Sobre La Integracion en EL MUNDO

ALBERTO SOLARES GAITE

I NT EGRACI ÓN

TEORÍA TEORÍA Y PROCE ROCES SOS BOL BOL IVIA IV IA Y L A IN I NTEGR TEGRACIÓN ACIÓN

2010

1

L

P a z, z , B ol ol i i a


INTEGRACIÓN Teoría y Proc Teo Procesos Bolivia y la I nte ntegración

2 0 10 2


INTEGRACIÓN Teoría y Proc Teo Procesos Bolivia y la I nte ntegración

2 0 10 2

A mis padres Héctor y María A mi esposa Vilma A mi mi hija hija María Fe Fe Con amor

3

Vendrán otros tiempos en los que seremos ciudadanos del mundo y desaparecerán como algo absurdo las fronteras J orge rge Luis Borg Borge es

4

INDICE PRI PR I M ERA PAR PA RT E M ARCO T EÓRI ÓR I CO..... O....... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ....17 I . REL RE L ACI AC I ONES ONE S ECONÓM EC ONÓMII CAS CA S I NT NTER ERNAC NACII ONAL ONA L ES .... ...... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ....1 ..18 8 1. NEC NE CESIDA SI DAD D Y EVOL UCI UC I ÓN ....... .......... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ......18 2. M ODAL ODA L I DADE DADES S CONT C ONTE EM POR PORÁNEA NE AS....... S.......... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... .......1 ...19 9 2.1. 2.2. 2.3. 2.4.

L ibre ibr ecam cambio.............. bio ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ........................... .....................1 ........19 9 Bilateralismo ........................... ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ........................... .....................2 ........20 0 Cooper ooperación Económica conómica I nternacional............. nternacional ........................... ............................ ............................ ........................... ........................... ......................2 ........21 1 I ntegración ntegración Eco E conóm nómica ica............. ........................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ...................2 .....23 3

I I. TEORÍA DE L A INTEGRACIÓN 1. CONCEP CONC EPCI CI ÓN DEL FENÓM FE NÓMENO ENO I NT NTEG EGRA RACI CI ONI STA.. STA .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ...2 .25 5 2. L A I NTEGRACI NTEGR ACI ÓN EN L AS REL RE L ACI ONES INTE I NTERNACI RNACI ONALES ONAL ES ..... .............. .........26 .26 3. CL ASIF SI FI CACI ONES ONE S O M ODAL ODA L I DADE DADES S ...... ......... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... .....28 ..28 4. CONC ONCE PT O ECONÓM ONÓM I CO .............. ..................... ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ............. ...........34 ....34 5. BASE BA SE J URÍ UR Í DIC DI CA ............. .................... .............. ............. ............. .............. ............. ............. .............. ............. ............. ............. ............. .............. ............. ..........35 ....35 6. GRADOS GR ADOS O ESTADI EST ADI OS DE I NT NTEG EGRA RACI CI ÓN ECONÓ E CONÓM M I CA .... ...... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ...3 .36 6 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6.

Sistemas de Preferencias Arancelarias............. Arancelarias........................... ............................ ............................ ........................... ........................... ......................3 ........36 6 Zona de de L ibre ibr e Come omer cio............ cio .......................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ .................37 ...37 Unión Aduanera............ Aduanera.......................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ .................38 ...38 M er cado cado Com Común ún.............. ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ........................... ..............40 .40 Unión Unión Eco E conóm nómica ica............. ........................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ........................... ..............40 .40 Comunidad Económica.............. Económica ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ .................41 ...41

7. EL EM ENT OS CONSTI CONST I T UTI UT I VOS VO S DE LA L A I NT NTEG EGRA RACI CI ÓN .... ...... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ....4 ..41 1

I I I ANÁL NÁL I SIS SI S CRÍ CR Í T I CO DE L A INT I NTE EGRAC GR ACII ÓN.. ÓN .... .... .... ..... ..... .... .... .... ..... ..... .... .... .... ..... ..... .... .... .... ..... ..... .... .... .... ..... ..... .... .... .... ...43 .43 1. CAUSAL USA L I DAD DAD ............. .................... .............. ............. ............. .............. ............. ............. .............. ............. ............. .............. ............. ............. .............. ............. ........43 1.1. 1.2. 1.3.

Causas económ económiicas cas.............. ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ........................4 ..........43 3 Causas Políticas .......................... ........................................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ .................44 ...44 Causas ausas Sociale Sociales ........................... ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ .................45 ...45

2.1. 2.2.

Criterios Favorables y Ventajas.............. Ventajas............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ .................46 ...46 I mpugnacione mpugnacioness o crí críticas ticas............ .......................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ .................47 ...47

a) b) c) d) e) f) g) h) i) j)

Disposición al cambio cambio............. ........................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ........................... .....................4 ........49 9 Vinculación recíproca recíproca............. ........................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ........................... .....................4 ........49 9 I denti dentidad dad y comunidad comunidad de inte inter ese sess y obje objetivos tivos............. ........................... ........................... ........................... ............................ ......................4 ........49 9 Equilibrio y homogeneidad entre países participantes.................... participantes.................................. ............................ ............................ .................49 ...49 Distribución equitativa de beneficios............. beneficios ........................... ............................ ............................ ............................ ............................ ........................5 ..........50 0 Equilibrio entre el interés nacional y el interés comunitario............. comunitario ........................... ............................ ............................5 ..............50 0 Conciencia de esfuerzos y costos............. costos ........................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ .................50 ...50 I denti dentifificac caciión de los gobi gobie ernos.............. nos ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ...................5 .....50 0 Participación social.............. social ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ........................5 ..........50 0 Decisión política de cumplimiento.............. cumplimiento............................ ............................ ............................ ............................ ........................... ........................... ...............51 .51

2. EVAL UACI UA CI ÓN CRÍ CR Í T I CA ...... .......... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... .....46 ..46

3. CONCE ONC EPCI PC I ÓN OBJ ET I VA ...... .......... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ......48 ..48 4. REQUI QUI SIT SI T OS DE VI ABIL BI L I DAD DAD ...... .......... ....... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... .......4 ....49 9

5. PROY PR OY ECCI ONE ONES............. .................... .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. ............. ............. .............. ............. ........ ..5 51 5

I V. L A INT I NTE EGRA GR ACI ÓN EN PAÍ PA Í SES EN DESARR DESA RROL OL L O .... ....... ..... .... .... .... ..... ..... .... .... ..... ..... .... .... .... ..... ..... .... .... ..... ..... ....5 ..53 3 1. ESTRA STR AT I F I CACI CA CI ÓN I NT NTE ERNA RN ACI ONAL ONA L .... ...... ..... ..... .... .... .... ..... ..... .... .... ..... ..... .... .... .... ..... ..... .... .... ..... ..... .... .... .... ..... ..... .... .... ....5 ..53 3 2. PRINCIPAL PRINCI PALES ES CARACTERÍ STI CAS DEL SI STEM A ECONÓMI ECONÓMICO CO I NT NTE ERNAC NA CI ONA ONAL .............. .................... ............. .............. ............. ............. .............. ............. ............. .............. ............. ............. .............. ............. .............5 .......54 4 2.1. 2.2. 2.3.

Concentración de la riqueza............. riqueza ........................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ........................5 ..........54 4 División Inte I nterr nacion nacional al del del T r abajo abajo.............. ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ..........................5 ............54 4 Dependencia.............. Dependencia............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ........................... .....................5 ........55 5

3. NECESI NEC ESIDAD DAD Y PERE PE RENT NTORI ORI EDAD EDA D DEL DESARROL DESAR ROL L O .... ...... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ...5 .58 8 4. DESARROL DESAR ROL L O COMO COM O FENÓM FE NÓMENO ENO MUL M UL T I NACI NAC I ONAL ONA L .... ...... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ....5 ..58 8 5. L A INT I NTEG EGRA RACI CI ÓN COMO COM O FACT FAC T OR DEL DESARROL DESAR ROL L O .... ...... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ...5 .58 8 6. SUSTE SUSTENT NTA ACI ÓN DOCT DOC T RI NAL NA L ...... .......... ....... ...... ....... ....... ...... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... .....59 ..59 7. DESA DE SAR RROL L O ARM ÓNI ÓNI CO ............. .................... ............. ............. .............. ............. ............. ............. ............. .............. ............. ............. ..........62 ...62 8. ASIM SI M ET RÍ AS.................. S......................... .............. ............. ............. .............. ............. ............. .............. ............. ............. .............. ............. ............. .............. ...........63 ....63

V. DIM DI M ENSIÓN NSI ÓN J URÍ URÍ DICA DI CA DE L A I NT NTE EGRA GR ACI ÓN.. ÓN .... .... ..... ..... .... .... ..... ..... .... .... .... ..... ..... .... .... ..... ..... .... .... .... ..... ..... .... .... ....6 ..65 5 1. NECE NE CESI SIDAD DAD DE UN ANÁ ANÁL I SIS SI S COOR CO ORDI DINA NADO DO ..... ....... .... .... .... ..... ..... .... .... ..... ..... .... .... .... ..... ..... .... .... .... ..... ..... .... .... ....6 ..65 5 2. REL ACION ACI ONES ES ENTRE EL DERECHO CONS CONSTI TI TUCION TUCI ONAL AL Y EL DERECHO I NT NTE ERNAC NA CI ONA ONAL .............. .................... ............. .............. ............. ............. .............. ............. ............. .............. ............. ............. .............. ............. .............6 .......65 5 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.

Aplica pli cación ción del del Der Der echo Inte Interr nacional nacional en el el ám ámbito bito inte i nterrno............ no........................... ............................. ............................ ................66 ..66 J erarqu rarquía de la norma rma inte internac rnacion ional ........................... ......................................... ............................ ............................ ............................ ........................6 ..........67 7 Caso aso de confli conflicto cto.. Pr P r elación.............. lación............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ........................6 ..........67 7 L imitación imitación de los der der echos de sobe soberranía.............. anía ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ .................68 ...68 Control de cons constitucionali titucionalidad dad.............. ............................ ............................ ............................ ............................ ........................... ........................... ......................6 ........69 9

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6.

Naturaleza de las Relaciones............. Relaciones........................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ........................7 ..........70 0 Tra Tr atad tados de I ntegració ración n........................... ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ .................70 ...70 Proceso de elaboración normativa............. normativa ........................... ............................ ............................ ............................ ........................... ........................... ...............71 .71 Solución de diferencias............. diferencias........................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ...................7 .....71 1 L a función función juri j urisd sdiccio icciona nall ............................ .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ ........................... ..............72 .72 L a cuestión cuestión de la sobe soberranía............. anía........................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ..........................7 ............73 3

4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5.

L a problem pr oblemática ática constituci constitucional onal de la inte integración gración.............. ............................ ............................ ............................ ............................ .................73 ...73 Compatibil ompatibilidad idad constit constituciona ucionall de la inte integración gración ........................... ......................................... ............................ ............................ ...................7 .....74 4 El problem pr oblema a consti constitucional tucional de la delegación delegación de compe competenc tenciias............. as........................... ............................. ..........................7 ...........74 4 Primac Pr imacía ía del der der echo com comunitar unitario io ........................... ......................................... ............................ ............................ ........................... ........................... ...............75 .75 Control de la constitucionalidad.............. constitucionalidad............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ .................76 ...76

5.1. 5.2. 5.3. 5.4.

Concepto............. Concepto........................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................7 ..............77 7 Elem eme entos es ese enciales nciales............ .......................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ........................7 ..........78 8 Elementos Acce Accesori sorios os............. ........................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ........................... .....................7 ........78 8 Principales manifestaciones de la Supranacionalidad.............. Supranacionalidad............................ ............................ ............................ ........................7 ..........79 9

3. EL DERECHO I NTERNACI ONAL ONAL Y EL DERECHO EREC HO DE INTEGRACI I NTEGRACI ÓN. ÓN ...........70 .70

4. DERECHO DERE CHO CONSTI T UCI ONAL Y DERECH DERE CHO O DE DE INTE I NTEGRA GRACI CI ÓN .... ...... .... .... .... .... .... .... .... ...7 .73 3

5. L A SUPRA SUPR ANAC NA CI ONAL ONA L I DAD DAD ....... .......... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ....... ....... ...... ....... ....... ...... .....77 ..77

VI . DIM DI M ENSIÓN NSI ÓN INST I NSTII T UCI UC I ONAL ONA L ....... .......... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... .......8 ...81 1 1. ORGA OR GANI NI SMOS SMOS INT I NTE ERNAC NA CI ONAL ONA L ES ...... .......... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... .......8 ...81 1 2. ÓRGANOS ÓRGANOS INTERGUBERNAMENTA INT ERGUBERNAMENTALL ES Y ÓRGANOS ÓRGANOS COMUNITARI COMUNIT ARI OS. OS ......82 .82 3. L A DEL DEL EGACI GA CI ÓN DE COM CO M PET PE T ENC NCII AS ....... .......... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... .......8 ...83 3 4. L A SUPRA SUPR ANACI NA CI ONAL ONA L I DAD I NSTI T UCI UC I ONAL ONA L ..... ....... .... ..... ..... .... .... .... ..... ..... .... .... ..... ..... .... .... .... ..... ..... .... .... ..... ..... ....8 ..85 5 5. FUNCI FU NCI ONAL I DAD COMUNI COM UNIT T A RI A Y DEM OCRAC OCR ACII A .... ...... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ....8 ..86 6 6. SIST SI STE EM AS I NSTI NST I T UCI UC I ONAL ONA L ES....... S.......... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ...... ....... ....... ......9 ...90 0 6

VII. INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓN 1. MARCO GENERAL .........................................................................................................92 2. PRI NCIPAL ES FACTORES DEL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN ...................93 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.

Internacionalización de la Producción..........................................................................................93 Internacionalización del intercambio. L ibre Comercio................................................................94 Las Empresas Transnacionales......................................................................................................95 Internacionalización de la Información.........................................................................................95 Internacionalización financiera......................................................................................................96

3. LA INTEGRACI ÓN EN EL M ARCO DE LA GLOBALIZACIÓN 4. REGIONALISMO Y REGIONALISMO ABIERTO....................................................99

SEGUNDA PARTE: PROCESOS DE INTEGRACI ÓN.................................104 VIII. LA INTEGRACI ÓN EUROPEA 1. ANTECEDENTES ..........................................................................................................105 2. PROCESO DE FORMACIÓN.......................................................................................106 3. TRATADO DE ROMA ...................................................................................................107 4. DESARROL LO DEL PROCESO..................................................................................108 5. AMPL IACIÓN DE LA COMUNI DAD.........................................................................110

La Europa de los Seis.....................................................................................................................................110 La Europa de los Nueve.................................................................................................................................111 La Europa de los Diez....................................................................................................................................111 La Europa de los Doce...................................................................................................................................111 La Europa de los Quince................................................................................................................................111 La Europa de los Veinticinco.........................................................................................................................111 La Europa de los Veintisiete..........................................................................................................................112

6. TRATADOS CONSTI TUTIVOS Y COMPL EMENTARI OS ...................................112 7. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL ..............................................................................114 8. Relaciones Externas.........................................................................................................115 9. SITUACI ÓN ACTUAL Y PROY ECCIONES .............................................................116

IX. LA INTEGRACIÓN SOCIAL ISTA: EL CAME/COMECON 1. MARCO DE ANÁLISIS.................................................................................................118 2. PROCESO DE FORMACIÓN.......................................................................................118 3. PRINCIPI OS....................................................................................................................119 4. EVOL UCIÓN ..................................................................................................................120 5. ÓRGANOS.......................................................................................................................121 6. RESUL TADOS................................................................................................................122 X. LA INTEGRACIÓN LATINOAMERI CANA:PRIMERA ETAPA (Años 60) 1. ANTECEDENTES ..........................................................................................................123 2. CONTEXTO INMEDIATO ...........................................................................................124 3. PRIMEROS PROCESOS...............................................................................................126 4. ASOCIACI ÓN LATINOAMERI CANA DE L IBRE COMERCI O (AL AL C) .........127 4.1. 4.2. 4.3.

Motivaciones..................................................................................................................................127 Proceso de Formación...................................................................................................................127 Objetivos.........................................................................................................................................128

7

4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9.

Principios........................................................................................................................................128 Estructura......................................................................................................................................128 Mecanismos....................................................................................................................................129 Régimen Institucional....................................................................................................................130 Desarrollo del Proceso...................................................................................................................130 Crisis y Replanteamiento..............................................................................................................131

5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6.

Características Regionales............................................................................................................132 Antecedentes Históricos................................................................................................................132 Proceso de formación del M CCA .................................................................................................134 Obj etivos y Mecanismos................................................................................................................135 Regimen Institucional....................................................................................................................135 Resultados......................................................................................................................................136

6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6. 6.7. 6.8.

Naturaleza distinta ........................................................................................................................137 Características regionales.............................................................................................................137 Formación del proceso..................................................................................................................138 Características del Proceso...........................................................................................................138 Mecanismos y áreas básicas..........................................................................................................139 Órganos..........................................................................................................................................140 Resultados. Obras y Proyectos.....................................................................................................140 Situación Actual.............................................................................................................................141

5. MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO (MCCA)..........................................132

6. TRATADO DE LA CUENCA DEL PLATA ................................................................137

XI. INTEGRACI ÓN LATINOAMERI CANA Segunda Etapa (Años 70 y 80) .................143 1. ACUERDO SUBREGIONAL ANDI NO. GRUPO ANDI NO (GRAN) ......................143 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7.

Países Miembros (PM ) ..................................................................................................................143 Características Regionales............................................................................................................143 El Acuerdo de Cartagena..............................................................................................................143 El Grupo Andino en Funcionamiento..........................................................................................149 Sistema Andino de Integración.....................................................................................................152 Dimensión J urídica........................................................................................................................153 Evaluación del Proceso..................................................................................................................154

2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6.

Características Regionales............................................................................................................156 Tratado Constitutivo.....................................................................................................................156 Naturaleza y Objetivos..................................................................................................................156 Principales Áreas...........................................................................................................................157 Órganos..........................................................................................................................................157 Proyecciones...................................................................................................................................157

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7.

Naturaleza y Motivaciones............................................................................................................158 Antecedentes..................................................................................................................................158 Principios........................................................................................................................................159 Ámbito de Acción...........................................................................................................................159 Mecanismos....................................................................................................................................159 Estructura Institucional................................................................................................................159 Importancia y Situación Actual....................................................................................................160

4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7.

Antecedentes..................................................................................................................................160 Países integrantes...........................................................................................................................161 Objetivos.........................................................................................................................................161 Principios........................................................................................................................................161 Funciones Básicas..........................................................................................................................161 Mecanismos....................................................................................................................................161 Tratamientos Diferenciales...........................................................................................................163

2. PACTO AMAZÓNI CO ..................................................................................................156

3. SISTEM A ECONÓMICO LATINOAM ERICANO (SEL A)...................................158

4. ASOCIACI ÓN L ATINOAMERI CANA DE I NTEGRACIÓN (ALADI)..................160

8

4.8. 4.9. 4.10. 4.11.

Sistema de Apoyo a los PM DER...................................................................................................163 Estructura Institucional................................................................................................................163 Evolución de los Acuerdos en el marco de la ALADI .................................................................164 Situación actual..............................................................................................................................164

XII. INTEGRACIÓN LATINOAMERI CANA Tercera Etapa (Años 90) .........................166 1. MERCADO COMÚN DEL SUR (MERCOSUR) .......................................................166 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

Antecedentes y motivaciones........................................................................................................166 Formación del proceso..................................................................................................................166 Países participantes.......................................................................................................................168 Tratado de Asunción.....................................................................................................................168

2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9.

Etapas.............................................................................................................................................173 Constitución ...................................................................................................................................173 Formación del Proceso..................................................................................................................173 Objetivo del SICA ...........................................................................................................................174 Desarrollo del Proceso...................................................................................................................175 Subsistema dela Integración Económica....................................................................................175 Estructura Institucional................................................................................................................176 Relacionamiento Externo..............................................................................................................177 Situación Actual.............................................................................................................................177

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.7. 3.8.

Antecedentes..................................................................................................................................178 Protocolo de Trujillo .....................................................................................................................179 Funcionamiento de la CAN...........................................................................................................180 Política Externa..............................................................................................................................181 Evaluación general del proceso andino........................................................................................184 Situación Actual.............................................................................................................................185

2. SISTEMA DE I NTEGRACI ÓN CENTROAMERICANO (SICA)............................173

3. COM UNIDAD ANDI NA (CAN)...................................................................................178

XIII. NUEVOS PROY ECTOS Y PROCESOS EN LA REGI ÓN .......................................188 1. ÁREA DE LIBRE COM ERCI O DE L AS AM ÉRICAS (AL CA)...............................188 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

Formación del Proceso..................................................................................................................188 Estructura y Organización de las Negociaciones del ALCA......................................................189 Avances de las Negociaciones .......................................................................................................190 Ventajas, Impugnaciones y Final de las Negociaciones del ALCA............................................194

2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6.

Naturaleza y Antecedentes............................................................................................................196 Objetivos de un TLC .....................................................................................................................197 Principales Características...........................................................................................................197 Algunos Tratados de L ibre Comercio Vigentes..........................................................................197 Negociación de un TLC entre EE.UU. y la CAN ........................................................................198 Temas de Negociación...................................................................................................................198

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8.

Naturaleza......................................................................................................................................199 Países Miembros............................................................................................................................200 Formación del Proceso..................................................................................................................200 Objetivos y Fundamentos del AL BA ...........................................................................................200 Principales Planteamientos del ALBA .........................................................................................201 Avances Importantes.......................................................................................................................204 Influencias en Países No Miembros..............................................................................................205 Evaluación General .......................................................................................................................205

4.1.

Naturaleza......................................................................................................................................209

2. TRATADOS DE LIBRE COMERCI O (TL Cs)............................................................196

3. AL TERNATIVA BOLIVARIANA PARA LAS AMÉRI CAS (ALBA) .....................199

4. TRATADO DE COMERCIO ENTRE LOS PUEBLOS (TCP)..................................209 9

4.2. 4.3. 4.4.

Fundamentos del TCP .....................................................................................................................209 El TCP promueve una visión indígena del desarrollo................................................................210 Evaluación General .......................................................................................................................211

5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7.

Antecedentes..................................................................................................................................212 Formación del proceso y países participantes.............................................................................213 Objetivos.........................................................................................................................................214 Órganos..........................................................................................................................................216 Importancia y dimensión ..............................................................................................................217 Cumbres realizadas.......................................................................................................................219 Críticas a la conducción del organismo.......................................................................................221

5. UNI ÓN DE NACI ONES SURAM ERI CANAS (UNASUR) ........................................212

XIV. PROCESOS DE INTEGRACIÓN EN OTRAS REGIONES......................................225 1. CARI BE: COMUNIDAD ECONÓMI CA DEL CARI BE(CARICOM) ....................225 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6.

Antecedentes..................................................................................................................................225 Países Miembros............................................................................................................................225 Objetivos.........................................................................................................................................225 Órganos..........................................................................................................................................226 Idioma Oficial ................................................................................................................................226 Evaluación......................................................................................................................................227

2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9.

Antecedentes..................................................................................................................................228 Contenido.......................................................................................................................................228 Objetivos.........................................................................................................................................229 Liberación del comercio................................................................................................................229 Reglas de origen.............................................................................................................................230 Órganos..........................................................................................................................................230 Acuerdos paralelos........................................................................................................................230 Evaluación......................................................................................................................................230 Críticas ...........................................................................................................................................232

3.1. 3.2. 3.3.

Marco General...............................................................................................................................232 ASEAN ...........................................................................................................................................233 APEC ..............................................................................................................................................236

4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6.

Marco General...............................................................................................................................238 Principales procesos, miembros, objetivos y estado actual........................................................239 Principales experiencias en el África Subsahariana...................................................................242 Avances y Proyecciones.................................................................................................................243 Unión Africana (UA) .....................................................................................................................244 Comentarios finales.......................................................................................................................245

2. TRATADO DE LIBRE COMERCI O DE AMÉRI CA DEL NORTE ........................228

3. ASIA - PACÍFICO: ASEAN y APEC............................................................................232

4. PROCESOS DE INTEGRACIÓN EN ÁFRICA..........................................................238

TERCERA PARTE..............................................................................................247 BOLIVIA Y LA INTEGRACIÓN......................................................................247 XV. CARACTERI ZACIÓN DEL PAÍS..................................................................................248 1. UBI CACIÓN GEOGRÁFICA .......................................................................................248 1.1. 1.2.

Ventajas..........................................................................................................................................248 Desventajas.....................................................................................................................................249

2.1. 2.2.

Escasa población............................................................................................................................250 Modelo exportador primario........................................................................................................251

2. DEFICI ENCIAS ESTRUCTURALES..........................................................................250 10

2.3. 2.4. 2.5. 2.6.

Marginalidad de regiones y sectores de población......................................................................251 Industrialización precaria.............................................................................................................251 Enclaustramiento geográfico........................................................................................................251 Escasa infraestructura..................................................................................................................252

6.1. 6.2.

Sector Público ................................................................................................................................258 Sector Privado................................................................................................................................260

3. FACTORES PRODUCTIVOS.......................................................................................252 4. FACTORES POLÍTICOS ..............................................................................................254 5. FACTORES SOCIALES................................................................................................256 6. FACTORES INSTITUCIONALES...............................................................................258

XVI. PARTICI PACI ÓN NACI ONAL EN LA INTEGRACI ÓN .........................................262 1. VOCACIÓN INTEGRACIONI STA .............................................................................262 2. INSERCI ÓN EN EL PROCESO DE I NTEGRACI ÓN...............................................262 3. LIMITACIONES DE PART ICI PACI ÓN ....................................................................263 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8.

Menor desarrollo económico relativo..........................................................................................263 Sistema productivo........................................................................................................................263 Capacidad Exportadora................................................................................................................264 Deficiencias políticas......................................................................................................................265 Deficiencias institucionales ...........................................................................................................266 Deficiencias jurídicas.....................................................................................................................268 Desinformación general.................................................................................................................270 Factores externos...........................................................................................................................270

4. RESUL TADOS................................................................................................................271

XVII. PARTI CIPACIÓN DE BOLIVIA EN LOS DIFERENTES PROCESOS DE INTEGRACI ÓN REGI ONAL ...................................................................................273 1. COMENTARIO GENERAL ..........................................................................................273 2. PARTICIPACIÓN EN LA AL ALC ...........................................................................273 3. PART ICI PACI ÓN EN LA CUENCA DEL PL ATA ...................................................274 3.1. 3.2. 3.3. 3.4.

Marco General...............................................................................................................................274 Logros y Avances...........................................................................................................................275 Hidrovía Paraguay – Paraná........................................................................................................275 FONPLATA ...................................................................................................................................276

4.1. 4.2. 4.3.

Participación general.....................................................................................................................277 Mecanismos de la AL ADI .............................................................................................................277 Apoyo especial a Bolivia.................................................................................................................279

5.1. 5.2. 5.3. 5.4.

Importancia y marginalidad.........................................................................................................279 Rol del Pacto Amazónico...............................................................................................................280 Participación Nacional ..................................................................................................................280 Pretendida reactivación ................................................................................................................281

6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5.

Proceso de formación ....................................................................................................................282 Status de participación.....................................................................................................................283 Régimen Especial ............................................................................................................................283 Participación..................................................................................................................................285 Situación actual y proyecciones....................................................................................................290

7.1. 7.2.

Exclusión de Bolivia en el Tratado de Asunción.........................................................................291 Negociaciones Bolivia-Mercosur ..................................................................................................292

4. PARTICIPACIÓN EN LA ALADI ..............................................................................276

5. PARTICIPACIÓN EN EL PACTO AMAZÓNICO....................................................279

6. PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO ANDINO (GRUPO ANDINO/CAN)...........282

7. PARTICIPACIÓN EN EL MERCOSUR ....................................................................291 11

7.3. 7.4.

Resultados......................................................................................................................................293 Situación actual y proyecciones....................................................................................................294

8. PARTICIPACIÓN EN EL ALBA/TCP ........................................................................295 8.1. 8.2.

Antecedetes.....................................................................................................................................295 Participación..................................................................................................................................295

9. PARTICIPACIÓN EN UNASUR ..................................................................................298

XVIII. POL ÍTICA NACIONAL DE INTEGRACI ÓN .........................................................300 1. MARCO GENERAL DE PARTICI PACI ÓN...............................................................300 2. PREM ISAS PARA UNA POL ÍTI CA NACIONAL DE INTEGRACIÓN ................300 3. BASES PARA UNA POL ÍTI CA NACI ONAL DE INTEGRACI ÓN ........................302 4. CONSI DERACIONES FINALES .................................................................................303 XI X. CONSTITUCI ONAL IZACIÓN DE LA INTEGRACI ÓN ........................................305 1. ANÁLISIS GENERAL ...................................................................................................305 2. ALGUNOS PRECEDENTES.........................................................................................306 3. SITUACI ÓN EN LA REGI ÓN ......................................................................................307 3.1. 3.2.

Análisis de los países del MERCOSUR........................................................................................307 Análisis de los Países de la Comunidad Andina..........................................................................308

7.1. 7.2. 7.3.

Normas constitucionales específicas sobre la Integración..........................................................317 Valoración Crítica.........................................................................................................................318 Otras Normas Constitucionales Vinculadas o Limitantes de la Integración............................321

4. RÉGI MEN CONSTI TUCIONAL BOL IVIANO .........................................................313 5. NECESIDAD DE CONSTITUCI ONAL IZACIÓN EXPRESA..................................314 6. PROPUESTAS DE INCORPORACIÓN ......................................................................315 7. NUEVA CONSTITUCI ÓN POL ÍTICA DEL ESTADO .........................................317

8. REFLEXIONES FINALES............................................................................................326 Anexo: Propuesta a la Asamblea Constituyente para la incorporación depreceptos sobre integración en la nueva Constitución Política del Estado.

12

Sobre La Integracion en EL MUNDO

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