6. Identificacion Invierte.pe

Un nuevo sistema de inversión pública Docente: Jonne Peralta C.

ETAPAS DEL PROYECTO

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CONTENIDO 1. RESUMEN EJECUTIVO 2. ASPECTOS GENERALES 2.1 NOMBRE DEL PROYECTO 2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA 2.3. DURACION DE EJECUCION 2.4. FECHA DE INICIO 2.5. INVERSION TOTAL 2.3 SERVICIO PUBLICO CON BRECHA IDENTIFICADA

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CONTENIDO 3. IDENTIFICAC IDENTIFICACIÓN IÓN 3.1 DIAGNÓSTICO 3.1.1. AREA DE ESTUDIO 3.1.2. UNIDAD PRODUCTORA 3.1.3. LOS INVOLUCRADOS DEL PROYECTO 3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS 3.3 DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVO DEL PROYECTO 3.3.1. ARBOL ARBOL DE MEDIOS - OBJETIVO - FINES 3.3.2. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

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1. RESUMEN EJECUTIVO Síntesis del estudio. Este resumen debe reflejar la información empleada y los resultados más relevantes del proceso de elaboración del estudio de preinversión. En el apéndice se incluye orientaciones al respecto

1. RESUMEN EJECUTIVO A. INFORMACION GENERAL DEL PROY - NOMBRE DEL PROYECTO - UNIDAD FORMULADORA - UNIDAD EJECITORA DE INVERSIONES - SERVICIO PUBLICA CON BRECHA IDENTIF. B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO - OBJETIVOS DEL PROYECTO - MEDIOS DEL PROYECTO - ALTERNATIVAS EVALUADAS - SOLUCION UNICA C. DET. DE BRECHA OFERTA Y DEMANDA D. ANALISIS TECNICO DEL PROYECTO - LOCALIZACION - TAMAÑO - TECNOLOGIA

E. COSTOS DEL PROYECTO - CRONOGRAMA DE COSTOS - ESTIMACION DE COSTOS - COSTOS DE OPERAC. Y MANTEN. F. EVALUACION SOCIAL - BENEFICIOS SOCIALES - COSTOS SOCIALES - INDICADORES G. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO - RIESGOS Y MEDIDAS ADOPTADAS - % COBERTURA DE FINANCIAMIENT. I. GESTION DEL PROYECTO - ORGANIZACIÓN - RECURSOS J. MARCO LÓGICO

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INFORMACION GENERAL DEL PROYECTO Nombre del proyecto: deberá contener la naturaleza y el objeto de la intervención así como la localización. Unidad Formuladora (UF), Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI) recomendada, localización geográfica (incluida la georreferenciación), duración de la ejecución, fecha estimada de inicio de la ejecución, e inversión total del proyecto. Señalar el servicio público con brecha identificada y priorizada relacionada con el proyecto, así como el indicador de producto asociado a dicha brecha, según la Programación Multianual de Inversiones al cual corresponda.

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NOMBRE DEL PROYECTO Elementos a considerar:

- Naturaleza de la intervención: ¿qué se va a hacer? - Objeto de la intervención: ¿cuál es el bien o el servicio, o conjunto de servicios, sobre los cuales se va a intervenir? - Localización: ¿dónde se va a localizar el proyecto?

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A. TÉRMINOS PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE LA INTERVENCIÓN

La naturaleza de la intervención depende del objetivo que pretende lograr el proyecto. Esto quiere decir que conocerás la naturaleza de la intervención cuando se hayan identificado el problema y sus causas; por ejemplo, si la población no accede a los servicios porque aún no dispone de una UP que los provea, es posible que se requiera crear o instalar el servicio; o, si la población accede a servicios que no son de calidad porque no se está cumpliendo con los parámetros o los estándares establecidos, se necesitará el mejoramiento del servicio.

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A. TÉRMINOS PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE LA INTERVENCIÓN

CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN de Bs y/o Ss de Unidades Productivas (UP) que Estado tenga responsabilidad de brindar o de garantizar su prestación Crear Ampliar Mejorar Recuperar

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A. TÉRMINOS PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE LA INTERVENC.

A. TÉRMINOS PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE LA INTERVENC.

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A. TÉRMINOS PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE LA INTERVENC.

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B. OBJETO DE INTERVENCIÓN El objeto de la intervención se refiere al bien o al

servicio (o conjunto de ellos) sobre el (los) que intervendrá el proyecto

INTERVENCIÓN para Formación de: Capital Fijo Capital Humano Capital Natural Capital Institucional Capital Intelectual

B. OBJETO DE INTERVENCIÓN

B. OBJETO DE INTERVENCIÓN

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Considerar la cobertura del servicio y su situación, partiendo de un análisis integral: aspectos de manejo relativos al almacenamiento, barrido, recolección, transporte, reaprovechamiento, transferencia, tratamiento y disposición final, y aspectos de gestión institucionales, financieros, económicos, ambientales y de participación de la población. Situación del Servicio Generación per cápita Población (año 2003)

0.56 kg/hab.día 110,919 habitantes

Generación de residuos sólidos domésticos

62.11 ton/día

Generación total de residuos sólidos municipales

88.74 ton/día

Composición de residuos sólidos orgánicos Sistema de Almacenamiento

47.48 % de RSD Inadecuado

Cobertura de Barrido (km/barredor/día)

50%

Cobertura de Recolección y transporte

69%

Cantidad de puntos críticos

+ 50

Cobertura de Reaprovechamiento

0%

Cobertura de Disposición final

No

Botadero

Si

Presencia de segregadores informales

Si

Capacitación al personal relacionado con el MRS

0%

Sensibilización a la población en temas ambientales y de arbitrios

0%

Morosidad

65%

¿Es incorrecto formular perfiles que atiendan sólo una etapa del servicio?..........

B. OBJETO DE INTERVENCIÓN

En función de la situación del servicio se identifican las etapas requieren intervención.  ¿ C uáles s on etapas que requieren intervención? 

Nombre del  proyecto

 Almacenamiento, barrido, recolección, transporte, reaprovechamiento, tratamiento, disposición Final.

Mejoramiento de la gestión integral de Residuos Sólidos Municipales en las ciudades de Pisco, San Andrés, San Clemente, Paracas y Túpac Amaru.

 Almacenamiento, Barrido, disposición final.

Mejoramiento del almacenamiento, barrido y disposición final de residuos sólidos en la ciudad de Cusco.

Recolección y transporte.

Mejoramiento de la recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito de Surco.

Disposición final.

Ampliación de la disposición final de residuos sólidos municipales en el distrito de Chazuta.  Acondicionamiento del botadero en el distrito de Nueva Esperanza.

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C. LOCALIZACION La identificación y localización geográfica, de acuerdo con el área de influencia del proyecto, precisando la región, provincia, distrito y centros poblados a ser beneficiados.

PERU-ICA ICA-PISCO

PROVINCIA DE PISCO

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CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..

El título definitivo es establecido al concluir el proyecto, porque durante el desarrollo del mismo se puede ir precisando el alcance y grupo de beneficiarios del proyecto, entre otros aspectos.

22

CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..

El nombre debe reflejar cuál es el objetivo central que el proyecto busca alcanzar.

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CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..

Precisar cuál es la población especifica que será beneficiaria del proyecto: Población Urbana Población Rural Centros Poblados

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NOMBRE DEL PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES naturaleza

Objeto de intervención

EN LAS CIUDADES DE PISCO, SAN ANDRÉS, SAN CLEMENTE, PARACAS Y TÚPAC AMARU. localización

PROVINCIA DE PISCO

Región: ICA Provincia: Pisco Distritos: Pisco, San Clemente, San Andrés, Tupac Amaru y Paracas

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UNIDAD FORMULADORA Unidad Formuladora (UF) Entidad encargada de formular Y EVALUAR el PROYECTO. Debe estar registrada en el Banco de INVERSION. Ej. Unidad de Proyectos y Obras de la Municipalidad de Pisco.

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UNIDAD EJECUTORA DE INVERSION Unidad Ejecutora (UEI) Entidad encargada de elaborar el expediente técnico y ejecutar el PIP. Debe estar registrada en la DGPMI.

SERVICIO PÚBLICO CON BRECHA IDENTIFICADA

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SERVICIO PÚBLICO CON BRECHA IDENTIFICADA Señalar el servicio público con brecha identificada y priorizada relacionada con el proyecto, así como el indicador de producto asociado a dicha brecha, según la Programación Multianual de Inversiones al cual corresponda

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SERVICIO PÚBLICO CON BRECHA IDENTIFICADA Señalar el servicio público con brecha identificada y priorizada relacionada con el proyecto, así como el indicador de producto asociado a dicha brecha, según la Programación Multianual de Inversiones al cual corresponda

31

SERVICIO PÚBLICO CON BRECHA IDENTIFICADA

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Lineamientos de Política Sectorial-Funcional:  Ley

General de Residuos Sólidos (Ley 27314) y su Reglamento (D.S. 0572004-PCM) y Modificatoria (DL 1065): “Desarrollar   acciones de educación y capacitación para una gestión de residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible; Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos; fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos, etc.”   Ley

Orgánica de Municipalidades (Ley 27972):

“Las Municipalidades tienen la función de administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando este en capacidad de hacerlo.”   Ley

que regula la actividad de los recicladores (Ley 29419) y su Reglamento (D.S. 005-2010-MINAM): “El Estado reconoce la actividad de los recicladores, promueve su formalización e integración a los sistemas de gestión de residuos sólidos de todas las ciudades del país, a través de la DIGESA, el MINSA y las Municipalidades Provinciales y distritales.” 

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SERVICIO PÚBLICO CON BRECHA IDENTIFICADA  Articulación con los lineamientos de Política Local: Plan de Desarrollo Local Concertado Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia (PIGARS) Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito.

Lineamientos de Política Sectorial y Territorial: Función 17: Medio Ambiente Programa 039: Medio Ambiente Sub  – Programa 084: Control de la contaminación Sub  – Programa 0086: Limpieza Pública

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CONSIDERAR LO SIGUIENTE….. En el Servicio con brecha publica identificada, es preciso indicar que el proyecto debe sustentarse y apoyarse en el PMI el cual se relaciona con las políticas de desarrollo local, y que estén relacionadas con la temática de intervención del proyecto.

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2. IDENTIFICACIÓN

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2.1 DIAGNÓSTICO Diagnóstico es el análisis, la interpretación y la medición de la situación actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro. Se debe tener en cuenta que el diagnóstico no es una fotografía de la situación existente sino el análisis de los procesos que generaron esta situación y sus futuras tendencias. Por lo tanto un buen diagnóstico tiene en cuenta tres funciones: descriptiva, explicativa y prospectiva.

- La  función des criptiva se refiere a la presentación de datos de las variables importantes que moldean la realidad de una población en un área territorial específica. Permite conocer situaciones, costumbres y actitudes predominantes a través de la descripción exacta de actividades, objetos, procesos y personas; es decir, el diagnóstico debe contener una caracterización de la realidad en la cual se quiere intervenir. Además, es útil para plantear las preguntas más importantes sobre las causas que explican la situación actual, las cuales se profundizan en la siguiente función (explicativa). - La  función explicativa se ocupa de la definición del comportamiento de las variables que caracterizan un hecho o una razón, es decir, pretende entender el por qué y el cómo de las cosas o los sucesos que se están analizando. Debe llevar a explicar las causas que determinan el comportamiento de las variables analizadas y la situación actual. - La función pros pectiva se refiere a determinar el comportamiento futuro que tendrían las variables analizadas. Sobre la base de las tendencias de las causas que determinaron la situación actual se construyen escenarios hacia el futuro. Esta función es importante para definir el escenario o la situación sin proyecto.

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INFORMACIÓN A SER INCLUIDA EN EL DIAGNÓSTICO

Se incluirá información cuantitativa, cualitativa, material gráfico, fotográfico, entre otros, que sustente el análisis, interpretación y medición de la situación actual negativa que se busca intervenir con el proyecto, los factores que influyen en su evolución y las tendencias a futuro si no se ejecuta el proyecto.

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¿Qué buscamos con un diagnóstico? Entender las condiciones actuales para poder definir el problema relacionado al servicio del manejo de residuos sólidos que se brinda en una determinada comunidad o localidad y plantear alternativas adecuadas para la solución. Hay que analizar también los procesos que han generado las condiciones actuales, así como saber las tendencias a futuro.

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Información a ser incluida en el diagnóstico Estudio de caracterización de residuos sólidos: domiciliarios y otros tipos de residuos.

Permite determinar la GPC, densidad y composición de los residuos sólidos municipales.

Evaluación de Mercado de productos reaprovechables

Permite sustentar la construcción de la Planta de reaprovechamiento, en caso que se proponga esta infraestructura como alternativa viable.

Inspección a las infraestructuras de Permite conocer y evaluar las condiciones de instalaciones residuos sólidos municipales existentes. como estaciones de transferencia, rellenos sanitarios o botaderos. Entrevista con funcionarios y trabajadores municipales

Permite conocer los detalles de la prestación del servicio en sus diferentes aspectos (operativo, técnico, económico, etc.)

Encuestas a los vecinos

Permiten conocer la opinión y explorar los conocimientos de los vecinos respecto al servicio que reciben

Talleres con actores involucrados

Permite conocer la opinión de actores diversos como autoridades, representantes de sectores: salud, educación, agricultura, etc.

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ELEMENTOS DEL DIAGNÓSTICO

EJES DEL DIAGNÓSTICO DESCRIPCIÓN DE LAS ÁREAS AFECTADAS. a) ÁREA DE ESTUDIO DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SERVICIO DE RESIDUOS SÓLIDOS, SUS CAUSAS Y EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN EN EL PASADO RECIENTE.

b) LA UNIDAD PRODUCTORA DE BS Y/O SS. (UP) EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL PROYECTO (SOLO SI EXISTE)

POBLACIÓN (AFECTADA POR EL PROBLEMA, POR LA SOLUCIÓN O c) LOS INVOLUCRADOS EN EL PUEDEN PARTICIPAR EN LA SOLUCION) Y PROYECTO SUS CARACTERÍSTICAS.

a) Área de Estudio Definir el área geográfica donde se debe analizar, entre otras, las características físicas, económicas, accesibilidad, disponibilidad de servicios e insumos, que influirán en el diseño técnico del proyecto (localización, tamaño, tecnología), en la demanda o en los costos. Identificar los peligros que pueden afectar a la Unidad Productora (UP), si existe, y al proyecto, así como las dimensiones ambientales que se esté afectando o se pudiera afectar. Como resultado de este análisis se deberá haber identificado los límites relevantes (geográfico, administrativo, entre otros) para contextualizar el análisis del problema que se buscará resolver con el proyecto y su potencial emplazamiento

42

43

a) Área de Estudio DEPARTAMENTO: PUNO

PROVINCIA: AZANGARO DISTRITO: STGO. DE PUPUJA

a) Área de Estudio* Nos debe permitir conocer: Características geográficas, físicas, biológicas: Características climáticas Recursos hídricos

*  S i exis tiese la ZE E o el Plan de Ordenamiento Territorial, deben cons iderars e como ins trumento bas e para el diag nós tico.

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a) Área de estudio* Características geográficas, físicas, biológicas: Tipos de suelo, relieve Cercanía a Áreas naturales protegidas, Especies de flora y fauna protegidas , en peligro, etc.

*  S i exis tiese la ZE E o el Plan de Ordenamiento Territorial, deben cons iderars e como ins trumento bas e para el diag nós tico.

45

a) Área de estudio Características socioeconómicas y culturales: Tasa de crecimiento poblacional (urbana, rural) Índice de pobreza PEA, Principales actividades económicas

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a) Área de estudio Características socioeconómicas y culturales: Morbilidad, Mortalidad, Desnutrición Tasa de analfabetismo

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a) Área de estudio Características socioeconómicas y culturales: Tipo de vivienda, agua y desagüe, electricidad Comunicaciones: vías terrestres, telefonía, etc. Turismo, festividades (religiosas, comerciales, etc.)

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a) Área de estudio Análisis de Peligros: Potenciales: si un peligro podría impactar sobre las infraestructuras existentes o sobre las consideradas en el proyecto, durante la vida útil. Desastres (naturales, socionaturales, antrópicos) ocurridos: sismos, inundaciones, huaycos, incendios forestales, contaminación de aguas, etc.. Características de los peligros: severidad (Intensidad), recurrencia (periodicidad), área de impacto.

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a) Área de estudio RIESGOS EN LA ZONA DE ESTUDIO • PELIGROS HISTORICOS EN LA ZONA • PUNTOS CRITICOS EN LA ZONA • ZONAS Y RUTAS VULNERABLES VINCULADOS AL SERVICIO • CAPACIDAD DE RESPUESTA • RIESGOS PRESENTES PARA LA OPERCION DEL PROYECTO

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a) Área de estudio - Ejemplo CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS, FÍSICAS, BIOLÓGICAS: Clima: frío  seco Rango de temperaturas al año: -5º a 18º Altitud: 4391 msnm Suelo: apto para cultivos diferentes Hidrología: riachuelo denominado Mucra y los ríos Azángaro (pasa por el límite con distrito de Arapa) y el rió Pucara( pasa por limite con el mismo distrito). –

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a) Área de estudio - Ejemplo CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS Y CULTURALES: Tasa de crecimiento: 2.3% Índice de pobreza: 1.62. Población Rural: 17,90% PEA Sin Profesión: 84,48 % Desnutrición Crónica: 31,48% Tasa de analfabetismo: 9.35%. Vivienda con Techo Precario: 38,14% Vivienda Sin Red Agua Potable: 45,86% Vivienda Sin Servicio Eléctrico: 32,97% Principal actividad econó.: Comercio por menor: 23% 2 Fiestas patronales al año: Fiesta de las cruces (Mayo) y Vírgen de la Asunción (Agosto). Organización de la sociedad civil: Comité de Vasos de leche, DIRESA, etc.

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a) Área de estudio - Ejemplo ANÁLISIS DE PELIGROS: Zona sísmica: terremoto de 7.8º ocurrido en Agosto 2009. Zona inundable: inundaciones constantes ocurridas en el periodo de lluvias y napa freática a menos de 1 metro de profundidad. Zona con alto riesgo de huaycos: laderas deforestadas y huaycos ocurridos en los últimos 3 años.

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b) La Unidad Productora de Bs y/o Ss. (UP) en los que intervendrá el proyecto (solo si existe): Se entiende por Unidad Productora de bienes y/o servicios públicos (UP) al conjunto de recursos (infraestructura, equipos, personal, capacidades de gestión, entre otros) que, articulados entre sí, tienen la capacidad de proveer bienes y/o servicios públicos a la población. En este contexto, una institución educativa, un establecimiento de salud, un sistema de abastecimiento de agua para riego, un sistema de abastecimiento de agua potable, un sistema de alcantarillado, o una carretera, entre otros, se consideran UP.

b) La Unidad Productora de Bs y/o Ss. (UP) en los que intervendrá el proyecto (solo si existe): Identificar las restricciones que están impidiendo que la UP provea los bienes y servicios, en la cantidad demandada y de acuerdo con los niveles de servicio Condición o exigencia que se establece para definir el alcance y las características de los servicios públicos que serán provistos. Son establecidos por el órgano rector del sector competente del gobierno nacional.

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b) La Unidad Productora de Bs y/o Ss. (UP) en los que intervendrá el proyecto (solo si existe): Identificar las posibilidades reales de optimizar la oferta existente; para ello, se analizará y evaluará, entre otros: (i) Los procesos y factores de producción (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, entre otros), teniendo presente las normas técnicas y estándares de calidad. Características o especificaciones técnicas mínimas inherentes a los factores productivos (infraestructura, equipamiento, entre otros). Son establecidos por el órgano rector del sector competente del gobierno nacional.

(ii) Los niveles de producción; (iii)Las capacidades de gestión; (iv)La percepción de los usuarios respecto a los servicios que reciben (v) La exposición y vulnerabilidad de la UP frente a los peligros identificados en el diagnóstico del área de estudio, así como los efectos del cambio climático; y, (vi)Los impactos ambientales que se estuviesen generando.

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b) La Unidad Productora de Bs y/o Ss. (UP) en los que intervendrá el proyecto (solo si existe): Es importante que como resultado de este análisis quede establecido qué elemento (s) de la función de producción del servicio público (infraestructura, equipamiento, recursos humanos, procesos, normas, tecnologías, etc.) es lo que afecta negativamente la forma actual en que se entrega el servicio público.

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GENERACION:

Se refiere a la cantidad de residuos/día: RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS + RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS = RESIDUOS MUNICIPALES

¿CÓMO SE DETERMINA LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES?

Con ESTUDIOS DE CARACTERIZACIÓN  de: 1. Residuos sólidos domiciliarios 2. Residuos sólidos no domiciliarios

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DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS

60 PASOS PARA LLEVAR A CABO UN ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Acciones previas Cálculo de número de muestra Selección de la muestra (viviendas) Logística para llevar a cabo el estudio Trazo de la ruta de recolección Capacitación y preparación de los materiales a utilizar en el estudio Registro de las viviendas y Encuesta Entrega y Recojo de bolsas de la muestra Recolección y Transporte de la muestra Determinación de la generación per cápita Determinación de la Densidad Determinación de la Composición Determinación de la Humedad

RESUMEN DE ACTIVIDADES DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

1. Acciones Primarias

2. Calculo de número de 3. Selección de la muestra

n

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4. Logística

Muestra

 Z 12 / 2  N   2 ( N   1) E 2   Z 12 / 2   2  

 

5. Trazo de Ruta

6. Capacitación

7. Registro de Viviendas

8. Entrega y Recojo de Bolsa

Número de vivienda Dirección Cantidad de habitantes

9. Recolección y Recojo

10, 11, 12 y 13. Determinación GPC, Densidad , Composición y Humedad

de la Muestra

Textiles Vivienda N°: _____  Dirección:_______   ______________  Fecha: _________ 

N° de vivienda Peso de la bolsa Número de habitantes

Vidrios

Huesos

h D Plásticos (1 al 7) Madera, follaje

Metales

Papel, cartón

Restos de alimentos

1. ACCIONES PREVIAS Recopilación de estudios relacionados con el manejo de residuos sólidos realizados anteriormente, obtenidos en la Municipalidad y ONGs. b. Recopilación de datos socio demográficos y estratigráficos de la zona de estudio, obtenidos del INEI. c. Recopilación de planos de la ciudad en versión digital o física, obtenidos de la Municipalidad e instituciones. d. Reconocimiento de la zona en estudio. e. Conversaciones con representantes de la municipalidad para coordinar actividades a realizarse. a.

2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA El proceso de caracterización de los residuos necesita de un muestreo previo para determinar los sujetos representativos de la población de estudio. Ubicación de los estratos socioeconómicos en el plano de la ciudad. Se toma la muestra en cada estrato, cubriendo ocho días sucesivos. Se debe descartar la muestra tomada el primer día de recojo.

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2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA Procedimiento para la obtención de la muestra Definición de Población: Son todas las viviendas particulares de la zona de estudio. División de la población en estratos: Establecemos por lo menos las siguientes zonas o estratos: Zona Residencial (Estrato 1), viv. de ing. alto. Zona Residencial (Estrato 2), viv. de ing. medios. Zona Residencial (Estrato 3), viv. de ing. bajos.

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2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA  Aplicación de la teoría del muestreo Entre los diversos métodos de muestreo para la selección de muestra, el más común es el muestreo estratificado proporcional. En este método se asegura que cada vivienda de un estrato tiene la misma probabilidad de ser seleccionada

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2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA  Aplicación de la teoría del muestreo En el cálculo para determinar el tamaño de la muestra, se debe considerar un nivel confianza, un de error de estimación y un valor de variación: Conociendo el tamaño de la población N y su varianza 2 ( o esta se asume) :

n

 Z 12 / 2  N   2 ( N   1) E 2   Z 12 / 2   2  

 

(Verr ape (Ve apend ndice ice 2 de la G uia S NIP R R S S )

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2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA  Aplicación de la teoría del muestreo Determinación de la notación n = Tamaño de la muestra N  =  = Tamaño de la población E = Error permisible

 Z 1  / 2 = Nivel de confianza      

2

= Varianza de la población = Desviación estándar

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2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA  Aplicación de la teoría del muestreo El tamaño de la muestra estará en función de:

El error permisible (E) en la estimación de , que por lo general debe ser entre 1% y 15% del valor de la media poblacional que va a estimar. La desviación estándar ( ), es el resultado de la raíz cuadrada de la varianza de la población. Si la desviación estándar es pequeña (caso de población homogénea), bastara una muestra muy pequeña; mientras que si la desviación estándar es grande (caso de población heterogénea), la muestra debe ser grande.

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2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA  Aplicación de la teoría del muestreo Para la obtención del valor de la varianza de la población Puede hacerse un muestreo preliminar y estimar su valor con los datos muestrales. Utilizar estimaciones que se hayan encontrado en estudios que se hayan realizado anteriormente. En el caso de que no se tenga datos iniciales de la ciudad en estudio, entonces se debe asumir la desviación estándar en 0.20 a 0.25 kg./hab./día.

69

70

2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA: Ejemplo Para una localidad que tiene tres estratos socioeconómicos, tal como se muestra en la tabla adjunta. Estratos

Viviendas

%

Total

5000

100.00%

Estrato 1

1000

20.00%

Estrato 2

1500

30.00%

Estrato 3

2500

50.00%

En este ejemplo, se asume que 2 = 0,04 Kg2 /hab./día y que el promedio podría ser de 0,655 Kg./hab./día, además se tiene que el tamaño de población es N = 5000.

2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA: Ejemplo Si se quiere trabajar con un nivel de confianza del 95%, entonces Z1- /2  = 1,96. Además, si se considera un error de estimación equivalente al 10% del promedio estimado, luego E = 0,0655. Con estos datos, se tiene que el tamaño de muestra total estaría dado por: 2

Z1

n

(N

 / 2 N

1) E

2

1 , 96

2

2

2

Z1 2

/ 2

(5000)( 0 ,04) 2

(5000

1) 0 ,0655

35 , 57

36

1 , 96

2

(0 ,04)

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2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA: Ejemplo El tamaño de muestra de vivienda n = 36, se tiene ahora que asignar o distribuir proporcionalmente en los estratos, es decir: Estratos

Muestra

%

36

100.00%

Estrato 1

7

20.00%

Estrato 2

11

30.00%

Estrato 3

18

50.00%

T otal

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3. SELECCIÓN DE LA MUESTRA  La

muestra debe ser seleccionada por el método de muestreo simple aleatorio, que consiste en escoger unidades muestrales de un total de N viviendas.

 Se

realiza usando una tabla de números aleatorios, o mediante una máquina calculadora que tenga números aleatorios, o bien introduciendo balotas numeradas desde el 1 hasta N en una urna, mezclándolos debidamente y tomando al azar n de ellos.

 El

valor de “n” es el tamaño de la muestra y debe haber sido definido anteriormente.

 Identificar las viviendas en un plano.

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3. SELECCIÓN DE LA MUESTRA Población= 5000 viviendas

Muestra = 36 viviendas

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4. LOGÍSTICA PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO Determinar la cantidad de personas operativas que se requiere para realizar el estudio. b. Elaborar la carta dirigida a la población. informando acerca del estudio. c. Elaborar la encuesta (Ver apéndice 1 de la G uía  S NIP R R S S ) . d. Elaborar la ficha de registro de: a.

Viviendas. generación per capita de RRSS. Densidad de RRSS. Composición física de RRSS.

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4. LOGÍSTICA PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO Generar copias de planos en donde se encuentra ubicado las viviendas. f.  Adquirir los insumos para el estudio:  Bolsas de PEBD para 8 días consecutivos  Balanza digital o mecánica Uniformes e implementos de seguridad   Wincha, cilindro, mallas, botiquín Cinta de emabalaje, Útiles de oficina, entre otros.  e.

g.

Gestionar el vehículo que recolectara los residuos sólidos de la muestra.

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4. Logística: Insumos requeridos para realizar estudios de Caracterización Herramientas e insumos

Balanza digital 30kg Wincha de 03 metros Manga de polietileno (utilizada para segregación de residuos) 2x4 mts Manga de polietileno (utilizada para segregación de residuos) 2x5 mts Bolsas de polietileno de baja densidad de 120 litros (65cm x 93,5cm comun de basura) Escobas Recogedor  Materiales d e oficin a

Lapiceros Plumones de Tinta indeleble Tijeras Cutter (navajas de oficina) Stickers fosforescentes

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4. Logística: Insumos requeridos para realizar estudios de Caracterización Personal de Apoyo (de preferencia estudiantes) Pago de personal - encuesta y caracterización (x 10 días) Materiales de campo

Fotochek simple Ganchos fotochek Tableros de madera Uniforme e implementos de s egu ridad

Polos estampados Gorras estampados Guantes de cuero Guantes de Jebe Guantes quirurgicos Botas de jebe Mascarillas para polvo ( LAS MASCARILLAS COTIZADAS INCLUYEN EL FILTRO) Mandil de plástico Insumos para la limpieza del local

Jabones carbolico Kit de botiquin Comunicación

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5. TRAZO DE LA RUTA DE RECOLECCIÓN a.

Identificadas las viviendas en el plano se deberá de trazar en gabinete una ruta de recolección de los residuos generados por la muestra.

b.

Luego se realiza un recorrido por todas las vivienda (muestra), para mejorar el trazo la ruta. Asimismo se registra el tiempo total de recorrido por toda la ruta.

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6. CAPACITACIÓN y PREPARACIÓN DE LOS MATERIALES A UTILIZAR EN EL ESTUDIO Se convoca a operarios, encuestadores, funcionarios y operarios municipales que participaran del estudio. b. Se les explica la metodología de trabajo para llevar a cabo el estudio. c. Se prepara los materiales a utilizar en el estudio (encuestas, planos, stickers, bolsas codificadas, entre otros)

80

a.

Muestreo diario de residuos -Entrega de bolsas -No cambiar hábitos -etc.

Visita informativa y de coordinación con la población

7. REGISTRO DE LAS VIVIENDAS Y ENCUESTA a. b.

Se entrega la carta dirigida de la municipalidad hacia el poblador y se realiza la encuesta Haciendo uso de la ficha de registro de vivienda se toma nota de: La dirección, Cantidad de habitantes por vivienda, Nombre de la persona que recibe la bolsa. Número de vivienda Dirección Cantidad de habitantes

Identificación de las viviendas seleccionadas

81

8. ENTREGA Y RECOJO DE BOLSAS a.

En el momento de realizar la encuesta se le informa al poblador que por 8 días se entregarán bolsas y serán recogidos por el vehiculo de recolección de residuos sólidos a una determinada hora.

82

9. RECOLECCION y TRANSPORTE DE LA MUESTRA a.

Se coordina con la municipalidad para que el vehículo de recolección apoye con el recojo de las muestras y los lleve al lugar donde se realizaría la caracterización de los residuos sólidos.

10. DETERMINACIÓN DE LA GENERACIÓN PER CÁPITA La generación per cápita por día (GPC ) se determina aplicando la siguiente formula: Generación  per cápita diaria de residuos  gpc 

(Ver apéndice 2 de la G uía S NIP R R S S )

 Peso de residuos (kg / vivienda / día)  Habitan tes de vivienda

84

10.1 VALIDEZ DE LA MUESTRA La varianza: En la validación se debe tener en cuenta que el valor asumido de la varianza debe ser mayor o igual que la varianza estimada con los datos de la muestra.

La muestra: Una vez obtenido el tamaño de la muestra, se debe realizar la v alidación para asegurar que ésta permita inferir los parámetros de la población.

Para fines de validación, a esta muestra la denominaremos como m. b. Luego, se debe obtener el tamaño de la muestra con la varianza obtenida de la muestra m. A ese tamaño de la muestra la denominaremos n c. En la relación de esas dos muestras se presenta tres casos: a.

Si n > m, se debe obtener del campo el número de unidades muestrales faltantes (determinadas por la diferencia de n m).  Si n = m, no será necesario analizar más elementos para considerar como válido el muestreo aplicado en este caso.  Si n < m, se debe asumir como válido el valor de la muestra m y no se deben eliminar las supuestas unidades muestrales sobrantes. 

85

10.1 VALIDEZ DE LA MUESTRA MODELO DE VALIDACIÓN DE MUESTRA

86

87

11. DETERMINACIÓN DE LA DENSIDAD Las pruebas de densidad estarán relacionadas con la capacidad de contener los residuos, cuanto mayor sea la densidad; menor será su volumen, tanto en los vehículos, como en los rellenos sanitarios. Peso de la basura en Kg Densidad de la basura D(kg/m3) = ---------------------------------------------Volumen del tambor en m3

h

D

12. DETERMINACIÓN DE LA COMPOSICIÓN

88

Pruebas de Composición: Se realiza para poder conocer los componentes que están presentes en los residuos, y se procede a una separación de sus componentes después de un cuarteo ¼ ¼

¼ ¼

¼

¼

¼

¼

¼¼ ¼¼

Último montón

Procedimiento del método del cuarteo

12. DETERMINACIÓN DE LA COMPOSICIÓN  A continuación se procede a su selección y separación:

89

12. DETERMINACIÓN DE LA COMPOSICIÓN

Clasificación de Plásticos

90

12. DETERMINACIÓN DE LA COMPOSICIÓN

Clasificación de Plásticos

91

12. COMPOSICION: GUÍA DE RECONOCIMIENTO DE CAMPO PARA PLÁSTICOS Tipo de plástico

Características de residuos plásticos

Materiales

PET PoliE oliEtilenT tilenTereftalato

Resistente al corte y al doblado

Botellas transparentes de gaseosas, cosmeticos, empaques de electrónicos

Bolsas opacas y delgadas, crujen y no se Botellas de shampoo, botellas de yogurth, corren (se deforman al estirar), botellas baldes de pintura, bolsas de electrónicos, opacas o coloreadas, coloreadas, son mas rígidos que que el  jabas de cerveza, cerveza, bateas y tinas* PP y se les puede rayar Tubos, botellas de aceite, aislantes PVC Las piezas dejan una línea blanca al eléctricos, pisos, pelotas, plantas de Cloruro de Polivinilo doblarlas zapatillas, botas, etc Bolsas de supermercado, piezas diversas Bolsas transparentes y gruesas, no crujen ni LDPE - PEBD (de laboratorio), botellas de jarabes y corren (se deforman al estirar). Muy duras y Polietileno de Baja pomos de cremas, bolsas de suero, bolsas blancas, si se raspan el polvillo se aglomera, Densidad de leche, etiquetas de gaseosas, bateas y se deforman deforman si se doblan tinas*, HDPE - PEAD Polietileno de Alta Densidad

PP Polipropileno

Empaques muy crujientes, se corren al estirarlos (sin deformar). Al doblar la pieza, retorna a su forma original,

Empaques de alimentos (fideos y galletas), recipientes de ayudín, tapas para baldes de pintura, tapas de gaseosas, estuches negros de CD´s

PS Poliestireno

Empaques muy frágiles y de colores muy brillantes. Al doblar la pieza, es muy difí cil y se quiebra, son resistentes al rayado, si se raspan forman polvillo, las piezas suenan a metálico

Juguetes, jeringas, cucharitas transparentes, vasos vasos de tecknopor, cuchillas de afeitar, platos descartables (blancos y quebradizos),cassettes, quebradizos),cassettes,

 ABS, Poliuretano, Policarbonato, Poliamida, Otros

Materiales con caraceteristicas especiales, CD's, baquelita (asas de ollas), micas, resultan de la mezcla de diversos plásticos, carcazas electrónicas (computadoras y aditivos y componentes inorgánicos celulares), piezas de acabado en muebles

*Algunos productos presentan mezcla de HDPE y LDPE

92

13. DETERMINACION DE HUMEDAD

W2 - W3 Humedad de la basura W (%) = ---------------------------- x 100 W2 - W1

93

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE RESULT D E CARACTERIZACION CARACTERIZ ACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE PISCO

94

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE PISCO Generación de residuos sólidos domésticos por distritos DISTRITOS

Población Urbana (Año 2003)

Generación per cápita (kg/hab-día)

64 824

0,61

Generación de residuos sólidos domésticos (TM/ día) 39,54

948

0,39

0,37

San Andrés

14 862

0,74

11,00

San Clemente

17 398

0,38

6,61

Tupac Amaru Inca

12 887

0,38*

4,59

0,56

62,11

Pisco Paracas

Total

110 919

95

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE SAN MIGUEL

96

Densidad de residuos sólidos. Humedad de residuos sólidos. Composición de residuos sólidos. Un ejemplo: REGISTRO DE PESOS POR COMPONENTES DE RESIDUOS SOLIDOS

1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

MATERIALES Papel Cartón Vidrio Hojalata (Metal Ferroso) Aluminio (Metal No Ferroso) PET(1) PEAD (2) PVC (3) PEBD (4) PP (5) PS (6) Materia Organica Material inerte (tierra) Telas Pañales Papel Higienico Toallas Higiénicas Productos Farmaceuticos Pilas y baterias Flourescente y focos Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor)

03/08/2006 0.88 1.04 0.81 7.15 0.16 1.81 0.91 0.65 2.16 0.75 0.32 95.00 65 0.89 1.08 3.46 0.40 1.53 0.45 0.03

04/08/2006 05/08/2006 06/08/2006 07/08/2006 08/08/2006 09/08/2006 0.49 0.59 0.76 0.89 1.31 1.23 2.13 1.12 0.92 0.96 0.92 0.88 0.74 1.26 1.53 2.44 0.68 3.90 1.65 1.40 2.00 3.20 1.68 0.03 0.07 0.08 0.04 1.61 1.66 1.18 1.54 2.22 1.73 0.53 0.75 0.79 0.79 1.34 0.80 0.34 0.37 0.28 0.54 0.67 0.13 1.85 1.64 1.85 2.70 2.97 2.10 0.65 0.83 0.39 0.67 0.61 0.86 1.75 0.30 0.32 0.79 0.61 0.57 90.79 89.87 71.94 131.99 96.57 85.78 48.07 59.68 31.64 62.95 33.91 25.05 2.04 0.91 0.93 1.43 2.19 0.36 1.22 1.95 0.47 1.13 1.48 1.10 0.42 0.67 0.35 0.86 0.87 0.63 1.59 0.10 0.00 0.10 0.11 0.22 0.33 0.50 0.28 0.33 0.14 0.37 0.53 0.07 0.11 0.64 0.29 0.00 0.08 0.29 0.23 0.60 1.20 2.61 2.50

10/08/2006 Promedio 0.98 0.89 0.72 1.09 1.89 1.42 1.85 2.24 0.10 0.06 13.80 3.39 0.60 0.80 1.13 0.49 2.12 2.17 0.66 0.67 0.39 0.67 89.45 93.77 33.10 42.05 0.65 1.21 0.59 1.13 0.76 0.65 0.17 0.34 0.12 0.27 0.71 0.39 0.12 0.80 1.32 155.15

% 0.57 0.70 0.92 1.44 0.04 2.18 0.51 0.32 1.40 0.43 0.43 60.44 27.11 0.78 0.73 0.42 0.22 0.18 0.25 0.08 0.85 100.00

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE SAN MIGUEL Composición de residuos sólidos domiciliarios:

Materia Organica 60.44%

Material inerte (tierra) 27.11%

Telas Pañales 0.78% 0.73% Papel Higienico 0.42%

PS (6) 0.43% PP (5) 0.43%

Toallas Higiénicas 0.22% Productos Farmaceuticos 0.18% Pilas y baterias 0.25%

PEBD (4) 1.40% PVC (3) 0.32%

PEAD (2) 0.51%

PET(1) 2.18%

 Aluminio (Metal No Ferroso) 0.04% Papel  Aluminio (Metal No Ferroso)

Cartón

Vidrio 0.92%

Cartón 0.70%

Hojalata (Metal Ferroso) 1.44% Vidrio

Papel 0.57%

Flourescente y focos 0.08% Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor) 0.85% Hojalata (Metal Ferroso)

PET(1)

PEAD (2)

PVC (3)

PEBD (4)

PP (5)

PS (6)

Materia Organica

Material inerte (tierra)

Telas

Pañales

Papel Higienico

Toallas Higiénicas

Productos Farmaceuticos

Pilas y baterias

Flourescente y focos

Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor)

97

ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS

RESTAURANTES

a) GPE (Generación por establecimiento): Kg  / establ. / día b) Composición: % c) Densidad: Kg / m3

INSTITUCIONES

COMERCIO MERCADOS

HOTELES

COLEGIOS

98

BARRIDO

99

DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES

Pasos para llevar a cabo un estudio de caracterización de residuos sólidos comerciales 1. 2. 3. 4.

Identificación catastral de la zonificación comercial Identificación de la frecuencia de recojo en áreas comerciales Selección del personal que hará la caracterización. Coordinación con los encargados del área del servicio y las autoridades correspondiente para realizar el estudio.

100

101

Pasos para llevar a cabo un estudio de caracterización de residuos sólidos comerciales 5.

6.

Tomar en cuenta el EPP (equipo de protección personal) como el uniforme, guantes de goma, anteojos de protección, mascarilla provisto de filtros para gases y polvo, casco de seguridad, botas. Proveerse de los equipos como: Bascula de piso, Bolsas de polietileno, Palas curvas, materiales de campo como formatos para el registro de datos.

102

Pasos para llevar a cabo un estudio de caracterización de residuos sólidos comerciales 7. 8. 9.

Vaciar los residuos del vehículo de recolección. Realizar el método de cuarteo en una muestra representativa por ocho días. Separe los componentes del último montón y determinar la generación per cápita, densidad y composición física, similar a lo que se aplica en la caracterización de residuos domiciliarios.

103

Residuos sólidos no domiciliarios (RSND) que se deben caracterizar  Categoría de residuo

Unidad

Restaurantes Kg/establecimiento  /día Colegios Kg/alumno /día Mercados Kg/puesto de venta  /día Instituciones Kg/institución/día Comercio Kg/establecimiento/ día Hoteles Kg/hotel/día Barrido de Kg./Km. /día calles Total residuos generados

GPC (1)

Nº (2)

2,50

200

Generación de residuo (TON/día) (3) = (1) x (2)/ 1000 0,5

0,15 3,70

130 000 5 000

19,5 18,5

2.4 3.2

18 57

0.043 0.182

10 42,00

17 40 (Km.)

0.17 1,7 40,56

104

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE RSND – Mun. Prov. Huánuco – Oct. 2009 Giros

Hoteles, hostales y hospedajes en general

Total

Cantidad estimada de Establecimientos

Muestras seleccionadas

GPE (generación por estab. Kg/Est/d)

Generación estimada de RRSS (t/d)

55

8

3,86

0,21

55

8

0,21

Nº de Puestos

Promedio de Puestos

Generación Total

Mercado Modelo

1173

4,64

5,44

Mercado de Moras

166

4,64

0,77

Mercado de Puelles

376

4,64

1,74

Mercado Central

240

4,64

1,11

1955

4,64

9,07

Mercados

Total

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE RSND – Mun. Prov. Huánuco – Oct. 2009 Giros

Restauran t, pollería, chifa, etc.

Total

Cantidad Muestras estimada de seleccionada Establecimien s tos

GPE (generación por estab. Kg/Est/d)

Generación estimada de RRSS (t/d)

39

2

5.00

0,19

175

9

6,25

1,09

58

3

7,27

0,43

272

14

105

1,71

N° de Alumnos y N° de Nombre de Generació Generació Alumnos y Docentes Código la Institución Nivel Dirección n por nivel n total Docentes (Kg/Estudi del Educativa (Kg/d) (t/d) del I.E.N ante/día) distrito de Huánuco 115,0 5411 17,0 INICIAL 0,15 0,80 Jr. Damaso Leoncio 1285,0 14135 39,6 PRIMARIA 0,03 0,44 I.E.N Beraun Prado SECUNDAR 411 1924,0 14323 50,0 IA 0,03 0,37 TOTAL 33869,0 1,61 GPC

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS NO MUNICIPALES Mun. Prov. Huánuco – Oct. 2009 Institución

Trabajadores Generación Generación GPC GPC General de instit. TrabajaTotal de diaria (kg/trabajador/ (Kg/trabajad públicas en dores instituciones (kg/Inst./día) día) or/día) Dist. (t/d) Huánuco ()

Instituto Nacional de Cultura - Oficina Huánuco

1,55

8

0,194

RENIEC - Oficina Huánuco

1,60

14

0,114

1,38

27

0,051

15,45

100

0,155

7,41

40

0,185

3,88

16

0,243

3,36

13

0,258

INEI - Sede Huánuco Municipalidad Comisaría de Amarilis Banco Continental Crediscotia Financiera

106

0,16

1278,00

0,20

107

CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..

Respecto a residuos domiciliarios: Si el alcance del PIP involucra a más de un distrito el GPC se calcula con promedio ponderado. Si las características socio económicas de la población no son homogéneas se debe aplicar muestras por estratos para calcular el GPC.

ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS El almacenamiento en domicilios es mediante bolsas plásticas, sacos, cajas de cartón y tachos de plástico

DISTRITO DE PISCO

El almacenamiento en centros comerciales y espacios públicos es inexistente.

Calle cerca del Deposito Municipal

DISTRITO DE PARACAS

AH. Alan García

108

109

BARRIDO El barrido de las calles se realiza de manera manual, no existen barrenderas mecanizadas. El equipamiento de los barrenderos esta compuesto por escobas, carretillas, lampas y cilindros. El equipo de protección personal consta de una franela para cubrirse la boca, guantes de cuero, botas o zapatillas, gorros y mameluco, estos equipos no son usados, debido a la falta de conocimiento por parte del personal.

DISTRITO DE PISCO

DISTRITO DE SAN ANDRES

110

BARRIDO - PISCO Horarios

Días a la  s emana

Nº de turnos

1  turno

 2  turno

 S ábados , Domingos  y Feriados

Pisco

7

2

5:00 - 11:00

13:00 - 18:00

5:00 - 9:00

Paracas

7

1

7:00 - 14:00

Meses de Verano

7

2

6:00 - 11:00

San Andrés

6

1

5:00 - 11:00

San Clemente

7

1

6:00 - 12:00

Tupac Amaru Inca

2

1

6:00 - 13:00

Distritos

° 

Se cuentan con 46 barredores. Se barren 30Km día, lo que equivale a 50% de cobertura

° 

15:00 - 18:00

111

RECOLECCION Y TRANSPORTE

Se cuenta con 14 unidades 1 6.37 vehiculares; de los Compactador 6.37 1 cuales 03 son compactadoras, 07 son volquetes, 01 camión baranda y 03 son maquinaria pesada de apoyo. • Se recogen 60.7 ton/día, lo que equivale 69% de los RSM. La capacidad de recolección con vehículos dentro de su vida útil y utilizando en dos turnos es 25.49, lo que equivale a 28.73 % •

RECOLECCION Y TRANSPORTE DISTRITO DE PISCO • •

Superposición de rutas, encareciendo los costos de operación. Maquinaria obsoleta, cuya operatividad resulta onerosa y encarece el servicio.

112

RECOLECCION Puntos críticos CERCADO DE PISCO(42)

Colegio “La Bandera del Perú”

Av. Las Américas

DISTRITO DE PARACAS (5)

Frente AA.HH. Alan Garcia

Entrada al Chaco / Paracas

113

REAPROVECHAMIENTO Se recopilará y analizará información respecto a: •

Existencia / número aproximado de recicladores que trabajan de manera formal o informal, si trabajan en calles, botaderos, puntos críticos, etc.

• Situación

de la compra y venta de los materiales reciclables y del compost: precios, cantidad de proveedores, sistemas de comercialización.

114

REAPROVECHAMIENTO •

Reaprovechamiento de residuos orgánicos / inorgánicos, cómo se efectúa: manual o mecanizada; cómo se efectúa la segregación: fuente o infraestructuras de residuos sólidos.

•

Indicar ubicación de estas plantas, tratamientos que se realizan, actividades, tecnología utilizada, número de personas que realizan la actividad, volúmenes reaprovechados por tipo de residuo.

115

116

REAPROVECHAMIENTO EN PISCO: A la fecha, no se ha implementado el sistema de reaprovechamiento y no existen propuestas concretas para su desarrollo; solamente se ha realizando campañas de reciclaje a nivel del cercado de la ciudad.

117

DISPOSICION FINAL

La disposición final de residuos sólidos solamente se da en botaderos. Ubicación de Botaderos Distrito Pisco-San Andrés Paracas San Clemente Tupac Amaru TOTAL

Coordenadas UTM Área degradada Punto céntrico (m2) E N 371,398 8´479,595 7 854,00 370,860 8´471,401 6 361,74 374,762 8´493,200 17 671,50 376,753 8´483,948 11 309,76 43 197,00 4,32 Ha

118

DISPOSICION FINAL

SELECCIÓN DE SITIO PRELIMINAR. ANALIZANDO LAS FICHAS DE TRABAJO

119

 UBICACIÓN DE BOTADEROS Y AREAS ALTERNATIVAS PARA RELLENO SANITARIO

120

Botadero de Pisco y San Andrés

121

CONSIDERAR LO SIGUIENTE …. Sobre el tema de botaderos, según los resultados del diagnóstico, en algunos casos un PIP podría incluir un botadero y en otros casos no podría incluirlo. Pregunta clave: ¿el botadero afectará o no al servicio durante el horizonte de evaluación?.

GESTIÓN DEL SERVICIO

Considerar la organización del municipio para el manejo de residuos en los siguientes aspectos: personal, infraestructura y equipamiento, recursos económicos y financieros, información legal, promoción de la sensibilización a la población.

122

GESTIÓN DEL SERVICIO

Ejemplo:

El personal no recibe capacitación respecto a la gestión y manejo de residuos sólidos, No cuentan con manuales y guías técnicas, No conocen los costos reales que implica el servicio de limpieza pública, No se brinda sensibilización a la población respecto al cuidado del ambiente y pago de arbitrios.

123

124

GESTIÓN DEL SERVICIO PERSONAL Personal Operativo Distrito Barrido   Recolección   Chofer 

331

15 15 

92 

Paracas

7  7 

6  6

2  2

San  Andrés. San Clemente

3

7 7 

4

3

4

1

4* 4* 

1

Pisco

Tupac   Andrés

Personal Administrativo   Total  Parques y  jardines

 Administrado res y supervisores

Guardián

4

64

2 2 

3

20 20   

5 5 

2 2 

7 7 

28 28 

3

2 2 

13

2  2

1

8 8 

1 =14 son contratados, 2 = 2 son apoyo * Las 4 personas encargadas de recolección son las mismas personas que realizan el servicio de barrido y limpieza.

 

 

125

GESTIÓN DEL SERVICIO MOROSIDAD EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE PISCO Dis trito

Pis co Paracas  S an A ndrés  S an C lemente Tupac A maru Inc a PROMEDIO

Usuarios

Usuarios que  pagan

 Moros idad (%) (A ño 2003)

12616

5000

60.37

400

80

80.00

ND

ND

80.00

3500

1800

48.57

1683

50

97.00 65.57

126

Porcentaje de recurso municipal asignado a Limpieza pública Distrito

Presupuesto Presupuesto Porcentaje Presupuesto Municipal Presupuesto Porcentaje Municipal Limpieza Publica (%) Limpieza Publica (%) Ejecutado (2002) Ejecutado (2002) Ejecutado (2003) Ejecutado (2003) 9,058,418.00 732,254.00 8.08 11,127,800.00 850,000.00 7.64 Pisco 2,548,311.00 287,734.00 11.29 10,795,288.00 500,000.00 4.63 Paracas San Andrés 1,919,594.00 185,153.00 9.65 2,693,856.00 250,500.43 9.30 ND ND 140,000.00 San Clemente Tupac Amaru  ND ND 71,852.57 1,812,353.00

Presupuesto comprometido para el servicio de limpieza pública – Huánuco 2009 RUBRO GASTOS EN LIMPIEZA PUBLICA Personal y Obligaciones sociales Retribuciones y complementos en efectivo Contribuciones a la seguridad Pensiones y otras prestaciones sociales Prestaciones y Asistencia Social Bienes y servicios Compra de Bienes Vestuarios y textiles Combustibles y carburantes Materiales y útiles Repuestos y accesorios Materiales y útiles de enseñanza Suministros para uso agropecuario y forestal Suministros para mantenimiento y reparación Compra de otros bienes Contratación de servicios Servicios de Limpieza seguridad y vigilancia Servicio de acondicionamiento, mantenimiento y reparaciones Servicios administrativos financieros y de seguros Servicios profesionales y técnicos Contrato administrativo de servicios Adquisición de activos no financieros Adquisición de vehículos maquinarias y otros  Adquisición de Vehículos  Adquisición de maquinaria Fuente : MEF - Consulta Amigable

Importe anual (soles) 2,265,274.00 1,530,228.00 1,425,838.00 104,390.00 10,451.00 10,451.00 707,967.00 508,228.00 38,200.00 279,076.00 10,590.00 158,212.00 0.00 1,800.00 2,564.00 17,786.00 199,739.00 29,636.00 62,736.00 0.00 55,467.00 51,900.00 16,628.00 16,628.00 10,792.00 5,836.00

127

FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA GASTOS DE OPERACIÓN

Empresas que operan en la zona de influencia y que desarrollan proyectos de responsabilidad social.

128

RESULTADOS EXPRESADOS EN INDICADORES Generación per cápita Población (año 2003) Generación de residuos sólidos domésticos Generación total de residuos sólidos municipales Composición de residuos sólidos orgánicos Sistema de Almacenamiento Cobertura de Barrido (km/barredor/día) Cobertura de Recolección y transporte Cantidad de puntos críticos Cobertura de Reaprovechamiento Cobertura de Disposición final Botadero Presencia de segregadores informales Capacitación al personal relacionado con el MRS Sensibilización a la población en temas ambientales y de arbitrios Morosidad

129

0.56 kg/hab.día 110,919 habitantes 62.11 ton/día 88.74 ton/día 47.48 % de RSD Inadecuado 50% 69% + 50 0% No Si Si 0% 0% 65%

IMPACTOS AMBIENTALES (PRIMER MOMENTO)

130

EFECTOS EN EL AMBIENTE: • CONTAMINACIÓN DEL AIRE • CONTAMINACIÓN DEL SUELO • CONTAMINACIÓN DEL AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRÁNEA • CONTAMINACIÓN VISUAL • CONTAMINACIÓN SONORA IDENTIFICAR EFECTOS AMBIENTALES POR CADA ETAPA DE MANEJO DE

Análisis de la situación actual Considerar: Procesos que han generado la situación actual de la gestión del servicio de residuos sólidos. Tendencias a futuro de la gestión del servicio de residuos sólidos.

131

Análisis de la situación actual Intento de soluciones anteriores: La Municipalidad Provincial y las Municipalidades Distritales elaboraron: la Agenda y Plan Ambiental Regional y el Plan Estratégico de la Provincia, los cuales consideran urgente dar solución al manejo de los RRSS. El Presupuesto Participativo y el Presupuesto Institucional de Apertura para el año fiscal incluyen un proyecto de manejo de residuos sólidos.

132

c) Los Involucrados en el Proyecto Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, así como las entidades que apoyarían en su ejecución y posterior operación y mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses en relación con la solución del problema, sus fortalezas, así como su participación en el Ciclo de Inversión.

133

c) Los Involucrados en el Proyecto Especial atención tendrá el diagnóstico de la población afectada por el problema que se busca resolver con el proyecto (que define el área de influencia) y su participación en el proceso; de este grupo se analizará los aspectos demográficos, económicos, sociales, culturales, además de los problemas y efectos que perciben. En caso no existiese el servicio, deben describirse las formas alternativas que utiliza la población afectada para obtenerlo. Sobre esta base se planteará, entre otros: (i) El problema central; (ii) La demanda (iii) Las estrategias de provisión de los bienes y servicios.

134

c) Los Involucrados en el Proyecto

posibles afectados con la solución del problema

135

c) Los Involucrados en el Proyecto De acuerdo con la tipología del proyecto, considerar en el diagnóstico, entre otros, los enfoques de género, interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones culturales, condiciones especiales como discapacidad, situaciones de riesgo en el contexto de cambio climático o de contaminación ambiental, a efectos de tomarlos en cuenta para el diseño del proyecto. Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse afectados con la ejecución del proyecto, o podrían oponerse; sobre esta base, se plantearán las medidas para reducir el riesgo de conflictos sociales con tales grupos.

136

c) Los Involucrados en el Proyecto Mapeo de actores: identificar los actores y su rol respecto al PIP. • • • •

Identificación y registro Funciones Roles Metodología para incluirlos en el PIP

138

c) Los Involucrados en el Proyecto PARA EL DESARROLLO DEL DIAGNÓSTICO ES NECESARIO EMPLEAR HERRAMIENTAS TALES COMO: TALLERES, ENCUESTAS, ETC. ACTAS DE ACUERDOS

Los proyectos verticales (hechos en gabinete), se caen, son rechazados, crean conflictos, no son “sostenibles”.

139

Matriz de involucrados Para sintetizar el diagnóstico de todos los involucrados debes usar como herramienta la matriz de involucrados que te permitirá organizar lo siguiente: • Identificación de los grupos y las entidades involucradas. • Reconocimiento de los problemas que perciben. •  Apreciación de sus intereses. • Identificación de las estrategias que responden a los problemas y los intereses encontrados. • Compromisos que asume cada grupo. Esta matriz debe organizarse en cinco columnas.

141

Matriz de involucrados GRUPOS

INTERESES

¿Quiénes son los ¿Cómo agentes, grupos perciben el afectados con el problema? problema que se quiere resolver, los que son afectados con la solución?, ¿o pueden participar en la solución del problema?

PROBLEMAS CONFLICTOS ESTRATEGIAS PERCIBIDOS ¿Cuáles son sus ¿Cuáles son ¿Cuáles son las intereses? los estrategias para conflictos o resolver probables probables conflictos? conflictos?

Asimismo es necesario determinar el nivel de sensibilización de la población respecto al manejo de residuos sólidos.

Grupos Municipalidad Cutervo

Intereses

Problemas percibidos

Conflictos

Estrategias

Provincial Brindar un servicio eficiente en la Deficiente capacidad municipal. DESA – DESA  – Población  Población  – Reclamos  – Reclamos Implementación de la gestión de los RS por los focos infecciosos y el Agenda Ambiental Local Inadecuados hábitos sanitarios de la Servicio población

Ministerio de Salud (DESA) Realizar la vigilancia y el control de las Generación de focos infecciosos que Municipalidad para el Coordinación condiciones sanitarias de la población. afectan a la salud de población. cumplimiento de las normas. Institucional Ministerio de Educación Contar con una ciudad limpia que Acumulación de RS en la vía pública (UGEL) asegure la salud de los escolares. que afecta a los escolares.

Incorporación de temáticas ambientales en la currícula.

Ministerio de Agricultura Disminuir la contaminación de los Contaminación de tierras agrícolas y Municipalidad, cumplimiento de Coordinación (AA) suelos y fuentes de agua fuentes de agua normas Institucional Cámara de comercio

Asociación comerciantes

Contar con una ciudad limpia que Acumulación de RS en la vía Municipalidad, brindar un Coordinación favorezca las actividades económicas. pública. servicio eficiente en el manejo Institucional de los RS de Contar con una ciudad y mercados Acumulación de RS en la vía Municipalidad, brindar un Exigencia a la limpios. pública. servicio eficiente en el manejo Municipalidad para que de los residuos sólidos. brinde un mejor servicio

Comisión Ambiental Local

Cumplimiento de la Agenda Ambiental Limitaciones presupuestales Local y Plan de Acción Ambiental Local.

Instituciones involucradas  – Mejorar la coordinación intereses diversos. interinstitucional

Rondas Urbanas

Contar con una ciudad limpia y Acumulación de RS en la vía Municipalidad, brindar un Coordinación saludable pública. servicio eficiente en el manejo Institucional

GRUPOS

PROBLEMAS

INTERESES



Población urbana de la provincia de Pisco

Ciudades limpias y recojo oportuno de los residuos sólidos generados

CONFLICTOS

PERCIBIDOS



Acumulación de RSM en puntos críticos de la ciudad. Vertimiento de residuos sólidos al ambiente.

Baja calidad de servicio y cobertura de recolección   Manejo inadecuado de la disposición final Alta morosidad

ESTRATEGIAS

146

  Municipalidad Provincial de Pisco Dirección Regional de Salud Defensoría del Pueblo

Vigilancia del servicio por los vecinos

  Población Dirección Regional de Salud Dirección Regional de Educación   ONGs

Intensa difusión de las mejoras en la prestación del servicio

  Municipalidad provincial de Pisco Población peri urbana

Capacitación de personal municipal

  Municipalidad provincial de Pisco Dirección Regional de Salud

Programas de sensibilización ambiental dirigidos a niños en edad escolar

  Población Dirección Regional de Salud Dirección Regional de Educación   ONGs

Establecer mesas de diálogo a fin de buscar una solución concertada y beneficiosa para todas las partes











Municipalidad provincial de Pisco



Pisco ciudad limpia Manejo adecuado de los residuos sólidos en la provincia



 









Dirección Regional de Salud

Mejorar las condiciones de salud de la población

Dirección Regional de Educación

Desarrollo integral del educando



Determinar la fuente de contaminación Determinar la gravedad de los impactos sobre la salud





Cumplir sus metas ambientales ante los donantes a fin de mantener vigentes sus proyectos.

Escasa conciencia ambiental



 

Deficiente sistema de conservación del medio ambiente.









Organizaciones ambientalistas y de cooperación internacional







Comisión  Ambiental Municipal

Incremento de enfermedades derivadas de la contaminación del ambiente



Deterioro de la calidad ambiental por la gestión inadecuada de los RRSS. Pérdida de credibilidad por no lograr mejoras en el ambiente.



  Población   Municipalidad provincial de Pisco Dirección Regional de Salud Dirección Regional de Educación

 







Involucrarse en el seguimiento de la calidad del servicio brindado a la comunidad. Involucrarse en el proceso de clasificación de los residuos i norgánicos

147

CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..

La matriz es elaborada a lo largo del proyecto, a medida que se establezcan alternativas como la ubicación del relleno sanitario, entre otros aspectos.

2.2 Definición del problema, sus causas y efectos Especificar con precisión el problema central identificado, el mismo que será planteado sobre la base del diagnóstico de involucrados. Analizar y determinar las principales causas que lo generan, así como los efectos que éste ocasiona, sustentándolos con evidencias (Indicadores cuantitativos, cualitativos, material fotográfico, entre otros.)   basadas en el diagnóstico realizado, tanto de la UP como de la población afectada por el problema; de ser el caso, incluir los resultados del análisis de vulnerabilidad de la UP. Sistematizar el análisis en el árbol de causas-problema-efectos.

148

EL PROBLEMA CENTRAL El problema central es aquella situación negativa que afecta a toda la población o a una parte de ella dentro del área de influencia del proyecto. Se debe identificar desde el lado de la demanda (necesidad por satisfacer) sobre la base, fundamentalmente, del diagnóstico del grupo afectado. El problema central de los proyectos, en la mayoría de tipologías, se refiere a alguna de las siguientes situaciones: - La población no accede al bien o al s ervicio.  Ejemplo: población de una localidad o parte de ella que aún no cuenta con servicio de agua potable con conexión en su vivienda. - La población accede pero el bien o el servicio no cumple con los estándares de calidad. Ejemplo: servicio eléctrico que se brinda con frecuentes interrupciones y caídas de tensión. - La poblaci ón accede al bien o al s ervici o con dificultades . Se trata de los casos en los cuales los beneficiarios deben trasladarse a otras localidades o recorrer largas distancias para acceder a los servicios, ya que no existe una UP cercana o en la localidad. Ejemplo: niños que tienen que caminar largas distancias para llegar a la IE.

150

EL PROBLEMA CENTRAL ¿Qué características debe cumplir un problema central adecuadamente identificado? Requiere intervención Pública

Debe justificarse que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector privado

Suficientemente específico

Debe ser específico para poder ser atendido por UN SÓLO proyecto de inversión pública

Suficientemente general

Debe ser suficientemente general, de modo que admita varias alternativas de solución, delineadas a partir del análisis de causas

151

152

153

Identificado el problema central, se deben presentar los indicadores que sustentan o evidencian la situación no deseada, los cuales deben elaborarse a partir de la información obtenida en el diagnóstico.  A continuación, se presenta un ejemplo sobre la construcción de indicadores y evidencias para el problema central de un proyecto de agua potable

154

155

¿Cómo sería una definición adecuada del Problema Central en un PIP sobre residuos sólidos? “Inadecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales en la Provincia de Pisco”.

156

CONSIDERAR LO SIGUIENTE …

El problema central finalmente define el tipo de intervención a realizarse. La solución a dicho problema debe ser integral.

157

ARBOL DE CAUSAS PROBLEMAS - EFECTOS

Paso 2: Causas Pregunta clave: ¿A que se debe la existencia de este problema? O ¿Cuál es el origen del problema? Por el cual se relacionan las causas y se agrupa de acuerdo a su relación con el Problema Central; siguiendo una lógica de causalidad, de abajo hacia arriba

DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES Insuficiente recolección de residuos sólidos Insuficiente unidades de recolección

158

¿Cuáles son las causas del problema identificado? 1. Pensemos en cada etapa del servicio. 2. Pensemos en la vulnerabilidad en cada etapa. 3. Lluvia de ideas de Causas.

159

160

Lluvia de ideas de C aus as

• • • • • •

Inadecuado almacenamiento y barrido No hay contenedores en los mercados Inexistencia de basureros en la calles Insuficiente equipo de almacenamiento Insuficiente personal para el barrido Escaso equipo para el barrido

161

Lluvia de ideas de C aus as • • • • • • • •

Ineficiente capacidad operativa de recolección y transporte Deficiente diseño y difusión de rutas y horarios Insuficiente recolección de residuos sólidos Escaso equipamiento para recolección y transporte Inapropiado equipamiento de recolección y transporte Inexistencia de unidad de transferencia Insuficiente personal de recolección y transporte capacitado Insuficiente actividades de comunicación y difusión

162

Lluvia de ideas de C aus as • • • • • • • • •

Inapropiado Reaprovechamiento de los residuos sólidos Ausencia de segregación Carencia de hábitos de segregación Escasa difusión de técnicas de segregación Carencia de recolección selectiva Inexistencia de Infraestructura de reaprovechamiento Insuficiente personal de reaprovechamiento capacitado Baja presencia de mercado formal de reciclaje Limitado espacio para actividades de reaprovechamiento

163

Lluvia de ideas de C aus as • • • • • •

Inadecuada disposición final de los residuos sólidos Inapropiado enterramiento de residuos sólidos Existencia de Botaderos en el cauce de los ríos y en quebradas inundables. Inexistencia de infraestructura de disposición final Personal operativo sin capacitación Se queman los residuos

164

Lluvia de ideas de C aus as • • • • • • • • •

Ineficiente gestión administrativa y financiera Inexistencia de área responsable del servicio Escaso cumplimiento de las normas existentes Personal administrativo y financiero sin capacitación Inapropiado costeo y servicio El personal no esta capacitado en costeo y del servicio La determinación de los costos del servicio no son reales Inadecuado sistema de cobranza Escasa difusión de las normas y sanciones

165

Lluvia de ideas de C aus as • • • • • • • •

Inadecuadas practicas de la población sobre los residuos Escasa conciencia ambiental de la población en el servicio Insuficiente conocimiento y sensibilización de la población Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales Inadecuados hábitos de la población en a salud pública Insuficiente sensibilización de hábitos de limpieza Carencia de un programa de capacitación, sensibilización y participación ciudadana sobre temas de residuos sólidos Escasa difusión sobre pago del servicio.

CAUSAS DIRECTAS  

   

Inadecuado almacenamiento y barrido Ineficiente capacidad operativa de recolección y transporte Inapropiado reaprovechamiento de RSM* Inadecuada disposición final de RSM Ineficiente gestión administrativa y financiera Inadecuadas prácticas de la población

RSM* = Residuo Sólido Municipal

166

CAUSAS INDIRECTAS   

  

  

Insuficiente equipo de almacenamiento público y barrido Ineficiente personal de barrido Inexistencia de manual operativo Inapropiado y escaso equipamiento de recolección y transporte Insuficiente personal capacitado para la recolección y transporte Conflicto entre el personal de recolección y vecinos Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RSM Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento

167

CAUSAS INDIRECTAS   

  

  

Existencia de equipamiento de disposición final Inexistencia de infraestructura de disposición final de RSM Insuficiente personal capacitado en disposición final de RSM Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero Inadecuado costeo del servicio Deficiente supervisión y monitoreo del servicio Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento Escasa difusión sobre pago del servicio Escasa difusión de las normas y sanciones

168

ÁRBOL DE CAUSAS

169

170

Contaminación del suelos

Acumulación de residuos en espacios públicos

INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

171

172

Lluvia de ideas de Efectos • • • • • • • • •

Segregación informal en la vía publica. Presencia de mercado informal de comercialización de residuos. Contaminación de recursos naturales Deterioro del aspecto paisajístico Degradación elevada de los recursos naturales Incremento de los daños en el medio ambiente Presencia de perros vagabundos en vía publica (mercados, calles). Baja cobertura de recolección y transporte Riesgos para la salud de la población

173

Lluvia de ideas de Efectos • • • • • • •

Proliferación de vectores y roedores Mayores gastos de la población en salud Incremento de vectores nocivos para la salud Disminución de la identidad de los pobladores con su ciudad Incremento de la probabilidad de propagación de enfermedades Existencia de Botadero y Desaprovechamiento de residuos sólidos Inadecuada condición de vida, sanitaria, ambiental y psicosociológica de la población.

174

Lluvia de ideas de Efectos • • • • • • • •

 Alta tasa de morosidad en pago de arbitrios municipales Incremento de volumen de residuos en botaderos con el consiguiente impacto ambiental negativo. Disminución de actividades socioeconómicas de la población  Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos Carácter molesto que genera en la población  Aumento de costos en la prestación del servicio  Aumento de los puntos críticos en las calles Presencia de aves carroñeras

175

Lluvia de ideas de Efectos • • • •

Conflictos entre vecinos por mala presentación del residuo Perdida de ingresos por no comercializar el material reciclado Conflicto entre el personal de recolección y usuario al no estar capacitado Incremento de enfermedades ocupacionales por no tener equipo de protección personal

ÁRBOL DE EFECTOS

176

ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

177

178

179

3.3 Definición de los objetivos del proyecto Especificar el objetivo central o propósito del proyecto, así como los objetivos específicos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas. Sistematizar el análisis en el árbol de medios-objetivo-fines. Plantear las alternativas de solución del problema, sobre la base del análisis de las acciones que concretarán los medios fundamentales. Dichas alternativas deberán tener relación con el objetivo central, ser técnicamente posibles, pertinentes y comparables.

180

181

ARBOL DE MEDIOS OBJETIVOS - FINES

OBJETIVO CENTRAL El objetivo central o propósito del proyecto es la solución del problema central. PROBLEMA CENTRAL “ Inadecuada

Gestión  Integral de los Residuos Sólidos Municipales en……” 

OBJETIVO CENTRAL “Adecuada Gestión

 Integral de los Residuos Sólidos Municipales en ………”.

182

183

MEDIOS DEL PROYECTO ¿Cómo podemos alcanzar esta situación? Esta pregunta es respondida por los Medios del Proyecto. Para hallar los Medios se de deben invertir las Causas Directas e Indirectas del Árbol de Problemas a una situación positiva. Estos se convierten en los Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales

Causa Directa

Medio de primer nivel

Causa Indirecta

Medio Fundamental

184

MEDIOS DE PRIMER NIVEL Pensemos en cada etapa del Servicio a. Adecuado almacenamiento y barrido b. Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte c. Apropiado reaprovechamiento de RSM d. Adecuada disposición final de RSM e. Eficiente gestión administrativa y financiera f. Adecuadas prácticas de la población

MEDIOS FUNDAMENTALES

185

A1 Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido A2 Suficiente personal capacitado de barrido A3 Existencia de manual operativo B1 Apropiado y suficiente equipamiento de recolección y transporte B2 Suficiente personal capacitado para la recolección y transporte B3 Adecuada comunicación entre el personal de recolección y los vecinos.

MEDIOS FUNDAMENTALES C1 Existencia de infraestructura para reaprovechamiento C2 Existencia de equipamiento para reaprovechamiento C3 Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RSM D1

Existencia de infraestructuras de disposición final de RSM

D2 Existencia de equipamiento de disposición final de RSM D3 Suficiente personal capacitado en disposición final de RSM

186

MEDIOS FUNDAMENTALES E1 Suficiente personal capacitado administrativo y financiero E2 Adecuado costeo del servicio E3 Eficiente supervisión y monitoreo del servicio F1 Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento F2 Suficiente difusión sobre la necesidad del pago del servicio F3 Suficiente difusión de normas y sanciones

187

188

ÁRBOL DE MEDIOS

189

190

FINES DEL PROYECTO ¿Qué beneficios nos trae esta situación? Los Efectos Directos e Indirectas del Árbol de Problemas se invierten a una situación positiva y se convierten en Fines Directos y Fines Indirectos respectivamente. El Efecto Final le corresponde el Fin Último

Efecto Directo

Fin Directo

Efecto Indirecto

Fin Indirecto

191

FINES 

Directos      

Eliminación de los residuos acumulados en espacios públicos, botaderos y otros Erradicación de vectores y roedores No filtración de lixiviados en el suelo Segregación formal en la vía pública Trabajadores de limpieza protegidos contra enfermedades Mejora de los recursos naturales

192

FINES 

Indirectos.  Protección de la salud de la población Mejora de la calidad ambiental 



Fin último: Mejora de la calidad de vida en la población de la provincia de ……..

ÁRBOL DE FINES

193

ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES FIN ULTIMO

194

195

196

197

CONSTRUCCION DE ALTERNATIVAS

198

ACCIONES DEL PROYECTO Las acciones  surgen directamente de los Medios Fundamentales. Ellas son los componentes  de cada una de las alternativas de solución a plantearse.

¿Qué se debe hacer para implementar este medio?

199

Al momento de proponer una acción, es necesario tener en cuenta su viabilidad. Se considera una acción viable cuando:   

Se tiene la capacidad física y técnica para llevarla a cabo Muestra relación con el objetivo central Está de acuerdo con los límites de la institución ejecutora.

Como ejemplo, se presentan las siguientes opciones para diferenciar las alternativas según lo siguiente: Por la localización del terreno donde se construirá el Relleno Sanitario, siempre que cumplan con los criterios de selección establecidos en el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, y que exista por lo menos un compromiso de venta del propietario del terreno a la municipalidad. Por la compra o alquiler de los vehículos necesarios para la recolección y transporte.

Por el tipo de tecnología a emplearse: En la planta de Reaprovechamiento, la que puede ser: Manual, Semi mecanizada o Mecanizada.

En la compra de vehículos: convencionales o no convencionales.

200

Alternativas de Solución

201

De acuerdo con el ejemplo, los medios fundamentales resultan ser complementarios entre si.   o    d    i   r   r   a    b   e   y    d   o   o   c    i   p   l    i   u   b   q   ú   e   p   e   t   o    t   n   n   e   i   e    i   c    i    f   m   u   a    S  n   e   c   a   m    l   a

   S    O    I    D    E    M

  o    t   n   e    i   m   a   n   e   c   a   o   m    l    d   a   i   r   r   e   a    d   b   o   y   p   o    i   u   i   c   q   l   e   b   e   ú    d   p   n    ó    i   c    i   s    i   u   q    d    A

   S    E    N    O    I    C    C    A

  o    d   a    t    i   c   a   p   a   o   c    l    d    i   a   r   n   r   a   o   b   s   r   a   e   r   p   a   e   p    t   n   e    i   c    i    f   u    S

  o   v    i    t   a   r   e   p   o    l   a   u   n   a   m   e    d   a    i   c   n   e    t   s    i   x    E

  o    d    i   r   r   a    b   e    d    l   a   n   o   s   r   e   p    l   a   n    ó    i   c   a    t    i   c   a   p   a    C

  o    d    i   r   r   a    b   e    d   o   v    i    t   a   r   e   p   o    l   a   u   n   a   m   e    d   n    ó    i   c   a   r   o    b   a    l    E

  e    d   e   o   t   r    t   n   o   e   p    i   s   m  n   a   a   t   r   p    i   u   y   q   n   e   ó    i   o   c    d   c   e   a   l    i   p   o   c   o   r   e   p   r    A

  e    d   o   e    t   n   t   e   r   o    i   m  p   a   s   p   n   a    i   r   u   t   q   y   e   e   n    i    d   ó   c   n   c    ó   l   e    i   c   o    i   s    i   c   u   e   r   q    d    A

  e   o   t    d   r   o   a    t    i   p   c   s   a   n   p   a   r   a   t   c    l   y   a   n   n   ó   o   i   c   s   r   c   e   e   l   p   o   e   c    t   e   n   r   e   l   a    i   c    i    f   a   u   r    S  a   p

   l   a   n   o   s   r   e   p   e    d   n    ó    i   c   u    b    i   r    t   s    i    d   e    R

  s   o   e   n   r    t    i   n   c   e   e   v   n   y    ó    i   n   c   a   ó    i   c   c    i   n   c   e   u   l   m  o   o   c   e   c   r   a   e    d   d   a   l   u   a   c   n   e   o    d   s    A  r   e   p

  s   e    l   a   n   o   s   r   e   p   r   e    t   n    i   s   e   n   o    i   c   a    l   e   r   e    d   s   e   r   e    l    l   a    T

  a   r   a   p   a   r   u   t   o    t   c   n   u   e   r    i    t   s   m   e   a   a   r    h   c    f   n   e    i   v   e   o    d   r   p   a   a    i   c   e   r   n   e    t   s    i   x    E

  a   r   a   p   o    t   o   n   t   e   n    i   e    i   m   a   m   p   a    i   u   h   q   c   e   e   v   e   o    d   r   a   p   a    i   c   e   n   r   e    t   s    i   x    E

  n   e   o    d   a    t    i   o   c   t   a   n   p   i   e   a   c   m    l   a   a   h   n   c   o   e   s   r   v   e   o   r   p   p   e   a    t   e   n   r   e    i   c    i    f   u    S

  e    d    l   a   m   r   a   o   n    f   o   o    d   z   a   a   l   c   r   n   e   e   m   e    j   e   l   a    d   c    i   a   c    i   c   e   n   r   e    t   s    i   x    E

  s   e    l   a   e   e   a   r    d   o    d   m   a    d   a   l   r   a   n   o   r   a   r   a   p    f   e   z   u   u   o   u   i    t    l    t   n    t    i   n   n   c   c   o   a   a   u   a   n   o   s   u   n    t   e   n   o   t   r   c    t   r    i    t   n   e   r   s   s   e   s   m   e   m   e   o   r    i   o   a   i   e   m   e   t   e    d   a   a   m    l   n    i   p   m   p   r   r   o   a    f    t    f    i   a   a   e   u   h   c   e   h    i   n   n   n    i    i   q   c    d   c   e   c   m   e   i   e   a   e   e   n   e   e   r    d   m    d   h   e   v    ó   v   o   e   a   n   c    d   o   r    i   n   h   r   c   e    d    ó   c    i    ó   v   n   p   a   p    i    t   a   n   a    i   c   e   c   o    ó   c   e   c   v   c   r    i    ó   c   e   r    i   p   a   r    i   u   u   o   r   a   s   c   r   r   p    i    t    t   a   u   a   s   p   s   e   z   r    i   a   q    l   n   n    C    d   a   o   e   o   r    A    C    C   m   r   o    F

  e    d   a   r    M   u   S    t   c   R   u   r   e    t   s   d   e   l   a   a   r    i   n    f    f   n    i   n   e   ó    d   i   c    i   a   s    i   c   o   n   p   s   e   i    t   s   d    i   x    E

  e    d   a   r   u    t   c   u   r    l    t   a   s   i   n   e   f   a   r   n    f    ó   n   i    i   c   e   i    d   s   o   n   p   s    ó    i    i   c   d   c   u   r    t   s   n   o    C

  e    d   o   M    t   n   S   e   R    i   m  e   a   d   p   l    i   u   a   n   q   i   e   f   e   n    i    d   ó   c   a   i    i   s   c   o   n   p   e   i   s    t   s   d    i   x    E

  a   r   a   p   o    t   n   e   l    i   a   m   n    f   a   i   p   n    i   u   i    ó   q   c   e   i   s   e   o    d   p   s   n   i    ó   d    i   c    i   s    i   u   q    d    A

  n   e   o    d   a   S    t    i    R   c   a   e   p   d   a   l   c   a    l    i   n   a   f   n   n   o   ó   s   r    i   c   e   i   p   s   o   e   p    t   s   n   i   e   d    i   c    i    f   u    S

   l   a   n   o   s   r   e   p   e    d   n    ó    i   c   a   n   g    i   s   a   e    R

  y   s   a   m   r   o   n   e    d   s   e   n   n    ó   i   o    i   s   c   u   n    f    i   a    d   s   a    d   a   u   c   e    d    A

  o    d   a   o   r    t    i   e   c   i   a   c   p   n   a   a   c   i   n    l    f   a   y   n   o   o   v   s   r    i    t   e   a   r   p   t   s   e   i    t   n   n   i   e    i   m   c    i    f    d   u   a    S

  y   s   a   m   r   o   n   e    d   n   s    ó   e    i   n   s   i   u   o    f    i   c    d   n   a   e   s    d   s   a    ñ   a   p   m   a    C

  n   e   n   s    ó   o    i   c   r   e   a   i    t    i   c   c   n   a   a   p   i   n   a   f   c   y   e    d   s   o   v   s   i    t   e   r   a   e   r    l    l    t   s   a   i    t   n    i   e   m    d   d   n   a    ó    i   s   c   a   a   m   z    i    l    t   e   a   e    R

  o    i   c    i   v   r   e   s    l   e    d   o   e    t   s   o   c   o    d   a   u   c   e    d    A

  n    ó    i   c   a   y   z    i    l   s    i   e    l    b    i    t   s   a   n   n   t   e   o   e   i   s   b   n   e    i   y   m   n   a   m    ó    i   s   a   s   a   e   n   u    f   a    i   m   e   s    d   t   e   r   e    t   n   b   e    i   o   c   s    i    f   u    S

   l   e    d   o   g   a   p   e   r    b   o   o   s   i   c   n   i    ó   v   r    i   s   e   s   u    f    i    d   e    t   n   e    i   c    i    f   u    S

  o   e    t   s   o   c   e    d   a   m   e    t   s    i   s    l   e    d   n    ó    i   c   a    t   n   e   m   e    l   p   m    I

  y   n   y    ó    i   s   s   e   u   l    f   a    i    t    d   n   e   i   e    d   b   s   m   a   a   o   m  s   t   n   a   r   a   i   e   g   m   o   e   r    t   m   p   e   a   e   e   d   n    d   a   n   s   n   ó    i    ó    i   c   c   a   a   i   z    t    l   n   i    b   e   i   m  s   e   n    l   e   p   s   m    I

  y   n    ó    i   o   s   i   u   c    f    i    i   v    d   r   e   e   s    d   l   s   e   a   d   m  o   a   r   g   g   a   p   o   r   e   p   d   e   n    d   ó    i   n   c    ó    i   a   z   c   i    l   a   i    t    b    i   n   s   e   n   m  e   e   s    l   p   m    I

202

Alternativas de Solución ACCIÓN

ALTERNATIVA 1

ALTERNATIVA 2

X

X

X X X

X X X

X

X

 Acción a1-1

 Adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido

 Acción a2-1  Acción a3-1  Acción b1-1  Acción b2-1

Capacitación al personal de barrido Desarrollo del manual operativo de barrido  Adquisición de equipamiento de recolección y transporte Desarrollo de Manual operativo y capacitación del personal

 Acción c1-1

Construcción de infraestructura de reaprovechamiento mecanizada

 Acción c1-2

Construcción de infraestructura de reaprovechamiento manual

 Acción c2-1  Acción c3-1

 Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento Desarrollo de Manual operativo y capacitación de personal en reaprovechamiento

X

X

X

X

 Acción d1-1  Acción d2-1  Acción d3-1  Acción d4-1

Construcción de infraestructura de disposición final Recuperación de área degradada por residuos sólidos  Adquisición de equipamiento para disposición final Desarrollo de Manual operativo y capacitación de personal en disposición final

X X X

X X X

X

X

 Acción e1-1

Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y financieros

X

X

 Acción e2-1  Acción e3-1

Implementación del sistema informático de costeo Implementación de la supervisión y monitoreo del s ervicio

X

X

X

X

 Acción f1-1

Implementación de programas de difusión y sensibilización

X

X

 Acción f2-1

Implementación de programas de difusión y sensibilización de pago del servicio

X

X

 Acción f3-1

Implementación de campañas de difusión de normas y sanciones

X

X

X X

203

Alternativa 1:

Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos, considera la construcción de una infraestructura de reaprovechamiento mecanizada. Alternativa 2:

Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos, considera la construcción de una infraestructura de reaprovechamiento manual.

204

Alternativa 1: •Esta

alternativa contempla la adquisición de equipo de almacenamiento y barrido, capacitación y redistribución del personal, elaboración de manuales operativos. •La

adquisición de equipamiento de recolección y transporte, capacitación y talleres dirigidos al personal. •Construcción

de infraestructura de reaprovechamiento mecanizada, el equipamiento respectivo y la capacitación del personal.

Alternativa 1: •

Construcción de la infraestructura de disposición final y recuperación de área degradada, adquisición de equipamiento, reasignación de personal y campañas de difusión de normas y sanciones.

•

Talleres de capacitación en temas administrativos y financieros, implementación de sistemas de costeo y de supervisión y monitoreo del servicio.

•

Implementación de programas de difusión y sensibilización, pago del servicio y campañas de difusión de normas y sanciones.

205

206

Alternativa 2: •

Esta alternativa contempla la adquisición de equipo de almacenamiento y barrido, capacitación y redistribución del personal, elaboración de manuales operativos.

•

La adquisición de equipamiento de recolección y transporte, capacitación y talleres dirigidos al personal.

•

Construcción de infraestructura de reaprovechamiento manual, el equipamiento respectivo y la capacitación del personal.

207

Alternativa 2: • Construcción

de la infraestructura de disposición final y recuperación de área degradada, adquisición de equipamiento, reasignación de personal y campañas de difusión de normas y sanciones. •Talleres

de capacitación en temas administrativos y financieros, implementación de sistemas de costeo y de supervisión y monitoreo del servicio. •Implementación

de programas de difusión y sensibilización, pago del servicio y campañas de difusión de normas y sanciones

Otros posibles árboles:

Como seria un árbol de problemas causas y efectos para una ciudad que tiene los siguientes indicadores: INDICADORES

CANTIDAD

MEDIDA

POBLACION URBANA 2007 POBLACION URBANA 2009 (Proyectada) TASA DE CRECIMIENTO GPC

58.056 59.105 0.70 0.75

Habitantes Habitantes % kg/día

GENERACION DE RESIDUOS DOMICILIARIOS (RSD)

44.33

ton/día

GENERACION DE OTROS RESIDUOS MUNICIPALES RESIDUOS ORGANICOS 30% RSD RESIDUOS INORGANICOS 65% RSD

18.35 13.30 28.81

ton/día ton/día ton/día

ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS Concesionado a un Privado:  ALMACENAMIENTO: BARRIDO: RECOLECCION: REAPROVECHAMIENTO :

Cobertura

100

%

Cobertura

100

%

Cobertura

100

%

Cobertura

9.8

%

Cobertura

100

%

DISPOSICION FINAL GESTION ADMINISTRATIVA :

Personal para Supervisión del servicio Pago por el servicio Campañas de sensibilización dirigida a la población

No calificado 15 % morosidad nula

Árbol que no considera todas las etapas de manejo de residuos: Malestar de la población frente a la gestión en manejo de residuos

Disminución de la calidad de vida de la asociación Ciudad de los Niños

Incremento de quejas vecinales por un servicio mal prestado

Pérdida de ingresos para apoyo social

Riesgos para la salud

Descontento de la población respecto a la calidad del servicio de limpieza pública

Segregación informal en la vía pública

Inadecuado reaprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos municipal en el distrito de ………

Inadecuada gestión municipal y supervisión del reaprovechamiento

Deficiente control e inadecuados indicadores para medir el nivel de reaprovechamiento de los residuos sólidos

Insuficiente recolección selectiva de la empresa concesionaria

Insuficientes contenedore s selectivos

Insuficiente cobertura para reaprovecha miento

Indiferencia de la población hacia los temas ambientales

Inadecuada difusión y sensibilización sobre la necesidad del reaprovechamiento

Escasa difusión sobre pago del servicio

Escasa difusión sobre los avances y mejoras en la limpieza del distrito

Como sería el árbol de medios y fines: Satisfacción de la población frente a la gestión en manejo de residuos

 Aumento de la calidad de vida de la asociación Ciudad de los Niños

Disminución de quejas vecinales por un servicio mal prestado

 Aumento de ingresos para apoyo social

Disminución de riesgos para la salud

Satisfacción de la población respecto a la calidad del servicio de limpieza pública

Segregación formal

 Adecuado reaprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos municipales en el distrito de ………..

 Adecuada gestión municipal y supervisión del reaprovechamiento

 Adecuado control e indicadores para medir el nivel de reaprovechamiento de los residuos sólidos

Insuficiente recolección selectiva de la empresa concesionaria Suficientes contenedores selectivos

Suficiente cobertura para reaprovech amiento

Indiferencia de la población hacia los temas ambientales  Adecuada difusión y sensibilización sobre la necesidad del reaprovechamiento

 Adecuada difusión sobre pago del servicio

 Adecuada difusión sobre los avances y mejoras en la limpieza del distrito

Puno – Árbol de Causas y Efectos

Puno – Árbol de Medio y Fines

Coronel Portillo – Árbol de Causas y Efectos

Coronel Portillo – Árbol de Medio y Fines

215

CONSIDERAR LO SIGUIENTE …

El Árbol del proyecto es el del proyecto y no necesariamente es el mismo que se presenta en la Guía. El árbol responde a un diagnóstico particular del ámbito de intervención del Proyecto.

TALLER: “Diseño de Arboles de Causa-Efectos, Medios y Fines”