LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL EN PROYECTOS DE DESARROLLO SEMANA 01: Las Evaluaciones de Impacto Ambiental en Proyecto de Desarrollo
Evaluación de impacto ambiental Se llama Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) al procedimiento técnico-administrativo que sirve para identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que producirá un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la administración competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo.
Este procedimiento jurídico administrativo se inicia con la presentación de la memoria resumen por parte del promotor, sigue con la realización de consultas previas a personas e instituciones por parte del órgano ambiental, continúa con la realización del EsIA (Estudio de Impacto Ambiental) a cargo del promotor y su presentación al órgano sustantivo. Se prolonga en un proceso de participación pública y se concluye con la emisión de la DIA (Declaración de Impacto Ambiental) por parte del Órgano Ambiental. La EIA se ha vuelto preceptiva en muchas legislaciones. Las consecuencias de una evaluación negativa pueden ser diversas según la legislación y según el rigor con que ésta se aplique, yendo desde la paralización definitiva del proyecto hasta su ignorancia completa.
Evaluación de impacto ambiental (…) El concepto apareció primero en la legislación de Estados Unidos y se ha ido extendiendo después a la de otros países. La Unión Europea la introdujo en su legislación en 1985, habiendo sufrido la normativa enmiendas en varias ocasiones posteriores. El EIA se refiere siempre a un proyecto específico, ya definido en sus particulares tales como: tipo de obra, materiales a ser usados, procedimientos constructivos, trabajos de mantenimiento en la fase operativa, tecnologías utilizadas, insumos, etc.
Evaluación de impacto ambiental (…) La evaluación del impacto ambiental surge en el fin de los años 60 en Estados Unidos con el nombre de “environmental impact assessment” (E.I.A.). El EsIA introduce las primeras formas de control de las interacciones de las intervenciones humanas con el ambiente (ya sea en forma directa o indirecta), mediante instrumentos y procedimientos dirigidos a prever y evaluar las consecuencias de determinadas intervenciones. Todo esto con la intención de reducir, mitigar, corregir y compensar los impactos.
Evaluación de impacto ambiental (…) En 1969 se da un paso adelante, en los Estados Unidos, con la aprobación del “National Environmental Policy Act” (N.E.P.A.)-Ley Nacional de Política Ambiental. Esta normativa dispone la introducción del EIA, el refuerzo del “Environmental Protection Agency” – Agencia de Protección Ambiental, y dispone la creación del “Council on Environmental Quality” – Consejo de Calidad Ambiental (con un rol consultivo para la presidencia). Reglamento para la aplicación de las previsiones de procedimiento
En 1979, se aprueba el “Regulations for implementing the Procedural Previsions of N.E.P.A.”, un reglamento que vuelve obligatorio el EsIA para todos los proyectos públicos, o que estén financiados por fondos públicos. El estudio del impacto ambiental es ejecutado directamente por la autoridad competente en otorgar la respectiva licencia final, está prevista la emanación de dos actos separados: uno relativo a la evaluación de los impactos ambientales y el otro relativo a la autorización de ejecutar la obra. En 1973 en Canadá surge la norma “Environmental Assessment Review Process”, una norma específica referida a la evaluación del impacto ambiental, siguiendo en líneas generales la normativa de los Estados Unidos. En el 1977 se introducen cambios en la normativa sin alterar su sustancia. La norma se aplica a proyectos públicos o a proyectos financiados con recursos públicos
Efectos de la Contaminación ambiental
Deteriora cada vez más a nuestro planeta Atenta contra la vida de plantas, animales y personas Genera daños físicos en los individuos Convierte en un elemento no consumible al agua
En los suelos contaminados no es posible la siembra
En 1976 en Francia se aprueba la ley n. 76-629 (del 10 de julio de 1976), relativa a la protección de la naturaleza. Esta ley introduce tres niveles diferentes de evaluación: Estudios ambientales; noticias de impactos; y, estudios de impactos. Se inician las bases para el estudio de impactos ambientales en el ámbito europeo. En 1979 se comienza a considerar los impactos ambientales de los grandes embalses en Brasil, El estudio de impacto ambiental es un instrumento importante para la evaluación del impacto ambiental de un proyecto. Es un estudio técnico, objetivo, de carácter pluri e interdisciplinario, que se realiza para predecir y gestionar los impactos ambientales La redacción y firma del estudio de impacto ambiental es tarea de un equipo multidisciplinario compuesto por especialistas en la interpretación del proyecto y en los factores ambientales más relevantes para ese proyecto concreto (por ejemplo atmósfera, agua, suelos, vegetación, fauna, recursos culturales, etc.) que normalmente se integran en una empresa de Consultoría Ambiental.
Etapas del EsIA •Estudio de impacto ambiental preliminar
•Son estudios que el proponente elabora para contrastar la acción con los criterios de protección ambiental y que le ayuda a decidir los alcances del análisis ambiental más detallado. •Estudio de impacto ambiental parcial •Análisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecución pueda tener impactos ambientales que afectarían muy parcialmente el ambiente y donde sus efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas conocidas y fácilmente aplicables. •Estudio de línea de base o diagnóstico socio-ambiental •Consiste en un diagnóstico situacional que se realiza para determinar las condiciones ambientales de un área geográfica antes de ejecutarse el proyecto, incluye todos los aspectos bióticos, abióticos y socio-culturales del ecosistema.
Etapas del EsIA (…)
Estudio de impacto ambiental detallado.- Análisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecución puede producir impactos ambientales negativos de significación cuantitativa o cualitativa, que ameriten un análisis más profundo para revisar los impactos y para proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. Puede ser necesario desarrollar planes de reasentamiento de poblaciones, plan de mitigación de impactos, plan de capacitación y, plan de monitoreo. •Son características de este estudio el análisis de proyecto, que resalta los aspectos ambientales del mismo, el análisis de alternativas que debe contemplar la situación sin proyecto, la identificación y valoración de impactos que suele realizarse mediante sendas matrices de impactos, la propuesta de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, un programa de vigilancia y seguimiento, y finalmente un plan de restauración para el término de la vida útil de la instalación proyectada. El informe resultante se acompaña de un documento de síntesis redactado de forma comprensible para el público y expuesto durante un tiempo a las alegaciones que deseen presentar particulares e instituciones
La evaluación ambiental es más efectiva cuando los resultados, aunque preliminares, sean divulgados desde el inicio del proceso de preparación. En ese momento, alternativas deseables desde un punto de vista ambiental (sitios, tecnologías, etc.) pueden ser consideradas en forma realista, y los planes de implementación y operación pueden ser diseñados para responder a los problemas ambientales críticos para un máximo de efectividad de costos. Más tarde se vuelve muy costoso efectuar importantes cambios de diseño, seleccionar una propuesta alternativa, o decidir no continuar con un proyecto. Aún más costosas son las demoras en la implementación de un proyecto debido a problemas ambientales no contemplados en su diseño. Consecuentemente, es esencial integrar la evaluación ambiental dentro del estudio de factibilidad y del diseño. •El plan de implementación de la evaluación ambiental deberá posibilitar frecuentes reuniones de coordinación entre el equipo de evaluación ambiental y el del estudio de factibilidad, para intercambiar información sobre los problemas ambientales y las respuestas que éstos requieren. • Los borradores preliminares de las secciones más importantes de la evaluación ambiental y las ponencias sobre problemas específicos, también son útiles como medios de comunicación entre los equipos, especialmente al tomar decisiones claves a medida que avanza la preparación.
•En la práctica algunas evaluaciones ambientales definitivas podrán estar listas sólo poco tiempo antes de la evaluación, es muy deseable además hacer una revisión preliminar en una etapa apropiada interina (por ejemplo, al identificar todos los problemas ambientales significativos y describir las medidas de atenuación). Esto asegurará un alcance correcto en la evaluación ambiental; la comunicación entre los diseñadores y el equipo de evaluación ambiental; y que en realidad, se están realizando los cambios que requiere el proyecto para tratar los problemas ambientales. Es recomendable que las evaluaciones ambientales interinas y sus respectivos estudios, sean divulgados entre los organismos interesados, comunidades afectadas, y ONGs que participen en la preparación del proyecto. Alienta a sus países miembros a preparar las evaluaciones ambientales sobre esta base. Sin embargo, puesto que la evaluación ambiental es propiedad del prestatario, solamente puede ser divulgado, públicamente, el documento con el consentimiento del prestatario inicial
LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN LA PLANIFICACIÓN NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL •Estrecha interrelación que debe existir entre el ambiente y el desarrollo; indica una característica que debe tener todo plan de desarrollo, bien sea local, regional, nacional o global, y que se expresa en la necesidad de tener en cuenta la situación ambiental existente y su proyección futura, incorporando elementos de manera integral en el proceso de planificación y aplicación práctica
El Ordenamiento Ambiental es el instrumento esencial para la integración de las variables de la dimensión ambiental en las acciones para el desarrollo, buscando armonizar la oferta ambiental con la demanda del desarrollo sostenible, a través de un apropiado ordenamiento de la ocupación del territorio basado en la identificación y asignación de áreas de especialización y complementariedad productiva.
LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN LA PLANIFICACIÓN NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL (…) El ordenamiento ambiental debe entenderse como el ordenamiento del territorio que introduce la dimensión ambiental en su conceptualización. En la dimensión ambiental, la legislación ambiental ha tenido un interesante desarrollo en las últimas décadas, producto de la creciente importancia del tema en la agenda global. El posicionamiento del cambio climático como uno de los grandes desafíos de la humanidad ha abonado en el mismo sentido.
Las normas analizadas permiten constatar que, especialmente en el quinquenio del gobierno de Alejandro Toledo, se empleó el concepto de ordenamiento territorial ambiental con la finalidad de definir un aspecto específico de este tipo de procesos. Sin embargo, establecer esta diferenciación no es sencillo en el marco de un proceso que es integral.. Ley del SNGA (Sistema Nacional de Gestión Ambiental) o en la Ley General del Ambiente, en las cuales se abordan dimensiones que trascienden lo ambiental y se relacionan con el ordenamiento y la planificación territorial, así como con el proceso de descentralización y el rol de los gobiernos regionales y locales. El OT y la ZEE se plantean como soporte para la conservación, el uso y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica, así como para la ocupación ordenada del territorio. Se plantea la necesidad de incorporar en el OT las medidas de adaptación al cambio climático y mecanismos para prevenir el asentamiento poblacional y el desarrollo de actividades económicas en zonas de riesgo ante peligros naturales y antrópicos
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
La Ley 26821 (Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales), promulgada en junio de 1997, establece como su objetivo fundamental promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Además, define el marco legal pertinente para su otorgamiento a particulares. La norma considera que la zonificación ecológica y económica del país (ZEE) es un instrumento de apoyo al OT (Ordenamiento Territorial). •La ley determina que la zonificación debe realizarse sobre la base de áreas prioritarias. Estas deben conciliar los intereses nacionales de la conservación del patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. •La Ley General del Ambiente (Ley 28611), promulgada en octubre de 2005, aborda la planificación y el ordenamiento territorial ambiental en el capítulo sobre gestión ambiental. Se define el concepto de planificación sobre el uso del territorio como un proceso de anticipación y toma de decisiones relacionadas con las acciones futuras en el territorio. •Finalmente, los gobiernos locales son responsables de formular y ejecutar los planes de ordenamiento urbano y rural, en coherencia con la política nacional ambiental.
El Ministerio del Ambiente se creó en mayo de 2008 por Decreto Legislativo 1013 como organismo del Poder Ejecutivo rector del sector ambiental. Se le dio el mandato de diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental. Se trata de la entidad responsable de asegurar el cumplimiento de la disposición constitucional sobre la conservación del ambiente; la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas; así como la protección de la Amazonía. Asimismo, se le dio el encargo de promover la participación ciudadana en los procesos de decisión para el desarrollo sostenible; incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y programas nacionales; y contribuir a la competitividad del país a través de un desempeño ambiental eficiente El OT y la ZEE se plantean como soporte para la conservación, el uso y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica, así como para la ocupación ordenada del territorio. Se plantea la necesidad de incorporar en el OT las medidas de adaptación al cambio climático y mecanismos para prevenir el asentamiento poblacional y el desarrollo de actividades económicas en zonas de riesgo ante peligros naturales y antrópicos
•Problemas ambientales vinculados al desarrollo de proyectos, experiencias internacionales
•Existen diversos criterios para un análisis comparativo de la experiencia en la ordenación del territorio en los países europeos. •A modo ilustrativo se puede mencionar el criterio a partir de la se concepción de la ordenación del territorio, y así tenemos, por un lado la planificación física y, por otro, la ordenación del territorio en el sentido de una planificación territorial vinculada estrechamente a la planificación económica y social y los objetivos de la política de desarrollo económico regional. •Dentro de la primera concepción, Alemania, Suiza, Italia, Portugal, España y Holanda, practican la planificación física, en las que las típicas cuestiones del desarrollo económico regional (incentivos regionales, apoyo a las PYMES, etc.), no están ausentes en los planes territoriales (se indican, por ejemplo, los diferentes tipos de zonas de promoción económica o ayuda infraestructural), pero primordialmente suelen ser objeto de otra política, la política regional.
EL PROBLEMA AMBIENTAL Y LA EMPRESA Una actividad industrial genera un impacto en el medio que lo rodea. De hecho las actividades industriales, agrícolas y energéticas son una de las principales causas de deterioro del medio natural a través del consumo de los recursos como fuente de contaminación, como productora de residuos, etc. •Las políticas ambientales se orientan hacia la existencia y desarrollo de proyectos para conciliar la estrategia del crecimiento económico con la debida protección del medio. La compatibilidad del uso sostenible de los recursos naturales con el desarrollo económico se traduce, a la práctica, en incorporar la dimensión ambiental a la evaluación de procesos y servicios para disminuir al máximo su impacto ambiental.
•Una herramienta de gestión utilizada antes de empezar con un proyecto para conocer sus impactos ambientales y anticipar las consecuencias ambientales futuras es el estudio o evaluación de impacto ambiental (EIA). Es un instrumento que identifica, describe y valora los efectos previsibles que la realización de un proyecto producirá sobre los diferentes aspectos ambientales.
EL DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible es aquel desarrollo económico y social que tiene lugar sin detrimento del medio ambiente ni de los recursos naturales de los cuales dependen las actividades humanas y el desarrollo, del presente y del futuro. •El concepto de desarrollo sostenible se relaciona con el informe "Brutland", documento presentado en 1987 a Naciones Unidas, por una comisión encabezada por Gro Harlem Brundland, primera Ministra Noruega, con el título "Nuestro futuro común". En este trabajo se definió per primera vez el desarrollo como: "el desarrollo que responde a las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras". •Hay toda una serie de principios básicos, aceptados internacionalmente, que conforman el modelo de desarrollo sostenible, como el derecho de las personas a una vida saludable, el derecho de los Estados a aprovechar ordenadamente sus recursos naturales, la cooperación internacional, la erradicación de la pobreza, el fomento de la participación ciudadana, la prevención, la actuación en origen, etc.
VENTAJAS TANGIBLES Y VENTAJAS INTANGIBLES •En la actualidad, y de manera creciente en el futuro, el medio ambiente es un factor de competitividad para la empresa, de tal manera que la atención al medio ambiente puede llegar a determinar su supervivencia. •Tradicionalmente, la mayoría de las empresas han ignorado el hecho ambiental, y sólo lo han considerado bajo ciertas circunstancias que les obligaban a tenerlo en cuenta. En estas situaciones consideraban la prevención y la gestión ambiental con un enfoque totalmente correctivo y falto de una concepción global.. •La tendencia de futuro, y que ya en estos momentos se está poniendo de manifiesto, se orienta a incorporar a la gestión de la empresa una sensibilidad ambiental a través de diferentes mecanismos que comporten ventajas de varios tipos hacia el futuro.
•Las empresas serán más competitivas en la medida que sepan aprovechar las oportunidades que ofrece este campo, como pueden ser las siguientes:
VENTAJAS TANGIBLES Y VENTAJAS INTANGIBLES (…) •- Ayudas y subvenciones. •- Orientación del mercado nacional e internacional hacia productos con un mínimo impacto ambiental. •- Protección frente a la competencia de países con sociedades menos estrictas en las exigencias ambientales •. - Desarrollo de estrategias empresariales orientadas a reducir costos en el consumo de recursos y energía •. - Preparación para prevenir nuevas situaciones de demanda o exigencia ambiental •. Establecimiento de una garantía de seguridad ambiental que incremente el valor de instalaciones, disminuya las primas de seguros, aumente la confianza de invasores y accionistas, etc. •- Mejora de las relaciones con la administración y con el entorno social. • - Mejora del ambiente de trabajo.
•INCLUSIÓN DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN EL CICLO DE PROYECTOS COMO INSTRUMENTO DE LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO. •El ciclo del Proyecto Las etapas que se indican a continuación tienen carácter indicativo y pueden ser adaptadas según la complejidad y escala de cada proyecto de reasentamiento.
1 Identificación del Proyecto
2 El Perfil I
3 Evaluación Social rápida
4 La ficha ambiental
5 La Evaluación del Impacto Ambiental
6 El Estudio de Base
El ciclo del Proyecto (…)
7 El Perfil II
8 Preparación del Proyecto
9 El Plan Preliminar de Reasentamiento
10 Análisis
11 El Resumen Ambiental
12 El Informe del Proyecto
13 Negociación del Acuerdo de Préstamo
14 Supervisión del Programa de Reasentamiento
15 Evaluación del Proyecto
16 Actividades fundamentales en el Ciclo del Proyecto
•Etapas en el desarrollo de proyectos de Inversión •Para evaluar un proyecto de inversión de cualquier tipo en una empresa y para que esta resulte con éxito. Debe seguirse una serie de pasos en los cuales se busque la rentabilidad para el inversionista, de tal modo que los resultados obtenidos de los análisis y evaluaciones den como resultado una toma de decisiones adecuada para realizar o no un proyecto de inversión, o bien para darle un nuevo enfoque a su estructura. A continuación se muestra las etapas del proceso de la evaluación de proyectos: La estructura general que debe tener la evaluación de proyectos es la siguiente:
1. La identificación de la idea y su análisis •”Esta parte de la evaluación de proyectos, se elabora a partir de la información existente, el juicio común y la opinión que da la experiencia; en términos monetarios solo presenta cálculos globales de las inversiones, los costos y los ingresos, sin entrar a investigaciones profundas”. Esta primera etapa es muy importante, ya que permitirá definir o por lo menos lograr alguna idea acerca de si el proyecto es viable o no.
•Etapas en el desarrollo de proyectos de Inversión •Los aspectos que se deben investigar en esta etapa son los siguientes: •• El volumen del mercado •• Disponibilidad de materias primas •• Tamaño y tecnología •• Inversión estimada •• Beneficios esperados •• Marco institucional: •Se refiere a que los proyectos de inversión están necesariamente vinculados con instituciones públicas y privadas del país, así como supeditadas a la economía nacional
2. Recopilación de información •Se refiere a todas aquellas investigaciones, entrevistas, búsquedas de datos, etcétera, que servirán para analizar en forma detallada el proyecto de inversión. Estos estudios se basan en la información que se tiene de primera mano, es decir, sin efectuar investigaciones detalladas
•Etapas en el desarrollo de proyectos de Inversión •Se consideran todos los aspectos generales para poder iniciar lo que será el proyecto de inversión. Dentro de esta etapa se debe buscar la conceptualización principal del proyecto, tratando de limitar los rangos mínimos y máximos de la inversión, el riesgo, etc. •Esta etapa consta de las siguientes subetapas: a) Determinación de las fuentes de información b) Entrevistas preliminares con: Accionistas Proveedores de maquinaria y equipo Proveedores de materias primas Constructora del inmueble(En caso de ser necesario) Distribuidores(En caso de requerirse) Instituciones de crédito Dependencias gubernamentales Sindicato c) Recopilación de información y datos
d) Definición de estrategias y características del proyecto
•Etapas en el desarrollo de proyectos de Inversión 3.- Prefactibilidad •”Este estudio profundiza la investigación en fuentes secundarias y primarias en investigación de mercados, detalla la tecnología que se empleará, los costos totales y la rentabilidad económica del proyecto, y es la base en la que se basan los inversionistas para tomar una decisión, los aspectos que se deben considerar en la prefactibilidad son: • Antecedentes del proyecto • Aspectos de mercado y comercialización • Aspectos técnicos(Se estudia la disponibilidad de materias primas, la localización del proyecto y los aspectos de tecnología) • Aspectos financieros(Se estudian los ingresos e ingresos, se realizan los estados financieros proforma, etc.) • Evaluación del proyecto(Es imprescindible ya que conjunta el análisis financiero y social del proyecto, se busca reunir indicadores que midan los beneficios financieros y sociales del proyecto) • Aspectos organizativos(Se deberá analizar el tipo de organización que tendrá la futura empresa, el número de socios, entidades, etc.)
•Etapas en el desarrollo de proyectos de Inversión 4.-Factibilidad •“Está enfocada al análisis de la alternativa más atractiva estudiada en la prefactibilidad, abordando en general los mismos aspectos, pero con mayor profundidad y dirigidos a la opción más recomendable.” Las etapas de la factibilidad son las siguientes: •A)Estudio de mercado: Permite conocer la situación que existe entre la oferta y la demanda y los precios de un determinado bien para saber si existe demanda potencial que pueda ser cubierta mediante un aumento de los bienes ofrecidos. El estudio de mercado es el primer punto y el más importante a considerar en la elaboración del informe del proyecto. Su objetivo es demostrar la existencia de la necesidad en los consumidores por el bien que se pretende fabricar y vender, es decir, proporcionar los elementos de juicio necesarios para establecer la presencia de la demanda, así como la forma para suministrar el producto a los consumidores. Para alcanzar los objetivos anteriores el estudio de mercado se deberá enfocar a los siguientes factores:
•Etapas en el desarrollo de proyectos de Inversión •A.1) La Demanda: Consiste en estudiar la evolución histórica y proyectada del requerimiento del producto mediante la ayuda de estadísticas(ventas, producción, compras, inventarios, etcétera.), entrevistas, cuestionarios y otros. Los elementos básicos en la determinación de la demanda son: los precios del producto, el ingreso y egreso de los consumidores, el número de integrantes de cada sector de consumidores y los precios de los productos complementarios o sustitutos. •A.2) La Oferta: Consiste en establecer el vínculo entre la demanda y la forma en que esta será cubierta por la producción presente o futura de la presentación que se pretende introducir al mercado. Los elementos fundamentales en la determinación de la oferta de un producto son: el costo de producción, el nivel tecnológico, la marca y el precio del bien y la competencia. • •A.3) El Precio: Se refiere a la cantidad de dinero que se tendrá que pagar para obtener el producto. La función básica que el precio desempeña en el desarrollo del proyecto de inversión es como regulador de la producción, del uso de los recursos financieros, de la distribución y el consumo. Los factores a considerar para la determinación del precio de un producto son entre otros: el precio existente en el mercado, el establecido en el sector público(En caso de ser básico), el estimado con base en el costo de producción, etcétera.
•Etapas en el desarrollo de proyectos de Inversión (…) A.4) Los canales de distribución: Trata de la forma en que el bien será distribuido a los consumidores. Los aspectos referentes a la comercialización se pueden dividir en tres variables: Producto: Analizar la forma de presentación, su envoltura, cantidad de contenido, logotipo y marca así como la variedad en la presentación del contenido, asistencia técnica, etcétera. Precio: Gastos y costos de distribución, sistemas de crédito al consumidor, almacenamiento e imagen de la empresa. Publicidad y propaganda: La cantidad destinada en el presupuesto para promoción del producto y su distribución para darlo a conocer, así como para anuncios en radio, televisión, periódicos, revistas, folletos, espectaculares, etcétera.
•B) Estudio técnico Tiene por objeto proveer información para cualificar el monto de las inversiones y de los costos de operación pertenecientes a esta área. Su propósito es determinar las condiciones técnicas de realización del proyecto (materias primas, energía, mano de obra, etc.); en este estudio se incluyen los aspectos de tamaño, localización e ingeniería. Consiste en lo siguiente:
•Etapas en el desarrollo de proyectos de Inversión (…) •B.1)Estudio básico: Abarca el tamaño, procesos productivos y localización del proyecto. •B.1.1)Tamaño del proyecto: Este se califica por la capacidad de producción y requerimientos que de los bienes tenga el proyecto y el demandante respectivamente: se deberá definir la selección de: •• Materias primas •• Diseño •• Márgenes de capacidad a utilizar •• Sobrecarga y reserva de la capacidad productiva Los factores que se deben tomar con base para definir el tamaño del proyecto, serán, básicamente: • Tamaño del mercado • Capacidad de recursos financieros, materiales y humanos • Problemas de transporte • Aspectos políticos • Capacidad administrativa. •B.1.2) Procesos administrativos(Organizacional): Se refiere a los factores propios de la actividad ejecutiva de la administración del proyecto: organización, procedimientos administrativos y aspectos legales, se debe atacar básicamente 2 tipos de aspectos:
•Etapas en el desarrollo de proyectos de Inversión (…) a) La forma jurídica de la empresa b) La organización técnica y administrativa de la empresa. •B.1.3) Procesos productivos: Se refiere a los procesos de transformación aplicados en el proyecto para la fabricación de los bienes, es decir, la conversión de las materias primas.. •B.1.4) Localización del proyecto: Consiste en fijar desde el punto de vista económico el establecimiento de la dimensión de la planta; es necesario definir donde se va a producir y considerar la localización del proyecto considerando la fuente de insumos; mercado. •B.2) Estudio Complementario sobre las obras físicas (construcciones y/o adaptaciones), •B.2.1) Obras Físicas: Abarca lo concerniente a la inversión en terrenos, planos y programas de construcción. Entre los factores están: las obras, equipos, maquinaria, instalaciones, condiciones geográficas y físicas.
•B.2.2) Calendario de actividades: Se deberá establecer un programa de los tiempos óptimos
•Etapas en el desarrollo de proyectos de Inversión (…) C) Estudio financiero: El inversionista realizará asignaciones importantes de recursos al proyecto, sólo si espera en un futuro recuperar una cantidad mayor a la erogación realizada, es decir, tiene la esperanza de obtener utilidades de acuerdo con el monto de la inversión y el riesgo que se corra. La información que deberá contener el estudio financiero consta de las siguientes partes: C.1) El presupuesto de los recursos financieros necesarios para el desarrollo del proyecto en su totalidad C.2) La determinación y evaluación de los flujos de efectivo presupuestados con base en los métodos del periodo de recuperación, valor presente neto y una tasa interna de retorno, además de las condiciones de riesgo e incertidumbre existentes. C.3) El plan de financiamiento, indicando en este si las fuentes de recursos serán internas(utilidades capitalizables, depreciación, amortización, incremento de pasivos, etc.) y/o externas(crédito bancario, préstamos de empresas afiliadas o accionistas, etc.) C.4) El análisis de sensibilidad, se refiere a los cambios de uno o mas factores dentro de ciertos rangos lógicos, el objetivo es forzar al proyecto para asegurar al axioma posible su rentabilidad. Se deben considerar los siguientes factores:
•Etapas en el desarrollo de proyectos de Inversión (…) a) b) c) d) e) f)
Horizonte económico Volumen de producción y precio del producto Costos y gastos Tasa mínima de rendimiento definida El flujo del proyecto, con base en criterios muy conservadores, probables y optimistas. El plan de implantación: es aquí donde se establecen los elementos cuantificables y no cuantificables del proyecto.
D) El plan de implantación: Se establecen los elementos cuantificables y no cuantificables del proyecto, consiste en realizar un programa de actividades calendarizado. Existen diferentes procedimientos para la formalización de los planes de ejecución y son los siguientes: - Manuales de políticas y procedimientos por área funcional - Diagrama de flujo de procedimientos y procesos Presupuestos 1.5. Arranque y funcionamiento del proyecto de inversión Se refiere a la implantación del proyecto una vez seleccionado el modelo a seguir, dentro de este contexto se debe considerar lo siguiente:
•Etapas en el desarrollo de proyectos de Inversión (…) A) La compra del terreno, la construcción de la nave industrial,oficinas e instalaciones. B) La compra e instalación de maquinaria, equipos y herramientas. C) Selección y administración de sistemas operacionales y administrativos
D) Selección, contratación , inducción y capacitación de personal. E) Operación inicial del negocio. Una vez concluida esta etapa se debe continuar con la comparación y medición de los resultados reales contra los presupuestados, lo cual puede realizarse en forma parcial o total, teniendo como objetivo mejorar o corregir el desarrollo del proyecto de inversión, para lograr obtener los resultados más apegados a los planes originales. El control debe aplicarse durante la vida total del proyecto para medir su desarrollo y rentabilidad en el tiempo.
