Tesis Doctorado - Nilton Deza Arroyo

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE POSTGRADO PROGRAMA DE DOCTORADO EN CIENCIAS AMBIENTALES

“IMPACTOS SOCIO ECONOMICOS Y AMBIENTALES DE LA MINERIA AURIFERA POR LIXIVIACION DE PILAS A TAJO ABIERTO EN CAJAMARCA, 1992 – 2007”

Tesis para optar el Grado de Doctor en Ciencias Ambientales

Autor: M. Sc. Nilton Deza Arroyo Asesor: Dr. Manuel Fukushima Nagaoka

TRUJILLO 2008

DEDICATORIA

Dedico mi trabajo a Rebeca, mi compañera de toda la vida y a nuestros frutos, Yacila y Mara y todos esos momentos inolvidablemente felices que las tres me brindan

ii

AGRADECIMIENTOS

Deseo agradecer profundamente a las siguientes personas e instituciones por el apoyo prestado para la consecución del presente trabajo: trabajo: Al Dr. Manuel Fukushima, por sus valiosos aportes a lo largo de todo el trabajo de investigación, A Marco Arana, Premio Nacional de Derechos Humanos y a todos los jóvenes de GRUFIDES que acompañan con tesón y valentía su labor en defensa de la vida y el ambiente natural y social en Cajamarca. Ellos proporcionaron material selecto para el presente trabajo, trabajo, Al M. Cs. Luis Chuquilín, por el asesoramiento estadístico, A Entraide et Fraternité, de Bélgica, por brindarnos gentilmente apoyo para los análisis de arsénico.

iii

Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!!

INDICE DE CONTENIDOS

Página CAPITULO I. INTRODUCCION - ANTECEDENTES - -

-

-

-

-

-

- 1 - 6

CAPITULO II. MATERIAL Y METODOS -

-

-

-

-

- 16

-

-

-

-

- 22

Impactos Sociales PositivosImpactos Sociales NegativosPercepción de Minera Yanacocha por la Sociedad y por Instituciones Internacionales -

- 24 - 27

CAPITULO III. RESULTADOS Impactos Sociales - -

-

-

-

Compra de Tierras a los Campesinos- CorrupciónViolación de DDHH a Activistas Ambientales Conflictos Socio Ambientales Rol del Estado- Impactos Económicos -

-

-

-

-

- 30

-

-

-

-

-

-

-

- 42

Indicadores Económicos en Cajamarca - Impactos Económicos Positivos - Producción Aurífera de Minera Yanacocha - Producción Aurífera de Minera Sipán Pago de Impuestos, Adquisiciones en Cajamarca y Apoyo a Instituciones Generación de Mano de Obra Canon- Impactos Económicos Negativos - -

-

33 35 36 37 41

43 45 45 46 46 48 49 53

Mayores Niveles de Pobreza y Generación de Externalidades Económicas - 53 Impactos ambientales - - 61 Externalidades Económicas de la Contaminación - Movimiento de Tierras, Drenaje Ácido de Mina y Metales Pesados- El Caso Choropampa - Contaminación de las Aguas - Impacto Sobre la Cantidad del Agua- Muerte de Peces Otras Amenazas a la Biodiversidad- Mercurio en Cajamarca La Auditoría de INGETEC - Análisis de Arsénico en Cabello y Uñas - CAPITULO IV. DISCUSIÓN -

-

-

-

-

-

-

-

64 65 67 69 78 83 87 89 90 95

- 106

Created by eDocPrinter PDF Pro!! iv

Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! CAPITULO V. PROPUESTAS -

-

-

-

-

-

-

- 117

CAPITULO VI. CONCLUSIONES -

-

-

-

-

-

- 120

CAPITULO VII. BIBLIOGRAFIA - -

-

-

-

-

-

- 122

ANEXOS -

-

-

-

-

-

- 132

-

-

-

-

Created by eDocPrinter PDF Pro!! v

Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! INDICE DE CUADROS Y FIGURAS

Cuadros

Página

Cuadro No. 1 Cajamarca: Algunos indicadores educativos y nutricionales- 23 Cuadro No. 2 Faltas y delitos registrados, en Cajamarca, periodo 994 – 2001 - 29 Cuadro No. 3 Puntaje de los Elementos de Evaluación Individualmente. Sistema de Gestión de Relaciones con la Comunidad -- 32 Cuadro No. 4 Puntaje de Elementos de Evaluación Individualmente. Desempeño de Relaciones Comunitarias -- 32 Cuadro No. 5 Resumen de la producción aurífera de Yanacocha, de 1993 al 2005 en onzas troy - - 46 Cuadro No.6 Movimientos económicos de MY en miles de US $ 1992 – 2002 - 47 Cuadro No. 7 Inversiones de MY 2005 y 2006 en miles de US $ - 47 Cuadro No. 8 Uso del canon minero - 50 Cuadro No. 9 Canon minero por provincias entre los años 2003 y 2006 (Nuevos Soles) - 51 Cuadro No. 10 Distribución del canon por distritos en Cajamarca entre los años 2003 y 2006, expresado en nuevos soles. - 52 Cuadro No. 11 Indicadores de Pobreza, según FONCODES, 2000.- 55 Cuadro No. 12 Relación de EIAs realizados por Minera Yanacocha en diez años de operaciones. - 62 Cuadro No. 13 Contaminantes detectados en aguas que salen de MY - 75 Cuadro No. 14 Niveles de contaminación en aguas de la Quebrada Encajón, que abastecen a la planta El Milagro.- - 75 Cuadro No. 15 Reporte de metales pesados en varios cuerpos de agua, entre abril y julio 2005, según la Mesa de la CAO - 78 Cuadro No. 16 Canales afectados por Yanacocha con la pérdida de sus fuentes naturales de agua - 82 Cuadro No. 17 Incidencia de muerte de peces por actividad minera en Cajamarca- 85 Cuadro No. 18 Incidencias de mercurio en la ciudad de Cajamarca - 89 Cuadro No. 19 Cumplimiento de Recomendaciones de INGETEC al 31.12.05 - 91 Cuadro No. 20 Estadígrafos de muestras con contenido de As en Cajamarca - 97 Cuadro No. 21 Comparación de medias – Intervalos del 95% de confianza - 98 Cuadro No. 22 Resumen de promedios y porcentajes de casos que sobrepasan los LMP de As en uñas y cabello, según grupo muestral - 105

Figuras

Página

Figura No. 1 Proceso de cianuración para obtener oro - Figura No. 2 Ubicación con coordenadas geográficas de las minas Sipán y Yanacocha Figura No. 3 Infraestructura total de Minera Yanacocha a diciembre 2005 -

- 5 - 10 - 14

Created by eDocPrinter PDF Pro!! vi

Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Figura No. 4 Variación % Anual del Índice al Consumidor, por Departamentos, Julio 2006 – Junio 2007 - 58 Figura No. 5 Imagen satelital del sistema hídrico de Cajamarca en el - 81 ámbito de las minas Sipán y Yanacocha - Figura No. 6 Histograma de frecuencias de contenido de arsénico en uñas en muestras de alumnos de la UNC - 99 Figura No. 7 Gráfico de caja para datos de As en uñas de La Ramada - 100 Figura No. 8 Histograma de frecuencias para contenido de As en uñas de Tual - 101 Figura No. 9 Gráfico de caja evidenciando valor atípico para As en uñas de Tual - 102 Figura No. 10 en Uñas: UNC – Tual y La Ramada, mostrando valores atípicos - 103 Figura No. 11 Arsénico en cabellos: UNC – Tual y La Ramada, mostrando valores atípicos - 104

Created by eDocPrinter PDF Pro!! vii


Nilton Deza Arroyo: “Impactos socio económicos y ambientales de la minería aurífera por lixiviación de pilas a tajo abierto en Cajamarca, 1992 – 2007”. Tesis para optar el Grado de Doctor en Ciencias Ambientales. Escuela de Postgrado de la Universidad Nacional de Trujillo. RESUMEN

El principal objetivo de la presente investigación fue identificar y evaluar los principales impactos sociales, económicos y al ambiente natural que la minería aurífera ha ocasionado en Cajamarca. Se ha analizado toda la información generada al respecto, tanto local, como internacional; discriminándola selectivamente. Asimismo, análisis de arsénico en uñas y cabello de pobladores de Cajamarca y de dos comunidades cercanas a las minas de Yanacocha, completan la información. Esta mina es el centro del presente trabajo. La región Cajamarca ha ascendido en el mapa de la pobreza, a pesar de la inversión minera local, y mayor dinamismo de la economía; manifestándose en incremento del costo de vida y bajo índice de desarrollo humano. Los problemas sociales se han agudizado: crecimiento desordenado de la ciudad, delincuencia y prostitución. Yanacocha tiene un buen programa de gestión ambiental. Aún así, los problemas ambientales puntuales son: cambios negativos en calidad y cantidad de agua, desaparición de vertebrados en los ríos (peces y anfibios), intoxicación de un pueblo por mercurio, contenido elevado de arsénico en uñas de pobladores analizados; todo esto se manifiesta en la alteración de la calidad de vida del poblador local. Palabras clave: Impactos sociales y económicos, impactos ambientales, costo de vida, intoxicación con mercurio, arsénico en uñas y cabello.

Created by eDocPrinter PDF Pro!! viii


Nilton Deza Arroyo: “Social, economic and environmental risk assessments of open pit heap leach gold mining in Cajamarca, 1992 – 2007”. Thesis for the Doctorate Program in Environmental Science. Post Graduate School, National University of Trujillo. ABSTRACT

The main aim of this research is to assess the principal risks caused by open pit heap leach cyanide gold mining in Cajamarca. The research focuses on Yanacocha Mine, as the main gold mine in the area. Arsenic content in nails and hair of three groups of people are presented here. All the information generated upon gold mining in Cajamarca, both locally and internationally has been processed. Although higher investment and the economy becoming more dynamic in the area; it was found that poverty rose and the cost of living has increased significantly. Social problems sharpened, such as a chaotic growth of Cajamarca city, delinquency and prostitution. Environmental assessment is well formulated by Yanacocha; however the risks are characterized by negative changes in water in quality and quantity. Trout and frogs have disappeared from the rivers, people are suffering from mercury intoxication, and high arsenic burden in the nails of people have been found through analysis. All of these factors imply major changes in welfare and the people’s basic life quality. Key words: social and economic risks, environmental risk, cost of living, mercury intoxication, arsenic levels in nails and hair.

Created by eDocPrinter PDF Pro!! ix

CAPITULO I INTRODUCCION “Although this kingdom is pleasant and fertile in all the nature’s fruits, it would be very little esteemed if it lacked gold and silver. This was one of the incentives of its conquest and the cause of its permanence”

Palabras del Virrey Amat en 1776 (1)

La nueva minería aurífera ha aparecido en nuestro país con explotaciones de gran tamaño, donde cada uno de los stakeholders, empresa, comunidad y estado, tiene sus propios roles en el desarrollo de esta actividad. El caso de Cajamarca es peculiar por el tamaño de las minas, de la producción y los impactos socioeconómicos y ambientales que se están generando. Nos situamos geopolíticamente a inicios de los ochentas del siglo anterior, cuando la economía peruana había sido golpeada por la baja de exportaciones y la pérdida de confianza por la banca internacional para acceder a préstamos. En este escenario apareció Alan García con su política no ortodoxa, empezando por la nacionalización de la banca y el no pago a la deuda externa. Esto significó un desastre económico y social para el país. Al término de su mandato, la inflación alcanzó 7500 % y el PBI habían bajado 340 % en menos de tres años y las guerrillas de Sendero Luminoso habían escalado a niveles no manejables (citado en 2). En 1990, Alberto Fujimori se propuso cambiar el rumbo económico heredado de García Pérez que protagonizó uno de los más nefastos quinquenios de nuestra

historia. Para esto había que reinsertarse en la política internacional, mediante el neoliberalismo y la globalización de la economía. Esta política de libre comercio y la desaparición de Sendero Luminoso hicieron atractivo al país para la minería, amén de los cambios radicales que Fujimori hizo a las nacientes leyes ambientales de esa década. Como resultado, el crecimiento de la producción mineral entre 1990 y 1999, fue de 36 % en el país (1). La política neoliberal de Fujimori estuvo conformada por reformas políticas y económicas y abrió los sectores económicos más importantes a la inversión extranjera. Para esto incluyó manejo preferencial de beneficios, dividendos, regalías, acceso a créditos nacionales, estabilidad tributaria y la privatización de empresas nacionales para ponerlas en manos de los inversionistas. En 1991 promulgó la Ley de Promoción a la Inversión Extranjera (D.L. No. 662) que garantizó a los inversionistas extranjeros igual trato que a los nacionales (sic) y se estableció facilidades en el manejo de remesas, regalías, dividendos, acceso a créditos nacionales, y adquisición de suministros en el exterior. Poco después, con el Decreto Legislativo No. 757, se normó los paquetes de estabilidad tributaria a los extranjeros por diez a quince años. Más adelante, se dispuso los mecanismos de privatización, con lo cual las empresas peruanas pasaron a manos privadas, eliminándose la competencia nacional (Decretos Legislativos No. 674 y 708). Posteriormente, con la nueva Ley del Catastro Minero Nacional de 1996 (Ley No. 26615), viabilizó las concesiones con nuevos sistemas georeferenciales, para poner en manos de inversionistas privados, y facilitar así los procesos de explotación minera (3). En estas condiciones, la minería extranjera hizo su aparición en el Perú. La inversión extranjera fijó sus ojos en las montañas norteñas en busca de oro. Newmont fue una de esas grandes transnacionales que se animaron a venir a explotar oro en los andes de Cajamarca, en vista de las políticas gubernamentales atractivas y porque las exigencias ambientarles y tributarias eran cada vez mayores en Estados Unidos, su lugar de origen (4). Formó con la empresa peruana

-2-

Buenaventura, el Bureau de Recherches Géologiques et Minières de Francia y el Banco Mundial (a través de su brazo financiero la International Finance Corporation –IFC-) un joint venture para explotar las minas de Yanacocha. En 14 años de explotación, esta creciente minería ha logrado ubicar a Perú en el quinto lugar en producción mundial de oro y el más grande en Latinoamérica. Sin embargo, los costos locales han sido altos. Cambios en el costo de vida y aparición de lacras sociales, propias de ciudades más “desarrolladas”; así como el impacto sobre los recursos naturales y el desplazamiento de miles de campesinos, son resultado del desarrollo de esta industria minera en Cajamarca. Según Mineral Journal (1), Perú estuvo entre los 10 países con economía emergente en el mercado minero mundial entre 1994 y 1999. En 1994 ocupó el primer lugar. Bajó en 1995 al cuarto, subiendo al tercero en 1995; condición que mantuvo hasta 1998, subiendo al tercero en 1999 (1). Así, desde 1993, la participación promedio en exportaciones, ha sido para la minería con 45 – 50 % del total nacional (5). Dos proyectos de minería aurífera, en los cuales se lixivia oro con pilas en Cajamarca, caen en el ámbito de estudio del presente trabajo: La mina de Sipán en Llapa (Provincia de San Miguel) y las Minas de Yanacocha en la provincia de Cajamarca. De estos dos proyectos mineros, el que juega un rol protagónico en la economía y en el ambiente natural y social, es indudablemente, Minera Yanacocha; por este motivo, es que el desarrollo de nuestra investigación se centra en este último. Cajamarca ha visto cómo su tradición, costumbres y cultura, ambiente social y natural, así como el manejo doméstico de su economía, ha cambiado dramáticamente con la aparición de la minería aurífera, desde la última década. Una frase que expresa ECOVIDA (6), parece resumir tanto el proceso de compilación de la información, como la discusión de los resultados del presente trabajo: “Existe consenso en la literatura sobre el tema, en el sentido de que ninguna actividad es tan agresiva ambiental, social y culturalmente como la minería a cielo abierto”.

-3-

Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! El presente trabajo de tesis pretende analizar los impactos sociales, económicos y ambientales que la minería de cianuración ha traído a Cajamarca, a través de un análisis veraz y transparente de la información que se ha generado sobre el tema. Completa el trabajo, análisis de arsénico en uñas de cabello y uñas, en pobladores de Cajamarca influenciados por la minería aurífera.

Created by eDocPrinter PDF Pro!! -4-




ANTECEDENTES Desde fines de los ochenta, del siglo XX, la empresa minera San Nicolás, empezó a cianurar sus antiguos relaves, en busca de plata, en la provincia de Hualgayoc, Cajamarca. Aunque el tamaño de la explotación fue pequeño; se considera a esta compañía minera, como la precursora en la implementación de esta tecnología en la región. En agosto de 1992 empezó Minera Yanacocha una nueva era en la minería peruana. La empresa transnacional Newmont Gold Mining introdujo en Cajamarca una nueva forma de extraer oro finamente diseminado en grandes áreas por acción volcánica, mediante el método de tajos abiertos y cianuración en pilas. Aunque empezó con una modesta producción de 80 mil onzas el año 1993, ha escalado rápidamente hasta exportar el 45 % de todo el oro peruano, con 3,3 millones de onzas producidas el año 2005 y contribuyendo a colocar al Perú como el quinto exportador de este metal a nivel mundial (7, 8). Hay que resaltar que Newmont ya tuvo participación en los años sesentas de la Southern Copper Corporation (9). Tras 10 años de exploraciones en 1990 se inició los estudios de factibilidad para los trabajos en una planta piloto para lixiviación en pilas. Luego de resultados exitosos en la planta piloto, en 1992 se empezó el proyecto. Durante el inicio de las operaciones de Carachugo Sur se produjo la primera barra de oro, el 7 de agosto de 1993. Ese año se alcanzó 81,497 onzas de oro producido. El segundo yacimiento, Maqui Maqui, se comenzó a explotar en 1994 y la producción del primer millón de onzas se completó el 3 de febrero de 1996. Ese mismo año se


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! iniciaron los trabajos en la mina San José, y en 1997 de la mina Cerro Yanacocha. Actualmente se encuentran en operaciones los proyectos de Yanacocha y La Quinua. El accionariado de Yanacocha lo comparten: 

Newmont Mining Corporation, con sede en Denver, Estados Unidos (51.35% de las acciones),



Compañía de Minas Buenaventura, empresa peruana (43,65%), compuesta por más de 2800 socios que comparten acciones en esta compañía, y



Corporación Financiera Internacional (International Finance Corporation), brazo financiero del Banco Mundial (5%).

Paralelamente a las explotaciones que inició Minera Yanacocha en 1992, Sipán, una mina del grupo Hotchild, empleó el método de extraer oro con cianuro en pilas, en la provincia de San Miguel; aunque el tamaño de producción era modesto, se considera sus impactos importantes para ser tomados en el presente trabajo de investigación. El proceso de extracción de oro (10, 11). 

La exploración: Comprende sofisticados mecanismos, mediante fotografías aéreas con avionetas o helicópteros y satelitales.

fotografías

Después de obtener las fotos, en gabinete se trabaja

mediante la elaboración de mapas geomorfológicos, con la ayuda de microscopios, para determinar qué tipo de roca prevalece en determinado lugar barrido con la foto aérea. 

Pre minado: En este proceso es interesante observar las perforaciones diamantinas, las cuales son selladas lateralmente con bentonita. Este trabajo de campo sirve para determinar con exactitud la calidad del material a minar. Así se obtiene las reservas probadas y probables de una determinada veta.

Esto dará una idea del tamaño de la

explotación, así como de la inversión y tamaño del proyecto minero a ejecutar.


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! 

Minado: El proceso empieza con la separación del suelo orgánico y su almacenamiento para los programas de restauración posteriores. La mayoría de las veces existe material para remoción, que puede ser generador de acidez.

Este material potencialmente generador de

acidez es apilado en botaderos y tiene su propio tratamiento, para aislarlo del ambiente, mediante encapsulamiento. La remoción de la roca se hace con ANFO (Ammonium Nitrate Fuel Oil) y dinamita, la cual es colocada en cadena, en hoyos perforados en el material semiporoso. 

Carguío y Acarreo: Después de la explosión, el material resultante es acarreado por maquinaria pesada (montacargas y holdpacks) hacia la cancha de lixiviación o pad, formando una pirámide de 120 metros de altura. Si existiera la necesidad de moler el material, antes de ir a la cancha de lixiviación, esto se hará en chancadoras que llevan la roca a material de una pulgada de espesor, donde es más fácil y conveniente para la extracción del oro y plata.



Proceso de lixiviación: La cancha de lixiviación ha sido construida sobre material homogéneo y con bases de polietileno de alta densidad (HDPE, por sus siglas en inglés). Algunas veces es necesario colocar hasta tres membranas de este plástico, previamente “acolchadas” en camas de arena, para evitar la rotura, por lo efectos de la carga del pad. En el pad se hace riego por goteo o aspersión de una solución cianurada, con agregado de carbonato de calcio, para elevar el pH a 11 ó 12 y evitar así la formación del peligroso ácido cianhídrico. Los pads presentan en la base un sistema de cañerías para colección de lo que se llama la sustancia preñada, que es agua, cianuro y una mezcla de metales pesados, incluyendo el oro y plata. Esta solución pasa a los procesos de extracción del oro y plata.



Proceso de planta: Consta del proceso Merrill Crowe, que consiste en extracción de los metales preciosos, mediante el empleo de polvo de zinc. Un proceso alternativo es el empleo de carbón activado para separar oro y plata del resto de la solución, pero existe la ventaja que


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Perú es uno de los más grandes productores de zinc en el planeta, y así se obtiene este metal más barato. Finalmente, en las columnas Merrill Crowe, se obtiene estos metales, los cuales pasan a un proceso final en hornos de fundición. El producto viene a llamarse doré, el cual es una mezcla se oro y plata, generalmente en porcentajes de 30 y 70 %, respectivamente (esto depende de la veta). Se puede observar el la Fig. No. 1 una gráfica de obtención de oro por este proceso. En opinión de Project Underground (12), no hay mina moderna alguna, que con el empleo de esta técnica, no haya ocasionado fugas de cianuro a las aguas superficiales y subterráneas circundantes, porque no es un proceso seguro.



Created by eDocPrinter PDF Pro!! - 10 -

Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Newmont, la principal accionista de Yanacocha, ha sido pionera en la introducción de la extracción de oro por cianuración de pilas en Nevada y es la empresa que con su política más agresiva, ha llevado esta técnica a países como Perú, Uzbekistán e Indonesia; a pesar de que el proceso ha sido considerado ilegal en algunas regiones de Estados Unidos, como el estado de Montana (12). En la actualidad, a nivel mundial, Newmont, la mayor accionista de Yanacocha, tiene las siguientes explotaciones auríferas: En Estados Unidos, Carlin Trend, Valmy y Golconda (estado de Nevada); Mesquite (California); en Canadá, Golden Giant (Ontario); México, La Herradura; Indonesia, Minahasa y Batu Hijau; Australia, Vera/Nancy; Uzbekistán, Zarafshan y en el Perú, Minera Yanacocha. En el estado de Nevada (Estados Unidos), se extrae 10 % de la producción mundial de oro y allí es común la pérdida de la diversidad biológica, contaminación del agua y la destrucción de ecosistemas y sitios sagrados (12). En la isla de Batu Hijau, en Indonesia, Newmont arroja 160,000 toneladas diarias de relaves ácidos con metales tóxicos al mar, matando arrecifes coralinos y bancos de peces, perjudicando la economía y salud de la población local (12). En 2005, las obras de infraestructura que MY había practicado en la cabecera del valle de Cajamarca, según Newmont (13), y que pueden verse en la Fig. 3; consistía de: Tajos abiertos: 1. Cerro Negro 2. La Quinua 3. San José 4. Maqui – Maqui 5. Carachugo 6. Yanacocha Canchas (o pads) de cianuración 1. La Quinua 2. Yanacocha (2 pads)


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! 3. Carachugo 4. Maqui – Maqui Depósitos de desechos 1. La Quinua 2. San José 3. Carachugo 4. Maqui - Maqui Para el año 2001, con la implementación del proyecto La Quinua, por parte de Yanacocha, ésta pasó a ser la más grande operación de extracción por lixiviación en el planeta (2, 14). En el caso de Minera Sipán, ubicada en el distrito de Llapa de la provincia de San Miguel, al NO de la provincia de Cajamarca; ésta inició sus actividades el 28.06.94, en una concesión de mil Has, que antiguamente se llamaba María Porfiria II. Sus permisos eran para lixiviar 8 mil TM/día de material para extraer oro y plata en los cerros Minas y Ojos, con un plazo de ejecución de 34 meses. Sin embargo, en 1999 obtuvo ampliación que le permitió operar hasta el 2004 (15). Antes de que se emprendiera el presente trabajo, no ha existido compilación de la información que se haya generado en el país o en el extranjero, referente a la explotación aurífera mediante el método de tajos abiertos y lixiviación con cianuro, desde los puntos de vista social, económico ambiental en Cajamarca; como puede verse en la literatura citada. En general, las empresas, obligadas a insertarse en la sociedad, solo han tenido oportunidad de auspiciar la publicación de información de sus logros o de comparaciones sociales y económicas antes y después de su presencia en Cajamarca. Muchas veces estas empresas han ofrecido buena información sobre aspectos históricos y culturales de Cajamarca, ayudando a incrementar este acervo. En cambio, la generación de información que abarque en forma aislada los aspectos relacionados directa o indirectamente con esta


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! actividad industrial, ha sido posible sólo gracias al aporte de instituciones extranjeras, quienes, preocupadas por el manejo de los recursos naturales en países en desarrollo, han auspiciado la investigación y la información respectiva. En ambos casos, se ha tomado toda la información para generar este informe.




Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Cuando se ha presentado cambios en la calidad de las aguas o mortandad de peces y otros organismos, la sociedad civil, en general, se ha encontrado desarmada para realizar toda clase de análisis. Los análisis de aguas, en los cuales se sigue un protocolo, son de alto costo, lo que ha limitado este tipo de información. Por eso, la información al respecto que acá se reseña, ha sido originada por instituciones del estado (Ministerios de Salud o Pesquería), los estudios respectivos pagados por ONG´s ambientalistas y muchas veces, por las mismas empresas mineras.



CAPITULO II MATERIAL Y MÉTODOS

1. MATERIAL: 1.1. Población: En la evaluación de impactos, la población de estudio se consideró: 

Empresas mineras de Cajamarca que extraen oro mediante el método de tajos abiertos, con pilas de cianuración Minera Yanacocha Ubicación geográfica:

Distritos de Cajamarca y La Encañada Provincia: Cajamarca Departamento: Cajamarca

Coordenadas geográficas (considerando una aproximación geométrica), se encuentran en la Fig. No. 2. Minera Sipán Ubicación Geográfica: Distrito Llapa Provincia: San Miguel Departamento: Cajamarca Coordenadas geográficas (considerando una aproximación geométrica), se encuentran el la Fig. No. 2.



Población de Cajamarca, rural y urbana con acceso geográfico, social, ambiental y económico a estos impactos Ubicación Geográfica: Sierra norte del Perú Límites:

Norte con Ecuador Oeste con Piura, Lambayeque y La Libertad Este con San Martín y La Libertad Sur con La Libertad

Coordenadas de la ciudad de Cajamarca (considerando una aproximación geométrica), se encuentran en la Fig. No. 2.

1.2. Muestra: Comprende toda la información social, económica y ambiental bibliográfica; generada por la actividad minera por lixiviación en pilas y tajos abiertos, en Cajamarca.

Estadísticamente, la muestra estuvo conformada por los subgrupos que sirvieron para análisis de arsénico en cabello y uñas.

1.3. Unidad de Análisis Las unidades de análisis estuvieron conformadas por: 

Impactos sociales



Impactos económicos



Impactos ambientales



Análisis de arsénico en cabello y uñas.

2. METODOS:


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! La investigación realizada es básica, descriptiva, explicativa – interpretativa.

Análisis de Arsénico en Uñas y Cabello :

La obtención de las muestras se realizó al azar en pobladores de Cajamarca (estudiantes de la Universidad Nacional de Cajamarca que sean residentes de la ciudad por lo menos los últimos tres años, 54 muestras), y comunidades campesinas de Tual (61 muestras) y La Ramada (63 muestras). El trabajo de campo y de laboratorio se realizó entre los meses de mayo a setiembre 2007.

El muestreo ha sido en los tres casos no probabilística de grupos voluntarios, por el conocimiento de la probabilidad. Por las unidades muestreadas, se considera aleatorio estratificado, pues primero la población total ha sido dividida en subpoblaciones o estratos (alumnos de la UNC, pobladores de La Ramada y de Tual). Después se ha obtenido una muestra simple de cada estrato. En la muestra de Cajamarca se hizo con voluntarios, que eran solamente pobladores permanentes de la ciudad de Cajamarca, por lo menos por tres años antes del muestreo.

Las muestras de uñas y cabellos se obtuvieron según protocolo establecido para el caso. Las muestras, catalogadas y anónimas, se enviaron al Laboratorio de Química Analítica de la Universidad Nacional de Trujillo (LASACI), donde fueron procesadas en espectrofotómetro de absorción atómica.

Las muestras han sido preparadas y digeridas, para luego ser cuantificadas empleando las técnicas de Perkin-Elmer: Flujo de inyección de generación de hidruros para espectrometría de absorción atómica (FI-HGAAS, por sus siglas en inglés) (16).


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! 1) Cabellos: Método BC-17-Analysis of Hair; Método Estándar para arsénico 2) Uñas: Método BC-16-Analysis of Fingernails; Método Estándar para arsénico Método de Cuantificación: Espectrometría de Absorción Atómica con Generador de Hidruros (17, 18).

Equipos: 1) Espectrómetro de Absorción Atómica, A Analyst 300 de Perkin Elmer, Lámpara de Cátodo Hueco para arsénico 2) Generador de Hidruros manual, MSH-15, con tubo de cuarzo de 20 cm (gas de arrastre, nitrógeno)

Reactivos: 1) Gas acetileno 2) HNO3 concentrado 3) yoduro de potasio 4) ácido ascórbico 5) borohidruro de sodio 6) solución estándar de arsénico El análisis estadístico se realizó con el programa estadístico SPSS V. 15,0

2.4.1.1. Etapas de la Investigación: Formas de Captar la Información El escenario donde se desarrolló la investigación comprendió: Actores: Shareholders, stakeholders, instituciones del estado, información


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! producida por otros otros autores e instituciones instituciones nacionales nacionales e internacionales. internacionales. Situaciones: Se seleccionó libros y toda información de validez científica y académica en todo momento de la recopilación. Así mismo, se tuvo en consideración la naturaleza y seriedad de la información, de preferencia si es que tiene relación directa o indirecta con la temática propuesta. Las variaciones de tiempo: La información que se recogió a través de la revisión de literatura, se hizo en etapas; considerándose considerándose este acopio, a través del diseño dado y más que todo, de los términos de referencia propuestos a priori.

El presente estudio generó un acopio progresivo y estuvo sujeto a la dinámica que se derivó de los propios hallazgos de la investigación, en virtud de la cual se fue diseñando otras técnicas e instrumentos, para reforzar, profundizar y ampliar la información recolectada. recol ectada.

2.4.1.2.

Técnicas e Instrumentos de Recopilación de Datos

Las técnicas que se utilizaron en orden de aflicción, fueron la revisión de literatura, la observación de los actores, de acuerdo a los problemas planteados. Mensajes revisados en la información producida 

Tipos de mensajes: emotivo, valorativo, ideológico y filosófico



Contenidos de los mensajes



Significado de los mensajes

Rol de los actores involucrados 

Posición social y estatus del actor; su relación con la minería aurífera en Cajamarca, reconocimiento social y académico



Valor ético del actor que genera información



Interacción en las relaciones institucionales: stakeholders


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Información 2.4.1.3 Técnicas para el Procesamiento y Análisis de Información El procesamiento de los datos cualitativos se realizó mediante su respectivo análisis. Se tuvo que hacer una triangulación metodológica y de disciplinas, ya que el presente estudio se prestó a una perspectiva interdisciplinaria entre ciencias ambientales, sociología, sociología, y economía, economía, y al mismo tiempo tiempo con distintos ejes teóricos y metodológicos, pero que conllevó a una hibridación de interpretaciones (transdisciplinaria) que nos permitió llegar a un nivel más profundo de explicación explicación e interpretación. interpretación. La autenticidad de los resultados se logró mediante la triangulación de métodos, es decir, utilizando diversos métodos para verificar los resultados, como también intercambiar opiniones de uno o más autores en la interpretación de los resultados. Se realizó la triangulación mediante el uso de diversas fuentes de datos, triangulación de autores e investigadores en la interpretación de los datos, triangulación de teorías utilizando varias perspectivas para interpretar un mismo grupo de datos y triangulación metodológica (19).



CAPITULO III RESULTADOS IMPACTOS SOCIALES Desde la aparición de la minería aurífera en Cajamarca, en la última década, la población ha crecido más de lo que se esperaba con el crecimiento vegetativo. La oferta de trabajo de esta minería es mínima, pero las actividades conexas y sobre todo la expectativa de laborar en la minería, ha agudizado el problema de crecimiento poblacional en la ciudad. Las fuentes del INEI indican que en veinte años, Cajamarca ciudad ha doblado su población (20). Esto, unido a la presencia de la cárcel de máxima seguridad de Huacariz, ha sido causa de la aparición de delincuencia delincuencia organizada en la l a ciudad, problema atribuido por algunas fuentes solamente a la minería. Los índices de asaltos, robos en las vías públicas, que algunas veces finalizan en asesinatos, algo no visto anteriormente en Cajamarca, han aumentado considerablemente. Robos de unidades móviles y de viviendas son noticias cotidianas en los diarios locales. l ocales. Aparición de establecimientos nocturnos de diversión, es común ahora en Cajamarca. La proliferación de éstos ha generado generado actos de violencia violencia y sobre todo problemas relacionados con prostitución y mayor incidencia de enfermedades venéreas, propias de ciudades con mayor movimiento económico.


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! La presencia de MY sobre las comunidades circundantes es abrumadora. Existe un gran número de comunidades en la zona de jalca y puna, donde se sitúa la mina. Las comunidades ubicadas en el ámbito de influencia de MY son 89 con 8612 familias en total (8). Cuadro No. 1.- Cajamarca: Algunos indicadores educativos y nutricionales INDICADORES

TOTAL NACIONAL % Tasa de analfabetismo 12,8 Proporción de niños de primer grado 48,0 con desnutrición crónica % de población de 15 y más años 28,1 con primaria incompleta o menos Promedio de años de estudios 7,7 aprobados de la población de 15 y más años % de niños de 9 a 15 años con atraso 11,9 escolar Tasa de deserción acumulada en 9,55 primaria 1993 Proporción de menores de 15 a 17 3,8 años que no sabe leer ni escribir Fuente: (21).

CAJAMARCA LIMA % % 27,2 65,5

3,6 23,6

53,6

12,5

4,6

9,8

19,0

4,8

15,02

7,04

10,1

1,1

Este cuadro No. 1, nos explica las tasas de educación con valores negativos que se presentan en Cajamarca. Su calidad educativa es muy baja en comparación con promedios nacionales. Las tasas de analfabetismo son más del doble del promedio peruano y la población mayor de 15 años con primaria incompleta en Cajamarca es el doble que el promedio nacional.



IMPACTOS SOCIALES POSITIVOS Las ventajas sociales (ligadas muchas veces a la economía), significa generación de fuentes de trabajo, mayor dinamismo de la actividad comercial, apoyo a actividades sociales y culturales e incremento del turismo (22). Minera Yanacocha (MY) entre 2003 y 2006 ha realizado fortalecimiento del SENATI por US $ 151,428, mediante la compra de equipos. En cambio, las obras para el municipio provincial de Cajamarca, incluye: pavimentación de la calle Héroes del Cenepa I, III y IV etapas, rehabilitación de la carretera Cajamarca – Baños del Inca, construcción de pabellón y aulas del Colegio San Ramón, mejora de infraestructura de 6 colegios de Cajamarca, veredas y drenajes en Samanacruz; todo esto por un valor de S/ 8´227,616 (8). Entre los programas en educación implementados por MY, se puede citar (8): 

Disminución de la deserción escolar de 45 a 8 %



La asistencia a niños aumentó de 5 a 49 %



El 2005 se trabajó con 103 centros educativos de 79 comunidades, proporcionándoles 7000 paquetes escolares, 72 módulos hexagonales para 254 estudiantes, 300 docentes recibieron actualización pedagógica y se apoyó a 500 profesores con 50 % del costo del pasaje que significa su


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! desplazamiento a sus centros de trabajo. La infraestructura social y productiva apoyada por la empresa para el 2005, consta de 12 obras en agua y saneamiento en igual número de comunidades, construidas por un valor de 507,619 US $, beneficiándose de esta manera a 1216 familias (8). En las escuelas se brinda apoyo a la educación formal y capacitación técnica a adultos, así como mejora de escuelas, donación de mobiliario escolar, paneles solares para energía eléctrica de centros educativos, mejora de cocinas escolares y apoyo con movilidad a los profesores de las áreas cercanas a Yanacocha (23). En infraestructura de riego, se ha realizado 16 obras en 14 comunidades, con aporte de MY de 1 021 954 US $, beneficiándose a 2480 familias en total. En educación y salud, se ha hecho 18 obras de infraestructura en 17 comunidades con aporte de 841 021 US $, beneficiándose a 1601 alumnos y 2000 familias, respectivamente. En cuanto a vías de comunicación, con 11 obras en 7 comunidades con una inversión de 519 331 US $, se ha logrado beneficiar a 3124 familias. Cerca de 3855 personas se atendieron en unidades médicas de Yanacocha (8). Es importante la construcción de infraestructura en caminos, instalaciones eléctricas y edificaciones, construcción de postas médicas (y atención preventiva a la salud), escuelas y sistemas de agua potable comunal y desagüe (2). La mejora de 133 km de caminos en la región ha facilitado el acceso del campesino a otros mercados para colección de sus productos agropecuarios, mejorando el acceso a los mercados de empleo, igualmente, con lo cual se ha aminorado los procesos migratorios hacia fuera de la región (Martínez y col, 2000, citado por 2). Cabe destacar el apoyo con asistencia técnica a nivel comunal, programas de reforestación que realiza la empresa minera, así como la implementación de créditos rurales (Ibídem). Por otro lado, la minería ha impulsado el desarrollo de eventos culturales, que han dado dinamismo a estos rubros dentro de la población. Concursos de literatura y


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! otras expresiones artísticas conexas, aparición de diarios, canales de radio y televisión locales, presentaciones de grupos artísticos traídos de fuera, han dado una visión distinta del movimiento cultural en Cajamarca, tradicionalmente no solo cerrada a este tipo de eventos, sino mas bien no expectante por su actitud conservadora. Para esto se ha valido últimamente de la Asociación los Andes de Cajamarca, con la cual Minera Yanacocha ha tratado de tener protagonismo localmente. Esta ONG promocionó, asimismo, 9,161 nuevos empleos directos, según la misma asociación (24).



IMPACTOS SOCIALES NEGATIVOS

Desde el punto de vista global, las industrias extractivas son percibidas por las poblaciones afectadas con los mismos ojos. Las conclusiones de un estudio mundial, auspiciado por Oxfamamérica (25) son claras en expresar los impactos de las actividades mineras en las comunidades locales: 

El promedio de nivel de vida de los estados dependientes de minerales es excepcionalmente baja



Existe una fuerte correlación entre niveles altos de dependencia de los minerales y altos índices de pobreza



La dependencia de los minerales está muy correlacionada con el nivel de los ingresos



Los estados que dependen de los minerales son excepcionalmente vulnerables a los shocks económicos



Los estados dependientes de minerales tienden a sufrir de niveles inmensamente altos de corrupción, gobierno autoritario, ineficacia gubernamental, gasto militar y situaciones de violencia armada.


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Para el Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales (26), los altos costos sociales de la minería son la apropiación de las tierras de las comunidades locales, impactos en la salud, alteración de las relaciones sociales, destrucción de las formas de sustento y de vida de las comunidades, desintegración social, cambios radicales y abruptos en las culturas regionales, desplazamiento de otras actividades económicas locales actuales y/o futuras. En otro análisis de las externalidades de la gran minería, se observa que los pobres son los más perjudicados por esta actividad, porque, por sus limitaciones en educación y destrezas laborales, tienen mayor riesgo de no participar en los beneficios económicos de la minería (27). De igual manera, los problemas asociados con los proyectos de minería y combustibles fósiles se analizan como sigue: a) no son garantía de crecimiento económico, b) efecto negativo para las comunidades, c) pérdida de ecosistemas y biodiversidad preciosos, d) mayor riesgo de cambio climático, e) mayor deuda ecológica, f) marginación y genocidio de pueblos indígenas, g) violación de los derechos humanos y h) exacerban y causan conflictos armados (28). Barrantes y col (29), citan que 40 % y 39 % de los distritos productores mineros metálicos, a nivel nacional, estaban como pobres y muy pobres, respectivamente, en el ranking de pobreza de FONCODES a 1995. En el caso particular de Cajamarca, una gran actividad industrial no escapa de este derrotero. Como resume Holden (1), los efectos de Yanacocha producen: 

Fuerte proceso de diferenciación social



Rápido crecimiento de la población



Fuerte proceso de alienación y mestizaje



Creciente proceso de disputa por el uso de agua y tierras

El rápido crecimiento de la población se da por la inmigración desde otras regiones, en busca de trabajo y por el desplazamiento de comunidades campesinas hacia la ciudad. Y cuando se analiza los temas de salud y desarrollo humano, encontramos que ligado a la minería existe hacinamiento, y bajos índices de


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! educación, desarrollo de la prostitución y focos de propagación de VIH y otros males venéreos contagiosos para los trabajadores mineros y sus familias, migración, abuso de alcohol, mayores actividades delictivas, desintegración familiar e incremento de madres adolescentes (27). La presencia de Yanacocha en Cajamarca ha traído como consecuencia esta contaminación social. Los problemas más apremiantes son: prostitución, incremento de delincuencia, alto costo de vida, migración campo ciudad, proliferación de centros nocturnos, incremento en consumo de alcohol y drogadicción; como se desprende de un estudio realizado el año 2001 (22). Con mayores ganancias, por la presencia de la minería, Cajamarca se ha vuelto una ciudad insegura y atractiva para los delincuentes (29). El análisis en un amplio contexto de los impactos sociales, culturales y económicos, demuestra que éstos han sido tan desastrosos como los ambientales y ninguno, ni el personal de Newmont, ni el Banco Mundial discutieron estos impactos del proceso minero con los campesinos afectados (30). Cuadro No. 2 Faltas y delitos registrados, en Cajamarca, periodo 994 – 2001 Año 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Faltas 3709 2630 2766 3756 2245 2873 4475 4299 Delitos 2748 2531 2256 2438 1947 3170 5486 4182 Fuente: (31). En Cajamarca, del año 1996, de 1041 detenidos por cometer algún tipo de delito, pasó a 2327 el año 2000 (31). En el cuadro No. 2, se observa que los delitos han escalado en Cajamarca, de 2748 en 1994 a 5486 el 2000, en la década en que apareció la gran minería aurífera. Respecto a la prostitución; muy reducida antes de la presencia de Minera Yanacocha, se ha incrementado en Cajamarca. Según la Organización Internacional del Trabajo, en un estudio que realizó el 2007, en cerca de 40 night clubes de Cajamarca se practica explotación sexual infantil a menores entre 12 y 17 años (32). Desde el 2004, algunos datos dan cuenta de 33 locales clandestinos ubicados en la ciudad de Cajamarca, en los cuales existe 20 % de adolescentes,


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! provenientes de departamentos cercanos, que ejercen la prostitución (33). Sobre los índices de delincuencia, los valores son altos, como sentencia Miguel Alva Cárdenas, de la Dirección de Defensa Nacional, en declaraciones del 10.12.07 (34): Un estudio realizado en siete provincias de Cajamarca, revela que las provincias de Cajamarca y Jaén son las que tienen los más altos índices “producto del crecimiento poblacional y la influencia de la minería”.

Percepción de Minera Yanacocha por la Sociedad Civil y por Instituciones Internacionales A pesar de la declaración de principios de la empresa que asegura que “Yanacocha tiene como compromiso social trabajar como una organización respetuosa de la comunidad, sus tradiciones y costumbres” (35), Newmont es la única empresa, entre las top 10 del mundo, que tiene, en 12 meses un valor negativo en una versión pública de cuota ética (36). La campaña NO DIRTY GOLD influyó para que se enviaran cientos de cartas a Newmont condenando violación de derechos humanos e intimidación en sus minas de Yanacocha. Activistas que consideran a la expansión de Minera Yanacocha como problemas potenciales, han recibido represión, espionaje y amenazas de muerte (37). La misma Yanacocha, como lo expresa Aliaga (38), está ubicada entre las últimas unidades del ranking de responsabilidad social del grupo Newmont. En la llamada evaluación de 5 estrellas (este es el máximo valor para cada rubro), Yanacocha ocupa el 19 lugar en salud y seguridad en todas las minas de Newmont. En 16 rubros evaluados, está debajo de estándares mínimos. En relaciones externas está en el 11 lugar con 3 estrellas sólo en inversiones en comunidades locales y relaciones con los medios (de prensa). En los otros 10 rubros aparece con valoración subestándar (evaluación de impacto social, derechos humanos, empleo local, etc.) (Aliaga, 2006). Y según encuestas de una consultora contratada por al misma empresa, sólo 21 % de la población en Cajamarca aprueba la labor de Yanacocha (35).


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! En el caso del IFC, el brazo financiero del Banco Mundial, su misión es promover inversión del sector privado en países en desarrollo, los cuales reducirán su pobreza, pero la mina Yanacocha sólo ha causado más pobreza, destrucción ambiental

y la erosión de la tradición cultural y valores (39). Newmont

aparentemente no necesita ayuda económica del Banco Mundial. El IFC sirve de fachada a la política de estas grandes compañías; éstas a su vez hacen partícipes al IFC de acciones y dividendos; en resumen, ambos ganan. Relacionado con la compra de tierras a los campesinos por precios muy bajos, Burke y Gibbibs (40), expresan que “Es difícil evitar la conclusión de que la administración de la mina (MY), y por consiguiente se presume también su compañía madre, la Newmont, se ha aprovechado cínicamente de la falta de educación y organización del pueblo indígena que llevan el peso de las actividades de la mina, para continuar el negocio como de costumbre sin importar las consecuencias”. Las rondas campesinas, en junio de 1999, identificaron los siguientes problemas, relacionados con la minería aurífera en Cajamarca: precios injustos pagados por las tierras, obras de desarrollo prometidas y no realizadas, promesas de otras obras no cumplidas, reducción de caudales de agua para las comunidades campesinas aguas abajo, uso de tierras sin permiso, contaminación de canales y contaminación excesiva por polvo (ibídem). En los cuadros No. 3 y 4, de una auditoría social y evaluación cinco estrellas (valor máximo para cada factor a evaluar), realizadas por Australian Institute of Corporate Citizenship, es posible observar los bajos niveles alcanzados por la empresa Minera Yanacocha. A excepción de los rubros Comunicación Externa y Consultas (3,0), Gestión de Registros (3,0), Inversión en Comunidad Local (3,5) y Relaciones con los Medios (3,0); en los otros 26 puntos, la empresa tiene valores negativos en la evaluación (41). En los tópicos Acciones Correctivas y Preventivas (1,0) y en Preparación y Respuesta ante Emergencias (1,5); se refleja las improvisaciones tomadas después del derrame de mercurio que afectó principalmente a la localidad de Choropampa.


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Cuadro No. 3 Puntaje de los Elementos de Evaluación Individualmente. Sistema de Gestión de Relaciones con la Comunidad (*) ELEMENTO RESULTADO 5 ESTRELLAS 1 Liderazgo y Compromiso 2,0 2 Gestión de Riesgo y Oportunidad 2,0 3 Objetivo, Metas y Programas de Mejoras 2,5 4 Cumplimiento Legal y Otras Obligaciones 2,0 5 Organización y Responsabilidad 2,5 6 Capacitación, Competencia y Conciencia 1,5 7.1 Comunicación Interna y Consultas 2,0 7.2 Comunicación Externa y Consultas 3,0 8 Control Documentario 1,5 9 Sistema de Gestión de Documentación 1,0 10 Informes e Investigación 1,5 11 Preparación y Respuesta ante Emergencias 1,5 12 Monitoreo y Medición del Desempeño 2,0 14 Acciones Correctivas y Preventivas 1,0 15 Gestión de Registros 3,0 16 Gestión de Contratos 2,0 17 Auditoría y Evaluación 2,0 19 Revisión de la Gestión del Sitio 1,0 (*) Fuente: (41).

Cuadro No. 4 Puntaje de Elementos de Evaluación Individualmente. Desempeño de Relaciones Comunitarias (*) ELEMENTO RESULTADO 5 ESTRELLAS 32 Evaluación del Impacto Social 2,5 33 Derechos Humanos 2,5 24 Inversión en Comunidad Local 3,5 34 Empleo Local y Apoyo a Empresas 2,5 25 Empleo Indígena Local y Apoyo a Empresas N/A 20 Manejo de Sitios Culturalmente Significativos y N/A Religiosos 21 Manejo de Sitios Históricos 2,5 22 Permisos y Autorizaciones Externas 2,5 31 Relaciones con el Gobierno 2,5 27 Relaciones con los Medios 3,0 29 Comportamiento del Personal 1,5 35 Fuerzas de Seguridad 1,0 (*) Fuente: (41).


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Compra de Tierras a los Campesinos La expoliación de tierras a los campesinos se traduce en migración forzada. Esta migración hace crecer los cinturones de pobreza de las ciudades, con sus problemas sociales conexos. El círculo no se cierra, porque este campesino obligado así a migrar, no tiene capital más que su fuerza de trabajo. Si no consigue trabajo, deviene en lumpen. Bunge (42), expone esta relación de causa – efecto múltiple como explicans – explicandum; en la cual el primer explicans da origen al primer explicandum, y éste viene a ser el segundo explicans y así sucesivamente. El proceso de reordenamiento espacial del manejo de las tierras, en relación con la minería transnacional, presenta tres importantes procesos; a) Las transnacionales aceleran la dación de leyes sobre tenencia de la tierra, b) Por el tamaño de la minería y los denuncios que se producen, se tiene una revalorización de la tierra y c) Este tipo de minería afecta la distribución vertical de los patrones de uso de las tierras (3). La ley de tierras impone servidumbre de tierras, se expropian para uso de las compañías mineras, pese a la oposición de los dueños. En la práctica, las comunidades terminan perdiendo, “por ejemplo, desde 1992, familias campesinas que viven cerca de la Mina Yanacocha se han visto obligadas a vender unas 20 000 Has de sus tierras a 25 US $ la hectárea, alrededor de una cuarta parte de su valor en el mercado (43). Además, estas compensaciones que recibe el comunero no le permite comprar tierras de valor equivalente, lo cual trae consigo su descapitalización. FEROCAFENOP (Federación de Rondas Campesinas Femeninas del Norte del Perú) asegura que 2500 campesinos han sido desplazados durante la vida del proyecto Yanacocha, sólo hasta el año 1999 (39). En una investigación realizada por Bury (23), expone que dos terceras partes de los comuneros que fueron forzados a vender sus tierras a Yanacocha, migraron a comunidades vecinas y 17 % de ellos se mudaron a la ciudad de Cajamarca.


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Para dar ejemplos de cómo se adquirieron las tierras a los campesinos, examinemos estos datos: Entre 1992 y 1996 MY compró tierras a 41 familias de Carachugo, Puruay Alto, Maqui Maqui, Negritos Alto, Cerro Yanacocha y Combayo, que sumaban 4 068 Ha. En 1992, 18 familias vendieron sus tierras a S/. 100.00 la ha, en 1993, 12 familias a S/ 73.50 la Ha y 4 a S/ 200.00 (1.99 S/ un US $) en esa época). En 1993, 3 familias vendieron a S/ 900.00 la Ha y una a S/ 1 000.00 la ha. En 1996, 13 familias en sumas desde S/ 63180 la ha. En marzo 1993 se pagó S/ 60.00 la ha de terreno (44). En otro análisis se muestra que durante el período inicial se compró tierras a 40 familias a 100 nuevos soles la Ha. “Incapaz de comprar tierras equivalentes y volver a la agricultura de subsistencia, a menudo analfabeta y con oportunidades de empleo muy limitadas, más familias han caído aún más en la pobreza extrema” Cuando se compró otras tierras, habían sido afectadas por la contaminación del agua de la mina, reduciendo o eliminando la capacidad de las familias para cultivar su propia comida (39). Antes de la minería nadie vendía tierras para migrar. El despojo de tierras ha ocasionado impactos en su acceso a las fuentes de agua (agua potable, recursos de vertiente y abastecimiento para riego) (23). MY ofreció trabajo a los que compró sus tierras, pero no es estable y algunos han comprado sus casas en los barrios periféricos y se han quedado sin terreno y sin capital. El daño social a los desplazados son: destrucción de la estructura familiar, abandono paterno del hogar, los padres ponen a trabajar a sus niños porque no pueden mantenerlos, violencia familiar y conducta antisocial por falta de una comunidad fuerte. La FEROCAFENOP opina que muchos de estos asuntos provienen de la exacerbada pobreza y del desplazamiento social creado por el programa de adquisición de tierras de la Minera Yanacocha, así como por el daño ambiental causado al sustento de las comunidades campesinas). Las familias desplazadas que entrevistó Project Underground mostraron desamparo, desorientación y dolor con respecto a su nuevo estatus (39). Según Bebbington y col (45). Yanacocha es dueña actualmente de 1,386 km2. La demanda de tierras, tanto a nivel rural (para la minería) como urbana (para infraestructura por


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! crecimiento de la ciudad), incrementó los precios sustancialmente (23), lo cual ha sido nefasto principalmente para los que vendieron sus tierras a las mineras a bajos precios, pues no pueden reponerlas. En algunos casos, los campesinos han tenido que sobreexplotar las tierras que les dejaron, intensificando los procesos erosivos, con la consecuente degradación de estos terrenos, o en otros casos, se ha detenido la producción ganadera, actividad importante en la región (Ibídem). Esta misma situación es percibida por De Echave y Torres, (46), quienes afirman que la minería afecta la productividad de los terrenos y la capacidad de carga de pastos ganaderos. Frente a tantas quejas ante Newmont, ésta aprobó una resolución que obliga a la empresa a revisar sus relaciones con las poblaciones afectadas por sus operaciones. Un vocero de la empresa añade que hay un patrón de resistencia en Perú, Indonesia y Ghana por la potencial contaminación del agua, amenazas de áreas sagradas y desplazamiento de poblaciones (47).

Corrupción De acuerdo con Mining, Minerals and Sustainable Development (2002, citado por 1), la industria minera es particularmente sensitiva a la corrupción cuando ésta entra en un país en desarrollo. Hay tres características del sector minero que lo hacen muy susceptible a la corrupción: grandes inversiones de capital, extensas regulaciones y realización de contratos. Igualmente Kunanayagan, (2000) incide en que “las economías que dependen del sector minero son, a menudo, más propensas que otras a problemas de corrupción” (citado por 46). Localmente existen protestas continuas por la presión que las empresas mineras en general, y MY en particular, hacen sobre el Poder Judicial para perseguir a ronderos y otros líderes del campo y de la ciudad; los cuales son apresados y algunas veces sentenciados, como sucedió con el Alcalde del centro poblado de Choropampa, la localidad afectada por el derrame de mercurio de MY en junio del


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! 2000. El fue sentenciado, acusado de bloqueo de carretera, fallo que tuvo discusión en Cajamarca. Un caso de corrupción, en el cual estuvo implicada la compañía Newmont, socia mayoritaria de Yanacocha, fue dado a conocer a raíz del descubrimiento de los vídeos que solía hacer Vladimiro Montesinos, ex jefe del Sistema de Inteligencia Nacional, asesor de Fujimori (1). El caso empezó cuando la empresa estatal francesa Bureau de Recherches Géologiques et Minières, BRGM (antigua socia de Yanacocha), demandó a Newmont porque la primera quería vender libremente sus acciones (25%) a Normandy, una empresa Australiana y Newmont con Buenaventura se lo impedían. Newmont demandó a BRGM para que ella y Buenaventura sean los beneficiarios y tuvo que “conversar” con Montesinos para corromper un juez que debería votar a favor de Newmont en la Corte Suprema de Justicia de Lima (1, 48, 49, 50). Montesinos recibió 4 millones de US $ por interceder (48). Buenaventura giró cheques por 930,000 US $ a favor de 4 jueces (48).

Violación de DDHH a Activistas Ambientales En agosto 2006 se develó un programa sistematizado de espionaje, por parte de FORZA, la empresa de seguridad de MY, a 17 líderes ambientalistas de Cajamarca. Aunque la empresa negó su participación; quedó claro que fue un atropello a la libertad individual. Diarios de Lima, como La República, publicaron reportajes, dando cuenta del seguimiento, pruebas fotográficas, intervención de correos electrónicos; acción engorrosa para la empresa minera, incapaz de negar evidencias. Diversas instituciones, como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, El Obispado de Cajamarca, La Universidad Nacional de Cajamarca, El Gobierno Regional de Cajamarca y otras; se manifestaron por estas prácticas en contra de los derechos humanos (La República, 2006), a pesar de las declaraciones de que la política de MY es prevenir e impedir cualquier violación a estos derechos (35). Oxfam América hizo un llamado internacional para que


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Newmont Mining Corporation renuncie públicamente a los abusos de derechos humanos en su mina peruana de oro. Explica, que los abusos están ligados a FORZA (su fuerza de seguridad privada) en los casos de espionaje a líderes ambientales (51, 52). Como consecuencia de estas acciones, ambientalistas de Cajamarca se vieron amparados por una acción cautelar de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de la OEA, lo que implicó que estuvieran bajo protección policial debido a las amenazas de muerte que había recibido de sectores vinculados a la Minera Yanacocha, durante todo el año 2007.

Conflictos Socio Ambientales Si la minería utiliza tierras y agua, recursos naturales imprescindibles para las actividades agropecuarias, los conflictos socio ambientales son inevitables. Para Crespo (1999, citado por 53), “Un problema ambiental existirá como tal en la medida que haya personas y comunidades que lo identifiquen como problema debido a los impactos ambientales que genera en su entorno o en su calidad de vida”. Lo confirman Balvín y López (54), “los conflictos ambientales se presentan por la intervención del hombre con su ambiente y los ocasionados por las decisiones que toman los diferentes actores en torno al ambiente”. A finales de 2007, Yanacocha tenía al menos 7 potenciales conflictos: San Cirilo, Baños del Inca, Quilish, Yanacocha Este y Oeste, Minas Conga, Deborah (Michiquillay) y Combayo (55). Estos conflictos minero – campesinos se producen por la confluencia de los dos actores sociales que compiten por el uso y conducción de la propiedad de sus recursos más importantes, tierra y agua en el mismo espacio territorial (56). Los conflictos por el uso de agua generan situaciones complejas en las cuales el campesino no confía en la coexistencia armónica entre minería y actividades agropecuarias (ibídem). El mismo Banco Mundial indica que la misma conformación del estado genera conflictos. Expresa, que el sectoralismo del Ministerio de Energía y Minas –MEM-, hace que una oficina promueva el desarrollo del sector minero y otra oficina del mismo ministerio, previene daño ambiental y monitorea las actividades (World Bank e IFC, 2002).


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! El campesino tiene un estereotipo formado de las malas prácticas ambientales de las minas del pasado y se vuelven en la actualidad una especie de guardianes ambientales. Esto deviene en disputas por el control y manejo de los recursos naturales; siendo éste el problema más grande que enfrentan las comunidades con las transnacionales (27). La incertidumbre del hombre del campo al encontrarse despojado de sus tierras y sin saber qué hacer, es un ingrediente activo en los conflictos. “La crisis se traduce en la pérdida sistemática para las comunidades ubicadas en zonas mineras” (58). En el caso de Cajamarca, los problemas empezaron cuando Minera Yanacocha empezó a comprar las tierras a precios sumamente bajos, empobreciendo aún más a los campesinos. El precio base que estableció la compañía en sus primeras adquisiciones fue de 100 nuevos soles la hectárea, negociable hasta 140 (55). Fue el mismo caso el de Minera Sipán, en San Miguel. El 2004 tuvo que cerrar sus actividades por cuestionamientos técnicos y sobre todo, por la presión social de los pobladores de Llapa, el distrito directamente afectado (59). En general, se puede decir que las causas de los conflictos socioambientales se relacionan con: 

Sensación de incertidumbre y temor a la contaminación



Exclusión, desigualdad y discriminación



Afectación de los derechos fundamentales



Desconfianza entre la población y el Estado

Además, 52 % de los conflictos ambientales se dan en los sectores muy pobres (60). La incertidumbre se manifiesta en todo sentido. INGETEC (61), expresa que MY carece de medidas a implementar por el tamaño y ubicación de la mina y carece, asimismo, de transparencia, comunicación y planes de emergencia. La falta de transparencia es percibida fácilmente por la población local y es un motor


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! esencial para la generación de conflictos. Por ejemplo MY no implementó los acuerdos de la mesa de diálogo del 2001, ni las principales recomendaciones de INGETEC o Stratus Consulting (62): laboratorio independiente, carretera de evitamiento o monitoreo participativo (27). Esto a pesar de ser compromisos asumidos públicamente por la empresa (ver copia del acta firmada en noviembre 2001, en anexo). Uno de los más graves casos de conflictos ambientales, fue generado por la empresa minera en su intento de explotar una montaña donde se origina agua potable para la ciudad de Cajamarca, y considerado “apu sagrado” en la cosmovisión del comunero local. “El intento de explotar el Quilish devino en uno de los principales conflictos de los últimos años” (27). El municipio provincial de Cajamarca había emitido la Ordenanza Municipal No. 012-2000-MPC. Después de un sinuoso camino legal que llegó hasta el Tribunal Constitucional, la empresa se dispuso a explotar el cerro Quilish. El conflicto se inició cuando campesinos del Plan Manzanas y La Ramada invadieron el Quilish para detener las exploraciones en agosto 2004. La ciudad se plegó a la protesta. Después MY desistió continuar con el proyecto y “reconoció” públicamente que su presencia en Cajamarca había producido efectos negativos en la forma de vida y costumbres de la población. El debilitamiento de la cultura del diálogo entre los actores: empresa, estado, población, obliga a los últimos a utilizar protestas a veces violentas (60). En Cajamarca, ligados a estas protestas violentas que generan estos conflictos, se ha producido la muerte del comunero de Combayo, Isidro Llanos, por fuerzas policiales en agosto 2006; en un caso aún sin resolver. Dos ejemplos recientes de esta clase de conflictos se produjeron, en el primer caso, cuando comuneros de Negritos ingresan a Yanacocha el 10.06.07, protestando por una carretera que fue eliminada por la empresa desde 1993 (55). En el segundo caso, comuneros de Porcón se enfrentaron a la policía protestando por escasez de agua en sus canales, causada por las perforaciones aguas arriba, el


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! 11.09.07. Sus canales Majadarío y Minas Punta, que dan al Quilish, habían quedado sin agua por primera vez, por actividad minera en la zona (55). Las respuesta de la mina a las movilizaciones sociales ha sido crear y ampliar sus programas de responsabilidad social y ambiental en el campo y la ciudad (63), actividades que no existían o eran de débil impacto. Las relaciones entre Minera Sipán y la comunidad, tampoco fueron de lo más afortunadas. Los poblados primero afectados fueron los de San Antonio de Ojos y Pampa Cuyoc, los cuales perdieron sus casas de adobe, producto de las explosiones. Sipán pretendió ampliar sus explotaciones hacia el Cerro Negro Portachuelo, ubicado a 800 metros del centro urbano de Llapa, y fuente de acuíferos para este poblado. El conflicto de esta minera con la población se remonta a 1997, con la muerte de peces que causó en el Río Yanahuanga. La empresa se comprometió a analizar las aguas para evaluar los daños, lo cual se incumplió. Ante estos antecedentes y la inminente explotación de Cerro Negro, los pobladores de Llapa protestaron el 5 de junio de 1999 en el mismo lugar (63). El 24 del mismo mes, después de llevar a cabo un paro cívico, que llamó la atención de las autoridades regionales y nacionales, la empresa se vio forzada a retirarse del área. A nivel nacional Cajamarca encabeza la lista de conflictos. Según la defensoría del Pueblo, Cajamarca tenía 77 conflictos al 31.10.07. De éstos, 48 % están relacionados con asuntos socio ambientales y 31 están activos y 43 latentes (64). Finalmente, Rodolfo Stavenhagen, de la Comisión de Derechos Humanos de la ONU indica que los pueblos indígenas “sufren una enorme presión sobre sus recursos naturales, sus territorios ancestrales, su medio ambiente y su salud” ocasionado por los sectores petrolero, minero y maderero (64).


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Rol del Estado El Instituto Fraser presenta resultados de encuestas mundiales. De 65 países analizados, de lo que llama el “potencial político” y “potencial minero”, Perú ocupaba el primer puesto para los años 2005/2006, de los 65 países, pero el potencial político estaba en el puesto 44. Para el año 2007 el potencial minero bajó al puesto 22 y el político al 52. El índice de potencial político analiza factores como administración, manejo de normas, regulación ambiental, impuestos, conflictos sociales, estabilidad política, entre otras (64). Esta información es sustancial para discusión del rol del estado dentro de la problemática minero social. Holden (1) indica que en el caso de Cajamarca “Se ha evidenciado la existencia de un estado débil”. En otro documento, sobre el rol del estado, la Defensoría del Pueblo, expresa que la percepción de las sociedades locales, relacionado con las industrias extractivas, ve al estado como promotor de inversiones, antes que protector del ambiente y del espacio vital de las comunidades (60). El año 2007, se dictaron las siguientes normas para beneficiar la actividad minera en el país: 

D.S. No. 014-2007-EM, en el cual se agiliza los plazos para aprobar los proyectos, cuando no hay observación de la población y elimina la facultad de los municipios de inscribir áreas de conservación ante el Sistema Nacional de Áreas Protegidas.



Ley Nº 1628/2007-PE

18-09-2007, Modifica la Ley de Minería para

permitir establecer concesiones mineras no metálicas en áreas agrícolas y la Ley 27560 para permitirlas en áreas urbanas. Asimismo, un estado inepto, genera más pobreza en las regiones mineras, por el curso que dan a los fondos captados por la minería; siendo desviados a otras regiones o programas, debiendo quedarse para paliar las externalidades económicas y ambientales que produce la minería localmente (27).



IMPACTOS ECONOMICOS

A nivel nacional, en un análisis realizado el año 2003, se indica que la minería sólo contribuye con el 6 % del PBI y no genera más del 3 % del empleo nacional; sin embargo las exportaciones llegan al 40 % del total nacional (29). En Cajamarca, la economía se ha dinamizado últimamente, desde la aparición de esta “nueva minería”. La aparición de centros comerciales, nuevos negocios y la prestación de servicios, propios de las grandes ciudades de la costa; han dado un cariz diferente a la ciudad. Por ejemplo, la aparición (y competencia) de clínicas y otros centros de salud particulares, incluyendo servicios de odontología; han ayudado a mejorar la oferta de estos servicios de salud a la población en general. La creación de nuevos negocios, relacionados o no con la minería, han ayudado a ofertar bienes, que antes era difícil hallar en Cajamarca. Existe oferta, asimismo, de instituciones educativas en mayor cantidad. Además de la Universidad Nacional de Cajamarca, hasta cinco universidades privadas han hecho su aparición en el contexto local. Por otro lado, los rubros en los que destaca la región de Cajamarca son aquellos que requieren la tecnología muy sencilla es decir, en estos catorce años de actividades mineras, Cajamarca no ha desarrollado económicamente el sector servicios a consecuencia de la minería. Si bien es cierto el número de empresas ha crecido en la provincia al igual que el empleo en el sector servicios, pero eso no significa que el sector servicios se haya especializado o que haya aumentado su productividad y como consecuencia de ello se hayan reducido los precios. Si comparamos el tipo y el número de empresas y comercios que había en Cajamarca antes de la llegada de la minería y el que existe ahora, la


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! diferencia fundamental entre los dos momentos del tiempo es que ahora ha aumentado el número, pero la clase de empresas y comercios no ha variado significativamente con respecto a lo que había antes de la llegada de la minería. Y si hablamos de precios, el poder adquisitivo de los cajamarquinos se ha visto reducido en los últimos años debido al aumento de los precios (66).

Indicadores Económicos de Cajamarca Es necesaria una breve descripción demográfica y económica de Cajamarca (67): La población de Cajamarca ciudad el 2003 fue de 152,538 habitantes con PEA de 55,512 (trabajando o buscando activamente trabajo). La tasa de crecimiento anual en la provincia es de 1.18 y en el distrito de 1.80. La tasa de mortalidad infantil es de 40.7 % y la materna, 17.48 %. La agricultura absorbe 48.6 de la PEA local y no supera el nivel de subsistencia del departamento. Sólo sirve para satisfacer las necesidades básicas del campesino y su familia (68). El valor bruto de la producción pecuaria en nuevos soles al 2003 en la provincia ascendió a 65´035,270. Para este mismo año, los volúmenes de leche comprados por GLORIA y NESTLE suman 104´287,454 litros. Cajamarca recibe mayormente turismo nacional (93 %). La ganadería emplea a más de 60 mil personas y el PBI del departamento de Cajamarca entre 1970 y 1995 creció de 55 a 110 millones de soles constantes de 1979 (67). Bebbington (63) expresa que “el Perú tiene una larga historia de minerales, no del todo afortunada. La minería ha otorgado a los peruanos una importancia en el mundo que de otro modo no hubieran tenido”. Se refiere indudablemente a la posición, nada despreciable de exportador de oro, que ha colocado al país como el quinto a nivel mundial en los últimos años. También el informe de la Defensoría (60) analiza el rol de la minería peruana como de primera importancia para la economía nacional, por su aporte al PBI, generación de empleo y por generar divisas que contribuyen al ingreso fiscal. En The Economist (70), se puede leer


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! asimismo, que las minas modernas tienden a ser mucho más limpias, pero generan pocos puestos puestos de trabajo y mueven grandes grandes capitales. Por el efecto de la minería se ha generado un crecimiento económico en Cajamarca. El PBI regional ha crecido el triple del promedio nacional, a razón de que el sector minero creció con un índice de 18.9 anual; siendo el PBI del departamento de 38.7 % del PBI total para el 2004 (45).



IMPACTOS ECONOMICOS POSITIVOS

Producción Producción Aurífera de Minera Yanacocha Entre 1990 y 2005, la producción nacional de oro aumentó en 961 % (de 20,2 a 214 toneladas, toneladas, es decir 11 veces (71). Para el caso de Minera Yanacocha, Yanacocha, ésta es responsable de más de 40 % de la producción nacional de oro, con costos de producción de 115.30 US $ la onza y las utilidades netas que genera la empresa entre 1992 y 2004 son del orden de US % 1,700´260,500 (38). Sin embargo el mismo autor expresa que el 2003 el costo de producción de oro de Yanacocha fue de 131 US $ la onza, mientras que Newmont produjo en Estados Unidos a costo de 231 US $/onza, el mismo año (Aliaga, 2006). Según Panhuysen (5), el costo de producción de Yanacocha es menos que la mitad del costo de otras minas del mundo. El costo de producción en 1996 fue de 100 US $ la onza y en 1997, 87. Para Project Underground (30), la producción de Yanacocha en el año 1999, de 1.66 millones de onzas de oro, a 103 US $ la onza, fue de las más grandes y de más bajo costo del planeta. De las ventas globales de Newmont el 2004, que ascienden a 7 millones de onzas de oro; 23 % fueron de Minera Yanacocha Yanacocha y Kori Kollo en Bolivia, representando la producción de la empresa de Cajamarca, 90 % del total sudamericano (38). Para


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! 2004, Minera Yanacocha controlaba 51 % de la producción nacional de oro, lo que dio lugar a que el Perú sea el sexto exportador de oro ese año (27). Cuadro No. 5 Resumen de la producción producción aurífera de Yanacocha, Yanacocha, de 1993 al 2005 en onzas troy AÑO PRODUCCION EN ONZAS AÑO PRODUCCION EN ONZAS 1993 81,497 2000 1´795,398 1994 304,552 2001 1´902,489 1995 551,965 2002 2´285,584 1996 811,426 2003 2´851,143 1997 1´052,806 2004 3´017,303 1998 1´335,754 2005 3´333,088 1999 1´655,830 Fuente: (35) A 2005, el total producido producido era de 20´918,835

Aliaga (ibídem) compara el el crecimiento de la minería con el de la agricultura, caza y silvicultura. Dentro del PBI departamental, coloca aleatoreamente el número 100 100 para ambas ambas actividades actividades en 1979. Para 1996, 1996, último año de su análisis, la agricultura ha subido un valor de 11 y la minería 607.9; en otras palabras, la agricultura agricultura ha subido 11 % y la minería un poco más de 600 %.

Producción Producción Aurífera de Minera Sipán Minera Sipán, en San Miguel, fue de tamaño modesto, en comparación con MY. Su producción anual estaba en el orden de 112,130 onzas de oro y 108,300 de plata. Traducido a kilogramos, la producción de oro en 1997 fue de 888, en 1998 de 5,795 kg y en 1999 de 6565 kg (72).

Pago de Impuestos, Adquisiciones en Cajamarca y Apoyo a Instituciones Cajamarca se beneficia de Yanacocha en dos aspectos. La primera a través del incremento de la mayor circulación monetaria (por los salarios de los empleados y por venta de bienes y servicios locales) y a través del canon minero. Los empleados de la mina gastan sus salarios en compras locales, proveen así de ganancias a otra gente, quienes a su vez gastan en el área, creando un efecto multiplicador (73).


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! En 1997 había un estimado de 500 millones de US $ en la ciudad de Cajamarca, lo cual indica que el ingreso por Minera Yanacocha aporta 5 % de esta economía (73). Las adquisiciones locales por Minera Yanacocha se incrementaron el 2003, en 58 % respecto a 2002. El total de montos contratados este año ascendió a 33´692,082 US $ (74). En cambio las donaciones realizadas a instituciones alcanzaron 114,236 US $. Los aportes a la Municipalidad Provincial de Cajamarca fueron el 2002 de 1´277,553 US $ y el 2003 de 1´879,400 (75). Cuadro No.6 Movimientos económicos de MY en miles de US $ 1992 – 2002 Impuesto a la renta Adquisiciones en Cajamarca Remuneraciones Programas de desarrollo urbano Programas de desarrollo rural Gastos ambientales Fuente: (10)

311,505 217,962 124,390 3,070 18,092 170,229

Cuadro No. 7 Inversiones de MY 2005 y 2006 en miles de US $ ACTIVIDADES Exploración Inversión Impuesto a la renta (*) Derechos de vigencia Adquisiciones en Cajamarca Adquisiciones en Perú (sin Cajamarca Adquisiciones en el extranjero Inversión comunitaria Inversión Ambiental Canon (*) 30 % de ingresos netos Fuente: (8)

ACUMULADO A DIC 2005 166,473 1´870,239 864,611 5,727 507,643 3´115,345 713,170 71,780 295,470 354,307

ACUMULADO A DIC 2006 365,200 2´141,826 1´121,092 Sin datos 582,808 3´334,327 770,518 105,750 355,720 482,988

Analizando estos dos cuadros consecutivos (No. 6 y No. 7), es posible observar fácilmente el incremento de inversión que ha tenido la empresa acorde con el crecimiento de sus operaciones; sobre todo, el cuadro No. 6 nos indica la importancia de Yanacocha como generadora de fondos fiscales a la nación. Entre


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! 1992, que empezó a operar Yanacocha, hasta el 2000, había introducido un capital total de dos mil millones de US $ en la región (3).

Generación de Mano de Obra Aunque a nivel nacional, la minería sólo genera 3 % de la PEA (29), de acuerdo con las estadísticas de Yanacocha, el año 1994 la compañía tenía 155 trabajadores en planilla, 220 en 1995, 269 en 1997, 338 en 1998 y 466 en 1999 (73). Como es lógico suponer, el número de trabajadores se ha incrementado, conforme el tamaño de la producción ha crecido. Para 2002, Yanacocha sustentaba a más de 8,000 trabajadores, lo que representaba cerca del 10% de la Población Económicamente Activa de Cajamarca. Esta cifra aumentaba en ciertos momentos del año: pudiendo llegar a 9,000 personas. Entonces, 99% de los trabajadores de Yanacocha eran peruanos. De este porcentaje, más del 90% eran residentes permanentes en la provincia y aproximadamente 57%, cajamarquinos (76). Asimismo, los mayores ingresos en Cajamarca han generado crecimiento acelerado de los mercados de construcción e inmobiliario, generando a su vez, mano de obra en estos rubros (3). La mano de obra que genera Yanacocha ha tenido componentes porcentuales ligeramente cambiantes: El 2001, 57 % de los trabajadores eran de Cajamarca y 43 % de otros lugares. Para el 2002, 56% eran locales y 44 de otros lugares (75t). Para diciembre 2003, Minera Yanacocha contaba con 7 443 trabajadores; de los cuales 1 857 estaban en planillas y 5 586 en services (75). Al cierre del 2006, Minera Yanacocha contaba con 2,946 personas en planilla y 9,595 como subcontratadas, a través de los llamados services (35). En el caso de Minera Sipán, el empleo directo generado por la empresa, apenas alcanzaba 127 trabajadores en planilla (15).


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Canon Los conceptos de canon varían según la percepción de los stackeholders. Para los beneficiarios locales, es un derecho que les permite participar de los ingresos captados por el estado por la explotación de los recursos naturales en su jurisdicción. Para el mismo estado, es una forma de distribuir los ingresos que el fisco capta de quienes explotan los recursos naturales. Y en general, el canon viene a ser 50 % del impuesto a la renta de tercera categoría recaudado por el estado de los titulares de la actividad minera (77). El impuesto a la renta se genera, según la legislación desde los años iniciales del primer gobierno de Fujimori y que se mantiene hasta la fecha, después que la empresa industrial, en este caso la minera, ha logrado recuperar la inversión del proyecto. Muchas empresas mineras, a nivel nacional, han vuelto a invertir sus ganancias en nuevas prospecciones, como es el caso de MY, antes de generar este impuesto que viene a ser 30 % de sus ganancias netas, una vez que ha deducido sus costos de operación. Como no existe un control efectivo, por parte del estado de las inversiones que realizan estas empresas, muchos costos internos son cargados a gastos operativos, como por ejemplo carreteras y otra infraestructura de uso común. El canon distribuido a las regiones, bajo la legislación actual, viene a ser 50 % de este impuesto a la renta (Ley del Canon: Ley Nº 27506 y su reglamento D.S. N° 005-2002-EF) (78). De esta manera, el canon que genera la minería debe distribuirse en los siguientes ratios (35): a). 10 % del canon para las municipalidades donde se explota el recurso, b) 25 % para gobiernos locales de las municipalidades distritales y provinciales donde se explota el recurso, c) 40 % para los gobiernos locales de la región donde se explota el recurso y d) 25 % para el gobierno regional. El 80 % de ese 25 % es para el gobierno regional y 20 % para la universidad pública de la región. El canon sirve para financiar cualquier proyecto de infraestructura en cualquier sector que contribuya al desarrollo de la comunidad. Según la Ley de


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Presupuesto del Sector Público 2007; se puede destinar hasta 20 % para mantener infraestructura y 5 % para elaboración de perfiles de nuevos proyectos (77, 78). Cuadro No. 8 Uso del canon minero Porcentaje transferencia Hasta 100 %

de

la Uso

30 %

Hasta 20 %

Hasta 20 % Hasta 1% (5% del 20%)

Gastos de inversión, proyectos de impacto regional o local, ampliación de servicios básicos, desarrollo de la comunidad. Inversión productiva para el desarrollo sostenible de las comunidades donde se explota el recurso. Mantenimiento de obras de infraestructura derivadas de proyectos de impacto regional o local. Financiamiento de gastos de selección de proyectos de inversión Elaboración de perfiles de proyectos de impacto regional y local.

Dispositivos legales Ley No. 28077 (26/09/03) D.S. No. 1872004-EF (22/12/04) Ley No. 28652 (21/12/05) D.S. No. 187-2004-EF (22/12/04) Ley No. 28562 (28/06/05) D.U. No. 0272005 (04/11/05) Ley No. 28652 (21/12/05) D.U. No. 027-2005 (04/11/05) Ley No. 28652 (21/12/05) Ley No. 28652 (21/12/05)

Fuente: (77)

Por otro lado, acogiéndose a contratos de estabilidad tributaria desde la administración de Fujimori, Yanacocha ha evitado pagar regalías mineras, sobre el tamaño de la producción de los metales, que por ley le corresponde, a pesar de que una consulta realizada al Tribunal Constitucional, durante el gobierno de Toledo, sentenció la legalidad de estos pagos. La regalía es una participación porcentual –fija o variable- sobre la unidad física de producción; el volumen de las exportaciones o sobre el valor de la producción de las ventas (9). En este caso el actual gobierno de García ha preferido solicitar aportes voluntarios a la Sociedad Nacional de Minería, que en 5 años de gobierno, significaría 2 500´000,000 de nuevos soles, a menos que el precio internacional de los metales


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! baje. Algunos ejemplos de aplicación de regalías, sobre el porcentaje de explotación de los productos mineros en bruto, en países vecinos, es como sigue: En Argentina, 3 % de minerales extraídos en boca de mina; en Chile, con la ley del cobre, es 10 % sobre los ingresos de exportación; en Ecuador, 3 % y en Venezuela, entre 4 y 7 % (79). En el siguiente cuadro se expresa las cantidades, en nuevos soles del canon distribuido en Cajamarca desde el año 2003 al 2006, cuando las aportaciones de este rubro fueron importantes: El monto total del canon generado por Minera Yanacocha el año 2006 fue de 1,746´346,000, de lo cual se transfiere a Cajamarca 355 432 127 (24). En los cuadros No. 9 y No. 10, se observa la distribución del canon minero por provincias y por distritos de la provincia de Cajamarca. Cuadro No. 9 Canon minero por provincias entre los años 2003 y 2006 (Nuevos Soles) PROVINCIA San Ignacio Jaén Cutervo Chota Hualgayoc Santa Cruz Celendín San Miguel Cajamarca San Pablo San Marcos Contumazá Cajabamba Fuente: (8, 35).

AÑO 2003 1 486 760 3 874 223 6 411 386 6 411 368 1 872 484 4 924 767 2 358 533 2 415 792 19 004 698 1 129 310 2 111 158 1 169 201 1 495 276

AÑO 2004 7 978 369 11 278 775 11 212 907 13 585 476 5 018 969 5 389 767 5 785 715 4 928 157 50 221 688 12 062 405 5 970 169 2 603 618 4 379 123

AÑO 2005 11 906 183 15 711 509 14 070 789 16 781 779 6 800 029 4 291 452 7 513 531 5 793 086 114 400 399 3 765 351 4 261 870 3 601 619 5 490 729

AÑO 2006 15 443 766 19 150 236 19 214 464 20 614 368 9 652 462 5 533 309 9 858 474 6 555 644 135 140 039 9 519 572 4 497 711 4 245 862 6 848 222


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Cuadro No. 10 Distribución del canon por distritos en Cajamarca entre los años 2003 y 2006, expresado en nuevos soles. DISTRITO 2003 Cajamarca 8´167,397 Chetilla 558,144 La Encañada 1´681,755 Baños del 2´067,204 Inca 863,106 Magdalena 622,807 San Juan 847,580 Asunción 601,529 Cospán 1´201,899 Jesús 762,720 Matara 752,978 Namora 891,579 Llacanora Fuente: (citado por 74, 35).

2004 9´508,779 1´930,970 5´821,112 5´939,978 4´006,870 1´923,713 4´015,542 3´120,088 5´844,629 2´133,350 3´643,331 5´333,297

2005 48´635,294 2´048,596 19´058,872 18´182,844 4´184,979 1´867,442 3´982,343 2´553,936 5´822,011 1´892,738 4´028,520 2´143,249

2006 50´239,652 2´797,960 24´959,743 24´226,158 4´616,234 2´247,830 3´725,661 5´005,672 7´603,754 1´892,738 5´956,863 2´177,243



IMPACTOS ECONOMICOS NEGATIVOS

Mayores Niveles de Pobreza y Generación de Externalidades Económicas Para el Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales (26), “gran parte de la deuda externa demoledora que arrastran los países más pobres del mundo, en realidad supuestamente se adeuda por capital que nunca fue invertido en el desarrollo de los pueblos. En su lugar, se invirtió en construir minas, represas, centrales eléctricas y plantas de procesamiento para transformar capital natural en valor exportable”. El mismo Banco Mundial en su reporte Strikking a Better Balance (citado por 27), “reconoce que su política de apoyo a las industrias extractivas en los países en vías de desarrollo, en poco han ayudado a la superación de la pobreza, e incluso han contribuido a agravarla”. Los indicadores micro y macroeconómicos en Cajamarca, después de la aparición de esta minería aurífera, no han sido de lo más auspiciosos. Para el año 2006, se ubicaba en el tercer lugar. Entre 1996 y 2000 el porcentaje de niños con desnutrición crónica se incrementó de 38.7 % a 42.8 % y se estima que 77,4 % de habitantes del departamento viven en situación de pobreza, con una tasa de mortalidad infantil elevada (51/1000). Con una población de 1´505,000, calculada al 2000, el aporte al PBI nacional en los últimos 22 años no ha sido importante. En este periodo Cajamarca es una de las que menos ha aportado a este indicador de productividad económica (21).


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Asimismo, el manejo político de la economía local en Cajamarca, por parte de la minería, no ha sido auspicioso; generando sesgos urbanos y desigualdades. Diez por ciento de la población acumula 40 % de los ingresos, con promedio de 25 veces más que el 10 % más pobre. Esta desigualdad da como consecuencia pobreza crónica. El IDH de Cajamarca es uno de los más bajos del país, con el puesto 22 de 25, sin una variación considerable por influencia de la minería actual. En educación, Cajamarca está en el nivel más bajo a nivel nacional (45). Es importante la escalada de precios que se observa en Cajamarca los últimos años. Aspectos económicos y sociales, asociados a actividades productivas o de servicios de fácil y rápido crecimiento son llamadas externalidades.

Estas

externalidades significan que los grupos sociales en Cajamarca, al haberse polarizado por la minería (hay cada vez más ricos y cada vez más pobres), tienen que cargar con los altos costos de bienes y servicios que se presentan; esta es una característica que se da en lugares como Cajamarca, con mayores índices de pobreza en el ámbito nacional (80). Pasajes terrestres y aéreos, restaurantes, hoteles y otros negocios que ofrecen servicios de esta categoría, elevan sus precios, a niveles no comparables con los de las grandes ciudades cercanas, en la costa. Los precios de productos, aun locales, son más altos ahora en Cajamarca, que antes del boom minero de la última década. Todas estas externalidades repercuten en los ingresos familiares, aumentando la polarización social y económica. Según el cuadro No. 11, en 1997, Cajamarca ocupaba el segundo puesto en pobreza, a nivel nacional. Sin embargo, en 1992 ocupaba el cuarto lugar. Esto significaba un retroceso en desarrollo económico, con la presencia de la mina de oro más grande de Latinoamérica. El IDH entre 0 y 0,499 significa simplemente el valor más bajo (21).


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Cuadro No. 11 Indicadores de Pobreza, según FONCODES, 2000. Niveles de pobreza

Muy Pobres Huancavelica Cajamarca Loreto Amazonas Huánuco Apurímac Ayacucho

Poblac. Nº hab.

Nivel de vida Índice IDH* de 997 pobreza

Nutric. Tasa de desnutr.

Salud % Pob con déficit de postas

Educac % Pob con déficit de aulas

Sin servicios Pob. Pob. sin sin agua desag.

Pob. sin electrific .

427 1395 860 399 762 423 527

51.7 51.1 50.3 49.4 48.8 48.1 47.2

45.7 40.9 37.2 40.1 38.1 43.2 40.3

38.3 54.6 52.4 29.9 59.6 42.6 29.4

9.5 6.5 18.1 5.2 16.4 5.8 11.0

23.4 30.2 68.1 21.6 45.1 32.0 24.7

54.4 78.6 46.2 77.5 65.6 45.8 60.3

0.41 0.49 0.58 0.53 0.48 0.47 0.44

84.8 75.7 71.6 67.4 69.9 71.3 72.9

Fuente: (81) PNUD-INEI 1997 IDH: Índice de Desarrollo Humano De Echave y Torres (27), realizan un importante análisis de la pobreza ligada a la gran minería en el Perú entre 1991 y 2001. La hipótesis de trabajo la desarrollan con medidas econométricas: “La actividad minera, medida a partir del Producto Bruto Interno Sectorial, tendría una influencia más bien desfavorable en los índices de desarrollo humano de los departamentos del país con presencia minera”; tiene los mismos resultados que los discutidos en el presente capítulo: El PBI minero actúa francamente negativo en las variables dependientes. Al ser mayor la actividad minera, menor el Índice de Desarrollo Humano en determinado departamento (coeficiente de correlación de 0.87). Al final de la última década, con ocho años de la gran minería aurífera, el ingreso per cápita en el departamento es menor que el promedio nacional y menos de un tercio del de Lima., 86 % de las viviendas carecen de agua o electricidad, dos de tres niños de edad escolar tienen malnutrición crónica, 79 % de los pobladores están en pobreza y más de la mitad en situación de miseria (63). Además, del total de las 194 provincias peruanas, 13 de las más pobres se ubican en Cajamarca. En el departamento todas las provincias muestran niveles de pobreza entre pobreza y pobreza extrema, esto es un indicador indiscutible del nivel de desarrollo en la región. En el caso de la provincia de Cajamarca está


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! considerada como pobre, pero en ella existen distritos de pobreza extrema como es el caso de Chetilla y Cospán. El mismo distrito de Cajamarca se considera pobre y el de la Encañada (donde mayormente está situada la explotación de Minera Yanacocha) es muy pobre. En conclusión, a pesar de contar con la mayor mina de oro de Sudamérica, Cajamarca es una provincia pobre, cuyo departamento no sólo es pobre sino que además ha sufrido un retroceso en su desarrollo, situándose el año 2004 en el segundo lugar de pobreza del país (82). En el 2004, con 12 años de minería de oro en la provincia no han supuesto más que crecimiento económico, lo que es bueno, pero no suficiente para poder estar hablando de desarrollo, pues el resto de las variables no económicas muestran el malestar de la población. Para 2006, como se indica en otro acápite, Cajamarca a nivel nacional había mejorado, pasando al tercer puesto en nivel de pobreza. Para abundar, también en Web y Fernández (82), se observa que entre enero y diciembre 2004, Cajamarca se encontraba en segundo lugar en la línea de pobreza total (con 182.4 nuevos soles per cápita mensual, ganando sólo a Amazonas (con 177.8 nuevos soles). Del análisis del cuadro que presentan, sobre población en situación de pobreza por el método del gasto, según ámbito geográfico 2001 – 2005; se puede observar: Para el año 2001 (octubre – diciembre) Cajamarca, con 79,5 % estaba en segundo lugar de pobreza total a nivel nacional, después de Huancavelica (85,2 %). Para el lapso enero – diciembre 200, la población de Cajamarca estuvo en tercer lugar (con 72,8 %), después de Huancavelica (83,6) y Puno (79,8 %). Para el lapso enero – diciembre 2005, su situación había mejorado, pasando al quinto lugar de población en situación de pobreza total a nivel nacional. Los datos de población en pobreza extrema no eran tampoco promisorios: En los mismos años Cajamarca estuvo casi siempre como el tercer departamento con mayores niveles de pobreza extrema en el país (82).

En los años noventas del siglo anterior, 40 % de las exportaciones en todo el país eran de minerales no combustibles y la población bajo línea de pobreza era 45 % (83). Esto corrobora la relación directa que existe entre pobreza y generación de materia prima sin valor agregado. Análisis que relacionan la actual actividad


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! minera con las actividades económicas de los últimos años, apuntan a culpar a esta actividad industrial como el origen de esa disimilitud en Cajamarca. “Minera Yanacocha ha causado inflación local y quitado las tierras a los campesinos, agudizando su pobreza”, se explica en un estudio auspiciado por Earthworks y Oxfamamerica, (84); lo que se comprueba comparando el IDH de Cajamarca de 0,57 en base a 1.0 (68), uno de los índices de desarrollo humano más bajo del país. El IDH es un indicador de desarrollo que se calcula a partir de tres variables: La esperanza de vida al nacer, el logro educacional (alfabetización de adultos y tasa de matriculados de primaria, secundaria y terciaria ponderadas), y el PBI per cápita (PPA Paridad de Poder Adquisitivo) en dólares). Yacoub (85), también incide en que “después de trece años de operaciones mineras (en Cajamarca al 2006), se detecta que el encarecimiento de los precios en la ciudad y el consecuente encarecimiento del costo de vida, ha aumentado los niveles de pobreza de la sociedad agricultora y ganadera”. En 2006, el jefe del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Farid Matuk expresa que si bien es cierto la economía peruana ha tenido crecimiento en el quinquenio del Presidente Alejandro Toledo, la desigualdad ha aumentado; continua diciendo que en las regiones de Huancavelica, Apurímac, Cajamarca y Amazonas no ha habido mejoras y la pobreza afecta a más de 80% de estas poblaciones (85). También el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social – FONCODES-, ubica a Cajamarca en el 2006 en el tercer lugar en el mapa de la pobreza con tasas de desnutrición de 45 %. En este estudio se incluye la falta de obras de saneamiento, desnutrición crónica y analfabetismo, hogares con hacinamiento, inasistencia escolar, alta dependencia económica, viviendas sin servicio de agua potable, desagüe, letrinas, electricidad, primaria incompleta, etc. (81). Entre 1994 y 2003, años que abarca esta estadística y que coincide con el boom minero en la región, el índice de precios al consumidor se ha incrementado 62 % en Cajamarca (Estudio de Línea Base de la Provincia de Cajamarca, 2005). En la revista Caretas del 26 de julio último, donde se hace un análisis del primer año de


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! este segundo gobierno de García Pérez, se presenta un cuadro de “Variación % Anual del Índice de Precios al Consumidor, por Departamentos, Julio 2006 – Junio 2007” (Fig. No. 4). La variación es así: Tacna, en primer lugar. Cajamarca en segundo lugar, delante de Cusco, Iquitos, Pucallpa: éstas últimas, tradicionalmente ciudades caras. En el mismo cuadro se puede leer: “El índice de precios es más alto que el promedio nacional en varias de las ciudades más pobres” (sic). Este índice nacional es de 1.90 en promedio. Sin embargo en Cajamarca este índice alcanza 3.35. Todo un récord. La incidencia de la pobreza departamental en 2006 es de 63.8 % en Cajamarca, dice la misma fuente. Las nuevas cifras sobre pobreza en el Perú, presentadas por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) y el Banco Mundial, el 19 de julio, resultaron reveladoras, según Caretas (87) . Asimismo, en el diario El Comercio se lee, en su edición del 18 de setiembre 2007, sobre la pobreza en el Perú. El primer departamento, con mayores niveles de vulnerabilidad moderadamente alta y muy alta, es Cajamarca, con 102 distritos. Le sigue Ancash, con 95. Son distritos “en alto riesgo de que sus niños acaben desnutridos”. “Condiciones inadecuadas de vivienda y la pobreza entre las causas” (sic) (88).

Fig. No. 4 Variación % Anual del Índice al Consumidor, por Departamentos, Julio 2006 – Junio 2007

Fuente: (87)


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Para marzo de 2005, Cajamarca era la tercera ciudad (después de Pucallpa y Piura) con mayor variación de precios al consumidor. Y entre marzo 2004 y marzo 2005, Cajamarca presentó la segunda mayor inflación anualizada, con 3.39 %, después de Chiclayo. El promedio nacional entonces fue 1.78 %. En esas mismas fechas Cajamarca había mantenido variaciones mensuales de precios mayores al promedio nacional en 10 de los 13 meses (80). El canon que genera la minería ha tenido un proceso de implementación tortuoso; en algunos casos manejo inadecuado, que es responsabilidad de las autoridades locales. Además, el gobierno central no otorga oportunamente y siempre pospone parte importante de la entrega para los años subsiguientes. Trabas burocráticas, como el complicado y dilatado Sistema Nacional de Inversión Pública, SNIP, no hacen viable el empleo del canon en las obras programadas. Desde que el titular paga sus impuestos, puede pasar 18 meses hasta que el canon correspondiente es distribuido (77). Por otro lado, entre el inicio de las exploraciones, hasta que la empresa genera utilidades, según la legislación vigente, puede pasar 15 años, con lo cual se genera asimismo el canon. Antes de eso ha habido importantes inversiones locales, por parte de las empresas industriales, que impactan en el ritmo de vida de su pueblo y encarecen los costos a nivel local (77). Aliaga (38), hace un buen resumen de los impactos económicos, colocando énfasis en el manejo del canon minero: “Limitaciones del impacto económico de Minera Yanacocha en el desarrollo local/regional: a) Débiles lazos de articulación con las actividades económicas locales, b) El canon minero no ha sido el factor compensador de la presencia minera en el desarrollo regional, porque: 

El gobierno nacional no distribuye la totalidad del canon que corresponde a la región



El sistema de distribución del canon no es equitativo y es muy diversificado



Hay poca eficiencia en el gasto del canon minero



El canon no constituye un verdadero mecanismo de participación de las provincias en la riqueza proveniente de la explotación de los recursos minerales”

En el aspecto económico, respecto al manejo tributario con las industrias extractivas, también se ve la debilidad del estado peruano. Esto se manifiesta a nivel fiscal, y por tanto redistributivo. Durante estos años el estado peruano ha perdido capacidad recaudatoria debido a su ineficiencia, y sin recaudación no puede haber redistribución, y si no se redistribuye no se puede hablar de equidad social y por tanto se pierde uno de los tres ejes del desarrollo sostenible. El Estado está perdiendo la posibilidad de generar desarrollo sostenible, pues si se hubiese invertido lo recaudado en sanidad y educación ahora la región de Cajamarca no se encontraría en la situación de pobreza en la que se haya. Las regalías, que se han dejado de captar como parte de la explotación de recursos no renovables, hubieran servido para mejorar la calidad de vida de poblaciones locales.



IMPACTOS AMBIENTALES His ways precedth his coming. We speaketh his name in fear and trembling (Anon, circa 421 AD)” Comparación entre Atila, el Huno y el cianuro (Smith and Mudder, 1999, citado por 1)

Con la finalidad de aminorar el impacto de los sedimentos, río debajo de sus instalaciones, MY ha implementado sistemas de mitigación: tres reservorios para detener el agua con alta carga de sedimentos en los ríos Grande (7,9 Has), Rejo (14 Has) y Chanta, recién a partir del 2003 y 5 módulos de tratamiento de ósmosis inversa, a partir del año 2005 (8, 35). Los módulos de ósmosis inversa obedecen a una recomendación de la auditora ambiental INGETEC (61). La discusión parte de la pregunta ¿Por qué se esperó tantos años para construir estos sistemas? Si consideramos que la empresa empezó a laborar desde 1992. Obviamente estos mecanismos son de mitigación ambiental y no pueden ser considerados, de ninguna forma, impactos ambientales positivos. Identificación puntual, por parte de MY, de actividades ambientales positivas son: Plantación en 3 años de 1500 Has. en el Jequetepeque con ADEFOR, manejo de 200,000 plantas de taya y siembra de 55000 plantones de taya con ADEFOR y FONDOEMPLEO. En ganadería, se instaló un servicio de inseminación artificial el 2005 (8). Aunque estos proyectos son parte del trabajo social de la empresa minera, fuera del ámbito físico de sus explotaciones, son parte del apoyo que brinda a la comunidad.



Cuadro No. 12 Relación de EIAs realizados por Minera Yanacocha en diez años de operaciones.

EIA EIA Carachugo

Resolución

Infor. Nº 088-93-EMDGM/OTN EIA Maqui Maqui Infor. Nº 150-94-EMDGM/OTN EIA Complementario de Carachugo Infor. Nº 222-94-EMDGM/DPDM EIA Complementario de Carachugo RD Nº 132-96-EM/DGM EIA Complementario de Maqui Maqui RD Nº 136-96-EM/DGM EIA de Cerro Yanacocha Infor. Nº 493-96-EMDGM/DPDM EIA Complementario de Cerro Infor. Nº 309-98-EMYanacocha DGM/DPDM EIA de La Quinua Infor. Nº 732-98-EMDGM/DPDM EIA Complementario de Carachugo Infor. Nº 163-99-EMDGM/DPDM EIA Complementario de Cerro RD Nº 108-2000-EMYanacocha DGAA EIA Cerro Negro RD Nº 408-2003EM/DGAA Fuente: (88)

Fecha de Aprobación 17-03-93 12-05-94 27-09-94 15-04-96 15-04-96 15-12-96 18-05-98 24-12-98 27-04-99 18-05-00 09-10-03

En el cuadro No. 12, podemos ver los estudios de impacto ambiental presentados por MY, uno de los puntos novedosos que fueron tomados por el Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, remplazada por la Ley General del Ambiente. A pesar de este paso importante en la legislación ambiental peruana; las empresas industriales en general han establecido estos documentos de manera meramente declaratoria, y muchas veces poco vinculantes a sus operaciones. Otros aspectos como el Programa de Adecuación de Manejo Ambiental, PAMA, han constituido un paso no efectivo a las buenas prácticas ambientales, como el caso conocido en La Oroya, con Doe Run.


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Veamos lo que dicen Mc Mahon y Reny (73), dos autores contratados por el Banco Mundial, socio de Yanacocha, para dictar un informe sobre industrias extractivas: “A pesar de que Minera Yanacocha no contamina seriamente el ambiente, la gente cree que sí y hay tres argumentos que explican esta situación: 

La gente carece de información sobre las ventajas de la industria en el área de protección ambiental, así que cree que las minas siempre son fuentes de contaminación



Algunas autoridades locales ´necesitan creer´ que la industria minera contamina para usar el tema ambiental como una excusa para obtener recursos de la compañía



El tema ambiental puede ser usado como una bandera política, para movilizar a la población, no necesariamente contra la mina sino contra el gobierno y sus reformas económicas”.

Sin embargo, para Earthworks y Oxfamamerica, (84) “La minería moderna es una de las industrias más destructivas del planeta”. Según el programa Frontline, transmitido en Estados Unidos por Public Broadcasting System el 2005, un ex vicepresidente de Newmont, Larry Kurlander explica que en MY se encontró “20 problemas de alta prioridad después de una auditoría ambiental y se informó a los ejecutivos de Newmont en su país, que podrían ir a la cárcel como resultado de las denuncias criminales” (49). En el caso de Costa Rica, en junio 2002, el presidente Abel Pacheco prohibió con un decreto ejecutivo minería a cielo abierto y canceló tres proyectos pronto a ejecutarse. “Tenemos muchas razones para rescindir estos contratos y si nos demandan por indemnización, será más barato que pagar la pérdida para el país y para el medio ambiente”, expresó (6). Bebbington y col (45), expresan además, que el deterioro del capital natural se refleja en el reducido acceso a la tierra y la disminución en la calidad y cantidad de agua. El área impactada por la minería moderna es inmensa. Veamos la Fig. No. 1 del proceso de obtención del oro, y la Fig. 2 sobre ubicación de MY y su cercanía con la ciudad de Cajamarca (a 20 km en línea recta). Por lo tanto, podemos reconocer que en MY existe 5 zonas de peligro ambiental: Pila de lixiviación, lagunas de


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! aguas ácidas, tamaño de embalses de control, uso de aguas naturales y tratamiento de aguas (85). Las inmensas áreas impactadas por la minería moderna, y sobre todo en cabecera de cuenca, significan la remoción de suelo orgánico con la consecuente destrucción de los mantos vegetales, que en procesos de milenios han sido formados. El suelo removido de esta forma, es incapaz de retener agua de la lluvia, la que lava el suelo, erosionándolo. La escasez de agua, asociada a la remoción de estas áreas tiene así su explicación. En el caso de Minera Sipán, el impacto negativo sobre la biota acuática, de los cuerpos de agua de Llapa, no escapa de las observaciones de Yupari (90).

Externalidades Económicas de la Contaminación Según declaraciones del Director para América Latina del Banco Mundial, la contaminación le cuesta al Perú anualmente el equivalente al 4 % de su PBI, lo que representa el doble de su inversión pública (60). En otro informe del Banco Mundial, se indica que los problemas ambientales cuestan al Perú 2 500 millones de US $; pero el gobierno destina sólo 76.8 millones para prioridades ambientales. A los efectos negativos de la minería que son aún materia de preocupación, se suma por el desecho inadecuando de sus efluentes y materiales generados por esta actividad, según el documento: Análisis ambiental del Perú: Retos para un desarrollo sostenible (91). A la diferencia entre el beneficio de extracción de minerales y la inversión en ambiente Draper y Mitchell le llaman una violación de la justicia ambiental (2001, citado por 1). De igual manera, para De Echave y Torres (27), la contaminación minera no sólo influye en la economía de las comunidades aledañas, sino en las ciudades ubicadas a cientos de kilómetros de la mina. Aunque el Banco Mundial fue creado para desarrollar proyectos que tiendan a reducir la pobreza en los países menos desarrollados; su política ha dado un giro de 180 grados los últimos años. El financiamiento, a través del IFC, de proyectos extractivos, como el de Yanacocha, genera no sólo más pobreza, sino contaminación. Lo dicen Burke y Gibbins, (40) en un estudio que abarca los


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! aspectos sociales y económicos y ambientales de la minería aurífera moderna en Cajamarca: “La Minera Yanacocha en el norte del Perú, es un ejemplo de un proyecto financiado por la IFC que presenta impactos severos y devastadores en las comunidades locales”. “Los impactos sociales y ambientales del proyecto dan un claro ejemplo de cómo la industria minera no hace nada por aliviar la pobreza, y al contrario, perpetúa la explotación y destrucción”.

Movimiento de Tierras, Drenaje Ácido de Mina y Metales Pesados Cuando la roca minada se expone al aire, los depósitos de sulfuros se acidifican. Después con el agua de lluvia o cursos de agua, lavan el ácido contaminando ríos, agricultura y aguas del subsuelo. El drenaje ácido de mina (DAM) es un problema latente de la minería mundial. El oré y la roca de desecho, ricos en sulfuropiritas se oxidan con el oxígeno y dan finalmente ácido sulfúrico, al combinarse con el agua de lluvia. El proceso químico para la formación del DAM es muy complicado, siendo acelerado por bacterias naturales, que en presencia de oxígeno hacen más rápidas las reacciones. El periodo por el cual el DAM es activo depende de la cantidad de sulfatos y la exposición al agua y oxígeno. En geología se utiliza el término eón, para explicar una contaminación casi eterna por esta causa. “Se genera un vertido autoperpetuado de material tóxico ácido que puede continuar durante cientos o incluso miles de años (26). Steve Blodget del Center for Science in Public Participation de Arizona, en julio 2002 observó descargas de ácidos provenientes de la mina (DAM) fluyendo descontroladamente, debajo de los pads de cianuración de La Quinua, la mina más grande de Yanacocha (44). La acidez producida por el DAM libera metales pesados de rocas y suelos. Estos elementos, llamados así por su alto peso molecular, algunos de los cuales tienen toxicidad muy elevada causando daño a los tejidos orgánicos y al ecosistema en general. Dentro de los más importantes, desde el punto de vista tóxico son: Plomo, mercurio, cromo, cadmio, talio, selenio, plata. El arsénico es un metaloide, pero por su alta toxicidad está considerado en el grupo antes mencionado. La persistencia de los metales pesados en el ambiente depende de la concentración


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! del contaminante desfavorable para biodegradación (al ser elementos, obviamente no son biodegradables), alimentación continua de estos metales desde las fuentes de producción, su entrada en los tejidos orgánicos, etc. (92). Por falta de planificación (o por omisiones voluntarias por los costos que ocasiona), los cierres de mina no garantizan, aún con la legislación vigente, el término del daño a la población y al ambiente natural (46). Explotar oro produce al año en el planeta 765 millones de toneladas de desechos: de lo cual sólo 0,00033 % es oro y cada año las actividades mineras remueven más material terrestre que lo que los ríos arrastran (83). Esto nos da una idea de la cantidad de material que se mueve en un sistema de explotación a tajo abierto y de las grandes áreas que se alteran. En cuanto a las áreas de trabajo, también son de gran magnitud. MY tiene en propiedad 17,600 Has y 158,600 en concesión (13). Sólo a manera de comparación, la ciudad de Cajamarca, con casi 150 mil habitantes, tiene una superficie de apenas 4,500 Has. Estas inmensas áreas alteradas causan también deterioro de la calidad del paisaje. En 2005, el tonelaje de material que MY tenía que remover donde había reservas probables de oro era de 263 600 millones de TM y con reservas de 8.96 millones de onzas (13). Al final de este año, MY minó 219 millones de TM de material (146 de oré y 73 de desechos) y en 2004, 193 millones de TM (136 de oré y 58 de desechos). La concesión total de MY es de 25 000 has. Yanacocha deviene así en la más grande terrateniente de Cajamarca (46) y así, hace de la más grande área minera en Latinoamérica (30). En este escenario, “las operaciones de extracción por lixiviación con cianuro de Minera Yanacocha han conducido a un cambio drástico en los patrones de la cubierta vegetal y a una alteración de los procesos medioambientales de la región” y el material removido “es comparable con el volumen de tierra que ha sido removido en las grandes operaciones cupríferas a través de todo el mundo” (23). Esto da una idea del tamaño del área alterada en la cabecera de cuenca, que cambia negativamente el paisaje en estas zonas de puna y jalca.


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Del 2000 al 2005 solo se ha rehabilitado 215.71 has con 21´781,418 US $ (8). Considerando el área que tiene alterada Yanacocha, esto representa solo un pequeño porcentaje rehabilitado. El problema subsiste con el abandono de los tajos abiertos. Ni aún Estados Unidos, con su legislación ambiental exigente, es capaz de obligar al relleno de los tajos abiertos, a efectos que no continúen generando el así llamado drenaje ácido de mina. Los procesos de rehabilitación, por los costos que suponen, son limitados y parecen ser mecanismos de “maquillaje”.

El Caso Choropampa El viernes 2 de junio del 2000, un camión con un remolque derramó 151 kg de mercurio elemental de una de las botellas que se esparcieron a lo largo de 40 km de carretera que atraviesa San Juan, Choropampa y Magdalena. Este mercurio, subproducto de la producción de oro de Yanacocha, era transportado a Lima para ser comercializado. Aparentemente el conductor no notó el derrame; sin embargo, los vecinos de estas localidades encontraron y recogieron artesanalmente el mercurio (93). El mercurio elemental –o metálico- hidrosoluble, no es realmente tóxico en estado líquido, a menos que su ingestión sea crónica. Sin embargo, su temperatura de evaporación es de sólo 19 grados centígrados, lo cual lo convierte en un producto altamente tóxico, al ingresar a nuestro organismo y cambiar de valencia, volviéndose liposoluble. Los vapores de mercurio pueden atravesar rápidamente las barreras celulares, incluyendo, por supuesto, la barrera placentaria y ocasionando daños a muchos órganos internos, incluyendo el cerebro (4, 92, 94, 95). Según datos que consigna Bebbington (63), “Las minas de Perú liberan 100 TM de mercurio anualmente, 80 en forma líquida y 20 como gas”. Los informes generados (96, 97), indican que la población manipuló directamente el mercurio. La carencia de un programa de contingencia por parte de la empresa minera, que más tarde fue multada por el Ministerio de Energía y Minas, por el


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! derrame, y la inexperiencia de las autoridades de salud en el tema, agravaron la situación. A los primeros pobladores afectados se les dijo que tenían rubéola, una virosis desconocida y hasta leucemia. Los hospitales de Cajamarca se llenaron de paciente envenenados por vapores de mercurio, parte de los cuales fueron atendidos en un hotel. Se calcula 1200 pobladores afectados solamente en Choropampa. La obstetriz de Choropampa, así como su menor hija fueron las más afectadas, la primera estuvo en coma casi dos años y dañó irreversiblemente su sistema nervioso central. En anexo, se presenta una copia de los resultados de mercurio en orina de uno de los afectados, en la zona del Mirme, debajo de Choropampa, donde se observa el contenido de 262.1 ug/L de mercurio; siendo el LMP de 20. Estos contenidos altos, como lo expresa Torres (71), corresponden a una contaminación aguda. Los niños, por tener metabolismo más rápido que una persona adulta, por presentar mayor superficie celular y sistema inmune incipiente, tienden a ser los más afectados por estos envenenamientos. En Choropampa, casi la mitad de los afectados era niños menores de 5 años (97). Hasta fines del 2001 aún había pacientes registrados con daños graves (98). En junio 2004, se revela que la población de Choropampa que fue afectada por el derrame de junio 2000, sigue informando sobre problemas de salud: fuertes dolores de cabeza, hemorragias nasales, irritabilidad, pérdida parcial de la visión, dolores reumáticos, dolores nefríticos y pulmonares, anemia, entre otros (99). CAO, la defensoría del Banco Mundial (96), recomienda en su informe sobre el caso Choropampa: Prevenir complicaciones por el envenenamiento de mercurio, sobre todo con mujeres en edad reproductiva, niños nacidos en el momento de la exposición y pacientes sometidos a quelación; seguir monitoreando a toda la población que al momento del derrame estuvo expuesta y que no se debería asumir que no hay efectos crónicos. Para esto último recomienda análisis neurológicos y sicológicos.


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! En el informe final que presentó Yanacocha sobre Choropampa indica que “los riesgos a la salud son mínimos” (100). Sin embargo en julio 2004 se revela que la población afectada sigue reportando problemas de salud como fuertes dolores de cabeza, hemorragias nasales, irritabilidad, pérdida de visión, dolores reumáticos y pulmonares, además de anemia (99); hechos que fueron corroborados por el autor, en un viaje de trabajo realizado el mes de julio del 2005, al encuestarse a 18 jóvenes que fueron afectados seriamente en el derrame del 2 de junio del 2000. Pobladores de Choropampa presentaron demanda en la corte de Denver contra Newmont, logrando, después de varios intentos, que se acepte el caso (49, 101).

Contaminación de las Aguas Para Vaughan (1989, citado por 6) “en términos ambientales y sociales, ninguna actividad industrial es más devastadora que la minería superficial”. Yacoub (85), explica que las aguas se han impactado sobre los LMP, establecidos por OMS, USEPA y la Directiva Marco de Aguas de la Comunidad Europea (COM, 2006, 397 DMA), frecuentemente con As, Cd, Hg y Pb y el trabajo de la mina no toma en cuenta el manejo de cuencas. Como se explica anteriormente, el drenaje ácido de minas, generado por la presencia de altos contenido de sulfuros, produce acidez de las aguas a pH muy bajos. El ácido así formado extrae metales pesados de la roca y los incluye en las corrientes de agua. Este es el origen de la carga de metales pesados que se encuentra en la mortalidad de peces por actividad minera. Uno de los trabajos más minuciosos, que analizan los impactos sobre la cantidad y calidad de las aguas evacuadas por MY, fueron realizadas por Burke y Gibbins (40), auspiciada por Project Underground, una ONG ambientalista con sede en Berkeley (Estados Unidos). Se analizó fuentes del Ministerio de Energía y Minas (MEM), incluyendo las auditorías aplicadas a la mina, 143 juegos de pruebas de análisis de aguas: pH, TSD, TSS y metales pesados, datos de DIGESA, de la Comisión Técnica Científica del Agua de Cajamarca (COTECA) y SUNASS. En este estudio se indica que “todos los resultados obtenidos de las diferentes


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! categorías demuestran violaciones a todas las normas” (se refiere a los LMP). En el caso de la quebrada Encajón, con 28 análisis, se excedió pH en 5 ocasiones, TSS 23 veces, TSD 28 ocasiones, Cd 2 veces, Cu y Fe 3 veces, Hg una vez, Mn 20 veces, sulfatos las 28 oportunidades (esto último explica la acidez que produce la mina). En total se traspasaron 159 veces las normas OMS y 166 las del MEM o MY, incluso para As, Pb y Zn; esto sin considerar que no se analizó ni Al ni cianuro. La misma fuente indica que, tan temprano en las explotaciones auríferas como 1994, en la cabecera del valle de Cajamarca, donde opera MY, el Ministerio de Energía y Minas (MEM) identificó potencial contaminación de aguas evacuadas por la mina: incremento de sedimentos en los canales, filtración y goteo potencial de cianuro y potencial desagüe ácido de mineral gastado y de rocas de desecho. La mayoría de campesinos usa el agua cruda para todas sus actividades, tal que ligeros cambios en calidad y cantidad tiene grandes impactos en su calidad de vida Sin embargo, como lo expresan Burke y Gibbins, (40), en las cercanías de la mina la carga de sedimentos es tan alta que el agua se vuelve inútil para beber o regadío. Ligeros cambios en cantidad y calidad de agua tiene grandes impactos en salud y calidad de vida (30, 46). Sobre las mediciones que hace la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental, DESA, en 10 estaciones entre 2001 y 2003 mostraron valores de Pb y Cu encima de los LMP y finaliza “esto se relaciona directamente con MY”. Igual en el Río Rejo (en la vertiente del Pacífico, con influencia de MY) Pb y Cu estuvieron por encima de los LMP en 8 estaciones a causa de MY y otras minas pequeñas (102). La Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental, DESA, viene analizando en los últimos años aguas de varias cuencas con influencia minera en el departamento. Una de las más grandes limitaciones es la falta de credibilidad en la población, como institución del estado, otra es la escasa capacidad logística; muchas veces ha tenido que realizar su trabajo de campo con el apoyo de unidades móviles de Minera Yanacocha.


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Cuando se generan aguas de tratamiento minero, es posible encontrar bajas concentraciones de oxígeno disuelto. Esto es causado por la oxidación de los metales presentes, y en esa forma precipitan. Este proceso de oxidación, y la consecuente dilución por otras fuentes de agua disminuyen esta carga tóxica río abajo. Sin embargo, las emisiones mineras comprometen seriamente el agua de la ciudad de Cajamarca, aunque la contaminación es menor a la que sufren las comunidades cercanas a la mina. “Un documento de SUNASS del 05-05-99 sobre los análisis de aguas que van a la planta El Milagro (abastece a 70 % de Cajamarca), da los siguientes resultados: valores altos de Mn, Fe, Pb, As y Al y pH de 3.13 y 3,97 (Río Maqui Maqui y quebrada Encajón) y la auditoría de ECOLAB indica que “los niveles de acidez que se han registrado pueden comprometer el equilibrio ecológico de todo el valle, por valores de pH 4,0 a 4,5” (40). Stratus Consulting, una consultora ambiental contratada por la misma empresa Yanacocha, en su informe del año 2003 (7), expresa que “las operaciones de la mina han causado cambios significativos en la calidad del agua” y que “en algunos lugares las alteraciones en la calidad del agua causadas por la mina pueden ser suficientes para matar a los peces y otros tipo de vida en los arroyos”. Por la alteración de la calidad de las aguas, Yanacocha ha matado vacunos y ovejas; asimismo, peces y sapos han desaparecido de ríos y quebradas. El etrabajo de la mina es responsable de los efectos en la fauna béntica. Según estudios de la Dirección Regional de Pesquería, Cajamarca, macroinvertebrados han sido impactados seriamente. Estos estudios también reportan la desaparición de la trucha arco iris en al menos un río que fluye de la mina. Análisis del Río Yanahuanga en San Miguel (4) dio como resultado la desaparición total de la fauna béntica en un recorrido de casi 500 m, después del evento de contaminación producido por la Mina Sipán y que mató truchas en 20 km de río. Este análisis fue realizado un mes después del escape de relaves. El proceso de obtención de oro por la minería moderna, supone, como se ha indicado anteriormente, el uso de cianuro de sodio para una extracción química. A pesar que los daños con cianuro suelen darse a mediano y largo plazo, en los pads


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! o canchas de lixiviación, donde este compuesto permanece activo aún al clausurarse los pads; pues el cianuro no desaparece totalmente si no existe oxígeno y luz solar. En Yanacocha se ha reportado fuga de cianuro en un informe del IFC (20, 61). Un derrame de cianuro de nivel 3 (peligro medio) fue detectado “en julio del 2004, cuando 2,500 galones de cianuro de la plataforma de lixiviación de Carachugo se derramaron de una cañería hacia el desfiladero Ocucho Machay” (103). En análisis de canales y lagunas, del total de 52 muestreos, 26 veces se excedieron las normas OMS de pH, 7 para Cu, Fe 13 veces, Pb una vez, 4 para Hg, Se 12 veces, Mn 29 veces; concluyendo que “es claramente visible con estos resultados que las aguas contaminadas corriendo de la planta de tratamiento de las aguas ácidas y de otras salidas del terreno de la mina (MY) contaminaron los canales aguas abajo” (40). Muchos ríos y canales locales exceden los límites de acidez y metales pesados de la OMS, como Hg y As. Igualmente Al y un reporte encargado por la misma IFC (socia de MY), encontró que los ácidos que se lixivian podrían degradar aguas locales (84). Esto explica los impactos constantes en la calidad del agua que produce este tipo de minería en las aguas locales. De acuerdo con Shanna Langdon (2000, citado por 1), desde el establecimiento de MY se ha reportado seria degradación y contaminación de fuentes de agua, afectando regadío y producción agrícola. Se describe a las aguas de la mina de mal olor y sabor, amarillenta o marrón, arrastrando contaminantes y causando enfermedad a animales y personas. MY ha sido un desastre para miles de indígenas que tradicionalmente habitaron en las proximidades de la mina (1). La Superintendencia Nacional de Servicios de Sanidad, SUNASS, que supervisa, la calidad del agua potable nacional, entre otras funciones, el 19.03.99 verificó la presencia de metales pesados altamente tóxicos en las aguas de desecho de MY: Fe, Pb, Al, y As (40).


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! En el caso de sedimentos, ha habido relativamente pocos análisis confiables. Algunos de ellos, realizados por el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria CEPIS-, de la OPS, a solicitud de SEDACAJ, analizó sedimentos en aguas con presencia minera, detectando Al, Cu, Fe y Mn por sobre los LMP en la mayoría de las muestras (44). Es difícil de detectar la presencia de metales pesados en los sedimentos, que tengan origen minero. Generalmente el avance de las aguas contaminadas con metales realiza un proceso de oxidación, con la consecuentemente decantación de los compuestos formados. Asimismo, las empresas mineras agregan altos contenidos de carbonatos a las aguas tratadas (con lo cual se eleva la dureza de las aguas, alterando su calidad natural) a efectos que se formen quelatos complejos y sedimenten, igualmente. SGS del Perú, S.A, en octubre, noviembre y diciembre 1999 y enero 2000 también reporta estos metales en altas concentraciones (44). El CEPIS, en muestras de Río Grande y Planta El Milagro, el 17 de enero 2001, reporta elevadas concentraciones de As en el Río Grande. Igual el 10 de abril para el Río Grande (44). La carga de sedimentos es tan alta en las aguas que recibe Cajamarca de la minería aguas arriba, según el Ministerio de Salud, que SEDACAJ no puede manejarla en el tratamiento del agua potable de Cajamarca (40). Estas cargas de sedimentos no solamente amenazan el agua potable de la ciudad, sino que destruyen la agricultura de subsistencia y erradican la vida acuática por asfixia de huevos, larvas e invertebrados del bentos, que son indicadores de un cuerpo de agua saludable. Y “entre 1998 y 1999 los tanques de almacenamiento de agua potable de Cajamarca (hospital, casas, hoteles) tenían medio metro de barro, coliformes fecales peligrosamente elevados y turbidez elevada” (40). Por otro lado, en los reportes de las auditorías a MY, acorde con la legislación nacional, se consigna: Nov 1997.- Se ha registrado valores de acidez y de algunos metales pesados superiores a los LMP. El sistema de control de sedimentos de metales pesados


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! requiere mejor implementación para reducir posibles riesgos aguas abajo. Los sólidos suspendidos totales y el Mn (altos) pueden producir efectos en las aguas superficiales y particularmente en aguas subterránea. Los niveles de pH ácido pueden comprometer el equilibrio ecológico del valle entero. El sistema de tratamiento puede generar escapes de metales disueltos en aguas superficiales abajo (30). Estos diversos resultados de la calidad de agua y minería explican, no sólo la pérdida de la diversidad biológica en los cuerpos de agua, como más adelante de expone, sino en la muerte de ganado al beber las aguas contaminadas, según diversos testimonios de campesinos afectados (29). El problema del cianuro es latente, desde que este compuesto usado en minería moderna en grandes cantidades, es sumamente peligroso. Su actividad principal es sobre la inhibición de ferrocitocromo oxidasa, una enzima primordial en el proceso respiratorio. La inhibición de esta enzima produce anoxia citotóxica, una condición caracterizada por la interferencia en el metabolismo de la célula, aún en presencia de adecuado riego sanguíneo y en una atmósfera con alto contenido de oxígeno (4). No hay casos en que una mina grande, como MY, en el mundo no haya dejado escapar cianuro en el suelo y en aguas subterráneas (40). La minería utiliza en promedio 200 g de cianuro de sodio por tonelada de oré tratado. El siguiente cuadro es publicado por Project Underground (40), refiriéndose a niveles de algunos contaminantes reportados en las aguas que salen de MY.


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Cuadro No. 13 Contaminantes detectados en aguas que salen de MY CONTAMINANTE

ESTANDAR (*) ppm

NIVELES ALREDEDOR DE LA MINA ppm 8076 3984

Sólidos disueltos totales 500 – 1500 (W) Sólidos suspendidos 50 (M) totales Cobre 0,5 – 1,0 (W y M) 10.8 Hierro 0,1 – 1,0 (W) 71,5 Sulfatos 250 (M) 6308,2 Coliformes fecales 0 NMP (M) 160 000 NMP Turbidez 15 NTU (W) 740 NTU Color 50 UC (W) 706 UC pH 6,5 (W) 3,13 (*) Los estándares se refieren a los de la OMS (W), los cuales son más estrictos que los del Ministerio de Energía y Minas del Perú (M) Leyva y Jahncke (44), presentan el soguiente cuadro de análisis de aguas realizadas por SEDACAJ el 22.09.98 en la quebrada Encajón que se origina en MY y va al Río Grande, principal fuente de agua de la ciudad de Cajamarca: Como observamos en el cuadro No. 14, los niveles de contaminantes son sumamente elevados y de alto riesgo para la salud humana y del ambiente en general. MY no construyó una planta de tratamiento hasta 1997 para elevar el pH y tratar concentraciones de metales pesados, contaminando desde 1993 las aguas que van a la Planta El Milagro. Es claro que en esta primera mina no hubo tratamiento desde que empezó a operar en 1992 (1, 30). Cuadro No. 14 Niveles de contaminación en aguas de la Quebrada Encajón, que abastecen a la planta El Milagro FACTOR

VALOR

ESTANDARES PERMITIDOS (*) PPM 0.05 0.5 6.5 – 7.0 1.0 – 2.0 2.0 – 0.07 0.3 – 0.6

No DE VECES SOBRE EL ESTÁNDAR 7500 3500 175 40 17700

Cr VI 375 Mn 1750 pH <5 Cu 175 Cianuro 8 Fe 5900 Fuente: (44, 92) (*) Muchos de estos estándares son usados por MY para sus efluentes de mina


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! En la Carta No. 580-2001-PD/EPS SEDACAJ, S.A. de fecha 04.12.01, la empresa prestadora de agua potable de la ciudad de Cajamarca hace conocer a MY una relación de siete exigencias que deben ser asumidas por la empresa minera; donde en la Primera se lee: “SEDACAJ S.A, con el apoyo de PROAGUA/GTZ ha preparado el estudio sobre las fuentes de agua para Cajamarca y la actividad minera, así como el incremento de costos en SEDACAJ S.A. relacionados con la actividad minera. Dicho estudio, arroja que en el periodo 1996 al 2000 se ha determinado un sobrecosto de US $ 96,744.45, ello como consecuencia de la actividad minera que desempeña Minera Yanacocha SRL, por tanto, dicho costo debe ser asumido por la referida empresa, con el consecuente resarcimiento de tal monto a SEDACAJ S.A.”. (En anexo tenemos copia del documento). Esto indica claramente que el agua potable de Cajamarca ciudad viene siendo impactada seriamente por las emisiones mineras de MY. MY no contestó oficialmente este documento afirmativamente (con lo cual confirmaría implícitamente su participación en esta contaminación), pero sí negándose a cancelar cualquier gasto de la empresa de agua por sobrecostos en el tratamiento del agua potable. También INGETEC (20, 61), se refieren que “dentro de los impactos ambientales en el caso de Minera Yanacocha que pueden ser medidos en esta forma, se destacan: Incremento de costos de tratamiento de agua potable”. En 1999, el IFC creó una defensoría, llamada CAO (Compliance Advisory Ombudsman), que presumiblemente habría de responder por las quejas contra los proyectos del Banco Mundial en el planeta. La CAO se hizo presente en Cajamarca después del derrame de mercurio en Choropampa. Después, crearía la Mesa de Diálogo de la CAO, con muchas instituciones locales, como rondas campesinas, gremios, universidades, etc. Los miembros de la CAO solicitaron sus propios monitoreos de agua, para lo cual se contrató los servicios de Stratus Consulting, una firma norteamericana. Parte de sus conclusiones de esta consultora, que trabajó 20 meses desde setiembre del 2000, colectando 300 muestras en 48 puntos diferentes; se dan a continuación (75): 

La calidad del agua potable de la ciudad no ha sido afectada por las


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! operaciones mineras 

Los cambios en calidad y en cantidad no son suficientes para un daño inminente



La cantidad de agua no ha sido reducida en Cajamarca por las operaciones mineras



Las operaciones mineras han cambiado la calidad y cantidad del agua en algunos lugares y en ciertas ocasiones



Los cambios en calidad y en cantidad son mayores cerca de la mina y disminuyen aguas abajo

Sin embargo, el año 2005, los cambios negativos son sustanciales. En un comunicado de la Mesa de la CAO, en el diario Panorama Cajamarquino, el 25 de octubre del 2005, se publica la siguiente información, en el Cuadro No. 15, de muestras de agua tomadas entre abril y julio del 2005, en varios puntos donde se realiza monitoreo, a pedido de las comunidades. Las recomendaciones que dan debajo de esta información dicen: “Se recomienda a los centros poblados hervir el agua, por encontrarse presencia de bacterias coliformes totales y fecales. Se recomienda a la población tomar cuidado en el consumo de agua de los diferentes puntos mencionados anteriormente por encontrarse presencia de metales totales, por ser considerados metales de riesgo para la salud, de acuerdo a la OMS. Se recomienda a Minera Yanacocha realizar una evaluación de los puntos que superan los límites dados por la Ley General de Aguas y adoptar las medidas correctivas necesarias, asimismo vigilar todos los puntos que se encuentran por sobre los Valores Guías Internacionales” (104).


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Cuadro No. 15 Reporte de metales pesados en varios cuerpos de agua, entre abril y julio 2005, según la Mesa de la CAO CURSO DE AGUA Canal Llagamarca Canal Tual Canal Campanario Canal Piedra Gacha Quebrada Encajón Río Llaucano Manantial en Q. Honda Quebrada Pampa Larga Quebrada Honda Quebrada San José Canal Azufre Atunconga Canal Encajón Collotán Canal Quishuar Fuente: (104, 105).

METAL ENCONTRADO Arsénico y plomo Plomo Selenio Arsénico y plomo Selenio Plomo Selenio Cadmio Plomo Arsénico Arsénico Cadmio Plomo Plomo Cadmio y plomo Arsénico Arsénico, cadmio y plomo Cadmio y plomo

MESES 2005 Abril Abril, junio y julio Mayo Mayo Julio Mayo Julio Mayo Mayo Julio Junio Julio Junio y julio Julio Junio Julio Julio Julio

Impacto Sobre la Cantidad del Agua Una frase de Antonio Brack “El agua es Cajamarca es cada vez más escasa y Yanacocha usa el agua y le quita el 30 % del recurso a las comunidades de agricultores” (106), tiene los alcances para vislumbrar la problemática de la escasez del agua, relacionada con la minería. Empezando por las cabeceras de cuenca, la minería por tajos abiertos, por la gran extensión que abarca y la cantidad de material removido, destruye el ciclo hídrico en estas nacientes. Del 100 % que cae de lluvia en un lugar determinado, 10 % se infiltra en capas subterráneas (formando mantos acuíferos), 50 % se evapora y 40 % son aguas de escorrentía superficial. El agua que cae en estas zonas donde se ha removido la cubierta de suelo orgánico y pastos, corre sin infiltrarse a capas del subsuelo y lava el suelo desprotegido, erosionándolo. Este es quizás, uno de los


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! más grandes impactos a la cantidad de agua por esta clase de minería. Al no cargarse las napas freáticas, las corrientes subterráneas se profundizan y se pierden los manantiales que generaban, sobre todo en la época seca del año; aumentando la desertización de la región. La empresa Yanacocha ha obtenido varios permisos para extraer agua del subsuelo entre el 2001 y 2005. Por ejemplo el año 2001 el permiso que se le concedió fue para bombear de capas freáticas 314 L/s y en el año 2002 fue de 287.25 L/s (7). Por el pequeño tamaño de las tierras de los campesinos, la reducción del agua exacerba la pobreza y la consiguiente deficiencia nutritiva. El flujo reducido ha contribuido a la pérdida de truchas y sapos y las comunidades aguas debajo de la mina se quejan de la pérdida de su suministro de agua. A causa de la reducción de agua y de la mala calidad, los campesinos reportan reducciones de hasta 50 % del rendimiento agrícola (40, 107). El informe final de la auditoría practicada por INGETEC, (20, 61), indica que “se tiene claridad cuál puede ser la demanda actual de agua potable en la ciudad de Cajamarca. Sin embargo, se informó a la auditoría que en los últimos años, con un suministro máximo de agua potable de cerca de 200 L/s, se ha registrado un racionamiento creciente de la demanda, mediante el corte sectorizado de la distribución de agua potable durante varias horas al día. Un estimativo de la orden de magnitud de la demanda actual, basado en una población de 140,000 habitantes y una dotación per cápita, incluyendo pérdidas, de 150 L/habitante/día, daría un caudal medio de cerca de 250 L/s, es decir, 25 % por encima de la capacidad de suministro del sistema de acueducto actual”. Como puede verse fácilmente, los problemas de escasez de agua que tienen actualmente algunos sectores de la población en el área urbana en Cajamarca, y las demandas futuras por efecto del crecimiento vegetativo, constituyen también fuente de serias preocupaciones en relación a las actividades mineras.

El tema del agua para el valle se ha

complicado desde la remoción de esas grandes cantidades de tierra en la cabecera. El problema de la cantidad de agua se inicia con las ingentes cantidades de material removido en la cabecera del valle de Cajamarca, desde que hay que


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! remover primero suelo vegetal y después rocas de desecho; finalmente, cuando se llega al oré, que contiene el oro en bajas concentraciones (la mayoría de las veces un gramo por tonelada de material procesado), el área alterada es inmensamente grande. Este es uno de los mayores problemas de la minería moderna a cielo abierto. En la época seca, el agua está faltando cada vez más en Cajamarca, producto de la actividad minera. Yanacocha está extrayendo agua en La Quinua, donde nace el principal río que abastece el agua potable de la ciudad, a un ritmo cada vez mayor y cada vez a mayor profundidad, puesto que la capa freática se profundiza cada vez más al haberse eliminado la cubierta vegetal que servía para capturar el agua de lluvia. En “La Quinua, donde luego de cuatro años de operaciones el agua subterránea había descendido en el tajo 1 en 130 metros y en el tajo 2 en 85 metros” (4). Esto a las claras significa que el Río Grande, que en la actualidad arrastra bajo volumen en la época de sequía, lo hace a merced de bombeos en su cabecera; teniendo prácticamente un río artificial en esta época. INGETEC (61), agrega que MY no ha analizado el impacto de las operaciones mineras en la demanda y calidad en el abastecimiento de agua potable en Cajamarca. Asimismo, indica que “Las principales fuentes alternativas para el abastecimiento futuro de Cajamarca están influenciadas por las operaciones mineras”, En agosto 2002 MY y SEDACAJ firmaron un convenio, donde uno de los objetivos era localizar alternativas para el abastecimiento de agua potable para Cajamarca: “No existe estudios suficientes de alternativas de ampliación del abastecimiento de agua potable a la ciudad de Cajamarca” expone INGETEC, (20, 61). La misma consultora contratada por Yanacocha, Stratus Consulting, en su informe del año 2003, dice textualmente que “la mina ha alterado la cantidad del agua. Algunos arroyos tienen menos agua (62). Otros arroyos tienen más agua. En algunos lugares, cerca de los límites de la mina los cambios son significativos” (4). MY por primera vez reconoce los impactos en la cantidad de agua en los canales cercanos a sus instalaciones. “Los canales Encajón – Collotán y Quishuar, cercanos al tajo La Quinua, disminuyeron su caudal después de la puesta en




Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! operaciones del proyecto La Quinua” (108). El 2005, por lo menos 4 canales habían sido afectados, en las proximidades de Minera Yanacocha, por efecto de la carencia de agua, como muestra el siguiente cuadro. Cuadro No. 16 Canales afectados por Yanacocha con la pérdida de sus fuentes naturales de agua CANAL AFECTADO (cuenca Mashcón) Quishuar Encajón- Collotán Yanacocha – Llagamarca San Martín – Túpac Amaru TOTAL

No. USUARIOS 333 70 43 465

DE HAS. IRRIGADAS 390,80 206,15 50,77 379,16

911

CONDICION ACTUAL Agua por bombeo Agua por bombeo Agua por bombeo Agua por bombeo

1026.88

Fuente: (citado en 4). Después que MY reconoció haber dejado sin agua a estos canales, y al no poder represar las lagunas llamadas Las Compuertas, ubicadas en el Km 53 hacia Bambamarca, por la protesta de los pobladores afectados de las provincias de San Pablo y San Miguel; la misma se abocó a transformar el antiguo tajo de San José en un reservorio con capacidad de 6 millones de metros cúbicos, para aprovisionar de agua a estos canales en la época de sequía (109). Las pendientes del antiguo tajo fueron acondicionadas y recubiertas con membranas plásticas, para evitar el contacto con el material generador de acidez. Los 6 millones de cubos que alberga, son bombeados desde siete km aguas abajo y almacenados allí para la época seca. El agua se evacua por gravedad y por bombeo, asimismo; lo cual hace de este proyecto insostenible económicamente. Otra supuesta mejora en el manejo de aguas de Yanacocha significó la construcción de las presas para control de sedimentos. La del Río Grande, programada para contener un millón de metros cúbicos en diez años de operación, desde que empezó a operar en julio 2004 (74). A fines del 2007 sólo tenía capacidad de contener 400 mil m3. Esto significa que en solo tres años ya había perdido 60 % de su capacidad por la alta carga de sedimentos que genera la mina.


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! El desagüe de esta presa, en la época seca, ha servido para emitir 58 L/seg y el 2006 81; lo que significa, 25 % de agua adicional para la cuenca, según refiere Yanacocha (74). La construcción de 12 serpentines, ubicados en varios puntos de la mina, para retener sedimentos, completa este programa. En un artículo titulado “Yanacocha mintió otra vez a Cajamarca”, se hace alusión a las campañas locales de la empresa minera, donde ésta asegura emplea mínima cantidad de agua; sin embargo, en declaraciones de SEDACAJ, la empresa que presta servicios de agua potable en Cajamarca, dice que la ciudad emplea 7 millones de metros cúbicos al año, mientras que Yanacocha 24 (110). El impacto sobre las lagunas ha también sido negativo. Lagunas como Yanacocha, San José; han desaparecido por la actividad minera y hoy son parte de mapas antiguos (55). En la Fig. No. 4 puede verse el sistema hídrico de la influencia de las minas de Yanacocha y Sipán.

Muerte de Peces En el estudio de auditoría de INGETEC (20), sobre desaparición de truchas y sapos en los ríos, se indica que “Hay varias actividades de la minera que han afectado los hábitats naturales de estas especies (pérdida de lagunas, bofedales, manantiales, cursos de agua y vegetación ribereña, cambios en caudales y patrones de escorrentía de quebradas y ríos, construcción de nuevos canales revestidos, afectación/contaminación del agua, aumento de la sedimentación, etc.)”. La empresa minera, sin embargo, ha tratado de explicar la desaparición local de poblaciones de anfibios con las variaciones del cambios climático, o la destrucción de la capa de ozono, a lo cual INGETEC replica que “El fenómeno local no necesariamente se puede explicar en su totalidad con el fenómeno mundial”; finalizando esta discusión al decir que “dentro de los impactos identificados en el caso de MY que pueden ser medidos de esta forma, se destacan: pérdida de biota pesquera”. En algunos casos, la contaminación aguda no ha sido suficiente para producir mortalidad de peces y anfibios; sin embargo, por estrés ambiental estas especies han desaparecido.


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! PBS (Public Broadcasting System) develó resultados, hasta 2005 secretos, sobre los efectos de MY en las aguas de Cajamarca, en un documento interno de auditoría, practicada a la empresa: Indicando que las actividades de la empresa han causado “la desaparición de los peces y la contaminación de lagos, corrientes y canales contaminados, al menos en un caso con cianuro” y agrega, por “ejemplo, Quebrada Honda registraba en 1997, 13 truchas por KM y el 2000 no había ningún ejemplar” (49). De todos los eventos de muerte de peces, causados por la minería aurífera en Cajamarca, pasamos a analizar los que pueden considerarse más emblemáticos:

Truchas Muertas en San Antonio de Ojos . El 9 de octubre 1997 se murieron truchas y sapos en 20 km del Río Yanahuanga y San Miguelino, afectadas por lo relaves de la Mina Sipán en el distrito de Llapa, provincia de San Miguel. En un análisis ecotoxicológico de la fauna béntica, después de un mes de la mortalidad, no se encontró organismo vivo alguno en la Quebrada San Antonio de Ojos, la primera que se impactó con el derrame y tampoco en un tramo del Río Yanahuanga (111, 112). Es importante notar que Minera Sipán contaba con certificación ambiental ISO 14001. Esto nos lleva a un pequeño comentario, relacionado con las certificaciones ISO. Muchas empresas pueden obtenerla, en sus distintas clases y muchas veces se logra por los compromisos asumidos por la empresa en cumplir determinadas normas, y no necesariamente en cumplirlas.


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Cuadro No. 17 Incidencia de muerte de peces por actividad minera en Cajamarca FECHA Octubre 1997 Setiembre 1998 Diciembre 1998 Enero 2000

PECES MUERTOS Indeterminado en 20 km de río. Truchas Truchas, No indeterminado Muerte de peces Más de truchas

RIO SUB CUENCA Yanahuanga de cuenca San Miguelino Llaucano, sector La Paccha Jequetepeque

OBSERVACIONES Minera Sipán en la cuenca MY en la cuenca

Derrame de nitrato de amonio MY en la cuenca (se R afectó hasta el y reservorio G. Ciego en la costa) MY en la cuenca

10000 Piscigranja Porcón, Tumbadén Jequetepeque Enero 2000 Indeterminado. Llaucano Truchas Enero 09. 2001 Indeterminado. Parte alta del MY en la cuenca Truchas Llaucano Enero 29, 2001 12 000 truchas de Llaucano MY en la cuenca pisc. El Ahijadero e indeterminado en río Enero 29, 2001 Varias especies R. Gallito Ciego MY en la cuenca (derrame de 8000 gls de aceite lubricante) Abril 10 – 3 de 950 truchas Río Grande MY en la cuenca mayo 2001 Agosto 2001 Truchas en G. R. Rejo MY en la cuenca Porcón Noviembre 24, Asfixia de 20 000 Granja Porcón, MY en la cuenca 2001 alevinos y 1000 Jequetepeque truchas medianas Mayo 28, 2002 8 000 truchas Granja Porcón MY en la cuenca Agosto 3, 2002 2 200 truchas Granja Porcón MY en la cuenca Octubre 26 – 7 26 500 truchas Granja Porcón MY en la cuenca noviembre 2002 Noviembre 22, Indeterminado. Llaucano MY en la cuenca 2006 Truchas Diciembre 14, Cientos de Llaucano MY en la cuenca 2006 Truchas y llushcas Marzo 2007 1,082 Truchas en Grande MY en la cuenca Llushcapampa (SEDACAJ y MY se responsabilizan entre ellas) Fuentes: (10, 111, archivos de ECOVIDA y GRUFIDES)


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Truchas y otros Peces Muertos desde Granja Porcón hasta Gallito Ciego El primero de enero del 2000 se presentó muerte de 10 000 truchas de la sala de incubación de la granja Porcón, así como de 300 truchas del Río Rejo. Otros peces murieron en todo el recorrido hasta el reservorio Gallito Ciego. Análisis de arsénico en los peces muertos dio como resultado que este metaloide causó contaminación aguda, al encontrarse 15 y 25 ppm de contenido en estómago y contaminación crónica por contenido de este tóxico en músculo de 5 ppm, siendo el LMP de 2.6, según Codex Alimentario (4). Envirolab Perú, a raíz de esta mortandad encontró niveles altos de Cd, Pb, y Hg por sobre los LMP y CN en el LMP, en el agua analizada (44).

Muerte de Truchas en Bambamarca – Llaucano El 29.01.01 se presentó mortalidad de 12 000 truchas en la piscigranja El Ahijadero (Virgen del Carmen) y cientos de peces en el Río Llaucano. Los análisis de las peces muertos, realizados por la Dirección General de Salud Pública del Ministerio de Salud, dieron altos contenidos de Pb, Fe, Zn y Mn (4). Esta mortalidad motivó movilizaciones y violentos disturbios de la población de Bambamarca en Cajamarca, que bloqueó las carreteras a MY por varios días; hasta la instalación, por parte del gobierno central, de una mesa de diálogo. A pesar de la publicación, por parte de DIGESA de la altas cargas de metales pesados en los peces muertos, MY dice que “un estudio independiente concluyó que no había trazas de metales en los peces muertos y que la muerte se produjo por pobres prácticas de manejo” (76). La población de Bambamarca, obviamente insiste que el 2001 MY acabó con las truchas que existían en sus ríos.


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Truchas Muertas en la Posada Puruay En abril 2001 se presentó la muerte de 950 truchas adultas, que estaban listas para ser comercializadas en el restaurante de la Posada Puruay. Los diferentes análisis realizados en LASACI (UNT), Laboratorio de Calidad Total (UNALM) dieron como resultado la presencia de metales pesados tóxicos, por sobre los LMP, como Hg, Cd, Cu y Fe. Análisis anamnésicos practicados a los peces muertos, que presentaron branquias amarillentas y con exudación anormal de mucosas, hacen sospechar de altos contenidos de Cu, Al, Fe y Zn en el agua. Estos metales causan muerte de peces por asfixia al alterar la capacidad osmótica de las láminas branquiales (Deza, 2001). Los datos que alcanzó la empresa de agua potable de Cajamarca, SEDACAJ, a través del proyecto PROAGUA/GTZ, muestran en el Río grande, que se origina en MY, altos contenidos de metales pesados como Fe (12,5 ppm) y Cu (9,5 ppm), dentro de los pocos que se pudieron analizar. También pH tiene valores bajos, menores de 5 en esas fechas. El pH bajo afecta a la trucha: con valores menores de 5 deja de alimentarse y a 4.5 se produce mortalidad (4, 44).

Otras Amenazas a la Biodiversidad Según la US Nacional Wildlife Federation, entre los impactos ambientales de la minería a cielo abierto se encuentra la transformación de hábitats de vida silvestre y cuencas hidrográficas. Además las lagunas de cianuro atraen a la vida silvestre, matándola y los escapes de cianuro en esta lagunas son inevitables (citado en 6). Una de las alteraciones suscitadas por la minería en la cabecera de cuencas es el que corresponde a la pérdida de plantas usadas en medicina tradicional o folclórica que crecen en estas zonas. Los campesinos demuestran desaprobación de las actividades mineras por la desaparición de este importante acervo cultural en Cajamarca. “De todos los factores antrópicos que ponen en riesgo la conservación de las plantas medicinales, el más peligroso es la minería por su


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! magnitud, ubicación y porque destruye la totalidad de los hábitats” (113). Plantas medicinales han desaparecido en el área conforme los suelos han sido removidos por la minería (5, 30). Los bosques también sufren el impacto de la minería. En una visita del autor, al Cerro Negro, mina de Yanacocha, en setiembre 2001, pudo constatarse que estaban quemando un bosque de pinos para realizar minería en el lugar. Los valores matemáticos de biodiversidad aparecen influenciados negativamente por la actividad minera. Los ríos con menor macrofauna de bentos son Encajón y Grande. El río con mayor macrofauna es el Porcón. La mayor diversidad, según fórmula Shanon – Weaver está en los ríos Quilish y Porcón. La actividad industrial influye en Encajón y R. Grande (20, 114). INGETEC (61), también incide sobre los impactos de la minería cuando dice en su estudio definitivo: “Los menores valores de diversidad y riqueza de familias de invertebrados bénticos se presentaron en los cursos de agua con mayor afectación directa de las actividades de la minera”. También Burke y Gibbibs (40), refieren que no hay sapos ni peces en los ríos por la contaminación. El papel que juegan estos organismos es importante dentro de los ecosistemas acuáticos. Primero, sirven como fuente proteica (caso de los peces). Segundo, los anfibios, sobre todo, tienen un rol como controladores biológicos de insectos y otras plagas. Tercero, son bioindicadores de la buena calidad de las aguas. En un río que faltan peces (sobre todo truchas, muy sensibles a los cambios de la calidad del agua) y sapos, significa que las aguas han sido alteradas en calidad. A pesar que la auditoría ambiental practicada por INGETEC (61) expresa que a raíz de la carencia de estudios de base que pueda dimensionar los impactos sobre fauna y flora en el área minera, en “La jalca de oro”, un libro auspiciado por MY, se da cuenta de 12 especies de plantas pteridofitas, 198 angiospermas, 10 mamíferos, 30 aves (incluyendo especies acuáticas), 3 reptiles, 5 de anfibios y una de peces, en 20 Km2 del área de estudio, parte de la cual corresponde al área de la


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! explotación aurífera (115). INGETEC, refiriéndose siempre a la carencia de líneas de base, expresa que “no obstante, puede presumirse un impacto importante sobre la flora y fauna terrestre regional, pues las operaciones mineras implican la destrucción de grandes extensiones de Jalca, región de transición entre las ecoregiones Alto Andinas de Puna y Páramo, y la fragmentación y pérdida de hábitats en ecosistema de por sí estresados por la utilización humana tradicional en actividades pecuarias extensivas y agrarias de subsistencia” (61).

Mercurio en Cajamarca Cuadro No. 18 Incidencias de mercurio en la ciudad de Cajamarca FECHA

SUCESO

Agosto 2000 Mercurio transportado por trabajadores de Yanacocha 2000

Mercurio en colegio de la ciudad

Agosto 2000 Mercurio en Colegio de la ciudad de Cajamarca.

Setiembre 2001

Mercurio en agua doméstica

LUGAR

RESULTADO

ACCION

Jr. Ayacucho No.920

47 personas Se hace limpieza del lugar intoxicadas en edificio multifamiliar

Colegio San Ramón, La Recoleta

Sin información

CE Rafael Loayza

Suspensión temporal de clases

Villa Universitaria

Manifestaciones violentas de la población en Cajamarca Setiembre Mercurio en Escuela Rural Yanacancha Baja Suspensión temporal 2001 de clases. Octubre 2001 Presencia de Hg en grifo de Cdra. 8 Jr. José Alarma de la vivienda Sabogal población. Horacio Zevallos Se teme hacer No. A-35 denuncia Urb. Amauta Hay investigación de Fiscalía

El aula fue evacuada y limpiada por varios días con la ayuda de personal de Yanacocha Denuncia en medios de comunicación. Minera Yanacocha regala computadoras al Colegio y hace limpieza. Intervención de la Fiscalía y SEDACAJ. La denunciante aparece como culpable. Intervención de la Fiscalía Notificación notarial a SEDACAJ

Noviembre 2001 2003

Mercurio en agua doméstica Mercurio en agua doméstica

SEDACAJ purga el sistema de agua potable No se conoce resultados de Fiscalía

Noviembre 2004

Mercurio en vivienda rural

Lluscapampa

Interviene DESA y Fiscalía

Sin resultados

Abril 2007

Mercurio en agua doméstica

Jr. Guadalupe No. 160

Se teme hacer denuncia

Sin resultados

Fuente: Archivos ECOVIDA y GRUFIDES


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! La presencia de mercurio elemental en varias viviendas de Cajamarca, y aún en áreas rurales, es un misterio sin resolver (1). Por un lado la población dice que la empresa Yanacocha es la culpable y la empresa a su vez replica que manos extrañas siembran el mercurio en el agua para dañar su imagen. El hecho es que sin minería del oro no hubiera aparecido nunca este metal tóxico en el agua potable de la ciudad. Por otro lado, tampoco Yanacocha ha presentado, demanda alguna ante el Poder Judicial, que pueda merecer una investigación y aclarar el problema.

La Auditoría de INGETEC A raíz de la aparición de mercurio en una vivienda de la parte baja de Cajamarca en setiembre del 2001, se presentaron movilizaciones violentas en la ciudad. Para contrarrestar esto, el gobierno central instaló una mesa de diálogo, donde MY se sentó por vez primera a discutir la problemática en Cajamarca, relacionada con su actividad (En anexo se presenta facsímile de la primera acta de esa mesa). Quizás es único punto que se cumplió a cabalidad en esa acta fue el sometimiento de la empresa minera a una auditoría ambiental internacional. “Aunque Yanacocha cuestionó el estudio, es quizás el único producto de esas mesas que han influido en las prácticas ambientales de la operación minera” (45). Esta fue realizada por la empresa colombiana INGETEC, Ingenieros, S.A los años 2002 y 2003. Los resultados de la auditoría no satisficieron a la empresa minera, la que trató de restarle la importancia técnica que ésta tenía. Finalmente, tuvo que aceptarla, por la presión de la comunidad. Yanacocha explica que INGETEC presentó en su informe de auditoría 309 recomendaciones, de los cual presenta un cuadro (116): MY informa en la documentación que genera, que a setiembre 2006, 80 % de las recomendaciones de INGETEC habían sido implementadas y dado que el plazo para terminar con la implementación del 100 vence el 2007, se ha avanzado con 80 % en 3 años (116). En otra comunicación de la empresa, se indica que a


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! diciembre 2006 se ha cumplido con 60 % de las recomendaciones que hiciera INGETEC y 23 % están en proceso de revisión (35).

Cuadro No. 19 Cumplimiento de Recomendaciones de INGETEC al 31.12.05 RECOMENDACIONES Recomendaciones implementadas Recomendaciones en proceso Recomendaciones en proceso iniciado Recomendaciones sin avance Total recomendaciones para MY Total recomendaciones para el MEM Total Fuente: (8)

No. 137 111 29 16 293 16 309

% DE AVANCE 44 36 10 5 95 5 100

INGETEC analiza el sistema de gestión ambiental de Yanacocha, el cual, a opinión de la auditora ha logrado una buena implementación. Este ha sido un largo proceso, en el cual ha tenido que hacer mayor inversión, incrementando sus costos de producción. Al inicio de sus explotaciones en Cajamarca, la empresa no había hecho sustancial inversión en cuidado ambiental y esto generó los problemas de contaminación por un lado y de conflictos sociales, por otro. Es por esta razón que MY puntualiza que “En concepto del equipo de auditoría y evaluación ambiental, Yanacocha tiene un sistema de gestión ambiental bien organizado, bien documentado, con importantes recursos incluyendo gente comprometida, con buen control interno y que ha venido evolucionando hacia una política de desarrollo sostenible” (75). El informe de INGETEC, publicado a finales del 2003, incluye aspectos socio políticos, económicos y ambientales; empezando por el limitado acceso a la información de las actividades de MY. Por eso indica que “Hay deficiencia y poca transparencia en la información” (61). Dentro de los principales temas ambientales, abordados por la auditoría; es posible rescatar los siguientes:


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Generación de sedimentos: 

“El tema del arrastre de sedimentos hacia los drenajes naturales de las cuencas que drenan la zona minera, no está resuelto” ….. “A pesar de lo programas de control de la erosión en los suelos, la lluvia sigue generando acarreos excesivos de sedimentos en el agua corriente”



“No se ha podido controlar el arrastre de sedimentos y altas turbiedades de los drenajes de la zona de minería, pese a la implementación de un sistema de Mejores Prácticas, por parte de la MY”



“No se ha podido controlar el arrastre de sedimentos y altas turbiedades de los drenajes de la zona de minería, pese a la implementación de un sistema de Mejores Prácticas por parte de la MYSRL.



“Se magnifica la erosión hídrica de estas superficies y la consiguiente generación y arrastre de sedimentos por el agua de escorrentía”.



“El tema del arrastre de sedimentos hacia los drenajes naturales de las cuencas que drenan la zona minera, no está resuelto”.



“A pesar de los programas de control de la erosión en los suelos, la lluvia sigue generando acarreos excesivos de sedimentos en el agua corriente”.

Agua Potable en Cajamarca: Dentro de los aspectos relacionados con el agua potable de Cajamarca ciudad, INGETEC incluye: 

“MYSRL no ha analizado el impacto de las operaciones mineras en la demanda y calidad del abastecimiento de agua potable de Cajamarca”.



“Las principales fuentes alternativas para el abastecimiento futuro de Cajamarca están influenciadas por las operaciones mineras”.



“No existe estudios suficientes de alternativas de ampliación del abastecimiento de agua potable a la ciudad de Cajamarca”.



Sobre las técnicas de estimación del valor económico del impacto ambiental INGETEC indica que “Dentro de los impactos identificados en el caso de Minera Yanacocha que pueden ser medidos de esta forma, se


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! destacan: Incremento de costos de tratamiento de agua potable”

Rebose de las Pozas: 

“La localización geográfica de la mina, en particular sobre la cima de varias cuencas, la alta pendiente de los cursos de agua y el régimen de precipitación constituyen un alto potencial de riesgo sobre las poblaciones en el área de influencia”



Sobre las pozas de tratamiento: “Su falla, por estar localizadas en las cabeceras de cuencas hidrográficas pobladas, podría causar pérdida de vidas humanas”.



“Se carece de un plan de contingencia específico por falla de las medidas implantadas”.

Desaparición de Fauna: 

“El fenómeno local no necesariamente se puede explicar en su totalidad con el fenómeno mundial”.



“Hay varias actividades de la Minera que han afectado los hábitats naturales de estas especies (pérdida de lagunas, bofedales, manantiales, cursos de agua y vegetación ribereña, cambios en caudales y patrones de escorrentía de quebradas y ríos, construcción de nuevos canales revestidos, afectación/contaminación del agua, aumento de la sedimentación, etc.).



“Sobre las técnicas de estimación del valor económico del impacto ambiental INGETEC indica que “Dentro de los impactos identificados en el caso de Minera Yanacocha que pueden ser medidos de esta forma, se destacan: Pérdidas de biota pesquera”

Escapes de Cianuro: Los plásticos que se colocan en la base de las canchas de cianuración, no siempre aseguran que este veneno no pueda escapar de las canchas. La auditoría de


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! INGETEC nos dice que “La vulnerabilidad del sistema de impermeabilización ha sido demostrada por la detección de algunos casos de contenidos de cianuro relativamente altos en las aguas descargadas por los subdrenajes”. (La afirmación de basa en un informe del Banco Mundial, que indica la presencia de cianuro WAD, el más peligroso, así como altos contenidos de mercurio). Esto es sumamente peligroso, porque significa que los escapes de cianuro y metales pesados están contaminando los acuíferos que originan las aguas que bebe la población, tanto rural como urbana, aguas abajo.

Acidez de las Aguas y Presencia de Metales Pesados: 

Y no existe tratamiento adecuado por parte de MY porque la empresa “presenta limitaciones en el control de efluentes de los sistemas de tratamiento con presencia de materiales en suspensión y concentraciones elevadas de metales”.



“En Yanacocha se producen en forma natural drenajes ácidos de roca por la oxidación de los sulfuros presentes en el depósito; sin embargo, por la remoción de material durante la operación minera, este proceso se potencia y se produce en mayor extensión… se producen aguas ácidas que contienen altas concentraciones de iones sulfatos y metales peligrosos para los seres vivos”.



“Limitaciones en el control de efluentes de los sistemas de tratamiento – presencia de material en suspensión y concentraciones elevadas de metales”.

Corolario: “A pesar de la organización y los esfuerzos de manejo ambiental de Minera

Yanacocha SRL, las operaciones en Cajamarca, debido a su magnitud y a su ubicación en una zona de alta vulnerabilidad por ser el nacimiento de varias corrientes de agua de importancia regional, han generado impactos negativos considerables en el medio ambiente físico, biótico y social.” (20).



ANALISIS DE ARSENICO EN CABELLO Y UÑAS

En el presente trabajo, como un análisis complementario, se consideró estudiar la presencia anormal de este no metal en tejidos humanos de tres muestras poblacionales, con el fin de comparar los niveles de exposición. La forma como entra el arsénico a los tejidos vivos es semejante al mercurio. Ambos forman compuestos orgánicos por acción de microorganismos. La diferencia está que los compuestos inorgánicos del arsénico son más tóxicos que los orgánicos y éste es cuatro veces más tóxico que el mercurio (4). El arsénico es un elemento que se ingiere por el agua, alimentación, respiración, e inclusive por contacto dérmico. Este tóxico ataca al hígado, riñones, SNC, sistema hematopoyético y es conocido agente cancerígeno pulmonar (117). La razón de investigar este metaloide se relaciona con los altos contenidos que presenta la roca a lixiviar en las minas de Yanacocha. El primer estudio de impacto ambiental que presentó la empresa indica contenidos de arsénico de 130,0 ppm, inclusive con concentraciones 16 veces más altas que el mercurio (8,57 ppm) (11). Es muy conocida, en toxicología, la tendencia a que el organismo humano acumule los compuestos xenobióticos en tejidos orgánicos “inertes” o “ligeramente inertes”, en su intento de apartarlos de tejidos con mayor funcionabilidad. Por ejemplo el DDT se acumula en las células grasas o el plomo


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! en huesos largos. El arsénico se acumula en tejidos ricos en queratina, como piel, pelo y uñas, por su afinidad a los grupos sulfhidrilos y se usan como indicadores de exposición a este metaloide. Uñas y cabello tienen la ventaja de no ser muestras invasivas (117). Se considera, que concentraciones de 1,0 ppm de As en cabellos están dentro de los límites aceptables como no tóxicos. Mayores de 5 ppm son patológicas (118). En cuanto a contenido normal de As en uñas es 0,43 y valores sobre 1,08 ppm son peligrosas (117, 119).

Muestras de Cajamarca La cantidad de arsénico en cabellos en pobladores de Cajamarca (alumnos de la UNC), donde se registraron 56 casos, tiene una variación entre 0 y 1,57 ppm. La cantidad de arsénico en uñas de estos individuos, según su residencia habitual, varía en un rango de: 0,20 y 2,64 ppm Los resultados de comparar medias en niveles de arsénico en uñas, muestran que los promedios de arsénico en la parte baja (1,12) son ligeramente superiores a los de la parte alta (0,85). Sucede lo mismo con los contenidos en cabello: 0,32 y 0,29, respectivamente. Se aprecia en el cuadro No. 20, una diferencia entre las concentraciones de arsénico en individuos de la parte alta y baja de la ciudad, tanto en uñas como en cabellos. Cuando se aplica la prueba t-Student (95% de confianza) para igualdad de medias; estas diferencias no son estadísticamente significativas. El nivel superior del 95 % de intervalo de confianza, para resultado de arsénico en uñas, es -0,906220 y el inferior 0,361745, asumiendo varianzas iguales. De igual manera, cuando no se asumen varianzas iguales (hipótesis estadística alternativa), los valores se encuentran entre -0,957656 (superior) y 0,413180 (inferior). La misma tendencia se observa comparando las varianzas para resultados de arsénico en cabello (120).


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Cuadro No. 20 Estadígrafos de muestras con contenido de As en Cajamarca

UBICACIÓN EN LA CIUDAD PARTE ALTA Media

PARTE BAJA

C

Total

ARSENICO EN ARSENICO EN CABELLOS UÑAS-UNC - UNC ,85125

,29000

N

8

8

Desv. típ.

,793067

,175092

Error típ. de la media

,280391

,061904

Media

1,12349

,31683

N

41

41

Desv. típ.

,819188

,315543


,127936

,049279

Media

,86457

,22571

N

7

7

Desv. típ.

,920996

,218926


,348104

,082746

Media

1,05223

,30161

N

56

56

Desv. típ.

,821447

,287173


,109771

,038375


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Cuadro No. 21 Comparación de medias – Intervalos del 95% de confianza Prueba de Levene para la igualdad de Prueba T para la igualdad de varianzas medias

ARSENICO Se EN UÑAS- asumido UNC varianzas iguales No se asumido varianzas iguales ARSENICO Se EN asumido CABELLOS - varianzas UNC iguales No se asumido varianzas iguales

Sig. (bilateral)

95% Intervalo de confianza para la diferencia Superi or

t

gl

Inferior

Superi or

Inferior

-,864

47

,392

,90622 0

,36174 5 ,41318 0

han

han

Inferior

-,883

10,141

,398

,95765 6

-,232

47

,817

,25919 3

,20553 5

,739

,19343 5

,13977 6

han

han -,339

17,456

En comparación de promedios de contenido de arsénico en uñas y cabellos de la muestra de alumnos de la UNC, se observa que los que viven en la parte baja de la ciudad y que consumen agua de El Milagro, que recibe aguas de Minera Yanacocha, tiene promedios de este metaloide de 1,123 ppm en uñas y 0,317 en cabellos, aún en este último no hay valores anormales. En cambio en las muestras con contenido de arsénico en alumnos de la parte alta, que consumen agua de la planta Santa Apolonia, sin influencia minera, los promedios para uñas son de 0,851 y de cabellos 0,290.


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Fig. No. 6.- Histograma de frecuencias de contenido de arsénico en uñas en muestras de alumnos de la UNC Histograma

Histograma

para VAR00002= PARTE ALTA

para VAR00002= PARTE BAJA

5

10

4

8

a i c3 n e u c e r F

2

a i c 6 n e u c e r F

1

2

4

Media =0,851 Desviación típica =0,793 N =8

0 0,000

0,500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

ARSENICO EN UÑAS-UNC


0 0,000

1,000

2,000

3,000

ARSENICO EN UÑAS-UNC

Los resultados de los análisis de As en uñas de los alumnos de la UNC (población de Cajamarca ciudad), indican que 36 de 56 presentan contenidos sobre los LMP; de estos 36, hay niveles que sobrepasan los límites considerados como de toxicidad (1,08 ppm), en 24 muestras. En el primer caso, representa 64 % del total. Los que pasan el segundo valor considerado tóxico es 42.86%. Para el caso de cabello, los contendidos de As son bajos con relación a 1,0 ppm que es el LMP. Sólo en un caso se presenta un valor de 1,57; el cual se considera atípico para fines estadísticos.

Muestras de La Ramada Los resultados de análisis de uñas en pobladores de La Ramada, comunidad campesina cercana a MY, 12 muestras de 61 presentan contenidos de As sobre los LMP (0,43 ppm), inclusive 4 muestras presentan mayores valores que el nivel de toxicidad (1,08 ppm). En el primer caso, las 12 muestras significan 19,67 del total. Los resultados de As en cabello, no reflejan valores elevados, en ningún caso que superen o se acerquen al LMP considerado seguro para la salud humana (1,0


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! ppm). Esta diferencia puede deberse, como en los otros casos, probablemente a que existe mayor afinidad del As por los grupos sulfhidrilos, de mayor presencia en las uñas. Los promedios de estos valores son 0,2673 en uñas y 0,04605 en cabellos Fig. No. 7.- Gráfico de caja para datos de As en uñas de La Ramada 2,5 50

2,0

1,5 3 55 54 1,0

8 1

60 37

0,5

0,0 ARSENICO EN UÑAS - RAMADA

Al observar este gráfico de caja (o box plot) nos indica que la distribución de As en muestras de uñas de esta comunidad es baja e irregular, manifestando algunos valores atípicos. También se presenta el mismo fenómeno en cabello.

Muestras de Tual Para el caso de Tual, se muestreó a 62 personas. Los valores de As en uñas están entre 0,102 y 3,360 ppm. Para cabellos entre 0,033 y 0,480 ppm. En los resultados de As en uñas encontramos que 29 de estas 62 superan el LMP (0,43 ppm). De estas 29 muestras, 15 superan inclusive el nivel considerado tóxico (1,08 ppm). Las 29 muestras significan 46,77 % del total y las que superan el segundo valor, 24,19 %.


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! En los resultados de As en cabello, los resultados son similares a la población de Cajamarca y La Ramada. No presentan valor alguno que supere el LMP (1,0 ppm). Fig. No. 8.- Histograma de frecuencias para contenido de As en uñas de Tual Histograma 20

15

a i c n e u c10 e r F

5


0 0,000

1,000

2,000

3,000

ARSENICO EN UÑAS - TUAL

El histograma de frecuencias (y el polígono de frecuencias que se genera) para contenido de As en muestras de uñas de Tual, como en los casos anteriores, es asimétrica positiva y unimodal; donde se presenta mayor número de casos los valores bajos (121). Sin embargo, si consideramos el LMP de 0,43, veremos que existe un número estadísticamente significativo que sugiere exposición de la muestra al arsénico.


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Fig. No. 9.- Gráfico de caja evidenciando valor atípico para As en uñas de Tual 4

49

3

2

1

0 ARSENICO EN UÑAS - TUAL

La mediana, representada como la línea horizontal dentro de la “caja”, es usada para explicar cuando existen valores extremos muy grandes, como en este caso (122, 123). Lo interesante al interpretar la mediana es que los valores extremos no tienen importancia sobre su valor; lo que sí ocurre con la media. En este caso se puede observar, además en este gráfico de caja que la mediana que divide los datos en dos cantidades iguales, tiende a situarse en los niveles más bajos, como se observa en la gráfica de frecuencias precedente. Aproximadamente 50 % de las muestras de Tual se encuentran con valores menores de 0,5 ppm y 25 % entre valores de 0,5 y 1,0 ppm.


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! Fig. No. 10.- Arsénico en Uñas: UNC – Tual y La Ramada, mostrando valores atípicos

GRAF. 01. ARSENICO EN UÑAS: UNC - TUAL - RAMADA, MOSTRANDO VALORES ATIPICOS ( * ) 4

49

3

50 2

3 54 55 8

1

1 37 60

0

ARSENICO EN UÑAS - UNC

ARSENICO EN UÑAS - TUAL

ARSENICO EN UÑAS - RAMADA

En la Figura No. 10, se muestra la distribución de arsénico en uñas, según los tres grupos experimentales: pobladores de la ciudad de Cajamarca, representados por alumnos de la Universidad Nacional (UNC), pobladores de la comunidad de La Ramada y pobladores de la comunidad de Tual, cercanas a las explotaciones de Minera Yanacocha. Se dice que si la mediana se encuentra cercana al primer cuartil, es de tendencia positiva y cuando se acerca al tercer cuartil es de tendencia negativa. En el grupo de alumnos de la UNC la distribución tiene una tendencia a la simetría, pero de gran dispersión, con rango que oscilan entre valores de 0 hasta valores superiores a 3,0 ppm. En el grupo Tual la distribución es asimétrica


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! positiva, con solamente un valor atípico, pero muy divergente de la generalidad y su valor promedio es inferior a lo observado en el grupo de la UNC. En el grupo La Ramada, las concentraciones de arsénico en uñas son inferiores a los observados en los dos grupos anteriores. Asimismo se observa en este grupo que la distribución de valores tiene tendencia a la asimetría positiva, y se aprecia que los valores atípicos (muy diferentes de los datos generales), se presentan en varias muestras; por ejemplo, las numeradas como 50; 3; 54; 55 y valores extremos (outliers), como 8; 1 y 37. Además, cuando las cajas no están superpuestas, no existe diferencia significativa.

Fig. No. 11.- Arsénico en cabellos: UNC – Tual y La Ramada, mostrando valores atípicos GRAF 02. ARSENICO EN CABELLOS: UNC - TUAL Y RAMADA, MOSTARNDO VALORES ATÍPICOS ( * ). 2,0

40 1,5

1,0

0,5

46 41

29 54 0,0 ARSENICO EN CABELLOS - UNC ARSENICO EN CABELLOS - TUAL

ARSENICO EN CABELLOS RAMADA

En la Figura No. 11, tenemos el box plot o figura de caja de las concentraciones arsénico en cabello para los tres grupos muestrales. Si bien es cierto se indicó anteriormente que no presentan valores sobre los LMP; es posible encontrar


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! algunas semejanzas estadísticas. En todos los casos, las tendencias son asimétricas positivas y con dispersión creciente en los tres grupos. También es posible observar que los rangos de variación y promedios van disminuyendo siguiendo la misma tendencia. En la figura se puede apreciar, asimismo, que existe un valor atípico en el grupo UNC (muestra 40), y en los grupos Tual y La Ramada existen valores extremos altos (0). Cuadro No. 22 Resumen de promedios y porcentajes de casos que sobrepasan los LMP de As en uñas y cabello, según grupo muestral Grupo muestral UNC La Ramada Tual

As en % de la As en % de la LMP uñas muestra cabello muestra en (ppm) (ppm) uñas (ppm) 1,0522 64,29 0,3016 0 0,43 0,2673 19,67 0,0460 0 0,6734 46,77 0,1354 0

LMP en cabello (ppm) 1,0



CAPITULO IV DISCUSION

Quizás el cambio social (y cultural) más evidente, y que engloba muchos aspectos sociales, económicos y políticos, por la presencia minera moderna las últimas dos décadas, sea una “transculturación” de Cajamarca. Sus pueblos han sido tradicionalmente apacibles y sin vida nocturna. No se ha observado, entonces, cambios tan radicales y crecimiento tan desordenado de sus ciudades como los actuales. Los temas tocados por los diferentes autores indican mayor diferenciación social y marginación, ligada a los ingresos económicos, caótico crecimiento vegetativo de las ciudades afectadas y generación de conflictos por desplazamiento de campesinos (1, 2, 22, 28) Hoy en día las compañías tienen una política más agresiva contra las comunidades, y eso es por los altos precios de los metales. Lo que Project Underground (12) llama una política de globalización corporativa, consiste en imponerse a la fuerza, con el apoyo del gobierno y así desplazar a comunidades nativas de sus zonas heredadas de sus ancestros. Organizaciones como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, fuerzan a los países a vender sus recursos naturales, como madera y oro y brindan préstamos a las compañías


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! mineras para el inicio de sus operaciones., Esta política neoliberal les asegura grandes ganancias, tanto a la empresa explotadora de los recursos. En el caso de Yanacocha, como se explicó anteriormente, el Banco Mundial, a través del IFC otorgó los préstamos iniciales para Yanacocha y en compensación recibió 5 % de las acciones de la mina. Esto expresa un manejo corporativo de las políticas de explotación de recursos naturales en países en desarrollo. Como una constante, las empresas mineras generan corrupción. Para esto es necesario empezar formando grupos adictos a las empresas. La división de la población es muy común con la presencia minera. Ha sucedido con Sipán, la mina aurífera en San Miguel. Y este fue el mismo proceso entre la Southern Copper Corporation y la comunidad de Ilo (124). Esto se manifiesta en todos los grupos sociales. En gremios como el de periodistas se genera animadversión entre sus miembros y algunos caen en las redes de corrupción que se tejen en las campañas mediáticas non sanctas. Los conflictos ambientales generan deterioro de las relaciones entre sectores de la población. En las comunidades se genera grupos anti minas y pro minas, por ejemplo; provocando roces que finalmente fragmentan a la sociedad (60). El caso de la compra de las acciones de BRGM por Newmont y Buenaventura, con la ayuda de Montesinos, es un ejemplo de la falta de límites cuando la corrupción en las industrias mueve ingentes sumas de dinero. La generación de los conflictos ambientales es no sólo por la confluencia de intereses por los recursos naturales del campesino, que son ambicionados por las empresas mineras, sino por la inadecuada participación del estado peruano. Los EIA, por ejemplo, son aprobados casi en su totalidad, con raras excepciones o con cambios no sustanciales en las pretensiones de la empresa. Tampoco los conflictos sociales, teniendo como base los temas ambientales, son problemas exclusivos de nuestro país. En Argentina y Bolivia se reportan constantes enfrentamientos entre comunidades locales y empresas transnacionales por el uso de los recursos naturales (125).


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! La centralización en Lima, de las funciones públicas, dejan sin piso a los gobiernos locales, al regional y a los municipales, para tratar de dar solución a los conflictos que se generan. Con lo cual las políticas de descentralización, de las cuales se habla mucho los últimos 4 lustros, son ineficaces. Cuando estallan los conflictos las comunidades solicitan comisiones de alto nivel, debilitando a la autoridad de los gobiernos locales, porque éstos no tienen capacidad para resolver estos problemas, poniendo en riesgo las políticas de descentralización (60). Un vistazo a la situación burocrática, nos da idea de cómo el estado trata el sector minería localmente: En Cajamarca, la Dirección Regional de Minería tenía entre el 2001 y 2006, 8 trabajadores, de los cuales 6 recibían sueldo de Minera Yanacocha. Esta orfandad del estado no sólo genera más conflictos sino da pie a mayor corrupción; como lo perciben los pobladores locales. La política neoliberal y la firma del TLC con Estados Unidos, a inicios de diciembre 2007, siguen siendo un espejo en el cual se miran la generación de conflictos socio ambientales y el estado como un agente promotor de estos conflictos, antes que una entidad reguladora, desde el punto de vista normativo, o que sirva como un ente de amortiguamiento entre la empresa y la comunidad. Si la intervención del estado es o no realmente débil, como lo expresan algunos autores, es discutible. En realidad el estado trata de incentivar las explotaciones mineras en todo el territorio nacional. Por eso, a pesar de haberse legislado la obligación de los estudios de impacto ambiental; ninguno de estos estudios que hayan sido presentados por las grandes empresas mineras, ha sido rechazado. Es más, por RM-292-97-MEM, se establece contrato de estabilidad entre el Ministerio de Energía y Minas (en representación del estado) y la empresa minera que propone el proyecto y que garantiza que las regulaciones ambientales no serán cambiadas durante la vida de la mina (sic). Partiendo de la premisa que se analiza en el presente documento, que al ser una actividad altamente contaminante, la minería continúa siendo una actividad privilegiada en las políticas de desarrollo regional y nacional, lo que limita el


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! análisis ambiental de las mismas (sobre todo desde un punto de vista neutral), privilegiando ante todo su rol en el crecimiento económico y desplazando el tema de los impactos ambientales de esta actividad a la adecuación técnica en el tratamiento de las externalidades ambientales; de acuerdo con Madrid (53). Análisis de varios autores, y por supuesto de la propia empresa minera, dan cuenta de los beneficios económicos que la minería aurífera ha llevado a Cajamarca. Wallace (1999, citado por 5) dice que la presencia de Minera Yanacocha genera varios beneficios socio económicos a las comunidades rurales y a los ciudadanos de Cajamarca. Para explorar Minera Yanacocha invierte mucho dinero, realiza infraestructura, carreteras, programas de asistencia social en las áreas de salud, educación y electrificación de comunidades asociadas a la mina. En opinión de Bebbington (63), no hay duda que la minería ha realizado importantes contribuciones a la economía del Perú y que es una de las actividades que favorecen los procesos de crecimiento contemporáneos. Atribuye este autor, que uno de los legados es una macroeconomía relativamente estable. Un análisis imparcial indicaría que el crecimiento continuo de Yanacocha ha impulsado sostenidamente la actividad económica de Cajamarca. A su vez, ha estimulado el crecimiento del ahorro y la inversión personal y empresarial. Las inversiones mineras en Cajamarca y el surgimiento de actividades conexas generan miles de empleos. A su vez, producen una demanda adicional de alimentos, manufacturas y servicios. Ahora, si esta nueva demanda puede contribuir a promover el desarrollo del empresariado local, esencial para impulsar un crecimiento sostenible de la producción no minera y del desarrollo regional es un tema discutible. Aparentemente paradójico el caso que Cajamarca haya escalado a peores niveles de pobreza entre las ahora llamadas regiones del Perú. A inicios de la década pasada, antes que la gran minería hiciera su aparición en Cajamarca, esta región se ubicaba en el cuarto lugar de pobreza, según las estadísticas que presentan INEI (21) y FONCODES (81). Sin embargo, con las minas de oro más ricas de Latinoamérica, Cajamarca llegó a ubicarse en el segundo puesto en el ranking de la pobreza del Perú en 1997, mientras que en 1993 ocupaba el cuarto puesto, lo


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! que denota un retroceso en desarrollo. Como resultado de este desigual crecimiento económico (el PBI departamental ha llegado a niveles nunca alcanzados) y la presencia cada vez mayor de indicadores económicos de pobreza en la mayoría (muchos de ellos campesinos desplazados por la minería) son bajos, habiendo descendido a los más bajos a nivel nacional; efecto esperado por los economistas al ser este tipo de actividad minera, poca generadora de trabajo y exportadora de materia prima. Esta economía primaria no genera economía sostenible ni sustentable en el tiempo. Las economías primarias exportadoras generan cada vez más pobreza en los países que la generan, según las leyes económicas de mercado. En el caso de Moquegua, con la mina de cobre más grande del país, tenía el año 2002, 10,6 % de pobreza extrema, uno de los más altos de la costa norte (126). La situación de generar riqueza económica, a través de la minería aurífera y continuar siendo pobre es un grave problema para la región. Esta situación, aparentemente contrafáctica, es posible observarla en países de economía primaria, o sea la que caracteriza a grandes movimientos en su balanza de pagos con la oferta exportadora de materias primas. La carencia de generación de valores agregados, que indica un mercado laboral pobre; donde la riqueza se origina por una PEA relativamente pequeña, da como consecuencia un flujo monetario “fácil”, que inclusive pone en riesgo a las empresas locales. El crecimiento de dinero circulante incentiva el consumo y por ende la importación de bienes de países que han incrementado grandemente su producción (i.e. China), compitiendo deslealmente con la industria nacional. Lo dicen Sachs y Warner (127): “Una de las características más sorprendentes del crecimiento económico moderno es que las economías con recursos naturales abundantes han tendido a crecer menos rápido que las economías con escasos recursos naturales”. También lo expresa Herrero (67). La ONU hizo un estudio sobre el tema, mirando el comportamiento de los países entre 1970 y 1995, y concluyó que aquellos países que no dependían de la explotación de los productos primarios crecían más. El informe también afirmaba que los países que han crecido menos, Perú entre ellos,


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! han sido, entre otras causas, porque no han desarrollado industrias alternativas a la explotación (y exportación) de los productos primarios. Si estamos pensando en la mejor manera de que la minería contribuya al desarrollo sostenible, desde los puntos de vista económico y social (nunca ambiental); debemos analizar con detenimiento estos impactos de las grandes empresas mineras sobre la sociedad cajamarquina. ¿Qué beneficio obtienen las comunidades locales, sean rurales o urbanas con la presencia de una multinacional de tal magnitud?, ¿Qué parte del accionar de la empresa contribuye verdaderamente al desarrollo?, ¿La presencia de estas grande empresas industriales afectan el contenido social localmente y que en qué magnitud? Es difícil tratar aisladamente los aspectos sociales, económicos y ambientales; sin embargo para tratar de dar contestación a estas preguntas, no debemos olvidar que los tres ejes del desarrollo sostenible son, desarrollo económico, equidad social y sostenibilidad ambiental. Por otro lado, al irse la minería, la desaceleración económica (y probablemente social), será desastrosa para las comunidades locales, y quizás más para las rurales, que tienen limitaciones económicas para responder a ello (fácil migración, por ejemplo) y considerando las bajas productividades del campesino que no puede adecuarse rápidamente, por su condición de minifundista, a nuevos modelos económicos como economía de mercado, globalización, TLC. La situación de pobreza de los países en desarrollo con fuerte actividad minera, es difícil de explicar: Puede deberse a a) declinación de precios a largo plazo de los minerales por depresión de las industrias extractivas que da inestabilidad económica y frustra la planificación a largo plazo, b) altos niveles de corrupción en estos países y c) una dolencia económica llamada “dolencia holandesa”, que perjudica a los sectores agrícolas e industriales. Es así que la dependencia económica tiende a reducir el crecimiento económico como indica Oxfamamérica (25). Los analistas políticos continuamente equivocan los términos de crecimiento económico con desarrollo. Mientras el primero significa mayores ingresos


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! económicos directos o indirectos (ojo que la minería moderna, por la tecnología y la maquinaria empleada, solo genera 3 % de la PEA nacional según Barrantes y col, 29); el desarrollo tiene un significado más “humano”. Desarrollo significa mejorar la calidad de vida de la población rural y urbana, incrementar porcentajes de niños en las escuelas, bajar niveles de analfabetismo, mejorar vías, infraestructura y atención a la salud, y sobre todo, mejorar su calidad alimenticia. El mayor impacto ambiental, relacionado con la salud humana, indudablemente corresponde al derrame de mercurio, particularmente en la localidad de Choropampa y que compromete la salud de la población. El tema de la intoxicación con mercurio elemental se agrava por la falta de respuesta de Yanacocha al monitoreo de la salud de los afectados, a pesar de las recomendaciones del mismo Banco Mundial, socio de la empresa minera (96). Para otros temas ambientales, la carencia de verdaderas líneas de base, sobre todo en la calidad de las aguas, son limitantes para comparar con los actuales niveles de impactos. Esto no es óbice en análisis cualitativos de la contaminación, en general (cuando no se tiene resultados de calidad de aguas impactadas o de peces muertos, por ejemplo). Sin embargo, es indudable la desaparición de peces y anfibios en varias corrientes de agua que reciben aguas de las minas Yanacocha y Sipán. El análisis de los impactos ambientales que produce la minería de tajo abierto, nos indica este tipo de impactos sobre el ambiente natural. Los cambios negativos en la calidad del agua son inminentes y se demuestra por la desaparición de truchas, sapos y otros organismos de la biota acuática. Este cambio en la calidad del agua, debe explicar, asimismo, no sólo los efectos que estas aguas contaminadas causan en la agricultura, sino en la ganadería. Múltiples conflictos con los campesinos afectados lo demuestran. Si en el futuro alguien volviera a sus tierras, encontrará pilas de piedra desechada y tratadas con cianuro y pozos gigantescos de varios cientos de hectáreas sin restauración, que contienen lagos ácidos contaminados con metales pesados. Esta minería moderna, con toda la tecnología disponible, sólo puede mitigar los impactos ambientales, no desaparecerlos totalmente. Si en el caso de Yanacocha,


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! la empresa explota oro en 17,000 hectáreas de terreno, esto y la cantidad de material que remueve diariamente (13, 83, 85), nos da idea de cómo generará aguas ácidas y metales pesados disueltos, cuando la mina se haya ido, a pesar de la legislación peruana, que pide cierre de minas y la implementación de sistemas de monitoreo post cierre. Si en los Estados Unidos, con su legislación ambiental más exigente, la contaminación que esta minería ha dejado es un problema grave para la EPA (128). La mala situación económica de los países del tercer mundo, invita a las transnacionales a invertir en ellos. Además de contratos de estabilidad tributaria y otras gangas, las inversiones en cuidado ambiental son bajas. Un informe de la Universidad de Arizona resalta cómo las compañías operan en naciones donde los estándares son menos exigentes (129). Otro ejemplo de impacto ambiental considerable se presenta en la mina Kori Kollo, de la empresa Newmont en la Joya, J oya, lugar donde se instaló la explotación minera a cielo abierto, que antes era productora de ganado ovino y que hoy en día es un desierto (53). Aunque hasta la fecha no ha habido grandes impactos originados directamente con escapes y rompimiento de diques en Cajamarca, por la ubicación en la cabecera del valle y origen de 4 cuencas, sigue siendo un problema latente, según las conclusiones de la auditoría ambiental practicada por INGETEC (61). Asimismo, este sistema de extracción de oro con tajos abiertos y lixiviación de pilas con cianuro; ha ocasionado desastres en el mundo entero. En el caso de la mina Kori Kollo, (perteneciente a Newmont) se reporta infiltración de cianuro en los pozos de monitoreo cercanos, con valores de hasta 18,58 ppm, cuando el LMP es de 0,2 ppm. En esa misma mina se reporta movilización de metales pesados a esas aguas subterráneas de As, Cu, Pb, Zn, Mn, Cd y W (130). Desastres ambientales de las mayores minas en Estados Unidos, han sido causados por Summitville en Colorado, que afectó la fauna de un reservorio y del Río Alamosa, con costos elevados invertidos por la EPA en limpieza. Delamar en el estado de Idaho, es otro ejemplo de minería mal llevada. Los problemas ambientales de Newmont, la mayor accionista de Yanacocha Yanacocha y que dirige la política de la empresa, según le legislación internacional al respecto, por ser la mayor accionista, tampoco son nuevos. En Estados Unidos es culpable de contaminación


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! con material radiactivo en una reserva india en Spokane (estado de Washington). También es culpable de otros desastres en sus minas de Idarado, Resurrection, Grey Tagle, Pinal Creek; entre otras (131). Y los indios Shoshone se han movilizado contra las prácticas mineras en Nevada, donde la empresa tiene sus más grandes explotaciones en América y que les ha malogrado sus tierras que poseen desde sus ancestros. En otras minas que posee en otras partes del mundo, como Kori Kollo en Oruro, (Bolivia) y Batu Hijau, en Indonesia, también ha tenido problemas graves con las comunidades locales, habiéndose llegado a encarcelar a cuatro directivos de la empresa en Indonesia, acusados de contaminación contaminación y poner en riesgo la salud de la población (55). El problema de la cantidad de agua es otro tema en discusión con esta clase de minería. Los conflictos generados por que el campesino no solo ha visto desaparecer lagunas, sino sus canales se han secado, o las minas han tenido que derivarlas, dejándolos sin agua, infringe no sólo la Ley General de Aguas, sobre preferencias de uso doméstico sobre cualquier otro uso, sino el mismo sentido común. Las extensas áreas donde se realiza la minería aurífera hace impracticable la captura de aguas de lluvia, como lo hacían los suelos orgánicos y con pastos naturales.

En general, sobre esta minería en Cajamarca, podríamos decir que los primeros años de explotación, especialmente por parte de Yanacocha, se han caracterizado por actividades de explotación sin cuidado alguno al ambiente. Esto se demuestra por la pérdida de fauna de los ríos y la generación generación de problemas de contaminación contaminación de las aguas río abajo de sus efluentes. La desaparición de canales y lagunas, es otra de las constantes en esta “primera etapa de manejo ambiental” deficiente y que ha marcado su política ambiental y social a nivel local. La frase “Cuando llevo a mi burro a tomar agua, ya no quiere beber. Hasta mi burro sabe que hay contaminación, los señores de la mina no” , expresada por una campesina de Tual,

en una demostración pública protestando por la contaminación de sus aguas, explica cómo el campesino, desde una filosofía irónica y sencilla, toma la


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! intromisión minera no solo en sus tierras y aguas, sino en sus costumbres y cultura ancestral. El primer quinquenio de MY se caracteriza por los impactos en la calidad del agua. La segunda etapa del manejo ambiental en la minería del oro, está caracterizada por la respuesta de la empresa Yanacocha a la exigencias, cada vez más grandes de la sociedad local, tanto rural como urbana. La empresa ha respondido con infraestructura para aminorar los impactos que la sedimentación causada por la erosión de la cabecera de la cuenca. Para esto ha construido reservorios, aunque con una vida útil muy corta. La implementación de su laboratorio con tecnología punta, es otro de sus logros, aunque relativo, por el manejo particular que hace de éste. Hay que considerar que Yanacocha empezó a producir su primera onza de oro sin ningún tipo de cuidado ambiental y sin la presencia de un laboratorio ambiental propio. De allí los impactos observados, mayormente durante los primeros años de operación. Consecuencia de esto se ha logrado visualizar mejor calidad en las aguas que evacua la empresa a las aguas libres, aunque el problema de la cantidad no sea la misma, según lo demuestra los actuales conflictos con los usuarios de canales de riego. Tampoco podrán recuperar, ni siquiera en un porcentaje importante, la inmensa área que fue alterada y que permanecerá por eones generando químicos nocivos al ambiente. En esta segunda etapa, la constante observada es la disminución y/o desaparición de fuentes de agua. Los análisis de contenido de arsénico en uñas y cabellos de tres muestras poblacionales, poblacionales, no indican una clara ligazón con la influencia minera en las muestras analizadas. A pesar de altos contenidos de arsénico, sobre todo en uñas de los tres grupos examen, que sobrepasan los límites máximos permisibles; estadísticamente no existe diferencia significativa en la comparación de varianzas en el caso de la hipótesis valedera y la alternativa, para el grupo muestral de Cajamarca ciudad. Sin embargo, es posible observar que existe biodisponibilidad


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! de este metaloide tóxico en la zona; para lo cual, estudios posteriores deben dar mayores luces a su presencia en esos niveles en tejidos humanos.



CAPITULO V PROPUESTAS La gran minería actualmente en nuestro país, produce un escenario con diversos actores que tienden a la bipolaridad de funciones, personajes y resultados: Por un lado, la minería genera rentas que mejoran la balanza de pagos del país. En cambio, localmente, las comunidades son afectadas en los campos social, económico, ambiental y hasta cultural y político; como se ha discutido en el presente documento. Frente a esta problemática; se sugiere las siguientes propuestas:

En el Aspecto Social: Las empresas deben de cumplir la normatividad ambiental con transparencia, sin satanizar a las comunidades o a los líderes ambientales, propiciando monitoreo socializado de todas sus actividades, sobre todo las ambientales El Estado Peruano debe reforzar su institucionalidad ambiental y descentralizar funciones a los gobiernos regionales por un lado y manifestar mejor presencia en los conflictos socio ambientales. Se requiere que la autoridad ambiental nacional, en este caso el Consejo Nacional del Ambiente – CONAM-, ordene el sistema legal ambiental del Perú y reúna a todos los organismos ambientales de los diversos ministerios, en uno solo.


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! En el caso de las comunidades, éstas deben evitar fisuras en las relaciones con el estado y las empresas, de tal manera que exista voluntad de diálogo. Con la finalidad de evitar se generen los conflictos socio ambientales; no debe haber minería en los casos en los cuales la comunidad no otorgue consenso.

En el Aspecto Económico: Internalizar los costos ambientales. Lo cual significa que debe haber mayor inversión en cuidado ambiental. La inversión en este rubro debe incluir sistemas de ósmosis reversa en el tratamiento del agua potable en la ciudad de Cajamarca, que proviene de Minera Yanacocha, pues la planta El Milagro no está diseñada para soportar carga de metales ni sedimentos como los que produce la mina. Los ingresos fiscales que genera la explotación minera, deben servir, a través del canon y las regalías, de potentes armas el para desarrollo local, sin recorte presupuestal de otras importantes partidas para los gobiernos municipal o regional, como viene ocurriendo actualmente. Estos fondos pueden incrementar la participación de proveedores de bienes y servicios, como el establecimiento de industrias de valor agregado a la materia prima que se produce en la región (lo que De Echave y Torres llaman eslabonamientos hacia delante y hacia atrás) (27). Parte de los recursos que extrae la minería deben servir para formar bonos de compensación para que se mejore el nivel de vida cuando la mina se haya ido. Esto servirá, además, como un mecanismo amortiguador, cuando se desaceleren los procesos económicos al ausentarse esta actividad industrial. Detener la expansión minera hasta que se terminen los procesos de Zonificación Ecológica y Económica –ZEE-, que dispone la ley, tendiente al Ordenamiento Territorial, que define el uso final de las tierras; según las siguientes bases legales:



Ley No. 26821: Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales



D.S. No. 078-2004-PCM (23.12.2004) Aprueba el Reglamento de ZEE.



D.C.D. No. 010-2006-CONAM/CD (26.06.2006). Aprueban la Directiva Metodológica para la ZEE.



Ordenanza Regional No. 012-2005-GRCAJ-CR (19.07.2005) Declara de Prioridad Regional el Proceso de Ordenamiento Territorial Regional tomando como instrumento la ZEE a nivel macro.

En el Aspecto Ambiental: Diseñar programas de restauración de hábitats y ecosistemas acuáticos impactados por las operaciones mineras. Siembra de peces para restaurar las poblaciones eliminadas; sólo después de la restauración, pues si los ambientes permanecen alterados, no podrán albergar la fauna original. Instalación de un laboratorio independiente, a cargo de un directorio conformado por instituciones involucradas, tanto del estado, como de la sociedad civil; que llegue a mediano plazo a obtener acreditación nacional y posteriormente internacional No se debe hacer minería en lugares sensibles ambientalmente: nacimiento de cuencas donde se forman acuíferos o se amenaza las fuentes de aguas de uso social. En el caso específico de Cajamarca, MY debe dotar de un sistema de ósmosis reversa a la planta de tratamiento de agua potable de El Milagro, impactada por sus actividades, como se indica anteriormente. Para este caso, la recomendación de implementar el Ordenamiento Territorial, también es válida.



CAPITULO VI CONCLUSIONES

Después del análisis de los impactos de la gran minería aurífera en Cajamarca, desde el punto de vista social, económico y ambiental entre 1992 y 2007; se presenta las siguientes conclusiones: Se demuestra claramente la existencia de impactos sociales, económicos y ambientales, tanto positivos como negativos. Sobre los impactos sociales, la minería aurífera ha fortalecido instituciones, generando infraestructura en salud y educación, en servicios de agua potable a comunidades rurales y apoyando al desarrollo de la cultura; sin embargo, su presencia ha propiciado cambios negativos en patrones culturales, desplazamiento forzado de campesinos, conflictos sociales, incremento de delincuencia y prostitución, violación a los derechos humanos, mayores niveles de corrupción local y nacional. Esta clase de minería no supone una equidad social Del análisis económico se desprende que la minería aurífera, en la época del


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! presente trabajo, ha incrementado los ingresos nacionales por la generación de tributos, ha dinamizado la economía de Cajamarca, incrementando el dinero circulante, ofertando puestos de trabajo y generando canon para financiar obras de infraestructura departamental. Los impactos económicos negativos se reflejan el descenso de todos los índices de crecimiento de Cajamarca, situándose Cajamarca entre los puestos segundo y tercero en niveles de pobreza, siendo cuarto antes de esta minería. No se genera verdadero crecimiento económico, y se ha abierto aún más la brecha entre crecimiento económico y pobreza en Cajamarca. El impacto ambiental más grave es el envenenamiento de la población de Choropampa por el mercurio derramado el 02.06.2000. En la presente década se ha mejorado el tratamiento de las aguas que abandonan Yanacocha; siendo el daño inicial irreparable: eliminación de fauna de los ríos y cambios drásticos en estos ecosistemas por contaminación de las aguas, eliminación de lagunas y canales y alteración del ciclo hídrico con la consecuente disminución del agua que captan las cuencas implicadas y generación permanente de drenaje ácido de mina. Se reporta contenido de arsénico en uñas y cabello de tres grupos poblacionales en Cajamarca, sobre los LMP; sugiriéndose niveles de exposición moderada a este metaloide. Por los resultados obtenidos, se puede decir que el arsénico esta biodisponible en la zona de estudio. Todos estos impactos ambientales nos llevan a la conclusión final que no existe, con esta clase de minería, sostenibilidad social, económica ni ambiental en Cajamarca.



CAPITULO VII BIBLIOGRAFIA

(1)

Holden W. The Role of Environmental Protection as a Locational Determinant of the Nonferrous Metals Mining Industry: A Synecdochial Investigation of a Stylized Fact. [Ph D Thesis . Alberta: University of Calgary; 2003.

(2)

Bury J. Mining mountains: neoliberalism, land tenure, livelihoods and the new Peruvian mining industry in Cajamarca. Environment and Planning A 2005; 37: 221 – 239.

(3)

Bury J. Neoliberalismo, minería y cambios en Cajamarca. En Minería, movimientos sociales y respuestas campesinas, 49-80. Lima: Tarea Asociación Gráfica Educativa; 2007.

(4)

Deza N. Oro, cianuro y otras crónicas ambientales. Cajamarca: Editorial Universitaria UNC; 2002.

(5)

Panhuysen S. Fouling the Nest: Mining and Environmental degradation in Peru, the Cajamarca and Ilo cases. [Master Thesis of Development . Nijmegen: University of Nijmegen; 2001.

(6)

ECOVIDA. La minería de oro a cielo abierto y sus impactos ambientales. Lima: Ebra EIRL; 2005.

(7)

Grufides. Lineamientos para un sistema integral de monitoreo de actividades mineras en Cajamarca. Cajamarca: Editorial y Gráfica EBRA eirl; 2007.

(8)

Minera Yanacocha. Balance Social 2005. Cajamarca: MY; 2006.


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! (9)

Sánchez F. Minería, capital transnacional y poder en el Perú. Lima: DESCO. Centro de Estudios y Promoción al Desarrollo; 1981.

(10)

Minera Yanacocha. Responsabilidad Social: Balance Social 2002. Cajamarca: MY; 2003.

(11)

Buenaventura Ingenieros, S.A. Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Yanacocha – Carachugo Sur. Lima. 1992.

(12)

Project Underground. Newmonster. Berkeley, Ca: Inkworks Union Labor; 2002.

(13) Newmont The Gold Company: 2005 Information Handbook. Nevada: Investing in the 21st Century; 2005. (14)

Deza N. Proyecto La Quinua – Minera Yanacocha – Cajamarca. Revista Médica Cajamarquina. Cajamarca: set-dic 2000b. pag 36-37.

(15)

Contratos de garantía y medidas de promoción a la inversión. D.S. No. 0494-EM. [en línea] 2007 [fecha de acceso 07.10.22]; Disponible en www.minem.gob.pe/mineria_inv_contratos.asp

(16)

Das D, et al. Arsenic in ground water in six disctricts of West Bengal, India: the biggest arsenic calamity in the world. Part 2. Arsenic concentration in drinking water, hair, nails, urine, skin-scale and liver tissue (biopsy) of the affected people. Analyst: 120, 917 – 924, DOI:10.1039; 1995.

(17)

Perkin-Elmer Corporation. Analytical Methods for Atomic Absorption Spectrophotometry. Perkin-Elmer: Norwalk, Connecticut; 2000.

(18)

Harrison W, Yuracheck J, y Benson C. The determination of trace elements in human hair by atomic absorption spectroscopy. Clin Chem Act 23 (83). 1969.

(19)

Hernández R, Fernández C y Baptista P. Metodología de la investigación. Bogotá: Mc Graw Hill; 1996.

(20)

INGETEC, S.A. Informe Preliminar de la Auditoría ambiental y evaluaciones ambientales en las operaciones de la Minera Yanacocha en Cajamarca, Perú. Bogotá: INGETEC; 2003.

(21)

INEI. Compendio Estadístico 1999. En www.inei.gob.pe

(22)

Castañeda D. Contaminación del Ambiente físico y social en Cajamarca. Fiat Lux. Revista de la EPG – UNC. (Cajamarca) 2001; 1 (01). Pag. 87-90.



Bury J (b). Minería, migración y transformaciones en los medios de subsistencia en Cajamarca, Perú. En: Minería, movimientos sociales y respuestas campesinas, 231-277. Lima; Tarea Asociación Gráfica Educativa; 2007.

(24)

Asociación Los Andes de Cajamarca. Informe Anual de Gestión 2006. Lima: Toronja ediciones; 2007.

(25)

Oxfam America. Sectores Extractivos y Pobreza. Boston: MA; 2001.

(26)

Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales. Minería, impactos sociales y ambientales. Montevideo. I Rosgal S,A; 2004.

(27)

De Echave J y Torres V. Hacia una estimación de los efectos de la actividad minera en los índices de pobreza en el Perú. Lima: Producción Gráfica de Medios & Enlaces S.R.L; 2005.

(28)

Friends of the Earth. Hacia la eliminación progresiva del financiamiento de instituciones financieras internacionales para los proyectos de minería y combustibles fósiles a favor de la autodeterminación de las comunidades locales. Ámsterdam: FOE; 2002.

(29)

Barrantes R, Zárate P y Durand A. “Te quiero pero no”: Minería y desarrollo en poblaciones locales. Lima: IEP Ediciones; 2005.

(30)

Project Underground. Newmont Poisoning Paradise: Why are people around the world so mad at this company? Berkeley: PU; 2000.

(31)

INEI. 2002. Anuario Estadístico del Perú. Lima; 2002.

(32)

OIT. Imperdonable. Estudio sobre la explotación sexual comercial de la infancia y la adolescencia en Perú: OIT; 2007.

(33)

Diario Perú 21. Prostitución de Cajamarca. Lima; 09.11.04, pág 12.

(34)

Panorama Cajamarquino. Cajamarca y Jaén con altos índices de delincuencia. Cajamarca: 11.12.07. pág 9.

(35)

Minera Yanacocha. Balance social y ambiental 2006. Cajamarca: MY. 2007.

(36)

Covalence S.A. Ethical Quote Public Version. [en línea] 2007 [fecha de acceso 07.09.08]; Disponible en: http://www.covalence.ch/index.php/ethicalquote

(37) No Dirty Gold Campaign. Newmont urged to condemn death threats and harassment. En: www.nodirtygold.org/



Aliaga Díaz C. A tajo abierto: Minería y pobreza en Cajamarca. Lima: Arteidea Editores; 2006.

(39)

Federación de Rondas Campesinas del Norte del Perú y Project Underground. Las rondas campesinas defienden la vida: Un informe sobre los impactos medioambientales, sociales y culturales de Minera Yanacocha S.R.L. Berkeley: P.U; 1999.

(40)

Burke A, Gibbins A. Un informe sobre los aspectos medioambientales, sociales y culturales de Minera Yanacocha, S.R.L. Australia: Macquaire University; 1999.

(41)

Boele R. Evaluación de las Relaciones Externas de la Operación de Yanacocha Cinco Estrellas. Australia: Australian Institute of Corporate Citizenship; 2003.

(42)

Bunge M. La investigación científica. 3ª edic. Barcelona: Editorial Ariel; 1973.

(43)

Christian Aid. Desenterrando la Verdad: La minería en el Perú. Londres: Christian Aid; 2005.

(44)

Leyva A, Jahncke J. Crónica de la presencia de Minera Yanacocha en Cajamarca. Lima: FEDEPAZ; 2002.

(45)

Bebbington A y col. Movimientos sociales, lazos transnacionales y desarrollo territorial rural en zonas de influencia minera: Cajamarca – Perú y Cotacachi – Ecuador. En: Minería, movimientos sociales y respuestas campesinas. Lima: Tarea Asociación Gráfica Educativa; 2007.

(46)

Torres V y José de Echave. La desregulación de la inversión extranjera en los TLC y sus posibles efectos en la actividad minera. Lima: Ediciones Nova Print SAC; 2007.

(47)

La República. Newmont anuncia cambio de política con las comunidades. Lima: 22.05.07; pág 7.

(48)

Stanford. Case: 1B-51 Newmont in Perú. Stanford, Ca, US: Graduate School of Business; 2004.

(49)

Frontline. The curse of Inca gold. 2005. En: http://www.pbs.org/frontlineworld/stories/peru404/pmontesinos.html

(50)

Perlez J y Bergman L. Tangled Strands in Fight Over Peru Gold Mine. New York Times. 2005.Oct.25. pag 1-7.

(51)

Oxfamamerica, 2007. Diggin to Development? An Oxfam Report, Sept. 2002 en: http://www.oxfamamerica.org



The Denver Post. Call for review of Newmont Mining practices. En: http://www.denverpost.com/letters01-01-05-07

(53)

Madrid E y col. Minería y comunidades campesinas ¿Coexistencia o conflicto? La Paz: Entrelíneas Comunicación Editorial; 2002.

(54)

Balvín D y López J. Medio ambiente, minería y sociedad: Una mirada distinta. Lima: Asociación Civil Labor; 2002.

(55)

Grufides. Observatorio de conflictos ambientales. En www.muqui.org/observatorio/observatorio1-html

(56)

Arana, M. Resolución de conflictos medioambientales en la microcuenca del río Porcón, 1993- 2002. [Tesis de Maestría  Lima: PUCP; 2002.

(57)

World Bank and International Finance Corporation .IFC An Asset for Competitiveness: Sound Environmental Management in Mining Countries. Washington: IFC; 2002.

(58)

Recharte J, Delgado A, Olivera I. Dimensión social de la minería en el Perú. Lima: Mountain Institute; 2000.

(59)

Panorama Cajamarquino. Minera Sipán ha contaminado el distrito de Llapa. Cajamarca: 11-12.03.06: pág 10.

(60)

Defensoría del Pueblo. Informe extraordinario. Los conflictos Socioambientales por actividades extractivas en el Perú. 2007.

(61)

INGETEC, S.A. Auditoría ambiental y evaluaciones ambientales en las operaciones de la Minera Yanacocha en Cajamarca, Perú. Bogotá: INGETEC; 2003 b.

(62)

Stratus Consulting. Reporte de evaluación independiente de la calidad del agua en la cercanía del distrito minero de Yanacocha, Cajamarca, Perú. Lima: Stratus Consulting; 2003.

(63)

Bebbington A. Minería y Desarrollo en el Perú con especial referencia al proyecto Río Blanco, Piura. Lima: IEP, Oxfam Internacional, CIPCA, Perú Support Group; 2007.

(64)

Städtepartnerschaft Treptow-Köpenick- Cajamarca. Conflictos sociales en el Perú. En: http://www.staepa-cajamarca.de 09.11.07.

(65)

Tierra y Pueblo. Llapa en defensa de la vida. Revista de comunicación, ecología y desarrollo. Cajamarca: set 1999. pag . 4-7.



Fraser Institute Annual Survey of Mining Companies 2006/ 2007. Fraser Institute. Canada. www.fraserinstitute.org

(67)

Herrero C. Todo lo que brilla no es oro. Impacto económico – social de Minera Yanacocha en Cajamarca. (en prensa).

(68)

Comisión Interinstitucional del Estudio de Línea Base de la Provincia de Cajamarca. Estudio de línea base de a provincia de Cajamarca. Cajamarca. Febrero 2005.

(69)

Indacochea A, y col. Cajamarca Competitiva. Lima: Saywa ediciones s.r.l.; 1998

(70)

The Economist. Revolt in the Andes: Mining in Peru. 2007.09.20.

(71)

Torres V. Minería artesanal y a gran escala en el Perú: El caso del oro. Lima: Ediciones Nova Print SAC; 2007.

(72)

INEI. Producción de oro Mina Sipán. En http://inei.gob.pe/bilbioineipub/bancopub/Est/Lib0172.htm

(73)

MacMahon G and Felix Reny/ World Bank 2001. Large mines and the community I, Socio economic and Environmental Effects in Latin America and Spain.

(74)

Minera Yanacocha, Responsabilidad Social y Ambiental 2004. Cajamarca: MY; 2005a.

(75)

Minera Yanacocha. Responsabilidad Social: Balance Socia l 2003. Cajamarca: MY; 2004.

(76)

Minera Yanacocha. Social Balance 1992 – 2001. Cajamarca: Minera Yanacocha´s Management; 2002.

(77)

Boza B. Canon minero: ¿Caja chica o palanca para el desarrollo? Lima: CAD. Ciudadanos al Día; 2006.

(78)

MIM. Mecanismo Independiente de Monitoreo. Mejorando la inversión municipal. Proyecto: Mejorando la inversión municipal. Cajamarca: Boletín Nº 5 31/06/07. MIM: Cajamarca; 2007, En http://www.mim.org.pe

(79) Noriega V. El canon minero. Diálogos Ambientales. Lima. Sociedad Peruana de Derecho Ambiental; 2003. pág 182-184. (80)

INEI. Informe técnico Nº 08 Abril 2005. Índice de precios al consumidor a nivel nacional.



FONCODES, 2007. Mapa de la pobreza 2000 y 2006. www.foncodes.gob.pe

(82)

Webb R, Fernández G. Anuario Estadístico. Perú en números 2006: Instituto Cuánto. Tarea Asociación Gráfica Educativa: Lima; 2006.

(83)

Sampat P. Scrapping mining dependence. State of the world 2003. New York: W.W. Norton & Company; 2003.

(84)

Earthworks and Oxfam America. Dirty Metals: Mining, communities and the environment. Washington D.C.; 2004.

(85)

Yacoub C. Identificación y cuantificación de impactos medio ambientales generados por MYSRL. Valencia: Enginyeria sense Fronteres: 2006.

(86)

Städtepartnerschaft Treptow-Köpenick- Cajamarca. Niveles de pobreza en el Perú. En: http://www.staepa-cajamarca.de 05/05/06.

(87)

Revista Caretas. ¿Por qué tanta hiel si en la balanza hay miel? 2007; 1986 LVII (1986). 14-18.

(88)

El Comercio. El 48 % de los distritos es vulnerable a la desnutrición. El Comercio 07.09.18; A-2.

(89)

INGETEC S.A. Evaluación de seguimiento de la implementación de las recomendaciones y conclusiones de la auditoría ambiental y evaluaciones ambientales de las operaciones de Minera Yanacocha realizada por INGETEC S.A en el año 2003. Bogotá: Ingetec; 2004.

(90)

Yupari A. Cajamarca y la incidencia de Minera Yanacocha. Marco para el Desarrollo Sostenible: Informe para la UNCTAD. New York; 2003.

(91)

La República. Banco Mundial advierte riesgo ambiental. Lima: 06.06.07. pág 7.

(92)

Deza N. Efectos de los metales pesados en la salud humana. Minería y contaminación ambiental en el Perú. Lima: Edición NOVIB Grupo Temático Medio Ambiente; 2000a. pág 71-77.

(93)

Deza N. Contaminación por mercurio en Choropampa. Ciencia y Tecnología frente a la Contaminación Atmosférica. CONCYTEC: Lima; 2001.

(94)

EPA Mercury Study Report to Congress. Volume VII: Characterization of Human Health and Wildlife Risks from Mercury Exposure in the United States. EPA; 1997.



EPA Mercury Study Report to Congress. Volume V: Health and Effects of Mercury and Mercury Compounds. EPA; 1997.

(96)

CAO. Investigación del derrame de mercurio del 2 de junio del 2000 en las cercanías de San Juan, Choropampa y Magdalena, Perú: Informe de la CAO (Compliance Advisor Ombudsman); 2000.

(97)

ECOVIDA – Red Contra el Uso de Agroquímicos. La verdad sobre el derrame de mercurio en Choropampa. Cajamarca: ECOVIDA: 2000.

(98)

Defensoría del Pueblo. Informe Defensorial No. 62: El caso del derrame que afectó a las localidades de San Sebastián de Chropampa, Magdalena y San Juan, en la provincia de Cajamarca. Dic 2001.

(99)

Grufides. A cuatro años del derrame de Mercurio de Choropampa: Testimonios de la Actual Situación de Salud. Cajamarca: Grufides; 2004.

(100) “Shepherd Miller”. Informe Final de la Evaluación de Riesgos del Derrame de Mercurio Ocurrido en el Norte del Perú. Fort Collins, Co.,USA: Shepherd Miller; 2002. (101) Hecht P. Andean Villagers seek American Justice. San Francisco Chronicle. 14.03 05. (102) Ugarte O, Marroquín E. Lineamientos para una política regional de salud: Consultores para Decisiones Estratégicas. Cajamarca: CDE-SAC.2005. (103) Newmont The Gold Company. Minera Yanacocha, Hoy y después del 2004. Cajamarca. 2004. (104) Panorama Cajamarquino. Mesa de Diálogo y Consenso CAO – Cajamarca. Comunicado. 25.10.05.pág 5. (105) Deza N, Arana M. Breves comentarios a la auditoría ambiental de las operaciones de la Minera Yanacocha en Cajamarca. Fiat Lux. Revista de la EPG-UNC (Cajamarca) 2006. pág. 243-251. (106) Instituto del Agua y del Medio Ambiente. Agua y Medio Ambiente. Órgano informativo. Lima: 2006. pág. 6;1 (01). (107) Deza N. Use and abuse of water for gold mining in Cajamarca: Latin American Solidarity Centre. Dublin, Ireland; 2007. pág 22. (108) Minera Yanacocha. Estudio ambiental: Represamiento Las Compuertas I. Cajamarca: MY; 2005. (109) Minera Yanacocha. La gestión del agua en Yanacocha: Cuidados, controles y generación de activos ambientales. Cajamarca: MY; 2007.


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! (110) Panorama Cajamarquino. Yanacocha mintió otra vez a Cajamarca. Cajamarca: 05.12.07. pág 3. (111) Deza N. Desaparición de la fauna de nuestros ríos por la actividad minera. Fiat Lux. Revista de la EPG – UNC. (Cajamarca) 2001a; 1 (01). Pag 9497. (112) Rebaza A. La descentralización y la minería: El rol de los gobiernos regionales en el desarrollo de la actividad minera. Diálogos Ambientales. Lima. Sociedad Peruana de Derecho Ambiental; 2003. pág 185-192. (113) Seminario A. Diagnóstico Situacional y factores de riesgo de especies vegetales medicinales. [Tesis Maestría en CC Agrícolas . Cajamarca: UNC; 2007. (114) Deza N et al. Identificación de indicadores biológicos del bentos de la microcuenca de Cajamarca: Proyecto de Investigación FEDU No. 0049. Cajamarca: UNC; 2003. (115) Bazán H y col. La jalca de oro: Biodiversidad, medio ambiente y minería en la sierra de Cajamarca. Lima: Minera Yanacocha; 1998. (116) Minera Yanacocha. DORE (Cajamarca); Set 2006. (117) World Health Organization WHO. Environmental Health Criteria 224. 2º ed. Geneva: WHO; 2001. (118) Saad A and Hassamien M. Assessment of arsenic level in the hair of the nonoccupational Egyptian population. Environment International. Vol 27 Issue 6. Dec 2006, pag 471-478. (119) School of Environmental Studies and Dhaka Community Hospital. Many million dollar projects for arsenic issue in Bangladesh. India & Bangladesh; 2004. (120) Saucedo A. 1990. Métodos Estadísticos. Lima: Editorial Atlanta; 1990. (121) Daniel W. Bioestadística, base para el análisis de las ciencias de la salud. 4ta edic. México, D.F: Edit Limusa Wiley; 2002. (122) Ostle B. Estadística Aplicada. 12º edic. México, D.F: Limusa; 2002. (123) Pérez L. Estadística básica para ciencias sociales y educación. Lima: Editorial San Marcos; s/a. (124) Balvín D. Agua, Minería y Contaminación: El caso Southern Perú. Ilo: editorial Labor; 1995.


Buy Now to Create PDF without Trial Watermark!! (125) Vacaflores C y col. Conflicto y colaboración en el manejo de recursos naturales. La Paz: Plural editores; 2005. (126) Portocarrero F, Sanborn C y Camacho L. Moviendo montañas: Empresas, comunidades y ONG en las industrias extractivas. Lima: Tarea Asociación Gráfica Educativa; 2007. (127) Sachs J, Warner A. Institute for International Development: “Natural Resource Abundance and Economic Growth”. Cambridge: Harvard University; 1995. (128) Deza N. Cianuro en la minería: Un problema ambiental. Biovisión. Revista del Dpto. CCBB-UNC (Cajamarca) enero 1995. pág. 6. (129) Deza N. Cajamarca y la Minería. Diálogos Ambientales. Lima. Sociedad Peruana de Derecho Ambiental; 2003. pág 177-178. (130) Montoya J y Mendieta R. Salinización y metales pesados. Evaluación ambiental de la mina “Kori Kollo” en el área de influencia con ampliación de teledetección SIG. Oruro, Bolivia: Latina Editores; 2006. (131) Deza N. Minería con cianuro en Oregon. Biovisión. Revista del Dpto. CCBB-UNC (Cajamarca) junio 1995. pág 11.


Tesis Doctorado - Nilton Deza Arroyo

Recommend Documents