Urbanos Derrames Tóxicos

X X

Incendios Urbanos Derrames Tóxicos

X X

Otros

X

Otros

X

3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros

señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto? 4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en

la zona zona es suficiente para tomar decisiones para la formulación y

70

Comentarios

Si

Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres Región Cajamarca 2006

No

X Si X

No


Cuadro N° 48: Parte B: Preguntas sobre características específicas de los peligros PELIGROS

SI NO

Inundación ¿Existen zonas con roblemas de inundación? ¿Existe sedimentación en el río o uebrada? ¿Cambia el flujo del río o acequia principal que estará involucrado con el proyecto?

X

Lluvias intensas

X

Severidad

Resultado

B M A S.I. B M A S.I. ( c) = (a)*(b)

X X

Derrumbes / Deslizamientos Deslizamientos

3

2

6

2

4

X

¿Existen procesos de erosión?

X

2

¿Existe mal drenaje de suelos?

X

¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas geológicas en las laderas?

X

¿Existen antecedentes de deslizamientos? ¿Existen antecedentes de derrumbes? Heladas Fria es / Nevadas Sismos Se uías Hua cos Incendios Urbanos Derrames

Frecuencia

X X X X X

1

1

1

X X X X

Tóxicos

X a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos: Frecuencia: Se define de acuerdo con el periodo de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de información histórica o en estudios de prospectiva. Cuadro N°49: Formato N°02: Lista de verificación sobre la generación de vulnerabilidades por exposición, fragilidad o resistencia de las obras existentes en el proyecto

PREGUNTA PREG UNTAS S A. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIÓN (LOCALIZACIÓN) 1. ¿La

localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a peligros?

71

SI NO X

COMENT COMENTARIO ARIOS S


PREGUNTA PREG UNTAS S

SI NO

2. Si la localización prevista para

el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿ es posible, técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona menos expuesta? B. ANÁLISIS DE VULNERABILIDADPOR FRAGILIDAD (TAMAÑO, TECNOLOGÍA) 1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa vigente, normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: E jemplo: norma antisísmica. materiales de materiales de construcción consideran consideran las características características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: E jemplo: Si se va a utilizar madera en el proyecto, ¿se ha considerado el uso de persevantes y selladores para evitar el daño por humedad o lluvias

COMENT COMENTARIO ARIOS S

X

SI NO

COMENTARIOS COMENTARIOS

x

2. ¿ Los

3. ¿ El

diseño toma diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿El diseño del puente ha tomado en cuenta el nivel de las avenidas cuando ocurre el Fenómeno "El Niño", considerando sus distintos grados de intensidad? 4. ¿La decisión de decisión de tamaño del proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La bocatoma ha sido diseñada considerando que hay épocas de abundantes lluvias y por ende de grandes volúmenes de agua? 5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿ La tecnología de construcción propuesta considera que la zona es propensa a movimientos telúricos? 6. ¿Las

decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto toman en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿Se ha tomado en cuenta que en la época de lluvias es mucho más difícil construir la carretera, porque se dificulta la operación de la maquinaria?. C. ANÁLISIS DE VULNERABILIDADES POR RESILIENCIA 1. En

la zona de ejecución del proyecto, ¿ existen mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de desastres? 2. En

la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para atención de emergencias) para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?

72

X

X

X

La infraestructura existente no se ciñe principalmente a las normas y parámetros establecidos por el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE).

X

X

SI NO X

X


PREGUNTAS 3. En

la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?

SI NO X

COMENTARIOS

Las 3 preguntan anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto. Ahora se quiere saber si el PIP, de manera específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación 4. ¿El proyecto incluye

mecanismos técnicos, financieros y/o organizativos para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? 5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales

daños que se generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de peligro?

X

Se considera medidas de mitigación ante

X

Cuadro N°50: Formato N°03: Identificación del grado de vulnerabilidad por factores de exposición, fragilidad y resiliencia de las obras existentes del proyecto Factor de Vulnerabilida d

Variable

Grado de Bajo

Localización del proyecto respecto de la condición de peligro (B)

Fragilidad

Características del terreno

X

(D) Aplicación de normas de construcción

X

(E ) Actividad económica de la zona

X

Situación de pobreza de la zona

(G) Integración

Resiliencia

X

(C ) Tipo de construcción

(F)

(H)

institucional de la zona

Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población (J) Actitud (K)

X X X

Nivel de organización de la población

(I)

de la población frente a la ocurrencia de desastres

Existencia de recursos financieros para respuesta ante

Alto

X

(A)

Exposición

Medio

X X X

En conclusión, se presenta RIESGO MEDIO debido a la presencia de lluvias intensas durante algunos meses del año y procesos de erosión en suelos, por lo que a fin de 73


garantizar la sostenibilidad del proyecto, en el costo de inversión inicial del mismo, se encuentra presupuestadas algunas medidas de mitigación consideradas ante la presencia de estos riesgos. De acuerdo a los resultados del formato Nº 03 y luego de analizar la identificación del grado de vulnerabilidad a través de una valoración de sus condiciones de exposición, fragilidad y resiliencia, se puede observar que todas las variables de exposición y fragilidad presentan una vulnerabilidad baja y todas las variables de resiliencia presentan una vulnerabilidad media o baja (y ninguna vulnerabilidad alta). B. a)

Diagnostico del servicio de saneamiento Situación del servicio En la localidad de Cachilgón el 90.6% tiene letrinas de hoyo seco y el 9.4% de las familias encuestas realizan su deposición a campo abierto, generalmente cerca de sus viviendas, siendo en este caso los niños los más expuestos a peligros de contaminación y otros. Esta condición de insalubridad expone también a la población a adquirir enfermedades diarreicas y parasitarias ya que las condiciones de crianza de animales en la zona no son adecuadas.

Foto N°09: letrinas artesanales, construidas con calaminas, en la imagen se evidencia su situación

Formas de eliminar excretas En la localidad de Cachilgón existe un solo tipo de letrinas de Hoyo seco sin ventilación que la población usa para realizar sus necesidades fisiológicas y la otra opción es el aire libre o campo abierto.

74


Cuadro N°51: Disposición de excretas Código 1 2 3 4

Tipo de disposición Letrina Alcantarillado En el campo Otros Total

Abs. 29 0 3 0 32

% 90.6 0.0 9.4 0.0 100


El 90.6%de la población cuenta con letrina de hoyo seco sin ventilación de construcción rustica e inadecuadas. Solo un 9.4% de la población utiliza el campo libre aumentando más los focos de infección y trasmisión de enfermedades que perjudica más a los niños. Hay que mencionar que un 96.6% de las familias encuestadas que tiene letrina lo usa y un 3.4% no lo utiliza. b)

Estado de las letrinas Podemos mencionar que del total de familias que cuentan con letrinas, el 79.3% de letrinas tiene un piso seguro y un 20.7% no cuenta con piso seguro, un 65.5% de letrinas tiene una caseta adecuada esto quiere decir que tiene pared de adobes o calaminas y techo seguro construidos de calaminas y un 34.5% su caseta está construida de plásticos o sacos de yute, lo cual no son adecuadas, el 55.2% de esta letrinas ofrece la privacidad adecuada muchas de estas letrinas tienen pared y tienen techo, solo un 58.6% tiene un piso de loza de cemento y un 41.4% no tiene losa de cemento; hay que indicar que estas letrinas fueron construidas por los mismos pobladores. Cuadro N°52: estado físico de las letrinas Estado de la letrina Tiene caseta adecuada Piso seguro Tiene losa Adecuada privacidad

Si

No Abs. %

Total Abs. %

Abs.

%

19

65.6

10

34.5

29

100.0

23 17 16

79.3 58.6 55.2

06 12 13

20.7 41.4 44.8

29 29 29

100.0 100.0 100.0

Fuente: Ficha Familiar –Información Socio-económica Cultural (apéndice 3) Elaborado por: Firma Consultora Consorcio INTEGRAL CONHYDRA

Higiene y mantenimiento de las letrinas Siendo la higiene un hábito que enseña a conservar la salud, previniendo enfermedades esta es aun deficiente en la localidad por la misma razón de falta de mayor conocimiento 75


y costumbre de cada persona, por otro lado el factor de mantenimiento de letrina es importante para la conservación y sostenibilidad de letrina. Higiene de letrinas Cuadro N°53: Estado de higiene de la letrina Higiene y Mantenimiento de la letrina Limpia (libre de excrementos en piso y asiento) Tiene mal olor Presencia de moscas y cucarachas u otros insectos Usa materiales de limpieza anal Recipiente para botar el material de limpieza anal

Si

No

Total

Abs

%

Ab s

%

Ab s

08

27.6

21

72.4

29

26

89.7

03

10.3

29

19

65.5

10

34.5

29

12

41.4

17

58.6

29

06

20.7

23

79.3

29

% 100. 0 100. 0 100. 0 100. 0 100. 0


En la localidad el 27.6% de letrinas está libre de excremento en el piso y en un 72.4% se observa excremento en el piso, podemos comentar que siempre los excrementos van al fondo, pero quedan restos alrededor de piso que rápidamente se seca o desaparecen por efectos de calor y otros factores; un 89.7%de letrinas presentan mal olor efecto natural de una letrina rustica y sólo un 10.3% no presenta mal olor, el 65.5% de letrinas se observa que tiene presencia de moscas, cucarachas y otros insectos dentro del hoyo causa de los desechos que se encuentran dentro del mismo y sólo un 34.5% no se observan insectos como cucarachas y otros; un 41.4% de letrinas se encontró material de limpieza anal y un 58.6% no hay presencia de papeles u otros materiales de limpieza anal; podemos observar que existe un 79.3% de letrinas que cuentan con recipiente para botar el material de limpieza anal, como son baldes de plástico o cajas de cartones. Frecuencia de limpieza de las letrinas De las 29 familias encuestadas que cuentan con letrinas la frecuencia de limpieza se realiza 2 a 3 veces por semana en un 31.0% y las que realizan la limpieza de la letrina 1 vez por semana representan un 13.8% y las familias que realizan la limpieza de la letrina 4 o más veces a la semana representa un 24.2%; como se puede observar que no existe hábitos para la limpieza en las letrinas de forma diaria.

76


Cuadro N°54: Frecuencia de limpieza de la letrina Código 1 2 3 4

Frecuencia 1 Vez por Semana 2 Veces por Semana 3 Veces por Semana Otros Total

Abs. 4 9 9 7 29

% 13.8 31.0 31.0 24.2 100.0

Fuente: Ficha F amiliar – Información Socio-económica Cultural (apéndice 3) Elaborado por: Firma Consultora Consorcio INTEGRAL CONHYDRA

Encargados de la limpieza de la letrina El responsable de realizar la limpieza de la letrina es la madre con un 75.9 %, esto se da debido a que siempre al quedarse en casa va a tener que realizar la limpieza no sólo del hogar sino también de la letrina, el 10.3% que realiza la limpieza de la letrina son los hijos mayores a 10 años y un 6.9% respectivamente que se encarga de limpiar la letrina son el padre y los hijos menores a 10 años. La limpieza consiste en el barrido de la caseta y los alrededores. Cuadro N°55: ¿Quién limpia la letrina? Abs. 2 22 2 3 29

Padre Madre Hijos menores a 10 años Hijos mayores a 10 años Total

% 6.9 75.9 6.9 10.3 100.0

Fuente: Ficha F amiliar – Información Socio-económica Cultural (apéndice 3) Elaborado por: Firma Consultora Consorcio INTEGRAL CONHYDRA

C.

Diagnostico de la gestión del servicio De la gestión administrativa Dentro de las organizaciones comunales que existen en la localidad de Cachilgón tenemos: la ronda campesina, la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) y las organizaciones de usuarios de canal de regadío de Cachilgón y Calaní; y entre las instituciones locales se encuentra la I.E primaria N°82227, el Teniente Gobernador, el agente Municipal y un promotor de salud. Hay que mencionar que la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento ha sido constituida y sus directivos elegidos en asamblea general en el año 2009, y es la responsable de la administración operación y mantenimiento de todo el sistema de agua potable, así como es la responsable del cobro de la cuota familiar por consumo de agua equivalente a un nuevo sol mensual, esta cuota ha sido acordada por los mismos 77


usuarios en asamblea general, sin tener en cuenta los gastos que incurren en hacer una buena administración, operación y mantenimiento de su sistema de agua potable. La directiva de la JASS se reúne cada mes para realizar el cobro a los usuarios por el consumo de agua, y realiza asambleas de usuarios cuando lo consideren conveniente por algún problema que pueda existir en el sistema de agua potable, hay que mencionar que dentro de la directiva de la JASS existe participación de una mujer con cargo de vocal. El porcentaje de participación de los usuarios en las asambleas es de un 60%, constituyendo un 10% la participación de las mujeres y un 50% es participación de los varones. La actual Junta directiva ratificada en Asamblea General de usuarios, está conformada por 06 directivos, esta JASS tiene como instrumentos de gestión un Libro de Actas y un acta donde registra a todos los usuarios, no contando con talonario de recibos de cuota familiar, Libro de Caja, Libro Control de Recaudos y Libro Padrón de asociados, esenciales para una buena administración. La directiva de la JASS actualmente no ha recibido una capacitación en administración, operación y mantenimiento de su sistema de agua potable, por parte de alguna institución pública o privada; por lo que desconocen cómo realizar una buena gestión de su servicio de agua potable, ya que sólo se limitan a realizar el cobro de la cuota familiar cada mes y reparar las líneas de conducción del sistema cuando se ven afectadas por roturas; no realizando un mantenimiento de todo el sistema de agua potable, ni realizando una cloración al agua que consumen. Cuadro N°56: Directiva de la Junta Administradora de Servicio de Saneamiento 2012 CARGO

NOMBRES Y APELLIDOS

D.N.I

Presidente (a)

Julio Melquiades Llatas Villanueva

26672565

Secretaria (a)

Sergio Castillo Cadenillas

40071711

Tesorero (a)

Mario Julca Chuquiruna

26720738

Fiscal

Pedro Pascual Castillo Díaz

26672167

Vocal 1

María Jesús Chuquiruna Castillo

09854198

Vocal 2

José Antonio Torres Portilla

26714908

Fuente: Libro de actas JASS Cachilgón – Asamblea de ratificación y elección de concejo directivo 2012 - 2014 Elaborado por: Firma Consultora Consorcio INTEGRAL CONHYDRA

78


De la gestión de la operación y mantenimiento Actualmente las autoridades locales de San Juan han reconocido a la JASS debidamente constituida, quienes serán los administradores del servicio y además los encargados de su operación y mantenimiento. De la gestión comercial No se conoce el nivel de agua no contabilizada, dado que el servicio actual no cuenta con medición de consumos, además no cuenta con macro ni micro medición, por lo cual los niveles de producción son estimativos. Por lo tanto no es factible determinar el nivel de producción real, así como los niveles de pérdidas en redes y planificar acciones concretas para la reducción de las mismas. La principal actividad dentro de este rubro es la cobranza la cual es recaudada dentro de la vivienda del Tesorero u otro integrante del Consejo Directivo que sea asignado para tal fin. Esta recaudación mensual se acumula por la misma persona, y según los requerimientos se autorizan los gastos correspondientes, los cuales son mínimos al ser baja la recaudación. 3.1.3. Diagnostico de los involucrados en el PIP Analiza los grupos sociales que serán beneficiados o perjudicados con el proyecto, así como las entidades que apoyarían la ejecución y posterior operación y mantenimiento. A través de encuestas, precisar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, así como su participación en el ciclo del proyecto. Analiza las organizaciones y principales líderes que representan a la sociedad civil (organizaciones vecinales, juntas vecinales, organizaciones de pequeños comerciantes, organizaciones de madres, instituciones educativas, entre otras). Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, tiene como misión mejorar las condiciones de vida de la población facilitando su acceso a una vivienda adecuada y a los servicios básicos, propiciando el ordenamiento, crecimiento, conservación, mantenimiento y protección de los centros poblados y sus áreas de influencia, fomentando la participación de las organizaciones de la sociedad civil y de la iniciativa e inversión privada. El Vice Ministerio de Construcción y Saneamiento, a través de la Dirección Nacional de Saneamiento - DNS, establece las políticas y estrategias del sector. A través de la UGP PRONASAR, asume su compromiso de la implementación del proyecto de acuerdo al ciclo establecido, el cofinanciamiento del costo de la infraestructura de los 79


servicios de agua y saneamiento hasta el 60%. La participación en las labores sociales como la capacitación a la población tanto en educación sanitaria, en la gestión de los servicios como en la dirección técnica de la ejecución de las obras, será a través de Firmas Consultoras. UGP – PRONASAR El PRONASAR tiene como objetivo dar sostenibilidad a los servicios de agua y saneamiento en áreas rurales y pequeñas ciudades del país, a través de la construcción de sistemas nuevos, la rehabilitación de sistemas existentes, el fortalecimiento de los gobiernos locales, la capacitación en administración, operación y mantenimiento de los sistemas, y el mejoramiento de los hábitos de higiene de la población. La conducción del Programa Nacional de Agua Potable y Saneamiento Rural, estará a cargo de la UGP, estando entre sus funciones: ejecutar y conducir el proyecto, reportar a la DNS, VMCS y el BIRF, sobre los avances del Programa y evaluar y monitorear la ejecución de cada uno de los componentes del programa. Asimismo entre sus responsabilidades está el de cofinanciar el costo de la infraestructura de los servicios de Agua y Saneamiento hasta el 60%, en el presente proyecto de Instalación de los servicios de saneamiento. Municipalidad Distrital de San Juan La Municipalidad Distrital de San Juan cuenta con autonomía técnica, administrativa, económica y financiera. Sus acciones son de necesidad y utilidad pública y de preferente interés social. Su ámbito de atención comprende las comunidades del Distrito de San Juan de entre los que se encuentra la comunidad de Cachilgón. La misión de la Municipalidad es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población, apoyando y facilitando el acceso de los servicios de agua potable y saneamiento a la población bajo su ámbito, es así que conjuntamente con la Comunidad, consideran la ejecución del proyecto: construcción de los Sistemas de Agua Potable y Saneamiento Básico de la comunidad, como una necesidad vital que asegure las condiciones mínimas de salubridad y gestión del manejo de los sistemas de agua y saneamiento para mejorar las condiciones de vida y salud de la población. Siguiendo los objetivos institucionales de gobierno local, de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades- Ley N° 27972, y teniendo en cuenta que entre sus competencias está la provisión de los servicios de saneamiento a los centros poblados rurales que se encuentran en su jurisdicción, ha considerado la contrapartida necesaria para la ejecución del proyecto de Agua potable y saneamiento de la Comunidad de Cachilgón. 80


La Municipalidad Distrital de San Juan tiene un Convenio Marco con PRONASAR, mediante el cual se compromete a: • Financiar conjuntamente con la comunidad el 40% del costo de la infraestructura el cual puede ser con recursos financieros o con mano de obra. • Controlar permanentemente la calidad de agua producida. • Disponer del área de terreno sobre el que se ejecutarán los proyectos y se instalaran las estructuras generales del sistema de agua y saneamiento • Promover la formación de la organización comunal correspondiente (Junta Administradora de Servicio de Saneamiento), la cual elegirá el tipo de sistema administrativo y analizará la capacidad de pago de la comunidad. • Implementar una unidad que efectúe la supervisión y asistencia técnica a las Juntas administradoras (JASS) de su jurisdicción • Establecer conjuntamente con la comunidad la cuota familiar mensual ("Tarifa") por los servicios de agua y saneamiento. • Formalizar a las Juntas Administradoras, de acuerdo a lo señalado en el artículo 175 del TUO del reglamento de la Ley de Servicios de Saneamiento aprobado por D.S. 0232005-VIVIENDA. Beneficiarios La población está consciente de la necesidad de la ejecución del proyecto, y se compromete a asumir el cofinanciamiento con la Municipalidad a través de aporte de mano de obra, asumirán el pago mensual de la cuota familiar, que cubra los gastos de administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua potable y saneamiento, para garantizar la sostenibilidad de los mismos y elegirán a los miembros de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento – JASS, organización encargada de la administración, operación y mantenimiento de los servicios. Los pobladores conocerán las prácticas de higiene y los riesgos existentes para la salud, así mismo, la organización comunal encargada de la administración de los sistemas tomará conocimiento de la infraestructura y sus componentes, para que orienten sus acciones, hacia la organización y establecimiento de las capacidades necesarias para el buen funcionamiento de las obras y su gestión. La participación voluntaria del poblador ligado al componente educativo, desarrolla y refuerza habilidades y capacidades que contribuirán a formar usuarios responsables con los servicios y a definir sus roles, deberes y derechos como usuario y ciudadano. Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento – JASS Sus miembros son parte de la comunidad, es reconocida por el alcalde distrital y elegida por los pobladores. Sus funciones son administrar, operar y mantener los servicios a ser 81


construidos, así como capacitarse en los talleres previstos dentro del presente proyecto, para realizar una buena gestión en el encargo dado por la población. Otras Instituciones  Puesto de Salud de San Juan Participar activamente en las capacitaciones en los temas de salud y educación sanitaria en todas las etapas del proyecto. Además dentro de sus compromisos se tiene: Efectuar la vigilancia de la calidad del agua con respecto a la cloración Acompañamiento a la JASS, en la operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable y saneamiento. Réplicas de capacitación en la educación sanitaria a la población  Instituciones Educativas N°822227 – Cachilgón Participar en las capacitaciones de educación sanitaria y efectuar replicas periódicas dentro de las actividades de enseñanza.  



3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL, CAUSAS Y EFECTOS A partir del diagnóstico de la situación actual de los servicios de saneamiento en el área del proyecto, se define como problema central: “Alta incidencia de enfermedades gastrointestinales y parasitarias en niños menores

de 5 años en la Localidad de Cachilgón 3.2.1. Causas a) Las caudas directas Consumo de agua de deficiente calidad e insuficiente cantidad del sistema de agua potable existente. Inadecuada disposición de excretas, con viviendas que cuentan con letrinas que están en mal estado. Practicas inadecuadas de higiene de la población, que se derivan de la carencia de educación sanitaria. Ausencia de gestión, operación y mantenimiento del sistema de agua y saneamiento. 







b) Las causas indirectas Inadecuada infraestructura para el abastecimiento de agua, las 24 horas del día y de apta para el consumo humano. Inadecuada infraestructura de disposición de excretas, las letrinas que utiliza la población son precarias y están en mal estado. Parte de la población realiza sus necesidades a campo abierto. Ausencia de un programa de educación sanitaria. 





82




Ausencia de un plan de Capacitación a la JASS para que gestione, opere y mantenga el sistema de agua y saneamiento.

3.2.2. Efectos a) Efectos directas Incremento de la tasa de morbilidad. Alta contaminación ambiental.  

b) Efectos indirectas Incremento de los gastos por salud de la población. 

c) Efecto final Deterioro de la calidad de vida de la población de la localidad de Cachilgón, por la carencia de servicios adecuados. 

83


Gráfico N°05: Árbol de Problemas Causas – Efectos

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS EFECTO FINAL Deterioro de la calidad de vida de la población de la Localidad de Cachilgón

EFECTO INDIRECTO Incremento en los gastos de salud de la población

EFECTO DIRECTO

EFECTO DIRECTO

Incremento de la mortalidad

Alta Contaminación ambiental

PROBLEMA CENTRAL Alta incidencia de enfermedades gastrointestinales y parasitarias en los niños menores de 5 años en la Localidad de Cachilgón

CAUSA DIRECTA

CAUSA DIRECTA

CAUSA DIRECTA

Consumo de Agua de deficiente calidad

Inadecuada disposición de excretas

Inadecuados hábitos y prácticas de higiene

CAUSA DIRECTA Ausencia de gestión, operación y mantenimiento del sistema de agua y saneamiento básico.

CAUSA INDIRECTA

CAUSA INDIRECTA

CAUSA INDIRECTA

CAUSA INDIRECTA

Inadecuada Infraestructura de agua potable

Inadecuada infraestructura de disposición de excretas

Ausencia de un programa de educación sanitaria

Ausencia de un plan de Capacitación a la JASS para que gestione, opere y mantenga el sistema de agua y saneamiento basico

84


3.3. OBJETIVOS, MEDIOS Y FINES DEL PROYECTO Planteado el problema central, asi como las causas que lo originan y las consecuencias negativas que de ello se derivan, se ha procedido a la elaboración del árbol de medios y fines, de modo que a partir de este se proceda a definir las acciones y alternativas que permitan solucionar el problema. En este sentido, el objetivo central que se plantea esta encaminado a: “Disminución de incidencia de enfermedades gastrointestinales y parasitarias, en niños menores de 5 años en la localidad de Cachilgón”

3.3.1. Medios Medios para alcanzar el objetivo central del proyecto: a) Medios de primer nivel Consumo de agua de calidad, cantidad y cobertura suficiente. Adecuada disposición sanitaria de excretas. Adecuados hábitos y prácticas de higiene de la población. Fortalecimiento en gestión, operación y mantenimiento del sistema de agua y saneamiento.    

b)    

Medios fundamentales Adecuada infraestructura de agua potable. Adecuada infraestructura de disposición de excretas. Mejora de los niveles de educación sanitaria. Mejora de los niveles de capacitación en gestión, operación y mantenimiento del sistema de agua y saneamiento. Es importante anotar que este medio fundamental no formará parte del presente proyecto porque será asumido por otro componente del PRONASAR.

3.3.2. Fines a) Medios de primer nivel: Disminución de la tasa de morbilidad Reducción de la contaminación ambiental  

b) 

Medios fundamentales Disminución en los gastos de salud de la población.



Fin último Mejoramiento de la calidad de vida de la población de la localidad de Cachilgón.

c)

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Gráfico N°06: Árbol de Objetivos Medios – Fines

FIN ÚLTIMO Mejoramiento de la calidad de vida de la población de la Localidad de Cachilgón

FIN INDIRECTO Disminución en los gastos de salud de la población

FIN DIRECTO

FIN DIRECTO

Reducción de la Contaminación ambiental

Disminución de la morbilidad

OBJETIVO CENTRAL Disminución de la incidencia de enfermedades gastrointestinales y parasitarias en los niños menores de 5 años en la Localidad de Cachilgón

MEDIO DE PRIMER NIVEL Consumo de agua de calidad, cantidad y cobertura suficiente

MEDIO DE PRIMER NIVEL

MEDIO DE PRIMER NIVEL

Adecuada disposición sanitaria de excretas

Adecuados hábitos y prácticas de higiene

MEDIO FUNDAMENTAL 1

MEDIO FUNDAMENTAL 2

Adecuada Infraestructura de agua potable

Adecuada infraestructura de disposición de excretas

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MEDIO FUNDAMENTAL 3 Mejora de los niveles de educación sanitaria

MEDIO DE PRIMER NIVEL Fortalecimiento en gestión, operación y mantenimiento del sistema de agua potable y saneamiento.

MEDIO FUNDAMENTAL 4 Mejora de los niveles de capacitación en gestión, operación y mantenimiento del sistema de agua y saneamiento


Gráfico N°07: Árbol de Medios Fundamentales y Acciones MEDIO FUNDAMENTAL

MEDIO FUNDAMENTAL

Adecuada infraestructura para el abastecimiento de agua

Adecuada infraestructura de disposición de excretas

ACCION 1

ACCION 2

Tipo de Sistema: Sistema por Gravedad sin Tratamiento (SGST) Captación Rehabilitación de Captación La Toma. Línea de conducción Se realizarán trabajos preliminares como excavación, refine y nivelación de la zanja de 177.08 Ml. Almacenamiento Rehabilitación de Reservorio de Calani, circular (14m3). Rehabilitación de reservorio 1, Sector Cachilgón; rectángulo (10m3). Rehabilitación de Reservorio 2, Sector Cachilgón; rectángulo (8m3). Red de distribución: Se realizarán excavaciones manuales para la zanja que tiene 4,886.62m de longitud. Instalación de 02 válvula de purga de ∅1.5”. Instalación de 01 válvula de purga de ∅ 1”. Instalación de 02 válvula de aire de ∅ ½”. Cámara reductora de presión de concreto simple, y malla de seguridad de polietileno. Conexiones de agua Se harán 121 lavaderos se realizará con concreto armado, suministros e instalación de tuberías de ∅ ½”, ∅

Saneamiento La construcción de las UBS tipo arrastre hidráulico son en número de 88 UBS de las cuales 115 son para viviendas y 6 para instituciones públicas.

2”, ∅ 2” perforado y caja de válvula.

Mitigación ambiental. Educación Sanitaria Capacitación y fortalecimiento.

MEDIO FUNDAMENTAL Mejora de los niveles de educación sanitaria

MEDIO FUNDAMENTAL Mejora de los niveles de capacitación en gestión, operación y mantenimiento del sistema de agua y saneamiento

ACCION 4

ACCION 3

Capacitación a la

Capacitación a la población en educación sanitaria

JASS en gestión, operación y administración

Alternativa única: Mejoramiento del servicio de agua potable y saneamiento básico: - Para el servicio de agua potable a través del mejoramiento y ampliación del sistema de abastecimiento del tipo por gravedad sin tratamiento por medio de redes y conexiones que incluyen lavaderos. - Para el servicio de saneamiento a través de la construcción de unidades básicas de saneamiento del tipo de arrastre hidráulico.

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3.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN Dm Las acciones 1, 2, 3 y 4 que son complementarias, en el presente proyecto no se consideran parte del mismo las acciones 3 y 4 dado que forma parte de otro componente de PRONASAR respecto al tema de las capacitaciones. De las acciones 1 y 2, se plantea una alternativa única. El planteamiento técnico para la localidad de Cachilgón es el siguiente: Sistema de Agua Potable Tipo de sistema: Sistema por Gravedad sin Tratamiento (SGST) Captación Rehabilitación de Captación La Toma: para lo cual se necesitará concreto para vereda, muros de contención, suministros e instalaciones de accesorios como tapa metálica sanitaria (0.60x0.60x1/8”) y de (0.40x0.40x1/8”), cerco perimétrico (con puerta metálica

en acero y alambres de púas), se realizará prueba de resistencia del concreto malla de seguridad de polietileno. Línea de conducción Se realizarán trabajos preliminares como excavación, refine y nivelación de la zanja de 177.08 Ml. Se instalará tubería de PVC ∅=1.5” e instalación de accesorios PVC ∅=1.5”, con maya de seguridad de polietileno. Almacenamiento Rehabilitación de Reservorio de Calani, circular (14m3): se utilizará concreto para vereda, suministros como: malla metálica para tubería de 2”, caja de rebose de concreto, codo

de 90° de acero, TEE de acero, canastilla de bronce de

∅ 1 ½”, reducción de PVC

diámetro de 1 1/2x ½”, unión universal de 1 ½” y de 2”, tubería de acero, válvula de

compuerta de ∅=2” y ∅=1 ½”, tapa metálica sanitaria (0.60x0.60x1/8”). Cerco perimétrico y malla de seguridad de polietileno. Rehabilitación de reservorio 1, Sector Cachilgón; rectángulo (10m3): trabajos con concreto simple y malla metálica para tubería de 2”, caja de rebose de concreto, codo de

90° de acero, TEE de acero, canastilla de bronce ∅1 ½”, reducción de PVC diámetro de 1 1/2x ½”, unión universal de 1 ½” y de 2”, tubería de acero, válvula de compuerta de ∅=2” y ∅=1 ½”, tapa metálica sanitaria (0.60x0.60x1/8”). Cerco perimétrico y malla de

seguridad de polietileno. Rehabilitación de Reservorio 2, Sector Cachilgón; rectángulo (8m3): se utilizará concreto para vereda, suministros como: malla metálica para tubería de 2”, caja de rebose de concreto, codo de 90° de acero, TEE de acero, canastilla de bronce de ∅ 1 ½”, reducción 88


de PVC diámetro de 1 1/2x ½”, unión universal de 1 ½” y de 2”, tubería de acero, válvula

de compuerta de ∅=2” y ∅=1 ½”, tapa metálica sanitaria (0.60x0.60x1/8”). Cerco perimétrico y malla de seguridad de polietileno. Red de distribución: Se realizarán excavaciones manuales para la zanja que tiene 4,886.62m de longitud, con suministros e instalaciones de Tubería de PVC de ¾” y ½”, caja de control y macro medición. Instalación de 02 válvula de purga de ∅1.5”. Instalación de 01 válvula de purga de ∅ 1”. Instalación de 02 válvula de aire de ∅ ½”. Cámara reductora de presión de concreto simple, y malla de seguridad de polietileno. Conexiones de agua Se instalarán 121 Conexiones intradomiciliarias: 115 para viviendas y 06 instituciones: (IE. Primaria N° 82227, Salón Multiusos, Local Comunal, Local de usuarios de canal de regadío Cachilgón, Local de usuarios de canal de regadío Calaní y Club Deportivo), Se realizarán excavaciones de 2,134.83 m de longitud, colocar accesorios en los elementos de toma y conducción de agua, suministros e instalación de tubería de PVC de ∅ 1 ½”, caja porta medidor. Se instalarán 121 lavaderos: 115 para viviendas y 06 instituciones: IE. Primaria N° 82227, Salón Multiusos, Local Comunal, Local de usuarios de canal de regadío Cachilgón, Local de usuarios de canal de regadío Calaní y Club Deportivo). Se realizará con concreto armado, suministros e instalación de tuberías de ∅ ½”, ∅ 2”, ∅ 2” perforado y caja de válvula. Mitigación Comprende la restauración del área utilizada, instalación de letrinas provisionales construcción de muro de protección y disposición de residuos sólidos. Sistema de Saneamiento Tipo del sistema Saneamiento básico: se plantea construir UBS tipo ar rastre hidráulico. Construcción, 121 UBS: 115 UBS para viviendas y 06 locales institucionales IE. Primaria N° 82227, Salón Multiusos, Local Comunal, Local de usuarios de canal de regadío Cachilgón, Local de usuarios de canal de regadío Calaní y Club Deportivo), permitiendo de esta manera, mejorar y ampliar el acceso al servicio de saneamiento en esta localidad Cabe indicar que se está considerando en la institución educativa, la instalación de una UBS para docentes y un módulo de UBS para alumnos hombres y otro para mujeres. 89


Dichas UBS constan de la construcción de caseta de ladrillo, puerta de calamina galvanizada con marco de madera, cobertura de calamina galvanizada, sombrero de ventilación PVC 2”, inodoro prado blanco tasa más tanque, construcción de pozo de

percolación e instalación de tanque séptico. Educación sanitaria Implementación de un programa de educación sanitaria a los pobladores de Cachilgón para el mejoramiento de prácticas de higiene y el uso adecuado del sistema de agua potable y saneamiento básico. Capacitación y fortalecimiento Determinar el personal necesario e impartir capacitación sobre la operación y mantenimiento del sistema de agua potable y la forma de administrarlo, se proveerá de un manual de operación y mantenimiento, Fortalecimiento municipal para la gestión de los sistemas de agua y saneamiento: Se Fortalecerá las capacidades de la municipalidad para atender las demandas y necesidades de la población en el tema de agua y saneamiento; a través de la creación de la Unidad Técnica de Gestión de Servicios de Saneamiento (UTGSS) y se capacitará al personal para el logro de la sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento del ámbito rural. Complementario a la ejecución de las obras proyectadas, se realizará la educación sanitaria y la capacitación a los miembros de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento (JASS) con la finalidad de mantener en buen estado el sistema durante su vida útil. Cabe indicar que este componente será ejecutado por otro Componente de PRONASAR por lo cual no será un costo de inversión para el presente proyecto.

90


CAPITULO IV FORMULACION

91


4.

FORMULACIÓN 4.1. HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO El presente estudio comprende tres fases fundamentalmente: La Pre inversión, la Inversión y la Post Inversión, lo cual lo podemos apreciar en el siguiente esquema:

Idea

Preinversión

Inversión

Post inversión

Factibilidad

Estudios y expediente técnico

Evaluación Ex post

Perfil

Ejecución

Operación y mantenimiento

El proyecto objeto del estudio en la fase de pre inversión se desarrollará solamente la etapa del perfil, teniendo en cuenta las características del proyecto. 4.1.1. La fase de pre inversión y su duración En esta fase se ha realizado la inspección técnica, se ha recopilado la información para realizar el diagnóstico, se ha identificado el problema y el objetivo del proyecto, se ha constituido el Consejo Directivo de la JASS, se han suscrito las diferentes actas de compromiso, todo ello conducente a la formulación del estudio a nivel de perfil. 4.1.2. La fase de inversión, sus etapas y su duración En esta fase se distingue entre el diseño y la ejecución del proyecto: a)

Diseño y expediente técnico del proyecto Se iniciarán los estudios definitivos como es el expediente técnico que por sus características de integralidad incluirá la infraestructura y la capacitación en educación sanitaria. Este estudio se inicia con una fase de campo con la finalidad de diseñar el expediente acorde a la topografía del terreno y al nivel cultural de la población, posteriormente tendrá una etapa de trabajo en gabinete. Los formuladores del expediente técnico deberán considerar la información recogida en la etapa de formulación del perfil.

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b)

Ejecución La Municipalidad Distrital de San Juan será la unidad ejecutora del proyecto por ser de su competencia y además de contar con las capacidades técnicas, operativas y administrativas para realizar este proyecto. El tiempo de la implementación del proyecto tomará 4 meses. En cuanto a la capacitación en educación sanitaria ésta por finalidad contribuir a mejorar las condiciones de salud y la calidad de vida de la población participante de los proyectos de agua y saneamiento, y como objetivo pretende desarrollar con las familias y niños y niñas participantes en el proyecto, nuevos conocimientos y prácticas adecuadas con énfasis en: (i) la disposición adecuada de excretas, basuras y aguas grises; (ii) lavado de manos e higiene personal; (iii) así como el manejo del agua en el hogar a fin de garantizar el consumo de agua segura.

4.1.3. La fase de post inversión y sus etapas Esta fase comprende la etapa posterior a la ejecución del proyecto y plantea el desarrollo de las siguientes actividades: a)

Seguimiento Actividad que se realiza posterior a la ejecución de cada componente del proyecto, el seguimiento, permite verificar el nivel de asimilación de los conocimientos adquiridos por los participantes, así como el estado de la infraestructura construida; se verifica en qué medida los compromisos asumidos están siendo puestos en práctica; así como, en qué medida la población va experimentando el desarrollo de las habilidades y destrezas para asumir la responsabilidad en el proceso de intervención y posterior a él. Posterior a la culminación de todo el proceso educativo; el seguimiento, debe desarrollarse con una periodicidad de tres meses (aconsejable), lapso de tiempo considerable como para poder ir midiendo como es que los miembros de la JASS han desarrollado la capacidad de manejar: la administración, la operación y el mantenimiento de los sistemas de agua potable y los servicios de saneamiento, este seguimiento deberá ser realizado por el personal de la Municipalidad a través del responsable de saneamiento. Para el seguimiento en la adopción de conductas sanitarias en las familias de la comunidad, la Municipalidad establece acciones conjuntas con los establecimientos del MINSA.

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Esta actividad debe ser durante el periodo de la vida útil del servicio como parte del monitoreo y seguimiento que realiza la Municipalidad al saneamiento del distrito. b)

La evaluación En Educación Sanitaria El facilitador y el personal de salud realizarán la aplicación de los instrumentos de la línea de base para evaluar los efectos logrados con el proceso en las familias participantes y el impacto generado. Se realizará a la mitad del proceso y al finalizar el mismo y estará a cargo del personal del establecimiento de salud. En Operación y Mantenimiento Esta será desarrollada por la JASS de la comunidad, con participación de los usuarios, respondiendo al Plan de operación y mantenimiento establecido. Así mismo sus costos son cubiertos con el pago de la cuota familiar establecida, la morosidad no deberá exceder en un 5%.

4.1.4. Definición del Horizonte de Evaluación del Proyecto Según los criterios de evaluación para los proyectos de saneamiento, el horizonte del proyecto se ha fijado en 20 años; tiempo que se sustenta por que el periodo optimo de diseño de las estructuras de agua potable oscila entre 10 y 20 años, por lo que debe estar contenido en el horizonte de evaluación del Proyecto. Cuadro N° 57: Horizonte de Evaluación del Proyecto Inversión Inicial

Año 0 – 2012

Inicio de Operación

Año 1- 2013

Finalización de la Evaluación

Año 20- 2032

Fuente: Trabajo de Gabinete Elaboración: Equipo Técnico CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA

Periodo Óptimo de diseño El periodo óptimo de diseño, recomendado para cada uno de los componentes que integran un sistema básico de Agua potable es del orden de los 20 años y se detallan a continuación: 94


Cuadro N° 58: Periodo Óptimo de diseño Periodo de diseño años 20

Componente Obras de captación Captación de río Planta de tratamiento Reservorio Tuberías de conducción, distribución Letrinas

20 20 20 20

aducción,

10

Fuente: Estimado por DNS – MVCS

4.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA 4.2.1. Análisis de la demanda del servicio de agua potable Con la finalidad de validar la dotación para proyectos de la zona de influencia, se tiene como referencia los parámetros de diseño y opciones técnicas de PRONASAR, que se presenta en cuadro siguiente: Cuadro N°59: Dotación según tipo de letrinas Letrinas sin arrastre hidráulico

Región geográfica

Letrinas con arrastre hidráulico

Costa

50 a 60 l/h/d

90 l/h/d

Sierra

40 a 50 l/h/d

80 l/h/d

Selva

60 a 70 l/h/d

100 l/h/d

Fuente: Guía para la elaboración de perfiles Proyectos de Agua y saneamiento del Programa Nacional de Saneamiento Rural – PRONASAR

4.2.1.1.Criterios para la estimación del consumo a) Consumo Doméstico De acuerdo con la normatividad vigente, el consumo de agua doméstica dependiente, en este caso, del sistema de disposición de excretas de letrinas con arrastre hidráulico es de 80 litros por habitantes por día.

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b)

Otros consumos Se tiene seis locales públicos, uno de ellos es la Institución Educativa Primaria Nº82227 con una población estudiantil de 63 alumnos, a la cual se le asignará 20 litros por alumno al día; Salón Multiusos, Local Comunal, Local de usuarios de canal de regadío Cachilgón, Local de Usuarios del canal de regadío Calani y club deportivo, a los cuales se les asignará el consumo de 80 litros al día.

4.2.1.2.Determinación de la demanda proyectada de agua potable a) Población actual Para determinar la población, se considera como información básica, las visitas de campo, la información del empadronamiento de beneficiarios y el diagnóstico socioeconómico cultural de la FC Consorcio Integral Conhydra. Se estima en la actualidad la población residente es de 361 habitantes. El número total de viviendas asciende a 115 más 6 instituciones públicas. Cuadro N°60: Distribución de lotes viviendas y población Comunidad

Población Hab

Viviendas

361 361

115 115

Cachilgón Total

N° Instituciones Públicas 06 06

Fuente: Padrón de beneficiarios – CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA

b)

Tasa de crecimiento de la población Se considera Se considera una tasa de crecimiento de 2.30% anual para las proyecciones de la población (Tasa anual de la localidad de Cachilgón) la cual ha sido calculada tomando como base la información obtenida del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), considerando los censos de población y vivienda de los años 1993 y 2007, ya que la tasa de crecimiento del distrito de San Juan es negativa, tal como se aprecia en el siguiente cuadro: Cuadro N°61: Población por grandes grupos de edades Censos

Departamento/Provincia/Distrito Departamento de Cajamarca Provincia de Cajamarca Distrito de San Juan

1993 2007 1,259,808 1,387,809 230,049 316,152 4,789 4,332

Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 1993 y 2007

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Tasa de Crecimiento Anual 0.69% 2.30% -0.71%


c)

Proyección de población Para Para el cálculo de la población futura se ha utilizado el método aritmético, por eso el método que se ajusta para zonas rurales, utilizando la expresión: Pf=Pa x (1+r x t/100) Donde: Pf: población futura Pa: Población Actual r: tasa de crecimiento poblacional t: años Aplicando la tasa de crecimiento de la Provincia de Cajamarca (2.30%), puesto que la tasa del Distrito de San Juan es negativa (-0.71) donde se encuentra la población objetivo, se ha efectuado las proyecciones de población para cada año correspondiente al horizonte del proyecto: ver cuadro siguiente: Cuadro N°62: Proyección de la población de la localidad de Cachilgón

Periodo Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032

Población Total 361 369 378 386 394 403 411 419 427 436 444 452 461 469 477 486 494 502 510 519 527

Fuente: Trabajo de gabinete Elaboración: Equipo Técnico CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA

97


d)

Densidad por vivienda Los habitantes de la zona de influencia del proyecto se concentran en lotes de vivienda cada uno de los cuales representa un futuro usuario de los servicios de agua potable y saneamiento. La densidad por vivienda para este proyecto es de 3.14 de acuerdo al siguiente detalle: Cuadro N°63: Densidad Poblacional en la zona de influencia Localidad de Cachilgón

N°

Población actual (hab)

361

N° de Viviendas total

115

Densidad poblacional (hab/viv)

3.14

Fuente: Trabajo de gabinete Elaboración: Equipo Técnico CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA

e)

Dotación  Sin proyecto Tenemos que las 29 familias encuestadas, 5 no tienen conexión domiciliaria, de ellas hemos realizado preguntas con referencia a quienes acarrean el agua, cuantos viajes realizan por día, tiempo que demoran para el acarreo, litros que cargan por viaje. Actualmente se tiene: Cuadro N°64: Volumen de acarreo Persona que acarrea Madre Padre Hijos mayores Hijos Menores

20 20

Volumen Acarreo x día (lts) 40 60

Volumen Acarreo x Mes (m3) 1.2 1.8

30

60

1.8

0

0 160.00

0 4.80

N° de Viajes x Día

N° Baldes x Viaje

Capacidad x Balde (lts)

2 3

1 1

2

1

0 0 TOTAL VOLUMEN ACARREO

FUENTE: Diagnóstico Socioeconómico – Cultural de la localidad de Cachilgón Elaborado: Equipo Técnico CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA 

Con proyecto De acuerdo a las características demográficas, culturales, y condiciones técnicas que permitan la implementación de un sistema de agua potable a través de redes, con 98


UBS tipo arrastre hidráulico, se ha considerado el valor de 80 lt/hab/día como dotación, para todas las localidades ubicadas en la sierra. f)

Cobertura de agua Se ha previsto abastecer a la totalidad de las viviendas a la red pública, en consecuencia se prevé abastecer al 100% de la población en el horizonte del proyecto. Se ha previsto instalarán a 121 Conexiones intradomiciliarias: 115 para viviendas y 06 instituciones: (IE. Primaria N° 82227, Salón Multiusos, Local Comunal, Local de usuarios de canal de regadío Cachilgón, Local de usuarios de canal de regadío Calaní y Club Deportivo). Se instalarán 121 lavaderos: 115 para viviendas y 06 instituciones: IE. Primaria N° 82227, Salón Multiusos, Local Comunal, Local de usuarios de canal de regadío Cachilgón, Local de usuarios de canal de regadío Calaní y Club Deportivo).

g)

Pérdida de agua Se considera el 25% de pérdidas, teniendo en cuenta que el sistema será mejorado, y que la población no tendrá fuga ni desperdicios, porque será capacitada en educación sanitaria y el uso adecuado del agua.

h)

Volumen de almacenamiento Para el cálculo del volumen de almacenamiento, se considera el 20% de la demanda promedio diaria para garantizar el abastecimiento de un sistema por gravedad. La estimación de la demanda de almacenamiento se detalla en el cuadro de demanda.

i)

Número de conexiones de usuarios domésticos Las conexiones a ser instaladas en la localidad son como sigue: Cuadro N°65: Número de conexiones de agua potable Localidad

Nº de Conexiones Instituciones Otras educativas instituciones

Viviendas

Total

Cachilgón

115

1

5

121

Total

115

1

5

121

Fuente: Diagnóstico socioeconómica de la comunidad Elaborado: Consorcio Integral Conhydra

En el cuadro siguiente, presentamos los parámetros de proyección para estimar la demanda total en el horizonte del proyecto. 99


Cuadro N°66: Parámetros de proyección

Sin Proyecto Población actual (hab)

361

Población con servicio de agua potable

279

N° de Viviendas total N° de Viviendas con conexión domiciliaria N° de Viviendas sin conexión domiciliaria N° Usuarios Públicos Conectados Densidad poblacional (hab/viv) Dotación domiciliaria (l/hab/día) Dotación de pob. no conectada (l/hab/d) Dotación Estatal (lt/día) Cobertura Agua Potable% Rendimiento de las captaciones (l/s) % de Regulación Reservorio (M3) Demanda máxima diaria Demanda máxima horaria Número de alumnos Tasa de crecimiento poblacional Nº de horas de servicio

115 89 26 1 3.1391 60.00 51.0 941.74 77.4%

Con Proyecto

6 3.14 80 80 2,515.65 100.0%

0.00

20% 32

63 2.30% 18

20% 32.00 1.3 2.0 63 2.30% 24

Fuente: Trabajo de Gabinete Elaborado: Consorcio Integral Conhydra

j)

Demanda de producción de agua potable (Qmedio) La demanda de producción media es la suma del consumo y las pérdidas físicas del sistema: Qmedio = Consumo Total + PF; Qmedio = Consumo total / (1- %PF). Qmedio = 0.767 lts/seg

k)

Demanda máxima horaria La estimación de la demanda máxima diaria (Qmaxd), se obtiene a partir de la demanda de producción media, según la siguiente expresión: Qmáxd = Qmedio anual*K1 = 0.767 * 1.3 = 0.99721lts/seg Donde: K1: es el factor máximo diario, K1=1.3

100


La demanda máxima horaria se determina de la siguiente forma. Qmáxh = Qmedio anual*K2 = 0.767 * 2 =1.534 lts/seg Donde: K2 es el factor máximo horario, K2=2 l)

Volumen de almacenamiento Para el cálculo del volumen de almacenamiento, se considera el 20% de la demanda promedio diaria para garantizar el abastecimiento de un sistema por gravedad. La estimación de la demanda de almacenamiento se detalla en el cuadro siguiente:

101


Cuadro N°67: Proyección de la demanda total de agua potable


102


Cuadro N°68: Proyección de la demanda total de agua potable Sector Cachilgón 1




103






104


Cuadro N°70: Proyección de la demanda total de agua potable Sector Calani


Cuadro N°70: Proyección de la demanda total de agua potable Sector Calani


105


4.2.2. Determinación del número de unidades básicas de saneamiento Como se indicó en el diagnóstico de la situación actual, el 90.6% tiene letrinas de hoyo seco y el 9.4% de las familias encuestadas realizan su deposición a campo abierto, pero las letrinas existentes son artesanales y están en mal estado; por lo cual consideramos una cobertura actual de 0% en el servicio de saneamiento ya que no se cuenta con infraestructura adecuada. Los supuestos y las consideraciones respecto a la población que ha n sido aplicados en las proyecciones de agua potable también se utilizan para proyectar la población en saneamiento, siendo el horizonte del proyecto de 10 años. Cuadro N°71: Proyección de la demanda de Saneamiento

Población Cobertura

Población

Nº de Letrinas

Total Nº


4.2.2. Determinación del número de unidades básicas de saneamiento Como se indicó en el diagnóstico de la situación actual, el 90.6% tiene letrinas de hoyo seco y el 9.4% de las familias encuestadas realizan su deposición a campo abierto, pero las letrinas existentes son artesanales y están en mal estado; por lo cual consideramos una cobertura actual de 0% en el servicio de saneamiento ya que no se cuenta con infraestructura adecuada. Los supuestos y las consideraciones respecto a la población que ha n sido aplicados en las proyecciones de agua potable también se utilizan para proyectar la población en saneamiento, siendo el horizonte del proyecto de 10 años. Cuadro N°71: Proyección de la demanda de Saneamiento

Periodo

Población Cobertura Total %

Población Servida

Nº de Letrinas

Total Nº Letrinas

Viviendas Instituciones 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

361 369 378 386 394 403 411 419 427 436 444

0.0% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

0 369 378 386 394 403 411 419 427 436 444

0 115 120 123 126 128 131 133 136 139 141

0 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6

0 121 126 129 132 134 137 139 142 145 147


4.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA 4.3.1. Oferta del sistema de agua potable Sin Proyecto La oferta existente de abastecimiento de agua es limitada, considerándose como la capacidad de las captaciones, las cuales se encuentran en mal estado. Luego, si bien es cierto que la línea de conducción y los Reservorios apoyados se encuentran en regular estado de conservación, sólo abastece a una parte de la población y si a ello se le agrega la discontinuidad del servicio por lo que para este proyecto, la oferta actual sin proyecto es un caudal de 0.98lps.

106


Con Proyecto La oferta con proyecto corresponde al mejoramiento del sistema existente de agua potable tipo sistema convencional por gravedad sin tratamiento, se determina que las fuente El Monte Sector Cachilgón 4.90lps, pero considerando un criterio conservador por época de estiaje se asume un 50 % del mismo teniendo un caudal de 2.45lps. 4.3.2. Oferta del sistema de saneamiento Sin Proyecto Como se determinó en el diagnóstico consideramos la oferta actual como nula, puesto que no existe una unidad básica de saneamiento de disposición de excreta adecuada ya que las letrinas de hoyo seco existentes han sido construidas artesanalmente sin contar con criterios técnicos, no presentan condiciones de privacidad, estas están casi llenas, y con presencia de olores. Con Proyecto Se plantea la construcción de soluciones individuales de saneamiento básico con letrinas tipo arrastre hidráulico con tanque séptico y pozo percolador de 121 unidades básicas de saneamiento repartidas en 115 para viviendas y 6 en instituciones públicas. 4.3.3. Optimización de la Oferta existente En este caso no se puede optimizar el sistema actual de agua potable, en cuanto a la cobertura tenemos un 77.4%, la población beneficiaria ha realizado conexiones domiciliarias, sin tener criterios técnicos para este fin, además el diseño hidráulico que define los diámetros para abastecer en regular el flujo de agua que se distribuye a la parta baja del pueblo. Así con este sistema de abastecimiento de agua potable existente se demuestra que es deficitario e insuficiente, no cubriendo de esta manera las necesidades de toda la población de esta localidad. Motivo por el cual no se puede analizar si se pueden optimizar estos sistemas; en este caso no se pueda plantear acciones de rehabilitación, ni aplicar medidas de detección y control de perdidas como para evitar el descarte de obras realizadas que aún podrían funcionar y el sobredimensionamiento de las alternativas que se plantean.

107


4.4. BALANCE OFERTA Y DEMANDA 4.4.1. Balance oferta demanda para el sistema de agua potable Balance sin proyecto Se aprecia que existe un SUPERAVIT en el suministro de agua a lo largo del horizonte de evaluación, sin embargo la calidad con la que se ofrece este servicio no es la más adecuada. Cuadro N°72 y Gráfico N°8: Balance Oferta – Demanda del suministro de agua (l/s) – sin proyecto


Balance con proyecto Considerando que la producción actual es de 4.90lps y manteniendo una posición conservadora, se plantea como oferta de suministro el 50% de esta producción, permitiendo que el nuevo caudal satisfaga la demanda a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto, como se muestra en los planos dicho caudal abastece a los tres reservorios ubicados en la Loacalidad. Cabe indicar que con la rehabilitación de la captación, se podrá ofrecer un suministro integral y mejorar la calidad del servicio.

108


Cuadro N° 73 y Gráfico N°9: Balance Oferta – Demanda Total del Suministro de agua (l/s) – con proyecto


Respecto al almacenamiento de agua, se hace el análisis en base a la capacidad de almacenamiento actual de los reservorios: Calani y Sector Cachilgón en el que se encuentran 2 reservorios; con capacidad de 14m3, 10m3, 8m3 respectivamente reservorio, el cual es de 32 m3. Los resultados permiten demostrar que con la capacidad que poseen, se logra satisfacer la demanda durante los 20 años de operación, sin embargo, si no se interviene mejorando dichas infraestructuras, es probable que posteriormente operen de manera deficiente.

109


Cuadro N° 74 y Gráfico N°10: Balance Oferta – Demanda Total del Almacenamiento de agua (m3) – con proyecto


Cuadro N° 74 – A y Gráfico N°10 - A: Balance Oferta – Demanda Del sector Calani del almacenamiento de agua (m3) – con proyecto

110


Cuadro N° 74 – B y Gráfico N°10 - B: Balance Oferta – Demanda Del Sector Cachilgó 1 del Alamacenamiento de agua (m3) – con proyecto

Cuadro N° 74 – C y Gráfico N°10 - C: Balance Oferta – Demanda Del Sector Cachilgó 2 del Almacenamiento de agua (m3) – con proyecto

En el balance oferta – demanda de almacenamiento de agua, si bien existe superávit de almacenamiento, este no garantiza que el agua almacenada se mantenga en buenas condiciones, es por ello, que con la ejecución del proyecto se destinaran recursos para su rehabilitación y mantenimiento apropiado. 111


En el caso del Balance Oferta Demanda con proyecto será lo mismo puesto que no se está construyendo ningún otro reservorio nuevo tan solo se rehabilitará los existentes. 4.4.2. Balance oferta demanda para el sistema de saneamiento Balance sin proyecto La ausencia de unidades básicas de saneamiento en condiciones saludables, que permitan ofrecer un servicio sanitario adecuado, conlleva a que la oferta sea nula a lo largo del horizonte del proyecto. Balance con proyecto Con la ejecución del proyecto se plantea como alternativa técnica la construcción de 121 UBS con arrastre hidráulico, 115 para viviendas, y 06 instituciones: (IE. Primaria N° 82227, Salón Multiusos, Local Comunal, Local de usuarios de canal de regadío Cachilgón, Local de usuarios de canal de regadío Calaní y Club Deportivo), permitiendo

de esta manera, mejorar y ampliar el acceso al servicio de saneamiento en esta localidad. Cabe indicar que se está considerando en la institución educativa, la instalación de una UBS para docentes y un módulo de UBS para alumnos hombres y otro para mujeres. En los siguientes cuadros se muestran los resultados: Cuadro N° 75: Balance Oferta – Demanda de UBS

112


4.5. PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS 4.5.1. Sistema de agua potable Tipo de sistema: Sistema por Gravedad sin Tratamiento (SGST) Captación Rehabilitación de Captación La Toma: para lo cual se necesitará concreto para vereda, muros de contención, suministros e instalaciones de accesorios como tapa metálica sanitaria (0.60x0.60x1/8”) y de (0.40x0.40x1/8”), cerco perimétrico (con puerta metálica

en acero y alambres de púas), se realizará prueba de resistencia del concreto malla de seguridad de polietileno. Línea de conducción Se realizarán trabajos preliminares como excavación, refine y nivelación de la zanja de 177.08 Ml. Se instalará tubería de PVC ∅=1.5” e instalación de accesorios PVC ∅=1.5”, con maya de seguridad de polietileno. Almacenamiento Rehabilitación de Reservorio Sector Calani, circular (14m3): se utilizará concreto para vereda, suministros como: malla metálica para tubería de 2”, caja de rebose de concreto, codo de 90° de acero, TEE de acero, canastilla de bronce de ∅ 1 ½”, reducción de PVC diámetro de 1 1/2x ½”, unión universal de 1 ½” y de 2”, tubería de acero, válvula de

compuerta de ∅=2” y ∅=1 ½”, tapa metálica sanitaria (0.60x0.60x1/8”). Cerco perimétrico y malla de seguridad de polietileno. Rehabilitación de reservorio 1, Sector Cachilgón; rectángulo (10m3): trabajos con concreto simple y malla metálica para tubería de 2”, caja de rebose de concreto, codo de 90° de

acero, TEE de acero, canastilla de bronce ∅1 ½”, reducción de PVC diámetro de 1 1/2x ½”, unión universal de 1 ½” y de 2”, tubería de acero, válvula de compuerta de ∅=2” y ∅=1 ½”, tapa metálica sanitaria (0.60x0.60x1/8”). Cerco perimétrico y malla de seguridad de

polietileno. Rehabilitación de Reservorio 2, Sector Cachilgón; rectángulo (8m3): se utilizará concreto para vereda, suministros como: malla metálica para tubería de 2”, caja de rebose de

concreto, codo de 90° de acero, TEE de acero, canastilla de bronce de ∅ 1 ½”, reducción de PVC diámetro de 1 1/2x ½”, unión universal de 1 ½” y de 2”, tubería de acero, válvula de compuerta de ∅=2” y ∅=1 ½”, tapa metálica sanitaria (0.60x0.60x1/8”). Cerco perimétrico y malla de seguridad de polietileno.

113


Red de distribución: Se realizarán excavaciones manuales para la zanja que tiene 4,886.62m de longitud, con suministros e instalaciones de Tubería de PVC de ¾” y ½”, caja de control y macro

medición. Instalación de 02 válvula de purga de ∅1.5”. Instalación de 01 válvula de purga de ∅ 1”. Instalación de 02 válvula de aire de ∅ ½”. Cámara reductora de presión de concreto simple, y malla de seguridad de polietileno. Conexiones de agua Se instalarán 121 Conexiones intradomiciliarias: 115 para viviendas y 06 instituciones: (IE. Primaria N° 82227, Salón Multiusos, Local Comunal, Local de usuarios de canal de regadío Cachilgón, Local de usuarios de canal de regadío Calaní y Club Deportivo), Se realizarán excavaciones de 2,134.83 m de longitud, colocar accesorios en los elementos de toma y conducción de agua, suministros e instalación de tubería de PVC de ∅ 1 ½”, caja porta medidor. Se instalarán 121 lavaderos: 115 para viviendas y 06 instituciones: IE. Primaria N° 82227, Salón Multiusos, Local Comunal, Local de usuarios de canal de regadío Cachilgón, Local de usuarios de canal de regadío Calaní y Club Deportivo). Se realizará con concreto armado, suministros e instalación de tuberías de ∅ ½”, ∅ 2”, ∅ 2” perforado y caja de válvula. Mitigación Comprende la restauración del área utilizada, instalación de letrinas provisionales construcción de muro de protección y disposición de residuos sólidos. 4.5.2. Sistema de saneamiento Tipo del sistema Saneamiento básico: se plantea construir UBS tipo arrastre hidráulico. Construcción de casetas de ladrillo, tanque séptico y pozo de percolación, 115 UBS de arrastre hidráulico para viviendas. Construcción de casetas de ladrillo, tanque séptico y pozo de percolación, 1 UBS de arrastre hidráulico para Institución Educativa 01 para instituciones educativas (I.E.P N° 8222) y 05 para local institucional (Local Comunal Cachilgón. Salón Multiusos, local de usuarios de canal de regadío Cachilgó usuarios de Canal de Regadío Calani, club deportivo), permitiendo de esta manera, mejorar y ampliar el acceso al servicio de saneamiento en esta localidad. Cabe indicar que se está considerando en la institución educativa, la instalación de una UBS para docentes y un módulo de UBS para alumnos hombres y otro para mujeres. 114


Dichas UBS constan de la construcción de caseta de ladrillo, puerta de calamina galvanizada con marco de madera, cobertura de calamina galvanizada, sombrero de ventilación PVC 2”, inodoro prado blanco tasa más tanque, construcción de pozo de

percolación e instalación de tanque séptico Educación sanitaria Implementación de un programa de educación sanitaria a los pobladores de Cachilgón para el mejoramiento de prácticas de higiene y el uso adecuado del sistema de agua potable y saneamiento básico. Capacitación y fortalecimiento Determinar el personal necesario e impartir capacitación a la JASS sobre la operación y mantenimiento del sistema de agua potable y la forma de administrarlo, se proveerá de un manual de operación y mantenimiento, Fortalecimiento municipal para la gestión de los sistemas de agua y saneamiento: Se Fortalecerá las capacidades de la municipalidad para atender las demandas y necesidades de la población en el tema de agua y saneamiento; a través de la creación de la Unidad Técnica de Gestión de Servicios de Saneamiento (UTGSS) y se capacitará al personal para el logro de la sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento del ámbito rural. Complementario a la ejecución de las obras proyectadas, se realizará la educación sanitaria y la capacitación a los miembros de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento (JASS) con la finalidad de mantener en buen estado el sistema durante su vida útil. Cabe indicar que este componente será ejecutado por otro Componente de PRONASAR por lo cual no será un costo de inversión para el presente proyecto. 4.6. COSTOS La moneda a utilizarse para la estimación de los costos será en nuevos soles, a precios del mes de Mayo del 2012. 4.6.1. Costos de la situación sin proyecto a precio de mercado Los costos en la situación sin proyecto corresponden a los gastos en operación y mantenimiento para la obtención de los bienes y servicios que actualmente se brindan. En este caso, existe un sistema de abastecimiento de agua, más no existen costos para el saneamiento básico, por lo tanto, estos costos son nulos.

115


Cuadro N°76: Costos de operación y mantenimiento sin proyecto

Rubro

Unidad Cantidad

Costos de Administración y Operación Mano de obra calificada Insumos químicos (Hipoclorito de calcio) Alquiler y mantenimiento de oficina - almacén Herramientas Costo de Mantenimiento Accesorios Mano de obra no calificada Herramientas Total

Mes Kg Mes Mes Global Mes Global

0 0 0 12 1 0 1

Precios Precios Mercado Mercado (S/./ (S/./ Mes) Año) 50 600 0 0 0 0 0 0 50 600 160 160 80 80 0 0 80 80 760


4.6.2. Costos de la situación con proyecto a precios de mercado Los costos en la situación “con proyecto”, estarán compuestos por los costos de

inversión inicial y futura de las acciones y actividades previstas para la alternativa de acuerdo a los componentes agua potable indicados en el numeral 4.4 del presente perfil, incluyendo los gastos generales. Así mismo forman parte de éstos costos, los correspondientes a producción de agua, distribución y mantenimiento de la infraestructura, gastos administrativos, que generará el proyecto en el período de 20 años. a)

Costos de inversión en agua potable Los costos de inversión de la alternativa para el sistema de agua potable está conformado por:

116


Cuadro N°77: Costos de inversión del sistema de agua potable – A precio de mercado Descripción

Costo Directo

Captación Línea de conducción Reservorio Red de distribución Conexiones domiciliarias con lavaderos Flete Mitigación ambiental Total

15,707.80 7,509.83 24,446.92 143,261.25 176,031.67 273,936.03 10,000.00 650,893.49

Gastos Generales (13%) 1,570.78 750.98 2,444.69 14,326.12 17,603.17 27,393.60 1,000.00 65,089.35

Utilidades IGV (18%) (8%) 1,256.62 3,336.34 600.79 1,595.09 1,955.75 5,192.53 11,460.90 30,428.69 14,082.53 37,389.13 21,914.88 58,184.01 800.00 2,124.00 52,071.48 138,249.78

Total a Precios de mercado 21,871.54 10,456.68 34,039.89 199,476.96 245,106.49 381,428.53 13,924.00 906,304.10

Fuente: Trabajo de Gabinete Elaborado: CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA

b)

Costos de inversión en saneamiento básico Los costos de inversión para el saneamiento están conformados por: Los costos de inversión del proyecto se han estimado a partir de los componentes de cada uno de los sistemas, presentándose el detalle en cuadros siguientes correspondiente a los costos totales del proyecto, costos de agua potable y de saneamiento respectivamente. Cuadro N°78: Costos en saneamiento con arrastre hidráulico

Descripción UBS de Arrastre hidráulico Costo directo Gastos Generales (13%) Utilidades (8%) Subtotal IGV(18%) Inversión Total

Total a Precios de mercado 421,112.50 421,112.50 42,111.25 33,689.00 496,912.74 89,444.29 586,357.04


Por lo tanto la inversión total de para el sistema de agua potable y las UBS tipo de arrastre hidráulico se resume en el siguiente cuadro:

117


Cuadro N°79: Inversión Total a Precios de Mercado

Descripción Sistema de agua potable

Inversión a Precios de mercado 906,304.10

UBS arrastre hidráulico

586,357.04

Inversión total

1,492,661.14


c)

Costos de operación y mantenimiento Los componentes de los costos en servicios de agua potable, son los costos de producción del agua potable, conducción, almacenamiento y distribución, mantenimiento de instalaciones, gastos de administración en general. Para la estimación de los costos de producción se han considerado los costos fijos y variables. Los costos fijos están representados por el operador, las herramientas, repartición de recibos, mantenimiento de la infraestructura, y otros gastos como limpieza y mantenimiento de la oficina. Cuadro N°80: Costos Fijos de operación y mantenimiento de agua a precios de mercado

Rubro

Unidad

Costos de Operación Mano de obra calificada Herramientas Papelería Alquiler de oficina -almacén Costo de Mantenimiento Accesorios Mano de obra no calificada Herramientas Total

Mes Mes Mes Mes Global Semestre Global

Cantidad

12 12 12 12 1 2 1

Precios Precios Mercado Mercado (S/./ (S/./ Año) Mes) 600 4,320 0 0 250 3,000 50 600 60 720 240 1,340 140 140 0 0 100 1,200 840 5,660


En lo que respecta a los costos variables, están representados por los insumos químicos para desinfectar el agua a ser distribuida, para lo cual se tiene en cuenta la cantidad de 118


hipoclorito de calcio a ser utilizado por m 3 de agua, de tal forma que se tiene el costo por m3, el que será afectado a los requerimientos de producción (demanda anual calculada para el proyecto). Cuadro N°81: Costos variables de operación y mantenimiento de agua a precios de mercado


Con los costos fijos y variables se obtienen los costos anuales proyectados para operación y mantenimiento a precios de mercado que se presentan en cuadro siguiente:

119


Cuadro N°82: Costos de operación y mantenimiento a precios de mercado


Cuadro N°83: costos de operación y mantenimiento de saneamiento de letrinas con arrastre hidráulico – A precio de Mercado

Rubros

Unidad

Costo de mantenimiento rutinario Mano de obra no calificada 0.00 Insumos de limpieza Global Herramientas % Costos de mantenimiento anual Mano de obra no calificada 0 Herramientas 0 Mantenimiento correctivo (cada 2 años) Mano de obra no calificada 0.00 Tuberías y accesorios Global Total Fuente: Trabajo de Gabinete Elaborado: CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA

120

Precios Mensual mercado

Total Anual

0.00 1.00 0.00

0 25 0

25.00 0.00 25.00 0.0

0 0

0 0

0 0

0.00 50.00

50.00 0.00 50.00 75.00

0 1.00


4.6.3. Costos Incrementales Los costos incrementales de inversión están representados por los costos en la situación “con proyecto”. En el caso de los costos incrementales de operación y mantenimiento, se considera la diferencia de estos costos en la situación “con proyecto” menos la situación “sin proyecto”

Cuadro N°84: Costos Incrementales de operación y mantenimiento a precio de mercado


121


CAPITULO V EVALUACION

122


5. EVALUACIÓN 5.1. EVALUACIÓN SOCIAL El flujo de costos sociales se determina ajustando el flujo de costos a precios de mercado con los factores de corrección para que reflejen sus valores sociales. En función a estos flujos se estima el valor actual de los beneficios o costos sociales totales, considerando que el valor social del dinero en el tiempo es de 9% (costo de oportunidad del capital). La metodología de evaluación para el proyecto de agua potable es la de Costo-Beneficio. Para el caso del componente de saneamiento, se utiliza la metodología costo per cápita, en donde la inversión a precios sociales, se divide por la población beneficiada. Este costo per cápita deberá ser menor a la línea de corte establecida por el PRONASAR. La población beneficiaria está conformada por la población total, más la población escolar, más 5 habitantes en caso que la comunidad tenga un establecimiento de salud. 5.1.1. Evaluación social del componente de agua potable a) Estimación de los beneficios Se analiza el valor que le otorgan los usuarios a la disponibilidad del servicio de agua potable en su vivienda. Estos beneficios se miden a través del área bajo la curva de la demanda de agua potable. Se ha identificado a la población beneficiaria como nuevos usuarios del proyecto dado que actualmente, se vienen abasteciendo de agua mediante acarreo. Para la estimación de los beneficios del componente agua potable, se ha construido la curva de demanda de agua, considerando que el consumo es una función indirecta del precio, para lo cual en primer lugar se estimará el valor que otorgan los usuarios nuevos a una adecuada disponibilidad del servicio, que medido a través de esta curva permite estimar los beneficios económicos a precios sociales. Curva de demanda Primer punto El consumo de agua de los pobladores que actualmente acarrean es de 4.80 m3/viv/mes, correspondiente a 2 veces por día con el trabajo de la madre, el padre o el hijo mayor; totalizando 160 litros diarios. La población obtiene el agua de los Manantiales tanto de Calani como del Sector Cachilgón y de los sistemas existentes a través de piletas o conexiones de los vecinos que si tienen agua, por lo cual existe un costo por el acarreo de agua que hacen los miembros de la familia hasta su vivienda. Para este cálculo, se toma como referencia lo establecido en el Anexo SNIP 09 –Área rural:

123


Cuadro N°85: Volumen de Acarreo Volumen Volumen N° de Capacidad N° Baldes x Acarreo Acarreo Viajes x x Balde Viaje x día x Mes Día (lts) (lts) (m3)

Persona que acarrea Madre Padre Hijos mayores Hijos Menores

2

1

20

40

1.2

3

1

20

60

1.8

2

1

30

60

1.8

0

0

0

0

0

160.00

4.80

TOTAL VOLUMEN ACARREO Fuente: Trabajo de Gabinete Elaborado: CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA

La población incurre en un costo por el acarreo de agua que hace la madre, el padre y el hijo mayor hasta su vivienda. Para este cálculo, se toma como referencia lo establecido en el Anexo SNIP 09 –Área rural. Cuadro N°86: Valor de una hora propósito no laboral Costo total por mes (S/mes) Consumo promedio de la viv 3 (m /mes)

139.44 4.80

Valor del acarreo (S/m3)

29.05

Fuente: Anexo SNIP 09

Valor de una hora propósito no laboral Se tiene que el valor del tiempo de los que no cuentan es de 156.87 nuevos soles al mes. Cuadro N°87: Valor Social del tiempo de los no conectados Persona que acarrea Madre Padre Hijos mayores Hijos Menores

Tiempo de acarreo x viaje N° de Viajes x Día (min) 40 40 40 0

2 3 2 0 Total


124

Tiempo total de acarreo Horas

Valor Social del Tiempo (S/.xHora)

Valor Social del Tiempo (S/xMes)

1.333 2.000 1.333 0.000

0.996 0.996 0.996 0.000

39.84 59.76 39.84 0.00 139.44


Segundo punto Está dado por el consumo establecido de 80 lt/hab/día, equivalente a 7.53 m3/viv/mes que sería el consumo de saturación para una tarifa marginal cero. En cuadro siguiente se presenta la información que ha permitido determinar la ecuación de la demanda. Cuadro N°88: Estimación de la curva de Demanda Variable cantidad

nuevos usuarios 3 3 cantidad (m /viv) Precio (S/./m )

4.80

Precio máximo al cual no se demandaría agua 80.05 potable Precio económico del agua para los no conectados al 3 29.05 sistema (S/./m )

7.53

0.000

0.00 Consumo de los no conectados al sistema 3 (m /mes/vivi.) Consumo de saturación con tarifa marginal cero 3 (m /mes/viv)

Variable Precio

Con esta información, se tiene la curva de demanda cuya ecuación y gráfico son los siguientes: Q=

7.53

-0.1 P

Donde: Q: Consumo (m3/mes/ conexión) P: Precio (S/./ m3)

125


Gráfico N°12: Curva de Demanda

CURVA DE DEMANDA 90.00 80.00

80.05

70.00 60.00 ) 3 50.00 m / . 40.00 / S ( 30.00 P 20.00

29.05

10.00 0.00 0.00

0.000 1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00

8.00

Q (m3/usuario/mes) Fuente: Trabajo de Gabinete Elaborado: CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA

Usuarios Nuevos En este proyecto todos los usuarios son considerados nuevos Estos beneficios se estiman a través de las áreas bajo la curva de demanda como se indica en el gráfico. El valor de recursos liberados, por prescindir del sistema actual restringido, está representado por el área del rectángulo. El valor excedente del consumidor ganado por el mayor consumo adicional de agua que se representa por el área del triangulo comprendido bajo la curva de demanda y los límites de consumo.

126


Gráfico N°13: Curva de demanda y beneficios económicos para los nuevos usuarios


127


Usuarios Antiguos Gráfico N°14: Curva de demanda y beneficios económicos para los usuarios antiguos


En el cuadro siguiente se presentan los beneficios desagregados y totales en forma anual para todo el periodo de evaluación del proyecto:

128


Cuadro N°89: Beneficios económicos del proyecto


b)

Costos sociales Los factores de corrección para ajustar los precios privados a precios sociales, se aplican mediante la siguiente forma, siendo estos factores los que se muestran en los cuadros siguientes:

Cuadro N°90: Factores de corrección para el sistema de Agua Potable

129


Cuadro N°91: Factores de corrección para costos de operación y mantenimiento

En el caso de saneamiento básico se aplica los factores determinados en Pautas Complementarias del PRONASAR, que se detallan a continuación. Cuadro N°92: Factores de corrección para saneamiento básico

A continuación se presentan los costos a precios sociales de la inversión inicial de agua potable y saneamiento tanto de letrinas de arrastre hidráulico. Ver cuadros siguientes: Inversión de Agua Potable Inversiones a precios sociales es de 732, 566.27 nuevos soles. Estos costos se presentan para agua potable y saneamiento en los cuadros siguientes:

130


Cuadro N°93: Costos de inversión en agua potable a precios sociales – Alternativa Única Total a Total Factor Precios de Precios corrección mercado sociales 21,871.54 0.759 16,600.50 10,456.68 0.802 8,386.26 34,039.89 0.759 25,836.28 199,476.96 0.802 159,980.53

Descripción Captación Línea de conducción Reservorio Red de distribución Conexiones domiciliarias con lavaderos Flete Mitigación ambiental Total

245,106.49 381,428.53 13,924.00 906,304.10

0.759 186,035.83 0.847 323,069.96 0.909 12,656.92 732,566.27


Cuadro N°94: costos de inversión en saneamiento a precios sociales Descripción

Inversión

Inversión total a precios de mercado

586,357.04

factor de corrección

0.81

Inversión total a precios sociales

474,949.20


Costos de Operación y Mantenimiento A continuación se muestra los costos incrementales del sistema de agua potable a precios sociales: Cuadro N°95: Costos incrementales de operación y mantenimiento a precios sociales Agua Potable Año

Costos de operación

Situación sin Proyecto Costo de Total Costo de manten. OyM

Situación con Proyecto Costos de Costo de Total Costo operación mante. de O y M

Costos Incrementales Costos de Costo de Total Costo operación manten. de O y M

1

508,20

135,52

643,72

4.230,77

1134,98 5.365,75 3.722,57

2

508,20

135,52

643,72

4.243,47

1134,98 5.378,45 3.735,27

3

508,20

135,52

643,72

4.256,18

1134,98 5.391,16 3.747,98

4

508,20

135,52

643,72

4.268,88

1134,98 5.403,86 3.760,68

5

508,20

135,52

643,72

4.268,88

1134,98 5.403,86 3.760,68

6

508,20

135,52

643,72

4.281,59

1134,98 5.416,57 3.773,39

7

508,20

135,52

643,72

4.294,29

1134,98 5.429,27 3.786,09

8

508,20

135,52

643,72

4.307,00

1134,98 5.441,98 3.798,80

9

508,20

135,52

643,72

4.319,70

1134,98 5.454,68 3.811,50

131

999,46 999,46 999,46 999,46 999,46 999,46 999,46 999,46 999,46

4.722,03 4.734,73 4.747,44 4.760,14 4.760,14 4.772,85 4.785,55 4.798,26 4.810,96


10

508,20

135,52

643,72

4.319,70

1134,98 5.454,68 3.811,50

11

508,20

135,52

643,72

4.332,41

1134,98 5.467,39 3.824,21

12

508,20

135,52

643,72

4.345,11

1134,98 5.480,09 3.836,91

13

508,20

135,52

643,72

4.357,82

1134,98 5.492,80 3.849,62

14

508,20

135,52

643,72

4.370,52

1134,98 5.505,50 3.862,32

15

508,20

135,52

643,72

4.370,52

1134,98 5.505,50 3.862,32

16

508,20

135,52

643,72

4.383,23

1134,98 5.518,21 3.875,03

17

508,20

135,52

643,72

4.395,93

1134,98 5.530,91 3.887,73

18

508,20

135,52

643,72

4.408,64

1134,98 5.543,62 3.900,44

19

508,20

135,52

643,72

4.421,34

1134,98 5.556,32 3.913,14

20

508,20

135,52

643,72

4.421,34

1134,98 5.556,32 3.913,14

999,46 999,46 999,46 999,46 999,46 999,46 999,46 999,46 999,46 999,46 999,46

4.810,96 4.823,67 4.836,37 4.849,08 4.861,78 4.861,78 4.874,49 4.887,19 4.899,90 4.912,60 4.912,60


c)

Indicadores de rentabilidad social Como método de evaluación para el proyecto de agua se aplicará el análisis Costo Beneficio, utilizando los indicadores de evaluación de Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa Interna de Retorno (TIR). Con una Tasa de Descuento del 9%.La evaluación económica determina que el Proyecto tiene valor positivo en el VAN, con los siguientes resultados que se detallan en cuadros siguientes: Cuadro N°96: Evaluación económica del Proyecto de Agua Potable

Años

COSTO DE LA INVERSION A PRECIOS SOCIALES

COSTOS INCREMENTALES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

BENEFICIOS

732.566,27

FLUJO NETO A PRECIOS SOCIALES -732.566,27

1

76.024

4.722,03

71.301,88

2

86.773

4.734,73

82.038,18

3

93.222

4.747,44

88.474,88

4

99.672

4.760,14

94.911,58

5

103.971

4.760,14

99.211,18

6

110.421

4.772,85

105.647,88

7

114.720

4.785,55

109.934,78

8

121.170

4.798,26

116.371,47

9

127.619

4.810,96

122.808,17

10

131.919

4.810,96

127.107,77

11

138.368

4.823,67

133.544,47

12

144.818

4.836,37

139.981,17

13

149.117

4.849,08

144.268,07

14

155.567

4.861,78

150.704,77

132


15

162.016

4.861,78

157.154,17

16

166.316

4.874,49

161.441,07

17

172.765

4.887,19

167.877,76

18

177.065

4.899,90

172.164,66

19

183.514

4.912,60

178.601,36

20

189.963

4.912,60

185.050,76


VANS TIR

S/. 314.234,39 13,62%

5.1.2. Evaluación del componente de saneamiento básico a) Costo social Para realizar la evaluación del componente saneamiento básico (UBS), previamente se debe convierte los costos de inversión a precios de mercado en precios sociales. Los precios sociales se obtienen mediante la siguiente fórmula: Precio Social = Precio de mercado x Factor de corrección Los factores de corrección aplicados al costo de inversión para el componente de saneamiento básico se detallan a continuación: Cuadro N°97: Costos de inversión de UBS tipo arrastre hidráulico a precios sociales Descripción Inversión total a precios de mercado factor de corrección

Inversión 586,357.04 0.81

Inversión total a precios sociales

474,949.20


b)

Indicadores de rentabilidad social Como ya mencionó anteriormente en la evaluación social del componente de saneamiento básico se aplica la metodología costo per cápita, para lo cual comparamos los costos sociales per cápita de las ambas alternativas de UBS con las siguientes líneas de corte:

133


Cuadro N°98: Línea de Corte para las UBS

Tipo de UBS Hoyo seco ventilado Arrastre hidráulico Compostera doble cámara

$ US/hab. (Precio de mercado) 50 179 193

Soles/hab. (precios de mercado)* 160 572.8 617.6

Factor de corrección 0.847 0.847 0.847

Soles / hab (Precios sociales) 135.5 485.2 523.1

Fuente: Guía para la elaboración de perfiles Proyectos de agua y saneamiento del Programa Nacional Saneamiento Rural – PRONASAR *Tipo de cambio: 3.2 nuevos soles por dólar

La evaluación del componente de saneamiento básico se aprecia en el siguiente cuadro: Cuadro N°99: Cálculo del costo per cápita de las UBS con arrastre hidráulico Descripción 1.Evaluación Social Sistema de Agua Potable VAN TIR UBS arrastre hidráulico

Resultados

S/. 314,234.39 13.62%

1032.50 S./poblador beneficiado

ICE Línea de corte de PRONASAR 2. Sostenibilidad del Proyecto 3.Impacto Ambiental 4.Selección de alternativas

485.5 Asegurada Ninguno Seleccionada


Se ha calculado el costo per cápita de la UBS tipo arrastre hidráulico a precios sociales obteniendo un costo per cápita de S/. 1,032.50, comparando con la línea de corte propuesta por el PRONASAR, que considera una inversión de S/. 409.58 por habitante por tipo UBS arrastre hidráulico. Se debe señalar que el indicador costo per cápita de la evaluación social de las UBS es superior al costo per cápita referencial establecido por lo siguiente: 

El costo per cápita referencial publicado por el Ministerio de Economía y Finanzas se encuentra desfasado (corresponde al año2009) 134






El costo per cápita referencial fue calculado con una densidad de 5 hab/Viv.; mientras que la densidad de la localidad de Cachilgón es de 3.14hab/viv; el cual incide directamente en el incremento del indicador costo per cápita calculado.

La difícil accesibilidad a la localidad de Cachilgón repercute en el flete, diferenciándose hasta tres fletes, el cual incide directamente en el costo de materiales, insumos y agregados.

La evaluación directamente beneficiada corresponde al promedio de la población en el periodo de diseño: Población Promedio servida

=

(año 1 +año 10) 2

=

407

De la evaluación realizada observamos que la Alternativa Única: UBS con arrastre hidráulico con tanque séptico tiene un costo per cápita mayor a la línea de corte, la cual nos indica que ésta no es rentable. Pero esta línea de corte es solo referencial, no ajustándose a todos los casos, ya que en la zona de sierra los gastos se incrementan por el transporte de material, movimiento de tierras y otros; pero el proyecto se hace viable desde el punto de vista social ya que beneficiará a la población en cuanto mejorará el Servicio de Saneamiento, además se tiene: viabilidad técnica por encontrarse la napa freática a buena profundidad (más de 5 metros) y tener los suelos buena permeabilidad; viabilidad social por brindar un sistema de saneamiento adecuado que mejorara las condiciones de vida de la población y viabilidad ambiental ya que no contaminamos el medio ambiente.

5.2. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD 5.2.1. Sistema de agua potable La efectividad del proyecto se puede afectar por cambios importantes en los costos de inversión esperados a lo largo del horizonte de planeamiento. Se han identificado escenarios donde se pueden dar cambios sustantivos en las variables de costos, llegando a determinar el máximo de incremento de los costos, que hacen que el proyecto no sea rentable en términos sociales. En el siguiente cuadro y gráfico se observa que ante las variaciones en los costos de inversión del agua potable, el proyecto es rentable hasta un 45.74% de incremento.

135


Cuadro N°100 Y Gráfico N°15: Análisis de sensibilidad por incremento en las inversiones de agua


En lo que respecta a la disminución de los beneficios del agua potable, en el cuadro y gráfico siguiente se observa que el proyecto es rentable hasta en un 34.96 % de disminución en los beneficios: Cuadro N° 101 y Gráfico N°16: Análisis de sensibilidad por disminuir los beneficios


136


5.2.2. Saneamiento básico Respecto al análisis de sensibilidad en el sistema de saneamiento básico, se determina que, debido a que el costo per cápita se encuentra por encima de la línea de corte, no se puede realizar dicho análisis. 5.3. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD La sostenibilidad del proyecto se sustenta en los aspectos siguientes: 5.3.1. Arreglos Institucionales previos para la fase de pre operación y operación Para la fase de operación y mantenimiento del proyecto, la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento – JASS, tiene el compromiso de asumir con responsabilidad, la administración, operación y mantenimiento del sistema de agua potable y saneamiento. En anexo se adjunta la Resolución de Alcaldía de conformación de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento. 5.3.2. Capacidad de gestión de la organización en las etapas de inversión y operación Para el presente proyecto PRONASAR contratará a una Firma Consultora que se encargará de impartir conocimientos de educación sanitaria, instruirá y establecerá las capacidades necesarias para una eficacia en la gestión y administración del proyecto por parte de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento- JASS, la que tomará conocimiento sobre la infraestructura y los componentes del servicio de agua potable, para direccionar sus acciones hacia el buen funcionamiento de las obras y su gestión en la fase de operación y mantenimiento. La capacitación a la organización comunal - JASS, está orientada al desarrollo de habilidades y destrezas, para la gestión, administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua potable y saneamiento, con participación de la población. Los contenidos de la capacitación a la JASS están referidos a:    

Operación y mantenimiento del sistema de agua potable. Mantenimiento de las instalaciones sanitarias (letrinas). Uso y manejo adecuado del agua. Administración de los servicios de saneamiento básico, lo cual incluye la formulación del presupuesto, para conocer las necesidades de recursos financieros durante el año para la adecuada operación y mantenimiento y el cálculo de la cuota mensual (tarifa) por los servicios prestado.

Por otro lado dicha firma consultora también fortalecerá la capacidad de gestión de la UTGSS (Unidad Técnica de Gestión) del gobierno local orientado al logro de la sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento a instalar.

137


El proceso de capacitación a la Municipalidad, tendrá especial énfasis en el desarrollo de sus funciones de planeamiento, gestión, supervisión y asistencia técnica que debe cumplir. Asimismo la coordinación y participación de la Municipalidad con los sectores salud y educación a través de las instituciones existentes en la localidad, constituye un factor importante para el desarrollo de la gestión en forma armónica y sostenible en el tiempo. 5.3.3. Esquema de financiamiento de la inversión Las fuentes de financiamiento y su nivel de participación en las inversiones son: El Programa Nacional de Saneamiento Rural – PRONASAR, la Municipalidad Distrital de San Juan, y la población beneficiada. Sus aportes se detallan en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 102: Esquema de Financiamiento Descripción Inversiones Agua UBS tipo arrastre hidráulico Total (Nuevos Soles) Porcentaje (%)

Municipalidad Población Distrital Beneficiaria 543,782.46 271,891.23 90,630.41

PRONASAR

351,814.22 895,596.68 60.00% 60.00%

Total 906,304.10

175,907.11 58,635.70 586,357.04 447,798.34 149,266.11 1,492,661.14 30.00% 10.00% 100.00% 40.00% 100.00%


5.3.4. Determinación de la cuota de pago de la población Para garantizar la sostenibilidad financiera del proyecto se ha efectuado un análisis tarifario a efectos de proponer un nivel de tarifa que permita cubrir los costos anuales en la situación con proyecto, considerando la capacidad de pago de los usuarios. La metodología utilizada para la estimación de la tarifa está basada en el cálculo del costo marginal de largo plazo de los servicios de agua potable para el horizonte del proyecto. En este sentido la fórmula utilizada es la siguiente: Tarifa propuesta por m3 =

V.A. Flujo de costos del proyecto V.A. Volumen de agua

Se ha tenido en cuenta la inversión a precios de mercado de los componentes de inversión correspondientes al servicio de agua potable y los volúmenes de agua. Sobre la base de la relación costos por m 3 se han definido las tarifas para una cobertura en el largo plazo, utilizando una tasa de descuento del 9%.

138


En el cuadro siguiente se presenta el análisis correspondiente al servicio de agua potable considerando los costos de inversión, los costos de operación y mantenimiento y la tarifa resultante: Cuadro N°103: Cálculo de la tarifa promedio de largo plazo

Año

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Valor Actual

Consumo de agua (m3/año)

Costos de operación y mantenimiento a precios de mercado

0 18.039 18.390 18.701 19.013 19.363 19.674 19.986 20.297 20.648 20.959 21.271 21.621 21.933 22.244 22.594 22.906 23.217 23.529 23.879 24.191 184.759,72

0 6.335,00 6.350,00 6.365,00 6.380,00 6.380,00 6.395,00 6.410,00 6.425,00 6.440,00 6.440,00 6.455,00 6.470,00 6.485,00 6.500,00 6.500,00 6.515,00 6.530,00 6.545,00 6.560,00 6.560,00 58.597,85

Costos de inversión y Costos de operación y mantenimiento a precios de mercado 906.304,10 6.335,00 6.350,00 6.365,00 6.380,00 6.380,00 6.395,00 6.410,00 6.425,00 6.440,00 6.440,00 6.455,00 6.470,00 6.485,00 6.500,00 6.500,00 6.515,00 6.530,00 6.545,00 6.560,00 6.560,00 964.901,95


Según se observa, la tarifa considerando los costos de inversión en agua y los costos de operación y mantenimiento anual es de S/. 2.68 por m3; y considerando solo los costos de operación y mantenimiento es de S/. 0.356 por m3. Cuadro N°104: Tarifa promedio a largo Plazo Costo por Concepto VAC S/. VA Consumo m3 M3 Inversión + O &M 964,901.95 184,759.72 5.222 O&M 58,597.85 184,759.72 0.317 Fuente: Trabajo de Gabinete Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra

139


En consecuencia las familias deberán pagar mensualmente el consumo (PMC) asignado de 7.53 m3/viv/mes por la tarifa de 0.317 S/. m3. PMC = 7.53*0.317 = S/. 2.39= Tarifa pago mensual por familia 5.3.5. Análisis de Capacidad de pago de la población La capacidad de pago de servicios de agua potable, para el nivel promedio de ingresos de la localidad de Cachilgón es de 16.66 nuevos soles al mes, teniendo en cuenta que la capacidad de pago se considera como el 5% del total de ingresos mensuales, y que la población espera un sistema de abastecimiento seguro y sostenible. Para lo cual se puede apreciar que la tarifa será de 2.39, que es tan solo 0.717 % del ingreso familiar. 5.3.6. Participación de los beneficiarios La población beneficiaria está comprometida a participar, durante la ejecución del proyecto con el aporte de su mano de obra, a asistir a los talleres de capacitación de educación sanitaria y hábitos de higiene y capacitación en la gestión; así como al cumplimiento de sus aportes de financiamiento para la operación y mantenimiento de las obras previstas en este estudio. La participación comunitaria es integral porque la localidad participa en todo el proceso del proyecto, desde su inicio, pasando por la etapa constructiva hasta asegurar la sostenibilidad del sistema a través de un uso consciente y un mantenimiento eficiente. La conciencia en el uso se refuerza en la etapa de capacitación, a través de talleres orientados al saneamiento ambiental y la educación sanitaria. 5.3.7. Los posibles conflictos durante la operación y mantenimiento No existen conflictos en ningún grupo social, debido a que nadie se opone a la ejecución del proyecto ni se siente perjudicado, al contrario, la población y autoridades de Cachilgón han mostrado el interés de apoyar en las atapas de pre inversión, inversión y post inversión. 5.4. IMPACTO AMBIENTAL a) Identificación del impacto ambiental El actual abastecimiento de acarreo, el almacenamiento de agua en recipientes precarios expuestos a contaminación y la deficiente eliminación de excretas, actualmente afecta las condiciones de salubridad de la población, por lo que el proyecto mejorará notablemente las condiciones de vida de la población beneficiada. Los aspectos ambientales que se evalúan comprende: 140

“Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y saneamiento básico de la lo calidad de Cachilgón, distrito San Juan,Provincia Cajamarca, Departamento Cajamarca”    

Medio físico natural; Medio biológico; Medio socioeconómico; y Medio paisajístico y cultural.

Para identificar los potenciales impactos del proyecto de abastecimiento de agua potable sobre el ambiente, es necesario realizar la selección de componentes interactuantes, es decir identificar los principales componentes del proyecto y los aspectos o medios ambientales anteriormente enunciados. Las actividades del proyecto de agua potable y saneamiento de mayor trascendencia respecto de los impactos negativos son:     

b)

Rehabilitación de captaciones Instalación de Línea de conducción Rehabilitación de reservorios. Instalación de red de distribución y conexiones domiciliarias de agua. Construcción de UBS.

Impacto ambiental durante la etapa de construcción Impacto negativo En el aire Los efectos en la calidad del aire se podrían manifestar por la emisión de material particulado, principalmente durante los movimientos de tierra para la instalación de las tuberías en la red de distribución, instalación de válvulas y accesorios, e instalación de conexiones domiciliarias. Considerando la dimensión de la obra, y dado que las emisiones se producirán en espacios abiertos y, por lo general, cerca de las viviendas, estas causaran impactos y perturbación ambiental de moderada magnitud, en forma temporal y con posibilidad de aplicación de medidas de mitigación. En el agua El impacto en este componente ambiental está referido al riesgo de alteración de la calidad del agua, por incorporación de material extraño y contaminado en las fuentes de agua o en el mismo sistema de distribución de agua potable. Respecto al impacto en el componente de saneamiento está referido al riesgo de alteración de la calidad de los cursos de agua, por el vertimiento temporal de aguas servidas, durante las obras de construcción de nuevas instalaciones.

141


Se estima que los efectos serian de moderada magnitud, de carácter temporal y con posibilidad de aplicación de medidas de mitigación. En el suelo La calidad de este componente ambiental podría verse afectada por los posibles derrames de grasa y aceite por operación de equipos y maquinaria, así como, la acumulación de material excavado y por la disposición inadecuada de los residuos sólidos que se generen durante el proceso constructivo de las obras. De producirse dichos derrames y acumulaciones de material excavado, se estima que sus efectos serán solo puntuales y de baja magnitud y temporales. Además, este impacto tiene alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación. En la flora Especialmente en la construcción de las letrinas se puede afectar áreas naturales con forestación. Las áreas son pequeñas pero el efecto es permanente y es posible mitigarlo. En la fauna Igualmente en construcción de las obras, existe una posibilidad de afectar en forma temporal el hábitat de especies nativas. Afortunadamente las áreas son pequeñas, el efecto es permanente pero es posible su mitigación natural. En la salud El polvo o material particulado que se emite con las excavaciones afectan al sistema respiratorio, especialmente de los niños que normalmente no toman las precauciones del caso para evitar su efecto. Por otro lado también existe cierto riesgo que ocurran accidentes por la presencia de zanjas abiertas por períodos largos. Afortunadamente estas ocurrencias son de poca magnitud, temporales y posibles de mitigar. En el paisaje La calidad del paisaje del lugar durante la etapa de construcción de las obras podría verse afectada por el desarrollo de las operaciones constructivas en su conjunto, principalmente por los movimientos masivos de tierra, modificación de la topografía en los nuevos componentes del sistema; en el sistema de saneamiento estaría dado por la construcción de tanques sépticos y drenes de filtración. Sin embargo, se considera que dicha afectación será mínima, que facilitará la integración de los nuevos componentes del sistema al paisaje del lugar. Por ello, este impacto ha sido calificado como de moderada magnitud, de duración temporal y con alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación. 142


c) 

Impacto ambiental durante la etapa de funcionamiento Impacto positivo En el servicio de agua potable El mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable permitirá abastecer con el servicio a zonas actualmente menos favorecidas, mejorando la calidad del agua consumida; además de favorecer la total cobertura del servicio. En la salud e higiene El mejoramiento y ampliación del servicio de abastecimiento de agua potable, con un suministro adecuado de agua, permitirá mejorar las condiciones de salubridad en la localidad, lo cual, con los efectos de la educación sanitaria, se traducirá en beneficios para la salud e higiene de la población, reduciendo la posibilidad de ocurrencia de enfermedades asociadas al consumo de agua y alimentos. En el nivel de servicio de saneamiento La construcción de letrinas planteadas ayudará a disminuir los efectos de contaminación en el medio ambiente. En la salud e higiene de la población La educación sanitaria que recibirá la población, sumado a la construcción de letrinas, permitirá mejorar las condiciones de salubridad en la localidad, lo cual se traducirá en beneficios para la salud e higiene de los pobladores, reduciendo la posibilidad de ocurrencia de enfermedades de origen hídrico asociadas a la inadecuada disposición de excretas. Asimismo, el mejoramiento de las condiciones de saneamiento ejercerá finalmente un efecto positivo en la calidad de vida y bienestar de la población de esta localidad.



Impacto negativo En la posibilidad que no se resuelvan los aspectos de gestión operativa especialmente el fortalecimiento de los recursos humanos existe un alto riesgo de suministrar el agua en condiciones no aptas para el consumo humano. Como se sabe, malos procedimientos en el mantenimiento correctivo de las redes hacen que el agua se contamine, hacen también que existan aniegos por roturas en las tuberías. Si el agua se contamina el impacto sobre la salud de las personas es inmediato. El agua estancada en las calles también puede originar algunos impactos negativos sobre la salud de los niños. En resumen, la ocurrencia de impactos directos negativos durante esta etapa asociada a causas operativas básicamente, pero estos efectos son de naturaleza temporal y de rápida mitigación. 143


Impacto negativo en saneamiento En la posibilidad que la población no tome conciencia de la importancia del adecuado mantenimiento de las letrinas, existe la probabilidad de una operación inapropiada de las letrinas con arrastre hidráulico, ocasionando olores desagradables. Un manejo inadecuado por mala operación de las letrinas con arrastre hidráulico, atentará contra la contaminación de los suelos y áreas verdes, deteriorando el medio ambiente. En resumen, la ocurrencia de impactos directos negativos durante la etapa de operación y mantenimiento de las letrinas, están asociados a causas operativas, básicamente, y sus efectos son de poca magnitud, de naturaleza temporal y de rápida mitigación. d)

Medidas de mitigación y control Durante el periodo de construcción Se harán provisiones para que el contratista de la obra efectúe un Plan de Secuencia de obra. Asimismo se exigirá la señalización pertinente para que los pobladores conozcan a distancia prudente las rutas por donde podrán transitar. Cualquier equipo que sea utilizado deberá tener los silenciadores y/o medios de mitigación de ruidos, a niveles aceptables. De la misma forma se debe controlar el vertimiento de grasas y aceites al suelo. Los vehículos de transporte de material y agregados deberán cubrir sus tolvas además de humedecer el material granular transportado. Asimismo precauciones similares se deberán tomar en los sitios de construcción para el manipuleo de estos materiales productores de polvo Durante la operación de los sistemas Un personal técnico capacitado y con los recursos necesarios indispensables, puede operar correctamente el sistema existente y proyectado, dado que ambos sistemas son simples y funcionarán, desde el punto de vista hidráulico, siempre por gravedad. Para ello se debe mantener al personal operativo, con suficiente nivel de capacitación y con las herramientas y materiales necesarios para operar adecuadamente. Como es natural deben establecerse con suficiente claridad los métodos y procedimientos para la realización de sus actividades de operación y mantenimiento. Fundamentalmente debe establecerse e implementarse un buen Programa de Vigilancia y Control de la calidad del agua para consumo humano. 144


e)

Identificación y evaluación de vulnerabilidad de los sistemas de agua potable y saneamiento En función a los elementos críticos identificados en el diagnóstico de los servicios, se ha desarrollado un análisis de identificación de elementos que generan riesgos potenciales sobre la infraestructura y/o la actividad operacional. Eventos que afectarían la infraestructura de los sistemas Los eventos que afectarían la infraestructura de los sistemas pueden estar asociados con aspectos externos y con aspectos internos. Los aspectos externos pueden ser naturales: Fenómenos de lluvia que cuando son alto nivel de precipitación afectan a las estructuras por socavación o por inundación. Lo que comúnmente ocurre es que el agua de lluvia ingresa al sistema obstruyéndolo. Friaje: El descenso anormal de la temperatura ocasiona normalmente la congelación del agua y produce la rotura de tuberías. Sismo: Dependiendo de la intensidad, cuando sobrepasa el que se utilizó para los diseños se producirá el colapso de las estructuras rígidas. Presencia de terrenos inestables, que en algún momento, con presencia de agua y/o sismo, pueden presentar asentamientos diferenciales haciendo colapsar a las estructuras. Los aspectos externos también pueden ser de carácter social. Vandalismo: Por muchas razones manos extrañas atentan contra las instalaciones de agua. Se ha notado esta situación en las captaciones y en las líneas de conducción y planta de tratamiento de agua potable principalmente. Conmoción social: De muy baja probabilidad pero es posible que se presenten acciones de terrorismo u otros de similar carácter. Acciones bélicas: De menor probabilidad todavía. Los sistemas de abastecimiento de agua son, por lo general objetivos en las estrategias de guerra. Los aspectos internos son de carácter operacional y de gestión. Acciones inapropiadas de mantenimiento: Por falta de recursos materiales muchas veces se realizan operaciones provisionales que nunca se rectifican. De la misma manera los 145


malos rellenos de zanjas ejecutadas hacen que, con la presencia de agua, se rompa la tubería. Ausencia de mantenimiento preventivo: La vida útil de las instalaciones se reduce significativamente si no se someten a un adecuado programa de mantenimiento preventivo. Eventos que harían vulnerable la calidad y cantidad del líquido vital Eventos naturales Sequías extraordinarias o dinámica geológica: La capacidad de las fuentes, especialmente manantiales, puede disminuir o anularse, en forma temporal o permanente dependiendo del evento. Eventos de actividad económica Actividades agrícolas La calidad del agua también puede verse afectada si en la cuenca se utilizan en forma desmesurada los pesticidas o insecticidas u otros, propios de la actividad agrícola. Vulnerabilidad institucional La vulnerabilidad Institucional pone en riesgo la calidad de los servicios que se prestan.

Responsabilidad política La calidad del servicio se desatiende por injerencias políticas y no técnicas, en la forma de decisiones para el manejo del sistema. Si la Municipalidad no efectúa su labor de supervisión de la JASS, hace altamente vulnerable la calidad del servicio. Acciones sindicales Poco probable en la localidad que las acciones sindicales como huelgas u otro tipo de protestas también ponen en riesgo la calidad de los servicios. Medidas a tomar en caso de concurrencia de desastres El operador así como, cualquier poblador ante un evento de emergencia debe realizar las siguientes acciones: • • •

Conjurar la emergencia con los medios a su alcance. Dar aviso inmediato a los directivos de la JASS. Dar aviso inmediato a los pobladores que podrían ser afectados por la ocurrencia.

La identificación de los impactos ambientales potenciales del proyecto de agua potable y saneamiento se presenta en cuadro siguiente: 146


147


Cuadro N°105: Matriz de identificación de impacto ambiental del sistema de abastecimiento de agua y saneamiento ACTIVIDADES DEL PROYECTO CONSTRUCCION Captación

Conducción

MEDIO FISICO AIRE

AGUA

Riesgo de alteración por material residual y del cemento que puede afectar la fuente Riesgo de contaminación por inadecuada desinfección de nuevas tuberías


SUELO




Conexiones


Material de excavación acumulado y no removido Residuos de concreto y aditivos no removidos

OTRAS ACTIVIDADES Transporte de material

Limpieza y remoción desmonte

Riesgo de contaminación por inadecuada operación y mantenimiento

SERVICIO PUBLICO


MEDIO ANTROPICO ESTADO DE SALUD SALUBRIDAD PUBLICA Incomodidad por presencia de polvo. Afección respiratoria


Reservorio

Letrinas

MEDIO BIOLOGICO

Emisión de material particulado por excavaciones


Incomodidad por presencia de polvo. Afección respiratoria Incomodidad por presencia de polvo.

Alteración de la vegetación

FUNCIONAMIENTO Componentes del sistema de agua

Letrinas

Accidentes por zanjas. Seguridad ocupacional


Seguridad ocupacional



Incomodidad por presencia de polvo. Afección respiratoria Acumulación de desperdicios degrada el suelo





Alteración de la tranquilidad y bienestar Riesgo sanitario, proliferación de vectores

Bienestar en la población por un buen servicio de agua potable La población tiene un buen servicio de disposición de excretas

Riesgo de contaminación por fallas en mantenimiento

ECONOMIA

Reducción de enfermedades hídricas Disminución de enfermedades

Reducción de índices de morbilidad de origen hídrico Reducción de riesgo por proliferación de vectores

Disminución de gastos de salud de la población Disminución de gastos de salud de la población

Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra

148


Resultados de la valoración de los impactos Del análisis de los impactos ambientales indicados, se concluye que existen impactos ambientales, negativos leves y de corta duración en la etapa de ejecución de obra. Los impactos negativos que se presentan en la fase de construcción se dan sobre el medio físico, biológico y socioeconómico, detectándose mayor magnitud en lo relacionado a la calidad del aire y suelo, la salud y seguridad de los trabajadores, alteración del paisaje, presentando impactos negativos leves, básicamente estos impactos tienen mayor significancia luego de los trabajos de trazo y replanteo de obra. Los impactos ambientales negativos mencionados son temporales, es decir, se presentan en periodos cortos de tiempo durante la ejecución de la obra. Dentro de los impactos ambientales positivos se encuentra los relacionados con el nivel de empleo y el ingreso a la economía local, los cuales tienen una significancia mediana sobre el entorno.


Resultados de la valoración de los impactos Del análisis de los impactos ambientales indicados, se concluye que existen impactos ambientales, negativos leves y de corta duración en la etapa de ejecución de obra. Los impactos negativos que se presentan en la fase de construcción se dan sobre el medio físico, biológico y socioeconómico, detectándose mayor magnitud en lo relacionado a la calidad del aire y suelo, la salud y seguridad de los trabajadores, alteración del paisaje, presentando impactos negativos leves, básicamente estos impactos tienen mayor significancia luego de los trabajos de trazo y replanteo de obra. Los impactos ambientales negativos mencionados son temporales, es decir, se presentan en periodos cortos de tiempo durante la ejecución de la obra. Dentro de los impactos ambientales positivos se encuentra los relacionados con el nivel de empleo y el ingreso a la economía local, los cuales tienen una significancia mediana sobre el entorno. 5.5. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA Los resultados obtenidos en la evaluación social para el componente de agua potable, mediante el análisis costo beneficio dan un VAN positivo y en el saneamiento el costo percápita es menor a la línea de corte establecida por el PRONASAR, siendo los datos obtenidos los mostrados en cuadro siguiente: Cuadros N° 106: Resumen de indicadores de evaluación Descripción 1.Evaluación Social Sistema de Agua Potable VAN TIR UBS arrastre hidráulico

Resultados

S/. 314,234.39 13.62%

1032.50 S./poblador beneficiado

ICE Línea de corte de PRONASAR 2. Sostenibilidad del Proyecto 3.Impacto Ambiental 4.Selección de alternativas

485.5 Asegurada Ninguno Seleccionada


149


5.6. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN Etapa de inversión PRONASAR cuenta con la organización adecuada y con la experiencia para la gestión del proyecto en su etapa de inversión, así como con los recursos para el financiamiento parcial de las obras a ejecutarse. Para la ejecución del proyecto se contará con los servicios de varias firmas contratistas de reconocida trayectoria en obras de saneamiento, así como en supervisión de obras, para asegurar que las operaciones financieras vayan dirigidas en un contexto de desarrollo para la comunidad. Etapa de operación Para la gestión del proyecto, la población de la localidad de Cachilgón, a través de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento ya constituida, asumirá la responsabilidad de la gestión de los servicios a ser implementados, así como de capacitarse para cumplir dicha responsabilidad, y a pagar las cuotas familiares establecidas de acuerdo a los costos necesarios para la adecuada administración, operación y mantenimiento de los servicios. Financiamiento de la inversión PRONASAR participa con el financiamiento del 60% del costo de la infraestructura de los servicios de agua y saneamiento, por corresponder a sistemas a rehabilitar. La Municipalidad distrital de San Juan conjuntamente con la población, participa en el cofinanciamiento con el 40% del costo de las obras, el cual es con recursos financieros o con mano de obra no calificada. Cuadro N°107: Financiamiento de la inversión total Descripción Inversiones Agua UBS tipo arrastre hidráulico Total (Nuevos Soles) Porcentaje (%)

Municipalidad Población Distrital Beneficiaria 543,782.46 271,891.23 90,630.41

PRONASAR

351,814.22 895,596.68 60.00% 60.00%

Total 906,304.10

175,907.11 58,635.70 586,357.04 447,798.34 149,266.11 1,492,661.14 30.00% 10.00% 100.00% 40.00% 100.00%


5.7. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DEL PIP El Plan de Implementación del proyecto se plantea teniendo en cuenta los tiempos necesarios para la realización de las obras, de acuerdo a los componentes previstos. En 150


grafico siguiente se describe el cronograma de las actividades a desarrollarse en agua potable y saneamiento, se ha determinado que la ejecución de obra es de 4 meses. Cuadro N° 108: Plan de implementación


La ruta crítica del proyecto se presenta en el periodo de licitación de obra y firma de contrato, ya que de ello depende el inicio de las obras y generalmente el tiempo óptimo esperado sobrepasa en algunos casos la programación estimada. 5.8. MATRIZ DEL MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA 151

“Mejoramiento y ampliación del sistema de agua pota ble y saneamiento básico de la localidad de Cachilgón, distrito San Juan,Provincia Cajamarca, Cajamarca, Departamento Cajamarca”

Cuadro N°109: Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada

N I F

O T I S O P O R P


Indicadores

Mejora de la Calidad de vida de la población de la localidad de Cachilgón

Al final del año 20 las mejores condiciones de salubridad de los pobladores por disponer de un mejor servicio de agua y saneamiento, facilitarán el desarrollo social y económico.

Encuesta de evaluación de impacto del proyecto.

Se estima disminución del 15 % de los casos de enfermedades de origen hídrico a lo largo del horizonte del proyecto.

Estadísticas e Informes de la Dirección Regional de Salud de Cajamarca

Disminución de incidencia de enfermedades gastrointestinales y parasitarias, en niños menores de 5 años en la localidad de Cachilgón.

Adecuada infraestructura de agua potable S E T N E N O P M O C

Adecuada infraestructura de disposición de excretas.

Mejora de los niveles de educación sanitaria


100 % de cobertura de agua po table en el primer año. La población debe de consumir agua con estándares de calidad requerida. Aplicación de la dosificación adecuada de elementos químicos 100% de viviendas tienen UBS con arrastre hidráulico en el primer año.

  

Padrón de usuarios de la JASS. Reportes e informes de las JASS. Reporte mensual del Puesto de Salud

Reportes e informes de las JASS.

80% de familias capacitadas en educación sanitaria y hábitos de higiene, en el segundo año. 80% de familias que usan y mantie nen la UBS de arrastre hidráulico en buen estado, en el segundo año.

     

Registro de asistencia. Acta de reuniones. Actas de elección Registro fotográfico Acta de Asamblea Informe de actividades Informes y reportes de las capacitaciones

Supuestos



Participación activa de la población y autoridades.

Las Juntas Administradoras asumen su responsabilidad de gestión del proyecto.

Las Juntas Administradoras asumen su responsabilidad de gestión del proyecto. Existe interés de la población por participar en charlas de educación sanitaria. Las familias comprenden la utilidad de cambiar sus patrones en cuanto a salud e higiene.

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Tipo de sistema: Sistema por Gravedad sin Tratamiento (SGST) Captación Rehabilitación de Captación La Toma. Línea de conducción Se realizarán trabajos preliminares como excavación, refine y nivelación de la zanja de 177.08 Ml. Almacenamiento Rehabilitación de Reservorio de Calani, circular (14m3). Rehabilitación de reservorio 1, Sector Cachilgón; rectángulo (10m3). Rehabilitación de Reservorio 2, Sector Cachilgón; rectángulo (8m3). Red de distribución: Se realizarán excavaciones manuales para la zanja que tiene 4,886.62m de longitud. Instalación de 02 válvula de purga de ∅1.5”. Instalación de 01 válvula de purga de ∅ 1”. Instalación de 02 válvula de aire de ∅ ½”. Cámara reductora de presión de concreto simple, y malla de seguridad de polietileno. Conexiones de agua Se harán 121 lavaderos se realizará con concreto armado, suministros e instalación de tuberías de ∅ ½”, ∅ 2”, ∅ 2” perforado y caja de válvula.

Mitigación Saneamiento Tipo del sistema Saneamiento básico: se plantea

Indicadores Al finalizar la ejecución del proyecto se ten drá un sistema de agua potable con 115 conexiones y lavaderos para viviendas y 6 conexiones y lavaderos para instituciones públicas. Al finalizar la ejecución del proyecto se ten drá UBS tipo arrastre hidráulico para 115 viviendas y 6 UBS para instituciones públicas con un costo directo de nuevos soles. Gastos Generales (10% Costo Directo): 107,200.60 nuevos soles Utilidades (8% Costo Directo): 85,760.48 nuevos soles IGV (18% Subtotal): 227,694.07 nuevos soles










Tipo de sistema: Sistema por Gravedad sin Tratamiento (SGST) Captación Rehabilitación de Captación La Toma. Línea de conducción Se realizarán trabajos preliminares como excavación, refine y nivelación de la zanja de 177.08 Ml. Almacenamiento Rehabilitación de Reservorio de Calani, circular (14m3). Rehabilitación de reservorio 1, Sector Cachilgón; rectángulo (10m3). Rehabilitación de Reservorio 2, Sector Cachilgón; rectángulo (8m3). Red de distribución: Se realizarán excavaciones manuales para la zanja que tiene 4,886.62m de longitud. Instalación de 02 válvula de purga de ∅1.5”. Instalación de 01 válvula de purga de ∅ 1”. Instalación de 02 válvula de aire de ∅ ½”. Cámara reductora de presión de concreto simple, y malla de seguridad de polietileno. Conexiones de agua Se harán 121 lavaderos se realizará con concreto armado, suministros e instalación de tuberías de ∅

Indicadores


Al finalizar la ejecución del proyecto se ten drá un sistema de agua potable con 115 conexiones y lavaderos para viviendas y 6 conexiones y lavaderos para instituciones públicas.





Al finalizar la ejecución del proyecto se ten drá UBS tipo arrastre hidráulico para 115 viviendas y 6 UBS para instituciones públicas con un costo directo de nuevos soles. Gastos Generales (10% Costo Directo): 107,200.60 nuevos soles Utilidades (8% Costo Directo): 85,760.48 nuevos soles IGV (18% Subtotal): 227,694.07 nuevos soles


½”, ∅ 2”, ∅ 2” perforado y caja de válvula.

Mitigación Saneamiento Tipo del sistema Saneamiento básico: se plantea construir UBS tipo arrastre hidráulico. Construcción de casetas de ladrillo, tanque séptico y pozo de percolación, 115 UBS de arrastre hidráulico para viviendas, 06 UBS para Instituciones Públicas. Educación sanitaria Capacitación y fortalecimiento


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CAPITULO VI CONCLUSIONES

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6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1. CONCLUSIONES 1) Este proyecto permitirá brindar los servicios de agua potable y saneamiento a una población de 361 personas, en 115 viviendas y 6 instituciones públicas, contribuyendo así a mejorar el nivel y calidad de vida de los pobladores de la localidad de Cachilgón. 2) Se propone una alternativa técnica de solución en agua potable un sistema por gravedad sin tratamiento (SGST) y UBS con arrastre hidráulico. El costo tota l de la inversión asciende a S/. 1,492,661.14 a precios privados, del cual la inversión en agua potable es de S/.906,304.10 a precios privados y el de saneamiento básico es de S/. 586,357.04 a precios privados. 3) El componente de agua potable presenta un VAN de S/. 314,234.39 y una TIR de 13.62%. El componente del saneamiento básico seleccionado tiene un costo per cápita de S/.1,032.50. 4) La capacidad de pago de servicios de agua potable, para el nivel promedio de ingresos de la localidad de Cachilgón es de S/.16.66 al mes, teniendo en cuenta que la capacidad de pago se considera como el 5% del total del ingreso mensual, por lo tanto las familias de Cachilgón cuentan con la capacidad de pago ya que la cuota estimada es de S/. 2.39 nuevos soles por familia al mes. 5) Se requiere implementar programas de capacitación en educación sanitaria con la finalidad inculcar correctas prácticas de higiene y esencialmente prepararla sobre la importancia de contar con un buen servicio y sistema de agua potable y sobre los beneficios que trae a la salud de la localidad en general. También se hace necesario un programa de capacitación en administración, operación y mantenimiento para permitir una adecuada operación y mantenimiento de los sistemas de Agua Potable y UBS en la localidad de Cachilgón. Así mismo se hace necesario el fortalecimiento de las capacidades del responsable de la UTGSS de la Municipalidad Distrital de San Juan. 6) El presente proyecto, es viable desde el punto de vista técnico, económico, social y ambiental. 6.2. RECOMENDACIONES 1) Se recomienda aprobar el presente Estudio de Pre Inversión al nivel de Perfil y declararlo viable en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública por haberse demostrado que el proyecto es viable técnica, económica, social y ambientalmente.

155


CAPITULO VII ANEXOS

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Proyecto Saneamiento Cajamarca

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