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SUPUE STO A-1 1. FUNDAMENTOS DE DER E CHO

La condición ondición de poseer poseer el tít ulo exigido exigido o esta esta r en condicio condiciones nes de obtenerlo al term ina r el plazo de presentación de instancias es una de las exigidas en el artículo 135 del TRRL para toma r pa rt e en las pr uebas selectiva selectiva s de acceso acceso a la función función pública pública local, local, por por lo que la inclusió inclusión n de est est a condición condición ent re las exigidas en la convoc convocaa toria q ue nos ocupa ocupa s e ada pta plena plena ment e a la vigente legalida legalida d. La pl plaza aza de Arquitec Arquitecto to Superior Superior está encuadra encuadra da en la E scala d e Administra Administra ción ión E spec special, subesca subesca la Técnica, écnica, a la que pertenecen los los funciona funciona rios que desa rrollan ta reas que son objeto objeto de una car rera --precisa el a rt ículo 171.1 171.1 del cita cita do TRR TRR L-L-- pa ra cuyo ejercic ejercicio io exigen exigen la s leyes esta r en posesión posesión de determina dos tít ulos académ icos icos o profesio profesiona na les. En el presente supuesto, es evidente que don Francisco Egúzquiza, al carecer del título a ca démico exigido exigido pa pa ra ello a l finaliza r el plaz plaz o de present present a ción de insta ncias, no pudo pudo toma r par te en la s prueba s selectiva selectiva s, por por im perat ivo de lo esta blecido blecido en el el menciona menciona do art ículo ículo 135 135 y, por lo ta nt o, no proc procede su nombra miento como como funciona funciona rio de ca ca rrera . Respecto a l t ítu lo a cadém ico, ico, la expresión «est a r en condiciones condiciones de obtenerlo», a unq ue en principio principio es susceptible susceptible de va ria s int erpreta ciones, iones, en este ca so conc concreto reto no puede ser ot ot ra que la d e adm itir a las prueba s en cuestión cuestión a q uienes al t iempo de convoc convocaa r la oposici oposición ón ca ca recían recían del tít ulo exigi exigido, do, pero pero podía podía n esta r en posesión posesión del mismo a l finaliza r el plazo de presenta ción ción de insta ncias. Est e y no otr otr o es es el sent sent ido de dicha expresión. expresión. 2. CONCLUSION

a r r u c z E l e u g i

M : y b t h g i r y p o C . y e l a l a c r a m e u q o t i s ó p e d l e o h c e H . l a i c r a p o l a t o t n ó i c c u d o r p e r u s a d i b i h o r P

A la vista de los los preceptos preceptos legales expuestos, no ofrec ofrece e duda que don F ra ncisco ncisco Egúzq uiza no reúne las condiciones exigidas en la convocatoria y por lo tanto no puede ser nombrado funciona funciona rio de ca ca rrera con con la cat egoría egoría de Arquitecto Superior, Superior, por lo que procede procede la d esestima ción del r ecurso ecurso de reposic reposició ión n forma lizad o. 3. PROPUE STA DE RE SOLUC ION

Decreto de la Alca Alca ldía :

Vi sto el el r ecur so de repos reposi ci ón i nt erpu est o por d on F r an cisco cisco Egúzqui Egúzqui za contr contr a D ecreto de est a Al cal d ía por el q ue se se l e d enegó su n ombr am i en to com com o fun ciona r i o de car r era pert en eci ent e a l a E scala d e Ad m in istr ación Especial Especial , Subesc Subescal al a Té cni ca, pla za de Ar qu i t ecto Su per per ior, por car ecer del t ítu lo exigi exigi do par a el el l o en en el m oment oment o de l a fi nal i zaci zaci ón d el pl azo con con cedi do par a l a pr esen sen ta ci ón d e i nstan ci as; conoc conocii d o el el i nf orm e de Secretar Secretar ía, en el el qu e ha ce constar l a car enci enci a del t ítu l o acadé m i co exi exi gi do en en ta l m omento y qu e, por l o ta nt o, no r eu nía l as cond cond i ciones exi exi gi d as en l a convocator convocator i a, esta esta A lcal día r esuel suel ve deses desesti ti m ar el r ecur so i nt er pu esto, confi confi r m an do en en todos sus sus extr extr em os el D ecreto recur recur r i do, asícom com o dec decl ar ar desi desi er ta l a pl aza por n o haber supera do ni ngún ngún otr o aspi aspi r ant e l as punt uaciones m íni mas exi exi gid as en en l a convoc convocat at or ia .

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SUPUESTO SUPUE STO A-2 A-2 1. FUNDAMENTOS DE DER E CHO

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Los ar tículos tículos 182 y siguientes del ROFEL se ocupan ocupan de la s a bstenciones bstenciones y recusa ciones iones en los expedient expedient es en gener a l, esta bleciendo bleciendo el primero de los preceptos preceptos cita dos que «en cua lquier moment o po podrá n los int int eresados formular recusa recusa ción contra contra el funcionar funcionar io que tr a mite el exexpediente por alguna de las causas previstas en la legislación reguladora del procedimiento a dm inist ra tiv o común» común». Aun cuan do este precepto a lude expresa ment e a l «funciona rio que t ra mit e el expediente» expediente», dicho térm ino debe debe ser interpret a do en en un sent ido ba sta nt e más a mplio mplio,, en en el que se incluyan t a mbién a los Concej Concejaa les que actúen como como Inst ructores del mismo. Se observa, ta mbién, que el prece precepto pto en cuestión cuestión se remite a la L RJ AP -PAC, cuyo cuyo ar tículo 29 dispo dispone que podrá promoverse promoverse recusa recusa ción ción en cua lquier moment o de la la tr a mit a ción ción del proprocedimient cedimient o en en los ca ca sos previstos previstos en el art ículo ículo ant erior erior -que -que t ra ta de la a bstención bstención y q ue con con má s precisión precisión t écnica écnica se refiere a la d e «a utorida des y persona l a l servicio servicio de las Administ ra ciones ciones públicas »-, figura ndo ent re ta les ca ca sos «la a mis t a d ínt ima o enemist a d ma nifiest a »con con cualq uiera de los interesa dos en el el expediente. expediente. P or otra otra par t e, el el art ículo ículo 183. 183.2 2 del del ROFEL d etermina la competencia competencia del P residente de la Corporación Corporación cuan do la recusación recusación se dirija dirija contra cualqu ier miembro de la m isma , Concej Concejaa l o Diputado. Por último, el art. 184 del ROFEL establece que la recusación se planteará por escrito, a legan legan do la causa . El r ecusado ecusado ma nifesta nifesta rá ta mbién por por escrito escrito si la r eco econoce noce o no y, una vez practicad practicad a la prueba prueba que proceda, proceda, r esolve esolverá rá el Presidente. 2. CONCLUSION

A la vist a de los los funda ment os de Derecho expue expuestos stos y da da la consideración consideración de la enemist ad ma nifiesta como causa de recusa recusa ción, ción, la cuest cuest ión ión se reduce a la det ermina ción ción de si los enfrenenfrent a mientos ha bidos entre C onceja nceja l y funcio funciona rio son o no constit constit utivos de dicha dicha enemista d. En pr incipio incipio,, da da la violencia violencia de ta les enfrent a mient os, que exceden exceden de una sim ple discrepa ncia de criterio, pueden pueden considerarse como como verda dera enemista d, que puede ca ca lifica lifica rse como como manifiesta desde el momento en que ha trascendido y llegado a conocimiento de numerosas personas. Pero lo que no ofrece duda es que, en aras de la imparcialidad y la objetividad que deben presidir a lgo t a n importa nt e como como es un expediente expediente disciplina disciplina rio, la persona m enos indicada pa ra a ctua r como como Inst ructor en el caso que nos nos ocupa ocupa es precisa precisa ment e el el Concejal, Concejal, determina nt e en buena medida de la a ctit ud del funciona funciona rio. Por ello, ello, el Alc Alcaa lde debe recapa cita cita r y r econsieconsidera r su decisión, decisión, acepta acepta ndo en consec consecuencia uencia la recusa recusa ción ción d el Inst ructor. ructor. 3. PROPUE STA DE RE SO SOL L UCI ON

Decreto de la la Alca lca ldía :

Visto el el escr scr i to de don E m il i o Ma nsil la , fun ci onar i o Té cni co de Ad m i ni str ación ación Genera Genera l d e este Ayunt am i ent o, sujeto a expe expedi di ent e di sci pl in ar io en vi r tu d de pr eced ent e Decr Decr eto d e esta A l cald ía p or pr esun ta fal ta gr ave cometi cometi da en el d esem sem peñ peñ o de la s fun ci ones ones de su su cargo, r ecu- sando el el n om br am i en to del del Con ceja l d on F ra nciso Tam ar it como In str uctor d el expedi expedi ent e en vi rtu d d e l a ene enemi mi stad ma ni fiesta fiesta existe existente nte ent ent re ambos, ambos, que hace peli peli grar la im par cial i dad y objeti objeti vi dad con con qu e ha d e cum pl ir l a fu nción nción de I nstr uctor; conoc conocii do el el esc escr i to del del cit ad o Conceja Conceja l por el que no reconoc reconoce e la causa d e r ecusación, usación, af i rm and o que l as di ferencias ferencias de cr i ter ter i o habi das entr e expedi xpedi ent ado y Conceja Conceja l n o van a pes pesar en su áni m o al ti em po de cum cum pl i r su fu nción; nción; es esta A l cald ía, en u so de la s atr i bu ci ones ones que le está están conf conf er i da s por l os ar tícul os 183 y 184 d el ROF E L y acept acept an do en en pa r t e l as al egacion es expu expu estas por el el exped xped i ent ad o, resue resuell ve esti m ar su peti peti ción ción d e recusac recusacii ón d el I nstr uctor d esi gnad o, cuyo n om br am i en to queda queda si n efec efecto, designa designa nd o par a sust i t ui r l e al Con cej cej al d on A n d r é s Rusi ñ ol .

P r o h i b i d a s u r e p r o d u c c i ó n t o t a l o p a r c i a .l H e c h o e l d e p ó s i t o q u e m a r c a l a l e y . C o p y r i g h t b y : M i g u e l E z c u r r a

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El a rt ículo 128 del TRRL r egula m uy genéricam ente la oferta pública de empleo, remitiéndose a la legislación bá sica estat a l y a su desarrollo reglamenta rio. En el párr a fo 2 de dicho art ículo, sin emba rgo, se prohíbe t ermina nt emente el nombra miento de personal interino para plazas no incluidas en la oferta de empleo público, excepto en un único caso que expresam ente m enciona: cuan do l a vacant e se haya pr odu ci do r eal m ent e despué s

de aprobad a l a ofer ta de em pl eo públ i co. 2. CONCLUSION

A la vista de los preceptos legales de aplicación a este supuesto, no ofrece duda que el nombr a mient o del Arq uit ect o Técnico int erino es ilega l, por infr a cción de lo dispuest o en el a rt ículo 128.2 del cit a do TRRL , sin q ue sea a plica ble la excepción esta blecida ya que, como se indica en los ant ecedentes del supuesto, la plaza se encont ra ba ya vaca nt e a l tiempo de convocar la ofert a pública de empleo. 3. PROPUE STA DE RE SOLUC ION

Acuerdo del Ayunt a miento P leno:



Vi sto el r ecur so de reposición pr esen ta do por don J ua n D omé nech i m pu gna d o el acuer do adoptad o por este Pleno Corpora ti vo en sesi ón cel ebra da el pasado 16 de ma yo, en vi rt ud d el cual se nom br ó A r qui tecto Té cni co in t er i no a d on E nr i qu e Cor nell á; conoci do el i nf orm e de Secr eta r ía, en el qu e se h ace consta r que el acuerd o i m pu gna do i nf r i nge lo di spuesto en el a r tícul o 128.2 del TRR L , al n o poderse nombr ar personal in ter in o para pl azas que no se hayan in cl ui do en l a ofer ta d e em pl eo públ i co, salv o cuan do se t r at e de vacan tes r eal m ent e pr odu cid as con posteri ori da d a l a apr obación, cir cunstanci a que no concurr e en el pr esente caso, el Ayunt am i ent o Pl en o acuerd a esti m ar el r ecur so in terp uesto por d on J ua n D omé nech y r evocar el acuer do im pugna do, dejan do si n efecto el nombr ami ento efectuado a fa vor de don En ri que Corn ell á com o Ar qu i t ecto Té cni co al ser vi cio d e esta Cor por aci ón .

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SUPUESTO A-4 1. FUNDAMENTOS DE DER E CHO

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Según lo previsto en el a rtículo 140 del TRRL, las situa ciones en q ue pueden ha llar se los funciona rios de ca rrera de la Administra ción Local se regirán por la norma tiva básica estat al y por la legisla ción de función pública de la r espectiva Comunida d Autónoma y, supletoriam ente, por la legislación de los funcionarios de la Administr a ción del Est a do, teniendo en cuenta las peculiar ida des del régimen loca l. El a rtículo 89.2 del EB EP, considera do como bas e del régimen esta t uta rio de los funciona rios públicos, regula la excedencia volunta ria por int erés part icula r, esta bleciendo que pa ra ello es preciso haber prest a do servicios efectivos en cualquiera de las Administr a ciones P ública s dura nte los cinco años inmediat am ente ant eriores a la solicitud. P ero la concesión de esta form a d e excedencia q ueda s ubordinad a a dos condiciones: a las

n ecesidad es del serv icio d ebi dam ent e moti vada s y a que al fu n ci onar io n o se l e in str uya expedi ente discipl in ari o. 2. CONCLUSION

Los funciona rios de ca rrera sometidos a expedient e disciplinario no tienen derecho a pasa r a la sit uación a dministra tiva de excedencia volunta ria por int erés pa rticula r. P or lo ta nto, procede denegar la solicitud de don J ua n H uertas. 3. PROPUE STA DE RE SOL UCI ON

Decreto de la Alca ldía :

Vista la soli ci tud del fun ci onari o de car r era don J uan H uertas, solicit and o le sea concedi da l a exced enci a vol un ta r i a por i nt er é s par ti cul ar al ha ber cum pl i do siete añ os efecti vos de servi ci o, esta Al caldía, ha bid a cuen ta d e que el fu ncionar i o soli cita nt e se hal l a som eti do a expedi en te d isci pl i nar i o por pr esun ta f al ta gr ave y que el a r tícul o 89.2 del E BE P no per m i te acceder a d icha si tu ación a l os fu ncionar i os expedi en tad os, resuel ve d enegar l a sol i ci tu d d e r eferencia .


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El a rt . 137 del TRRL enum era los requisitos sucesivos que han de cumplirse pa ra a dquirir la condición de funcionar io de ca rrera , de la forma siguiente: a ) Supera r la s pruebas d e selección y, en su caso, los cursos de form a ción preceptivos. b) Nombra miento conferido por la a utorida d competente. c) P restar jura mento o promesa en la forma legalmente esta blecida. d) Tomar posesión dent ro del plazo est a blecido reglam enta ria ment e. 2. CONCLUSION

A la vista del precepto expuesto, don Antonio Ruiz, en el supuesto que nos ocupa, cumplió los dos primeros requisit os: superar la s prueba s y ser nombra do funciona rio de ca rrera por la a utorida d competent e, en este caso el Alcalde, en virt ud de lo dispuesto en el ar tículo 136.1 del propio TRRL , pero dejó de cumplir los dos r esta nt es, pues ni prestó jura ment o o promesa ni tomó posesión. Por lo tanto, debe considerársele decaído en sus derechos, y la falta de los menciona dos requisitos determina que no llegó a a dquirir la condición de funciona rio de carr era , por lo que procede desestima r su impugna ción. 3. PROPUE STA DE RE SOLUC ION

Acuerdo del Ayunt a mient o P leno (a l ser ést e el órgano mu nicipal q ue convocó la n ueva oposición y a probó las bas es de la convoca toria )



Visto el r ecur so de reposi ci ón i nterp uesto por don A ntoni o Ru i z, i mpu gnan do la convocator i a de oposi ci ón l ibr e par a l a pr ovi si ón en pr opieda d p or este Ayun ta m iento d e una pl aza d e Té cni co de Ad m i ni str ación General , alegan do ser el t i tu l ar d e di cha p la za por cuan to superó l a oposi ci ón ant er ior m ente con vocada par a l a pr ovisión d e tr es plazas de la m i sm a categoría y h abi en do si do nombr ad o funciona ri o de car rera p or D ecreto de l a Al cal día; conocido el i nf orm e del N e- goci ad o de Per sona l d an d o cu ent a de que son ciert os l os hechos expu estos, per o que el im pu gna nt e dejó de pr estar ju ra m en to o pr om esa y d e tom ar posesi ón en el pl azo estab leci do, in cump li end o lo pr evi sto en el ar tícul o 137 d el T RRL , por l o qu e no ll egó a adqu ir ir la condi ción d e fu nciona ri o de carr er a, el Ayuntam i ento Pl eno acuerda por un ani mi dad desesti ma r el referi do r ecur so inter pu esto por d on An toni o Rui z por car ecer de soport e l egal , confi rm and o el a cuerdo r ecur ri do en todos sus pu nt os.

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El puesto de t ra bajo denominado Tesorería --a nt es, Deposita ría -- no exist e en a quellas Corporaciones Locales cuya Secretaría esté clasificada en tercera clase, esto es, cuando se trate de m unicipios con población inferior a cinco mil ha bita nt es, según est a blece el a rt ículo 2 del Rea l Decret o 1732/1994, de 29 de julio, sobre P rovisión de P uest os de Tra ba jo reser va dos a Funciona rios con Habilita ción de Ca rácter Est at al. En dichas Corporaciones, como es la que nos ocupa en el presente su puesto, las funciones de Conta bilidad, Tesorería y Recauda ción podrá n ser at ribuida s a m iembros de la C orpora ción o funcionarios sin ha bilita ción d e car ácter esta ta l. Esta nueva normativa ha venido a derogar lo previsto en el artículo 168 del RFAL, que a dmit ía la posibilidad de ha bilita r a un vecino a pto, de a rra igo en la loca lidad y d e reconocida solvencia, para el desempeño de las funciones de Depositario, siendo ésta la base legal del a nt erior nombra miento del mencionado vecino en eta pas precedentes. 2. CONCLUSION

U n vecino no puede ser nombrad o par a a sumir la responsabilidad a dministra tiva d e las funciones de Conta bilidad, Tesorería y Recauda ción, de acuerdo con la norma t iva indica da , por lo que procede estimar la reclamación presentada. 3. PROPUE STA DE RE SOL UCI ON

Acuerdo del Ayu nt a mient o-P leno.

Visto el recur so de reposición i nt er puesto por d on J uan Can d el cont ra acuerd o de este Ayun - ta m iento Pleno por el que se nombr ó Tesorer o de l a Corpor ación al veci no don M i guel B oni ll a; el Ayunt ami en to, conoci do l o di spuesto en el ar tículo 2 d el Real Decr eto 1732/ 1994, de 29 de j u l i o, acuer da por u nani m i d ad esti m ar d i cha recl am aci ón y r evocar el acu erdo i m pu gn ad o, d ej an do sin efecto el m enci onad o nomb r am i ent o y desi gnad o par a el d esem peñ o de ta l es fu n - ciones al m i em br o de esta Corpor ación don En r i que Rui z González.


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El a rt ículo 138.1 del TRRL enumera las causa s en virt ud de la s cuales se pierde la condición de funciona rio de ca rrera , entre las q ue figura en el apa rta do b) la pérdida d e la na cionalida d española, criterio tota lmente lógico y coherente t eniendo en cuenta que la primera condición exigida par a ser a dmit ido a la s pruebas pa ra el acceso a la fun ción pública loca l -a rt ículo 135 del propio TRRL - es precisa ment e la de ostenta r la na cionalida d española . Sin emba rgo, el pá rra fo 3 del cit a do ar tículo 138 esta blece que en el ca so de recupera ción de la na ciona lidad española se podrá solicita r la rehabilita ción de la cua lida d de funciona rio de la Administ ra ción Local. Es, por ta nto, claro y meridiano que la pérdida d e la na cionalida d española no actúa con cará ct er irreversible, sino que, una vez recupera da la misma , puede solicita rse la reha bilita ción de la condición de funcionario de la Administración Local y, por consiguiente, el reingreso en el servicio activo si, como ocurr e en el presente supuesto, ha y pla za va ca nte. 2. CONCLUSION

La pérdida de la na ciona lidad española no es causa irreversible de pérdida de la cualida d de funcionario de carrera de la Administración Local, puesto que recuperada la nacionalidad se puede obtener la reha bilita ción de dicha cua lida d y, por lo t a nto, procede la estim a ción de la solicitud formulad a por don E milio Olmos. 3. PROPUE STA DE RE SOLUC ION




Vista la soli citud form ul ada por d on Em il i o Olmos en ord en al r ei ngreso en el servi cio acti vo com o consecuenci a d e ha ber r ecuper ad o la na ci onal i da d españ ola ; con ocid o el i nf orm e d e Se- creta r ía, en el q ue se hace consta r que el i nt er esado h a r ecupera do l a n acion al i da d espa ñ ola , según j usti fi ca d ocum en ta l m ent e, y que el lo, según l o previsto en el ar tícu lo 138 .3 del T RR L , le facul ta p ar a obtener l a r eha bi l i tación d e su con di ci ón d e fu ncionar i o de carr er a, esta A l cal día r esu el ve acceder al r ein greso d e don E m i l io Ol m os como Adm i ni str ati vo de esta Corpora ci ón, con efectos económ i cos y ad m i ni str ati vos a p ar ti r del d ía pr im ero d el pr óxim o mes.

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El a rtículo 141.1 del TRRL consa gra el derecho del funciona rio de ca rrera de la Administ ra ción Loca l a l cargo en genera l, pero no reconoce el derecho a n o ser desplaza do de un d etermina do puest o de tra ba jo, a l esta blecer q ue «se a segura a los funcionarios de ca rrera el derecho a l ca rgo, sin perjuicio de su adscripción a un os u otros puestos de tra bajo, efect ua da dent ro de sus competencias r espectiva s por los distint os órga nos compet entes en ma teria de funciona rios pú bli cos loca les ». En el present e supuesto, a don Ant onio Rupérez se le respeta el derecho al car go de Administ ra t ivo, ya q ue ésta es la función que va a desempeña r en el Servicio de Ext inción de Incendios. Lo único que varía es la ubicación de su puesto de trabajo, circunstancia plenamente admitida por el precepto citado, que autoriza la adscripción a unos y otros puestos de trabajo siempre que ello haya sido acordado por el órgano municipal competente en materia de funciona rios públicos loca les, en este cas o el Ayun t a mient o P leno, al q ue el ar t ículo 22.2.i) de la LRB RL faculta para la a probación de la pla ntilla de personal y la relación de puestos de tra bajo y, en consecuencia, cualquier r eestru ctur a ción de la s misma s. Distint o sería si a don Antonio Rupérez se le asignara n una s funciones distintas a las de Administ ra tivo, porque en t a l ca so se incumpliría el respet o al derecho al car go. P or último, ningún precepto legal contempla la dist a ncia entre el domicilio del funcionario y la situación de su puesto de tra bajo como determinant e de que haya de asigna rse un puesto de t ra ba jo próximo a l domicilio del interesa do. 2. CONCLUSION

Exist e un d erecho del funcionario público local de car rera a l cargo, pero o a un concreto y determ ina do puesto de tra bajo, en genera l, salvo el supuesto de que al carg o corresponda un único puesto de t ra ba jo, como puede ser el de Ing eniero o Arquit ect o J efe de un S ervicio, siempre y cuand o su provisión y nombramiento consiguiente ha ya n t enido lugar con ta l cará cter, lo que no ocurr e en el supuest o que nos ocupa , por lo que procede la desestima ción del recurso interpuesto. 3. PROPUE STA DE RE SOL UCI ON

Acuerdo del Ayunt a mient o Pleno

Vi sto el r ecur so de reposición i nt er pu esto por d on An toni o Rup é r ez, fu n ci onar io d e carr er a d e l a pl ant i ll a de esta Corpor ación con la categoría de Adm i ni str ati vo, contr a acuerd o de este Ayun tam iento Pl eno por el qu e se r eor gani zan los Ser vi ci os m un i ci pal es, asign ado al r ecu rr en te un puesto de tr abajo de Ad mi ni strati vo en el Servi ci o Mu ni cip al de Exti nción d e I ncendi os; con ocid o el i nf orm e de Secretar ía, en qu e se ha ce con sta r l a obl i gación p or par te d el Ayu n ta m i ent o d e respetar el derecho al car go del i nt er esad o, si bi en exi ste li bert ad de adscri pción a u no u otr o pu esto d e tr aba j o en f un ción d e l as necesi da des d el ser vi ci o, si em pr e qu e ta l ad scri pción se efect úe por el ór gano mu ni ci pal competent e, según d eterm i na el ar tícul o 141.1 del T RRL ; el Ayun ta- m i en to Pleno acuerda p or un an im i dad d esestim ar el r ecurso de r eposi ci ón i n ter pu esto por cuan to l a r eestr uctur ación efectu ada ha respetad o el der echo al car go del r ecurr ent e, al que se ha ad scr i to a u n p uesto de tr abaj o adecuad o a sus condi ci ones en vi rt ud de acuerdo ad optado por el ór gano m un i ci pal com petente, a l a vez que confi rm a en t odos su s extr em os el acuer do i m pugn ado.


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El a rt ículo 146 del an tiguo Regla ment o de Funciona rios de Administ ra ción Loca l, de 30 de ma yo de 1952, reconocía este derecho a fa vor de los S ecreta rios, al im poner a las Corporaciones Loca les el deber de proporciona r a su Secreta rio cas a-ha bita ción decente y capa z pa ra él y su fam ilia, a poder ser en el mismo edificio en que t enga su sede la Corporación. A fa lta de vivienda adecuada propiedad de la Corporación, se acudirá al arrendamiento de una, propiedad de particulares y, ante la imposibilidad de proporcionar vivienda, se compensará mediante la indemniza ción que fije la Dirección Genera l de Administ ra ción Loca l. No obst a nt e, el EB EP esta blece en sus a rt ículos 22, 23 y 24 los conceptos que estruct ura n el nuevo sistema retribut ivo de los fu ncionarios públicos --a rt ículos que t ienen la condición de bá sicos del régimen esta tu ta rio de los funciona rios públicos y, por ello, a plica bles a los fu nciona rios de toda s las Administ ra ciones P ública s-- y ent re las ret ribuciones complement a ria s no se contempla la gr a tificación o indemniza ción por ca sa -ha bita ción. P or su pa rt e, el Real D ecreto 861/1986, de 25 de a bril, regu la el régim en ret ribut ivo de los funciona rios de Administ ra ción Loca l, y en el apar ta do de grat ifica ciones ta n sólo se recogen las q ue responden a servicios extra ordina rios realiza dos fuera de la jornada normal de t raba jo, que en ningún ca so podrán s er fija s en su cuant ía y periódicas en su devengo. En bas e a los cita dos preceptos, la indemniza ción por casa -ha bita ción no tiene hoy en día posibilida d de enca jar en nin guno de los conceptos que int egra n el sistema retr ibutivo, ya q ue no puede considerarse como retribución complementaria ni tampoco puede recogerse en el apa rt ad o de grat ificaciones.



Por si hubiera alguna duda al r especto, la cuestión fue resuelta de forma termina nte por el TRR L, cuyo ar t ículo 157 est a blece de forma cat egórica que «en ning ún cas o ha brá derecho a percibir indem niza ción por casa -ha bit a ción». 2. CONCLUSION

La expresión «en nin gún cas o»es suficient ement e expresiva . No cabe el r econocimient o ex novo de esta indemniza ción n i t a mpoco puede seguir reconociéndose a q uienes venían disfruta ndo de la m isma , porq ue no ca be ha blar de derechos reconocidos contra lo esta blecido en la Ley. P or lo ta nt o, a la vist a de los funda ment os de derecho expuestos, no ca be duda d e que don J ua n Lag o no tiene derecho a percibir indemniza ción a lguna por cas a -ha bita ción, a unqu e la haya percibido con anterioridad. 3. PROPUE STA DE RE SOLUC ION


Visto el escri to de don J ua n L ago, Secr etar i o de esta Corpor ación, sol i ci tan do el r econoci m i ent o del d er echo a un a i n demn i zaci ón por casa-ha bi ta ci ón d e 550 eur os m ensua l es, que venía perci- bi endo, aun que en cua nt ía i nf er i or, hasta 1 .982; vi st o el in form e em i ti do al efecto, en qu e se ha ce constar l a i m pr ocedencia d e tal i nd em ni zaci ón, d e conf orm i dad con l o esta bleci do en l os ar tícul os 22, 33 y 24 del E B E P, en el R eal Decr eto 861/ 1986, d e 25 d e abr i l , por el que se establ ece el ré gim en r etr i but i vo de l os fu ncionar i os de Adm in istr ación L ocal , y en a rt ícul o 157 del T RRL , si n qu e quepa al egar l a exi stenci a d e derechos adqui ri dos contr a l o establ eci do en la l ey, el Ayuntam i ent o Pleno acuerd a por u nan im id ad desesti mar l a solicit ud d e don Ju an L ago por car ecer d e fu n dam ent o legal .

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En su primit iva reda cción, el art ículo 21 de la LRB RL confería a l Alca lde la a tr ibución de desempeña r la jefa tur a superior de t odo el personal d e la C orpora ción, si bien ello no llevaba implícito la fa cult a d de san cionar. El ar tículo cita do asigna ba al Alca lde, como atribución completam ente distinta e independiente de la anterior, la facultad de sancionar a los funcionarios que usen armas, cuyo ejemplar má s cla ro es el de la P olicía Municipal. En cua nto a los funcionarios que no usara n a rmas , el Alcalde era competente para la incoación de expedient e disciplina rio, según est a blecía el a rt ículo 150.1 del TRRL , sa lvo determinados casos de los funcionarios con habilitación de carácter estatal, pero la imposición de la sa nción de separa ción del servicio era competencia d el P leno corpora t ivo. Ahora bien, después de la reforma lleva da a cabo en la LRB RL por la Ley 11/1999, de 21 de a bril, la competencia pa ra la imposición de la sa nción de sepa ra ción del servicio de los fun ciona rios propios de la Corpora ción de un Mu nicipio de régimen común la ostenta el Alca lde. Así se expresa clara ment e en el art . 21.1.h), al d ecir que un a de las a tr ibuciones del Alca lde es la de desempeña r la jefat ura superior de todo persona l, y a corda r su nombra mient o y san ciones, incluida la separa ción del servicio de los funciona rios de la Corporación y el despido del personal la boral, da ndo cuenta a l Pleno, en est os dos últim os cas os, en la prim era sesión que celebre. 2. CONCLUSION

Es cla ro y ma nifiesto que entr e las a tr ibuciones de los Alca ldes de los Municipios de régimen comú n figura la de imponer la sa nción de sepa ra ción del servicio a los funcionarios propios de la Corporación, por lo que procede, consiguientement e, la desestima ción del recurso. 3. PROPUE STA DE RE SOL UCI ON


Visto el r ecur so de reposición i nt er puesto por d on E var i sto M un er a con tr a D ecr eto de esta A l cald ía qu e i m pu so al r ecur r en te la san ción d e separ ación del ser vi ci o como consecuenci a d el expedi ente di sci pl i na ri o in coado al efecto, acepta nd o la p ropu esta d el I nstr u ctor; conoci do el i nf orm e de Secr eta r ía, en qu e se ha ce con sta r qu e l a fa cul tad de im poner d i ch a sanci ón corr espond e al Al cal d e, según di spone el ar tícul o 21.1.h) d e l a L RB RL , esta A l cal día r esuelv e d eses- ti m ar el recur so i nt erp uesto y m ant ener en todos sus t é r m i nos la resolu ci ón im pugn ada .


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El a rt ículo 144 del TRRL dispone q ue los funciona rios de Administ ra ción Loca l t ienen las obligaciones determin a das por la legisla ción de la correspondiente C omunida d Autónoma y, en todo ca so, las prevista s en la legisla ción básica del E sta do sobre función pública . Al no esta r prevista en la legislación au tonómica el punto concreto del hora rio, se a cude por razón de uniformidad a la legislación del Estado, en la que esta materia está regulada por Resolución de 20 de diciembre de 2005, de la Secretaría de Estado para la Administración P ública , por la que se dicta n inst rucciones sobre jorna da y hora rios de tra bajo del personal civil a l servicio de la Administ ra ción G eneral del Est a do. Dicha Resolución esta blece que los horarios se a comodará n a la s necesida des del servicio, respondiendo al criterio de facilitar la atención a los ciudadanos, y dispone que la jornada continuada de maña na y t a rde se realizará mediant e la presencia obliga da del persona l entr e las n ueve y las diecisiete horas, con una interrupción obligatoria mínima de una hora pa ra la comida, de lunes a jueves. Los viernes la presencia obligada del personal transcurrirá entre las nueve y las cat orce treinta horas. El tiempo restante hasta completar la jornada semanal se realizará en horario flexible, entre la s 7.30 y la s 9.00 de lunes a viernes y ent re la s 14.30 y las 18.00 de lunes a jueves, así como ent re la s 14.30 y la s 15.30 horas los vier nes.



Tra sla da ndo lo ant erior a l caso que nos ocupa, vemos que el nuevo régimen esta blecido por el Ayunta miento se ajusta rigurosam ente a la n orma tiva expuesta , ya q ue comporta un t iempo fijo, de cinco hora s dia rias , obligat orio par a todos los funciona rios, de lunes a viernes, desde las 9 a las 14,30 horas , que arroja n un t ota l de 27 horas y media semana les. La pa rte var iable o flexible es de 10 horas, que podrá cumplirse antes de las 9 de la mañana, antes de las 9, o por la t a rde, de 14,30 a 18 hora s, de lunes a jueves. 2. CONCLUSION

A la vista de la a plicación supletoria de la legislación esta ta l, es evidente que un a Ent idad Local puede perfecta mente implant a r el régimen continua do de ma ñana y t ard e, con hora rio flexible, sin que tenga fundam ento legal alguno la a legación de que se tra ta de un medida de a plica ción exclusiva a los funcionar ios esta t ales. En cuanto a l tra storno que este régimen puede oca sionar a la segunda ocupa ción, apa rt e de que la a ct ividad fun cionaria l es o debe ser en todo caso la principal, se tra ta de algo que no tiene por qué ser t enido en cuenta por la Corporación. 3. PROPUE STA DE RE SOLUC ION

Acuerdo del Ayunt a miento P leno

Visto el r ecurso de reposi ci ón i nt er puesto por var i os fu n ci onar ios de esta Corpor ación contr a acuerd o de este Pleno por el que se im pl ant a el r é gim en de jor nad a cont i nu ada con hora r i o fl exi bl e, alegando l a i nap l i cación d e esta m edi da p or ser d e excl usiva ap l icación a l os fu nciona r i os civi l es del E sta do, asícomo el tr astor no qu e el l o cau sa a la m ayor ía de los fun ciona r i os, con un a segund a ocupa ci ón en j orna da de tar d e que se ve afectada por el n uevo hora ri o; conoci do el i nf orm e j ur ídi co em it i do al efecto, del qu e se despr end e l a apl i caci ón en este pu nt o de l a Resolu ci ón de 20 de di ci em bre de 2003, de la Secr eta ría d e Estad o par a l a A dm i ni str ación Públ i ca, en vi r t ud de lo esta bl ecid o en el a r t. 14 4 d el T RRL , qu e esta bl ece el m enci onad o ré gi m en cont i nu ad o de m añ an a y t ar de, con h orar i o fl exi bl e, asícomo qu e el posibl e tr astorn o que el nu evo r é gi m en d e hor ar i o ocasion e a a l gun os fu n ci onar ios no t i en e por quéser cont em pl ad o en el a cu erd o adoptad o, el Ayu nt am i en to Pl eno acuer da desesti m ar el r ecur so int er puesto, man te- ni end o en t odos sus pun tos el acuer do i m pu gnad o.

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Los órganos de representa ción del personal a l servicio de las Administ ra ciones P úblicas está n regula dos por el EB EP, cuyo art ículo 41 enumera las ga ra nt ías y d erechos de los miembros de la J unt a de P ersonal como representa nt es lega les de los funciona rios en el ejercicio de su función representa tiva , entre los que en el apa rt a do d) figura «un crédito de horas m ensuales dent ro de la jorna da de t ra ba jo y r etribuida s como de tr a ba jo efectivo» , de a cuerdo con una escala que, en el caso concreto del Ayunt a mient o de Ca ca belos, es de quince, siendo el má ximo de 40 cua ndo la pla ntilla sea su perior a 750 funciona rios. 2. CONCLUSION

Como se desprende con t oda cla rida d de lo expuesto, los miembros de la J unt a d e Persona l del Ayunt a miento de Ca cabelos tienen derecho a u n crédito de 15 hora s mensua les dentro de la jorna da de tra bajo, por lo que ni se les puede obligar a que se reúna n por la s t a rdes ni se les puede descontar de sus haberes can tida d a lguna. 3. PROPUE STA DE RE SOL UCI ON


Visto el escr it o pr esent ad o por l a J u nt a d e Personal en respuesta al de esta Al cal día sobr e las r eun i ones a cel ebra r por d i cha J u nta , el A l cal d e-Pr esi den te d e este Ayun tam i ent o, en cum pl i - m i ent o de lo establ eci do en el ar tícul o 41 d el EB EP, reconoce a l os mi em br os d e l a J un ta de Per sonal un cr é di to de qui nce hor as mensual es dent r o de l a j orna da d e tr abaj o y retr i bui das com o de tr aba j o efecti vo.


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El a rt ículo 56 del EB EP esta blece con ca rá cter general los requisitos par a poder part icipar en los procesos selectivos, entre los que s e encuent ra , en el a par ta do d), el poseer la ca pacida d funcional para el desempeño de las t a reas. En el mismo sentid o se pronun cia el art ículo 135 del TRRL, a l enumera r la s condiciones que ha n de reunirse para el acceso a la función pública loca l, y entre ellas, en su apa rt ado d), figura la de no pad ecer enfermeda d o defecto físico que impida el desempeño de las correspondientes funciones. P or otra pa rte, el a rtículo 172 del mismo cuerpo legal, a l definir la subescala de Servicios Especia les, dent ro de la Es cala d e Administ ra ción Especial, en cuya su besca la se incluye como una de sus clases la del servicio de ext inción de incendios, esta blece que pert enecerán a esta subescala los funcionarios que d esarrollen ta reas que requieran una apt itud específica. 2. CONCLUSION

No ofrece duda , a la vista de los preceptos cita dos, que la dolencia ca rdía ca que sufre don J osé Fra gua s es una enfermeda d que, por un la do, le impide el desempeño de las funciones correspondientes a la plaza de que se tra ta , y que, por otro, determina q ue no reúna la aptit ud física específica requerida par a el desempeño del puesto de t ra ba jo en cuestión, que exige un especia l esfuerzo físico, tota lment e incompat ible con t a l enfermedad . En d efinitiva, la falt a de aptit ud del interesado determina la improcedencia de su nombramiento como funcionario de carrera , sin que sea óbice para ello la s uperación de las pruebas teórica s e in cluso físicas fijada s en la convocat oria , procediendo, en consecuencia , la desestima ción de su r ecurso. a r r u c z E l e u g i


3. PROPUE STA DE RE SOLUC ION

Decreto de la Alca ldía

Vi sto el r ecur so de reposi ci ón in terpu esto por don J osé F r agu as cont r a D ecreto d e esta A l cal día que denegó su n ombr am i ent o como fu n ci onar io de car r er a del Servi ci o M un i ci pal de E xti n ci ón de In cend i os, por fa lt a d e apt i tu d f ísica; visto el in form e em i ti do por el tr ib un al m é d ico que r econoció a l os aspi r an t es apr obados en la s pru ebas sel ect iv as convocada s al r especto, en que se ha ce const ar qu e el r ecur r en te pad ece un a d ol en cia car d íaca qu e el i m pi de el d esem peñ o de l as fu nci ones i nh er en t es al pu esto de tr aba j o de bom ber o, asícom o el i nf orm e de Secreta r ía, r eco- gi end o lo establ ecid o en l os ar tícul os 56 d el E B E P, y 135 y 172 del T RR L , est a Al cal día, ha bi da cuen ta d e que el recur r entes se l i m i ta a al egar que superó las pr u ebas establ eci das pero n o aporta docum en tos mé di co al gun o que ju sti fi que su ap ti tu d f ísi ca, sea p or no pa decer l a d olencia en cuesti ón, sea por qu e, de pad ecer l a, n o le im pi de el d esem peñ o de las fu nci ones del pu esto de tr abaj o al qu e aspir a, r esuelve desesti m ar el r ecur so in terpu esto r ati fi cando en t odos sus pun tos la resolución r ecur ri da.

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El TRRL se ocupa en su artículo 140 de las situaciones administrativas en que pueden encont ra rse los funciona rios de Administ ra ción Loca l, entre la s que figura n la excedencia volunta ria y la excedencia forzosa, situa ciones que se regulará n por la n orma tiva bá sica estat al y por la de la Comunidad Autónoma . En esta normat iva esta ta l es fundamenta l lo dispuesto en el art ículo 29 bis de la L RFP, donde se esta blece que el reingreso a l servicio a ctivo de quienes no tenga n reserva de plaza y destino --entre los que se encuentran los funcionarios en excedencia voluntaria por interés pa rt icula r--, se efectua rá media nt e su part icipación en las convoca torias de concursos o de libre designa ción pa ra la provisión de puestos de tra ba jo. Asimismo, el reingreso podrá efectua rse por a dscripción a un puesto con cará ct er provisiona l, condicionado a las necesida des del servicio y siempre que se reúna n los requisitos para el desempeño del puesto. 2. CONCLUSION

De lo ant erior se desprende una clara consecuencia: par a el reingreso al servicio activo de los excedentes volunta rios por interés par t icula r se requiere que se produzca una va ca nt e con dota ción presupuest a ria , algo lógico, por ot ra par te, en el supuesto que nos ocupa , da do que si el Ayunt a miento cuenta con una plant illa de dos Arqu itectos Superiores es porque considera que es la adecuada. Así, cuando el Sr. Pumares dejó su puesto de trabajo por conveniencias pa rt icula res, el Ayunt a mient o cubrió la plaza con otro Arquit ecto. P or ta nt o, lo justo es que, si a hora q uiere volver, espere a que se produzca una vacant e. En consecuencia , los funcionarios de carr era en situa ción de excedencia volunta ria por in t erés part icula r no t ienen derecho a ser d eclar a dos excedentes forzosos si solicita do el reingreso al servicio activo no existe puesto vacante con dotación presupuestaria, continuando en la situa ción de excedencia volunta ria . 3. PROPUE STA DE RE SOL UCI ON


Visto el escr it o de don R am ón P um ar es, fu ncionar i o de car r er a d e este Ayun ta mi ent o en sit ua ci ón d e exced enci a vol un ta r i a por i nt er é s par ti cul ar, sol i ci ta nd o ser d ecl ar ad o excedent e forzoso por cuan to soli ci tad o el r ei ngr eso al servi ci o acti vo no pud o acceder se a l o soli cita do por i nexistencia de vacant e pr esupu estar ia ; conocid o el i n for m e de Secretar ía, en qu e se ha ce con sta r qu e el ar tícul o 29 bi s d e l a L RF P, apl i cabl e a este supu esto en vi r t ud de lo establ ecid o en el ar tícul o 140 d el T RR L , establ ece que par a el r ei ngr eso al ser vi cio acti vo de los exced ent es vo- l un tar i os por i nt er é s par ti cul ar debe exi sti r vacante pr esup uestar i a, cir cun stancia no concu- r rente en el p resent e caso, con ti nu and o el i nt eresado en si tu ación de excedencia volun tar i a h asta qu e se produ zca l a va cant e, esta Al cal día r esu el ve d enegar la soli ci tu d de don R am ón Pum ar es d e ser d ecla r ad o en sit ua ci ón d e excedencia for zosa, con el r econocim i ent o de l os der echos eco- n óm i cos i nh er ent es a tal sit uación.


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El a rt ículo 140 del TRRL enum era las situa ciones en que pueden ha llars e los funciona rios de carrera de la Administración Local y establece que dichas situaciones se regularán por la normativa básica estatal, por la legislación de función pública de la respectiva Comunidad Autónoma y, supletoriam ente, por la legislación de F unciona rios Civiles del Est ado. El a rtículo 89 del EB EP, que t iene la considera ción de básico del régimen esta tu ta rio de los funciona rios públicos y, en consecuencia , a plica ble al persona l de t oda s la s Administ ra ciones P ública s, dispone que para la concesión de la excedencia volunta ria por interés par ticular será preciso haber prest ad o servicios efectivos en cualqu iera d e las Administ ra ciones P ública s dura nte los cinco años inmediat am ente a nteriores. 2. CONCLUSION

En vist a d e lo a nterior, como no hay t ope máximo de perma nencia en dicha sit ua ción, y en estos momentos ha y va ca nt e presupuesta ria , don Alfonso Berna l tiene derecho al reingreso en el servicio activo. 3. PROPUE STA DE RE SOLUC ION

Acuerdo de la J unt a d e Gobierno Loca l:

D ada cuenta d el escr it o de don A l fonso Berna l , fun ci onar io que fue de carr era de este Ayun - ta m i ent o y que sol i ci ta el r ei ngr eso en el ser vi ci o act i vo tr as per m an ecer vein te añ os en l a si tu ación de exced enci a vol un ta r ia por i nt er é s par ti cul ar ; conoci do el in form e d e Secr eta r ía, i nd i can do l o establ ecido en l os art ícul os 140 d el TR RL y 89 del EB EP, esta Ju nta acuer da p or u nan i mi dad autori zar el reingr eso solicit ado por el ci tado fu nci onari o. a r r u c z E l e u g i


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E l a rt ículo 133 del TRRL est a blece que el procedimien t o de selección de los funciona rios de Administra ción Local se ajusta rá a la legislación básica del Est a do sobre función pública . E n est e sent ido, el Rea l Decret o 364/1995, de 10 de ma rzo, a probó el Regla ment o Gener a l de Ingreso del P ersonal a l Servicio de la Administ ra ción del Est a do, que desar rolla el art ículo 19.1 de la L RFP, declara do básico del régimen est a tut a rio de los funciona rios públicos y, por lo t a nto, de obligada observa ncia en el ám bito de la Administr a ción Loca l. E n el cit a do Regla ment o, su a rt ículo 11 dispone qu e « los Tribun a les esta rá n const itu idos por un n úmero impar de miembros, funciona rios de ca rrera , no inferior a cinco, debiendo designa rse el mismo núm ero de miembros suplent es y en su composición se velar á por el cumplimiento del principio de especialida d. La tota lidad de los miembros deberá poseer un nivel de t itula ción igua l o superior a l exigido para el ingreso en el Cuerpo o Escala de que se t ra te». En este orden de cosa s, el principio de especialida d a l que se alud e en el Reglam ento quiere indicarnos q ue, al menos la mit a d, má s uno de los miembros que componen el Tribuna l deberá poseer una titulación correspondiente a la misma área de conocimientos que la exigida para el ingreso. 2. CONCLUSION

Es evidente que el Tribuna l en cuestión cumple el principio de especialida d, da do que se t ra t a d e selecciona r un Arquit ect o Técnico y, de los siete miembr os que lo componen, cuat ro pertenecen a l ár ea de conocimient os de Arqu itectura . No obstante, un funcionario perteneciente a la subescala administrativa de la escala de Administra ción Genera l, que posee el tít ulo de B a chiller superior, no posee el nivel académico a decua do para forma r pa rt e de un Tribuna l encarga do de un proceso selectivo de Titula dos de grado medio. P rocede, por lo ta nt o, est ima r el recurso interpuest o por don Elía s Cifuent es y, en su consecuencia, sust ituir a l voca l en cuestión por otr o que posea el adecuad o nivel a ca démico. 3. PROPUE STA DE RE SOL UCI ON

Acuerdo de la J unt a de G obierno Loca l:

Vi sto el r ecur so de reposición i n terpu esto por d on E lías Ci fu ent es con tr a l a com posi ci ón d el Tr i bun al en car gado de ju zgar el concurso-oposi ci ón con vocado par a l a pr ovisión en pr opi edad d e u na pl aza d e Ar qu i t ecto Té cni co; conoci do el i n for m e de Secreta r ía, qu e consid era pr oced en te el recur so por in fr acci ón d e lo establ eci do en el ar tícul o 11 d el Real Decr eto 364/ 1995, d e 10 de ma rzo, l a J unt a d e Gobi ern o Local acuerd a por u nan im i dad estim ar el recur so de referencia y en su consecuen ci a su sti tu i r al vocal i m pu gn an do por car en ci a del ni vel acadé m i co exi gi bl e por d on M i guel Sa n M ar tín, Té cni co de Adm i ni st r ación Gener al y L i cenci ad o en D er echo, qu e posee el n i vel a cadé m i co r equ er i d o.


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El a rtículo 140 del TRRL est a blece que la s situa ciones administ ra t ivas d e los funciona rios de Administra ción Local s e regular án por la normat iva bás ica estat al, por la legislación de la función pública de la respectiva Comunida d Autónoma y, supletoriam ente, por la legisla ción de los funciona rios civiles del E st a do. El artículo 13 del Reglamento de Situaciones Administrativas de los Funcionarios de la Administ ra ción del Est a do, apa oba do por R eal D ecret o 365/1995, de 10 de ma rzo, enumera las causa s por las q ue se produce la excedencia forzosa, entre la s que en el apa rta do b) se incluye la del funcionario que, declarado en la situación de suspensión firme y una vez cumplida la suspensión por el tiem po qu e se le hub iera impuest o, solicit e el reing reso y no se le conceda en el plaz o de seis meses cont a dos a pa rt ir de la ext inción de la responsabilidad pena l o disciplinaria. Asimismo, el a rt . 22 del cita do Reglam ento dispone que el funciona rio que ha ya perdido su puesto de trabajo como consecuencia de condena o sanción deberá solicitar el reingreso al servicio activo con un m es de ant elación a la fina lización del período de dura ción de la s uspensión. Dicho reingreso tendr á efectos económicos y a dminist ra tivos desde la fecha de extinción de la responsabilidad pena l o disciplinaria . Si una vez solicit a do el reingreso al servicio activo no se concede en el plazo de seis meses, el funciona rio será decla ra do, de oficio, en la situa ción d e excedencia forzosa , con efectos de la fecha de extinción de la r esponsa bilidad pena l o disciplinaria . P or otr a pa rt e, el art . 16 del referido Reglam ento regula la excedencia volunt a ria por interés par ticular y en ning uno de sus supuestos enca ja la situa ción del funciona rio suspenso, cumplida la sa nción, que int eresa el reingreso a l servicio activo. a r r u c z E l e u g i


2. CONCLUSION

Don J osé La bernia t iene derecho a ser declar a do en situa ción de excedencia forzosa , con los derechos económicos inherent es a est a sit ua ción. El acuerdo de la J unt a d e Gobierno Loca l del Ayunt a miento de Alma zá n t a n sólo es correct o en cua nto a no concederle el reingreso por falt a de vacant e dota da presupuesta riament e, pero no es a justada a derecho respecto a la declara ción del interesado en situación de excedencia voluntaria, por lo que procede la estimación del recurso interpuesto. 3. PROPUE STA DE RE SOLUC ION

Acuerdo de la J unt a d e Gobierno Loca l:

Visto el r ecur so de reposi ci ón i nterp uesto por don J osé L aber ni a contr a an ter ior acuer do d e esta J un ta que, ant e su soli citu d de r ein greso en el ser vi ci o acti vo, un a vez cum pl i da l a sanción de cuat r o añ os de suspensión, desestim ó ta l pet i ci ón por fal ta de pu esto va can te con d otaci ón pr esupu esta r i a; conoci do el in form e de Secr et ar ía, en qu e se ha ce constar l o esta bl ecid o en l os ar tícul os 13 y 22 del Regla m en to de Si tu aciones Ad m i ni str ati vas de los Fu ncionar i os de l a Ad m i ni str ación del E stad o, apl icabl e al pr esente caso en vi rt ud de lo di spuesto en el ar tícul o 140.2 del T RRL , la J un ta acuerd a por un ani mi dad esti mar di cho recurso y revocar el acuer do im pugn ado en cuan to a la decl ar ación d el r ecu rr en te en situ ación d e exced encia vol un ta ri a, al que, de confor m i d ad con l o establ ecid o en l os pr ecept os ci ta dos, se decl ar a en sit u ación d e excedencia for zosa con l os der echos económi cos reconoci dos en el ar tícul o 22 del m enci onad o R egl a- mento.

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El tem a objeto de este supuest o está cont emplado y resuelto por el ar tículo 155.1 del TRRL , a l esta blecer que en el ca so de que un fun cionario preste sucesivam ente sus servicios en dist intos Cuerpos, o, en su caso, Subescalas, Clases o Categorías, tendrá derecho a seguir percibiendo los trienios devenga dos en los a nt eriores. Y en el supuesto de que el cambio de Cuerpo, Subescala, Clase o Categoría se produzca antes de completar trienio, la fracción de tiempo transcurrido, según el párrafo 2 de dicho a rt ículo, se considera rá como tiempo de servicio prest a do en el nuevo a que pa se a pertenecer. 2. CONCLUSION

Cu a ndo el precepto cit a do dispone que «ten dr á derecho a seguir percibiendo los t rienios devengad os en los ant eriores»-–Cuerpo, Escala , Subescala , etc.-– es claro que se refiere a la cant ida d corr espondient e a la r etribución a signa da a l puest o a nterior, pero no al nuevo, porque, de ha ber sido ésta la in tención del legislador, lo hubiera r ecogido expresament e, como lo ha ce cuand o se refiere a l supuesto cont emplado en el pá rra fo 2 del a rt ículo 155, en el que el t iempo de servicio prestado en el anterior puesto de trabajo, sin completar un trienio, se considera, sin emba rgo, tiempo presta do en el nuevo puesto de tra ba jo superior a l an terior. P or lo ta nt o, es del t odo correcto el criterio seguid o por el Ayun t a mient o de Oviedo y, consiguientemente, procede desestimar la reclama ción presentada por don J uan Sa ntiso. 3. PROPUE STA DE RE SOL UCI ON


Visto el escr i to pr esent ado por d on J uan Sant i so, fu ncionar i o d e car r er a de este Ayun tam i ent o qu e ha pr esta do d i ez añ os de ser vi cios efect i vos como A u xi l i ar y dos com o Té cni co de Ad m i n i s- t r ación General , hab i é nd osel e r econocid o cua tr o tr i en i os, de los qu e tr es son como Au xi l i ar y u no como Té cni co, en cu yo escr i to i nt eresa l e sean ab onad os l os cua t r o tr i en i os con car go a su r etr ib u ci ón corr espond ient e a su nu eva categoría; conoci do el i n for m e d el N egoci ad o d e Per sona l , en qu e se pone de man i fi esto l a carenci a d e fu nd am ent o de la soli cit ud en r azón a lo establ ecido en el ar t . 155 del T RR L , qu e reconoce, en caso d e cam bi o de Su bescal a, como es el caso pr esent e, el d erecho a per ci bi r l os t r i eni os d evengados en l a an teri or S ubescala y en la cuan tía cor r espon- di ente a é sta, l a J un ta acuerd a por u nan im i dad desesti ma r di cha solicit ud, r ati fi cand o el re- con ocim i en to y consigui ent e pago a don J ua n San ti so de tr es tr ieni os como Auxi l i ar y u no como Té cni co d e Ad m i ni st r ación G enera l .


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El a rt ículo 169 del TRRL define y regula la E scala de Administ ra ción Genera l, disponiendo en su párra fo 1, a par t ado fina l, refiriéndose a la Subescala de Suba lternos, que « podrá esta blecerse la normat iva a decuad a para que los puestos de tra bajo at ribuidos a esta subescala puedan ser d esempeña dos por fun cionarios de Servicios Especiales que por edad u otr a s ra zones tengan disminuida su capacidad para misiones de particular esfuerzo o penosidad, pero que conserven la requerida par a la s ta reas d e subalt erno». 2. CONCLUSION

En el supuesto que nos ocupa, existe esa normat iva a decuada en forma de acuerdo plena rio en el que se exigen determinados requisitos y, por otra parte, don Manuel Lama sufre un quebra nt o físico que le impide, según el certifica do médico, la r ealiza ción d e misiones de pa rticular esfuerzo, pero le permite desarrollar con entera normalidad las t a reas propias d e subalterno. A la vist a del precepto lega l cita do, no ofrece duda que un funciona rio de la S ubescala de Servicios Especiales, de la E scala de Administ ra ción Especial, puede ser adscrit o a un puest o de tra bajo de Suba lterno siempre y cua ndo el Ayunta miento tenga a probada esa normat iva a decua da y el int eresado reúna las condiciones exigidas, q ue en este caso concurren, por lo que la J unt a de G obierno Loca l del Ayunt a mient o de Huelva d ebe reconocer el derecho de don Man uel Lam a a ocupar la plaza de port ero del complejo polideport ivo mu nicipal, una vez quede vacant e la pla za, estima ndo el recurso interpuesto. 3. PROPUE STA DE RE SOLUC ION

Acuerdo de la J unt a d e Gobierno Loca l: a r r u c z E l e u g i


Visto el r ecurso de reposi ci ón i nt erp uesto por d on M an uel L am a, Oficia l d e Ofi ci os, contr a acuerd o de esta J un ta qu e desesti m ó su sol i ci tud d e que le fu era a dj ud i cada l a pl aza de port ero del comp lejo poli depor ti vo muni cip al al ampar o del acuerdo plenar io adoptad o al efecto, que perm i te la a dj ud i cación d e pu estos de traba jo de subal ter no a los fu ncionar i os de Ser vi ci os E speci al es que por edad o quebr an t o físi co tenga n d i smi n ui da su cap acid ad física, per o puedan desem peñ ar l as fu nci ones de suba l ter no; v i stos el i nf or m e d e Secr eta r ía y el cer t i fi cado m é di co un i do al r ecur so, acr edi ta ti vo de l a ap ti tu d f ísi ca d el r ecur r ent e par a el desem peñ o de l as tar eas de subal terno y l a d ism in ución de su capacid ad par a l as mi si ones de ofi ci al de albañ il er ía, l a Ju nt a de Gobiern o Local acuer da por u nani mi dad esti mar el recur so int erp uesto, dejan do sin efecto el acuer do i m pu gnad o y, en consecuencia , designa r a d on M anu el L am a por ter o del complejo m uni cip al, u na vez quede vacant e di cha pl aza por j ubi l aci ón d e su ti tul ar.

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El artículo 142 del TRRL dispone que los funcionarios de Administración Local tendrán derecho a las recompensas , permisos, licencias y va ca ciones retr ibuidas pr evista s en la legisla ción sobre función pública de la Comun idad Aut ónoma respect iva, y, supletoriam ente, en la a plica ble a los funciona rios de la Administ ra ción del Est a do. Ante el hecho de que la Comunidades Autónoma que nos ocupa no ha legislado sobre la ma t eria, se opta en este supuesto por a plicar la legislación esta ta l. El E B EP esta blece en su a rt ículo 68 que todos los funciona rios públicos tendrá n derecho a disfruta r como mínimo, dura nt e ca da a ño nat ural, de una s vacaciones retribuidas de veintidós día s há biles, o de los día s que corresponda n proporciona lmente si el tiempo de servicio dura nt e el a ño fue menor. A ta les efect os no se considera rá n como días há biles los sá bad os, sin perjuicio de las a da pt a ciones que se esta blezca n par a los hora rios especiales. Asimismo, la Resolución de 20 de diciembre de 2005, de la Secretaría General para la Administración Pública, dicta instrucciones sobre jornada y horarios de trabajo del personal civil al servicio de la Administ ra ción Genera l del Est a do, y en su punto noveno se refiere a las vacaciones anuales, estableciendo que se disfrutarán por los empleados públicos de forma obligatoria dentro del año natural y hasta el quince de enero del año siguiente, en períodos mínimos de cinco días hábiles consecutivos, siempre que los correspondientes períodos vacaciona les sean compat ibles con la s necesidades del servicio. 2. CONCLUSION

De los preceptos expuestos se deduce que, esta ndo salva gua rda das las necesidades del servicio, no es obligat orio disfrut a r la s va ca ciones en los meses indicados, si bien para ello debe existir una petición expresa del interesa do. 3. PROPUE STA DE RE SOL UCI ON


Visto el escr i to del f un cionar i o de car r era d on Pedr o Egu i zábal soli cita nd o autori zaci ón par a d isfr ut ar sus vacaciones an u al es en d os períodos, del 16 a l 3 0 d e m ayo y del 16 al 30 de octub r e; con ocid o el i nfor m e del J efe del Ser vi ci o a que per tenece di cho fu nciona ri o, dan do cuenta d e que n o supone tr astorno al gun o par a el desenvolvi m i ent o de l as acti vi dad es del mi smo, esta Al cald ía, en uso de l as atr i buci ones que l e están conf er i da s por l a vi gent e l egi slaci ón y d e acuerd o con l o d ispu esto en el pu nt o noveno d e l a Resolu ción d e 20 d e d i ciembr e de 2005, de la Secreta r ía Gener al para la Adm in istra ci ón P úbli ca, resuelv e autori zar a d on Pedr o Egui zábal a d isfru tar sus vacaci ones an ua l es en l os dos períodos in di cados.


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En el moment o de su reda cción, el ar tículo 22 de la L RFP, tr a s definir la promoción interna como el a scenso de los funciona rios de los Cuerpos o Escala s del grupo inferior a otros correspondientes del grupo superior, establecía que a estos efectos --promoción interna-- podría reservar se en la s respectiva s convoca toria s ha sta un 50 por 100 de las va ca nt es convoca da s, así como que las vacantes de promoción interna que quedan desiertas por no haber obtenido los aspirant es la puntua ción mínima exigida pa ra la s upera ción de la s pruebas correspondientes, se acumulará n a las ofrecidas a l resto de los a spirantes. Pero dicho tope del 50 por 100 fue expresamente derogado por Ley de 29 de diciembre de 1993, excluyend o el tope má ximo del 50 por 100 de la s pla za s convocada s. 2. CONCLUSION

De lo ant erior se deduce sin lugar a dudas que en la actua lidad no opera el tope máximo del 50 por 100 de la s plaza s, por cuya ra zón pueden reserva rse par a la pr omoción interna la tota lidad d e plaza s que se convoquen. En definitiva , procede desestima r la petición de la Asocia ción de Vecinos. 3. PROPUE STA DE RE SOLUC ION




Vi sto el escri to de l a Asoci ación de Veci nos i nt er esan d o l a an ul ación d e l as pru ebas reci ent e- m ent e cel ebr adas par a l a pr ovi si ón en pr opiedad d e d ieci ocho pl azas vacantes d e Ad m i ni str ati vo, en r azón a qu e se r eser var on tod as ell as par a pr omoción i nt er na cua n do deber ían h aber sid o nu eve, com o máxi m o, la s pla zas reserva da s a est e fi n; conoci do el i nf or m e de Secreta r ía, en el que se especi fi ca l o establ ecid o en el ar tícul o 22 de l a L RF P, que desvi r t úa p or compl et o los ar gum en tos esgr i m id os por l a A sociación de Vecinos, al car ecer por compl eto de fu nd am ent o legal, el Ayunt am i ent o Pleno acuerda por un ani m id ad desesti ma r la solicit ud en cuestión.

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1. FUNDAMENTOS DE DER E CHO

El a rt ículo 150 del TRRL a tr ibuye la compet encia par a incoa r expediente disciplina rio a los funcionarios de la Administración Local al Presidente de la Corporación, en todo caso, o al miembro de ésta que, por delegación de aquél, ostente la jefatura directa del personal, y a la Dir ección Genera l de la Función Pública cuand o se tr at e de funciona rios con ha bilita ción de cará cter esta ta l por falt as cometida s en Corporaciones distintas de aquella en que se encuentren prestando servicio o cuando, por la gravedad de los hechos denunciados, pudiera dar lugar a sa nción de destit ución o separ a ción del servicio. P or otra part e, la sa nción de separa ción del servicio queda reservada para castigar las falta s muy graves, en tanto que la de destitución es aplicable tanto a las graves como a las muy gra ves, por lo que el problema q ueda reducido a la d etermina ción de si la d esobediencia cometida por el expedienta do merece la considera ción de fa lta gra ve o muy gra ve. En este punto nada hay establecido en el texto refundido citado, que en su artículo 147.1 se remite a la legisla ción básica de la fun ción pública en lo que se refiere a la s conductas q ue deben ser conceptua da s como falta s muy gra ves, y en el párr a fo 2 de este a rt ículo la r emisión es a la legisla ción de función pública de la s respect ivas C omunida des Aut ónoma s y, supletoriam ente, a la legislación de funcionarios civiles del Est a do, en cuant o a la s falt as gra ves y leves. En el caso que nos ocupa, da do que las fa lta s consideradas como graves en la Comunidad Autónoma de Ca stilla y León son las misma s que las de la legislación esta ta l, en el a rt . 7.º del Rea l Decret o 33/1986, de 10 de enero, por el que se a prueba el Regla ment o de Régimen D isciplinar io de los Funcionarios de la Administra ción del Es ta do, se enumeran las falta s gra ves, incluyendo en el apa rta do a) la fa lta de obediencia a superiores y a utoridades. En principio, por ta nt o, la conducta del Secreta rio-Int erventor del Ayunt a miento de Cuéllar puede subsumirse en el a par ta do a) del ar tículo 7.º del cita do Reglam ento, pudiendo ser objet o de sanción en forma de destitución del cargo y, por lo tanto, en tal supuesto la incoación del expediente disciplinario competería a la Dirección G enera l de la F unción P ública , a t ra vés de la S ubdirección G enera l de la F unción P ública L oca l. No obsta nt e lo a nt erior, en el momento en qu e se produzca el desarrollo legisla tivo del EB EP por part e de las C omunida des Autónoma s, el régimen disciplina rio aplica ble a los funciona rios con ha bilita ción d e cará cter esta t al se r egulará por lo dispuesto por ca da Comunidad Autónoma , corr espondiendo a l Minist erio de Administ ra ciones Pú blica s la resolución de los expedientes disciplinarios en los que el funcionario se encuentre destinado en una Comunidad distinta a aquélla en la que se le incoó el expediente. Ello en virtud de lo previsto en la Disposición Adicional Segunda del referido Estatuto. 2. CONCLUSION

El P resident e de una C orpora ción Loca l es competent e pa ra incoar expediente disciplinar io a un funcionario con habilitación de cará cter esta t al siempre que se tr at e de falta cometida en la Corporación en q ue presta sus servicios y q ue dicha falta no dé luga r a las sa nciones de destitución o separación del servicio, siendo competente, de concurrir dichas condiciones, la Dirección Genera l de la F unción P ública . 3. PROPUE STA DE RE SOL UCI ON


Vi sto el escri to p r esen ta do p or don J osé Or tu ñ o, Secretar io-I nt er vent or de esta Corp ora ci ón, con tr a el D ecr eto d e esta Al cal día p or el que se l e i ncoa expedi ent e di sci pl in ar io por fal ta de obed ienci a a l a Al cal día; conoci do el i nfor m e em i ti do al efecto por L etr ado, da nd o cu ent a d e que a l a pr esunt a fal ta com eti da por el cit ad o funciona ri o puede corr esponder, como grave, l a sanción d e desti tu ci ón del car go, por l o qu e, según l o pr evi sto en el ar tícul o 150.2 del T RRL , la competen ci a par a i ncoar el expedi ent e de refer encia corr espond e a l a D i r ección Genera l de la F un ción P úbl i ca, esta Al cald ía r esuelve: Pr i m er o. Esti m ar l a pr etensión d el Sr. Secr etar i o-I nt erv ent or y en consecuen ci a r evocar l a r esolución i mp ugnad a. Segu nd o. Dar cuen ta a l a D i r ección Gen er al de la F u nci ón Públ i ca, a t r avé s de la Su bdi r ección Gener al d e l a F u nción Públ ica L ocal , de la fa lt a d e obedi en ci a a esta A l cal día com eti da por d on


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J osé Or tu ñ o a efecto d e qu e por d i cho ór gan o di r ecti vo se l e i ncoe el cor r espond i en te expedi ente disciplinario.

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SUPUE STO A-23

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1. FUNDAMENTOS DE DER E CHO

El TRRL se ocupa del régimen disciplina rio de los fun cionarios de la Administ ra ción Loca l en los artículos 146 a 152, si bien en términos bastante generales, remitiéndose en puntos funda ment ales a l fut uro desarrollo reglam enta rio --Reglam ento de Fun cionarios de Administ ra ción Loca l--, a la legisla ción básica esta ta l o a la de las Comunida des Aut ónoma s. En el art . 147 de dicho TRRL se indica que, en cuant o a la s falt a s muy g raves, será n las indicadas en la legislación básica de la función pública, y las graves y las leves serán las esta blecidas en la legisla ción de la función pública d e las respectiva s Comunida des Autónoma s y, supletoriam ente, en la legisla ción de funcionarios civiles del Est a do. E n est e sent ido, el Real D ecreto 33/1986, de 10 de enero, por el que se a prueba el Regla ment o de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado, enumera en sus a rtículos 6, 7 y 8, respectivament e, las fa lta s muy graves, gra ves y leves. Como falta gra ve, en el apa rt a do b) del ar t. 7, figura «el incumplimiento injustifica do de la jorna da de tra bajo que a cumula do suponga un m ínimo de diez hora s a l mes», y en el a par ta do a) del art ículo 8 se configura como fa lta leve ese mismo incumplimient o cua ndo no suponga fa lta gra ve, esto es, cuando sea inferior a diez horas. P ero el quid de la cuest ión est riba en que la deducción proporciona l de las retribuciones fue supr imid a como sa nción, en vir tu d de lo dispuest o en el a rt . 36 de la Ley 31/1991 de 30 de diciembre, de P resu puest os Gen era les del Est a do par a 1992, según el cual, en lo sucesivo, « la diferencia, en cómputo mensual, entre la jornada reglamenta ria d e tra bajo y la efectivam ente realizada por el funcionario dará lugar, salvo justificación, a la correspondiente deducción proporciona l de ha beres», lo cual in dica q ue, aun que ha desa pa recido como sa nción, siempre qu e el funcionario incumpla su jorna da d e tra bajo, bien por impunt ua lidad o por ina sistencia, le será n d educidos proporciona lmente su s ha beres, con independencia d e que por t a l proceder se le impongan cua lesquiera otr as sanciones prevista s legal o regla menta riament e, lo que no se ha producido en est e ca so. El a rt ículo 17 de dicho Reglament o dispone que pa ra la a plica ción de la deducción proporciona l de las ret ribuciones se toma rá como base la tota lidad de remunera ciones ínt egras m ensua les que perciba el funciona rio en el moment o de la comisión de la fa lta , dividiéndose por 30 y, a su vez, este resulta do se divide por el número de hora s que el funciona rio tenga obligación de cumplir, de media, ca da día , siendo la cant ida d obt enida el valor/hora , que ha brá d e aplica rse a l tiempo de tra bajo no cumplido por el incumplimient o de la jornad a d e tra bajo. 2. CONCLUSION

A la vist a de los preceptos lega les y reglament a rios expuest os es clar o y termina nte que el a cuerdo adopta do por la J unta de Gobierno Local del Ayunt am iento de Mála ga s e ada pta plena mente a la legisla ción vigente, puesto que no se tra ta de una sanción sino ta n solo de la deducción proporciona l de sus r etribuciones, como permit e la legislación vigent e, y el a cuerdo a dopta do esta bleciendo esta medida lo fue con intervención de la J unt a de P ersonal, que representa y d efiende los intereses de t odos los funciona rios. 3. PROPUE STA DE RE SOL UCI ON


Da da cuen ta d el escr i to del fu n ci onar io d on J ul i án S ur i á, Té cni co de A dm i ni str ación Genera l d e este Ayunt am i ent o, i nt er esando sea a nu l ada la sanción d e ded ucci ón d e retr i buciones corr es- pondi en tes a ocho hora s de tr abaj o dejad as de r eal i zar por el i nt er esado si n causa justi fi cad a, al egand o la i nexi stencia l a sanción y d e expedi ente sanciona dor; conocido el i nf orm e de Secr e- t ar ía, en que se ha ce con sta r q u e el acuer do ad optad o por esta J un ta esta bl eci end o di ver sas medid as par a cont rola r el cump l im iento del h or ar io de tr abajo por los fun cionar i os y la d educ- ción p r oporci onal d e sus r et r i buci ones se ad apt a a l o esta bl eci do en l a l egi sl ación bási ca estat al , en el T RRL y en el Regla m ent o de Ré gim en Di sci pl i nar i o de l os fu nciona ri os ci vil es del Estad o, y que no se tr ata d e un a sanción di sci pli nar ia , esta J un ta acuerd a por u nani mi dad desesti ma r l a sol i ci tu d d e don J u li án Sur i á, r ati fi cánd ose en l a d edu cci ón pr acticada.


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En su a par t a do 2, el a rt . 137 de la LRJ AP -PAC d ispone que «los hechos declar a dos proba dos por resoluciones penales firmes vincularán a las Administraciones públicas respecto de los procedim ient os sa nciona dores que su st a ncien». Por tanto, ante el contenido anterior es obvio que ningún sentido tiene practicar prueba alguna en el procedimiento disciplinario, pues el órgano administrativo actuante no puede modifica r los hechos declar a dos proba dos en la sentencia pena l. Ta mp oco el a cto im pugn a do conculca el prin cipio jur ídico «non b is in idem »o prohibi ción de la d oble sanción penal y a dminist ra tiva , pues constit uyen una excepción al mismo los supuestos en que existe una r elación de suprema cía especia l de la Administr a ción, siendo el argu ment o centr a l permisivo de la d oble sanción el de que cada una de las infra cciones está contem plada en el ordena mient o jurídico desde una perspect iva dist inta o, si se quiere, con la intención de proteger un bien jurídico diferente. A lo que, tr a tá ndose de infra cciones disciplinaria s, suele acumularse el razonamiento de que el Derecho Administrativo disciplinario, referido a los funciona rios públicos, tiene un significado consecuent emente ét ico, pues su fina lidad má s q ue el resta blecimiento del orden socia l quebra nta do, es la s a lvación del prestigio y dignida d corporativos. 2. CONCLUSION

P or todo lo expuesto y da do que la sa nción impuesta es adecuad a pa ra los hechos descritos, procede desestima r el r ecurso int erpuesto. 3. PROPUE STA DE RE SOLUC ION



Visto el r ecur so de r eposi ci ón i nt erp uesto por el f un cionar i o de car rera don L ucas M on tes cont r a el D ecreto de esta Al cal d ía p or el que se le i m pu so la sanción de suspensión d e fu nci ones por cuat r o añ os; conocid o el i nf orm e d e Secreta r ía, en el qu e se ha ce con star l o estab l ecid o en el ar t. 137.2 d e la L RJ AP-PAC, según el cual los hechos declar ados pr obados por r esolu ci ones penal es fir m es vin cul ar án a la s Adm in istr aciones públ i cas respecto d e los pr ocedi m i ent os san- cion ad or es qu e susta nci en, y tam poco se concu l ca el pr i nci pi o j u r ídi co « n on bi s in i d em » , pues cada u na d e la s in fr acci ones estácon templ ad a en el or denam i ent o ju r íd i co desde una per specti va di sti nt a, esta Al cal día r esuel ve desesti m ar el r efer i do r ecu rso y confi rm ar en t odos sus pu nt os la resolu ci ón qu e se im pugn a.

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SUPUE STO A-25 1. FUNDAMENTOS DE DERE CH O

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El a rt ículo 95.2 c) del EB EP tipifica como falt a muy gr a ve el aba ndono del servicio, as í como no ha cerse ca rgo volunta riamente d e las t a reas o funciones que t ienen encomenda das, y a dichas fa lta s gra ves es aplica ble, entr e otra s, la sa nción de separa ción del servicio conforme. Ello conforme al artículo 96.1 a) del propio EBEP. Ahora bien, como reiteradamente ha declarado la jurisprudencia (entre otras, las STS de 28 de noviembr e de 1989, 18 de noviembr e de 2003 y 11 de julio de 2005), el a ba ndono d el servicio comporta una dejación total del puesto de trabajo encomendado a los funcionarios, generalmente por tiempo indeterminado, sin motivo alguno que jurídicamente justifique la condu cta , y ad emás con la intención de apa rt a rse de los deberes inherent es al mismo. Es decir, una rupt ura de hecho de la rela ción de servicios. Dicha conducta se ca racteriza, por ta nto, por dos ra sgos funda menta les: 1. La fa lta tota l y cont inua da de a sistencia al servicio a que está obligado por su condición el funciona rio, y 2. U na d eja ción a bsolut a de sus obligaciones funcionaria les. 2. CONCL USION

En el ca so que nos ocupa n o puede deducirse que se produjese una deja ción t ota l del servicio encomendad o al funciona rio, pues la fa lta está referida a un período determinado, ni mucho menos q ue tuviese la intención de a part ar se del mismo. En consecuencia, la falt a debe ca lifica rse como de incumplimient o injust ifica do de la jorna da de trabajo o de grave perturbación del servicio, falta grave que puede conllevar una sanción de suspensión de funciones por un pla zo má ximo de seis a ños. Ahora bien, teniendo en cuent a las circunsta ncias concurrent es (fina lización de un período de baja la boral, preaviso a la C onceja lía de Recursos Hum a nos y ta n sólo 20 día s de retra so en la reincorporación a l t ra bajo), se propone la sust itu ción de la sa nción de sepa ra ción del servicio por la d e suspensión de fun ciones por plazo de un a ño. 3. PR OPUESTA DE RE SOL UCI ON


Visto el r ecur so de reposi ci ón i nterp uesto por don L ui s M onfort con tr a D ecr eto de esta Al cal día por el qu e se l e i m puso la sanción d e separ ación d el ser vi ci o por l a com i si ón de la fa l ta d e aba nd ono d e ser vi ci o; conoci do el in form e d e la Secretar ía en el q u e se ha ce constar qu e no es é sa l a fa l ta p r oced ent e, por no concur r i r l as ci r cun sta nci as per ti n ent es, y síla d e i ncum pl i m i ent o i nj ustifi cado de la j ornada de tr abajo o la d e grave per tur bación d el servi cio, ambas falta s gr aves, esta A l cal día r esuelve estim ar par ci al m en te el r ecurso i nterp uesto, sustit uyendo l a san- ción al u di da por l a d e suspensi ón d e fu nci ones por pl azo de un añ o.


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SUPUESTO A-26 1. FUNDAMENTOS DE DER EC HO

El a rt ículo 60 del EB EP esta blece en su apa rt ad o primero que los órganos de selección será n colegiados y su composición deberá a just a rse a los principios de impa rcialida d y profesiona lida d de sus miembros, aña diendo a continuación en su segundo apar ta do que no podrán pa rte de los mismos, entre otros, el personal de elección o de designación política. Además, por si hubiera alguna duda , el tercer apa rta do del mismo precepto añ ade q ue la pertenencia a los órga nos de selección será siempre a t ítulo individual, no pudiendo ostent a rse ésta en representa ción o por cuenta de na die. 2. CONCL USION

La redacción anterior no ofrece lugar a dudas: los concejales no pueden en ningún caso forma r pa rt e de los órgan os de selección del Ayunt a mient o. 3. PROPUE STA DE RESOLUC ION


Vi sto el r ecur so de reposi ci ón i nt er pu esto por doñ a M ar ía I sabel O r tu ñ o cont r a el nom br a- mi ento d e los concejal es don An gel Cam uñ as y don F eder i co Ar nal en el Tri bun al cali fi cador de la s pr u ebas sel ecti vas par a cubr i r siete pl azas vacant es de Té cni cos de Adm in istr ación Ge- nera l ; conoci do el i n for m e d e l a Secr eta r ía, en el qu e se i nd i ca que el ar tícul o 60 del E B EP pr ohíbe que form en par te de di cho Tri bun al car gos el ectos, esta A l cal día r esu el ve est im ar el r ecu rso in terpu esto y su sti tu i r a am bos r epr esen tan tes por l os fu n ci onar ios don Ar tu r o Peñ al ar a y M ar ía d el Pi l ar Fu ent es, am bos Té cni cos de Ad m in istr ación Gen er al d e esta Cor por ación .



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