STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN ADMINISTRATËN PUBLIKE (SNRAP) NË KUADËR TË STRATEGJISË KOMBËTARE PËR zhvILLIM DhE INTEGRIM
2009 - 2013
Tiranë, Stator 2009
1
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
A K M S Sq S Maluka 2009
2
2009-2013
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
A , . N , . J q q K E, q . S S , , , q. E , , q . N , , , - . K , , , ’ , ç , . Q ç . N I D A P, .
3
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
N S q , . R , . A . K . A x . N, ’ . P , q , , . M q , q . K ç q, q . P P , , , ç , , . A, q , S P ç ’ . M S . N q ç , , .
KRYEMINISRI
SALI BERISHA
4
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
PASqyRA E LËNDËS Kapitulli I .............................. .............................................. ............................... .............................. .............................. ............................... ......................... .........88
1. V ......................... ...................................... ................ ... 8 1.1 Pet bazë të Shërbimit Civil .................................................. 8 1.1.1 Karakteristikat thelbësore thelbësore të sistemit ................................. 8 1.1.2 Shtrirja vertikale................................................................. vertikale................................................................. 9 1.1.3 Sht horizontale........................................................... 10
1.2 Mx ......................... ..................................... .................... ........ 10 1.2.1 R ......................... ...................................... .......................... ......................... .................... ........ 11 1.2.2 N ........................ .................................... ......................... ......................... ............ 13 1.2.3 L L .......................... ...................................... ......................... ......................... ............ 14 1.2.4 V ........................ .............................. ...... 14 1.2.5 P .............. .......................... ......................... .......................... ............... 15 1.2.6 S S ........................ .................................... ......................... ....................... .......... 16 1.2.7 P ......................... ..................................... ......................... .......................... ......................... ................ .... 17 1.3 Organizi funksional funksional dhe dhe strukturor strukturor i administratës publike 18 1.3.1 N q ................. .............................. .......................... ......................... .................. ...... 18 dhe qarku/vendor qarku/vendor ................................. 20 1.3.2 N qendror dhe 1.4 Procedurat dhe proceset thelbësore të vendim-marrjes dhe kryerjes së shërbimeve në administratën publike............... 21
1.4.1 P .................. ............................... ......................... .................... ........ 21 Kapitulli II ............................. ............................................. ............................... .............................. .............................. ............................... ....................... .......23 23
2. V, q ........................ ..................................... ............... 23 2.1 P S C ................. ............................. ............ 24 2.1.1 Karakte ........................ .............................. ...... 24 2.1.2 S ....................... ................................... ......................... .......................... ............... 24 2.1.3 S ........................ ..................................... ......................... .................... ........ 24
5
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
2.2 Mx ......................... ..................................... .................... ........ 25 2.2.1 Rekru ......................... ...................................... .......................... ......................... .................... ........ 25 2.2.2 N ........................ .................................... ......................... ......................... ............ 25 2.2.3 L L .......................... ...................................... ......................... ......................... ............ 25 2.2.4 V ........................ .............................. ...... 26 2.2.5 P .............. .......................... ......................... .......................... ............... 26 2.2.6 S trajnimit dhe shkollimit..................................... 26 2.3 O 27 2.3.1 Në nivel q ........................ .................................... ......................... ......................... ............ 27 2.3.2 N ajonal/vendor.................................................... 28 2.4 P - .............. .............. 28 KAPITULLI III.................................... ................................................... ............................... ............................... .............................. ......................... ..........30 30
3. P P ................................. .............................................. ............... 30 3.1 P S C ................. ............................. ............ 30 3.1.1 Karakteristikat thelbësore thelbësore të sistemit ............................... 30 3.1.2 Shtrirja vertikale............................................................... vertikale............................................................... 30 3.1.3 Shtrirja horizontale........................................................... 31 3.2 Menaxhimi i burimeve njerëzore njerëzore .............................................. 31 3.2.1 Rekrutimi .................................................................. ......................................................................... ....... 31 3.2.2 Ngritja Ngritja në detyrë .............................................................. 32 3.2.3 Lëvizja paralele ............................................................... 33 3.2.4 Vlerësimi i performancës individuale .............................. 33 3.2.5 Procedurat Procedurat disiplinore ...................................................... 34 3.2.6 Sistemi i trajnimit dhe shkollimit ..................................... 34 3.3 Organizimi Organizimi funksional funksional dhe dhe strukturor strukturor i administratës administratës publike publike 35 3.3.1 Në q ........................ .................................... ......................... ......................... ............ 35 rajonal/vendor ................................................... 37 3.3.2 N nivel rajonal/vendor 3.4 Pë - eve në administratën publike ............................ 37
Kapitulli IV .............................. ............................................. .............................. .............................. ............................... ............................... .................... .....39 39
L, ......................... ............................... ...... 39 KAPITULLI V .............................. .............................................. ............................... .............................. .............................. ...............................47 ................47
P .................. ............................... ....................... .......... 47 6
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
LISTA E ShKURTIMEvE TË PËRDORURA AP DAP DAP IAP IAP KM KSHC LSHC SHC
A P D A P I I A A P P K M K S C L S C S C
7
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
KAPITULLI I
1. Vështrim i përgjithshëm i situatës aktuale M AP q, ç SHC, x , AP, - AP. 1.1 Parimet bazë të Shërbimit Civil 1.1.1 Karakteristikat thelbësore të sistemit
L . 8549, 11.11. 1999, “S ” () , (), . K , , . F SHC, . , , 8
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
, ç SHC ( , ). R . A q q SHC ( ), q q . D SHC, . D D ( q ), q , . N , q q q (.. 1 ç ). 1.1.2 Shtrirja vertikale
S LSHC , , . N , q ( q), 9
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
SHC q q , q - q. 1.1.3 Shtrirja horizontale
S LSHC (KM, , , , qq ). N , q 4 . N K M 1400 1/3 . S , , , , ., , . S (, .), / qq q , K P. 1.2 Menaxhimi i burimeve njerëzore
N q x ,
10
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
, , , , . 1.2.1 Rekrutimi
R SHC ç ( 4 ). ad hoc . E . I 1-ç , . N , CV- 26% ( 4% ), 70 % . ad hoc . N , ç , . N , , q , SHC. S ( ) q - , . K , , 11
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
. D . K , , , q , , , . S , q , . R , ç ç . Rritja e cilësisë së nëpunësve civilë nëpërmjet procesit të rekrutimit P SHC, ç q ( , ), q SHC. N , ç . K . P , , , q , , ’ , .
12
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
S , 1 2008, K M, , , , , , . Zbatimi Zbatimi i procedurave procedurave të pranimit në shërbimin civil P . P 6- 2005, - 2006, . M, 2006, , , . N, 2007, . 1.2.2 Ngritja në detyrë
M q ( ) . N N , . N , q . E, , q () (.. ) , q q . A q , q q 13
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
q . D, , , q . 1.2.3 Lëvizja paralele
K , , , q . S . V , , , , , . . L . 1.2.4 Vlerësimi i performancës individuale
V , , 6- . V, , , / . S , 1 - 4 , , ( ( ). S 1 ( ) 2 (). K , ( ), 14
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
( ). E . . E . N q . N q . S : / , . N , 2007, ’ , DAP DAP ( ). K , f , . 1.2.5 Procedurat disiplinore
P q . M ( ).
15
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
V- q KSHC. K K , , . V, , , , . L q , ( ) . N , . Dç , . 1.2.6 Sistemi i trajnimit
K , q ; q q IAP . S , . G ’ , q , . O IAP. K , . A IAP “P A Mx 16
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
F”, “Ç q I BE” “ P V”. G , . Bx SHC q IAP. E ad-hoc / q . N , , , , . B ( ) , 1. A, IAP q A P. S , , IAP-. IAP-. 1.2.7 Pagat
R , : - , , ; - , , ( KM K Sq ). 1 N q . K SHC. 17
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
A ç , “P ”. V , q ç SHC . Nq “ ” K M qq. Nq Nq q “I P” q . . 1.3 Organizimi funksional dhe strukturor i administratës publike 1.3.1 Në nivel qendror
N , , : 1. Z 2. O ( ) 3. K (, .) 4. R () P - . K , . K . .
18
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
A , , . N , (, , , .), (). M . K (merge ). ). G 2006 – 2007, q, D A P: ; , , K M/ K . •
•
P , , : -
q, ç , ;
-
, , , q f , ;
19
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
-
2009-2013
, , , ( ).
D , ’ x , , q. 1.3.2 Në nivel qendror dhe qarku/vendor
P ( ), qq. K , ç . P P , . N . D , . P , q , , ç , ç . R q . G 20
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
q . 1.4 Procedurat dhe proceset thelbësore të vendim-marrjes dhe kryerjes së shërbimeve në administratën publike 1.4.1 Proceset administrative
N ç x . N , . ’ . P , . P , : - - - - - - - - - - .
21
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
S , . N , , --, , , , .
22
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
KAPITULLI II
2. Vizioni, prioritetet dhe qëllimet strategjike V : N q q q . . N q q . N q , , . K : . x . . q .
23
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
2.1 Parimet bazë të modelit të Shërbimit Civil 2.1.1 Karakteristikat thelbësore të sistemit
T , , . 2.1.2 Shtrirja vertikale
V LSHC q q , S P P . 2.1.3 Shtrirja horizontale
S LSHC q , . P , , , , , , LSHC . N SHC 3- . N q , ç (. ) N , , /, , , ç ç 24
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
, , . . 2.2 Menaxhimi i burimeve njerëzore 2.2.1 Rekrutimi
N . P ; , . R , . 2.2.2 Ngritja në detyrë
N . S , , . S q q S P D P x “S C S”, korpusi . 2.2.3 Lëvizja paralele
L x q q . K q . S 25
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
SHC. N q. 2.2.4 Vlerësimi i performancës individuale
S q ’ ; . 2.2.5 Procedurat disiplinore
S x ( / DAP, KSHC). 2.2.6 Sistemi i trajnimit dhe shkollimit
K . K , q ç (tailor-made ) SHC / Nq x ’ . G, , ç ’ ’ q 26
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
“ ”. N S A P. 2.3 Organizimi funksional dhe strukturor i administratës publike 2.3.1 Në nivel qendror
Vizioni dhe synimet strategjike N q . N q q , x , q . E x, , - . N ( . ) . F . Ë q . N, - , .. , 27
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
x . 2.3.2 Në nivel rajonal/vendor
P , - , . S , , . N . 2.4 Përmirësimi i procedurave dhe mjeteve të vendim-marrjes dhe kryerjes së shërbimeve në administratën publike
N x : - , - , , - q (- , ), - ,
28
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
-
2009-2013
, P P .
29
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
KAPITULLI III 3. Politikat dhe përmirësimet operative
3.1 Parimet bazë të modelit të Shërbimit Civil 3.1.1 Karakteristikat thelbësore të sistemit
R , x. V ( ) . S . 3.1.2 Shtrirja vertikale
B (S C S) S ) q S S P P D P, P, ç .
30
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
3.1.3 Shtrirja horizontale -
-
-
-
R SHC x SHC, q DAP-. K , , q, q LSHC. R SHC DAP- KSHC- , , . R KSHC- . S x SHC q q q .
3.2 Menaxhimi i burimeve njerëzore 3.2.1 Rekrutimi
N q, : - K //qq/ . - P P . N , ’
31
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
-
-
-
-
2009-2013
. R q ç. N () . N N q . P P , q , , , . E . P . E , . P q . I , .
3.2.2 Ngritja në detyrë -
32
P . K (
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
-
2009-2013
). R ( 3.2.1.) . Ë ( , ) x SHC .
3.2.3 Lëvizja paralele
S q , q . S q ’ . G / q . R . N () . 3.2.4 Vlerësimi i performancës individuale -
F , . P P (5-7 % ). P q SHC. A , .
33
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
3.2.5 Procedurat disiplinore
U , , . 3.2.6 Sistemi i trajnimit dhe shkollimit -
-
-
-
-
34
( ) . Ç , . ( ) , . Pç x IAP, q ç , ’ . D . R 3.2.1 E , q . M , q ( ) ’ . M ( ) q , . IAP IAP , , .: ’ , q
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
-
2009-2013
, ç/ . K . D 2013, S A P.
3.3 Organizimi funksional dhe strukturor i administratës publike 3.3.1 Në nivel qendror -
-
-
-
M . M x ’ . K q -, x, , x , . I ( ) q x . ’ ’ , , , , , . N , . .
M - - K q . B - 35
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
-
2009-2013
bottom-up . N () () . P , ’ ’ ç (). N ç, - -. P , ’ . .
P , . . A , . A q , ç q q / . K : : q , , , , , q q . K . N x . 36
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
3.3.2 Në nivel rajonal/vendor
D q , q . D . G q . N , q . 3.4 Përmirësimi i procedurave dhe mjeteve të vendim-marrjes dhe kryerjes së shërbimeve në administratën publike -
-
V . K ( ). P . R 1999 P A q , q .
37
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
-
38
2009-2013
Z - . P f q q .
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
KAPITULLI Iv
Llogaridhënia, monitorimi dhe analiza vlerësuese Z , , . N , q . P P , . P q . . DAP w- . V DAP DAP K M . P q q K M. N DAP KSHC.
39
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
2009-2013
B DAP KSHC . Nq Nq - ç . DAP M B (KM, Z. Z. KM) KM) KSHC K. N q K, q, ç q , q K. E x K N Q . I q . N , .
40
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
e s e u r a q s e m i n ë h S
t e i m a i r y t r n o ë p a M r
i m i t r o p a R
ë t i s / ë i j g m a i e z j n i l g u a r p n ë r a p ë , P t e l o R s e ë j j g r h e ë d j e g p l r b ë m P
ë t e v e a n a ë z a h B d
i s e u g e r T
n i l t e i s v ë i n ë t n e t u ë l p m t u ë e ë n h t ë t d t i l ë i m s e u l e t a h a k t i t d s r e ë t ë t v r t a i l a j m r ë i t i t l r t ë a i v h b i S m z c
t e h ë r o i z h s a f r b ë a e r ë p ë i t h t s o ë r f t i r d ë e o g e i v e p l e t ë a s r t a t a k n s r t o e y e e z u z h v i e r g i n o r e i d i o h t r r i n a m c j u ë m t r u i t t n n u n i h ë . . s n S n a b i
o t p e e ë a o h e a d d h d v r e e e r r m t t a a j r u t u r e ë l o s p s a y t i s h z e ë b a r a e s u . t t m a k i a s s t e r e u e s ë l t n i v e u s k g a u p e ë u e g i n i u n d r t r g n / e e e n a d o r v ë l u k t / p i t n u e n l a e b a ë j e m m g N ë t r n
ë t ë ë ë r d n z a e e b h n u i m n t a m h i t e e s e s n t t o r y i r e s r e c o k k i o d a o l p i p i l n s a d v r a d o a i o i r i r k ë r t j c ë i g ë ë e e e t N e i p q k l N p m i b r C ë H h S s K / ë t P P t i A l A D e D d o m C ë H t S ë K z / a P P b A A t D e D m i r a C P H S K / P P A A D D
2009-2013
e t u l o e e s m b h t a d r e o ë r v p e e l a l e r v v ë ë i n n n e e s h . v a d p a e i r r s i s j e a t e e t r v v ë y i z t a t a r i l i u e e s r r t k u m e u t a u h r t t N d s s
t e t r e o i k p d a i o r ë r e N p C H S K / P A D C H S K / P A D C H S K / P A D
. i n o i c a l s i j g e L
i t e ë n ë t t v i a o a i r a m c n u z i a r s a ë h f l e e s d s j i j h e a g j r d l g b p z i t ë e i h L T m s ë t s
e t h a d m t a a r r g u i t k n u a r g t r S o
e l a k i t r e v a j r i r t h S
e l a t n o z i r o H a j r i r t h S
e h d l i e v v i e e c l e v s i v a ë n r u n t u s k p a u ë i p r t N s s
41
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
e s e u r a q s e m i n ë h S
t e i m a i r y t r n o ë p a M r i m i t r o p a R ë t i s ë j g e j g r ë p , t e l o R
/ i m a i z n i u l a p n r ë a P e s j h ë j d g e e l j b g m r ë r P ë p
ë t e v e a n a ë z a h B d
i s e u g e r T
42
r o z ë r e j n t i m i r u b i i m i h x a n e M
2009-2013
e r , ë , ë j s a ë t m m . ë e t n e r e t i r h r a i u s y o v s l % t e ë h u g t ë ë r e t n k p d n e o r o ë i t , m k e e d e r / r t m c i a v t r n n r r i ë u e m ë e ë t ë i l p m v h p i t n n ë m i m i u i r s ë t o s s e k a t n ë s k j n ë i s e t , n e i n e d i r m s a s v p d v r e u ë k i a t i a ë t p e i n d k u e r p . p o a t e s n t a i t r e s e r e s e k t t s o v i v ë a v n a t e e s d l u n e ë o l e l r i i t e f e . e a n k h g ë u o n m e k d m i m e e i v p k i a i i h r , i i t t h c t r t o k r s t i ë i / t u u l a l r r n t s i r m e n ë a m e p k t k o i : r u ë a a e o u e h b h D s v i r t n r N d N z d
i r ë o j m e s p , n e u a n v a e e t u j l ë N k e l g e ë e t e n e h . l r v e v r a t i e i r l a i r y d i s r t t h n a / ë e n c t t a i m r r e n n d u r p ë h y ë ë u k r z t b d e d n p ë ë n ë z v n ë ë ë . a p j n r ë e e q j n s n n , t v i a t z e e t e h i d e h e v r o e v i s ë e y d n n % e r r i t o l l r a t i e s z i g e r ë n l c a u e o ë s t t o n u a p j e i t a k i r a n d e t u r a q a a c s e c r r g s ë h n a e e i p s l e p . n e y m ë t r n i t a b / t u t s i e a ë l a t s r n a t P u i a k t z ë e h s v t o i : k p r o o e h ë i o ë D s a l t F k p m s N s
t i e s c o t r e o i k h p d d a o a r i e ë r e h N p d
e t h e d t r e o i k p d c a o o r i h ë r e d N p a
/ C P H A S D K
/ C P H A S D K
C H S K / P A D
C H S K / P A D
C H S K / P A D
C H S K / P A D
i n o i e r i c b , h e i , ë a , t e n m n d m p i e t , n m i t i t a e m v a m e i m e i m s e j r i i a s i h s j t t t m m u u m u v i d e u u h ë i r r d e r o r k d r v k k k t r e u j e k i k l e ë e o l n e n t g e V n k r d i r a r i s z
ë e i , n l n e a l i k o i s a c e ë t ë , i n i n r n t a n e t t i e e o m . n m e b t v s h i z e j e m m e i n d r e j t l h i h m a t e o i m e j u h i d u d u l t z h l r d j k i e c i e k v e v s ë u g o ë e i t t p ë D n r n s l a a s z
i m i t u r k e R
e h d e l a k i t r l e e a v t a n j o z i z i v r ë o L h
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
e h a g d ë n q e i t r s o m e n i u i g g l p r a i e s l r t i ë / n d t a ë t n e t n m i n n a e ë ç i l r v o d e v i d c r e e i ë m t p e m n q i ë r t e a b k ë o h h h d D i l s s
e n v e e l h e v e i h n t r e ë h b d z e ë t v o e d n o t i i s c u e i t u t g s n e i r t s / n a ë i p N s
2009-2013
t e e , h e n d m v i ë e t ë n e j t h e s a e v m e e r e i h n t u ë v t e j n e s r e ë o . g . ë i t a a j s ë n e i r l r t b c e l t i r s t e u s u e a ë r z i / t m e k j k r t t n ë a ë ë r h r t s u ë h i r i a d n s m n j n s r m , n h a o i a , d u n h m s r e m t u ë f i t e t i e j i : s b r i g n e m t s v o ë o s r , j h ë e e v n d l e s d p e ë t u e a r m p e i e v , v e v ë ë i r i t u m e g i m r i l e n e p h i a a m r y s l m t r t s t s u i i ë / t y m a j n j n e ë n n a p r k r u j u d l o d e p r a a a ë i h D n N r t r t e v s r t N s g
e t h e d t r e o i k p d c o a i o h r r ë e h N p a
e t h e d t r e o i k p d c o a i o h r r ë e d N p a
/ C P H A S D K
P A D / P A T I
C H S K / P A D
P A D / P A T I
C H S K / P A D
P A D / P A T I
i n o , i i c e a l v e a g i t c m . n m n i e j e t e m e j h e i h m m b m d u d r i l i d j k i e g ë r u o ë h t g a D n l s s z
i n o i c e e a h e t d m n m n e j e j e i e h m m h m i i d u d l j n d j k i e u g o ë a t r D n t s z
e r o n a i l g p n l i i i s v i m i d i c t r g i e a i m m L b i r n e ë ë h h D d s
i m i n j a r T
43
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
t ë a ë l l l t i i t c i % ë t ë m t i z ë s ë i n e n n r u e a o g v g r r t e u r o t e - k i n n u o r r ë i r t n c . a u u s r t n i e a t e s d h u r n o i n n u d l y f d r r i s a ë i n ë r ë p p m i o t t s i ë l t k t u ë a h o N : s n t i u o D s ë f t
e s e u r a q s e m i n ë h S
t e i m a i r y t r n o ë p a M r
i m i t r o p a R
ë t i s ë j / i g e m a j i z g n i l r u a ë p n p r a , ë t P e l o R s e ë j j g r h e ë d j e g p l r b ë m P
ë t e v e a n a ë z a h B d
i s e u g e r T
44
e k i l b u P s ë t a r t s i n i m d A i r o r u t k u r t S e h d l a n o i s k n u F i m i z i n a g r O
e e t v r s m e e a o j t h s h c r t n e ë o b l i u t e p c r p e a ë r t s ë p e p ë ë o . t m n d u o e i h g e k s v a i e n , i r t r m s t i ë a / l e a u s e n l z t ë u a v ë k a i k r s r n h y n e ë a a l t g c V r n s e r e e ë d o ë . l r t p v n , i o j t s e t e i ë v t l d o r s n a r a e ë ë o r m r n p r i u u a s o i t t e f ë k p t l v m e k u u a r o ë ë h t r t g D q s d s s n
2009-2013
ë l e l i t e r y t ë t v a ë , v k s i e e e e t v a a u i e v e c i g i m s i m e i n r k i t i ë k / d i n n n ë t n u ë e ë u n v r m m , o n t e t a k o k e s ë r a k e e e o r a a d r i h s v c i ë i s r a a v n ë p m b i t t e r j u e ë a k t u ë i p N c e p i o i : r h ë n D s t i F s
e e ë ë r d m e r d m e e i n e i n i e i h n h n u h u h s s m e v v m a t a y t y r i r i e s m z e e s m z e i i t n t n d d e e r e s n n i e s n n i o r o o i k o o k a a i o c p d ë c p d ë g g t t u u a o a e r i a o a e r i t t r r i i k k o t k k o t r r ë e ë ë ë s ë e ë ë ë s n N p q t n i n N p q t n i
e t s e o t r e o i k p d c a o o r i h ë r e d N p a
C H S K / P A D
C H S K / P A D
C H S K / P A D
C H S K / P A D
C H S K / P A D
C H S K / P A D
C H S K / P A D
C H S K / P A D
C H S K / P A D
i n o e t i h e c d m t a t a n e a r r g e m n u i m r i t m u n k a u h i u g k d t a r o i t r l b S o D i z
i n e a i e e o e t i h e s m m g t h e c d n i t d m t a m k e t a n e . e e e e n e m a r e m n i m e i o p i m r e i i t j g j m g t s h i u i m r k g h r c h t n m u u n e h d o i k a u h i t i z d u g k d t e p t e ë j e a p z j r s s h v g o i a t r l b n ë g n S o D i z I v z R i d e z
e h d t l i m a n r e i o z o r i a i u j n s t r a k k e g n u y r u r r t K O F s
e ë m s s e l e v e e j a r d a h t l u o l u t a p k m k r r u o h ë t t S p s a
t t i i m ë t i m i l i n n l a e d a i k v e u t r a t r p r o a l o n e t u l ë k o a k i z v k k h e r e u h s a h o h r t S b d h d s
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
e s e u r a q s e m i n ë h S
t e i m a i r y t r n o ë p a M r
i m i t r o p a R ë t i s ë j g e j g r ë p , t e l o R
/ i m a i z n i u l a p n r ë a P e s j h ë j d g e e l j b g m r ë r P ë p
ë t e v e a n a ë z a h B d
i s e u g e r T
, e ë j l l r i t ë . / b ë ë ë t t n ë t e ) t h s ë k i m s i n e o n e e t t i e v l u k e m p h e o e g h h t e j o p p e d r s r h l l r a r t t , ( s / e e l n ë i n v h ë e , v z ë e r a b g a ë n z e b h n m s p n n i o e e g ë e ë t i e v t e r c v m l o i a o u a e e c d i b t c d r d v n i t t n ë r e s s e ë e e t t h n p m e i t i s e g e u s e p p ë t t m e m g s l a i e i r : a e o r p m o f e o i D s R d k T s k o v e m i b e r s ë e e ë t n n v a o ë h t e e i e e s a k s t n k r e m o i m ë o i i k e ë t i z s p d h i c q u s n i a i s r o e d y a t n r t e r r j g s r ë e e u d r n e N p h m n o i y r k ë t C H e S h K d / e P s A D ë r r a m - C m i H d S / n K e P v A t D e s e c o r p C e H h S d K / t P a r A u D d e c , e i o r m e P e i h z d m t e i e m n e e r m e o h a l j t i m g i l s r k u d o e g h g n h d e e e e p z j s r r h n ë g R b d i v z / n e n e h d i i m m i g i g e e l l e e D d
2009-2013
. j t e e a e e ë l , h m s t l i e d e c t n s i s e e e s v ë e ë e s e t ë t t r t s j u r e t i t e r s i t z e e u n m a e t n i v r m i k i e m u v e m e o r i j s h g f e t , e l o k n i o n f m t ë e i r l r h t t , n a u d e ë t e / i r e ) l e k n p i n i v e i ë e i z u t V A e r v r l I ë i b a s v b m e n ë e m u v g i ë z R b r j l ( n s ë p t e o n ë n i a u t o e n e e m ë r e d o o i r c v e r r s j , i e i o t ë j i u a t t m v g d t c a a i d ë g a e p t t r c i L i s n t m r k l o u e ë n m c i t s n t e o i t h t k t e i e p e e i l t s t k u u a t e d s t d ë s p i o s r o a u t t t b s a m e i z j r r p g n e i o i : k o e o s ë a e m p o r l p k e p R m D s E l I T s k
e t s e o t r e o i k p d c o a i o h r r ë e d N p a C H S K / P A D C H S K / P A D
C H S K / P A D , e i h e m e i z d m t e i e m n e e r m e o h a l j t i m g i l s r k u d o e g h g n h d e e e e p z j s r r h n ë g R b d i v z
, a c n i e , r a m r a i t j i p l h s u s n s f r a n ë r o T k p
45
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
46
2009-2013
ë l l i t t t ë t j e t ë , ë t i t i o m l i s r l m n e e o , i e v u d ë b e r h j g r s ë e l o e ë l e h e h l r t p a s v r t , / e ë e ë n ë d v z ë t n e r a b a a t e b n e j z ë h e v n t n e n o y ë o e t i e t r s e k q o c v , o r u a t e d t a m i c i d t t r i i t m t i s n i i e ë r e s n t b m p i n e i e r m ë i o p ë r h n u t u b g s a m i ë n e i o i h s p r p o D s s e o T s k
t e ë t l l i a k t e t , j i ë e b ë t t v m u s i e s n e n e e v m r a i u e r h j g d ë p p e l o e n i l r h ë t t , s t e / r ë t v ë n i ë e t r v z ë e b a m t a n i z e b r j q n e n o o a ë o e t i e d r c v l p r l o o ë , n d t u a c i d e p e t t j r i s n t h e ë e s n t o p t h t e i e s k e e u s p ë t t a g a s h k . e i o i : a ë h j p m t r o D s R n s e T s k
r e ë n : p i i s a m t i t r ë j l l a i a l t e r ë t t ë ë a t l e l t e e h v s a ë l a d e k m r a r u h t u n u s g , a d t e k e c e j t i r u t e n r v a c r p o t n e t s r . r e m s p r i ë e j t n o k i e e a p d n ë a e r a n i c r m ë i t d n a v p i i n t e u e r m e s k ë m i i t m t z i i d k e o u k k n r e n D N a p E d a
e t s e o t r e o i k p d c o a i o h r r ë e d N p a
e t s e o t r e o i k p d c o a i o h r r ë e d N p a
e t s e o t r e o i k p d c o a i o h r r ë e d N p a
C H S K / P A D
C H S K / P A D
C H S K / P A D
C H S K / P A D
C H S K / P A D
C H S K / P A D
C H S K / P A D
C H S K / P A D
C H S K / P A D
, e i , m e i e i h z d m n i e e o t i e m n a i c r m e e h j t i m a l g k o s r l h l s g d i u n o e h d j e g g e p z j e h s ë e e r n v g L r r b d i z
, e i , m e i e i h z d m n i e e o t i e m n a i c r m e e h j t i m a l g k o s r l h l s g d i u n o e h d j e g g e p z j e h s ë e e r n v g L r r b d i z
, i e a h , m , d e i e i g t z n e n m e i o t n t n e e i e m c r h a e i m e o i j t i m a l g i m c k o s r l h l t s g u d r i u n o o i t e h d j p z j e g g e p t e h s s ë e e r a i n i n v g L r r b d r z
ë j n e m i m e i s b e r l ë a h d S n
t i m i n a r e p j t i h i s m e i r h a ë P n
e v ë l a i p m i i i k m n i a j g e ë h D d
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
. i P i t r A e r o t i t ë s s m i o i n s K ë m r , r m P ë f A d o e D N r
. i P i t r A e r o t i t ë s s m i o i n s K ë m r , r m P ë f A d o e D N r
P A D
i n o i s i i r P m t a A o n D K e , , e C m a v l e H r j g S a i K P L
8 0 0 2 k i r r o K r a n a J
0 1 0 2 s r a m 9 0 0 2 r o t a t h S
0 1 0 2 r o t a t h s ë n i r e D
0 1 0 2 r o t e j h D ë n i r e D
e r o s e y r k t e m i r p e V
r t ë i s p ë m ë t n ë r u p h s j a ë o u n l v l e e e h n n t i s ë t ë t t u t i t a i s n t e s u s m e n e u k m s o e n o d j h k d ë i i j l i n ë m e n i r t a e u e j m t v i i t a g i h S a i k . s g i t i y r l l r v d ë o i P p c n
e v a k r i d a u o k t e f i d m ë o t e m h e r d ë o r t j t o i g j i l s g i u e l t v / n a t e ë s n m i t ë t h i r s d m y r a i t d u a n k b e e e z a m a ë j j t h t n i i t s t a a j a r e g o r g j r t v ë e ë ë P n P t
i m i j i r k ë , t P e A v D a n ë t ë h e d v i t ë t a ë z t i n e a i e g k r n l i o r o i v t c e k m e e i l s e v s ë r s ë i ë n m z u r a p ë b ë P i n
t i m i t r ë t o t p i a n r o i s i e s m s o e k K i d ë t o e t v e i t m a ë z t i n e a h g d r i o l v e i C m t d i s i n ë m e r v i i b u r K m r ë ë h ë P S n
e v a s a m e a k i t a m e T
ë t t i s u t l a i v t i S c i i t s m i ë k i n h u p s ë i R n
t e l o R
a h o K
v I L L U T I P A K
e s i j g e t a r t s e n i m i t a b z r ë p s e n u p i i m a r g o r P
2009-2013
l t a i s e n r u o o t i a c s t e u t y s i t r e s k n n i i e i v m e i t m n i a a z b i g z q r u o ë F i n
i e a r t j m t o i i t r s e i i h s i ë o s e s h h x m z ë y u n d a i r ë l n r r Ç k t u p i u e a ë v e b t j i S n c m i n
47
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
ë t r ë t i t o z i r ë m r o t i e j j e h x n r a t d n i , e m i P A m r u D e b
P A D , P A T I
P A D , P A T I
P A D , P A T I
i s ë m i d h z a v ë N
i t i v . j a e g t n ë r a m u l l e f 9 0 e 0 1 k 0 0 u 2 2 d r o r t o i m e t t h e a j h b x u D Z b
i s ë m i d h z a v ë N
i s ë m i d h z a v ë N
t i s i m e r m u i l i a b t m n ë i t o i s i ë s m r k i i n h m r u x a ë f n p t u e e - m h k d r o ë t e w e t m v i e i z n r o ë ë j h t t e d i t r u d , m e e i n h r o d o m i i z s ë n k j P r a n A j e r u D n T f
ë m n i r e e v j e g t z e , j P m A i T I e h ë t d t e i s v u e t m a i t n s j i a i r t n m i o t i s ë c ë i e r v z i e o m j p r o i s l ë l P i d
e h d e v a v i t a i c i n i ë t t i t i m i e m t n s j i a s r i t i ë t m e i s v ë a r l i l m u r g ë r e P r
e v e m i n j a r t ë t t i m a r g o r p i i m i t a b Z
P A T I i i m i c r o F
48
2009-2013
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
t e l o R
a h o K
e r o s e y r k t e m i r p e V
a r e , j t ë t i ë r t t s i e n n i o i M c , t u P i t A s n D i
ë t i r t s i n i M , P A D
ë t i r t s i n i M , P A D
ë t i r t s i n i M , P A D
ë t i r t s i n i M , P A D
ë t i r t s i n i M , P A D
0 1 0 2 r o t e j h D i r e D
e v e t k 0 a 1 ë t 0 t 2 i ë t m i v d o n r u p f a ë s n a i p r i e S d
e v e t k 0 a 1 ë t 0 t 2 i ë t m i v d o n r u p f a ë s n a i p r i e S d
0 1 0 2 r o t e j h D r a n a J
0 1 0 2 r o t e j h D – r a n a J
i s ë m i d h z a v ë N
i r e v e t k a e e s e e j t u i z t i a n g a r g ë r P o
e m i c r e f o v e e m m i z r i n a u a r g ë r h o q s i o r e t i h s t e i ë i m k c i t h a a s p b a a Z b k
e h d e l a n e ë t i o v e e c j v t u h a i d i z t i s j l n g a i z n e i a v m e e i n k a j o f i r i t e c n a y l e r e d i K r
ë t e v e t k a e e m a h j t s i t ë a d g n r e ë r P b
a i m j e r c r o ë f t e e v m e r n a o u i r c ë a q h l e o s r e t i h s t e i ë i m k c i t h a a s p b a a Z b k
, e e e v v e a h d m i d i e e d u u g s e s t e s e u u z i z a i e j t t r n i e t a j r a d o e r g m y ë n a r r a t K p s h
e v a s a m e a k i t a m e T
m i z i r ë n i ë ë n a r t d g e r ë e v n v o t e e ë t ë i l n q g o ë e n e i c n d a d j u ë ë r o i t i s t r i h m t o s e i s s s ë t f a i n r h r r p d ë i ë a i r e P s t v s t
e r o s e y r k a j t h s ë Ç
e h s d ë l t a a r n t s o i i n s i k n m u d a F i i m r o i z r e i u k n t l a k i u b g r r t u O s p
2009-2013
e e r v y t e a n e e l o i a c h a d n l o e i e e l r c m a i h n u t i s o i t d i m i c s n k e u n i t i r i r h b t ë s s d i n n R ë t i
49
STRATEGJIA NDËRSEKTORIALE E REFORMËS NË ADMINISTRATËN PUBLIKE
t e l o R
a h o K
ë n i r e d 0 m 1 i d 0 h 2 z r o a t v e j ë h N d
e r o s e y r k t e m i r p e V
ë t e s v a p e i t n s e e s v m ë k e u i t m k i l i o d d o p u t s e ë t s a a ë e j t r i k a t i j t r a a u a e r g l l y e m r ë h e K p t t
e v a s a m e a k i t a m e T
ë n j n e e ) t r e e h , o h d i s j e e l d e e i m i ë l t y ( t i s q r d e k e e k e e o v t r v v p a k r i e i y t t t i u a a m a s n i d t r i i t r i d , e m s s i i c i t n i a k n n e c n i o r i a v i n h p m ç e m e s i ë d e d c R t a v m a i l
e r o s e y r k a j t h s ë Ç
50
, ë s i s s ë ë j t j n e ë t i l r i r ë D t s t e i e n s a i ë i r M t t , a s P k i n A r i ë M D p
ë t t i - i m r m f i d o n t e ë v e t h e a d v r e u e m d s i e ë b r c r r ë o a r h P m s
2009-2013
, ë s i s s ë ë j t j n e ë t i l r i r ë D t s t e i e n s a i ë i r M t t , a s P k i n A r i ë M D p
, ë s i s ë t j e r D e a i r t s P i n A i M D
, ë s i s ë t j e r D e a i r t s P i n A i M D
s a p i s s ë j n i l e ë t i r t t s i i n t s i a M r
s a p i s s ë j n i l e ë t i r t t s i i n t s i a M r
m i d h z a v ë N
0 1 0 2 r o h s r e q r a n a J
0 1 0 2 r o t e j h D ë n i r e D
i s ë m i d h z a v ë N
i s ë m i d h z a v ë N
t i m i d u t s e a j r e y r K
i i m i l l f e h d t i r t s i j t g i e r i m e n o a i j t s i r k g n u N f
e v a r d ë t n e e v q e e m r i y t d ë u t k s ë e s a s j e r j t e i r y r g K n
e i h i s d ë e i m v d a r h d z n a e e v v q ë t e e n t e a i i j t m c i a r i c p g r a o k N f
r o j g i l t i r d a u k e a s j t ë i t t a a g k r r ë ë P p
e v t i e r t t k s e i j a i v g ë t t e a r k r t e i n i s a o j n r t t i i r k m e d g l N e a
e v ë t e e l v e e j t e e j d h h g d i l o p s e s m o h a ë ë p t h s i - n t s e p s i ë o i m t i m t a s i t k - t a a r e r b ë n i Z p o m
