JUAN CIUDADANO CHILAQUIL VS. AGENTE DE POLICÍA ANABEL ALVARADO MOLINA DE LA SECRETARIA DE SEGURIDAD PÚBLICA NULIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO. EXPEDIENTE:______
TRIB TRIBUN UNAL AL DE LO CONT CONTEN ENCI CIOS OSO O ADMI ADMINI NIST STRA RATI TIVO VO DEL DEL DIST DISTRI RITO TO FEDERAL. calida dad d de part partic icul ular ar afec afecta tado do;; C. JUAN JUAN CIUDAD CIUDADAN ANO O CHILA CHILAQU QUIL, IL, en mi cali señalando señalando como domicilio domicilio para oír y recibir notificacio notificaciones nes el domicilio domicilio que se ubica en calle ___________________________ ________________________ en esta Ciudad. Autorizando para oír y recibir notificaciones y documentos en este domicilio al C.____________ __________ ______________. Comparezco con respeto y se expone: Que Que veng vengo o a inte interp rpon oner er Demand contra ra el acto acto Demandaa de Nulid Nulidad ad Admin Administr istrati ativa va cont administrativo emitido, suscrito y ejecutado por la funcionaria agente de tránsito ANABEL ALVARADO MOLINA; y por el acto de ejecución de cobro de multa y derechos, del agente ISRAEL JIMÉNEZ DE LA CRUZ, ambos en su calidad de funcionarios públicos adscritos a la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal. Para sujetarme a lo estipulado por el artículo 85 de la Ley Orgánica del Tribunal de lo Contencioso Contencioso Administrativo, Administrativo, expongo:
I.- NOMBRE Y DOMICILIO DE LA PARTE ACTORA: ACTORA: Ya quedaron señalados. II.- ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE SE IMPUGNAN: funcio iona nari ria a agen agente te de poli policí cía a ANABEL acto A.- De la func ANABEL ALVARADO ALVARADO MOLINA, MOLINA, el acto administrativo que emitió, suscribió y ejecutó, consistente en la boleta de infracción número 01111430366, con fecha de emisión 18 de mayo de 2011.
B.- El cobro de la multa, su ejecución y exacción; también el cobro y exacción de los almacenaje y de arrastre. Actos Actos que se comprueban comprueban con el recibo de pago derechos de almacenaje número 1280104 de la boleta de infracción número 01111430366; recibo recibo con fecha de emisión 19 de mayo de 2011. funcionaria pública agente de policía adscrita a III.- AUTORIDADES DEMANDADAS: La funcionaria la Secret nombre re ANABEL Secretarí aríaa de Seguri Seguridad dad Públic Públicaa del Dis Distri trito to Federa Federal, l, de nomb ALVARADO MOLINA. se impugnan no existe. IV.- TERCERO INTERESADO: por la naturaleza de los actos que se
V.- LA PRETENSIÓN QUE SE DEDUCE. Son dos: declare e la nulida nulidad d del acto acto admini administr strati ativo vo boleta 1. Que se declar boleta de infracció infracción n número número 01111430366, con fecha de emisión 18 de mayo de 2011.
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Tesorería a del Distri Distrito to Federal Federal que me haga restituc restitución ión de los 2. Que se ordene a la Tesorerí derec derecho hoss afecta afectado doss y se me devu devuel elva va la cant cantid idad ad de $883.0 $883.000 (OCHOCIEN (OCHOCIENTOS TOS infracción, pago de OCHENTA Y TRES PESOS, 00/100 M.N.), por concepto de pago de infracción, derechos por el servicio de grúa y derechos por almacenaje , como consecuencia de la declar declaraci ación ón de nulida nulidad d de los actos actos admini administr strati ativos vos que en esta esta demand demandaa se impugnan.
VI.- FECHA DE NOTIFICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS IMPUGNADOS . Bajo protesta de decir verdad se dice: la funcionaria agente de policía que emitió y ejecutó el acto que se impugna impugna en esta demanda no realizó realizó la notificación conforme a la ley. Me doy por enterado de los actos actos el día 19 de mayo de de 2011. HECHOS 1. Soy un particular con licencia para conducir vigente . Por actividades laborales el día 18 de mayo de 2011 conduc conducía ía el vehícu vehículo lo automoto automotorr que se identif identifica ica como como ________ _________ Modelo 2006, color blanco con Placas ________ . 2. Dejé estacionado el anterior vehículo en la calle Instituto Politécnico Nacional a las 14:30 horas, para realizar actividades laborales en el interior de centro de trabajo cercano. Cuando do volv volvíí para para abor aborda darr el vehí vehícu culo lo a las las 15:0 15:00 0 horas horas,, este este ya no se 3. Cuan encontraba en el lugar. Fui informado por un "franelero" que una agente de policía a bordo de un camión grúa, ordenó el levantamiento del automóvil y secuestro del vehículo aproximadamente a las 14:45 horas. 4. El día 19 de mayo de 2011 encontré el vehículo en el depósito vehicular "Indios Verdes". Para rescatarlo, fui obligado por la autoridad a realizar el pago de una multa, derechos de almacenaje y derechos del servicio de grúa. Exaccionado por la autoridad, me fueron entregados la boleta de infracción número 01111430366 y el recibo de pago número 1280104, con fecha de emisión 19 de mayo de 2011, y se me permitió retirar el vehículo. CONCEPTOS DE NULIDAD: ÚNICO. Los actos administrativos que se impugnan en ésta demanda deberán declararse nulos, y se deberá ordenar a la autoridad la devolución de las cantidades que recibió en concepto de multa y derechos de almacenaje y de grúa, porque la emisión y ejecuc ejecución ión de estos estos actos actos violar violaron on divers diversos os artícu artículos los del Reglam Reglament ento o de Tránsi Tránsito to Metropolitano vigente, como a continuación se argumenta: La funcio funcionar naria ia que emitió emitió el acto acto admini administr strati ativo vo boleta boleta de infrac infracció ción n número elabor orad ado, o, susc suscri rito to y ejec ejecut utad ado o por por la agen agente te de policí policía a ANABEL 01111430366, elab ALVARADO MOLINA, adscrita a la Secret Secretarí aríaa de Seguri Seguridad dad Públic Públicaa del Dis Distri trito to , viol vi oló ó de form fo rma a flag fl agra rant nte e el del Federal artícu artículo lo 38 Reglam Reglament ento o de Tránsi Tránsito to vigente, e, en razón razón que su acto acto no está está debida debidamen mente te motiv motivado ado ni Metropolitano vigent fundamentado. El acto administrativo no está debidamente motivado porque el agente omitió anotar en el acto todas las circunstancias, los hechos, el modo, el tiempo y el lugar, así como los razonamientos razonamientos inductivos y deductivos deductivos y los argumentos por los cuales los hechos que describió describió en su acto los puede subsumir subsumir en el artículo artículo del Reglamento Reglamento que aplicó aplicó para efecto efecto de emitir emitir una decisión decisión que fue el acto de molestia molestia que me afectó, afectó, consistente en imponer una multa por infracción, su orden y la ejecución para secuestrar
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el vehículo a mi cargo cargo del lugar donde lo estacioné y llevarlo al depósito de vehículo vehículo por un camión grúa. Las autoridades tienen como principal deber respetar y aplicar las leyes en el ámbito de su competencia. En este caso, la agente de policía ANABEL ALVARADO MOLINA no lo hizo, sino que las violó, al no realizar una motivación suficiente de su acto de autoridad que me causó una afectación a mi patrimonio y una molestia. La boleta que contiene su acto no está motivada porque es una preforma que se hace con un dispositivo electrónico en el cual solamente introduce ciertos datos, y esta máquina emite el acto admini administr strati ativo, vo, que luego luego firma firma el agente agente.. Esta Esta máquin máquina a no motiva motiva el acto, acto, el acto acto administrativo debe ser motivado por el funcionario público que lo emite y suscribe. Ante la omisión de la motivación, motivación, deberá deberá de ser declarado nulo el acto. Del acto se tiene un apartado apartado que dice "Motivació "Motivación", n", y la agente solo anotó "Se prohíbe estacionar estacionar cualquier cualquier vehículo en las vías primarias". Eso no es motivar un acto de autoridad, porque solamente hace transcripción de un artículo o emite un mandamiento. El acto impugnado también carece de la debida fundamentación, porque la agente ANABEL ALVARADO MOLINA está obligada a comprobar su nombramiento como funcionaria pública y citar los artículos donde se encuentran sus facultades legales legales que como autoridad autoridad del Distrito Distrito Federal la habilitan habilitan para imponer multas multas a los particulare particulares, s, para secuestrar secuestrar y decomisar decomisar vehículos particulares, particulares, para operar un camión camión grúa, para señalar la sanción. La agente no citó los preceptos legales para saber sus competencias y facultades legales, por lo cual el acto no cumple con la fundamentación y se deberá anular. anular. El que en su acto cite su número número de placa no suple suple este requisito, requisito, deberá comprobar su nombramiento por el superior jerárquico con sus facultades vigentes para ejecutar actos de molestia contra los ciudadanos, para imponer sanciones, para secuestrar y remitir vehículos al depósito. Otra Otra grav grave e irre irregu gula lari rida dad d cons consis iste te en la cond conduc ucta ta de la agen agente te ANABEL ALVARADO MOLINA, quien viene abordo un camión grúa propiedad de un particular, acompañado de un chofer que opera el camión y la grúa, quien hizo las maniobras de levantamiento del vehículo y su arrastre. El particular no puede realizar ni ejecutar actos de autoridad, autoridad, porque porque su conducta es delictiv delictiva. a. El que la agente lo ordenó y lo toleró es una conducta conducta que se puede tipificar tipificar como delito delito con la colusión colusión de la agente de policía policía ANABEL ALVARADO MOLINA. La fijación de la sanción por la agente también fue ilegal. Hay jurisprudencia obligatoria que ha determinado que las multas fijas son contrarias a la Constitución. Para la fijación de una sanción administrativa, que en este caso fue una multa económica, los funcio funcionari narios os compet competent entes es deberá deberán n razona razonarr su monto, monto, atendi atendiend endo o las circun circunsta stanci ncias as personales y económicas del ciudadano infractor. En este caso, la agente no lo hizo, porque no razonó su monto, además de que impuso una multa superior a la señalada en el Reglamento. El agente funcionaria que emitió y ordenó el acto administrativo violó de forma flagrante el artículo 12 fracción I del Reglamento de Tránsito Metropolitano vigente, al imponer en la boleta como sanción a la infracción tipificada el monto de 10 diez días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, cuando la sanción fijada es por 5 cinco días. Esta práctica práctica es una grave grave irregularida irregularidad, d, porque se exacciona exacciona a los ciudadanos ciudadanos con multas multas que no están previstas previstas en el Reglamento. Reglamento. La trampa viene viene al momento momento de pago, pues si se paga la multa multa dentro de un plazo plazo de gracia, la autoridad autoridad dice que "concede" una condonación del 50% del monto, por lo cual el ciudadano paga la
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multa fijada en el Reglamento, sin descuento alguno, por lo que la autoridad hace burla de los ciudadanos. El agente agente funcio funcionari nario o exc que tien tiene e conc conced edid idas as por por el excedi edió ó las facult facultade adess que Reglamento de Tránsito Metropolitano, al ordenar y ejecutar con auxilio indebido de un particular la remisión del vehículo al depósito en ausencia del conductor. No existe artí artícu culo lo algu alguno no en el Regl Reglam amen ento to que que auto autori rice ce a los los func funcio iona nari rios os que que orde ordene nen n el levantamiento y remisión de los vehículos estacionados en la vía pública, con ausencia del conduct conductor, or, al depósito depósito.. El artículo 39 solo señala un supuesto, que es cuando el conductor conductor no presenta la tarjeta tarjeta de circulación. circulación. De conformidad conformidad con este artículo, artículo, se señala el procedimiento para que los funcionarios agentes impongan las infracciones, el cual cual sola solame ment nte e se podr podrá á real realiz izar ar con con la pres presen enci cia a del del cond conduc ucto torr del del vehí vehícu culo lo.. El Reglamento de Tránsito Metropolitano no faculta a los agentes a remitir vehículos al depósito, depósito, en ausencia ausencia de su conductor. En este caso, el agente agente ordenó la remisión remisión del vehículo al depósito en ausencia del conductor, por lo cual es evidente que violó el artículo 39 Reglamento de Tránsito Metropolitano, pues debió esperar a que llegara el conductor para elaborar y notificar el acto administrativo y solicitar los documentos al conductor, y que solo en el supuesto de que no mostrara la tarjeta de circulación, ordenar levantar y llevar el vehículo vehículo al depósito. Además, este artículo no permite que los agente agente funcionarios públicos se auxilien de particulares en sus funciones de autoridad, esto es una grave irregularidad y desviación de poder que se tipifica como delito. Es una práctica corrupta la actividad diaria que realizan los agentes que con las grúas levantan y secuestran los vehículos de los particulares en la vía pública. Es corrupta porque el secuestro solo se puede dar en un supuesto, el de la falta de la tarjeta de circulació circulación. n. Otra desviación desviación consiste consiste en la permisión permisión y tolerancia tolerancia para que particulare particularess ejecuten los actos de la autoridad, que son los operadores de las grúas. La actividad de estos particulares y su tolerancia por los agentes de policía que los acompañan son delitos, es contrario a la ley que un particular ejecute órdenes y mandamientos de la autoridad, para que tome bienes ajenos y los traslade con su grúa. Por lo que he expuesto, esta Tribunal deberá de ordenar la nulidad del acto que impugno. impugno. Concedida Concedida la nulidad, nulidad, atentamente atentamente solicito solicito a esta autoridad autoridad que se orden a la autoridad que se me haga restitución de los derechos afectados, en base a la siguiente jurisprudencia: "Época: Tercera "Instancia: Sala Superior, TCADF "Tesis: S.S./J. 16
"MUL "MULTA TAS S DE TRÁN TRÁNSI SITO TO.. REST RESTIT ITUC UCIÓ IÓN N EN EL GOCE OCE DE LOS DERE DERECH CHOS OS INDEBIDAMENTE AFECTADOS O DESCONOCIDOS, TRATÁNDOSE DE.- Al declararse la nulidad de los actos administrativos impugnados en los casos en que la parte actora hubiese cubierto el pago de la sanción económica determinada a su cargo, por concepto de multas de tránsito, en restitución en el goce de los derechos indebidamente afectados y conforme a lo dispuesto por el artículo 82 de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, la Tesorería del Distrito Federal quedará obligada a devolver al particular el importe de la sanción económica indebidamente pagada."
La devolución también deberá consistir en los derechos por el servicio de grúa y por el servicio de almacenaje. Como lo comprueba con el recibo 1280104 que exhibo, además de pagar el monto de la multa por un monto de cinco días de salario mínimo vigent vigente, e, pagué pagué derech derechos os por estos estos servic servicios ios,, porque porque el vehícu vehículo lo fue secues secuestra trado do y
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depositado por orden de la autoridad, derivado de un acto administrativo que como ya lo expuse, no fue fundamentado ni motivado. Al declararse la nulidad del acto por la falta de estas requisitos sustanciales sustanciales y de validez del acto, el Tribunal deberá ordenar que se me haga una restitución completa de mis derechos afectados, por lo cual no se deberá limitar a la sola restitución del pago de la multa, sino también de los derechos por el servicio de grúa y depósito. En mi caso, la orden para secuestrar y depositar el vehículo lo hizo la agente de policía ANABEL ALVARADO MOLINA, quien le ordenó y permitió que un particular particular levantara levantara el vehículo vehículo con un camión grúa, lo arrastrar arrastrara a y depositara depositara de mi vehículo, sin mi consentimiento y en mi ausencia. La orden de la autoridad es ilegal y deberá declarar su nulidad, por lo que al quedar nula la orden, las consecuencias de la misma misma tambié también n quedar quedarán án nulas, nulas, más aún cuando cuando el secues secuestro tro del vehícu vehículo lo es una actividad delictiva que realizó un particular en complicidad de la autoridad. autoridad. Estas actividades actividades ilegales ilegales no pueden parar perjuicio perjuicio al suscrito, suscrito, cuando la autoridad autoridad luego me obligó a pagar diversas cantidades en concepto de derechos por estos "servicios" que son accesorios a la multa ilegal . Estos derechos deberán quedar también ineficaces y ordenar a la autoridad que se me devuelva el pago que me obligaron de manera contraria a las leyes aplicables. De no hacerlo, se fomenta la creciente corrupción y desvío de poder que a diario realizan los agentes de policía y las actividades delictivas de sus socios los "gruyeros" "gruyeros" que los acompa acompañan, ñan, afectand afectando o a cientos cientos de ciudadanos ciudadanos,, ahondando ahondando en la grave crisis de legalidad que atraviesa el Distrito Federal, porque las propias autoridades que tienen por mandato constitucional constitucional hacer cumplir cumplir las leyes, fomentan las actividades actividades delictivas de sus agentes y de los particulares con los que se asocian para delinquir.
PRUEBAS: consis iste tent nte e en la bole boleta ta de infr infrac acci ción ón núme número ro LA DOCUME DOCUMENTA NTAL L PÚBLIC PÚBLICA, A, cons suscrito to por la func funcio iona nari ria a agen agente te de poli policí cía a ANABEL 01111430366, suscri ANABEL ALVARADO ALVARADO MOLINA, con fecha de emisión 18 de mayo de 2011. consistente en el recibo de pago número 1280104 de la LA DOCUMENTAL PÚBLICA, consistente boleta de infracción número 01111430366; recibo con fecha de emisión 19 de mayo de 2011. Document Documentales ales que relaciono relaciono con el hecho hecho 4 y con el concepto concepto de nulidad nulidad que se expuso en esta demanda.
La INSTRUMENTAL PÚBLICA DE ACTUACIONES, consistente en todo lo que se actúe en el presente juicio y en los documentos que la autoridad exhiba cuando conteste esta demanda. demanda. Prueba que relaciono relaciono con el concep concepto to de nulidad nulidad que se expuso expuso en esta esta demanda. Por lo anteriormente expuesto, a usted C. Magistrado atentamente pido:
PRIMERO: Dicte auto de admisión y radicación de la demanda. Ordene la notificación a la autoridad demandada. SEGUNDO: Seguido de su trámite, dictar sentencia que declare la nulidad del acto y se ordene la restitución inmediata de mis derechos ilegalmente afectados por la autoridad. DISTRITO FEDERAL ____ ____________ 2011.
C. JUAN CIUDADANO CHILAQUIL.
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