RESUMEN EJECUTIVO Los esfuerzos por mejorar la Gestión Pública en el Perú son numerosos y de todo tipo, pero no necesariamente responden a una orientación estratégica y se desarrollan de manera aislada y desarticulada. En el marco de la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado LEY Nº 27658, El proceso de modernización de la gestión del Estado tiene como finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos. El Planeamiento Estratégico parte de considerar las prioridades del país y de sus ámbitos de gobierno (central, regional, local). Es, además, un proceso en el que cada institución, además de considerar los compromisos políticos y los mandatos de los planes gubernamentales, reflexionan rigurosamente rigurosament e sobre los temas del entorno: sobre las oportunidades o sobre la justificación de una necesaria intervención del Estado, así como sobre los riesgos de un inadecuado accionar del sector público; sobre el entorno macro económico, legal, político e institucional; institucional ; sobre las demandas que establecen los ciudadanos a los que tienen que atender; sobre las formas en que la sociedad se organiza para resolver esas demandas ciudadanas; y, sobre la forma como el Estado ha venido satisfaciendo esas necesidades, mediante qué políticas, qué estrategias, a través de qué agencias involucradas, qué resultados e impactos ha logrado y qué lecciones ha sacado del pasado. Producto de ese proceso, el Plan Estratégico debe contener tanto los objetivos gubernamentales como los objetivos generales de la entidad, que se expresan como los resultados que ésta espera alcanzar en relación a la demanda ciudadana. Para llevar esto a la práctica, los objetivos generales del Plan Estratégico deben reflejarse en los Planes Operativos, que contienen objetivos más específicos y metas claras de cantidad y calidad de producción de bienes o servicios que permitirán articular el presupuesto o programas presupuestales y así satisfacer las demandas ciudadanas de la manera más eficaz y eficiente. Para el cumplimiento de lo descrito el estado peruano según el Decreto Legislativo 1088 Ley de Creación del Sistema Nacional de Planeamiento - SINAPLAN y el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN, asimismo dispone que CEPLAN es el órgano rector y orientador del sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y que sus competencias son de alcance nacional, teniendo como funciones desarrollar metodologías e instrumentos técnicos para asegurar la consistencia y coherencia del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y expedir las directivas que correspondan. Asimismo, el ente rector define al Proceso de planeamiento estratégico estratégico como: el proceso sistemático construido sobre el análisis continuo de la situación actual y del pensamiento orientado al futuro, el cual genera gener a información para la toma de decisiones con el fin fi n de lograr los objetivos estratégicos establecidos. El presente trabajo se plantea los siguientes objetivos: Conocer el proceso de planeamiento en el Perú. Identificar Identific ar las funciones del ente rector en planeamiento estratégico en las instituciones públicas.
Conocer la naturaleza del proceso de planeamiento en la institución publicas Conocer la forma de articulación de planeamiento en los diferentes niveles de gobierno Conocer la importancia del sistema administrativo de planeamiento estratégico con los otros sistemas. En el capítulo I del presente trabajo se describe los antecedentes del planeamiento en el estado peruano, en el capítulo II de describe el, marco teórico del proceso de planeamiento en el Perú y sus respectivos actores, en el capítulo III se desarrolla la aplicabilidad del sistema de planeamiento estratégico, tomando como caso práctico el plan estratégico institucional del gobierno regional de Huancavelica. En el capítulo IV se describa las conclusiones que arribo el grupo como producto del presente trabajo. Finalmente se incorpora el material bibliográfico utilizando en la presente investigación.
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RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................. 1 CAPÍTULO I ...................................................................................................................................... 4 ANTECEDENTES DEL PLANEAMIENTO EN EL PERÚ .................................................................... 4
CAPÍTULO II ..................................................................................................................................... 6 I.
MARCO TEÓRICO ............................................................................................................... 6
DEFINICIÓN DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO ............................................................ 6 II.
EL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO (CEPLAN) ............ 6
III.
EL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO (SINAPLAN) .... 8
IV.
ÓRGANOS INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO. ........................................................................................................................... 8 V. OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO ..... 9 VI.
LA PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA MULTIANUAL. ............................................. 9
VII.
PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO .................................................. 10
VIII.
ESTRUCTURA DE LOS PLANES ESTRATÉGICOS ............................................... 13
CAPITULO III .............................................................................................................................. 14 I.
APLICABILIDAD DEL TEMA ............................................................................................ 14
CAPITULO IV .............................................................................................................................. 17 Conclusiones: ............................................................................................................................ 17 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................ 19
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CAPÍTULO I ANTECEDENTES DEL PLANEAMIENTO EN EL PERÚ La Planificación Estratégica en el sector público fue creada en el año 1962 a través del decreto Ley N° 14220 (19-oct. 1962). Determinando los siguientes organismos: Concejo Nacional de Desarrollo Económico – Social. Instituto Nacional de planificación – INP. Consejo Consultivo de planificación. Oficinas Sectoriales. El Sistema Nacional de Planificación estuvo bajo el mando del Instituto Nacional de Planificación (INP), entidad que fue desactivada en 1992, se dispuso que las funciones Instituto Nacional de planificación pasara al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), excepto las referentes a la preservación del medio ambiente y de los recursos naturales asumidas por el Ministerio de Agricultura y las relaciones con la cooperación técnica internacional encomendada a la presidencia del consejo de ministros. A través de la ley N° 28522, en el año 2005 y posteriormente con el decreto legislativo 1088 del año 2008, se crea y ratifica el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y en su ente rector el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), quien asume las funciones relacionadas al plantíamente estratégico y evolución que venía cumpliendo la Dirección General de Programación multianual del sector público del Ministerio de Economía y Finanzas y las funciones de seguridad y Evaluación Estratégica del estado, que cumplía la Secretaria de Gestión Multisectorial de la Presidencia del Consejo de Ministros
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Hemos tenido 22 años sin planeamiento estratégico, el MEF cubrió un vacío buscando alinear los objetivos estratégicos del país a los programas presupuestales, sin embargo, las consecuencias fueron:
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CAPÍTULO II I.
MARCO TEÓRICO DEFINICIÓN DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO Proceso que se sigue para determinar los objetivos y las metas de una organización y las estrategias que permitirán alcanzarlas. El Planeamiento Estratégico fija los límites dentro de los cuales tiene lugar el control y evaluación de gestión 1. El Planeamiento Estratégico, es una herramienta de gestión que permite apoyar la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia, calidad en los bienes y servicios que se proveen. El planeamiento estratégico es el proceso sistemático construido sobre el análisis continuo de la situación actual y del pensamiento orientado al futuro, el cual genera información para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estratégicos establecidos 2.
II.
EL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO (CEPLAN) El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN, es el ente rector de la planificación en el Perú. CEPLAN es un organismo técnico especializado que ejerce la rectoría efectiva del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico conduciéndolo de manera participativa, transparente y concertada, contribuyendo así al mejoramiento de la calidad de vida de la población y al desarrollo sostenible del país. El CEPLAN se crea en el 2008, y está adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros. Emplea a expertos para liderar y articular el proceso de planeamiento. Utiliza la concertación en la elaboración de los planes. Incluye al poder político como conductor del proceso de planeamiento.
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Anthony Robert N. “El Control de Gestión” Marco, Entorno Proceso”. Harvard Business School. Ed. Deusto. 1998
CEPLAN, Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 26-2014-CEPLAN/PCD - Directiva Nº 001-2014-CEPLAN
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De carácter vinculante para el sector público y orientador para el sector privado.
Según el Decreto Legislativo 1088 3 se crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) destinado a conducir y desarrollar la planificación concertada como instrumento técnico de gobierno y de gestión pública, orientador y ordenador de acciones necesarias para lograr el objetivo estratégico de desarrollo integrado del país. Norma la finalidad, naturaleza, ámbito, relaciones, organización y las funciones de los órganos que lo conforman en el marco de la Constitución Política del Perú y la ley. Para efectos de la presente norma se entenderá como Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico al conjunto de órganos estructurados e integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar la planificación concertada como instrumento técnico de gobierno, orientador y ordenador de acciones necesarias para lograr el desarrollo integral del país. Se rige por las normas, métodos y los procedimientos que establece el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico. El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico descentralizado a. Finalidad. Conducir y organizar la participación de los diversos organismos del sector público, para que junto con el sector privado se formule y realice el monitoreo de los planes y objetivos estratégicos de desarrollo en los niveles nacional, regional y local . b. Funciones Las funciones del Centro de Nacional de Planeamiento Estratégico son:
- PROMOVER sinergias entre las -
organizaciones publicas y privadas y lasociedad civil. CONDUCIR una vision compartida y concertada del futuro del pais. APOYAR a la PCM en la funcion del planeamiento nacional. ASESORAR a las entidades del estado en Planeamiento estrategico. ELABORAR el plan estrategico de desarrollo nacional (PEDN) 4
3
Diario el peruano, http://busquedas.elperuano.com.pe/normaslegales-ceplanpcd-1409222-1/ www.ceplan.gob.pe/documentos
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III.
EL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO (SINAPLAN) El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico es el conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional para promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país. El SINAPLAN está integrado por: a) el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, como órgano rector del Sistema; b) los órganos del gobierno nacional y, con salvaguarda de su autonomía, de los demás poderes del Estado, de los organismos constitucionales autónomos y de los gobiernos regionales y locales con responsabilidades y competencias en el planeamiento estratégico; y c) el Foro del Acuerdo Nacional, que actúa como instancia de concertación de la planificación estratégica nacional cuando su intervención es solicitada, en su orden, por el Presidente del Consejo de Ministros o el Presidente del Consejo Directivo del CEPLAN.
IV.
ÓRGANOS INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO. El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico está conformado por las siguientes entidades 5:
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http://www.ceplan.gob.pe/sinaplan-2/ 8
V.
OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Son objetivos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico:
VI.
Constituirse en el espacio institucionalizado para la definición concertada de una visión de futuro compartida y de los objetivos y planes estratégicos para el desarrollo nacional armónico, sustentable, sostenido y descentralizado del país. Articular e integrar en forma coherente y concertada las diferentes propuestas y opiniones para la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y los planes nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, así como las orientaciones, los métodos, los procesos y los instrumentos para el planeamiento estratégico. Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el planeamiento estratégico. Desarrollar los procesos y las acciones para el monitoreo de la gestión para resultados de mediano y largo plazo, en coordinación con el Consejo Nacional de Competitividad, basada en los diferentes instrumentos de planeamiento estratégico y con orientación hacia la promoción de la modernización administrativa y el logro de estándares de eficiencia al servicio del ciudadano, así como de la mejora de los índices de competitividad del país para aprovechar las oportunidades que la dinámica internacional ofrece en el marco de los tratados internacionales de promoción, asociación y cooperación económica y comercial de los que el Perú es parte. Promover la cooperación y acuerdos entre los sectores público y privado en el proceso de formulación de los planes estratégicos nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, así como en la ejecución de los programas y proyectos priorizados en esos ámbitos, para asegurar el desarrollo nacional y la mejora constante de la competitividad del país. Promover la formulación de planes estratégicos, programas y proyectos con visión prospectiva de mediano y largo plazo, así como el desarrollo de los aspectos teóricos que los sustentan, aplicando un enfoque nacional contextualizado en el ámbito internacional, con prioridad en las relaciones y oportunidades que tienen su origen en los acuerdos internacionales de los que el Perú es parte.
LA PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA MULTIANUAL. Es una herramienta para orientar la ejecución de los recursos al cumplimiento de las funciones primordiales del Estado. Se basa en la capacidad de observación, anticipación y adaptación de una entidad, frente a los desafíos y oportunidades que generan, tanto el entorno externo, como su realidad interna, asegurando el mejor cumplimiento de sus funciones. Es un proceso que involucra la capacidad de determinar objetivos, asociar recursos, definir cursos de acción que permitan cumplir dichos objetivos, seguir el progreso y examinar los resultados y las consecuencias de esas decisiones teniendo como referencia las metas 9
preestablecidas. La Programación Estratégica Multianual, es una manera de enfrentar y resolver los problemas críticos de las entidades del sector público, y se refleja en la formulación y ejecución de los PESEM, PMIP y los PEI, se formulan en términos de objetivos, medibles, verificables, cuantificados en términos de costos y resultados esperados, y que se integran en un Plan Estratégico Nacional, acorde con la disponibilidad global de recursos establecida en el escenario macroeconómico previsto. Cada entidad del Sector Público, dentro de su ámbito de competencia, implementa su Programación Estratégica Multianual a través de los planes operativos y sus correspondientes presupuestos institucionales anuales. Los PEI son Planes Estratégicos similares a los PESEM, difieren de éstos por tener un alcance institucional a nivel de cada Pliego Presupuestario. La suma de los PEI reflejará con mayor detalle los objetivos estratégicos contemplados en los PESEM y responden a la manera como el pliego presupuestario aporta en alcanzar las metas que se ha fijado el sector al cual pertenece. La elaboración del PEI es liderada por el responsable de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, o Programación, o la que haga sus veces e involucra a las Unidades Ejecutoras que conforman el pliego presupuestario. Para la elaboración del PEI, se debe convocar a reuniones de trabajo del Pliego con sus Unidades Ejecutoras que, por la labor que realizan, son actores fundamentales en el desempeño de la Institución, estando todos los convocados obligados a participar en dichas reuniones. La elaboración de los PEI y sus PMIP incluye la definición de objetivos y lineamientos, en concordancia con las atribuciones y responsabilidades del Pliego Presupuestario y Unidades Ejecutoras que lo integran para, según su Misión institucional, alcanzar la Visión que se propone lograr como Institución integrante de un determinado Sector. En esta etapa, los Pliegos Presupuestarios y sus Unidades Ejecutoras cuantifican sus objetivos y acciones en términos físicos y monetarios y la estrategia y cursos de acción que adoptarán para alcanzarlos. Es necesario establecer un orden de prelación entre cada uno de los objetivos y acciones que cada Pliego se fije. El PEI será por definición, una relación priorizada (de mayor a menor importancia) de objetivos y acciones cuantificados. Los PEI son el resultado del proceso de reflexión estratégica y aportan a las Instituciones una serie de objetivos y ventajas como: a) Identificar problemas y riesgos que, a corto, mediano y largo plazo, pueden tener gran repercusión en ella. b) Asimismo, ayudan a la búsqueda y detección sistemática de nuevas estrategias de desarrollo, impulsando la participación del conjunto de Unidades Ejecutoras que conforman los Pliegos Presupuestarios. VII.
PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO EL Proceso de Planeamiento Estratégico. se materializa a través de la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico - Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, aprobado con Resolución de Presidencia del Consejo 10
Directivo N º 26-2014-CEPLAN/PCD DIRECTIVA N º 001-2014-CEPLAN, el cual tiene como6: a. Objetivo. La presente Directiva tiene el objetivo de establecer los principios, normas, procedimientos e instrumentos del Proceso de Planeamiento Estratégico en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico SINAPLAN. b. Alcance de aplicación La presente Directiva será de aplicación para todas las entidades de la Administración Pública. Para los fines de la presente Directiva, se entiende por entidad o entidades de la Administración Pública, a las siguientes: 1. Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos Adscritos; 2. Poder Legislativo; 3. Poder Judicial; 4. Gobiernos Regionales; 5. Gobiernos Locales; 6. Organismos Constitucionales Autónomos, sin afectar su autonomía. c. Finalidad. La presente Directiva tiene por finalidad: a) Lograr que los planes estratégicos de las entidades de la Administración Pública estén articulados al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional PEDN; b) Contribuir a que los recursos públicos se asignen y gestionen con eficiencia y eficacia y contribuyan al desarrollo nacional, en función a prioridades establecidas en los procesos de planeamiento estratégico; c) Promover que las entidades de la Administración Pública mejoren la coordinación interinstitucional en sus procesos de planeamiento estratégico; d) Mejorar la capacidad de las entidades de la Administración Pública para identificar, priorizar y aprovechar las oportunidades y gestionar los riesgos del entorno; e) Contribuir a que las entidades de la Administración Pública mejoren sus procesos de seguimiento para el logro de los Objetivos Nacionales; f) Promover la eficiencia y eficacia en la Gestión Pública para la obtención de resultados al servicio de los ciudadanos. d. Participantes en el Proceso de Planeamiento Estratégico Toda instancia publica que emprenda el inicio del Proceso de Planeamiento deberá de considerar y garantizar la participación de los siguientes participantes. a) Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN. 6
CEPLAN, RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO Nº 26-2014-CEPLAN/PCD Directiva Nº 001-2014-CEPLAN
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b) c) d) e)
Órgano Resolutivo. Órgano de Planeamiento Estratégico. Comisión de Planeamiento Estratégico. Actores.
e. Fases del Proceso de Planeamiento Estratégico. El proceso de planeamiento estratégico se desarrolla a través de las siguientes fases: f. Fase de Análisis Prospectivo: Se diseña el modelo conceptual para comprender el sector o territorio, se identifican tendencias, se seleccionan variables, se construyen escenarios de futuro y se analizan riesgos y oportunidades. g. Fase Estratégica: Se construye el escenario apuesta, se formula la Visión, los objetivos estratégicos, los indicadores y metas, se identifican las acciones estratégicas y la correspondiente ruta estratégica. h. Fase Institucional: Se determina la Misión institucional, los objetivos estratégicos institucionales con sus correspondientes indicadores y metas; asimismo, se identifican las acciones estratégicas institucionales y se construye una ruta estratégica institucional. Se desagregan las acciones estratégicas en actividades que aseguran su ejecución y se vincula con el Sistema de Presupuesto Público. i. Fase de Seguimiento: Se realiza el seguimiento continuo a los objetivos estratégicos a través de los indicadores establecidos con el fin de retroalimentar el proceso de planeamiento estratégico, así como para la anticipación de riesgos y oportunidades.
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Proceso de Planeamiento Estratégico
VIII.
ESTRUCTURA DE LOS PLANES ESTRATÉGICOS a. Estructura del Plan de Desarrollo Regional Concertado – PDRC Síntesis del Análisis Prospectivo Escenario Apuesta Visión Objetivos Estratégicos, Indicadores y Metas Acciones Estratégicas Identificación de la Ruta Estratégica Anexos Proyectos de inversión pública de impacto territorial Glosario de términos
b. Estructura del Plan Estratégico Institucional Síntesis de la Fase Estratégica. Misión de la Institución. Objetivos Estratégicos Institucionales, Indicadores y Metas Anuales. Acciones Estratégicas Institucionales. Identificación de la Ruta Estratégica. Estructura de Plan Operativo Institucional.
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CAPITULO III I.
APLICABILIDAD DEL TEMA Para el presente capitulo el grupo ha tomado como caso práctico la implementación del proceso de formulación del Plan Estratégico Institucional 2017 -2019 del Gobierno Regional de Huancavelica, el cual fue formulado en el marco de la directiva general de planeamiento estratégico emitida por el CEPLAN. El Plan Estratégico Institucional del Gobierno Regional de Huancavelica fue formulado el año 2016, y aprobado con ordenanza Regional N° 366GOB.REG.HVCA/CR. de fecha 21 de marzo del 2017.
Caso práctico: Para el siguiente caso se desarrolló la fase (Fase institucional ):
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Plan Estratégico Institucional 2017 – 2019 GORE – HUANCAVELICA a) Síntesis de la Fase Estratégica Visión Regional al 2021.
“Al 2021, Huancavelica superó en gran medida la pobreza y pobreza extrema. La desnutrición crónica infantil ha disminuido. La calidad educativa mejoró significativamente, la población ha desarrollado capacidades y competencias con equidad de género e identidad cultural. El uso de recursos naturales en actividades humanas y económicas es compatible y sostenible, dentro de un ambiente seguro y saludable. La economía regional es diversificada y competitiva, basada principalmente en la agricultura, ganadería, turismo, minería y comercio, que dinamizan el crecimiento sostenible e inclusivo. La cobertura de servicios básicos se incrementó, y se amplía la conectividad y el uso de tecnologías de información y comunicación acorde con el mundo globalizado. El territorio está fortaleciendo su articulación vial, mejorando su integración local, regional y nacional, dinamizando las actividades económicas y sociales. El Gobierno Regional y los Gobiernos Locales se están fortaleciendo institucionalmente, coordinan con las instituciones sociales y económicas, adoptan y gestionan políticas concertadas y trabajan al servicio del ciudadano con transparencia en alianza con las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado”
b) Objetivos Estratégicos 1. Reducir la pobreza para mejorar las condiciones de vida de la población afectada en la región. 2. Reducir la pobreza extrema para mejorar las condiciones de vida de la población afectada en la región. 3. Incrementar el logro de competencias en compresión lectora de los alumnos del segundo grado de primaria. 4. Incrementar el logro de competencias lógico matemáticas de los alumnos del segundo grado de primaria 5. Disminuir la desnutrición crónica infantil en niños y niñas menores de 5 años. 6. Reducir la Anemia en niños y niñas de 6 a menos de 36 meses 7. Mejorar y ampliar la cobertura del servicio de agua instalada en las viviendas. 8. Mejorar y ampliar la cobertura del servicio de desagüe instalado en las viviendas. 9. Mejorar la gestión sostenible del recurso hídrico. 10. Mejorar la gestión de disposición final de residuos sólidos 11. Mejorar la gestión de tratamiento de aguas residuales 12. Reducir los pasivos ambientales mineros 13. Diversificar e incrementar la productividad y mejorar la competitividad regional 14. Incrementar la conectividad virtual en el departamento 15
15. Lograr un territorio articulado vialmente al mercado regional y nacional 16. Mejorar la calidad de la gestión pública regional. c) Contenido del PEI a) Misión de la Institución. Promover el desarrollo integral y sostenible dela Región Huancavelica con una
“
gestión transparente, competitiva, inclusiva e intercultural. ” b) Objetivos estratégicos Institucionales, indicadores y metas anuales 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Promover la Competitividad de los Agentes económicos. Disminuir la desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años. Reducir la Mortalidad materna neonatal. Garantizar la atención integral de salud en la población de la Región Huancavelica en el Marco del Aseguramiento Universal. Mejorar los logros de aprendizaje de los y las Estudiantes de la Educación Básica Regular. Incrementar el acceso a saneamiento básico en las viviendas rurales y urbanas. Conservar sosteniblemente los ecosistemas para la población. Reducir la vulnerabilidad ante riesgo de desastres y cambio climático.
c) Acciones estratégicas Institucionales. Las acciones estratégicas institucionales son un conjunto de actividades ordenadas que contribuyen al logro de los objetivos estratégicos institucionales, los cuales son medidos a través de indicadores y metas anuales. En un entorno cambiante, y en un contexto en el cual los requerimientos humanos, materiales o financieros son siempre insuficientes, el gobierno regional identifica estas acciones para el logro de los objetivos . d) Identificación de la Ruta Estratégica. Su finalidad es determinar las prioridades a nivel de objetivos estratégicos institucionales, respetando la secuencia lógica de sus acciones y señalando las unidades orgánicas responsables que colaboran en su ejecución. Asimismo, a partir del establecimiento de prioridades de los objetivos y acciones estratégicas se define sus respectivas metas de igual manera se precisa que los objetivos y acciones estratégicas reflejan las prioridades de las entidades, mas no las funciones de las dependencias que la integran considerando que estas prioridades guiaran el rumbo de la entidad. e) Anexos. (Fotos, Listas de asistencia talleres, resoluciones, ordenanzas, etc.) 16
CAPITULO IV Conclusiones:
El planeamiento estratégico en las entidades del Perú recién en la última década toma vigor como un ente rector a las diferentes entidades del estado. Habiéndose creado según Decreto Legislativo 1088 en el año 2008, el SINAPLAN y el CEPLAN, se da inicio las primeras iniciativas para contar con un proceso ordenado y estandarizado del proceso de planeamiento estratégico en las instituciones públicas, a la fecha aún se tiene algunas limitaciones en los niveles regionales y locales. Se ha identificado que la naturaleza del proceso de planeamiento estratégico en las instituciones públicas tiene mucha importancia en el marco de la modernización de la Gestión Pública, asimismo este es un pilar del proceso de MGP. según la primera Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico emitida por el CEPLAN, se orienta a establecer la articulación de objetivos entre los diferentes niveles de gobierno. El cual coadyuva al cumplimi ento del objetivo nacional. Habiéndose creado el SINAPLAN, y su ente Rector CEPLAN, y contando con un diagnostico nacional es necesario que el sistema de planeamiento estratégico oriente al cumplimiento de los objetivos de las diferentes instituciones, a través de principios, normas, procedimientos y técnicas, que regulan la forma en que toda entidad pública debe realizar ciertos procesos, con el objeto de asegurar la gestión eficiente de los recursos públicos, para el cumplimiento de los fines, los cuales Establecen procedimientos, estandarizan conductas y generan información para la supervisión de los actos de la administración pública. Limitando la discrecionalidad de la administración pública en el uso de los recursos del Estado, dado el carácter temporal de las administraciones. El Estado ha comenzado a hacer algunas acciones como mejorar la eficacia de la administración pública (Modernización de la gestión del Estado). o Perú presenta fuertes ineficiencias debido a: una inadecuada participación de los interesados en la toma de decisiones sobre gasto (instituciones políticas y sociedad civil), la ausencia de una dirección o
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o
estratégica, la debilidad de los organismos implementadores del gasto (especialmente los locales), la inercia presupuestaria e insuficientes incentivos, un bajo nivel de integración y consistencia de los sistema de información de gestión pública, y la debilidad del sistema de adquisiciones públicas. El Estado es una organización compleja que viene atravesando un proceso de reforma y modernización en sus sistemas administrativos.
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BIBLIOGRAFÍA http://www.ceplan.gob.pe/directiva-planeamiento/menu diario el peruano/normas legales http://www.elperuano.com.pe/ http://sgp.pcm.gob.pe/politica-nacional-de-modernizacion-de-la-gestion-publica-al2021/ Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico - Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/CD03C654EB5BE7840 5257BFE00212F33/$FILE/1088.pdf Resolución ministerial 125-2013-pcm, aprueba el plan de implementación de la política nacional de modernización de la gestión pública 2013 – 2016
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