Inicio
SU PU ESTOS ADMINIS ADMINIS TRACION LOCAL LOCAL E n u n ci a d os
EDITORIAL
EZCURRA
Soluciones
1
SUPUE STO A-1
El Ayun t am ient o de P a mplona convocó convocó el 20 de febrero del a ño (x) (x) oposició oposición n libre par a la provisió provisión n en propiedad propiedad de una plaza de la E scala d e Administ Administ ra ción ción Especial, Subescala Técnica, écnica, d enomina enomina ción ción Arquit ecto ecto S uperior, uperior, aproband o simultá nea mente la s ba ses de la convoca convoca t oria , según lo previst previst o en el ar t. 135 del Texto Refundid o de las Disposicio Disposiciones nes Lega les Vigentes Vigentes en Ma teria de Régimen L ocal, concedie concediendo ndo el plazo de veinte veinte días na tura les les para que los los interesados interesados presenta presenta ran sus pertinentes pertinentes instancias. Fueron Fueron a dmitidos a las pruebas v arios aspiran tes, de los los q ue ta n sólo uno las superó, superó, siendo por lo ta nt o propuest propuest o el el 12 de ma rzo del a ño (x+ (x+ 1) por el Tribun a l calificad or de la oposic posició ión n pa ra su nombra miento como como funciona funciona rio de ca ca rrera . Al a port port ar la documenta ción ción acredita tiva de reunir la s condicio condiciones nes exigida exigida s en la convoc convocat at oria, el interesa do, don don Fra ncisco ncisco Egúzqu iza, presenta una cert cert ifica ifica ción de la Escuela Superior de Arquitectura de la Universidad de Navarra que justifica que ter minó su ca rr era el 30 30 de junio junio del a ño (x) (x).. Ant e esta situa ción, ción, el AlcaldeAlcalde-P P residente del Ayunt Ayunt a miento dicta un D ecreto ecreto denega ndo el el nombra miento de don Fra ncisco ncisco Egúzquiza como como funcionario funcionario de carr era por carecer carecer del tít ulo exigido exigido en el momento momento de la finaliza ción ción del plazo de present present ación de instancias, Decreto que es recurrido en reposición por el interesado, que alega cumplir cumplir los requisit os de la convoc convocat at oria cua ndo dieron comienzo comienzo los los exá menes, esto es, el 2 de septiemb re d el añ o (x) (x)..
a r r u c z E l e u g i
M : y b t h g i r y p o C . y e l a l a c r a m e u q o t i s ó p e d l e o h c e H . l a i c r a p o l a t o t n ó i c c u d o r p e r u s a d i b i h o r P
CUESTION PLANTEADA
¿Pu ede ser ser nombra do don don Fr a ncisco ncisco Egúzquiza funciona funciona rio de ca ca rrera o, por por el concontra rio, rio, deberá deberá ser d eclara eclara da desierta desierta la plaza plaza al no haber obtenido obtenido ningún ningún otro de los los aspira ntes la calificación calificación mínima exigida en las ba ses de la convocat convocat oria?
Soluciones
Inicio SU PU ESTOS ADMINISTRA ADMINISTRACION CION LOCAL E n u n ci a d os
2
SUPUESTO SUPUE STO A-2 A-2
Don E milio Mansilla, Técnico écnico de Administ Administ ra ción ción G eneral del Ayunt Ayunt am iento de Orihuela que ocupa ocupa el cargo de J efe del Servicio Servicio de U rba nismo, se ha lla sometido a expediente disciplinario disciplinario por presunt presunt a falt a g ra ve come cometida tida en el desempeño desempeño de las funciones funciones de su cargo, habiéndosele notificado el Decreto de la Alcaldía de incoación del expediente, en el que n o se prevé la suspensión suspensión provisiona provisiona l del expedienta expedienta do.
EDITORIAL
EZCURRA
Día s má s t ar de se le notifica un nuevo Decreto Decreto de la Alc Alcaa ldía por el que se nombra In str uctor del expedi expediente, ente, nombra miento que recae en el Conceja Conceja l Delegado de U rba nismo, don Fra ncisco ncisco Ta ma rit, con el que el funcionario funcionario en cuestión cuestión m an tiene una tot al discrepan cia cia de criterio que incluso incluso se tra dujo dujo en discusione discusioness de gra n violenci violenciaa , de las qu e fueron fueron testigos numerosas personas , y que culmina culmina ron con con la la n egat iva del funciona funciona rio a cumplir una orden del Concej Concejal al de reda cta r un informe en un determina do sentido, por por considerar que era una imposic imposició ión n in ad misible, siendo siendo este este hecho el determina nte d e la incoación incoación del expediente. expediente. Inm ediat am ente después después de recibida recibida dicha n otificación, otificación, don Emilio Mansilla reda ct a un escrito escrito dirigido al Alca Alca lde-P lde-P residente del Ayunt Ayunt am iento promovie promoviendo ndo la recusación ción del Inst ructor designado, a legando enemistad m a nifiest nifiest a y notoria ent re el el Conceja ceja l y el funciona funciona rio. CUE STI ON PLANTEADA
¿Es procedente procedente la recusación recusación del In str uctor designad o? P r o h i b i d a s u r e p r o d u c c i ó n t o t a l o p a r c i a .l H e c h o e l d e p ó s i t o q u e m a r c a l a l e y . C o p y r i g h t b y : M i g u e l E z c u r r a
Soluciones
Inicio SU PU ESTOS ADMINIS TRACION LOCAL E nun cia dos
EDITORIAL
EZCURRA
3
SUPUE STO A-3
El Ayunt a miento de Ta rra gona publica la oferta de empleo público correspondient e al a ño en curso, en la que incluye diversas plaza s que se encuentran vacan tes, pertenecientes todas ellas a los grupos C y D, excluyéndose de dicha oferta una plaza de Arquit ecto Técnico, perteneciente a l grupo B , que igua lmente se encuentra vaca nt e. Cum plidos los trá mites esta blecidos y realiza da s las pertinentes pruebas selectiva s, quedan cubiertas todas las plazas convocadas, tomando posesión como funcionarios de car rera los aspiran tes a probados en ca da una de las convocatorias. Dos meses d espués, por necesida des del servicio, el Ayunt a miento P leno acuerda cont ra ta r como Arq uit ecto Técnico int erino a d on Enr iqu e Cornellá . Al t ener conocimient o de ello, don J ua n D oménech, Arq uit ecto Técnico resident e en dicha loca lida d, impugna en reposición el acuerdo de nombram iento. CUESTION PLANTEADA
¿Puede ser contra ta do un funcionario interino par a una plaza vacant e no incluida en la ofert a pública de empleo, una vez resuelta la convocat oria?
a r r u c z E l e u g i
M : y b t h g i r y p o C . y e l a l a c r a m e u q o t i s ó p e d l e o h c e H . l a i c r a p o l a t o t n ó i c c u d o r p e r u s a d i b i h o r P
Soluciones
Inicio
4
SU PU ESTOS ADMINISTRACION LOCAL E n un cia d os
SUPUESTO A-4
Don J uan Huert as, funcionar io de carrera del Ayunta miento de Almuñécar, ha sido expedienta do por presunta fa lta gra ve por var ios a ltercados con sus compa ñeros, ha biéndole sido noti ficado el Decreto de la Alcald ía por el qu e se le incoa el expediente disciplinario, así como el nombramiento de Instructor y Secretario del mismo y la suspensión provisiona l del expedienta do.
EDITORIAL
EZCURRA
El interesado, sabiendo que cae mal a sus compañeros de trabajo y que, según él, le tienen envidia por sus dotes a rt ísticas y por sus a mplios conocimientos en el área informát ica, presenta un escrito en el que, alegan do que cuenta con má s de siete años de servicios efectivos, solicita la excedencia volunt ar ia por int erés part icula r por espacio de dos a ños con el fin de que en este tiempo se va ya n a paciguan do los á nimos. CUE STI ON PLANTEADA
¿Puede serle concedida la excedencia volunta ria por int erés pa rt icula r a l funcionario en cuestión?
P r o h i b i d a s u r e p r o d u c c i ó n t o t a l o p a r c i a .l H e c h o e l d e p ó s i t o q u e m a r c a l a l e y . C o p y r i g h t b y : M i g u e l E z c u r r a
Soluciones
Inicio SU PU ESTOS ADMINIS TRACION LOCAL E nun cia dos
EDITORIAL
EZCURRA
5
SUPUE STO A-5
El Ayunt a miento de S evilla convoca oposición libre pa ra la provisión en propiedad de tres plaza s de Técnicos de Administ ra ción G eneral. Rea lizada s la s pruebas pertinentes, los tres aspirantes aprobados presentan la documentación acreditativa de reunir la s condiciones exigidas en la convoca toria , siendo nombra dos funciona rios de carr era media nte D ecreto del Alcalde-P residente del Ayunt a miento, y se les concede un plazo de treinta días pa ra presta r juramento o promesa y toma r posesión de sus plazas. Tra nscurr ido el plaz o seña la do, uno de los nombra dos, don Ant onio Ruiz , no compar ece par a cumplir dichos r equisitos, por lo que el Ayunt am iento, que precisa cubrir dicha plaza , convoca nueva oposición, convoca toria que es impugn ad a en reposición por el señor Ruiz a legand o que la pla za convoca da le corresponde a él por h aber supera do la oposición ant es convocad a y ha ber sido nombra do para la m isma por el Alca lde-Presidente. CUESTION PLANTEADA
¿Se llega a a dquirir la condición de funciona rio de carr era sin ha ber presta do juramento o promesa y t oma do posesión de la pla za?
a r r u c z E l e u g i
M : y b t h g i r y p o C . y e l a l a c r a m e u q o t i s ó p e d l e o h c e H . l a i c r a p o l a t o t n ó i c c u d o r p e r u s a d i b i h o r P
Soluciones
Inicio
6
SU PU ESTOS ADMINISTRACION LOCAL E n un cia d os
SUPUESTO A-6
El Ayunt am iento de Cordovilla, mu nicipio de menos de mil ha bita nt es, cuenta por todo persona l con el S ecreta rio-Int erventor y un Alguacil cont ra ta do. En sesión plena ria se acuerda nombrar Tesorero a u n vecino de la loca lidad , don Miguel Bonilla , que ha desempeñado el cargo en otras ocasiones y que se presta a hacerlo por una retribución simbólica.
EDITORIAL
EZCURRA
Otr o vecino, don J ua n C an del, impugna en r eposición el a cuerdo alega ndo infracción del ordenamiento jurídico. CUE STI ON PLANTEADA
¿P uede un vecino de un pequeño mu nicipio ser nom bra do Tesorero del Ayun t am ient o?
P r o h i b i d a s u r e p r o d u c c i ó n t o t a l o p a r c i a .l H e c h o e l d e p ó s i t o q u e m a r c a l a l e y . C o p y r i g h t b y : M i g u e l E z c u r r a
Soluciones
Inicio SU PU ESTOS ADMINIS TRACION LOCAL E nun cia dos
EDITORIAL
EZCURRA
7
SUPUE STO A-7
Don E milio Olmos, funcionar io de car rera del Ayunt am iento de Ribarr oja del Turia , con la cat egoría d e Administ ra tivo, cont ra e ma tr imonio con una extr an jera y a dquiere la na ciona lidad de ésta , tra sla dan do su residencia al pa ís de su mujer, por lo que, de acuerdo con la legisla ción vigente, deja de pertenecer a la plant illa d e funcionarios del cita do Ayunt am iento. Al cabo de cuat ro años de mat rimonio se divorcia, regresa a Es paña y recupera la na ciona lidad española, volviendo a r esidir en Riba rroja del Turia . Al sa ber que se encuentr a va cant e una plaz a de Administ ra tivo en el Ayunt am iento, solicita el reingreso, just ifica ndo documenta lmente la r ecuperación de la na cionalida d española. CUESTION PLANTEADA
La pérdida de la nacionalidad española, ¿es causa de pérdida irreversible de la condición de funciona rio de carr era? D icho de otra forma , ¿puede obtener d on Em ilio Olmos la reha bilita ción de su cua lida d de funciona rio del Ayunt a miento de Ribarr oja del Turi a ?
a r r u c z E l e u g i
M : y b t h g i r y p o C . y e l a l a c r a m e u q o t i s ó p e d l e o h c e H . l a i c r a p o l a t o t n ó i c c u d o r p e r u s a d i b i h o r P
Soluciones
Inicio
8
SU PU ESTOS ADMINISTRACION LOCAL E n un cia d os
SUPUESTO A-8
Don Antonio Rupérez es funcionar io de carr era del Ayunt am iento de J aén, con la categoría de Administrativo, prestando sus servicios en la Casa Consistorial, en Sec r et a r í a G e n er a l .
EDITORIAL
EZCURRA
A tr avés del correspondiente a cuerdo plenario, el Ayunt a miento lleva a cabo una reorganiza ción de sus Servicios y a signa a don Ant onio Rupérez un puesto de tr a ba jo de Administra tivo en el S ervicio Municipal de E xtinción de I ncendios. El interesa do recurre el citad o acuerdo en reposición, a legando el derecho ad quirido a l desempeño de sus funciones como Administ ra tivo en S ecreta ría G eneral, a sí como el tra storno que le supone presta r sus s ervicios en un cent ro de tra bajo muy alejado de su domicilio, al q ue tendrá que acudir en aut omóvil, en ta nto que la C a sa C onsistorial se encuentra a escasa distancia de su domicilio, a la que diaria mente acude a pie. CUE STI ON PLANTEADA
¿Existe por part e del funcionario un derecho a un concreto y det ermina do puesto de tr ab ajo, del que no puede ser desplaza do?
P r o h i b i d a s u r e p r o d u c c i ó n t o t a l o p a r c i a .l H e c h o e l d e p ó s i t o q u e m a r c a l a l e y . C o p y r i g h t b y : M i g u e l E z c u r r a
Soluciones
Inicio SU PU ESTOS ADMINIS TRACION LOCAL E nun cia dos
EDITORIAL
EZCURRA
9
SUPUE STO A-9
Don J ua n L ag o fue elegido Sena dor por la provincia de León en las elecciones genera les de 1982, momento en q ue desempeña ba el ca rgo de Secreta rio del Ayunt a miento de Toreno del Sil, por cuyo motivo pa só a la sit ua ción a dmi nist ra tiva de «servicios especiales», sit uación en la que ha perma necido ha sta la fecha . U na vez reincorporad o a su puesto de tra ba jo municipal por ha ber deja do la política, dirige una escrito a la Corpora ción municipa l en el que interesa q ue, a demá s de sus ha beres profesiona les, le sea r econocido el derecho percibir una gra tifica ción por ca sa ha bita ción, que cifra en 550 euros mensua les, import e del alquiler medio de una vivienda en la localidad, y que como tal se consigne en el Presupuesto municipal del próximo ejercicio, actua lmente en prepa ra ción, en ra zón a que la venía percibiendo en 1982, si bien por importe d e 280 euros mensua les, habida cuenta los a lquileres medios por a quellas fechas. Como funda mento de su petición a lega q ue es un derecho adq uirido, inherente a l ejercicio del cargo. CUESTION PLANTEADA
¿Tiene derecho don J ua n La go a qu e le sea reconocida y paga da dicha gr at ificación?
a r r u c z E l e u g i
M : y b t h g i r y p o C . y e l a l a c r a m e u q o t i s ó p e d l e o h c e H . l a i c r a p o l a t o t n ó i c c u d o r p e r u s a d i b i h o r P
Soluciones
Inicio
10
SU PU ESTOS ADMINISTRACION LOCAL E n un cia d os
SUPUE STO A-10
Don E varisto Munera, que desempeña un a plaza de Auxiliar Administra tivo en el Ayunt a miento de S a gunto, mun icipio de 35.000 ha bita ntes, es sometido a expediente disciplinario en virtud de Decreto de la Alcaldía como consecuencia de unos hechos presunt amente constitut ivos de una falt a m uy gra ve.
EDITORIAL
EZCURRA
Tra mita do el expediente con observa ncia de t odas la s formalida des, el Instr uctor eleva propuesta de resolución a l P leno Corporat ivo en la que, calificando como muy gra ve la fa lta cometida por el expedienta do, considera como san ción aplicable la de separa ción del servicio. No obsta nt e, el Alcalde-P residente del Ayunt a miento, a legand o que le incumbe por imperativo legal la jefatura superior de todo el personal de la Corporación, que entiende lleva implícita la faculta d de sa nciona r, resuelve el expediente media nt e Decreto en el qu e impone la sa nción d e sepa ra ción d el servicio del expedienta do como aut or de una falta muy gra ve. El sa nciona do interpone recurso de reposición, alegan do que la sa nción propuesta debe ser, en su ca so, impuesta por el Ayunt a miento P leno. CUE STI ON PLANTEADA
¿P ueden los Alca ldes de los Municipios de régimen común , como jefes superiores de todo el persona l, imponer la sa nción de s epara ción del servicio?
P r o h i b i d a s u r e p r o d u c c i ó n t o t a l o p a r c i a .l H e c h o e l d e p ó s i t o q u e m a r c a l a l e y . C o p y r i g h t b y : M i g u e l E z c u r r a
Soluciones
Inicio SU PU ESTOS ADMINIS TRACION LOCAL E nun cia dos
EDITORIAL
EZCURRA
11
SUPUESTO A-11
El Ayunta miento de Cara vaca a cuerda llevar a cabo una reestructura ción del persona l, a cuyo efecto, entre otra s medidas, implant a el régimen continuad o de maña na y t a rde, con hora rio flexible, fija ndo un t iempo fijo de obligada concurrencia pa ra todo el personal, de 9 a 14,30 horas , de lunes a viernes, y el resto, ha sta completar las 37 hora s 30 minutos de jorna da semana l, bien por la mañ an a, a ntes del hora rio de obliga da concurrencia, bien por la t ar de, de lunes a jueves, de 14,30 a 18 hora s. La medida es impugna da en reposición por un grupo de funciona rios que poseen una s egunda ocupación en jornad a d e ta rde, alegan do que en la Comunida d Autónoma no se ha legislado nada sobre el part icular y que, por t ant o, se tra ta de una medida de exclusiva a plica ción a los funciona rios de la Administr ación Civil del Est ad o, ad emá s del tra storno que tal medida les ocasiona en su actividad laboral. CUESTION PLANTEADA
¿Pu ede una En tida d Loca l aplicar el régimen de hora rio flexible a sus funciona rios?
a r r u c z E l e u g i
M : y b t h g i r y p o C . y e l a l a c r a m e u q o t i s ó p e d l e o h c e H . l a i c r a p o l a t o t n ó i c c u d o r p e r u s a d i b i h o r P
Soluciones
Inicio
12
SU PU ESTOS ADMINISTRACION LOCAL E n un cia d os
SUPUE STO A-12
Los funcionarios del Ayunt a miento de Caca belos, que cuenta con una plant illa de 60 persona s, eligen a la J unt a d e Personal, integra da por cinco representa ntes. Tra s const ituirse la J unt a , se presenta n a l Alca lde-P residente del Ayunt am iento, a l que exponen a gra ndes ra sgos los fines que se proponen y en el cam bio de impresiones que tiene luga r los representa nt es de los funciona rios hacen referencia a l crédito de quince hora s mensuales a que tienen derecho dentro de la jorna da la bora l y retribuida s como de t ra ba jo efectivo.
EDITORIAL
EZCURRA
Día s después, el Pr esidente de la J unt a recibe un escrito del Alcalde en el que se indica que la gra n a ctividad q ue desarrolla el Ayunt a miento impide cumplir el crédito de quince hora s mensuales, por lo que las reuniones de la J unta que ha yan de celebrarse ha brán de ser por la ta rde, fuera del hora rio de tra bajo, o, de ser por las m aña na s, les serán desconta das de sus haberes. La J unt a presenta un escrito de protesta , exigiendo de la Alcaldía el reconocimiento del derecho que les asist e a disponer cada mes de quince horas, dur a nte la jornad a d e tr aba jo, para dedica rlas a a ctividades propias de la J unta de Personal. CUE STI ON PLANTEADA
¿Tienen derecho los miembros de la J unt a d e Persona l a un crédito de determina da s hora s mensua les para el ejercicio de sus a ctividad es como t ales?
P r o h i b i d a s u r e p r o d u c c i ó n t o t a l o p a r c i a .l H e c h o e l d e p ó s i t o q u e m a r c a l a l e y . C o p y r i g h t b y : M i g u e l E z c u r r a
Soluciones
Inicio SU PU ESTOS ADMINIS TRACION LOCAL E nun cia dos
EDITORIAL
EZCURRA
13
SUPUESTO A-13
El Ayunt a miento de Lugo convoca oposición par a la provisión en propiedad de var ias plaza s del S ervicio municipa l de E xtinción d e Incendios, exigiendo par a ello en la s bases de la convocatoria una aptitud física específica, traducida, de un lado, en la superación de diversas pruebas atléticas y, de otro, en la ausencia de determinados defectos o enfermeda des, entr e los que se encuent ra cualquier dolencia o d eficiencia de tipo card íaco, a cuyo efecto y con a nteriorida d a su nombram iento, los as piran tes apr oba dos sería n sometidos a reconocimiento médico. Termin ad a s la s pru ebas , en el curs o del reconocimient o médico le es detecta do a uno de los aspira nt es a probados, don J osé Fra gua s, una dolencia card ía ca desconocida por el propio interesado q ue si bien le permit e ha cer vida norma l, le impide el desempeño de las funciones de bombero, por el riesgo que entr a ña . A la vist a del informe emit ido por el tr ibuna l médico que efectuó el reconocimiento, la Alca ldía dicta un D ecreto por el que, a cepta ndo la propuesta del Tribuna l calificad or de la oposición, nombra funciona rios de car rera a todos los a spira nt es aprobados excepto a don J osé Fra gua s, por incapa cida d física específica . El interesa do interpone recurso de reposición contr a dicho Decreto a legand o haber supera do la t otalidad de las pruebas prescrita s, incluso las at léticas. CUESTION PLANTEADA
¿Existe falta de aptitud por part e de don J osé Frag uas, y por lo ta nto es improcedente su nombra miento como funciona rio de carrera ? a r r u c z E l e u g i
M : y b t h g i r y p o C . y e l a l a c r a m e u q o t i s ó p e d l e o h c e H . l a i c r a p o l a t o t n ó i c c u d o r p e r u s a d i b i h o r P
Soluciones
Inicio
14
SU PU ESTOS ADMINISTRACION LOCAL E n un cia d os
SUPUE STO A-14
Don Ra món P uma res es funciona rio de ca rrera del Ayunt a miento de Toro, desempeñand o una plaza de Arquitecto Superior. Tra s nu eve años de servicios efectivos, solicitó la excedencia volunta ria, situación a dministra tiva en la que ha perma necido dura nte casi nueve años.
EDITORIAL
EZCURRA
Fa ltá ndole dos meses par a cumplir los nueve años en dicha sit ua ción, el Sr. P uma res solicit ó el reingr eso en el servicio a ctivo, a cuy a solicitu d no pudo acceder el Ayun t a miento por no existir va cant e presupuesta ria , toda vez que las dos pla za s de Arq uitecto Su perior está n ocupad a s por funciona rios de carr era . Tra nscurridos dos a ños desde su solicitud de reingreso, el interesa do dirige nuevo escrit o al Ayunt a miento solicitan do ser decla ra do en la sit ua ción de excedencia forzosa con el r econocimiento del derecho a la percepción de sueldo, tr ienios, etc., a sí como a l cómputo del tiempo transcurrido en esta situación a efecto de trienios y derechos pasivos. CUE STI ON PLANTEADA
La falta de vacante presupuestaria, ¿otorga derecho al funcionario en excedencia voluntaria que solicita el reingreso en el servicio activo a ser declarado excedente forzoso, con el reconocimiento de derechos económicos?
P r o h i b i d a s u r e p r o d u c c i ó n t o t a l o p a r c i a .l H e c h o e l d e p ó s i t o q u e m a r c a l a l e y . C o p y r i g h t b y : M i g u e l E z c u r r a
Soluciones
Inicio SU PU ESTOS ADMINIS TRACION LOCAL E nun cia dos
EDITORIAL
EZCURRA
15
SUPUESTO A-15
Don Alfonso B erna l, funciona rio de ca rrera del Ayunt am iento de Córdoba, solicitó la excedencia volunt ar ia por int erés part icular, que le fue concedida por ha ber completa do veinte a ños de servicios efecti vos. Al cabo de otr os veinte años de perma necer en dicha situa ción a dminist ra tiva y al ha berse producido va cant e en una pla za d e su cat egoría profesional, solicita el reingreso al servicio activo. CUESTION PLANTEADA
¿Tiene derecho el funcionar io ant erior a l reingr eso en el servicio activo?
a r r u c z E l e u g i
M : y b t h g i r y p o C . y e l a l a c r a m e u q o t i s ó p e d l e o h c e H . l a i c r a p o l a t o t n ó i c c u d o r p e r u s a d i b i h o r P
Soluciones
Inicio
16
SU PU ESTOS ADMINISTRACION LOCAL E n un cia d os
SUPUE STO A-16
El Ayuntamiento de Pozoblanco convoca concurso-oposición para la provisión en propiedad de una plaza de Arq uitecto Técnico. C umplidos los diferentes t rá mites, se nombra el Tribuna l que ha de califica r la s pruebas y q ue está constit uido por siete miembr os, de los qu e dos son Arquit ectos Su periores, dos Arq uit ectos Técnicos, dos Licenciados en D erecho y un o es B achiller superior, con la cat egoría profesional d e Administra tivo, que representa en el Tribunal a la J unta de P ersona l.
EDITORIAL
EZCURRA
U no de los aspira ntes a la pla za, don E lías C ifuentes, int erpone recurso de reposición impugna ndo la const itución d el Tribuna l por la presencia en el mismo del Administr a tivo, que ca rece del nivel aca démico exigido para la pla za convocada . CUE STI ON PLANTEADA
¿Es exigible un determina do nivel aca démico par a forma r par te de un Tribuna l de selección de persona l?
P r o h i b i d a s u r e p r o d u c c i ó n t o t a l o p a r c i a .l H e c h o e l d e p ó s i t o q u e m a r c a l a l e y . C o p y r i g h t b y : M i g u e l E z c u r r a
Soluciones
Inicio SU PU ESTOS ADMINIS TRACION LOCAL E nun cia dos
EDITORIAL
EZCURRA
17
SUPUESTO A-17
Don J osé La bernia, Arquitecto al servicio del Ayunt a miento de Alma zán , fue sa ncionado en virt ud de expediente disciplina rio incoad o cont ra el mismo por fa lta muy gra ve con sus pensión d e funciones por espacio de cua tro a ños, san ción q ue se convirt ió en firme al n o ser impugna da por el expedient ad o. Dicho Ayunta miento, al encontra rse vacant e la plaza en cuestión y da da la necesidad de conta r con los ser vicios d e un Arq uit ecto Su perior, convocó concurso-oposición pa ra la provisión en propieda d de la misma , nombra ndo nuevo Arq uitecto Superior municipal, q ue tomó posesión de su plaza seguidam ente. Cum plido el plazo de cuat ro añ os de suspensión, don J osé La bernia solicitó el reingreso en el servicio a ctivo, acorda ndo siete meses má s ta rde la J unt a de G obierno Local decla ra r al int eresado en situ ación de excedencia volunt aria por falt a de vaca nte presupuestaria. Cont ra ta l acuerdo, el Sr. Labernia interpuso recurso de reposición interesa ndo ser declarado excedente forzoso, con los derechos económicos inherentes a tal situación. CUESTION PLANTEADA
¿Tiene derecho don J osé La bernia a ser d eclara do excedente forzoso?
a r r u c z E l e u g i
M : y b t h g i r y p o C . y e l a l a c r a m e u q o t i s ó p e d l e o h c e H . l a i c r a p o l a t o t n ó i c c u d o r p e r u s a d i b i h o r P
Soluciones
Inicio
18
SU PU ESTOS ADMINISTRACION LOCAL E n un cia d os
SUPUE STO A-18
Don J ua n S an tiso es funciona rio de carr era del Ayunt a miento de Oviedo, con la cat egoría de Auxiliar. Al cabo de diez a ños en esta s ubesca la d e Administr a ción G eneral, obtiene por oposición un a plaz a de Técnico de dicha E sca la y a los doce añ os de servicios -diez como Auxilia r y dos como Técnico- le es reconocido el cuar t o tri enio, en cuy o importe una par te corresponde a los a ños presta dos como Auxilia r y el resto a l tiempo d e ser vicio como Técni co.
EDITORIAL
EZCURRA
Don J uan Sa ntiso presenta reclama ción contra esta d iferenciación, interesa ndo que los cuat ro tr ienios le sea n a bona dos como Técnico de Administ ra ción G eneral. CUE STI ON PLANTEADA
El cambio de cuerpo, subescala, clase o cat egoría ¿concede derecho a un funcionario a percibir los tr ienios completados en su a nterior puesto de tra ba jo con a rreglo a la s retribuciones correspondient es a la nueva plaza ?
P r o h i b i d a s u r e p r o d u c c i ó n t o t a l o p a r c i a .l H e c h o e l d e p ó s i t o q u e m a r c a l a l e y . C o p y r i g h t b y : M i g u e l E z c u r r a
Soluciones
Inicio SU PU ESTOS ADMINIS TRACION LOCAL E nun cia dos
EDITORIAL
EZCURRA
19
SUPUESTO A-19
Don Man uel Lama es funcionario de car rera del Ayunt a miento de H uelva, pert eneciente a la E scala de Administ ra ción E special, Subescala de Servicios Es peciales, clase P ersonal de Oficios, con la cat egoría de Oficial, desempeñand o las fun ciones de Oficia l de albañilería . Como consecuencia de un gr a ve accidente la bora l, sufrido cuando conta ba con más de 50 añ os, el Sr. Lam a ve disminuida su capa cidad física, lo que le impide desempeña r a ent era sa tisfa cción las funciones correspondientes a su puesto de tr a bajo, sin que, por otra par te, concurra n las circunsta ncias exigida s para su jubilación por incapa cida d perma nente pa ra el ejercicio de sus funciones. Al tener conocimiento de la próxima jubilación por edad del portero del complejo polideportivo municipal, don Manuel solicita le sea a djudica da dicha pla za en virtud de un a cuerdo a dopta do tiempo a tr ás por el P leno corporat ivo, por el que podía n a dscribirse a los puestos de tra ba jo de Subalt ernos a otros funciona rios de Servicios E speciales por r a zón de eda d o quebra nto físico, a cuyo efecto a lega en su favor t an to la edad como el accident e de tr a ba jo sufrido. La J unt a de G obierno Local desestima su solicitud, indicándole que par a a cceder a ese puesto de trabajo deberá tomar parte en el concurso-oposición que se convoque cuando la plaza quede va cante.
a r r u c z E l e u g i
M : y b t h g i r y p o C . y e l a l a c r a m e u q o t i s ó p e d l e o h c e H . l a i c r a p o l a t o t n ó i c c u d o r p e r u s a d i b i h o r P
Cont ra dicho a cuerdo, el interesa do recurre en r eposición, insist iendo en su a rgument ación -desconocida por la J unt a de G obierno Loca l en el a cuerdo recurrido- y aporta cert ifica ción médica a credita tiva de que el quebran to físico que pa dece le permite d esarr olla r con entera norma lidad las funciones de portero del complejo polideport ivo, a demá s de r eunir la s condiciones exigidas por el a cuerdo plenario. CUESTION PLANTEADA
¿Pu ede un funciona rio de la E scala de Administ ra ción Especia l, Subescala d e Servicios Especiales, acceder directam ente a un puesto de tra ba jo de Sub alt erno, perteneciente a la E sca la de Administra ción G enera l, Subescala de Subalt ernos?
Soluciones
Inicio
20
SU PU ESTOS ADMINISTRACION LOCAL E n un cia d os
SUPUE STO A-20
El N egocia do de Persona l del Ayunt a miento de Ha ro se dirige a todos los funciona rios de la plantilla para que fijen su período de vacaciones entre los meses de junio y septi embre, bien en un s olo período o bien en dos de qui nce día s, a fin de confecciona r el plan a nua l de vaca ciones.
EDITORIAL
EZCURRA
Al funciona rio don Pedr o E guizába l, que pretende disfrut ar las divididas por ra zones de estudios, una quincena en ma yo y otra en octubr e, se le objeta que su petición va contr a la n orma tiva en esta ma teria y que, por tr a ta rse de un supuesto excepcional no cont emplado en la legisla ción de la Comunida d Autónoma de La Rioja , debe solicita rlo de la Alcaldía . CUE STI ON PLANTEADA
¿Es obliga torio pa ra los funciona rios de la Administr a ción disfrut ar las va caciones a nua les entre los meses de junio y septiembre?
P r o h i b i d a s u r e p r o d u c c i ó n t o t a l o p a r c i a .l H e c h o e l d e p ó s i t o q u e m a r c a l a l e y . C o p y r i g h t b y : M i g u e l E z c u r r a
Soluciones
Inicio SU PU ESTOS ADMINIS TRACION LOCAL E nun cia dos
EDITORIAL
EZCURRA
21
SUPUESTO A-21
El Ayunt a miento de León t iene vacan tes dieciocho plaza s de la S ubescala Administr a tiva de la Es cala de Administ ra ción G eneral, convoca ndo las correspondient es pruebas pa ra su provisión en propiedad y r eserva ndo todas ella s para promoción interna de aquellos funcionarios que reúnan la titulación y demás requisitos exigidos en la convocatoria. U na Asociación de Vecinos de la loca lidad presenta un escrito de protesta a l Ayuntamiento por haber convocado todas las plazas para promoción interna, cuando lo obligat orio, como má ximo, es una reserva de nueve plaz a s -el 50 por 100 de la s convocadas-. En bas e a ello, la referida Asociación solicita la a nula ción de las prueba s celebrada s. CUESTION PLANTEADA
¿Es obligat orio reservar par a la pr omoción int erna , como má ximo, el 50 por 100 de las plaza s convocada s?
a r r u c z E l e u g i
M : y b t h g i r y p o C . y e l a l a c r a m e u q o t i s ó p e d l e o h c e H . l a i c r a p o l a t o t n ó i c c u d o r p e r u s a d i b i h o r P
Soluciones
Inicio
22
SU PU ESTOS ADMINISTRACION LOCAL E n un cia d os
SUPUE STO A-22
Don J osé Ort uño desempeña el cargo de Secretar io-Int erventor del Ayunt am iento de Cuéllar. En cierta ocasión deja de cumpliment ar una orden de la Alca ldía, hecho qu e ésta ca lifica de gra ve por su t ra scendencia y efectos, por lo que dicta un Decreto en virtud del cual se incoa expediente disciplinario al Sr. Ortuño, al tiempo que se solicita de la Dir ección Genera l de la Función Pública del Ministerio par a la s Administr aciones P ública s la instr ucción del expediente.
EDITORIAL
EZCURRA
Ant e ello, el Sr. Ortuñ o dirige escrito a la Alcaldía a legando su incompetencia pa ra ordenar la incoación del expediente disciplinario, por entender que dicha competencia es de la D irección General de la Función P ública, ya que, ademá s, las fa ltas considera da s como gra ves en la legislación de la Comunidad Autónoma de Ca stilla y León son las mismas que las de la legislación del Est ado. CUE STI ON PLANTEADA
¿Puede un P residente de C orpora ción incoar expediente disciplina rio a un funciona rio con habilitación de cará cter esta ta l?
P r o h i b i d a s u r e p r o d u c c i ó n t o t a l o p a r c i a .l H e c h o e l d e p ó s i t o q u e m a r c a l a l e y . C o p y r i g h t b y : M i g u e l E z c u r r a
Soluciones
Inicio SU PU ESTOS ADMINIS TRACION LOCAL E nun cia dos
EDITORIAL
EZCURRA
23
SUPUESTO A-23
El Ayunta miento de Málaga acuerda la insta lación de un reloj-mar cador a fin de contr olar el cumplimiento del hora rio de tra ba jo por pa rt e de sus funciona rios y a t al fin se da tr a slado a t odos los funcionar ios de un a cuerdo adopta do por la J unta de G obierno Local en virt ud del cual el incumplimiento injustificado del horar io de tra ba jo inferior a un t ota l acumulado de diez hora s a l mes será penalizado mediante D ecreto de la Alcaldía con la deducción proporciona l de r etribuciones, efectuá ndose a ta l efecto el cálculo del valor de la hora de trabajo de cada funcionario, y de sobrepasar este límite tendrá la consideración de falta grave y como tal será objeto de expediente disciplinario, acuerdo que es ad opta do previo informe favorable de la J unt a de P ersonal. Dicho acuerdo no es recurrido, adq uiriendo firmeza , y a los seis meses de su puesta en práctica don J ulián Suriá , Técnico de Administ ra ción Genera l, que a lo lar go del mes a nterior ha incumplido su horario de tra ba jo en ocho hora s, ve reducida s u nómina mensua l con la deducción de una ca ntid ad equiva lente a ocho horas de tr aba jo. El funciona rio en cuestión dirige escrito a la J unta de Gobierno Local int eresando la a nula ción de la sa nción, por no esta r cont emplada a par tir d e 1992 ni en la legislación esta ta l ni en la a utonómica y n o ha ber existido previam ente expedient e disciplina rio, así como el reintegro de la can tida d indebidam ente deducida . CUESTION PLANTEADA
a r r u c z E l e u g i
M : y b t h g i r y p o C . y e l a l a c r a m e u q o t i s ó p e d l e o h c e H . l a i c r a p o l a t o t n ó i c c u d o r p e r u s a d i b i h o r P
¿Pu eden ser deducidos los ha beres de don J ulián S uriá en la forma q ue lo ha n sido, sin previa instr ucción de expediente sa nciona dor?
Soluciones
Inicio SU PU ESTOS ADMINISTRACION LOCAL E n un cia d os
24
SUPUE STO A-24
El Alca lde del Ayunt am iento de B urgos impuso al funciona rio don Luca s Montes la sa nción de suspensión de funciones por un período de cuat ro añ os, a consecuencia d e la comisión d e dos fa lta s gra ves, en concreto por la emisión de informes ma nifiestamente ilega les y por no guar da r el debido sigilo por los as unt os que conocía por ra zón del carg o, ha biendo ca usa do por ello perjuicio a la Corporación m unicipal.
EDITORIAL
EZCURRA
Ademá s, a l ha ber indicios de delito, el Alcald e puso los hechos en conocimiento de los juzga dos del ord en pena l, resolviendo el expediente disciplina rio una vez que dichos órgan os jurisdicciona les dictar on sentencia. El Sr. Montes interpuso recurso de reposición contra la resolución disciplinaria, alegando: a ) Que el procedimiento disciplina rio es nulo, al no haberse ad mitido y pra cticado la pru eba propuesta por el interesado. b) Que la sa nción impuesta es nula , al ha berse impuesto con cla ra indefensión del sa nciona do, al n o permit irse modificar los hechos probados de la s entencia pena l, y p orq ue concu lca el pri nci pio jurí di co «non b is i n id em ». CUE STI ON PLANTEADA
¿Pu ede el Alcalde imponer la sa nción d isciplinaria en los términos descritos?
P r o h i b i d a s u r e p r o d u c c i ó n t o t a l o p a r c i a .l H e c h o e l d e p ó s i t o q u e m a r c a l a l e y . C o p y r i g h t b y : M i g u e l E z c u r r a
Soluciones
Inicio SU PU ESTOS ADMINIS TRACION LOCAL E nun cia dos
EDITORIAL
EZCURRA
25
SUPUESTO A-25
Don Luis Monfort , Técnico de Administra ción G eneral del Ayunt am iento de Ma ssa na sa (Va lencia ), estuvo de ba ja la bora l dura nte cua tr o meses, has ta el 28 de febrero, momento en el que se le dio la a lta médica. El 1 de ma rzo presentó un escrito en el Ayunt a miento, dirigido al C oncejal de R ecursos Hu ma nos, indican do que no se reincorporía a s u puesto de tra ba jo hast a el 20 de marzo, pasada s las fiesta s de Fa llas, por desempeñar a ctividades particulares en la Agrupación fallera a la q ue pert enece. Sin esperar r espuesta a lguna , así lo hizo. Ante ello, el Ayuntamiento le incoó expediente disciplinario por comisión de una falt a muy gr ave, lo que determin ó la sa nción de separa ción del servicio. El Sr. Monfort presentó recurso de r eposición, a legando qu e su conducta no puede calificarse de abandono de servicio y que, en consecuencia, no procede la sanción de separación del servicio. CUESTION PLANTEADA
¿Es procedente la separa ción del servicio por la conducta del funciona rio municipa l?
a r r u c z E l e u g i
M : y b t h g i r y p o C . y e l a l a c r a m e u q o t i s ó p e d l e o h c e H . l a i c r a p o l a t o t n ó i c c u d o r p e r u s a d i b i h o r P
Soluciones
Inicio
26
SU PU ESTOS ADMINISTRACION LOCAL E n un cia d os
SUPUE STO A-26
El Ayun t a mient o de Villa fra nca convocó concurs o-oposición pa ra cubrir siet e pla za s va can t es de Técnicos de Administ ra ción G enera l, concediendo en la fa se de concurso a los interinos 0,20 puntos por m es tra ba jado en la C orpora ción, con un má ximo de 10 punt os sobre un t ota l de 100 que pueden obtener se en los ejercicios de la oposición.
EDITORIAL
EZCURRA
E nt re los vocales del Tribuna l califica dor figura n los conceja les don Angel Ca muña s y don Federico Arna l, representa ndo, respectivamente, al P P y a l P SOE, que conforma n la Corporación Municipal. Una de las aspirantes, doña María Isabel Ortuño, que no está afiliada a ningún sindicat o, impugna la composición del Tribuna l calificad or de las pr uebas, a legand o qu e los referidos ma nda ta rios municipales no pueden forma r pa rt e del mismo. CUE STI ON PLANTEADA
¿Pueden los concejales formar parte de los órganos de selección de personal del propio Ayun ta mient o?
P r o h i b i d a s u r e p r o d u c c i ó n t o t a l o p a r c i a .l H e c h o e l d e p ó s i t o q u e m a r c a l a l e y . C o p y r i g h t b y : M i g u e l E z c u r r a