SANTIAGO GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ Catedrático de Derecho Administrativo Universidad de Alicante. Abogado
TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO ADMINISTRA TIVO TOMO III Contencioso-Administrativo (Adaptado a las últimas reformas de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa) SEGUNDA EDICIÓN
SUMARIO
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... PRESENTACIÓN ....... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ......... ABREVIATURAS ABREVIA TURAS ...... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............ ...... INTRODUCCIÓN......
39 41 47
PRIMERA PARTE ÁMBITO DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIV TIVA A
CAPÍTULO I LAS PRETENSIONES QUE SE DEDUZCAN EN RELACIÓN CON LA ACTUACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS SUJETA A DE...... ....... ....... ...... ....... ....... ....... ....... ...... ....... .... RECHO ADMINISTRATIVO (ARTÍCULO 1 LJCA) ...
57
.................... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... Artíc Art ícul uloo 1. 1.11 de la LC LCJA JA .............. A. Pes Pesee al cambio cambio todo todo sigue sigue igual igual ....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ...
57 57
B. Artículo 1.1 y 1.2 de la la LJCA. El «ámbito «ámbito propio propio»» de la jurisdicc jurisdicción ión contencioso-administrativa. «Actuación de las Administraciones Pú- blicas sujeta al Derecho administrativo»... ...... ....... ....... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ....... ....
59
Artícul Artíc uloo 1. 1.33 de la LJCA: LJCA: casos casos en que tal juris jurisdi dicc cció iónn co cono noce ce por ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... atribución legal ...... A. Ev Evol oluc ució ión n ....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .......... ...
61 61
1.
2.
B. «Actos y disposici disposiciones ones sujetos sujetos al Derecho Derecho público», público», de órgano órganoss consti- tucionales (artículo 1.3.a de la LJCA) ....... .......... ...... ....... ....... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ........ C. «Actos y disposici disposiciones ones del CGPJ CGPJ y actividad actividad administra administrativa tiva de Juzga- Juzga- dos y Tribunales» (artículo 1.3.b de la LJCA). .... ....... ...... ....... ....... ....... ....... ...... ....... ........ D. «Actuación de la Administración electoral» (artículo 1.3.c de la LJCA) ............. .................... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... E. Reglas de competencia ....... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... F.. Disposición Adicional primera ............. F .................... .............. ............. ............. .............. .............. ............ .....
63 65 66 66 66
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota bibliográfica .......
67
CAPÍTULO II EL PROBLEMA DE LOS ENTES QUE SE RIGEN POR EL DERECHO PRIVADO PRIV ADO Y LA JURISD JURISDICCIÓN ICCIÓN CONTE CONTENCIOSO NCIOSO-ADM -ADMINISTR INISTRAT ATIV IVA A ............. ............. .............. .............. ............. ............. ........... .... (ARTÍCULO 1 LJCA [CONTINUACIÓN]) .......
69
8
TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. III
1.
El papel papel de la jurisd jurisdicció icciónn contenci contencioso-a oso-adminis dministrati trativa. va. La La garantí garantíaa ju...... ....... ....... ...... ....... ....... ....... ....... ...... ....... .... dicial frente a la actuación de Derecho privado ...
69
2.
............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ....... Primer Pri meraa téc técnic nica: a: los act actos os sep separa arable bless ...... A. Eje Ejemplo mploss de apl aplica icació ción n ...... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ........... ....
72 72
3.
Segundaa técnica: Segund técnica: levant levantami amient entoo del velo y jur jurisd isdicc icción ión conten contencio ciososo.................... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... administrativa .............
80
A. Respeto por por la personificación personificación,, pero posible posible abuso eludiend eludiendoo el Dere- cho administrativo si la entidad cumple función administrativa .....
80
a. Una primera primera refe referenci renciaa a la doctrin doctrinaa del levant levantamie amiento nto del del velo en el Derecho común ................................................ ....................................................... .......
80
4.
Terce ercera ra técnica técnica (inope (inoperante rante en la práct práctica): ica): los derech derechos os fundamen fundamentatales como medida del Derecho privado de la Administración ..............................
89
5.
Cuarta técni Cuarta técnica: ca: el el contro controll sobre sobre la decisi decisión ón que opta opta por por el Derec Derecho ho ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... privado.......
91
6.
Consecuen Consec uencia cias. s. El Derech Derechoo adminis administra trativ tivoo privado privado y su lugar lugar en un ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... plano de excepción ......
92
7.
La Ley regula regulador doraa de la jurisdi jurisdicci cción ón contenci contencioso oso-ad -admin minist istrat rativa iva en este contexto ....... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ......
93
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota Bibliográfica .......
97
CAPÍTULO III ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ........... .... ARTÍCULO 2 DE LA LJCA ......
101
1.
....... ....... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ..... 10 1011 Los «ac «actos tos del gob gobiern ierno» o» (artí (artícul culoo 2.a 2.a de la LJCA LJCA)) ... A. Pr Probl oblemát emática ica .............. .................... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... 101 B. Régi Régimen men jurí jurídic dico o ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... 102
2.
Contratac Contra tación ión pública pública y jur jurisd isdicc icción ión contenci contencioso oso-ad -admin minist istrat rativa iva (ar.............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... 105 tículo 2.b de la LJCA) ....... A. Remi Remisión sión a la cont contrata ratació ción n pública pública ............. .................... .............. .............. ............. ............. ........... .... 105 B. Contrat Contrataci ación ón no suj sujeta eta plenament plenamentee a la legi legislac slación ión de contratos contratos de las Adminis Administracion traciones es Públic Públicas as ...... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............ .....
106
3.
Actuación Actuac ión de las las Corpora Corporacio ciones nes de Der Derech echoo público público (artíc (artículo ulo 2.c 2.c de ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ......... la LJCA) .......
107
4.
.................. ........... Actoss en rela Acto relacione cioness concesi concesionale onaless (artículo (artículo 2.d de la LJCA) LJCA) ...
1099 10
5.
....... ...... ....... ....... ...... ..... Responsabi Respo nsabilidad lidad admin administra istrativa tiva (artícu (artículo lo 2.e de la LJCA)....
1144 11
SUMARIO
9
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota bibliográfica .......
124
CAPÍTULO IV CUESTIONES EXPRESAMENTE ATRIBUIDAS A LOS ÓRDENES JURISDICCIONALES CIVIL, PENAL Y SOCIAL (ARTÍCULO 3 DE LA LJCA) ..
127
1.
El art artíc ícul uloo 3 de la LJ LJCA CA ............. .................... ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. ...........
127
2.
Las rela relacione cioness entre entre jurisd jurisdicció icciónn contenc contencioso-a ioso-admini dministrat strativa iva y jurisd jurisdicic............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............ ...... ción civil, en sentido histórico ......
127
3.
Autotutel Autotu telaa adm admini inistr strati ativa, va, jur jurisd isdicc icción ión con conten tencio ciososo-adm admini inistr strati ativa va y jurisdicción civil ....... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .........
129
4.
............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........ Las cue cuesti stione oness de pro propie piedad dad .......
130
5.
............. ............. .............. .............. ............. ........ Las activ actividade idadess clasifi clasificadas cadas sujet sujetas as a licen licencia cia .......
139
6.
La interven intervenció ciónn de la Administ Administrac ración ión no convie convierte rte automá automátic ticame amente nte ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ........... .... el asunto en administrativo ......
141
7.
La usurpa usurpació ciónn de funcion funciones es de la juris jurisdic dicció ciónn civil civil por parte parte de la .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .......... ... Administración .......
141
8.
............. Acciones Acci ones proc procesale esaless administ administrativ rativas as en en relaci relaciones ones trian triangular gulares es ...........
1433 14
9.
Otros supuestos: Otros supuestos: merc mercados ados o servicios servicios de inter interés és genera general,l, Regist Registro ro de de la Propiedad. Casuística ............. .................... ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. ...........
144
10. Aplicación Aplicación de la legislació legislaciónn de propiedad propiedad intelectual intelectual por la jurisdicjurisdic............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... ción contencioso-administrativa .......
146
............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Anexo .......
156
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota bibliográfica .......
158
CAPÍTULO V DELIMITACIÓN ENTRE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINIST NI STRA RATI TIV VA Y LA JU JURIS RISDI DICC CCIÓN IÓN SO SOCIA CIAL L (A (ART RTÍC ÍCUL ULO O 3 DE LA ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... LJCA) .......
161
1.
............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............ ..... La Ley de Pro Proced cedimi imient entoo Lab Labora orall ......
161
2.
............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ........... .... Casos Cas os fro fronte nteriz rizos os sig signifi nificat cativo ivoss ......
164
3.
.................... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... Valo alorac ración ión de est estee sis sistem tema a ..............
166
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota bibliográfica .......
168
CAPÍTULO VI JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIV TIVA A Y TRIBUNAL DE ............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. ........... CUENTAS (ARTÍCULO 3 DE LA LJCA) ......
171
10
TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. III
1.
Procedimientos Procedimi entos conta contables bles ante el Tribuna Tribunall de Cuent Cuentas as y Justic Justicia ia admiadmi.............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... nistrativa .......
171
2.
Así pues, el juicio juicio de cuenta cuentass presupone presupone un proced procedimien imiento to previo previo de fiscalización (incluso un procedimiento que haya finalizado). Explicación histórica de la dualidad procedimental (véase el ANEXO.2) ..............
172
3.
............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........ El con concep cepto to amp amplio lio de «al «alcan cance» ce» ......
173
4.
Vocaci ocación ón del Tribuna ribunall de Cuentas Cuentas de recondu reconducir cir el caso hacia hacia el «al............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ........... .... cance» ......
173
5.
Proceden Proce dencia cia del del «alcanc «alcance» e» a efectos efectos de poder poder encau encauzar zar las las accione accioness .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. ......... públicas.......
173
6.
............. ............. .............. .............. ............. ........ Presupues Pres upuestos tos de la resp responsabi onsabilidad lidad conta contable ble .......
174
7.
Archivo de Archivo de las actu actuacion aciones es por el Tribuna Tribunall de Cuent Cuentas as (artículo (artículo 46.2 ....... ....... ...... ....... ....... ....... .... de la Ley de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas) ...
1744 17
8.
Improcede Impro cedencia ncia del archiv archivoo de actua actuacione cioness por el Tribuna Tribunall de Cuent Cuentas as
175
9.
Improcede Improc edenci nciaa del enjuici enjuiciami amient entoo del Trib Tribuna unall de Cuentas Cuentas por ser ....... ....... ....... ....... ....... competencia de la jurisdicción contencioso-administrativa ...
1755 17
10. Precisión Precisión de los sujetos sujetos que pueden pueden ser responsabl responsables es en los procediprocedi.............. .............. ............. ............ ...... mientos sustanciados ante el Tribunal de Cuentas .......
175
11. Prescripc Prescripción ión en los procedimientos procedimientos sustancia sustanciados dos ante el Tribuna Tribunall de Cuentas ....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. .........
175
12. Improc Improcede edenci nciaa de rep reprod roduci ucirr en sed sedee de ape apelac lación ión las alegacio alegaciones nes .................... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... efectuadas en primera instancia .............
176
............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............ ...... 13. Imp Importa ortanci nciaa de la prueb prueba a ......
176
............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... 14. Refl Reflexi exión ón fina finall .......
176
Anexo ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... 178 1. Jui Juicio cio de cuentas cuentas y pr proce ocedimi dimient entoo de re reinte integr groo por alcance alcance ..... ................ ........... 178 178 2. Vincul Vinculaci ación ón del juicio juicio de cue cuenta ntass no sólo a un pr proce ocedimi dimient entoo previo previo de fiscalización, sino también a un procedimiento que haya finali- zado. Explicación histórica de la dualidad de procedimientos: juicio de cuentas y alcance ............. .................... .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ........ 180 3. El concep concepto to amplio amplio de al alca canc ncee qu quee la sala de jus justi ticia cia ha ve veni nido do estableciendo ....... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... 190 4. Voc ocac ació ión n de dell Tri ribu buna nall de Cu Cuen enta tass de re reco cond nduc ucir ir el ca caso so ha hacia cia el «alcance», sin que ello suponga merma de derechos y sin que esta reconducción dé lugar a nulidad de actuaciones ... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... .... 192 192 5. Pr Proce oceden dencia cia del «alcance «alcance»» a efe efectos ctos de poder poder encauzar encauzar las acciones acciones públicas ....... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... 194
SUMARIO
11
6. Presupuest Presupuestos os de la respons responsabilid abilidad ad contable contable ....... .............. ............. ............. .............. ........... .... 7. Archi Archivo vo de las actuacio actuaciones nes por el el Tribuna Tribunall de Cuentas Cuentas (artículo 46.2 de la Ley de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas). Denuncia, posterior acción pública y archivo del procedimiento de alcance .... . ........... 8. Impro Improcedenc cedencia ia del archivo archivo de actuacio actuaciones nes por el Tribuna Tribunall de Cuentas 9. Imp Improc rocede edenci ncia a del enjuicia enjuiciamien miento to del Trib ribuna unall de Cuentas Cuentas por ser competencia compete ncia de la jurisdi jurisdicción cción conten contencioso-a cioso-administ dministrativa rativa ..... ................ ........... 10. Precisión de los sujetos que pueden ser responsables en los procedi- mientos sustanciados ante el Tribunal de Cuentas ... ...... ....... ....... ....... ....... ...... ....... .... 11. Prescripción en los procedimientos sustanciados ante el Tribunal de Cuentas ....... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... 12. Improcedencia de reproducir en sede de apelación las alegaciones efec- tuadas en primera instancia .............. ..................... ............. ............. .............. .............. ............. ............. ......... 13. Importancia de la prueba ...... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............ ......
195
CAPÍTULO VII JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIV TIVA A Y TRIBUNAL .............. ............. ............. .............. ........... .... CONSTITUCIONAL (ARTÍCULO 3 DE LA LJCA) .......
196 198 2000 20 2011 20 203 205 206
207
1.
Desarrollo intera Desarrollo interactivo ctivo del Derec Derecho ho público público entre entre Tribuna ribunall ConstituConstitu.................... .............. ............. .......... .... cional y jurisdicción contencioso-administrativa .............
207
2.
El artícu artículo lo 24 de la Co Cons nsti titu tuci ción ón y la jurisp jurisprud ruden enci ciaa de dell Tri ribu buna nall .............. ............. ............. .............. ........... .... Constitucional sobre el proceso administrativo .......
207
3.
............. ............. .............. .............. ............. ............ ...... El acc acceso eso a la jur jurisd isdicc icción ión y a los rec recurs ursos os....... A. El acceso acceso a la juris jurisdicc dicción ión ............. .................... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............ ...... B. El acc acceso eso a los los recu recurso rsos s ............. .................... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ........... ....
208 208 209
C. Consecuencias Consecuencias de la diferen diferenciació ciación n entre el acceso acceso a la jurisdicción jurisdicción y a los recursos ....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... 209 D. ¿T ¿Traslación raslación del derecho a la doble instancia penal a los procesos contencioso-a conten cioso-administ dministrativo rativoss en materia de sancion sanciones? es? ....... ........... ....... ...... ....... ........ 210 210
4.
............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ........... .... 211 Juezz ord Jue ordina inario rio y Jue Juezz imp imparc arcial ial ...... A. El derec derecho ho al Juez Juez ordin ordinari ario o ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... 211 B. El derech derechoo al Juez imparci imparcial al y sus presupu presupuest estos os .............. ..................... ............. ............ ...... 212 C. La sentencia sentencia de 28 de octubre octubre de 1998 1998 (TEDH 1998, 1998, 51) 51) del Tribu- Tribu- nal Europeo de los Derechos Humanos ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............ ......
5.
213
....... ...... ....... ....... ....... ....... ...... ..... 21 2133 Los prin princip cipios ios proc procesa esales les a la luz luz del del artícu artículo lo 24 24 CE .... A. El princi principio pio de de contrad contradicc icción ión ............. .................... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........ 213 B. Rele Relevan vancia cia de los vicios vicios de forma. forma. Subsanac Subsanación ión ............. .................... .............. ............ ..... 214 C. Negl Neglige igencia ncia de las las partes partes ............. .................... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........ 216
12
TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. III
6.
............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... La co comu muni nica caci ción ón pr prev evia ia ......
7.
............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ......... Legi Le giti tima maci ción ón......
8.
............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... Empl Em plaz azam amie ient ntoo ......
218
9.
.................... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... La pru rueeba ..............
222
............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ........... .... 10. La sente sentencia ncia (I). La La motivac motivación ión...... A. Con Conten tenido ido del princ principi ipioo de motivació motivación n ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............ ...... B. Alca Alcance nce del del princip principio io de motiva motivació ción n ....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... C. La función función del del Tribuna Tribunall Constitucion Constitucional al ....... .............. ............. ............. .............. .............. ...........
224 224 225 225
D. Casos singulares o problemáticos: motivación por remisión y utiliza- ción de formatos-tipo ....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ......
226
216
217 A. Doctrin Doctrina a general siguiendo siguiendo la propia propia doctrina doctrina del Tribuna Tribunall Suprem Supremo o 217 B. Person Personas as jurídic jurídico-públ o-públicas icas ............. .................... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............ ...... 217
............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... 227 11. La sen senten tencia cia (II) ....... A. Inc Incong ongruen ruencia cia y derecho derecho a la tutela tutela judicial judicial efectiva efectiva ... ....... ....... ...... ....... ....... ....... .... 227 227 B. Inc Incong ongruen ruencia cia por por exceso exceso y por defec defecto to ............. .................... ............. ............. .............. .............. ....... 227 C. El alcance alcance del del principi principioo de congruen congruencia cia ...... ............. .............. .............. ............. ............. ........... .... 228 ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ........... .... 12. La ejec ejecución ución de sente sentencias ncias ......
229
A. La ejecución ejecución de sentencias sentencias de la jurisdicción jurisdicción contencios contencioso-admin o-administra- istra- tiva desde la perspectiva constitucional ....... .............. .............. ............. ............. .............. ........... .... B. La inmodi inmodifica ficabili bilidad dad de las las sentenci sentencias as ............. .................... .............. .............. ............. ............ ......
229 230
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... 13. Las medid medidas as caute cautelare laress .......
231
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ......... 14. Dilac Dilaciones iones indeb indebidas idas.......
232
15. Delimitación entre Tribunal Constitucional Constitucional y jurisdicción contencioso.................... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... administrativa .............
233
A. La frontera frontera entre entre la justicia justicia constituc constitucion ional al y la justicia justicia ordinaria ordinaria.. Planteamiento general .............. .................... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... 233 B. An Anál álisi isiss de ca caso soss con concr cret etos os.. Valo alora raci ción ón de la con concu curre rrenc ncia ia de los presupuestos procesales ...... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ........... .... 234 C. Valorac aloración ión de la documentació documentación n necesaria necesaria para acceder acceder a la jurisdic- jurisdic- ción ...... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... 234 D. Cómputo de plazos ....... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... 235 E. Valoración de las disposiciones aplicables y valoración de las pruebas 235 F.. Valoración de las circunstancias determinantes de la prescripción de F derechos y acciones ....... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... 235 G. Ex Exam amen en de lo loss mot motiv ivos os y ar argu gume ment ntos os en que se fu fund nda a la decisi decisión ón judicial ............. .................... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ......... 236
SUMARIO
13
H. ¿Valorac ¿Valoración ión de incongruencia por el Tribunal Tribunal Constituciona Constitucionall en au- sencia de una segunda instancia? ....... .............. .............. .............. ............. ............. .............. ........... .... I. ¿Po ¿Posib sibilid ilidad ad de sustitui sustituirr a la autoridad autoridad judici judicial al en la fijación fijación del alcance y ejecución de sus pronunciamientos? .............. ..................... .............. ............. ........
237
16. La recepción recepción de la jurisprudencia, del del Tribunal Tribunal Constitucional, Constitucional, por el el .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ........... .... Tribunal Supremo....... A. Algu Algunos nos eje ejemplo mplos s ............. .................... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ............. ......
238 238
237
B. Apoyo Apoyo del Tribu ribunal nal Supremo Supremo –en la jur jurisp isprude rudenci ncia a del Tribun Tribunal al Constitucional– para reforzar una propia y tradicional doctrina ..... 239 C. El desarroll desarrolloo de los pri princi ncipio pioss del orden orden constitu constitucion cional al por el Tribu Tribu- - nal Supremo ....... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... 240 D. La cuestión de inconstitucionalidad en la jurisprudencia del Tribu- nal Supremo ....... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... 240
17. Problemas Problemas de delimitaci delimitación ón entre el Tribuna Tribunall Constituciona Constitucionall y la juris............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ........... .... 242 dicción contencioso-administrativa ....... A. Pla Plante nteamie amiento nto ....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... 242 B. Disposi Disposiciones ciones generale generaless y control control de constituci constitucionalid onalidad ad ....... .......... ....... ....... ...... ..... 243 243 C. Con Conflic flictos tos de comp compete etencia ncia .............. ..................... ............. ............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... 243 D. Actividad de órganos constitucionales y Tribunal Constitucional .... 244 E. Cuestiones prejudiciales .............. .................... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... 245
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota bibliográfica .......
245
CAPÍTULO VIII DELIMITACIÓN ENTRE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA Y LA JURISDICCIÓN PENAL. EL «RECURSO CONTENCIOSO-D CIOS O-DISCI ISCIPLI PLINAR NARIO IO MIL MILIT ITAR» AR».. COM COMISIÓ ISIÓN N NA NACIO CIONAL NAL DE LA COMPETENCI COMPE TENCIA. A. TRIBU TRIBUNAL NAL DE JUSTIC JUSTICIA IA DE LA UNIÓN EUROPEA. EUROPEA. CONC CO NCLU LUSIÓ SIÓN N DE DEL L AR ARTÍ TÍCU CULO LO 3: LA JU JURI RISD SDIC ICCIÓ CIÓN N CO CONT NTEN EN-CIOSO-ADMINISTRATIVA COMO UNA JURISDICCIÓN ORDINARIA EN MATERIA JURÍDICO-PÚBLICA (ARTÍCULO 3 LJCA. REMISIONES) 247 1.
............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. ........... Relaci Rel acione oness con con la jur jurisd isdicc icción ión pen penal al......
247
2.
La jurisd jurisdicció icciónn militar militar y la jurisd jurisdicción icción conte contencioso ncioso-admi -administra nistrativa tiva .....
248
3.
Jurisdicc Jurisd icción ión contenc contencios ioso-a o-admi dminis nistra trativ tivaa y Com Comisi isión ón Nacional Nacional de la Competencia (antiguo Tribunal de Defensa de la Competencia) .................. 24 2499
4.
Jurisdicc Jurisd icción ión contenc contencios ioso-a o-admi dminis nistra trativ tivaa y Trib ribuna unall de Justicia Justicia de la Unión Europea .............. ..................... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .......... ...
250
5.
La jurisdi jurisdicción cción conte contencios ncioso-admi o-administra nistrativa tiva como una jurisdi jurisdicción cción or............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... dinaria de asuntos jurídico-públicos ......
251
14
TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. III
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota bibliográfica .......
254
CAPÍTULO IX LOS CONFLICTOS DE JURISDICCIÓN Y CONFLICTOS DE ATRIBUCIONES. CION ES. ACT ACTUAC UACION IONES ES ADM ADMINI INISTR STRA ATIV TIVAS AS EST ESTAN ANDO DO «SU «SUB B IUDICE» UN ASUNTO EN VÍA JUDICIAL (ARTÍCULO 3 DE LA LJCA) .....
257
1.
...... ....... ....... ...... ....... .... Los confli conflictos ctos de jurisd jurisdicció icciónn y conflic conflictos tos de atrib atribucion uciones es...
2577 25
2.
Actuacion Actuac iones es adminis administra trativ tivas as estand estandoo «sub iudice» iudice» un asunto asunto.. El res....... ....... ....... ...... ....... ........ peto de la función jurisdiccional por la Administración ....
2588 25
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota bibliográfica .......
264
CAPÍTULO X EL CONOC CONOCIMIEN IMIENTO TO DE LAS CUESTIONES CUESTIONES PREJU PREJUDICIA DICIALES LES E INCI............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ....... DENTALES (ARTÍCULO 4 DE LA LJCA) ......
265
1.
.................... .............. .............. ............. ............ ...... Prejudici Prej udicialida alidadd devol devolutiva utiva y no devol devolutiva utiva .............
265
2.
Conocimie Conoci miento nto prejud prejudici icial al de las cuestion cuestiones es adminis administra trativ tivas as en otros órdenes jurisdiccionales. Excepción con las cuestiones de prejudiciali.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... dad resueltas .......
267
Prejudicialida Prejudici alidadd homogéne homogéneaa y prejudic prejudicialid ialidad ad heterog heterogénea énea.. Procesos Procesos sustanciándose en otra jurisdicción ....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ...
273
A. En caso de pr preju ejudici dicialid alidad ad hom homogé ogénea nea procede procede la sus suspen pensió sión n (si (si- - guiendo el art. 43 LEC) siempre que el objeto del proceso no sean disposiciones generales .............. .................... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... ....
273
B. Preju Prejudici diciali alidad dad hete hetero rogén génea: ea: pr proce ocesos sos adm adminis inistra trativo tivoss sus sustan tanciá cián- n- dose procesos en otra jurisdicción. Directo conocimiento por la juris- dicción contencioso-administrativa salvo que la materia sea penal, constituciona constit ucionall o euro europea pea .............. ..................... ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. .........
278
3.
C. Susp Suspen ensi sión ón en ca caso soss de pr prej ejud udic icia ialid lidad ad he heter terog ogén énea ea pe pese se a qu quee el proceso que se sustancia no sea penal, ni constitucional o europeo .. 280
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota bibliográfica .......
281
CAPÍTULO XI LA DECLARACIÓN DE FALTA FALTA DE JURISDICCIÓN (ARTÍCULO ( ARTÍCULO 5 LJCA)
283
1.
.............. .............. ............. ............. ......... Regula Reg ulació ciónn de la LJCA LJCA.. El artí artícul culoo 5 de la la LJCA LJCA .......
283
2.
............. ............. .............. .............. ............. ............. ........... .... La dec declar laraci ación ón de fal falta ta de jur jurisd isdicc icción ión .......
283
3.
.................... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... Conflic Con flictos tos de com compet petenc encia ia ..............
284
SUMARIO
CAPÍTULO XII ÓRGANOS JURISDICCIONALES (TÍTULO I. CAPÍTULO II. ARTÍCU............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............ ...... LOS 6 A 17 LJCA) ......
15
285
1.
............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... 285 El nue nuevo vo org organi anigra grama ma jur jurisd isdicc iccion ional al...... A. Modific Modificacione acioness más más relev relevantes antes ...... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............ ..... 285 B. Con Constit stitució ución n y act actuac uación ión de las Salas y distribu distribución ción de asuntos asuntos ... . ..... 288
2.
Juzgados Juzgad os de lo Contenci Contencioso oso-Ad -Admin minist istrat rativo ivo y Trib ribuna unales les Superio Superiore ress .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... de Justicia .......
289
A. Compete Competencia nciass de los Juzgados Juzgados y de las Salas de los Tribu ribunal nales es Supe- riores de Justicia en el ámbito local .............. ..................... .............. ............. ............. .............. ........... .... 289 B. Comp Compete etencia nciass de ambas instanc instancias ias judicial judiciales es en el ámbito autonó- autonó- mico ............. .................... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... 291 C. Las restantes restantes competen competencias cias de los Juzgados Juzgados de lo contencio contencioso-admi so-adminis- nis- trativo ............. .................... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... 292 D. Las restantes competencias de los Tribunales Superiores de Justicia .. 294 E. La competencia residual, en favor de los Tribunales Superiores de Justicia ...... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ......... 295
3.
....... ....... ...... ....... ....... ....... .... Tribuna ribunales les Super Superiores iores de Justi Justicia cia y Audien Audiencia cia Naci Nacional onal...
2966 29
A. El artícul artículoo 11 11.1. .1.a a y 11 11.1. .1.bb de la LJ LJCA CA y su delimi delimita tació ción n co con n la las s competencias de los Tribunales Superiores de Justicia ....... .......... ...... ....... ....... ....... .... 29 2966 B. El problema problema de la línea divisoria divisoria entre entre Tribuna Tribunales les Superiores Superiores de Justi- Justi- cia y Audiencia Nacional (artículos 10 y 11 de la LJCA) ..... ................ ........... 297 297 C. Restant Restantes es competenc competencias ias de la Audiencia Audiencia Nacional Nacional recogid recogidas as en el artículo 11 de la LJCA ....... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ...........
299
D. Competencias de la Audiencia Nacional concretadas en la Disposi- ción Adicional sexta: Modificación del texto articulado de la Ley de Bases sobre el proc procedimien edimiento to económ económico-ad ico-administra ministrativo tivo ....... .......... ...... ....... ....... ....... E. Competencias de la Audiencia Nacional concretadas en la Disposi- ción Adicional cuarta ....... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... ....
3000 30
4.
Los Juzga Juzgados dos Cent Centrales rales de lo Conte Contencioso ncioso-Admi -Administra nistrativo tivo... ...... ....... ....... ...... ....... ....
3022 30
5.
.............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... El Tri ribu buna nall Su Supr prem emoo .......
303
6.
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... La com compet petenc encia ia terr territo itoria riall .......
304
7.
.................... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........ La dec declar laraci ación ón de inc incomp ompete etenci ncia a .............
306
8.
............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... Cuesti Cue stione oness de com compet petenc encia ia .......
306
9.
.................... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... Dispos Dis posici ición ón Tran ransit sitori oriaa pri primer mera a .............
307
301
16
TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. III
10. La Ley 13/200 13/2009, 9, de 3 de nov noviem iembre bre,, de reforma reforma de la legisla legislació ciónn procesal para la implantación de la nueva Oficina judicial sobre el ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... Contencioso-Administrativo .......
307
11. El problema problema de la lengua lengua de los procesos procesos judicial judiciales es en el Estado Estado espa.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .......... ... ñol .......
311
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota bibliográfica .......
314
SEGUNDA PARTE LAS PA PARTES RTES
CAPÍTULO XIII CAPACIDAD PROCESAL (TÍTULO II. CAPÍTULO I. ARTÍCULO 18 ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... LJCA) .......
319
1.
............. ............. .............. .............. ....... Régimen Régi men jurídi jurídico. co. Modifi Modificacio caciones nes más rele relevante vantess .......
319
2.
............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. ........... Capaci Cap acidad dad de las per person sonas as jur jurídi ídicas cas ......
321 A. Capacid Capacidad ad para ser parte y capacidad capacidad proce procesal sal de la Administr Administración ación 321 B. La acredit acreditació ación n de la adopción adopción del acuerd acuerdoo para recurrir recurrir por parte de person personas as jurídi jurídico-priv co-privadas adas ............. .................... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........
322
CAPÍTULO XIV LEGITIMACIÓN (TÍTULO II. CAPÍTULO II. ARTÍCULOS 19 A 22 ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... LJCA) .......
323
1.
............. .............. .............. ............. .......... .... El proc proceso eso de flexi flexibil biliza izació ciónn de la legi legitim timaci ación ón ......
323
2.
Legitimación Legitimac ión de de personas personas física físicass y jurídi jurídicas. cas. El concep concepto to clave clave de «in«in............. .............. .............. ............. ............. ........... .... terés legítimo» (artículo 19.1.a de la LJCA) ...... A. Den Denunc uncian iantes tes y legit legitimac imación ión .............. ..................... ............. ............. .............. .............. ............. ............. ......... B. La legiti legitimac mación ión corp corpora orativ tiva a ............. .................... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ...........
325 331 334
3.
Legitimac Legiti mación ión de corpor corporaci acione ones, s, asociac asociacion iones, es, sindic sindicato atoss y grup grupos os y entidades a las que se refiere el artículo 18 (artículo 19.1.b de la LJCA) ....... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ........... ....
334
4.
Legitimación Legitimac ión de de la la Administ Administració ración: n: el el contenc contencioso ioso intera interadminis dministrati trativo vo .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ......... [artículo 19.1.c), d) y e) de la LJCA] .......
339
5.
La legit legitimaci imación ón del del Ministeri Ministerioo Fiscal Fiscal (artícu (artículo lo 19.1.f 19.1.f de la la LJCA) LJCA) .............. A. Participa Participación ción del Ministerio Ministerio Fiscal Fiscal en el proceso proceso administra administrativo tivo .... . .........
340 347
6.
Legitimación Legitimac ión de de las entid entidades ades de Derec Derecho ho público público (artícu (artículo lo 19.1.g 19.1.g de ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ......... la LJCA) .......
347
SUMARIO
17
7.
............. .............. ............. ............. .............. ........... Acción Acc ión pop popula ularr (artíc (artículo ulo 19. 19.1.h 1.h de la LJCA LJCA)) ......
348
8.
Legitimac Legiti mación ión de la Admin Administ istrac ración ión para para la impugn impugnaci ación ón de un acto .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... propio (artículos 19.2 y 4 de la LJCA) .......
350
9.
Legiti Legi tima maci ción ón de lo loss ve veci cino noss en nombr nombree e in inte teré réss de las Entid Entidad ades es ............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............ ..... Locales Loca les (artículo 19.3 de la LJCA) ......
351
10. Casos de ausencia ausencia de legitima legitimación ción por prescripc prescripción ión legal legal (artículo 20 ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... 353 de la LJCA)....... A. La regula regulació ción n de la LJCA de 1998 y la doc doctrin trina a jurisprude jurisprudenci ncial al .... 353 11. Legiti Legitimac mación ión pasiva pasiva en el pro proces cesoo adm admini inistr strati ativo vo (artículo (artículo 21 de la .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ........... .... LJCA) .......
364
12. Transm ransmisión isión de la condición condición de legitimad legitimadoo (artículo 22 de la LJCA) LJCA) ..
367
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota bibliográfica .......
368
CAPÍTULO XV REPRESENTACIÓN Y DEFENSA DE LAS PARTES (TÍTULO II. CAPÍ.............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... TULO III. ARTÍCULOS 23 Y 24 LJCA) .......
371
1.
Abog Ab ogad adoo y Pr Proc ocur urad ador or ...... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ........... ....
371
2.
............. ............. .............. .............. .............. ............. ............ ...... El cas casoo part particu icular lar de los fun funcio cionar narios ios .......
379
3.
Represen Repre sentac tación ión y defensa defensa de las las Adminis Administra tracio ciones nes Públi Públicas cas y de los ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ......... órganos constitucionales .......
379
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota bibliográfica .......
381
TERCERA PARTE EL OBJETO DEL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO XVI ACTIVIDAD IMPUGNABLE Y PRETENSIONES (ARTÍCULOS 25 A 32 ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... LJCA) .......
385
1.
............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ........... .... La «ac «activ tivida idadd imp impugn ugnabl able» e» ......
385
2.
Disposiciones Disposicion es suscep susceptible tibless de impug impugnació naciónn y de actos funda fundada da en en que que tales disposiciones no son conformes a Derecho. La cuestión de ilega............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... lidad (artículos 26 y 27) ......
386
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... El cua cuadr droo de pre preten tensio siones nes .......
390
3.
18
4.
TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. III
La prete pretensi nsión ón como como vehícul vehículoo procesa procesall para acce acceder der a un pronun pronuncia cia-.............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .......... ... 391 miento judicial ....... A. Prete Pretensión nsión impugnato impugnatoria ria (que puede puede considerarse considerarse anulatoria anulatoria) ) .... . ............... 391 391 B. La pretensión pretensión para para el reconocimie reconocimiento nto de una situación situación jurídica jurídica indi- indi- vidualizada ...... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........ C. La pret pretensión ensión indemn indemnizator izatoria ia ....... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ............. ......
393 394
5.
...... ....... ....... ....... ....... ...... ....... .... 39 3955 Pretension Pret ensiones es admin administrat istrativas ivas en caso de vía de hecho... A. La LJC JCA A ............. .................... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............ ...... 395 B. Sig Signifi nificac cación ión teór teórica ica ............. .................... .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ........ 400
6.
La preten pretensió siónn que impugn impugnaa una inacti inactivid vidad ad que regul regulaa la LJCA de .............. ............. ............. .............. .............. ........... 1998 en sus artículos 32.1 y 29 («lege lata») .......
401
7.
Aplicación judic Aplicación judicial ial que que ha exper experiment imentado ado el artículo artículo 29.1 de la la LJCA LJCA ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ......... 1998.......
403
8.
Aplicación judic Aplicación judicial ial que que ha exper experiment imentado ado el artículo artículo 29.2 de la la LJCA LJCA ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ......... 1998.......
429
CAPÍTULO XVII REFLEXIONES SOBRE LAS PRETENSIONES Y SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA PROCESAL ACTUAL (ARTÍCULOS 25 A 32 ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... LJCA) .......
441
1.
.............. .............. ............. ............. .............. ........... .... Una forma de exp explic licar ar el sist sistema ema pro proces cesal al .......
441
2.
Algunas Algu nas virtual virtualidade idadess teóric teóricas as para el Dere Derecho cho admini administrat strativo ivo................... .......
4433 44
3.
El antifo antiformalismo rmalismo como quid del model modeloo procesa procesall adminis administrati trativo vo esespañol. Posible debate cuando aquel no redunde en beneficio de la .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ......... tutela judicial del particular .......
446
4.
............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... El po posi sibl blee de deba bate te .......
447
5.
La importa importanc ncia ia de un si simp mple le cambi cambioo de argum argumen enta taci cion ones es,, ma mant ntee.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... niendo incluso la praxis existente .......
448
6.
Declaraci Declar acione oness leg legale aless obj objeti etivas vas y pos posibi ibilid lidad ad de pro pronun nuncia ciamie miento ntoss ....... ....... ....... ...... ..... condenatorios a una prestación, inactividad administrativa ....
4577 45
7.
.............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... Inacti Ina ctivid vidad ad y Dere Derecho cho de obl obliga igacio ciones nes .......
461
............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Anexo .......
467
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota bibliográfica .......
470
CAPÍTULO XVIII LA CONGRUENCIA CON LAS PRETENSIONES (ARTÍCULO 33 LJCA)
475
SUMARIO
19
1.
Recepción legal del princi Recepción principio pio de congruenc congruencia ia y acogi acogida da jurisprude jurisprudenn.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .......... ... cial .......
475
2.
..................... ............. ............. .............. .............. ........... Concep Con cepto to del pri princi ncipio pio de con congrue gruenci ncia a ..............
475
3.
............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... La in inco cong ngrue ruenc ncia ia .......
476
4.
.............. .............. ............. ............. ............. ...... Discon Dis conformi formidad dad ent entre re el fall falloo y la la prete pretensi nsión ón .......
476
5.
El ex exce ceso so de «l «loo pe pedi dido do»» ....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ......
476
6.
....... ....... ....... ...... ..... Ausencia Ause ncia de resol resolución ución de temas temas plant planteado eadoss en el recurs recursoo ....
4777 47
7.
Supues Sup uestos tos de «in «incon congrue gruenci nciaa irre irrelev levant ante» e» ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............ ...... A. Las «deses «desestimacion timaciones es implícit implícitas» as» ....... .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ........
478 478
B. Innece Innecesar sarieda iedad d de corr correlac elación ión entre entre los razonam razonamient ientos os del fal fallo lo y los fundamentos jurídicos de la demanda ............. .................... ............. ............. .............. .............. .......
479
8.
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... Incong Inc ongruen ruencia cia y mot motiva ivació ciónn .......
480
9.
Las facul facultad tades es del órgano órgano jurisd jurisdicc iccion ional al previs previstas tas en el artícul artículoo 33.2 ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... y 3......
480
10. «Lege ferenda» o, más bien, aplicación de la LJCA de 1998 en sentido ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ........... .... propio ......
481
CAPÍTULO XIX LA ACUMULACIÓN (TÍTULO III. CAPÍTULO III. ARTÍCULOS 34 A 39 ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... LJCA) .......
485
1.
.............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ......... Sign Si gnifi ifica cado doss .......
485
2.
............. .............. .............. ............. .......... .... 491 Amplia Amp liació ciónn del del recu recurso rso y acto actoss extem extempor poráne áneos os ...... A. Régi Régimen men jurí jurídic dico o ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... 491 B. Actos presuntos presuntos y ampliación ampliación del recurso; recurso; satisfacció satisfacción n extraprocesal, extraprocesal, desistimiento y nuevo acto ............. .................... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............ ......
492
«Lege ferenda «Lege ferenda»» o la acumu acumulació laciónn en un un sistema sistema difer diferencia enciado do de pre.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ......... tensiones procesales .......
493
CAPÍTULO XX LA CUANTÍA DEL RECURSO (TÍTULO III. CAPÍTULO IV. ARTÍCU.............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .......... ... LOS 40 A 42 LJCA) .......
495
1.
Fijaci Fij ación ón de la cua cuantí ntíaa (art (artícu ículo lo 40 40)) ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ........... ....
495
2.
Reglas para Reglas para la determin determinación ación econó económica mica de la la cuantí cuantíaa (artículos (artículos 41 y .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .......... ... 42) .......
496
3.
20
TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. III
3.
Algunas reflexi Algunas reflexiones ones sobre sobre la cuantía cuantía en el conte contexto xto de la tutela tutela judici judicial al .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. ......... efectiva .......
499
CUARTA PARTE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO EN PRIMERA O ÚNICA INSTANCIA
CAPÍTULO XXI DILI DI LIGE GENC NCIA IASS PR PREL ELIM IMIN INAR ARES ES.. RE RECU CURS RSO O DE LE LESI SIVI VIDA DAD D (A (ARR............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... TÍCULO 43 LJCA) .......
503
1.
La nueva nueva reg regulació ulaciónn de las dilige diligencias ncias prel prelimina iminares res (artícu (artículos los 43 y 44 ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ......... de la LJCA) ......
2.
«El caso en que que la prop propia ia Administ Administració raciónn autora autora de un un acto acto pretend pretenda a .............. .............. ............. ............ ...... 504 demandar su anulación» (artículo 43 de la LJCA) .......
503
CAPÍTULO XXII LITIGIOS ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (ARTÍCULO 44 LJCA) ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ......
519
CAPÍTULO XXIII INTERP INT ERPOSI OSICIÓ CIÓN N DEL REC RECURS URSO O CON CONTEN TENCIO CIOSO-A SO-ADMI DMINIS NISTRA TRA-TIVO Y RECLAMACIÓN DEL EXPEDIENTE (ARTÍCULOS 45 A 48 ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... LJCA) .......
525
1.
............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........ El pro proced cedimi imient ento. o. Sus pri princi ncipio pioss ......
525
2.
La interp interposici osición ón del del recurso recurso conte contencios ncioso-admi o-administr nistrativo ativo (artícu (artículos los 45 45 ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........ 530 a 47 de la LJCA) ...... A. Form Forma a y plazo (artíc (artículo ulo 45.1 45.1 y 2 y artículo artículo 46) ... ....... ....... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ..... 530 530 B. Compar Comparecenci ecencia a y subsan subsanación ación (artículo 45.3) .............. ..................... .............. ............. ........ 539 C. Anu Anunci ncioo de la interpos interposició ición n del recurso recurso (artículo (artículo 47) ....... ........... ....... ...... ....... ........ 53 5399
3.
....... Reclamació Recla maciónn judicia judiciall del del expedi expediente ente (artícu (artículo lo 48 48 de la LJCA) LJCA) ...................
5400 54
A. Interpo Interposic sición ión del rec recurs ursoo con conten tencio cioso-a so-admi dminis nistrat trativo ivo y re reclam clamaci ación ón del expedi expediente ente ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ........... .... 540 B. Régi Régimen men coerciti coercitivo vo en cua cuanto nto a la remisión remisión del expediente expediente adminis adminis- - trativo. La reforma de la LJCA por Ley 62/2003, de 30 diciembre .. 543
CAPÍTULO XXIV ENVÍO DEL EXPEDIENTE, EMPLAZAMIENTO Y PERSONACIÓN DE ............. .............. .............. ............. .......... .... LOS DEMANDADOS (ARTÍCULOS 49 Y 50 LJCA) ......
545
SUMARIO
21
1.
...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... .... Acuerdo Acue rdo de remi remitir tir el expe expedient dientee y empla emplazamie zamiento nto ...
5455 54
2.
.............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ......... Pers Pe rson onac ació iónn .......
550
CAPÍTULO XXV CAUSAS DE INADMISIÓN DEL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINIS.............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... TRATIVO (ARTÍCULO 51 LJCA) .......
553
1.
Especi Esp ecial al int interé eréss de est estee tem tema a ....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... 553 A. El artíc artícul uloo 51 de de la LJCA LJCA ....... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ........... .... 553 B. El signifi significad cadoo y efectos efectos de la inadm inadmisió isión n ....... .............. ............. ............. .............. .............. ........... 555
2.
Falta de jurisdi jurisdicción cción o la incomp incompeten etencia cia del Juzgad Juzgadoo o Tribuna Tribunall .................. 56 5611 A. Doct Doctrin rina a gen genera eral l ............. .................... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........ 561
3.
B. Casos Casos de ent entida idades des de Derecho Derecho privado privado y cre creaci ación ón de actos adminis- adminis- trativos ...... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .........
562
.............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... La ina inadmi dmisió siónn por por fal falta ta de leg legiti itimac mación ión....... A. La leg legitim itimaci ación ón .............. .................... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .........
563 563
B. Inadmisión Inadmisión del recurso recurso por por falta de legitimació legitimación. n. Casos de funciona funciona- - rios ....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... 566 C. Fal Falta ta de legitima legitimación ción sobr sobreve evenid nida a ...... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ....... 570 D. Límites en el ejercicio de la acción popular urbanística (así, impug- naciones de reparcelaciones) ............. .................... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... 572 E. Límites de las acciones populares por motivos procesales (desviación procesal) ...... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............ ...... 573 F.. Jurisprudencia que ha excepcionado la acción popular en casos de F abuso en el ejercicio de la acción ............. .................... .............. .............. ............. ............. .............. ........... 574 G. Moment Momentoo procesal procesal para alegar alegar la falta falta de legitimación legitimación ....... .......... ....... ....... ...... ..... 576 576
4.
Interposición Interposic ión del del recurs recursoo contra contra activ actividad idad no suscept susceptible ible de impugna impugna-............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. ......... ción .......
577
A. Importancia Importancia de la cuestión cuestión en un modelo modelo procesal procesal basado basado en la crea- crea- ción de actos. Atención a la ampliación del recurso a actos que se descubren en el expediente ...... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............ ...... 577 B. En relació relación n con el artículo artículo 28 de la LJCA: LJCA: inadmisib inadmisibilid ilidad ad del re- curso que tiene por objeto un acto que es reproducción de otro que es firme o un acto que es confirmatorio de otro consentido ...... .......... ....... ...... ....... .... 579 579 C. Impugn Impugnación ación de actos actos que ponen ponen inicio inicio al procedimie procedimiento nto .. ......... .................. ..... 58 5822 D. Régimen general de inadmisión en caso de impugnación de actos de trámite ....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ......... 584 E. El caso de los recursos contra aprobaciones de planes, en el contexto de la impugnación de actividad no susceptible de recurso. Inadmisi- bilidad de la acción contra la aprobación provisional del plan, admi-
22
5.
TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. III
sión en caso de que la aprobación quede sujeta a subsanación, inad- misió mis ión n si la ap apro roba baci ción ón se co cond ndici icion ona a al cu cump mplim limien iento to de ot otro ros s requisitos y sólo se recurre el acto inicial de aprobación ... ...... ....... ....... ...... ....... ....
5855 58
Interposición Interposic ión extemp extemporáne oráneaa o prem prematura atura del recu recurso, rso, en en especia especiall los ............. .............. ............. ............. .............. .............. ....... casos de impugnación de actos presuntos ...... A. Doct Doctrin rina a gen genera eral l ............. .................... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........
591 591
B. Extemporaneid Extemporaneidad ad del recurso recurso contencioso-adm contencioso-administra inistrativo tivo por ser ex- temporáneo el recurso en vía administrativa ...... ............. .............. .............. ............. .......... .... 591 C. Extemp Extemporaneid oraneidad ad del recurso recurso contencios contencioso-admin o-administrati istrativo vo .... ....... ....... ....... ...... ..... 592 592 D. Los casos de desestimaciones presuntas (remisión al anexo de este capítulo) ...... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............ ...... 594 E. Inalterabilidad de los plazos en caso de nulidad ....... .......... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ..... 59 5944 F.. En cuanto a la interposición prematura del recurso ....... F .......... ....... ....... ...... ....... ........ 59 5966
6.
Consecuen Consec uencia ciass procedim procediment entale aless de la con consta statac tación ión de una causa causa de .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .......... ... inadmisibilidad.......
597
7.
Desviació Desv iaciónn procesa procesal.l. Improc Improceden edencia cia de plant plantear ear cuest cuestiones iones nueva nuevass ....
598
8.
Inadmisión del recu Inadmisión recurso rso conten contenciosocioso-admin administrat istrativo ivo por por falta falta de capacapacidad. El caso de falta de acreditación del acuerdo para litigar en caso .............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... de personas jurídicas .......
603
Admisión Admisi ón de escri escritos tos de aporta aportació ciónn de nuevos nuevos hecho hechoss en el proces procesoo ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... y nuevos documentos .......
611
10. Teoría de «riesgos procesales»; procesales»; pérdida pérdida de oportunidades de defensa por no realizar los escritos procesalmente oportunos o por haber pasado el momento procesal para el planteamiento de la pretensión .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ......... correspondiente .......
613
11. Problemas de inadmisión inadmisión del recurso recurso contencioso-administrativo indirecto en casos en que el interesado recurrente crea un acto para la .................... .............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... impugnació impug naciónn de una norma .............
617
12. El caso del recurso contencioso-administrativo indirecto contra el planeamiento a través de la impugnación del acto de reparcelación ................
620
13. Inadmisibilidad del recurso contencioso-administrativo directo contra una norma más allá del plazo de impugnación. Inadmisibilidad de la acción de nulidad para que la Administración revise de oficio un plan .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... o reglamento .......
623
Anexo ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ......
626
1. En el texto texto citábam citábamos os la STS de 12 junio junio 2001 2001 (RJ 2001, 2001, 7240) 7240) y la STC 14/2006 (RTC 2006, 14), a los efectos de conocer la doc- trina aplicable para el caso en que interese recurrir una vez que ha transcurrido el plazo de impugnación de seis meses tras la creación de un acto presunto ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ........
626
9.
SUMARIO
23
2. Sobre Sobre la cuestión cuestión relativ relativa a a la acredit acreditaci ación ón del acuerdo acuerdo para litigar litigar en caso de personas jurídicas citábamos en el texto la STS de 3 de marzo de 2010 (RJ 2010, 5598) .............. .................... ............. .............. .............. .............. ............. ........
633
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota Bibliográfica .......
637
CAPÍTULO XXVI DEMANDA Y CONTESTACIÓN A LA DEMANDA (ARTÍCULOS 52 A 57 ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... LJCA) .......
639
1.
.................. ..... Prese Pr esenta ntació ciónn de la la deman demanda da (artíc (artículo uloss 52 y 56 56 de la la LJCA) LJCA) ........... A. Fo Form rma a y pla plazo zo ............. .................... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ........... .... B. Inc Incide idencia nciass en cuant cuantoo a la forma forma ............. .................... .............. ............. ............. .............. .............. ....... C. El deber judicia judiciall de «ilustración «ilustración»» (Aufklärungspfl (Aufklärungspflicht) icht) ...... .......... ....... ...... ....... .... D. Incidencias en cuanto al plazo ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ........... ....
639 639 639 641 6444 64 646
2.
....... ....... ....... ....... ....... 64 6466 Contes Con testac tación ión a la deman demanda da (artíc (artículo uloss 54 y 56 56 de la la LJCA) LJCA) ... A. Tras raslad ladoo de la dem demand anda a ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........ 646 B. La re recon conven venció ción n ...... ............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........ 647 C. Excepc Excepciones iones procesal procesales. es. La «exceptio «exceptio non adimpleti adimpleti contractus» contractus» .. ............ 647 D. Contestación de los codemandados .............. .................... ............. .............. .............. ............. ............ ...... 650 E. El demandante ante la contestación a la demanda .... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ........ 65 6533 F.. La forma de la contestación ............. F .................... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... 653
CAPÍTULO XXVII ....... ....... ...... ....... ....... ....... ....... ....... ALEGACIONES PREVIAS (ARTÍCULOS 58 Y 59 LJCA) ...
6555 65
1.
.............. .............. ............. ............. .............. ........... .... Régime Rég imenn jurí jurídic dicoo (artíc (artículo ulo 58 de la LJC LJCA) A) .......
655
2.
............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ....... Tram ramita itació ciónn (artí (artícul culoo 59 59 de la LJC LJCA) A) ......
656
CAPÍTULO XXVIII .............. .............. .............. ............. ............. .............. ........... .... LA PRUEBA (ARTÍCULOS 60 Y 61 LJCA) .......
659
1.
Petición Petici ón del del recibi recibimie miento nto del del proces procesoo a prueba prueba (artícul (artículoo 60.1 60.1 y 2 de la LJCA) ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .........
2.
Presupues Pres upuestos tos del del recibi recibimient mientoo a prueba (artícu (artículo lo 60.2 60.2 de de la LJCA) .... 662 A. «Dis «Discon conform formida idad d en los hech hechos» os» ...... ............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. ........... 662 B. «T «Tras rascen cenden dencia cia de los los hechos» hechos» ...... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............ ..... 663 C. «A juicio juicio del órgano órgano jurisd jurisdicc iccion ional» al»....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... 664
3.
.................. ..... La prác práctic ticaa de la la prueba prueba (artíc (artículo uloss 60.4 60.4 a 60.6 60.6 de la LJC LJCA) A) ...........
659
6644 66
24
TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. III
A. La regul regulaci ación ón en la LJCA LJCA y la remisió remisión n a la LEC ....... .......... ....... ....... ....... ....... ...... ..... B. La car carga ga de la prueba prueba y los Informes Informes de la Admini Administra stració ción n .. ................. .......
664 664 6699 66
4.
.............. ............. ............. .............. ........... .... Las dil dilige igenci ncias as final finales es (artí (artícul culoo 61 de la la LJCA) LJCA).......
673
5.
.................... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... Valo alorac ración ión de la prue prueba ba .............
675
6.
Infracción de garant Infracción garantías ías proc procesale esaless en el trámit trámitee de prueba imput imputables ables ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........ a la propia parte ......
675
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota bibliográfica .......
676
CAPÍTULO XXIX ...... ....... ....... ....... ....... ...... ....... .... VISTA Y CONCLUSIONES (ARTÍCULOS 62 A 66 LJCA)...
6799 67
1.
Configuració Config uraciónn legal legal de este este trámit trámitee (artículo (artículo 62 de la LJCA) LJCA) ............... ...............
6799 67
2.
Tramit ramitación ación y celebraci celebración ón de la vista vista y concl conclusione usioness (artículos (artículos 63 y 64 ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... de la LJCA).......
680
3.
Cuestione Cuesti oness y motivos motivos nuevo nuevoss en la vista vista o conclu conclusio siones nes (artíc (artículo ulo 65 65 de la LJCA). Cuestiones y motivos nuevos en la vista o conclusiones ............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. ........... (artículo 65 de la LJCA) ......
683
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota bibliográfica .......
684
CAPÍTULO XXX LA SENTENCIA (TÍTULO IV. CAPÍTULO I. SECCIÓN 8ª. ARTÍCULOS .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... 67 A 73 LJCA) .......
685
1.
2.
Remisión Remisi ón a la LOPJ LOPJ y a la la LEC; LEC; el plazo plazo para para reso resolve lverr (artícu (artículo lo 67 de de ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ......... la LJCA) ....... A. Régi Régimen men gen genera eral l ............. .................... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........ B. La mo motiv tivac ación ión .............. ..................... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ...
685 685 686
C. Motiva Motivación ción y pri princi ncipio pio de igu iguald aldad ad en la aplicació aplicación n jur jurisd isdicci icciona onal l de la Ley ............. .................... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............ ......
690
El fallo fallo de de la sente sentencia, ncia, en especi especial al la inadm inadmisibil isibilidad idad (artícul (artículos os 68 68 y .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .......... ... 69 de la LJCA) ....... A. El fall falloo de la sent senten encia cia ............. .................... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ........... ....
692 692
B. La inadmisibilid inadmisibilidad; ad; carácter carácter de orden orden público, público, regla de de máxima sub- sub- sanabilidad, criterio de concentración jurisdiccional, causas .... ....... ............. 69 6922 C. Cos Cosa a ju juzg zgad ada a ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ........... .... 694 D. Litispendencia .............. ..................... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... 695
3.
El crite criterio rio de de la estim estimaci ación ón del del recurs recursoo (artícu (artículo lo 70 de de la LJCA) LJCA).................. A. Valo alorac ración ión crítica crítica del del artículo artículo 70 de la LJCA .............. ..................... .............. ............. ........
697 697 697
SUMARIO
25
B. En particular particular, el control control de legalidad de las las disposiciones disposiciones generales generales . C. La re refer ferenc encia ia a la desviaci desviación ón de poder poder ............. .................... ............. ............. .............. .............. .......
698 699
4.
El régime régimenn procesal procesal de las las sentenc sentencias. ias. Correla Correlación ción entre los pronun pronun-ciamientos de las sentencias y las pretensiones procesales (artículo 71 ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... 700 de la LJCA)....... A. La nueva nueva regu regulaci lación ón de la la LJCA .............. .................... ............. .............. .............. .............. ............. ........ 700 B. La sentencia sentencia que que estima una pretensió pretensión n indemnizator indemnizatoria ia ....... .......... ....... ....... ....... 70 7011
5.
La estima estimación ción de de la sente sentencia ncia y la discr discrecion ecionalida alidadd administr administrativa ativa (el .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... artículo 71.2 de la LJCA) .......
702
6.
Efecto Efe ctoss de la la sente sentenci nciaa (artíc (artículo uloss 72 y 73 73 de la la LJCA) LJCA) .... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ........ A. Los efecto efectoss «entre «entre las partes» partes» y «erga omnes» omnes» ....... .............. ............. ............. .............. ...........
705 705 705
B. El proble problema ma de los efectos efectos «ex tunc» tunc» o «ex nunc» nunc» de la anulación anulación de una disposición general ....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. .........
707
7.
....... Aclaració Acla raciónn y demás demás supue supuestos stos de altera alteración ción de sentenc sentencias ias y autos ..
710
8.
El Regist Registro ro de de la sente sentencia ncia (Disp (Disposició osiciónn Adiciona Adicionall tercera tercera de la la LJCA) LJCA)
711
9.
La public publicaci ación ón de la resol resoluci ución ón judici judicial al en medios medios de comun comunica icació ciónn .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ......... a costa del infractor .......
712
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota Bibliográfica .......
713
CAPÍTULO XXXI OTROS OTR OS MOD MODOS OS DE TER TERMIN MINACI ACIÓN ÓN DEL PRO PROCED CEDIMI IMIENT ENTO O (AR (AR-............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........ TÍCULOS 74 A 77 LJCA) ......
717
1.
............. .............. ............. ............. .............. .............. ....... El des desist istimi imient entoo (artíc (artículo ulo 74 de la LJC LJCA) A) ......
717
2.
El all allana anamie miento nto (art (artícu ículo lo 75 de la LJC LJCA) A) ...... ............. .............. ............. ............. .............. .............. ....... 719 A. Inc Incide idencia nciass proce procesale sales s ............. .................... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............ ...... 719 B. Requ Requisit isitos os form formale ales s .............. .................... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... 721 C. El codemandado codemandado ante ante el allanamiento allanamiento de de la Administración Administración deman- deman- dada .............. .................... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... 722 D. Situaciones complejas: cambios de Corporación local y allanamientos 725
3.
Satisfacci Satis facción ón extra extraproc procesal esal (artícu (artículo lo 76 de la LJCA) ... ....... ....... ...... ....... ....... ....... ....... ....... 72 7255 A. Con Concep cepto to y pres presupu upuesto estos s ....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. ......... 725 B. Efectos proc procesales esales de de la satisfacción satisfacción extrap extraproces rocesal al ... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... .... 72 7266 C. Ejemplo Ejemploss de satisfa satisfacción cción extrap extraproces rocesal al .............. .................... ............. .............. .............. ............. ........ 727
4.
............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............ ...... La pér pérdid didaa del obj objeto eto del pr proce oceso so ......
728
5.
.............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... Concil Con ciliac iación ión (art (artícu ículo lo 77 de la LJC LJCA) A) .......
733
26
TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. III
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota bibliográfica .......
735
CAPÍTULO XXXII EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO (TÍTULO IV. CAPÍTULO II. AR............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... TÍCULO 78 LJCA) .......
737
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota bibliográfica .......
741
CAPÍTULO XXXIII RECURSOS CONTRA PROVIDENCIAS Y AUTOS. RECURSO DE RE.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ........... .... POSICIÓN (ARTÍCULO 79 LJCA) .......
743
1.
............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ......... Cont Co ntin inui uism smoo ......
743
2.
.............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Novedad .......
743
3.
Recursos de repo Recursos reposició siciónn contra contra provid providencia enciass y autos autos (artícul (artículoo 79 de la LJCA) ....... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ........... .... 744 A. Reso Resoluc lucion iones es recu recurribl rribles es .............. .................... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... 744 B. Tramita ramitación ción y efectos efectos del recur recurso so de reposic reposición ión .............. ..................... .............. ............. ........ 745
4.
Recursos de Recursos de reposi reposición ción contr contraa las las resoluci resoluciones ones del Secre Secretario tario Judici Judicial al ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........ (artículo 102 bis de la LJCA) .......
746
CAPÍTULO XXXIV RECURSOS DE APELACIÓN CONTRA AUTOS (ARTÍCULO 80 LJCA) .
749
1.
............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ......... Resolu Res olucio ciones nes rec recurrib urribles les.......
749
2.
.............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ......... Tra rami mita taci ción ón .......
750
CAPÍTULO XXXV EL RECURSO ORDINARIO DE APELACIÓN CONTRA SENTENCIAS ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ......... (ARTÍCULOS 81 A 85 LJCA) .......
751
1.
............... Característ Carac terísticas icas y objeto objeto del recu recurso rso (artícul (artículoo 81 81 de la LJCA) LJCA) ...............
7511 75
2.
Recurs Recu rsoo en ambos ambos ef efec ecto tos. s. Medid Medidas as cautel cautelar ares es (artíc (artícul uloo 83 de la .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........... ..... LJCA) .......
753
3.
.............. ............. ............. .............. ........... .... Ejecuc Eje cución ión pro provis vision ional al (artí (artícul culoo 84 de la la LJCA) LJCA) .......
754
4.
Tramit ramitación ación del recurs recursoo de apelac apelación ión (artículos (artículos 82 y 85 de de la LJCA) LJCA) ..
755
5.
............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... Adhe Ad hesi sión ón a la ap apel elac ació iónn ......
759
6.
............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ........... .... Depó De pósi sito to pa para ra re recu curri rrirr ......
759
SUMARIO
27
7.
............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........ Modelo Mod elo aut autode odecla clarac ración ión 696 .......
764
8.
...... ....... ....... ....... ....... ....... El otros otrosíí solicita solicitando ndo caute cautelar lar en el el recurso recurso de apela apelación ción ...
7644 76
9.
Posibilid Posibi lidad ad de aclarac aclaración ión,, subsanac subsanación ión o compleme complemento nto previ previoo a la ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... apelación ......
766
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota Bibliográfica .......
766
CAPÍTULO XXXVI RECU RE CURS RSO O DE CA CASA SACIÓ CIÓN N CO COMÚ MÚN N CO CONT NTRA RA SE SENT NTEN ENCI CIAS AS (A (ARR............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... TÍCULO 86 LJCA) .......
767
1.
Natura Nat uralez lezaa del rec recurs ursoo de de cas casaci ación ón ....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... A. Cara Caracter cterísti ísticas cas del recur recurso so de casación casación ............. .................... ............. ............. .............. .............. ....... B. La sentenc sentencia, ia, objeto objeto del recur recurso so de casación casación ....... .............. ............. ............. .............. ........... ....
767 767 769
2.
............. .............. .............. ............. .......... .... Senten Sen tencia ciass recurri recurrible bless (artíc (artículo ulo 86 de la la LJCA LJCA)) ...... A. Una visión visión gener general al del artículo artículo 86.1 86.1 de la LJCA ... ....... ....... ...... ....... ....... ....... ....... ....... B. Los supu supuesto estoss del artícul artículoo 86.2.c 86.2.c y d ............. .................... .............. ............. ............. .............. ...........
769 7699 76 770
C. La in inad admis misió ión n de dell re recu curso rso de ca casa sació ción n fr fren ente te a cie cierta rtass sen senten tencia cias s dictadas dictad as en «única instancia» por las Salas de lo Conten Contencioso-a cioso-admi- dmi- nistrativo de los Tribunales Superiores de Justicia (LO 19/2003) .... 770
3.
4.
5.
Las se Las sent nten enci cias as objet objetoo de dell re recu curs rsoo de casac casació ión: n: el pr prob oble lema ma de lo loss .............. .............. ............. ............. ......... asuntos de personal (artículo 86.2.a de la LJCA) .......
774
A. Nacimiento Nacimiento y extinción extinción de la relación relación de de servicio de los los funcionarios funcionarios de carrera ....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .......... ... B. Los límites límites del del criterio criterio y otros otros proble problemas mas ............. .................... .............. ............. ............. ........... ....
774 775
Las sente sentencias ncias objet objetoo del recu recurso rso de de casació casación: n: el probl problema ema de la cuan.............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... tía (artículo 86.2.b) ....... A. Crit Criterio erioss gene general rales es .............. ..................... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... ....
777 777
B. Excepc Excepcion iones es a la inadmisib inadmisibilid ilidad ad del re recur curso so de cas casaci ación ón por raz razón ón de la cuantía .............. ..................... ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... C. Cuantí Cuantías as notoriamen notoriamente te inferiore inferioress a las exigida exigidas s ............. .................... .............. ............ ..... D. Cuantía y fase de admisión del recurso .............. ..................... ............. ............. .............. ........... .... E. Motivos de la nueva regulación .............. ..................... ............. ............. .............. .............. ............. ......... ...
778 778 779 780
Sentencias que decla Sentencias declaren ren nula o conforme conforme a Dere Derecho cho una una dispos disposición ición ............. .............. .............. ............. ............ ...... 781 de carácter general (artículo 86.3 de la LJCA) ...... A. Su Supu puest estos os ............. .................... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... 781 B. La relevancia relevancia de de precisar precisar el concepto concepto de «disposición «disposición de de carácter gene- gene- ral»....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ......
782
28
TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. III
6.
Sentencia Senten ciass de los Tribu Tribunal nales es Superio Superiores res de Justic Justicia, ia, si el recurs recursoo de casación se funda en infracción de normas de Derecho estatal o co.............. .............. ............. ............. ............. ...... munitario europeo (artículo 86.4 de la LJCA) ....... A. La signi significa ficació ción n del supue supuesto sto ............. .................... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........
783 783
B. El criterio criterio de la LJCA de 1998 1998 y los proble problemas mas que que vienen vienen planteán planteán- - dose .............. ..................... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ......
783
Resoluciones Resolucion es del del Tribuna Tribunall de Cuent Cuentas as en en materia materia de respon responsabil sabilidad idad .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... contable (artículo 86.5 de la LJCA) .......
787
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota bibliográfica .......
787
CAPÍTULO XXXVII RECURSO DE CASACIÓN COMÚN CONTRA AUTOS (ARTÍCULO 87 LJCA) ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ......
789
1.
............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... Régi Ré gime menn ju jurí rídi dico co .......
789
2.
Autos que decl declaren aren la inadmis inadmisión ión del del recu recurso rso conten contenciosocioso-admin administraistrativo o que hagan imposible su continuación (artículo 87.1.a de la .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ........... .... LJCA) .......
790
3.
Los que que pongan pongan término a la pieza sepa separada rada de suspen suspensión sión o de otras ............. ............. .............. .............. ........... medidas cautelares (artículo 87.1.b de la LJCA) .......
790
4.
Los recaí recaídos dos en ejecuc ejecución ión de senten sentencia cia y otros otros supuest supuestos os (artícul (artículoo .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... 87.1.c y d de la LJCA) .......
791
CAPÍTULO XXXVIII LOSS «M LO «MOT OTIV IVOS OS»» DE DEL L RE RECU CURS RSO O DE CA CASA SACI CIÓN ÓN (A (ART RTÍCU ÍCULO LO 88 ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... LJCA) .......
795
1.
............. ............. .............. .............. ............. ........ El típ típico ico forma formalis lismo mo del del recu recurso rso de casa casació ciónn.......
795
2.
Abuso, exces Abuso, excesoo o defecto defecto en el ejerc ejercici icioo de la jurisdi jurisdicci cción ón (artícu (artículo lo ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ........... .... 88.1.a de la LJCA) .......
796
3.
Incompetencia Incompeten cia o inade inadecuac cuación ión del del proce procedimie dimiento nto (artícu (artículo lo 88.1.b 88.1.b de la LJCA) ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .........
796
4.
Quebranta Quebra ntamie miento nto de las las formas esenci esenciale aless del juicio juicio por infrac infracció ciónn de las normas reguladoras de la sentencia o de las que rigen los actos y garantías procesales (artículo 88.1.c de la LJCA) ...... ............. .............. .............. ............ ..... 797 A. Pla Plante nteamie amiento nto ....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... 797 B. Sup Supuest uestos os que ampar ampara a el present presentee motivo motivo ...... ............. .............. .............. ............. ............. ........... 797
5.
Infracció Infrac ciónn de las las normas normas del orde ordenam namien iento to jurídi jurídico co o de la juri jurisprusprudencia que fueran aplicables para resolver las cuestiones objeto de .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... debate (artículo 88.1.d de la LJCA) .......
7.
801
SUMARIO
6.
29
La infrac infracción ción de de las las normas rela relativa tivass a los los actos actos y garant garantías ías proce procesale saless que produzca indefensión sólo podrá alegarse cuando se haya pedido la subsanación de la falta o transgresión en la instancia, de existir momento procesal oportuno para ello (artículo 88.2 de la LJCA) ..............
804
.................... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ........... .... El art artíc ícul uloo 88 88.3 .3 de la LJ LJCA CA .............
805
............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Anexo .......
805
CAPÍTULO XXXIX TRAMITACIÓN DEL RECURSO DE CASACIÓN (ARTÍCULOS 89 A 95 ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... LJCA) .......
809
Competenc Compe tencia, ia, prep preparaci aración ón y legit legitimaci imación ón ...... ............. .............. ............. ............. .............. .............. ....... A. Compete Competencia ncia y prep preparació aración n (artículo (artículo 89.1) 89.1) ....... ............. ............. .............. .............. ............ .....
809 809
7.
1.
B. Regla especial especial en caso de de recurso recurso contra sentenci sentencias as de los Tribuna Tribunales les Superiores de Justicia (artículo 89.2) ....... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........
813 C. Legitim Legitimación ación para para interponer interponer el recurso recurso de casació casación n (artículo 89 89.3) .3) 814 2.
Comparece Compa recencia ncia ante el Tribuna Tribunall Supremo Supremo (artícu (artículo lo 90 de la LJCA)....
816
3.
Ejecuc Eje cución ión pro provis vision ional al (artí (artícul culoo 91 de la la LJCA) LJCA) ....... .............. ............. ............. .............. ........... ....
818
4.
Escrito de inter Escrito interposici posición ón del del recurso recurso de casació casaciónn ante ante el Tribun ribunal al Su...... ....... ....... ...... ....... .... premo y la admisión del recurso (artículo 92 de la LJCA) ...
8211 82
5.
El régime régimenn proces procesal al de la admis admisión ión o inadmi inadmisió siónn (artícul (artículoo 93 de la .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ........... .... LJCA) .......
822
A. Doctrina Doctrina jurisprudencial jurisprudencial general general sobre sobre las las causas de inadmis inadmisión ión (ar- tículo 93.1) ...... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........ B. Las causa causass de inadmisi inadmisión ón (artícul (artículoo 93.2) 93.2) ....... .............. .............. ............. ............. ............. ......
822 824
6.
Régime Rég imenn proce procesal sal (artí (artícul culoo 93.3 93.3 a 93.6 93.6 de la LJC LJCA) A) ... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... .... 82 8255 A. Aud Audien iencia cia (artíc (artículo ulo 93. 93.3) 3) ............. .................... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............ ...... 825 B. Ina Inadmi dmisión sión (artí (artículo culo 93. 93.4) 4) ............. .................... ............. ............. .............. .............. ............. ............. ........... .... 827 C. Admi Admisión sión par parcial cial (artíc (artículo ulo 93.4) 93.4) .............. .................... ............. .............. .............. .............. ............. ........ 827 D. Costas y recursos (artículo 93.5 y 93.6) ............. .................... .............. ............. ............. ........... .... 828
7.
.............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Tram ramita itació ciónn (art (artícu ículo lo 94 94)) .......
828
8.
Efectoss de la estima Efecto estimació ciónn del recur recurso so de casaci casación ón (artícu (artículo lo 95 de la LJCA) ....... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........... .....
829
9.
............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ........... .... Dispos Dis posici ición ón Tran ransit sitori oriaa ter tercer cera a ......
829
30
TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. III
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota Bibliográfica .......
830
CAPÍTULO XL RECURSOS DE CASACIÓN PARA LA UNIFICACIÓN DE DOCTRINA (ARTÍCULOS 96 A 99 LJCA) ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .........
831
............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............ ...... Finali Fin alidad dad de est estee re recur curso so ......
831
A. Uniformidad, Uniformidad, seguridad seguridad jurídica jurídica y principio principio de igualda igualdad d de litigan- litigan- tes ....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ......... B. Sen Senten tencia ciass recu recurribl rribles es ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............ ......
831 832
1.
2.
Motivos Motiv os del del recurso recurso de casaci casación ón para para la unific unificación ación de doctrin doctrinaa estatal estatal
832
3.
Naturalez Natura lezaa del recurs recursoo de casació casaciónn para la unifica unificació ciónn de doctrin doctrina a .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........... ..... estatal .......
833
4.
Procedimiento Procedimi ento del recu recurso rso de de casació casaciónn para para la unific unificación ación de doctrina doctrina ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... 835 estatal y efectos de la sentencia ....... A. Comp Compete etencia ncia y tramita tramitación ción del del recurso recurso ............. .................... ............. ............. .............. .............. ....... 835 B. Efe Efectos ctos de de la senten sentencia cia.. Ejemplos Ejemplos ............. .................... .............. .............. ............. ............. .............. ........... 838
5.
La segund segundaa modalida modalidad: d: el recu recurso rso de de casació casaciónn para para la unific unificación ación de .................... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ......... doctrina autonómica ..............
839
CAPÍTULO XLI RECURSOS DE CASACIÓN EN INTERÉS DE LA LEY (ARTÍCULOS 100 .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ......... Y 101 LJCA) .......
841
1.
Prob Pr oble lemá máti tica ca .............. .................... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ......
841
2.
............... Finalidad Final idad del recurs recursoo de casac casación ión en en interés interés de la la ley ley estatal estatal...............
8433 84
3.
.................. ..... Motivos Motiv os del del recu recurso rso de de casaci casación ón en en interés interés de la la ley ley estata estatall ...........
8444 84
4.
Naturalezaa jurídica Naturalez jurídica:: la regl reglaa de subsid subsidiarie iariedad dad en en la inter interposici posición ón de ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... .... este recurso de casación en interés de la ley estatal ...
8455 84
5.
....... 846 Procedimi Proc edimiento ento del recur recurso so de casac casación ión en en interés interés de la ley estat estatal al.. A. Compete Competencia ncia e interpo interposición sición del recurso recurso .............. ..................... ............. ............. .............. ........... .... 846 B. Admisibi Admisibilidad lidad e inadmisibil inadmisibilidad idad del recurso recurso .............. .................... ............. .............. ........... .... 846 C. Tram ramita itación ción ............. .................... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........ 847 D. Efectos de la sentencia .............. .................... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... 847
6.
Segundaa modalid Segund modalidad: ad: el el recurs recursoo de casaci casación ón en inter interés és de la ley ley autoauto............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... nómica .......
848
SUMARIO
31
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota bibliográfica .......
849
CAPÍTULO XLII ....... ...... ....... ....... ...... ....... ........ LA REVISIÓN DE SENTENCIAS (ARTÍCULO 102 LJCA) ....
8511 85
1.
............. ............. .............. .............. ............. ............ ...... Naturalez Natu ralezaa del proce procedimie dimiento nto de revi revisión sión .......
851
2.
............. ............. .............. .............. ............. ............. ........... .... Motivo Mot ivoss del del pro proced cedimi imient entoo de de rev revisi isión ón .......
852
3.
.............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ........... .... 853 Régi Ré gime menn pr proc oces esal al ....... A. Pla Plazos zos,, proced procedimie imiento nto y efecto efectos s .............. .................... ............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... 853 B. Regl Reglas as de com compet petenc encia ia .............. .................... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... 854
4.
Procedimi Proc edimiento ento de revisi revisión ón en en materia materia de respon responsabili sabilidad dad conta contable ble ....
854
Nota bibliográfica ....... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ......
855
CAPÍTULO XLIII ............... EJECUCIÓN DE SENTENCIAS (ARTÍCULOS 103 A 113 LJCA) ...............
8577 85
1.
2.
Potest Pote stad ad de ha hace cerr ej ejec ecut utar ar lo ju juzg zgad ado. o. Vincul Vinculac ació iónn de las partes partes y ....... ...... ....... ....... ...... ..... 85 8577 terceros al fallo judicial (artículos 103 y 104 de la LJCA) .... A. Pot Potesta estad d de hac hacer er ejecutar ejecutar lo juzgado juzgado (artículo (artículo 103.1 103.1 de la LJC LJCA) A) .. 857 B. Obligación Obligación de cumplir cumplir las sentenc sentencias ias y obligación obligación de de colaboración colaboración de de terceros (artículo 103.2 y 3 de la LJCA) ....... .............. ............. ............. .............. .............. ........... C. La inmodi inmodifica ficabili bilidad dad de las las sentenci sentencias as ............. .................... .............. .............. ............. ............ ...... D. Ejecución forzosa (artículo 104 de la LJCA) ............. .................... .............. ............. .......... ....
858 860 860
La imposib imposibilida ilidadd de ejec ejecución ución y la expr expropiac opiación ión de de los dere derechos chos reco reco-............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............ ...... nocidos (artículo 105 de la LJCA) ......
861
A. Ejemplo Ejemploss y pla plante nteamie amiento nto general general de la imp imposib osibilid ilidad ad de ejec ejecuci ución ón (artículo 105.1 y 2 de la LJCA) ............. .................... .............. .............. ............. ............. .............. ........... B. La expropi expropiaci ación ón de los derech derechos os de la sentenci sentencia a (artículo (artículo 105 105.3 .3 de la LJCA) ............. .................... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............ ......
3.
Los medio medioss previst previstos os para para ejecut ejecutar ar la sente sentenci nciaa en función función del del tipo de pretensión que se ejercitó (artículos 106 a 108 de la LJCA) ......................
861 863 8644 86
A. La ejecución ejecución de sentencias sentencias de condena condena de pagos pagos de cantidades cantidades líqui- das (artículo 106 de la LJCA) ............. .................... .............. ............. ............. .............. .............. ............ ..... 864 B. La «ejecuc «ejecución ión»» del fallo anulato anulatorio rio (artículo (artículo 107 107 de la LJCA) .... . ........... 868 C. La ejecución ejecución de las las sentencias sentencias de condena condena (artículo (artículo 108 de de la LJCA) 869
4.
Incidente Incide ntess en la fase fase de ejecuc ejecución ión de sente sentenci ncias as (artícu (artículo lo 109 109 de la .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ........... .... LJCA) .......
870
5.
Los artículo artículoss 110 110 y 111 de la la LJCA. LJCA. Remisi Remisión ón al capít capítulo ulo siguie siguiente nte ....
876
32
TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. III
6.
.................... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... El art artíc ícul uloo 11 1122 de la LJ LJCA CA ..............
876
7.
La Dis Dispos posici ición ón Tran ransit sitori oriaa cua cuarta rta ....... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ............. ......
877
8.
El proble problema ma del del posible posible incump incumplimie limiento nto de las senten sentencias cias por el el legislegis.............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ...... lador.......
877
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota bibliográfica .......
885
CAPÍTULO XLIV LOS EFECTOS ULTRA PARTES DE LAS SENTENCIAS (ARTÍCULOS .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ......... 110 Y 111 LJCA) .......
887
1.
Significac Signi ficación ión y prob problemát lemática ica pree preexiste xistente nte ...... ............. .............. ............. ............. .............. .............. ....... 887 A. El context contextoo en que se sitúan sitúan los artículo artículoss 110 y 111 de la LJCA ..... 887 B. Senten Sentencia ciass de anulació anulación n y de reconoc reconocimie imiento nto de una situación situación jurí- jurí- dica individualizada ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............ ......
2.
888
Los efecto efectoss generale generaless de las sentenc sentencias ias anulat anulatorias orias de actos actos adminis adminis-trativos. Los efectos generales de las sentencias anulatorias de actos administrativos ....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .......... ... 890 A. El «poder «poder expansivo» expansivo» de las sentencias sentencias anulat anulatorias orias ....... .......... ....... ....... ...... ....... ........ 890 890 B. Los efectos efectos generales generales de la sen senten tencia cia anulato anulatoria ria sobre sobre otr otros os procesos procesos en trámite .............. ..................... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .......... ... C. Prob Problemas lemas de ejecuci ejecución ón de las senten sentencias cias anulatoria anulatorias s ....... .......... ...... ....... ....... ....... ....
891 8933 89
3.
La probl problemá emátic ticaa de los efecto efectoss «ultra «ultra partem» partem» de las las sentenc sentencias ias de .......... ....... ....... ...... ..... reconocimiento de una situación jurídica individualizada .......
8955 89
4.
Sentencia Senten ciass de reconoc reconocimi imient entoo de una situació situaciónn jurídica jurídica individu individuali ali-zada e incidentes de ejecución de sentencias ....... ............. ............. .............. .............. ............. ........
899
5.
El régimen régimen jurídi jurídico co del del artículo artículo 110. 110.11 de la LJCA. LJCA. El régimen régimen jurídi jurídico co ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... de los artículos 110 y 111 ......
900
6.
Artículoo 110.2 Artícul 110.2 a 7 de la LJCA LJCA.. La reforma reforma por por dispos disposici ición ón adicio adicional nal 14.8 de Ley Orgánica 19/2003, de 23 diciembre ....... .............. .............. ............. ............. .........
902
7.
.................... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... El art artíc ícul uloo 11 1111 de la LJ LJCA CA ..............
904
8.
La ejecuc ejecución ión de senten sentencia ciass anulator anulatorias ias de actos actos que denieg deniegan an (pre(pre...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... .... sunta o expresamente) la solicitud de un particular ...
9055 90
............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Anexo .......
906
SUMARIO
33
QUINTA PARTE PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
CAPÍTULO XLV EL PROCEDIMIENTO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA (ARTÍCULOS 114 A 122 LJCA) ....
917
1.
.............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .......... ... Regu Re gula laci ción ón .......
917
2.
La especi especialida alidadd de este proce procedimie dimiento: nto: la lesión lesión jurídi jurídica ca como como lesión lesión de un derecho fundamental (artículo 121.2) ...... ............. .............. ............. ............. .............. ........... 921 A. El criterio criterio de las cuestion cuestiones es de legalidad legalidad ordin ordinaria aria ....... .......... ....... ....... ....... ....... ...... ..... 921 921 B. El crit criteri erioo de la LJCA LJCA de 199 1998 8 ............. .................... .............. .............. ............. ............. .............. ........... .... 923
3.
Tram ramita itació ción. n. El carácte carácterr preferen preferente te y urgente urgente (artícul (artículos os 115.2 115.2 a 12 1211 ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... de la LJCA).......
925
4.
........... ............... El proce procedim dimien iento to regul regulado ado en en el artícu artículo lo 122 122 bis de de la LJCA LJCA ....
9288 92
5.
.............. .............. ............. ............. .............. ........... .... Acceso Acc eso pos poster terior ior a los los rec recurs ursos os de amp ampar aroo.......
929
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota bibliográfica .......
935
CAPÍTULO XLVI ...... ....... ....... ...... ....... CUESTIÓN DE ILEGALIDAD (ARTÍCULOS 123 A 126 LJCA) ...
9377 93
1.
............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... Régi Ré gime menn ju jurí rídi dico co .......
937
2.
.............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ......... Tra rami mita taci ción ón .......
940
3.
...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... .... Cuestión Cuest ión de ilega ilegalidad lidad y recu recursos rsos contra sente sentencias ncias ...
9422 94
4.
.................... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........ Dispos Dis posici ición ón Tran ransit sitori oriaa sex sexta ta .............
951
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota bibliográfica .......
951
CAPÍTULO XLVI XLVIII PROCEDIMIENTO EN LOS CASOS DE SUSPENSIÓN ADMINISTRA...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... .... TIVA PREVIA DE ACUERDOS (ARTÍCULO 127 LJCA) ...
9533 95
1.
............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........ Su en enca caje je de dent ntro ro de la LJ LJCA CA .......
953
2.
.............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ......... Tra rami mita taci ción ón .......
955
3.
.................... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... Dispos Dis posici ición ón Tran ransit sitori oriaa sép séptim tima a .............
956
34
TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. III
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota bibliográfica .......
957
SEXTA PARTE DISPOSICIONES COMUNES A LOS TÍTULOS IV Y V
CAPÍTULO XLVI XLVIII II ............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............ ..... LOS PLAZOS (ARTÍCULO 128 LJCA) ......
961
1.
.............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... 961 El ré régi gime menn de pl plaz azos os ....... A. Imp Improrr rorroga ogabil bilida idad d de los plazos plazos ....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... 961 B. Cad Caduci ucidad dad y rehabi rehabilita litació ción n de plazos plazos ....... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........ 962 C. El artículo artículo 135.1 135.1 de la Ley Ley de Enjuicia Enjuiciamien miento to Civil Civil ... ....... ....... ...... ....... ....... ....... .... 96 9666
2.
............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ........ El me mess de ag agos osto to......
968
3.
El có cómp mput utoo de dell pl plaz azoo ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ............. ......
969
.............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ...... Nota bibliográfica .......
970
CAPÍTULO XLIX ....... ...... ....... ....... ...... ....... ........ MEDIDAS CAUTELARES (ARTÍCULOS 129 A 136 LJCA) ....
9711 97
1.
............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ......... Intr In trod oduc ucci ción ón......
971
2.
Los crite criterio rioss rectore rectoress del artículo artículo 130, 130, en especi especial al la pérdid pérdidaa de la .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ............. ...... finalidad legítima del recurso .......
972
A. El «pericul «periculum um in mora mora»» y otr otros os elementos elementos de la pr prete etensió nsión n cautelar cautelar que han de valorarse judicialmente (el artículo 130.1) ... ...... ....... ....... ...... ....... .... 97 9722 B. Alca Alcance nce del del «fumu «fumuss boni boni iuris» iuris» ....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... 975 C. Suspen Suspensión sión cautela cautelarr alegando alegando nulidad nulidad del acto acto ...... ............. .............. .............. ............ ..... 977 D. «Previa valoración circunstanciada de todos los intereses en con- flicto» ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ......... ... 978 E. Recapitulación ...... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... 979
3.
Tipos de medidas medidas caute cautelare lares. s. Suspensi Suspensivas vas y positi positivas, vas, en en realidad realidad sistema de «nume «numerus rus apertu apertus» s» o de medidas innominadas innominadas .... ....... ....... ....... ...... ....... ........
9833 98
4.
............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............ ...... Plante Pla nteami amient entoo «le «lege ge fer ferend enda» a» ......
991
5.
.............. .............. ............. ............. ......... Los órga órganos nos jurisd jurisdiccio iccionales nales sigue siguenn sus crite criterios rios .......
992
A. Las medidas medidas cautelares cautelares en algunos sectores sectores típicos típicos del ordenamiento ordenamiento jurídico-administrativo ............. .................... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. ........... .... B. Ex Extr tran anje jería ría .............. .................... ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. .........
992 993
SUMARIO
C. D. E. F.. F G. H.
6.
35
Demolición Demolici ón de edifi edificac cacion iones es ............. .................... ............. ............. .............. .............. ............. ............. ........... .... 994 Retirada o suspensión del permiso de conducir ....... .............. .............. ............. ............ ...... 995 Sanciones ....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .......... ... 996 Suspensión en caso de conflicto entre dos intereses públicos .. ..... .................. ... 996 996 Actoss de gestión Acto gestión trib tributa utaria ria ....... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ........... .... 997 Los «actos «actos de contenid contenidoo económico» económico»....... ............. ............. .............. .............. ............. ............. ........... .... 997
................................................................................. ........................... 1002 1002 La ve verti rtien ente te pr proc oces esal al ...................................................... A. Impro Improcedenc cedencia ia de las medidas medidas cautelares cautelares por motivos procesal procesales es ...... .......... 100 10022 B. Tram ramita itación ción ........................................................................................ ..................................................... ................................... 1004 1004 C. El tema de los per perjuic juicios ios e ind indemn emniza izacion ciones es derivado derivadoss de la suspen- suspen- sión cautelar ....................................................................................... ................................................. ...................................... 1006 1006 D. Fianzas, contracautelas, riesgos .............................................. ......................................................... ........... 1009 1009
7.
Artículos 135 Artículos 135 y 136.2 136.2 de la LJCA de 1998: 1998: medida medidass cautelar cautelarísimas ísimas sin audiencia de contrario; medidas cautelares antes del proceso en los ............. ............. .............. ........... 1011 casos de la pretensión de inactividad y vía de hecho .......
8.
..................................................... ............. 1012 1012 Dispos Dis posici ición ón Tran ransit sitori oriaa oct octava ava ..................................................................
.............................................................................................. .............................................. 1012 1012 Nota bibliográfica ................................................ CAPÍTULO L INCIDENTES E INVALIDEZ DE ACTOS PROCESALES (ARTÍCULOS 137 Y 138 LJCA) ............................................... ................................................................................................ ................................................. 1017 1017 1.
Incidentes en la Incidentes la Ley Ley regula reguladora dora de la la Jurisdicc Jurisdicción ión Conten Contenciosocioso-admiadmi..................................................................................................... ...................................................... 1017 1017 nistrativa ...............................................
2.
El art artíc ícul uloo 13 1388 de la LJ LJCA CA ........................................................................ ................................................ ........................ 1018 1018
3.
................................................................... .................... 1019 1019 Invali Inv alidez dez de act actos os pro proces cesale aless ...............................................
.............................................................................................. .............................................. 1024 1024 Nota bibliográfica ................................................ CAPÍTULO LI ............. .............. .............. ............. ............. ........... 1025 COSTAS PROCESALES (ARTÍCULO 139 LJCA)...... 1.
............................................................... ............. 1025 1025 Régime Rég imenn jur jurídi ídico co (art (artícu ículo lo 13 139) 9) ..................................................
2.
........................................................... ...... 1026 1026 Opinió Opi niónn per person sonal al sob sobre re las cos costas tas .....................................................
3.
Imposi Imp osició ciónn de cos costas tas en prim primera era o única única ins instan tancia cia ............. .................... .............. ............ ..... 1028
4.
............. .............. ............ ..... 1030 Imposi Imp osició ciónn de cost costas as en las demá demáss instan instancia ciass o grado gradoss ......
5.
Utiliz Util izac ació iónn de dell pr proc oced edim imie ient ntoo de ap apre remi mioo po porr la Ad Admi mini nist stra raci ción ón ..................................................... ............................................... 1032 1032 acreedora ....................................................................................................
36
TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. III
6.
..................................................................................... .................................. 1032 1032 Tas asac ació iónn de co cost stas as ...................................................
7.
Dispos Dis posici ición ón Tran Transit sitori oriaa nove novena na de de la la LJCA LJCA ...... ............. .............. .............. ............. ............. ........... .... 1034
Nota bibliográfica ................................................ .............................................................................................. .............................................. 1034 1034
CAPÍTULO LII ............. ............. .............. .............. .............. ....... 1037 DISPOSICIONES DEROGATORIAS Y FINALES ....... 1.
....................................................................... .................. 1037 1037 Dispos Dis posici icione oness Der Deroga ogator torias ias.....................................................
2.
Dispos Dis posici icione oness Fin Finale aless .................................................. ................................................................................ .............................. 1037 1037
FORMULARIOS .............. ............. ............ ...... 1. Recurso contencioso-administrativo contra acto expreso ....... 2. Recurso contencioso-administrativo en caso de acto presunto ....... ............. .......... .... 3. Recurso contencioso-administrativo en caso de acción prestacional con............................................................ ............ tra la inactividad de la Administración ................................................ 4. Iniciación del proceso por demanda por ser un procedimiento abre............................................................... ............ viado. Acción del artículo 29.2 LJCA ................................................... 5. Iniciación del proceso por demanda por ser un procedimiento abre viado. Asunto de personal............................................. ................................................................................. .................................... 6. Iniciación del proceso por demanda por no existir terceros interesados ............................................................ ............ 7. Personación de partes demandadas ................................................ ....... 8. Ampliación Ampliación del recurso a acto expreso expreso antes de formular for mular demanda demanda ....... ....................................................... 9. Solicitud de ampliación del expediente ..................................................... ............. .............. .............. ....... 10. Oposición a la solicitud de ampliación del expediente ...... ...................................................................... ..................... 11. Solicitud de medida cautelar ................................................. .............. .............. ............. ............. .............. ........... .... 12. Oposición a la solicitud de medida cautelar ....... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... 13. Alegaciones a la posible incompetencia ....... 14. Demanda en el caso normal de un procedimiento ordinario iniciado ............. .............. .............. ............. ............. .............. ........... mediante recurso contencioso-administrativo ...... ..................................................................................... .................................. 15. Alegaciones previas ................................................... ................................................... ...................... 16. Contestación a la demanda ......................................................................... 17. Ampliación Ampliación del recu recurso rso a acto expreso expreso despu después és de formular demanda demanda 18. Proposición Proposición de prueba (procesos (procesos tramitados tramitados en virtud de la LJCA ver.............. ............. ............. .............. ........... sión de 1998; antes de la reforma por Ley 37/2011) .......
1039 1045 1049 1049 1053 1053 10599 105 1065 1071 1071 10733 107 1075 1075 1077 1079 1079 1083 1087 1089 1095 1095 1099 1099 1103 1105
SUMARIO
37
............................................................................ ...................... 1107 1107 19. Solicitud de acumulación ...................................................... .............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... 1109 20. Oposición a la solicitud de acumulación ....... ............. ............. .............. .............. ............. ............ ...... 1111 21. Solicitud de suspensión del procedimiento ....... .................................................... ......... 1113 1113 22. Solicitud de aplazamiento de vista ............................................................. 23. Allanamiento ............................................... ................................................................................................ ................................................. 1115 1115 24. Desistimiento .................................................... ............................................................................................... ........................................... 1117 1117 25. Ampliación a hechos nuevos. Solicitud de pérdida del objeto procesal 1119
................................................................................................ ................................................. 1123 1123 26. Conclusiones ............................................... 27. Recurso de reposición frente a resoluciones judiciales (providencias y autos no susceptibles de apelación) y frente a resoluciones del Secretariado (decretos y diligencias de ordenación). Artículos 79 y 102 bis de la ................................................. ................................................................... .............. 1125 LJCA ......................................................................................................
.............. .............. ............. ............. .............. .............. ........... .... 1127 28. Impugnación del recurso de reposición ....... .................................................................................. ................................. 1129 1129 29. Recurso de apelación ................................................. 1333 30. Oposición al recurso de apelación. Adhesión al recurso de apelación .. 113 .............. .............. ........... 1143 31. Solicitud de ejecución provisional por la Administración ....... ............................................................. ......... 1145 1145 32. Solicitud de ejecución provisional .................................................... ......................................................... ........... 1147 1147 33. Oposición a la ejecución provisional .............................................. ................................................................ .......... 1149 1149 34. Anuncio del recurso de casación ...................................................... ............. .............. ........... 1157 35. Recurso de reposición preparatorio del recurso de queja ...... 36. Solicitud de testimonio de los autos desestimatorios, previa al recurso ........................................................................................................... ........................................................ ... 1163 de queja ......................................................
................................................ ......................................... 1165 1165 37. Recurso de queja ......................................................................................... 1711 38. Personación e interposición del recurso de casación (art. 92.1 LJCA) .. 117 .............................................................. ............... 1189 1189 39. Oposición al recurso de casación ............................................... ............. .............. ....... 1193 40. Incidente de ejecución de sentencia del artículo 108 LJCA ......
ANEXO LEGISLA LEGISLATIVO TIVO ................................................................................... ............................... 1199 1199 Ley 29/1998, de 13 julio ....................................................
