Runtuhnya Orde Lama
Dibawah ini adalah sebab-sebab runtuhnya Orde Lama sebagai berikut : 1. Terjadinya peristiwa Gerakan Gerakan 3 3 !eptember !eptember 1"#$. 1"#$. %. &eadaan &eadaan p'litik dan keamanan keamanan negara menjadi ka(au ka(au karena karena peristiwa peristiwa Gerakan 3 !eptember 1"#$ ditambah adanya k'n)ik di angkatan darat yang sudah berlangsung lama. 3. &eadaan &eadaan perek' perek'n'mian n'mian semakin semakin memburuk memburuk dimana in)asi in)asi men(apai #* sedangkan upaya pemerintah melakukan de+aluasi rupiah dan kenaikan kenaikan harga bahan bakar menyebabkan timbulnya keresahan masyarakat. ,. Reaksi keras dan meluas dari masyarakat masyarakat yang yang mengutuk peristiwa pembunuhan besar-besaran yang dilakukan 'leh &. Rakyat melakukan dem'nstrasi menuntut agar & berserta Organisasi /asanya dibubarkan serta t'k'h-t'k'hnya diadili. $. &esatuan &esatuan aksi 0&/2&2&2& 0&/2&2&2&!2dsb !2dsb yang ada di masyarakat bergabung membentuk &esatuan ksi berupa 45r'nt an(asila6 yang selanjutnya lebih dikenal dengan 4ngkatan ##6 untuk mengha(urkan t'k'h yang terlibat dalam Gerakan 3 !eptember 1"#$. #. &esatuan &esatuan ksi 45 45r'nt an(asila6 an(asila6 pada 1 7anuari 1"## di depan gedung DR-GR mengajukan mengajuka n tuntutan6TRT8R tunt utan6TRT8R60T 60Tri ri Tuntuta Tuntutan n Rakyat yang y ang berisi : a. embuba embubaran ran & berser berserta ta Organisas Organisasii /assanya /assanya b. ember embersihan sihan &abinet &abinet Dwik'ra Dwik'ra (. enurun enurunan an 9arga9arga-har harga ga barang. barang. . 8paya reshu; reshu;e e kabinet kabinet Dwik'ra Dwik'ra pada %1 5ebrua 5ebruari ri 1"## dan dan embentukan embentukan &abinet !eratus /enteri tidak juga memuaskan rakyat sebab rakyat menganggap di kabinet tersebut duduk t'k'h-t'k'h yang terlibat dalam peristiwa Gerakan 3 !eptember 1"#$. <. =ibawa dan kekuasaan kekuasaan presiden presiden !'ekarn' !'ekarn' semakin semakin menurun menurun setelah upaya untuk mengadili t'k'h-t'k'h t'k'h-t'k'h yang terlibat dalam peristiwa Gerakan 3 !eptember 1"#$ tidak berhasil dilakukan meskipun telah dibentuk /ahkamah /iliter Luar >iasa0/ahmilub. ". !idang aripu aripurna rna kabinet kabinet dalam rangka rangka men(ari men(ari s'lusi dari masalah masalah yang sedang bergej'lak tak juga berhasil. /aka residen residen mengeluarkan !urat erintah !ebelas /aret 1"## 0!8?R!?/R yang ditujukan bagi
Letjen !'ehart' guna mengambil langkah yang dianggap perlu untuk mengatasi keadaan negara yang semakin ka(au dan sulit s ulit dikendalikan. dikendalikan.
!etelah turunnya presiden !'ekarn' dari tumpuk kepresidenan maka berakhirlah 'rde lama. &epemimpinan disahkan kepada jendral s'ehart' mulai memegang kendali. emerintahan dan menanamkan era kepemimpinanya sebagai 'rde baru k'nse@rasi penyelenggaraan sistem pemerintahan dan kehidupan dem'krasi menitikberatkan pada aspek kestabilan p'litik dalam rangka menunjang pembangunan Aasi'nal.untuk Aasi'nal.untuk men(apai titik-titik tersebut dilakukanlah upaya pembenahan sistem keanekaragaman keanekaragaman dan @'rmat p'litik yang pada prinsipnya mempunyai sejumlah sisi yang men'nj'l2 yaitu: a. adanya adanya k'n k'nsep sep Dwi@ Dwi@ung ungsi si > >R R b. pengut pengutama amaan an g'l'n g'l'ngan gan kary karya a (. maniBkasi maniBkasi kekua kekuasaan saan di tangan tangan eksekuti@ eksekuti@ d. diteruskannya diteruskannya system system pengangkatan pengangkatan dalam lembaga-lembaga pendidikan pejabat e. kejaksaan kejaksaan dep'litisan dep'litisan khususnya masyarakat pedesaan melalui k'nsep mas(a mengembang 0)ating mass @. kara karall kehid ehidup upan an pers pers &'nsep dwi@ungsi >R pada masa itu se(ara inplisit sebelumnya sudah ditempatkan 'leh kepala sta@ angkatan darat.mayjen .9.A!8TOA tahun 1"$< yaitu dengan k'nsep jalan tengah prinsipnya menegaskan bahwa peran tentara tidak terbatas pada tugas pr'@esi'nal militer belaka melainkan juga mempunyai tugas-tugas di bidang s'sial p'litik dengan k'nsep seperti inilah dimungkinkan dan bhakan menjadi sema(am &?=7>A 7&L8 /LT?R >?RRT!! D >DAG OLT& ?A?RA2 k'njungsi ini menurut pena@siran militer dan penguasa 'rde baru memper'leh landasan yuridi k'nstitusi'nal di dalam pasal % ayat 1 88D 1",$ yang menegaskan majelis permusyawaratan rakyat.
Lahirnya Orde >aru
Orde >aru adalah sebutan bagi masa pemerintahan residen !'ehart' di nd'nesia. Orde >aru menggantikan Orde Lama yang merujuk kepada era pemerintahan !'ekarn'.!alah satu penyebab yang melatarbelakangi runtuhnya 'rde lama dan lahirnya 'rde baruadalah keadaan keamanan dalam negeri yang tidak k'ndusi@ pada masa Orde Lama. Terlebih lagi karena adanya peristiwa pember'ntakan G3!C&. 9al ini menyebabkan presiden !'ekarn' memberikan
Letjen !'ehart' guna mengambil langkah yang dianggap perlu untuk mengatasi keadaan negara yang semakin ka(au dan sulit s ulit dikendalikan. dikendalikan.
!etelah turunnya presiden !'ekarn' dari tumpuk kepresidenan maka berakhirlah 'rde lama. &epemimpinan disahkan kepada jendral s'ehart' mulai memegang kendali. emerintahan dan menanamkan era kepemimpinanya sebagai 'rde baru k'nse@rasi penyelenggaraan sistem pemerintahan dan kehidupan dem'krasi menitikberatkan pada aspek kestabilan p'litik dalam rangka menunjang pembangunan Aasi'nal.untuk Aasi'nal.untuk men(apai titik-titik tersebut dilakukanlah upaya pembenahan sistem keanekaragaman keanekaragaman dan @'rmat p'litik yang pada prinsipnya mempunyai sejumlah sisi yang men'nj'l2 yaitu: a. adanya adanya k'n k'nsep sep Dwi@ Dwi@ung ungsi si > >R R b. pengut pengutama amaan an g'l'n g'l'ngan gan kary karya a (. maniBkasi maniBkasi kekua kekuasaan saan di tangan tangan eksekuti@ eksekuti@ d. diteruskannya diteruskannya system system pengangkatan pengangkatan dalam lembaga-lembaga pendidikan pejabat e. kejaksaan kejaksaan dep'litisan dep'litisan khususnya masyarakat pedesaan melalui k'nsep mas(a mengembang 0)ating mass @. kara karall kehid ehidup upan an pers pers &'nsep dwi@ungsi >R pada masa itu se(ara inplisit sebelumnya sudah ditempatkan 'leh kepala sta@ angkatan darat.mayjen .9.A!8TOA tahun 1"$< yaitu dengan k'nsep jalan tengah prinsipnya menegaskan bahwa peran tentara tidak terbatas pada tugas pr'@esi'nal militer belaka melainkan juga mempunyai tugas-tugas di bidang s'sial p'litik dengan k'nsep seperti inilah dimungkinkan dan bhakan menjadi sema(am &?=7>A 7&L8 /LT?R >?RRT!! D >DAG OLT& ?A?RA2 k'njungsi ini menurut pena@siran militer dan penguasa 'rde baru memper'leh landasan yuridi k'nstitusi'nal di dalam pasal % ayat 1 88D 1",$ yang menegaskan majelis permusyawaratan rakyat.
Lahirnya Orde >aru
Orde >aru adalah sebutan bagi masa pemerintahan residen !'ehart' di nd'nesia. Orde >aru menggantikan Orde Lama yang merujuk kepada era pemerintahan !'ekarn'.!alah satu penyebab yang melatarbelakangi runtuhnya 'rde lama dan lahirnya 'rde baruadalah keadaan keamanan dalam negeri yang tidak k'ndusi@ pada masa Orde Lama. Terlebih lagi karena adanya peristiwa pember'ntakan G3!C&. 9al ini menyebabkan presiden !'ekarn' memberikan
mandat kepada !'ehart' untuk melaksanakan kegiatan pengamanan dind'nesia melalui surat perintah sebelas maret atau !upersemar. Orde >aru hadir dengan semangat k'reksi t'tal atas penyimpangan yang dilakukan 'leh !'ekarn' pada masa Orde Lama. Orde >aru berlangsung dari tahun 1"## hingga 1""<. Dalam jangka waktu waktu tersebut2ek'n'mi tersebut2ek'n'mi nd'nesia nd'nesia berkembang berkembang pesat meskipun meskipun hal ini ini terjadi bersamaan dengan praktik k'rupsi yang merajalela di negara ini. !elain itu2 kesenjangan antara rakyat yang kaya danmiskin juga semakin melebar. •
&r'n'l'gis lahirnya 'rde baru a. 3 !eptember !eptember 1"#$ 1"#$ Terjadinya pember'ntakan pember'ntakan G3! G3! &. b. 11 /aret 1"## Letjen !'ehart' menerima !upersemar dari presiden !'ekarn' untuk melakukan pengamanan. (. 1% /aret /aret 1"## Dengan Dengan memegan memegang g !uperse !upersemar2 mar2 !'ehart' !'ehart' mengumumkan pembubaran & danmenyatakannya sebagai 'rganisasi terlarang. d. %% 5ebruari 5ebruari 1"# !'ehart' menerima penyerahan kekuasaan kekuasaan pemerintahan dari presiden !'ekarn'. e. /aret /aret 1"# 1"# /elalui /elalui sidang sidang istime istimewa wa /R!2 /R!2 !'ehart' !'ehart' ditunj ditunjukan ukan sebagai pejabat presiden sampaiterpilihnya presiden 'leh /R hasil pemilu. @. 1% /aret /aret 1"# 1"# 7enderal 7enderal !'ehar !'ehart' t' dilantik dilantik menjadi menjadi preside presiden n nd'nesia nd'nesia kedua sekaligus menjadi masaawal mula lahirnya era 'rde ' rde baru!ebagai masa yang menandai sebuah masa baru setelah pember'ntakan pember'ntakan & tahun 1"#$.
•
8paya lahirnya Orde >aru
a !etelah dikelurkan dikelurkan !upersemar !upersemar maka maka mulailah mulailah dilakukan dilakukan penataan pada kehidupan berbangsa dan bernegara sesuai dengan an(asila an(asila dan 88D 1",$. enataan dilakukan dilakukan di dalam lingkungan lembaga tertinggi negara dan pemerintahan. b Dikeluarkannya Dikeluarkannya !upersemar !upersemar berdampak semakin besarnya keper(ayaan keper(ayaan rakyat kepada pemerintah karena !'ehart' berhasil memulihkan keamanan keamanan dan membubarkan membubarkan &. ( /un(ulnya /un(ulnya k'n)ik k'n)ik dualisme dualisme kepemi kepemimpinan mpinan nasi'nal nasi'nal di nd'nesia. nd'nesia. 9al ini disebabkan karena saat itu !'ekarn' masih berkuasa sebagai presiden sementara !'ehart' menjadi pelaksana pemerintahan. d &'n)ik &'n)ik Dualisme Dualisme inilah inilah yang membawa membawa !'ehart' men(apai men(apai pun(ak pun(ak kekuasaannya kekuasaannya karena akhirnya !'ekarn' mengundurkan diri dan menyerahkan keku kekuasaan asaan pemerintahan kepada !'ehart'. e ada tanggal %3 5ebruari 5ebruari 1"#2 1"#2 /R! menyelenggarak menyelenggarakan an sidang istimewa untuk mengukuhkan pengunduran diri residen !'ekarn' dan
mengangkat !'ehart' sebagai pejabat residen R. Dengan Tap /R! A'. EEEC1"# /R! men(abut kekuasaan pemerintahan negara dan menarik kembali mandat /R! dari residen !'ekarn' . @ 1% /aret 1"# 7endral !'ehart' dilantik sebagai ejabat residen Republik nd'nesia. eristiwa ini menandai berakhirnya kekuasaan Orde Lama dan dimulainya kekuasaan Orde >aru. g ada !idang 8mum bulan /aret 1"#< /R! mengangkat 7endral !'ehart' sebagai residen Republik nd'nesia. &ekuasan s'ekarn' beralih ke !'ehart' ditandai dengan keluarnya !urat erintah !ebelas/aret 0!8?R!?/R 1"##. !etelah dikeluarkan !upersemar maka mulailah dilakukan penataan pada kehidupan berbangsa dan bernegara sesuai dengan an(asila dan 88D 1",$. enataan dilakukan di dalam lingkungan lembaga tertinggi negara dan pemerintahan. Dikeluarkannya !upersemar berdampak semakin besarnya keper(ayaan rakya kepada pemerintah karena !'ehart' berhasil memulihkan keamanan dan membubarkan &. adatanggal %3 5ebruari 1"#2 /R! menyelenggarakan sidang istimewa untuk mengukuhkan pengunduran diri residen !'ekarn' dan mengangkat !'ehart' sebagai pejabat residen R. Dengan Tap /R! A'. EEEC1"# /R! men(abut kekuasaan pemerintahan negara dan menarik kembali mandat /R! dari residen !'ekarn'. 1% /aret 1"# 7endral !'ehart' dilantik sebagai ejabat residen Republik nd'nesia. eristiwa ini menandai berakhirnya kekuasaan Orde Lama dan dimulainya kekuasaan Orde >aru.
•
'k'k-p'k'k masa Orde >aru
a. b. (. d. e. @. g.
•
emerintahan yang diktat'r tetapi aman dan damai Tindak k'rupsi merajalela Tidak ada kebebasan berpendapat an(asila terkesan menjadi ide'l'gi tertutup ertumbuhan ek'n'mi yang berkembang pesat kut sertanya militer dalam pemerintahan danya kesenjangan s'sial yang men('l'k antara 'rang kaya dan 'rang miskin
&ebijakan pada masa Orde >aru :
a. nd'nesia dida@tarkan lagi menjadi angg'ta >> pada bulan september 1"## b. danya perbaikan ek'n'mi dan pembangunan
(. d. e. @. g.
engekspl'itasian sumber daya alam se(ara besar-besaran Dilaksanakannya kebijakan transmigrasi dan keluarga beren(ana danya gerakan memerangi buta huru@ Dilakukannya swasembada pangan /un(ulnya gerakan =ajib >elajar dan gerakan Aasi'nal Orang Tua suh
Dibukanya kesempatan in+est'r asing untuk menanamkan m'dal di nd'nesia residen !'ehart' memulai Orde >aru dalam dunia p'litik nd'nesia dan se(ara dramatis mengubah kebijakan luar negeri dan dalam negeri dari jalan yang ditempuh !'ekarn' pada akhir masa jabatannya. !alah satu kebijakan pertama yang dilakukannya adalah menda@tarkan nd'nesia menjadi angg'ta >> lagi. nd'nesia pada tanggal 1" !eptember 1"## mengumumkan bahwa nd'nesia bermaksud untuk melanjutkan kerjasama dengan >> dan melanjutkan partisipasi dalam kegiatan-kegiatan >>2 dan menjadi angg'ta >> kembali pada tanggal %< !eptember 1"##2 tepat 1# tahun setelah nd'nesia diterima pertama kalinya.
Orde >aru memilih perbaikan dan perkembangan ek'n'mi sebagai tujuan utamanya dan menempuh kebijakannya melalui struktur administrati@ yang did'minasi militer namun dengan nasehat dari ahli ek'n'mi didikan >arat. DR dan /R tidak ber@ungsi se(ara e@ekti@. ngg'tanya bahkan seringkali dipilih dari kalangan militer2 khususnya mereka yang dekat dengan Fendana. 9al ini mengakibatkan aspirasi rakyat sering kurang didengar 'leh pusat. embagian D juga kurang adil karena * dari D tiap pr'+insi tiap tahunnya harus diset'r kepada 7akarta2 sehingga melebarkan jurang pembangunan antara pusat dandaerah.!'ehart' merestrukturisasi p'litik dan ek'n'mi dengan dwitujuan2 bisa ter(apainyastabilitas p'litik pada satu sisi dan pertumbuhan ek'n'mi di pihak lain. Dengan dit'pang kekuatan G'lkar2 TA2 dan lembaga pemikir serta dukungan kapital internasi'nal2 !'ehart'mampu men(iptakan sistem p'litik dengan tingkat kestabilan p'litik yang tinggi. Di masa Orde >aru pemerintah sangat mengutamakan persatuan bangsa nd'nesia. !etiap hari mediamassa seperti radi' dan tele+isi mendengungkan sl'gan persatuan dan kesatuan bangsa.!alah satu (ara yang dilakukan 'leh pemerintah adalah meningkatkan transmigrasi
daridaerah yang padat penduduknya seperti 7awa2 >ali dan /adura ke luar 7awa2 terutama ke&alimantan2 !ulawesi2 Tim'r Timur2 dan rian 7aya. Aamun dampak negati@ yang tidak diperhitungkan dari pr'gram ini adalah terjadinya marjinalisasi terhadap penduduk setempat dan ke(emburuan terhadap penduduk pendatang yang banyak mendapatkan bantuan pemerintah.ada pertengahan 1""2 nd'nesia diserang krisis keuangan dan ek'n'mi sia disertai kemarau terburuk dalam $ tahun terakhir dan harga minyak2 gas dan k'm'ditas eksp'r lainnya yang semakin jatuh. Rupiah jatuh2 in)asi meningkat tajam2 dan perpindahan m'dal diper(epat. ara dem'nstran2 yang awalnya dipimpin para mahasiswa2 meminta pengunduran diri !'ehart'. Di tengah gej'lak kemarahan massa yang meluas2 !'ehart' mengundurkan diri pada %1 /ei 1""<2 tiga bulan setelah /R melantiknya untuk masa bakti ketujuh. !'ehart' kemudian memilih sang =akil residen2 >. 7. 9abibie2 untuk menjadi presiden ketiga nd'nesia.
enataan &ehidupan 'litik !8?R!?/R tahun 1"## merupakan dasar legalitas dimulainya pemerintahan Orde >aru di nd'nesia. Orde >aru merupakan tatanan seluruh kehidupan rakyat2 bangsa2 dan Aegara2 yang diletakan pada kemurnian pelaksanaan an(asila dan 88D 1",$./elalui ketetapan /R! A'. EC/R!C1"##2 Letjen !'ehart' ditugaskan 'leh /R! untuk membentuk &abinet mpera. Dalam (abinet baru tersebut !'ekarn' tetap sebagai presiden dan sekaligus menjabat sebagai pimpinan (abinet.
•
enataan 'litik Dalam Aegeri
embentukan &abinet embangunan
1 Dwi Darma &abinet mpera 0men(iptakan stabilitas p'litik dan stabilitas ek'n'mi sebagai persyaratan untuk melaksanakan pembangunan nasi'nal % Fatur &arya &abinet mpera meliputi
a /emperbaiki kehidupan rakyat terutama dibidang sandang dan pangan. b /elaksanakan emilihan 8mum dalam batas waktu yang ditetapkan2 yaitu $ 7uli 1"#<. ( /elaksanakan p'litik luar negeri yang bebas akti@ demi kepentingan nasi'nal. d /elanjutkan perjuangan anti imprealisme dan k'l'nialisme dalam segala bentuk dan mani@estasinya. 3 an(a &rida 0tugas &abinet embangunan2 yang meliputi a /en(iptakan stabilitas p'litik dan ek'n'ni. b /enyusun dan melaksanakan emilihan 8mum. ( /engikis habis sisa-sisa G3!&. d /embersihkan aparatur Aegara di pusat dan daerah dari pengaruh &.
•
embubaran & dan Organisasi massanya
1 /embubarkan & pada tanggal 1% /aret 1"## yang diperkuat dengan &etetapan /R! A'. EC/R!C1"##. % /enyatakan & sebagai 'rganisasi terlarang di nd'nesia. 3 ada tanggal < /aret 1"## mengamankan 1$ 'rang menteri yang dianggap terlibat dalam G3!&. •
enyederhanaan artai 'litik
1 yang merupakan gabungan dari A82 armusi2 !2 dan ?RT. % D yang merupakan gabungan dari A2 artai &t'lik2 artai /urba2 &2 dan arkind'. 3 G'l'ngan &arya.
•
emilihan 8mum
emerintah Orde >aru berkehendak menyusun sistem ketatanegaraan berdasarkan an(asila dan 88D 1",$. emerintah Orde >aru bertekat menegakkan dem'krasi an(asila. !alah satu wujud dem'krasi adalah emilu. /elalui pemilu rakyat diharapkan dapat merasakan hak dem'krasinya2 yaitu memilih atau dipilih sebagi wakil-wakil yang di per(aya untuk duduk dalam lembaga permusyawaratanCperwakilan. =akil-wakil itu senantiasa harus membawa suara hati nurani rakyat yang telah memilihnya
agar keinginan mereka terpenuhi.!emula asas pemilu di nd'nesia adalah L8>?R artinya LAG!8AG28/8/2 >?>! DA R9!. Tetapi semasa Re@'rmasi asas pemilu ditambah dengan istilah 78RDL artinya 7878R dan DL. !e(ara berturut-turut2 pemilu yang telah diselenggarakan di nd'nesia semasa Orde >aru adalah : 1. 3 78L 1"12 dengan diikuti 'leh 1 k'ntestan yaitu : GOL&R mendapat %3# kursi2A8 mendapat $< kursi2 R/8! mendapat %, kursi2 A mendapat % kursi2 ! mendapat 1 kursi2 R&ADO 0artai &risten nd'nesia mendapat kursi2 RT &TOL& mendapat 3 kursi2 ?RT mendapat % kursi2 sedangkan artai /8R> dan & TD& /?/?ROL?9 &8R!. %. % /? 1"2 diikuti 'leh tiga partai sebab partai yang pr'gramnya sama digabung /enjadi satu partai. artai tersebut adalah : GOL&R /?ADT %3% &8R!2 artai ersatuan embangunan 0 @usi dari A82 !2 R/8! dan ?RT mendapat "" kursi dan artai Dem'krasi nd'nesia 0D @usi dari A2 R&ADO2 RT &TOL&2 /8R> dan & mendapat %" kursi. 3. , /? 1"<%2 mendapat ", kursi2 GOL&R mendapat %,# kursi2 D mendapat %, kuirsi. ,. ,. %3 RL 1"<2 mendapat #1 kursi2 GOL&R mendapat %"% kursi2D mendapat , kursi. $. " 78L 1""%2 mendapat #% kursi2 G'lkar mendapat %<1 kursi2 D mendapat $. #. " /? 1""2 mendapat <" kursi2 G'lkar mendapat 3%$ kursi2 D mendapat 11.
•
eran Ganda 0Dwi 5ungsi >R
Guna men(iptakan stabilitas p'litik maka pemerintah menempatkan peran ganda bagi >R yaitu sebagai peran hankam dan s'sial. !ehingga peran >R dikenal dengan Dwi@ungsi >R. eran ini dilandasi dengan adanya pemikiran bahwa TA adalah tentara pejuang dan pejuang tentara. &edudukan TA dan 'lri dalam pemerintahan adalah sama di lembaga /RCDR dan DRD mereka mendapat jatah kursi dengan pengangkatan. ertimbangan pengangkatannya didasarkan pada @ungsi stabilisat'r dan dinamisat'r.
•
emasyarakatan ,
ada tanggal 1% pril 1"#2 residen !'ehart' mengemukakan gagasan mengenai ped'man untuk menghayati dan mengamalkan an(asila yaitu gagasan ?kaprasetia an(akarsa. Gagasan tersebut selanjutnya ditetapkan sebagai &etetapan /R dalam sidang umum tahun 1"< mengenai 4ed'man enghayatan dan engamalan an(asila6 atau biasa dikenal sebagai ,. Guna mendukung pr'gram Orde baru yaitu elaksanaan an(asila dan 88D 1",$ se(ara murni dan k'nsekuen maka sejak tahun 1"< diselenggarakan penataran , se(ara menyeluruh pada semua lapisan masyarakat. Tujuan dari penataran , adalah membentuk pemahaman yang sama mengenai dem'krasi an(asila sehingga dengan pemahaman yang sama diharapkan persatuan dan kesatuan nasi'nal akan terbentuk dan terpelihara. /elalui penegasan tersebut maka 'pini rakyat akan mengarah pada dukungan yang kuat terhadap pemerintah Orde >aru. elaksanaan enataran , tersebut menunjukkan bahwa an(asila telah diman@aatkan 'leh pemerintahan Orde >aru. 9al ini tampak dengan adanya himbauan pemerintah pada tahun 1"<$ kepada semua 'rganisasi untuk menjadikan an(asila sebagai asas tunggal. enataran , merupakan suatu bentuk ind'ktrinasi ide'l'gi sehingga an(asila menjadi bagian dari sistem kepribadian2 sistem budaya2 dan sistem s'sial masyarakat nd'nesia.
enataan 'litik Luar Aegeri
a. &embalinya menjadi ngg'ta >> 0tanggal %< Desember ada tanggal %< !eptember 1"## nd'nesia kembali menjadi angg'ta erserikatan >angsa->angsa 0>>. &eputusan untuk kembali menjadi angg'ta >> dikarenakan pemerintah sadar bahwa banyak man@aat yang diper'leh nd'nesia selama menjadi angg'ta pada tahun 1"$$-1"#,. &embalinya nd'nesia menjadi angg'ta >> disambut baik 'leh negaranegara sia lainnya bahkan 'leh >> sendiri. 9al ini ditunjukkan dengan dipilihnya dam /alik sebagai &etua /ajelis 8mum >> untuk masa siding tahun 1",. Dan nd'nesia juga memulihkanhubungan dengan sejumlah
negara seperti ndia2 Thailand2 ustralia2 dan negara-negara lainnya yang sempat renggang akibat p'litik k'n@r'ntasi Orde Lama.
b.
A'rmalisasi 9ubungan dengan Aegara Lain
1. emulihan 9ubungan dengan !ingapura 0tanggal 1% 7uni 1"# Dengan perantaraan Dubes akistan untuk /yanmar2 9abibur Ra(hman2 hubungan nd'nesia dengan !ingapura berhasil dipulihkan kembali.ada tanggal % 7uni 1"## pemerintah nd'nesia menyampaikan n'ta pengakuan atas Republik !ingapura kepada erdana /enteri Lee &uan Hew.Dan pemerintah !ingapura menyampaikan n'ta jawaban kesediaan untuk mengadakan hubungan dipl'matik dengan nd'nesia. %. emulihan 9ubungan dengan /alaysia 0%" /ei-1 7uni 1"## dengan erjanjian >angk'k: . Rakyat !abah diberi kesempatan menegaskan kembali keputusan yang telah mereka ambil mengenai kedudukan mereka dalam 5ederasi /alaysia. . emerintahan kedua belah pihak menyetujui pemulihan hubungan dipl'mati(. . Tindakan permusuhan antara kedua belah pihak akan dihebtikan. Dan pada tanggal 11 gustus 1"## penandatangan persetujuan pemulihan hubungan nd'nesia-/alaysia ditandatangani di 7akarta 'leh dam /alik 0nd'nesia dan Tun bdul RaIak 0/alaysia. 3. embekuan 9ubungan dengan RRT 0tanggal 1 Okt'ber 1"# ada tanggal 1 Okt'ber 1"# emerintantah Republik nd'nesia membekukan hubungan dipl'matik dengan Republik Rakyat Ti'ngk'k 0RRT. &eputusan tersebut dilakukan karena RRT telah men(ampuri urusan dalam negeri nd'nesia dengan (ara memberikan bantuan kepada G 3 ! & baik untuk persiapan2 pelaksanaan2 maupun sesudah terjadinya pember'ntakan tersebut. !elain itu pemerintah nd'nesia merasa ke(ewa dengan tindakan ter'r yang dilakukan 'rang-'rang Fina terhadap gedung2 harta2 dan angg'taangg'ta &eduataan >esar Republik nd'nesia di eking. emerintah RRT juga telah memberikan perlindungan kepada t'k'h-t'k'h G 3 ! & di luar negeri2 serta se(ara terang-terangan meny'k'ng bangkitnya kembali &. /elalui media massanya RRT telah melakukan kampanye menyerang Orde >aru. Dan pada 3 Okt'ber 1"# emerintah nd'nesia se(ara resmi menutup &edutaan >esar di eking
•
Dampak &ebijakan 'litik emerintahan Orde >aru
Dampak
'siti@ &ebijakan 'litik Orde >aru
a. emerintahan mampu membngun p'ndasi yang kuat bagi kekuatan lembaga kepresiden yang membuat semakin kuatnya peran Aegara dalam masyarakat. b. !ituasi keamanan pada masa Orde >aru realti@ stabil dan terjaga dengan baik2 karena pemerintah mampu mengatasi semua tindakan dan sikap yang bertentangan dengan an(asila. (. eleburan parp'l yang dilakukan pemerintah2 telah memberikan kemudahan untuk melakukan pengawasan dan pengendalian parp'l.
Dampak
Aegati@ &ebijakan 'litik Orde >aru
a. Terbentuknya pemerintahan Orde >aru yang 't'riter2 d'minati@2 dan sentralistik. b. Ot'ritarianisme merambah segenap aspek kehidupan bermasyarakat2 berbangsa2 dan bernegara termasuk kehidupan p'litik yang sangat merugikan rakyat. (. emerintahan Orde >aru gagal memberikan pelajaran berdem'krasi yang baik dan benar kepada rakyat.
enataan &ehidupan ?k'n'mi
•
!tabilisasi dan Rehabilitasi ?k'n'mi
8ntuk mengatasi keadaan ek'n'mi yang ka(au sebagai peninggalan pemerintah Orde Lama2 pemerintah Orde >aru melakukan langkah-langkah:
/emperbaharui kebijakan ek'n'mi2 keuangan2 dan pembangunan. &ebijakan ini didasari 'leh &etetapan /R! A'. EEC/R!C1"##. /R! mengeluarkan garis pr'gram pembangunan2 yakni pr'gram penyelamatan2 pr'gram stabilisasi dan rehabilitasi. r'gram pemerintah diarahkan pada upaya penyelamatan ek'n'mi nasi'nal2 terutama stabilisasi dan rehabilitasi ek'n'mi. Hang dimaksud dengan stabilisasi ek'n'mi berarti mengendalikan in)asi agar harga barang-barang tidak mel'njak terus. Dan rehabilitasi ek'n'mi adalah perbaikan se(ara Bsik sarana dan prasarana ek'n'mi. 9akikat dari kebijakan ini adalah pembinaan sistem ek'n'mi beren(ana yang menjamin berlangsungnya dem'krasi ek'n'mi ke arah terwujudnya masyarakat adil dan makmur berdasarkan an(asila. Langkah-langkah yang diambil &abinet mpera yang menga(u pada &etetapan /R! tersebut adalah:
/end'brak kema(etan ek'n'mi dan memperbaiki sekt'r-sekt'r yang menyebabkan kema(etan. dapun yang menyebabkan terjadinya kema(etan ek'n'mi tersebut adalah: 1 Rendahnya penerimaan negara. % Tinggi dan tidak eBsiennya pengeluaran negara. 3 Terlalu banyak dan tidak eBsiennya ekspansi kredit bank. , Terlalu banyak tunggakan hutang luar negeri. $ enggunaan de+isa bagi imp'r yang sering kurang ber'rientasi pada kebutuhan prasarana. Debir'krasi untuk memperlan(ar kegiatan perek'n'mian >er'rientasi pada kepentingan pr'dusen ke(il
8ntuk melaksanakan langkah-langkah penyelamatan tersebut2 maka pemerintah Orde >aru menempuh (ara-(ara : /engadakan 'perasi pajak /elaksanakan sistem pemungutan pajak baru2 baik bagi pendapatan per'rangan maupun kekayaan dengan (ara menghitung pajak sendiri dan menghitung pajak 'rang. /enghemat pengeluaran pemerintah 0pengeluaran k'nsumti@ dan rutin2 serta menghapuskan subsidi bagi perusahaan Aegara. /embatasi kredit bank dan menghapuskan kredit imp'r.
r'gram stabilsasi ini dilakukan dengan (ara membentung laju in)asi. Dan pemerintah Orde >aru berhasil membendung laju in)asi pada akhir tahun 1"#-1"#<2 tetapi harga bahan kebutuhan p'k'k naik mel'njak. !esudah dibentuk &abinet embangunan pada bulan 7uli 1"#<2 pemerintah mengalihkan kebijakan ek'n'minya pada pengendalian yang ketat terhadap gerak harga barang khususnya sandang2 pangan2 dan kurs +aluta asing. !ejak saat itu ek'n'mi nasi'nal relati@ stabil2 sebab kenaikan harga bahan-bahan p'k'k dan +aluta asing sejak tahun 1"#" dapat dikendalikan pemerintah. r'gram rehabilitasi dilakukan dengan berusaha memulihkan kemampuan berpr'duksi. !elama sepuluh tahun terakhir masa pemerintahan Orde Lama2 nd'nesia mengalami kelumpuhan dan kerusakan pada prasarana s'(ial dan ek'n'mi. Lembaga perkreditan desa2 gerakan k'perasi2 dan perbankan disalahgunakan dan dijadikan alat kekuasaan 'leh g'l'ngan dan kel'mp'k kepentingan tertentu. Dampaknya lembaga 0negara tidak dapat melaksanakan @ungsinya sebagai penyusun perbaikan tata kehidupan rakyat. •
·
&erjasama Luar Aegeri ertemuan T'ky'
!elain mewariskan keadaan ek'n'mi yang sangat parah2 pemerintahan Orde Lama juga mewariskan utang luar negeri yang sangat besar yakni men(apai %2%-%2 miliar2 sehingga pemerintah Orde >aru meminta negara-negara kredit'r untuk dapat menunda pembayaran kembali utang nd'nesia. ada tanggal 1"-% !eptember 1"## pemerintah nd'nesia mengadakan perundingan dengan negaranegara kredit'r di T'ky'. emerintah nd'nesia akan melakukan usaha bahwa de+isa eksp'r yang diper'leh nd'nesia akan digunakan untuk membayar utang yang selanjutnya akan dipakai untuk mengimp'r bahan-bahan baku. 9al ini mendapat tanggapan baik dari negara-negara kredit'r. erundinganpun dilanjutkan di aris2 eran(is dan di(apai kesepakatan sebagai berikut 1. embayaran hutang p'k'k dilaksanakan selama 3 tahun2 dari tahun 1" sampai dengan 1""". %. embayaran dilaksanakan se(ara angsuran2 dengan angsuran tahunan yang sama besarnya.
3. !elama waktu pengangsuran tidak dikenakan bunga. ,. embayaran hutang dilaksanakan atas dasar prinsip n'ndiskriminati@2 baik terhadap negara kredit'r maupun terhadap si@at atau tujuan kredit.
·
ertemuan msterdam
ada tanggal %3-%, 5ebruari 1"# diadakan perundingan di msterdam2 >elanda yang bertujuan membi(arakan kebutuhan nd'nesia akan bantuan luar negeri serta kemungkinan pemberian bantuan dengan syarat lunas2 yang selanjutnya dikenal dengan GG 0nterg'+ernmental Gr'up @'r nd'nesia. emerintah nd'nesia mengambil langkah tersebut untuk memenuhi kebutuhannya guna pelaksanaan pr'gram-pr'gram stabilisasi dan rehabilitasi ek'n'mi serta persiapan-persiapan pembangunan. Di samping mengusahakan bantuan luar negeri tersebut2 pemerintah juga berusaha dan telah berhasil mengadakan penangguhan serta memperingan syarat-syarat pembayaran kembali 0res(heduling hutang-hutang peninggalan Orde Lama. /elalui pertemuan tersebut pemerintah nd'nesia berhasil mengusahakan bantuan luar negeri.
• ·
embangunan Aasi'nal Tril'gi embangunan
!etelah berhasil memulihkan k'ndisi p'litik bangsa nd'nesia2 maka langkah selanjutnya yang ditempuh pemerintah Orde >aru adalah melaksanakan pembangunan nasi'nal. embangunan nasi'nal yang diupayakan pemerintah waktu itu direalisasikan melalui embangunan 7angka pendek dan embangunan 7angka anjang. embangunan 7angka endek diran(ang melalui embangunan Lima Tahun 0elita. !etiap elita memiliki misi pembangunan dalam rangka men(apai tingkat kesejahteraan masyarakat nd'nesia. !edangkan embangunan 7angka anjang men(akup peri'de %$-3 tahun. embangunan nasi'nal adalah rangkaian upaya pembangunan yang berkesinambungan yang meliputi seluruh aspek kehidupan masyarakat2 bangsa2 dan Aegara. embangunan nasi'nal dilaksanakan
dalam upaya mewujudkan tujuan nasi'nal yang tertulis dalam pembukaan 88D 1",$ yaitu: 1. /elindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah nd'nesia %. /eningkatkan kesejahteraan umum 3. /en(erdaskan kehidupan bangsa ,. kut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan2 perdamaian abadi dan keadilan s'(ial elaksanaan embangunan Aasi'nal yang dilaksanakan pemerintah Orde >aru berped'man pada Tril'gi embangunan dan Delapan jalur emerataan. nti dari kedua ped'man tersebut adalah kesejahteraan bagi semua lapisan masyarakat dalam suasana p'litik dan ek'n'mi yang stabil. si Tril'gi embangunan adalah : 1. emerataan pembangunan dan hasil-hasilnya menuju kepada ter(iptanya keadilan s'sial bagi seluruh rakyat. %. ertumbuhan ek'n'mi yang (ukup tinggi. 3. !tabilitas nasi'nal yang sehat dan dinamis. Dan Delapan 7alur emerataan yang di(anangkan pemerintah Orde >aru adalah: 1. emerataan pemenuhan kebutuhan p'k'k rakyat khususnya pangan2 sandang dan perumahan. %. emerataan memper'leh kesempatan pendidikan dan pelayanan kesehatan 3. emerataan pembagian pendapatan. ,. emerataan kesempatan kerja $. emerataan kesempatan berusaha #. emerataan kesempatan berpartisipasi dalam pembangunan2 khususnya bagi generasi muda dan kaum wanita. . emerataan penyebaran pembangunan di seluruh wilayah Tanah ir <. emerataan kesempatan memper'leh keadilan.
·
elaksanaan embangunan Aasi'nal
!eperti telah disebutkan di muka bahwa embangunan nasi'nal direalisasikan melalui embangunan 7angka endek dan embangunan 7angka anjang. Dan embangunan 7angka endek diran(ang melalui
pr'gram embangunan Lima Tahun 0elita. !elama masa Orde >aru2 pemerintah telah melaksanakan enam elita yaitu:
elita elita dilaksanakan mulai 1 pril 1"#" sampai 31 /aret 1",2 dan menjadi landasan awal pembangunan masa Orde >aru. Tujuan elita adalah meningkatkan tara@ hidup rakyat dan sekaligus meletakkan dasar-dasar bagi pembangunan tahap berikutnya. !asarannya adalah pangan2 sandang2 perbaikan prasarana perumahan rakyat2 perluasan lapangan kerja2 dan kesejahteraan r'hani. Titik beratnya adalah pembangunan bidang pertanian sesuai dengan tujuan untuk mengejar keterbelakangan ek'n'mi melalui pr'ses pembaharuan bidang pertanian2 karena may'ritas penduduk nd'nesia masih hidup dari hasil pertanian.
elita elita mulai berjalan sejak tanggal 1 pril 1", sampai 31 /aret 1"". !asaran utama elita ini adalah tersedianya pangan2 sandang2 perumahan2 sarana prasarana2 mensejahterakan rakyat2 dan memperluas kesempatan kerja. elaksanaan elita dipandang (ukup berhasil. ada awal pemerintahan Orde >aru in)asi men(apai #* dan pada akhir elita in)asi berhasil ditekan menjadi ,*. Dan pada tahun keempat elita in)asi turun menjadi "2$*.
elita elita dilaksanakan pada tanggal 1 pril 1"" sampai 31 /aret 1"<,. elaksanaan elita masih berped'man pada Tril'gi embangunan2 dengan titik berat pembangunan adalah pemerataan yang dikenal dengan Delapan 7alur emerataan.
elita J elita J dilaksanakan tanggal 1 pril 1"<, sampai 31 /aret 1"<". Titik berat elita J ini adalah sekt'r pertanian untuk menuju swasembada pangan2 dan meningkatkan industri yang dapat menghasilkan mesin industri sendiri. Dan di tengah berlangsung pembangunan pada elita J ini yaitu awal tahun 1"< terjadi resesi. 8ntuk mempertahankan kelangsungan pembangunan ek'n'mi2 pemerintah mengeluarkan kebijakan m'neter dan Bskal. Dan pembangunan nasi'nal dapat berlangsung terus.
elita J
elita J dimulai 1 pril 1"<" sampai 31 /aret 1"",. ada elita ini pembangunan ditekankan pada se(t'r pertanian dan industri. ada masa itu k'ndisi ek'n'mi nd'nesia berada pada p'sisi yang baik2 dengan pertumbuhan ek'n'mi sekitar #2<* per tahun. 'sisi perdagangan luar negeri memperlihatkan gambaran yang menggembirakan. eningkatan eksp'r lebih baik dibanding sebelumnya.
elita J elita J dimulai 1 pril 1"", sampai 31 /aret 1""". r'gram pembangunan pada elita J ini ditekankan pada sekt'r ek'n'mi yang berkaitan dengan industri dan pertanian2 serta peningkatan kualitas sumber daya manusia sebagai pendukungnya. !ekt'r ek'n'mi dipandang sebagai penggerak pembangunan. Aamun pada peri'de ini terjadi krisis m'neter yang melanda negara-negara sia Tenggara termasuk nd'nesia. &arena krisis m'neter dan peristiwa p'litik dalam negeri yang mengganggu perek'n'mian telah menyebabkan pr'ses pembangunan terhambat2 dan juga menyebabkan runtuhnya pemerintahan Orde >aru.
=arga Ti'ngh'a
=arga keturunan Ti'ngh'a juga dilarang berekspresi. !ejak tahun 1"#2 warga keturunan ti'nghua dianggap sebagai warga negara asing di nd'nesia dan kedudukannya berada di bawah warga pribumi2 yang se(ara tidak langsung juga menghapus hak-hak asasi mereka. &esenian bar'ngsai se(ara terbuka2 perayaan hari raya mlek2 dan pemakaian >ahasa /andarin dilarang2 meski kemudian hal ini diperjuangkan 'leh k'munitas Ti'ngh'a nd'nesia terutama dari k'munitas peng'batan tradisi'nal karena pelarangan sama sekali akan berdampak pada resep 'bat yang mereka buat yang hanya bisa ditulis dengan bahasa /andarin. /ereka pergi hingga ke /ahkamah gung dan akhirnya 7aksa gung nd'nesia waktu itu memberi iIin dengan (atatan bahwa Ti'ngh'a nd'nesia berjanji tidak menghimpun kekuatan untuk member'ntak dan menggulingkan pemerintahan nd'nesia. !atu-satunya surat kabar berbahasa /andarin yang diiIinkan terbit adalah 9arian nd'nesia yang sebagian artikelnya ditulis dalam bahasa nd'nesia. 9arian ini dikel'la dan diawasi 'leh militer nd'nesia dalam
hal ini adalah >R meski beberapa 'rang Ti'ngh'a nd'nesia bekerja juga di sana.gama tradisi'nal Ti'ngh'a dilarang. kibatnya agama &'nghu(u kehilangan pengakuan pemerintah. emerintah Orde >aru berdalih bahwa warga Ti'ngh'a yang p'pulasinya ketika itu men(apai kurang lebih $ juta dari keseluruhan rakyat nd'nesia dikhawatirkan akan menyebarkan pengaruh k'munisme di Tanah ir. adahal2 kenyataan berkata bahwa kebanyakan dari mereka berpr'@esi sebagai pedagang2 yang tentu bert'lak belakang dengan apa yang diajarkan 'leh k'munisme2 yang sangat mengharamkan perdagangan dilakukan.Orang Ti'ngh'a dijauhkan dari kehidupan p'litik praktis. !ebagian lagi memilih untuk menghindari dunia p'litik karena khawatir akan keselamatan dirinya.
&'n)ik erpe(ahan as(a Orde >aru
Di masa Orde >aru pemerintah sangat mengutamakan persatuan bangsa nd'nesia. !etiap hari media massa seperti radi' dan tele+isi mendengungkan sl'gan persatuan dan kesatuan bangsa. !alah satu (ara yang dilakukan 'leh pemerintah adalah meningkatkan transmigrasi dari daerah yang padat penduduknya seperti 7awa2 >ali dan /adura ke luar 7awa2 terutama ke &alimantan2 !ulawesi2 Tim'r Timur2 dan rian 7aya. Aamun dampak negati@ yang tidak diperhitungkan dari pr'gram ini adalah terjadinya marjinalisasi terhadap penduduk setempat dan ke(emburuan terhadap penduduk pendatang yang banyak mendapatkan bantuan pemerintah. /un(ul tuduhan bahwa pr'gram transmigrasi sama dengan jawanisasi yang sentimen anti-7awa di berbagai daerah2 meskipun tidak semua transmigran itu 'rang 7awa. ada awal ?ra Re@'rmasi k'n)ik laten ini meledak menjadi terbuka antara lain dalam bentuk k'n)ik mb'n dan k'n)ik /adura-Dayak di &alimantan. !ementara itu gej'lak di apua yang dipi(u 'leh rasa diperlakukan tidak adil dalam pembagian keuntungan pengel'laan
sumber alamnya2 juga diperkuat 'leh ketidaksukaan terhadap para transmigran.
&risis Bnansial sia
ada pertengahan 1""2 nd'nesia diserang krisis keuangan dan ek'n'mi sia 0untuk lebih jelas lihat: &risis Bnansial sia2 disertai kemarau terburuk dalam $ tahun terakhir dan harga minyak2 gas dan k'm'ditas eksp'r lainnya yang semakin jatuh.Rupiah jatuh2 in)asi meningkat tajam2 dan perpindahan m'dal diper(epat. ara dem'nstran2 yang awalnya dipimpin para mahasiswa2 meminta pengunduran diri !'ehart'. Di tengah gej'lak kemarahan massa yang meluas2 !'ehart' mengundurkan diri pada %1 /ei 1""<2 tiga bulan setelah /R melantiknya untuk masa bakti ketujuh.!'ehart' kemudian memilih sang =akil residen2 >. 7. 9abibie2 untuk menjadi presiden ketiga nd'nesia.
as(a-Orde >aru
/undurnya !'ehart' dari jabatannya pada tahun 1""< dapat dikatakan sebagai tanda akhirnya Orde >aru2 untuk kemudian digantikan ?ra Re@'rmasi./asih adanya t'k'h-t'k'h penting pada masa Orde >aru di jajaran pemerintahan pada masa Re@'rmasi ini sering membuat beberapa 'rang mengatakan bahwa Orde >aru masih belum berakhir. Oleh karena itu ?ra Re@'rmasi atau Orde Re@'rmasi sering disebut sebagai ?ra as(a Orde >aru. /eski diliputi 'leh kerusuhan etnis dan lepasnya Tim'r Timur2 trans@'rmasi dari Orde >aru ke ?ra Re@'rmasi berjalan relati@ lan(ar dibandingkan negara lain seperti 8ni !'+iet dan Hug'sla+ia.9al ini tak lepas dari peran 9abibie yang berhasil meletakkan p'ndasi baru yang terbukti lebih k'k'h dan kuat menghadapi perubahan Iaman.
.&elebihan Orde >aru
erkembangan GD per kapita nd'nesia yang pada tahun 1"#< hanya ! K dan pada 1""# telah men(apai lebih -dari ! K1. !ukses transmigrasi !ukses &> !ukses memerangi buta huru@ !ukses swasembada pangan engangguran minimum !ukses R??LT 0Ren(ana embangunan Lima Tahun !ukses Gerakan =ajib >elajar !ukses Gerakan Aasi'nal Orang-Tua suh !ukses keamanan dalam negeri n+est'r asing mau menanamkan m'dal di nd'nesia !ukses menumbuhkan rasa nasi'nalisme dan (inta pr'duk dalam negeri
>. &ekurangan Orde >aru
/erajalelanya k'rupsi2 k'lusi2 nep'tisme embangunan nd'nesia yang tidak merata dan timbulnya kesenjangan pembangunanantara pusat dan -daerah2 sebagian disebabkan karena kekayaan daerah sebagian besar dised't ke pusat /un(ulnya rasa ketidakpuasan di sejumlah daerah karena kesenjangan pembangunan2terutama di (eh dan -apua &e(emburuan antara penduduk setempat dengan para transmigran yang memper'lehtunjangan pemerintah yang -(ukup besar pada tahuntahun pertamanya >ertambahnya kesenjangan s'sial 0perbedaan pendapatan yang tidak merata bagi si kayadan si miskin elanggaran 9/ kepada masyarakat n'n pribumi 0terutama masyarakat Ti'ngh'a &ritik dibungkam dan 'p'sisi diharamkan &ebebasan pers sangat terbatas2 diwarnai 'leh banyak k'ran dan majalah yang dibredel enggunaan kekerasan untuk men(iptakan keamanan2 antara lain dengan pr'gramenembakan /isterius
Tidak ada ren(ana suksesi 0penurunan kekuasaan ke pemerintahCpresiden selanjutnya /enurunnya kualitas bir'krasi nd'nesia yang terjangkit penyakit sal >apak !enang2 hal ini kesalahan -paling @atal Orde >aru karena tanpa bir'krasi yang e@ekti@ negara pasti han(ur. /enurunnya kualitas tentara karena le+el elit terlalu sibut berp'litik sehingga kurang memperhatikan kesejahteraan anak buah. •
!'ehart' &ebijakan residen !'ehart'
•
>idang p'litik
!ebagai presiden nd'nesia selama lebih dari 3 tahun2 !'ehart' telah banyak memengaruhi sejarah nd'nesia. Dengan pengambil alihan kekuasaan dari !'ekarn'2 !'ehart' dengan dukungan dari merika !erikat memberantas paham k'munisme dan melarang pembentukan partai k'munis. Dijadikannya Tim'r Timur sebagai pr'+insi ke-% 0saat itu juga dilakukannya karena kekhawatirannya bahwa partai 5retilin 05rente Re+'lu(inaria De Tim'r Leste ndependente Cpartai yang berhaluan s'sialisk'munis akan berkuasa di sana bila dibiarkan merdeka./ei %apak2 yang pada jangka panjangnya menyebabkan pengambilan keputusan-keputusan di DR kala itu disebut se(ara k'n'tati@ 'leh masyarakat nd'nesia sebagai sistem >! atau sal >apak !enang.
•
>idang kesehatan
8ntuk mengendalikan jumlah penduduk nd'nesia2 !'ehart' memulai kampanye &eluarga >eren(ana yang menganjurkan setiap pasangan untuk memiliki se(ukupnya % anak. 9al ini dilakukan untuk menghindari ledakan
penduduk yang nantinya dapat mengakibatkan berbagai masalah2 mulai dari kelaparan2 penyakit sampai kerusakan lingkungan hidup.
•
>idang pendidikan
Dalam bidang pendidikan !'ehart' mempel'p'ri pr'yek =ajib >elajar yang bertujuan meningkatkan rata-rata tara@ tamatan sek'lah anak nd'nesia. ada awalnya2 pr'yek ini membebaskan murid pendidikan da sar dari uang sek'lah 0!umbangan embiayaan endidikan sehingga anak-anak dari keluarga miskin juga dapat bersek'lah. 9al ini kemudian dikembangkan menjadi =ajib >elajar " tahun.
&ejatuhan residen !'ehart' ada 1""2 menurut >ank Dunia2 % sampai 3* dari dana pengembangan nd'nesia telah disalahgunakan selama bertahuntahun. &risis Bnansial sia pada tahun yang sama tidak membawa hal bagus bagi pemerintahan residen !'ehart' ketika ia dipaksa untuk meminta pinjaman2 yang juga berarti pemeriksaan menyeluruh dan mendetail dari /5. /eskipun sempat menyatakan untuk tidak di(al'nkan kembali sebagai residen pada peri'de 1""<-%32 terutama pada a(ara G'l'ngan &arya2 !'ehart' tetap memastikan ia terpilih kembali 'leh parlemen untuk ketujuh kalinya di /aret 1""<. !etelah beberapa dem'nstrasi2 kerusuhan2 tekanan p'litik dan militer2 serta berpun(ak pada pendudukan gedung DRC/R R2 residen !'ehart' mengundurkan diri pada %1 /ei 1""< untuk menghindari perpe(ahan dan meletusnya ketidakstabilan di nd'nesia. emerintahan dilanjutkan 'leh =akil residen Republik nd'nesia2 >.7. 9abibie.
Dalam pemerintahannya yang berlangsung selama 3% tahun lamanya2 telah terjadi penyalahgunaan kekuasaan termasuk k'rupsi dan pelanggaran 9/. 9al ini merupakan salah satu @akt'r berakhirnya era !'ehart'. Aamun2 /i(hel Famdesus2 Direktur /5 mengakui bahwa apa yang dilakukan /5 di nd'nesia tidak lain sebagai katalisat'r jatuhnya emerintahan !'ehart'. !ebagaimana dikuti@ Aew H'rk Times2 Famdesus menyatakan 4we (reated the ('nditi'ns that 'bliged resident !'ehart' Le@t his j'b Di Fredentials R''m2 stana /erdeka2 7alan /edan /erdeka 8tara2 7akarta2 residen !'ehart' memba(akan pidat' yang terakhir kali2 demikian:
4
!ejak beberapa waktu terakhir2 saya mengikuti dengan (ermat
perkembangan situasi nasi'nal kita2 terutama aspirasi rakyat untuk mengadakan re@'rmasi di segala bidang kehidupan berbangsa dan bernegara. tas dasar pemahaman saya yang mendalam terhadap aspirasi tersebut dan terd'r'ng 'leh keyakinan bahwa re@'rmasi perlu dilaksanakan se(ara tertib2 damai2 dan k'nstitusi'nal. Demi terpeliharanya persatuan dan kesatuan bangsa serta kelangsungan pembangunan nasi'nal2 saya telah menyatakan ren(ana pembentukan &'mite Re@'rmasi dan mengubah susunan &abinet embangunan J. Aamun2 kenyataan hingga hari ini menunjukkan &'mite Re@'rmasi tersebut tidak dapat terwujud karena tidak adanya tanggapan yang memadai terhadap ren(ana pembentukan k'mite tersebut. Dalam keinginan untuk melaksanakan re@'rmasi dengan (ara sebaikbaiknya tadi2 saya menilai bahwa dengan tidak dapat diwujudkannya &'mite Re@'rmasi2 maka perubahan susunan &abinet embangunan J menjadi tidak diperlukan lagi. Dengan memperhatikan keadaan di atas2 saya berpendapat sangat sulit bagi saya untuk dapat menjalankan tugas pemerintahan negara dan pembangunan dengan baik. Oleh karena itu2 dengan memperhatikan ketentuan asal < 88D 1",$ dan se(ara sungguh-sungguh memperhatikan pandangan pimpinan DR dan pimpinan @raksi-@raksi yang ada di dalamnya2 saya memutuskan untuk menyatakan berhenti dari jabatan saya sebagai residen R terhitung sejak saya ba(akan pernyataan ini pada hari &amis2 %1 /ei 1""<.
ernyataan saya berhenti dari jabatan sebagai residen R saya sampaikan di hadapan saudara-saudara pimpinan DR dan juga adalah pimpinan /R pada kesempatan silaturahmi. !esuai asal < 88D 1",$2 maka =akil residen R2 r'@. Dr. ng. >7 9abibie yang akan melanjutkan sisa waktu jabatan residenC/andataris /R 1""<-%3. tas bantuan dan dukungan rakyat selama saya memimpin negara dan bangsa nd'nesia ini saya u(apkan terima kasih dan minta maa@ bila ada kesalahan dan kekurangankekurangannya sem'ga bangsa nd'nesia tetap jaya dengan an(asila dan 88D 1",$. /ulai hari ini pula &abinet embangunan J demisi'ner dan kepada para menteri saya u(apkan terima kasih. Oleh karena keadaan tidak memungkinkan untuk menyelenggarakan pengu(apan sumpah di hadapan DR2 maka untuk menghindari kek's'ngan pimpinan dalam menyelenggarakan pemerintahan negara2 kiranya saudara wakil presiden sekarang juga akan melaksanakan sumpah jabatan presiden di hadapan /ahkamah gung R.
6
!esaat kemudian2 residen !'ehart' menyerahkan pu(uk pimpinan negeri kepada r'@. Dr. ng. >7 9abibie. !etelah melaksanakan sumpah jabatan2 akhirnya >7 9abibie resmi memangku jabatan presiden ke-3 R. 8(apan selamat datang mulai dari mantan residen !'ehart'2 pimpinan dan wakil-wakil pimpinan /RCDR2 para menteri serta siapa saja yang turut dalam pengu(apan sumpah jabatan presiden ketika itu.
Tak berselang terlalu lama2 /enteri ertahanan &eamanan merangkap anglima >R 7enderal TA =irant' memba(akan pernyataan sikap2 demikian:
pertama2 memahami situasi yang berkembang dan aspirasi masyarakat2 >R mendukung dan menyambut baik permintaan berhenti >apak !'ehart' sebagai residen R serta berdasarkan k'nstutusi mendukung =akil residen >apak >7 9abibie sebagai residen R.
&edua2 >R yang tetap k'mpak dan satu berharap dan mengajak kepada seluruh rakyat nd'nesia untuk menerima kehendak pribadi residen !'ehart' tersebut yang telah sesuai dengan k'nstitusi2 yakni asal < 88D 1",$.
&etiga2 dalam hal ini2 >R akan tetap berperan akti@ guna men(egah penyimpangan dan hal-hal lain yang dapat mengan(am keutuhan bangsa.
&eempat2 menjunjung tinggi nilai luhur budaya bangsa2 >R akan tetap menjaga keselamatan dan keh'rmatan para mantan residenC/andataris /R termasuk >apak !'ehart' beserta keluarganya. &elima2 >R mengajak semua pihak agar bersikap tenang2 men(egah terjadinya kerusuhan dan tindak kekerasan yang akhirnya akan merugikan masyarakat sendiri.
•
>a(haruddin 7usu@ 9abibie ada era pemerintahannya yang singkat ia berhasil memberikan landasan k'k'h bagi nd'nesia2 pada eranya dilahirkan 88 nti /'n'p'li atau 88 ersaingan !ehat2 perubahan 88 artai 'litik dan yang paling penting adalah 88 't'n'mi daerah. /elalui penerapan 88 't'n'mi daerah inilah gej'lak disintergrasi yang diwarisi sejak era Orde >aru berhasil diredam dan akhirnya dituntaskan di era presiden !usil' >ambang Hudh'y'n'2 tanpa adanya 88 't'n'mi daerah bisa dipastikan nd'nesia akan mengalami nasib sama seperti 8ni !'+iet dan Hug'sla+ia. engangkatan >.7. 9abibie sebagai residen menimbulkan berbagai ma(am k'ntr'+ersi bagi masyarakat nd'nesia. ihak yang pr' menganggap pengangkatan 9abibie sudah k'nstitusi'nal. 9al itu sesuai dengan ketentuan pasal < 88D 1",$ yang menyebutkan bahwa bila residen mangkat2 berhenti2 atau tidak dapat melakukan kewajibannya dalam masa jabatannya2 ia diganti 'leh =akil residen sampai habis waktunya. !edangkan pihak yang k'ntra menganggap bahwa pengangkatan >.7. 9abibie dianggap tidak k'nstitusi'nal. 9al ini bertentangan dengan ketentuan pasal " 88D 1",$ yang menyebutkan bahwa sebelum presiden memangku jabatan maka presiden harus mengu(apkan sumpah atau janji di depan /R atau DR.
Langkah-langkah yang dilakukan >7 9abibie :
bidang p'litik
/emberi kebebasan pada rakyat untuk menyalurkan aspirasinya sehingga banyak bermun(ulan partai-partai p'litik baru yakni sebanyak ,< partai p'litik
/embebaskan narapidana p'litik 0nap'l seperti !ri >intang amungkas 0mantan angg'ta DR yang masuk penjara karena mengkritik residen !'ehart' dan /u(htar akpahan 0pemimpin buruh yang dijatuhi hukuman karena dituduh memi(u kerusuhan di /edan tahun 1"",
/en(abut larangan berdirinya serikat-serikat buruh independen
/embentuk tiga undang-undang yang dem'kratis yaitu : 1. 88 A'. % tahun 1""" tentang artai 'litik %. 88 A'. 3 tahun 1""" tentang emilu 3. 88 A'. , tahun 1""" tentang !usunan &edudukan DRC/R
/enetapkan 1% &etetapan /R dan ada , ketetapan yang men(erminkan jawaban dari tuntutan re@'rmasi yaitu : 1. Tap /R A'. JC/RC1""<2 tentang pen(abutan Tap A'. JC/RC1"<3 tentangRe@erendum %. Tap /R A'. EJC/RC1""<2 tentang pen(abutan Tap /R A'. C/RC1"< tentang an(asila sebagai aIas tunggal 3. Tap /R A'. EC/RC1""<2 tentang pen(abutan Tap /R A'. JC/RC1"< tentang residen mendapat mandat dari /R untuk memiliki hak-hak dan &ebijakan di luar batas perundang-undangan
,. Tap /R A'. EC/RC1""<2 tentang embatasan masa jabatan residen dan =akil residen maksimal hanya dua kali peri'de.
1% &etetapan /R antara lain : 1 Tap /R A'. EC/RC1""<2 tentang p'k'k-p'k'k re@'rmasi pembangunan dalam rangka penyelematan dan n'rmalisasi kehidupan nasi'nal sebagai haluan negara % Tap /R A'. EC/RC1""<2 tentang penyelenggaraan negara yang bersih dan bebas k'rupsi2 k'lusi2 dan nep'tisme 3 Tap /R A'. EC/RC1""<2 tentang pembatasan masa jabatan presiden dan wakil presiden Republik nd'nesia , Tap /R A'. EJC/RC1""<2 tentang penyelenggaraan Ot'n'mi daerah $ Tap /R A'. EJC/RC1""<2 tentang p'litik ek'n'mi dalam rangka dem'krasi ek'n'mi # Tap /R A'. EJC/RC1""<2 tentang 9ak sasi /anusia 09/ Tap /R A'. JC/RC1""<2 tentang perubahan dan tambahan atas Tap /R A'. C/RC1""< tentang peraturan tata tertib /R < Tap /R A'. EJC/RC1""<2 tentang emilihan 8mum " Tap /R A'. CJC/RC1""<2 tentang re@erendum 1 Tap /R A'. EC/RC1""<2 tentang G>9A 11 Tap /R A'. EC/RC1""<2 tentang pemberian tugas dan wewenang khusus kepada residenCmandataris /R dalam rangka menyukseskan dan pengamanan pembangunan nasi'nal sebagai pengamalan an(asila 1% Tap /R A'. EJC/RC1""<2 tentang pen(abutan ed'man enghayatan dan engamalan an(asila 0,
>idang ?k'n'mi
ia berhasil mem't'ng nilai tukar rupiah terhadap d'llar masih berkisar antara Rp 1. sampai Rp 1$.. Aamun pada akhir pemerintahannya2 terutama setelah pertanggungjawabannya dit'lak /R2 nilai tukar rupiah mer'ket naik pada le+el Rp #$ per d'lar ! nilai yang tidak akan pernah di(apai lagi di era pemerintahan selanjutnya. !elain itu2 ia juga memulai menerapkan independensi >ank nd'nesia agar lebih @'kus mengurusi perek'n'mian.
8ntuk menyelesaikan krisis m'neter dan perbaikan ek'n'mi nd'nesia2 >7 9abibie melakukan langkah-langkah sebagai berikut : 1. /elakukan restrukturisasi dan rekapitulasi perbankan melalui pembentukan >A dan unit engel'la set Aegara %. /elikuidasi beberapa bank yang bermasalah 3. /enaikkan nilai tukar rupiah terhadap d'lar hingga di bawah Rp. 1.2 ,. /embentuk lembaga pemantau dan penyelesaian masalah utang luar negeri $. /engimplementasikan re@'rmasi ek'n'mi yang disyaratkan /5 #. /engesahkan 88 A'. $ tahun 1""" tentang Larangan raktik /'n'p'li dan ersaingan yang Tidak !ehat . /engesahkan 88 A'. < tahun 1""" tentang erlindungan &'nsumen
&ejatuhan residen >a(haruddin 7usu@ 9abibie /enurut pihak 'p'sisi2 salah satu kesalahan terbesar yang ia lakukan saat menjabat sebagai residen ialah memperb'lehkan diadakannya re@erendum pr'+insi Tim'r Timur 0sekarang Tim'r Leste. a mengajukan hal yang (ukup menggemparkan publik saat itu2 yaitu mengadakan jajak pendapat bagi warga Tim'r Timur untuk memilih merdeka atau masih tetap menjadi bagian dari nd'nesia. ada masa kepresidenannya2 Tim'r Timur lepas dari Aegara &esatuan Republik nd'nesia dan menjadi negara terpisah yang berdaulat pada tanggal 3 gustus 1""". Lepasnya Tim'r Timur di satu sisi memang disesali 'leh sebagian warga negara nd'nesia2 namun di sisi lain membersihkan nama nd'nesia yang sering ter(emar 'leh tuduhan pelanggaran 9/ di Tim'r Timur. &asus inilah yang mend'r'ng pihak 'p'sisi yang tidak puas dengan latar belakang 9abibie semakin giat menjatuhkannya. 8paya ini akhirnya berhasil saat !idang 8mum 1"""2 ia memutuskan untuk tidak
men(al'nkan diri lagi setelah lap'ran pertanggungjawabannya dit'lak 'leh /R.
bdurrahman =ahid 0 Gus Dur ada tanggal % Okt'ber 1"""2 /R berhasil memilih residen Republik nd'nesia yang ke-, yaitu &9. bdurrahman =ahid dengan wakilnya /egawati !'ekarn'putri. ada masa pemerintahan Gus Dur2 ada beberapa pers'alan yang dihadapi yang merupakan warisan dari pemerintahan Orde >aru yaitu : 1. /asalah praktik &&A yang belum terselesaikan %. emulihan ek'n'mi 3. /asalah >A ,. &inerja >8/A $. engendalian n)asi #. /empertahankan kurs rupiah . /asalah jejaring pengamanan s'sial 0 7! <. /asalah disintegrasi dan k'n)ik antarumat beragama ". hukum dan penegakan 9ak asasi manusia 09/
embaharuan yang dilakukan pada masa emerintahan Gus Dur adalah :
/embentuk &abinet &erja
8ntuk mendukung tugas dalam menjalankan pemerintahan sehari-hari2 Gus Dur membentuk kabinet kerja yang diberi nama &abinet ersatuan Aasi'nal yang angg'tanya diambil dari perwakilan masing-masing partai p'litik yang dilantik pada tanggal b%< Okt'ber 1""". Di dalam &abinet ersatuan Aasi'nal terdapat dua departemen yang dihapuskan2 yaitu Departemen !'sial dan Departemen enerangan.
>idang ?k'n'mi
8ntuk mengatasi krisis m'neter dan memperbaiki ek'n'mi nd'nesia2 dibentuk Dewan ?k'n'mi Aasi'nal 0D?A yang bertugas untuk meme(ahkan perbaikan ek'n'mi nd'nesia yang belum pulih dari krisis ek'n'mi yang berkepanjangan. Dewan ?k'n'mi nasi'nal diketuai 'leh r'@. Dr. ?mil !alim2 wakilnya !ubiyakt' Tjakrawerdaya dan sekretarisnya Dr. !ri /ulyani ndraswari.
>idang >udaya dan !'sial
8ntuk mengatasi masalah disintegrasi dan k'n)ik antarumat beragama2 Gus Dur memberikan kebebasan dalam kehidupan bermasyarakat dan beragama. 9ak itu dibuktikan dengan adanya beberapa keputusan presiden yang dikeluarkan2 yaitu : a &eputusan residen A'. # tahun % mengenai emulihan 9ak !ipil enganut gama &'nghu(u. ?tnis Fina yang selama Orde >aru dibatasi2 maka dengan adanya &eppres A'. # dapat memiliki kebebasan dalam menganut agama maupun menggelar budayanya se(ara terbuka seperti misalnya pertunjukan >ar'ngsai. b /enetapkan Tahun >aru Fina 0/L?& sebagai hari besar agama2 sehingga menjadi hari libur nasi'nal. Disamping pembaharuan-pembaharuan di atas2 Gus Dur juga mengeluarkan berbagai kebijakan yang dinilai &'ntr'+ersial dengan /R dan DR2 yang dianggap berjalan sendiri2 tanpa mau menaati aturan ketatanegaraan2 melainkan diselesaikan sendiri berdasarkan pendapat kerabat dekatnya2 bukan menurut aturan k'nstitusi negara. &ebijakankebijakan yang menimbulkan k'ntr'+ersial dari berbagai kalangan yaitu : 1 en('p'tan &ap'lri 7enderal 'lisi R'esmanhadi yang dianggap Orde >aru. % en('p'tan &apuspen 9ankam /ayjen TA !udradjat2 yang dilatarbelakangi 'leh adanya pernyataan bahwa residen bukan merupakan anglima Tinggi. 3 en('p'tan =irant' sebagai /enk'p'lkam2 yang dilatarbelakangi 'leh hubungan yang tidak harm'nis dengan Gus Dur. , /engeluarkan pengumuman tentang menteri &abinet embangunan Aasi'nal yang terlibat &&A sehingga mempengaruhi kinerja kabinet menjadi mer's't. $ Gus Dur menyetujui nama rian 7aya berubah menjadi apua dan mengiIinkan pengibaran bendera >intang &ej'ra.
&ejatuhan residen bdurrahman =ahid 0Gus Dur un(ak jatuhnya Gus dur dari kursi kepresidenan ditandai 'leh adanya !kandal >runei Gate dan >ul'g Gate yang menyebabkan ia terlibat dalam kasus k'rupsi2 maka pada tanggal 1 5ebruari %# DR-R mengeluarkan mem'randum yang pertama sedangkan mem'randum yang kedua dikeluarkan pada tanggal 3 ril %1. Gus Dur menanggapi mem'randum tersebut dengan mengeluarkan maklumat atau yang biasa disebut Dekrit residen yang berisi antara lain : 1 /embekukan /R C DR-R % /engembalikan kedaulatan di tangan rakyat dan mengambil tindakan serta menyusun badan yang diperlukan untuk pemilu dalam waktu satu tahun. 3 /embubarkan artai G'lkar karena dianggap warisan 'rde baru Dalam kenyataan2 Dekrit tersebut tidk dapat dilaksanakan karena dianggap bertentangan dengan k'nstitusi dan tidak memiliki kekuaran h'kum2 maka /R segera mengadakan !idang stimewa pada tanggal %3 7uli %1 dan /egawati !'ekarn'putri terpilih sebagai residen R menggantikan Gus Dur berdasarkan Tap /R A'. 3 tahun %1 dengan wakilnya 9amIah 9aI.
•
/egawati
!'ekarn'putri residen /egawati !'ekarn' uteri dilantik menjadi residen R pada tanggal %3 7uli %12 yang merupakan presiden pertama wanita di nd'nesia. a merupakan presiden pertama peletak dasar ke arah kehidupan dem'krasi. embaharuan yang dilakukan sebagian besar di bidang ek'n'mi dan p'litik2 sebab pada pemerintahannya2 masalah yang dihadapi kebanyakan merupakan warisan pemerintahan Orde >aru yaitu masalah krisis ek'n'mi dan penegakan hukum.
da beberapa perubahan yang dilakukan /egawati yaitu :
>idang ?k'n'mi
8ntuk mengatasi masalah ek'n'mi yang tidak stabil2 ada beberapa kebijakan yang dikeluarkan /egawati yaitu : 1 8ntuk mengatasi utang luar negeri sebesar 1$2< milyar 8!K yang merupakan warisan Orde baru2 dikeluarkan kebijakan yang berupa penundaan pembayaran utang sebesar 8!K $2< milyar2 sehingga hutang luar negeri dapat berkurang 8!K 3,2## milyar.
% 8ntuk mengatasi krisis m'neter2 /egawati berhasil menaikkan pendapatan per kapita sebesar 8!K "3. 3 &urs mata uang rupiah dapat diturunkan menjadi Rp <.$2. , 8ntuk meningkatkan pertumbuhan ek'n'mi dan menekan nilai in)asi2 dikeluarkan kebijakan yang berupa pri+atisasi terhadap >8/A dengan melakukan penjualan saham nd'sat sehingga hutang luar negeri dapat berkurang. $ /emperbaiki kinerja eksp'r2 sehingga eksp'r di nd'nesia dapat ditingkatkan. # 8ntuk mengatasi k'rupsi2 dibentuk &'misi emberantasan &'rupsi 0&&.
>idang 'litik
1 /engadakan pemilu yang bersi@at dem'kratis yang dilaksanakan tahun %, dan melalui dua peri'de yaitu : a eri'de pertama untuk memilih angg'ta legislati@ se(ara langsung. b eri'de kedua untuk memilih presiden dan wakil presiden se(ara langsung. emilu tahun %, merupakan pemilu pertama yang dilaksanakan se(ara langsung artinya rakyat langsung memilih pilihannya. % emerintahan /egawati berakhir setelah hasil pemilu %, menempatkan pasangan !usil' >ambang Hudh'y'n' dan 7usu@ &alla sebagai pemenang. 9al ini merupakan babak baru pemerintahan di nd'nesia dimana residen dan =akil residen terpilih dipilih langsung 'leh rakyat.
!usil' >ambang Hudh'y'n'
•
&ebijakan-kebijakan !>H selama % eri'de terakhir
r'@esi'nalisasi 7abatan Guru
ada masa peri'de pertama2 DR N R telah mengesahkan 8ndang-8ndang A'. 1, Tahun %$ tentang Guru dan D'sen. 8ntuk
menindaklanjutinya2 !>H mengeluarkan eraturan emerintah A'. , Tahun %<. &edua regulasi ini bisa dipandang sebagai m'men bersejarah bagi perjalanan pendidikan di nd'nesia2 khususnya dalam merubah wajah pr'@esi guru di nd'nesia. Guru tidak lagi dipandang sebagai jabatan yang asal jadi dan asal ('m't2 tetapi kepadanya harus tersedia kualiBkasi dan k'mpetensi yang memadai guna melaksanakan pr'ses pembelajaran yang mendidik. Guru pun berb'nd'ng-b'nd'ng melanjutkan studi hingga jenjang !1CD,2 baik yang dibiayai pemerintah maupun se(ara sukarela.
enerapan &urikulum >erbasis &'mpetensi dan &urikulum Tingkat !atuan endidikan.
!elama 1 tahun menjabat sebagai residen2 kita men(atat 3 perkembangan kurikulum di nd'nesia. ada tahun %, lahir gagasan &urikulum >erbasis &'mpetensi yang kemudian dikukuhkan melalui &urikulum %# tentang &T!. ada tahun pelajaran %13-%1, mulai diberlakukan &urikulum %13 se(ara terbatas dan memasuki tahun pelajaran %1,-%1$2 diberlakukan se(ara menyeluruh di setiap jenjang satuan pendidikan dasar dan menengah. >erkaitan dengan kebijakan kurikulum %13 ini2 ada sedikit yang mengganjal pemikiran saya. Dalam pemahaman saya2 kebijakan kurikulum adalah kebijakan yang sangat strategis2 melibatkan banyak 'rang2 biaya dan sumber daya lainnya.
!tandarisasi endidikan nd'nesia
ada tanggal 1# /ei %$2 !>H mengeluarkan eraturan emerintah A'. 1" Tahun %$ tentang !tandar Aasi'nal endidikan. eraturan emerintah ini juga bisa dipandang sebagai t'nggak penting dalam rangka menata dan menjamin mutu pendidikan nasi'nal2 yang didalamnya men(akup < standar pendidikan. >erangkat dari eraturan inilah upaya pergerakan mutu pendidikan di nd'nesia dijalankan dan sek'lah-sek'lah pun menyusun anggaran dan menyelenggarakan pendidikan dengan menga(u kepada upaya pemenuhan < standar pendidikan ini.
emenuhan nggaran endidikan %* dalam >A.
/emenuhi amanat 88 A' 88 %C%3 dan utusan /& A'm'r 13C88JC%<2 Dimulai pada >A %"2 emerintah !>H menganggarkan anggaran pendidikan sebesar %* dari t'tal anggaran. emenuhan amanat k'nstitusi yang satu ini tentu merupakan bentuk k'mitmen pemerintah untuk memajukan pendidikan di nd'nesia. endidikan memang tidak bisa dilepaskan dari pers'alan dana dan biaya. Dengan anggaran yang memadai diharapkan bisa berk'relasi dengan mutu pendidikan2 serta tidak terlalu banyak membebani masyarakat. Dari sini2 lahir kebijakan >O! endidikan2 r'gram >idikmisi dan berbagai bantuan pendanaan dan Bnansial lainnya2 baik yang ditujukan kepada 'rang-per'rang maupun institusi pendidikan.
enataan pengel'laan dan penyelenggaraan endidikan
!etelah A'. 1 tahun %1 mendapat pen'lakan dari /ahkamah &'nstitusi2 pemerintah selanjutnya menerbitkan kembali A'. ## Tahun %1 tentang engel'laan dan enyelenggaraan endidikan. eraturan ini memberikan rambu-rambu bagaimana seharusnya pendidikan dikel'la dan diselenggarakan2 khususnya pada tingkat satuan pendidikan. enerapan k'nsep /anajemen eningkatan /utu >erbasis !ek'lah menjadi sebuah kenis(ayaan dalam era sekarang ini. &endati demikian2 harus diakui dalam implementasinya masih perlu terus ditingkatkan terutama berkaitan dengan upaya penguatan kemampuan manajerial dan leadership para kepala sek'lah di setiap satuan pendidikan.
eningkatan &esejahteran Guru
Dengan lahirnya A'. ,1 Tahun %" tentang Tunjangan r'@esi Guru dan D'sen2 Tunjangan &husus Guru dan D'sen2 serta Tunjangan &eh'rmatan r'@es'r2 maka kepastian hukum tentang pemberian tunjangan pr'@esi bagi
