1. Sistem Ekonomi di Indonesia semasa Orde Lama(1945 -1967 ) Sebagaimana yang telah kita ketahui bahwa orde lama memiliki beberapa kelebihan dan kekurangan. Politik maju dan bingar, tetapi ekonomi terpuruk. Semangat mengisi kemerdekaan sangat tinggi namun belum memiliki panduan operasional yang kokoh. Nasionalisme terbina sangat kuat akan tetapi sentralisme kekuasaan tidak dapat terbendung. Bung Karno sebagai representasi orde lama memang merupakan politisi dunia yang retorikanya mampu menyatukan rakyat dalam kesatuan perlawanan, baik menghadapi imperialisme maupun gerakan separatisme. Sayangnya, kemampuan di atas rata-rata tersebut menghasilkan pemerintahan yang kurang peduli pada kebutuhan dasar rakyatnya. Singkatnya, walaupun ada Bung Hatta yang manajerial, kebutuhan sandang, papan dan pangan dinomordukan pemerintah. Hal tersebut dikarenakan pada masa pemerintahan era Orde Lama, pemerintah lebih mengedepankan keberadaan politik Indonesia. Hal ini dapat dimaklumi, sebab pada masa tersebut Negara Indonesia baru saja mendapatkan kemerdekaannya. Adalah bahwa tidak mungkin suatu Negara dapat mensejahterakan rakyatnya terutama dalam bidang ekonomi jikalau keadaan politi di Negara tersebut tidak aman. Oleh karena itu, era pemerintahan Presiden Soekarno lebih mengutamakan stabilitas politik dibandingkan pembangunan di bidang ekonomi. Terlebih, pada masa tersebut merupakan masa kelam bagi bangsa Indonesia pasca kemerdekaan. Begitu banyaknya pergulatan konflik dan pemberontakan yang terjadi di wilayah NKRI semakin membuat konsentrasi pemerintah hanya tertuju pada penyatuan Indonesia dan peningkatan stabilitasi politik. Tak banyak yang dapat dituliskan mengenai perkembangan ekonomi yang terjadi di masa pemerintahan Orde Lama. Perekonomian terpuruk sehingga menyebabkan rakyat menjadi menderita. Banyak ditampilkan dalam f i l m - f i lm p e r j u a n g a n z a m a n k e m e r d e k a a n k e t i k a r a k y a t h a n y a memakai pakaian yang berasal dari karung goni dan makan makanan seadanya karena perekonomian rakyat yang terpuruk. Hal tersebut menyebabkan stabilitas perekonomian baik makro maupun mikro menjadi terhambat sehingga secara keseluruhan keadaan perekonomian Indonesia sangatlah memprihatinkan. Inflasi yang mencapai 650% dan utang luar negeri senilai 2,5 miliar dolar. Menurut Emil Salim, laju inflasi menjelang peristiwa G-30-S/PKI bisa dikatakan sangat tidak masuk akal. Indeks biaya hidup di tahun 1960 sampai tahun 1966, naik hingga mencapai 438 kali. Harga beras naik dengan kilat hingga mencapai 824 kali, begitu pula harga tekstil yang naik pesat hingga 717 kali. Sementara itu, nilai rupiah ssemakin terpuruk dari angka Rp.160 saja menjadi Rp.120 ribu per satu dolar AS. Angka-angka tersebut menjadi bukti ilustratif betapa malapetaka
yang menghantam bangsa Indonesia saat itu demikian dahsyat. Hal tersebut diperparah oleh tragedi pergulatan politik nasional yang mencapai puncaknya pada peristiwa Gerakan 30 September/PKI, yang membuat bangsa Indonesia dalam kondisi chaos Dengan Proklamasi 17 Agustus 1945 Negara Indonesia memerdekakan diri dari penjajahan. Semenjak kemerdekaan sampai tahun 1967 , Pemerintahan di Indonesia dikenal dengan p e me r in t ah a n O rd e L a ma y a ng d i pi mp i n o l eh P re s id e n p e rt a ma y ai tu S oe ka rn o P ad a z am an o rd e l am a d i b aw ah k ep em im pi na n B u n g K a r n o, s a a t i t u I n d o ne s i a b a r u m e n u nj u k k an e k s is t e ns i n ya s e b a ga i n e g a ra y a n g m e r d e k a , n e g a r a y a n g b e r d au l a t, d a n n e g a ra y a ng b a ru s a ja m e ra s ak a n n i km a tn y a s e bu a h k e be b as a n. D e ng a n s em an ga t k em er de ka an i tu la h I nd on es ia s et ap ak d em i s et ap ak n a mu n p a st i m e nu j u k e a r ah k e ma j ua n . I nd o ne si a m e mi li k i d u a jenis sistem ekonomi walaupun dalam prakteknya terjalan sama. Yaitu: 1.Sistem sosialisme 2.Sistem komando/pemrintahan
2. Orde lama (Demokrasi Terpimpin) 1. Masa Pasca Kemerdekaan (1945-1950)
Perekonomian berkembang kurang menggembirakan : • •
•
•
•
Kehidupan politik tidak stabil ( pergantian kabinet ) Defisit anggaran belanja negara terus meningkat ( cetak uang baru > infla si - sejak 19 55- ) Nasionalis asi perusaha an asing - 195 1 / 1958 ( UU No 78 / 1958 tentang Investasi Asing > tutupnya Bursa Efek Jakarta > pelarian kapital ) Hilangnya pangsa pasar ( gula, karet alam dll ) dalam perdagangan internasional ( ekspor < 10% PDB > neraca pembayaran tertekan > depresiasi rupiah ) Kejanggalan sistem moneter ( Bank merupakan hasil n a s i o n a l i s a s i t e rm a s u k B I ( D e J a v a s c h e b a n k ) , B I ( 1 9 5 3 ) berfungsi : (1) menstabilkan nilai mata uang (2) mengatur sirkulasi uang (3) mengawasi dan mengembangkan perbankan dan kredit, memasok kredit / premi kepada pemerintah sebesar 30% dari penerimaan pemerintah - 1957/58, sistem pengen dalian kurs.
Keadaan ekonomi keuangan pada masa Pasca kemerdekaan amat b u r u k , a n t a r a l a i n d i s e b a b k a n o l e h : a. Inflasi yang sangat tinggi, disebabkan karena beredarnya lebih dari satu mata uang secara tidak terkendali. Pada waktu itu, untuk sementara waktu pemerintah RI menyatakan tiga mata uang yang berlaku di wilayah RI, yaitu mata uang De Javasche Bank, mata uang pemerintah Hindia Belanda, dan mata uang pendudukan Jepang. Kemudian pada tanggal 6 Maret 1946, Panglima AFNEI (Allied Forces for Netherlands East Indies/pasukan sekutu) mengumumkan berlakunya uang NICA di daerah-daerah yang dikuasai sekutu. Pada bulan Oktober 1946, pemerintah RI juga mengeluarkan uang kertas baru, yaitu ORI (Oeang Republik Indonesia) sebagai pengganti uang Jepang. Berdasarkan teori moneter, banyaknya jumlah uang yang beredar mempengaruhi kenaikan tingkat harga. b. Adanya blokade ekonomi oleh Belanda sejak bulan November 1945 untuk menutup pintu perdagangan luar negeri RI. c. Kas negara kosong. d. Eksploitasi besar-besaran di masa penjajahan. 3 . Us ah a- u sa ha y an g d il ak u ka n u nt u k m en ga ta si k es u li ta nkesulitan ekonomi a.Program Pinjaman Nasional dilaksanakan oleh menteri keuangan Ir. Surachman dengan persetujuan BP-KNIP, dilakukan pada bulan Juli 1946.
b .U pa ya m en em bu s b lo ka de d en ga n d ip lo ma si b er as k e I nd ia , m an ga da ka n k on ta k d en ga n p er us ah aa n s wa st a A me ri ka , d an m e ne mb us b lo ka de B e la nd a d i S um a te ra d en ga n t u ju an ke Singapura dan Malaysia. c .K o nf er en si E k on om i F e br u ar i 1 94 6 d en ga n t u ju an u nt u k memperoleh kesepakatan yang bulat dalam menanggulangi masalahm a sa l ah e k on o mi y a ng m e nd e sa k , y a it u : m a sa l ah p r od u ks i d a n d i s t r i b u s i m a k a n a n , m a s a l a h s a n d a n g , s e r t a s t a t u s d a n a d m i n i s t r a si perkebunan-perkebunan.
d.Pembentukan Planning Board (Badan Perancang Ekonomi) 19 Januari 1947 Rekonstruksi dan Rasionalisasi Angkatan Perang (Rera) 1948, mengalihkan tenaga bekas angkatan perang ke bidang-bidang
produktif. e.Kasimo Plan yang intinya mengenai usaha swasembada pangan dengan beberapa petunjuk pelaksanaan yang praktis. Dengan swasembada pangan, diharapkan perekonomian akan membaik (mengikuti Mazhab Fisiokrat : sektor pertanian merupakan sumber kekayaan).
4. Sistem pemerintahan Orde lama : kebijakan pada pemerintah, berorientasi pada politik,semua proyek diserahkan kepada pemerintah, s e n t r a l i s ti k , d e m o k r a s i T e r p i m p i n , s e k u l a r i s m e . 5. Sumber Daya Alam P a d a m a s a o r d e l a m a : K o n se p B u n g K a r n o t e n t an g k e k a y a a n a l a m s an ga t j el as . J ik a B an gs a I nd on es ia b el um m am pu a ta u b el um punya iptek untuk menambang minyak bumi dsb biarlah SDA tetap b e ra d a d i d a la m p e ru t b u mi I n do n es ia . K e ka ya a n a l am i tu a k an menjadi tabungan anak cucu di masa depan. Biarlah anak cucu yang m e n ik m a t i j i k a m e r e k a s u d a h m a m pu d a n b i s a. J a d i s a a t d i p i m p i n Bung Karno, meski RI hidup miskin, tapi Bung Karno tidak pernah m en gg ad ai ka n ( ko ns es i) t am ba ng -t am ba ng m il ik b an gs a ke p e r u sa h a a n a s i n g . P e n e ba n g a n h u t a n p a d a m a s a B u n g K a r n o j u g a amat minim
6 . P a d a m a s a t e r s eb u t d i be rl a k u k a n s i s t e m O rd e l a m a y a n g menjalankan system ekonomi Sosialisme . I st i la h s o si al i sm e a ta u s o si a li s d a pa t m e ng a cu k e b e be r ap a h a l yang berhubungan dengan ideologi atau kelompok ideologi, sistem e k o n o m i , d a n n e g a r a . I s ti l a h i n i m u l a i d i g u na k a n s e j a k a w a l a b a d k e - 1 9 . D a l a m b a h a s a I n g g r i s, s, i s t i l a h i n i d i g u n a k a n p e r t a m a k a l i u n tu k m e ny e bu t p e ng i ku t R o be r t O we n pada tahun 1827. Di P e r a n c i s , i s ti la h i n i m e ng a cu p a da p a ra p e ng i ku t d o kt ri n S a i n t Simon pada tahun 1832 yang dipopulerkan oleh Pierre Leroux dan J . R e g n au d d a l a m l ' E n c y c l o p é d i e N o u v e l l e [ 1 ] . P e n g g u n a a n i s t i l a h s o s i a l i s me s e r i n g d i g u n a k a n d a l a m b e r b a g a i k o n t e k s y a n g b e r b e d a beda oleh berbagai kelompok, tetapi hampir semua sepakat bahwa istilah ini berawal dari pergolakan kaum buruh industri dan buruh t a n i p a d a a b a d k e - 1 9 h i n g g a a w a l a b a d k e - 2 0 b e r d a s a rk a n p r i n s i p s o li d ar it a s d a n m e mp e rj u an g ka n m a sy ar a ka t e g a l i t a r i a n y a n g dengan sistem ekonomi menurut mereka dapat melayani masyarakat banyak da ripada han ya segelintir elite 7. Kelebihan Sosialisme :
• • •
•
Masyarakat dianggap sebagai satu-satunya kenyataan social Tidak ada pengakuan atas hak pribadi dalam system social P e me ri n ta h b er ti n da k a k ti f m ul a i d ar i p er en ca na an , pelaksanaan hingga pengawasan A l a t- a l a t p r o d u k s i d a n k e b i ja k s a na a n e k o n om i s e m ua d i a tu r oleh Negara
8. Kelemahan •
•
Sosialisme :
T i da k a d a k e be b as a n m e mi l ih p e ke r ja a n ( M a ka k r ea t iv i ta s masyarakat terhambat , produktivitas menurun , produksi dan perekon omian aka n mandeg ) Tidak ada incentive untuk kerja keras
9. Sistem Ekonomi Komando (Terpusat) Sistem ekonomi komando adalah sistem ekonomi dimana peran pemerintah sangat dominan dan berpengaruh dalam mengendalikan perekonomian. Pada sistem ini pemerintah menentukan barang dan jasa apa yang akan diproduksi, dengan cara atau metode bagaimana barang tersebut diproduksi, serta untuk siapa barang tersebut diproduksi. 10.Ciri dari sistem ekonomi komando adalah :
1. Semua alat dan sumber-sumber daya dikuasai pemerintah 2. Hak milik perorangan tidak diakui 3. Tidak ada individu atau kelompok yang dapat berusaha dengan bebas dalam kegiatan perekonomian 4. Kebijakan perekonomian diatur sepenuhnya oleh pemerintah 11. Kelebihan
dari sistem ekonomi terpusat adalah:
1. Pemerintah lebih mudah mengendalikan inflasi, pengangguran dan masalah ekonomi lainnya 2. Pasar barang dalam negeri berjalan lancar 3. Pemerintah dapat turut campur dalam hal pembentukan harga 4. Relatif mudah melakukan distribusi pendapatan 5. Jarang terjadi krisis ekonomi 12.Kelemahan dari sistem ekonomi terpusat adalah :
1. Mematikan inisiatif individu untuk maju 2. Sering terjadi monopoli yang merugikan masyarakat 3. Masyarakat tidak memiliki kebebasan dalam memilih sumber daya
Namun perubahan politik dunia juga mempengaruhi sistem ekonomi, seperti halnya yang dialami Uni Soviet pada masa pemerintahan Boris Yeltsin, kehancuran komunisme juga m e m p e n g a r u h i s i s t e m e k o n o m i so v i e t , d a r i s is t e m e k o n o m i terpusat (komando) mulai beralih ke arah ekonomi liberal dan mengalami berbagai perubahan positif.
Kepemelikan sumber daya Harga Persaingan Kepemilikan Individu
tradisional
Terpusat
Pasar
Campuran
Individu
Pemerintah
Swasta
Pemerintah dan swasta
Mekanisme pasar
Pemerintah bisa mengintervensi
Belum ada Pemerintah perdagangan t id ak a da
T er tu tu p
T er bu ka /B eb as
Terbuka bagi industri swasta
ada
Tidak ada (sangat kecil)
Ada
ada
