Resumo Politica Social Elaine Behring

Livro: Políti Política ca Social Social (Elaine (Elaine Behring e Ivanete Ivanete Boschett Boschetti,i, 2008) 1° Ca!: Políti Política ca Social e "#to$o Perse Persectiva ctiva %&'CI'LI %&'CI 'LIS* S*:: +"ile -r.hei" -r.hei" (18/)! Insira$a Insira$a na tra$io e"irista e"irista $e Bacon e no ositivis"o ositivis"o $e Co"te! Consi$era$o co"o lei nat-ral (ositivis"o)3 classi4icao $e res-lta$o: nor"al o- atol5gico! Leis ci6ncias sociais e 7iol5gicas! (coro h-"ano $is4-ncional) rientao "eto$ol5gica central:  o7eto se so7re9e ao s-eito! Proosta "eto$ol5gica: tratar os rocessos sociais co"o 4atos sociais, o- sea, co"o coisas -e no se e-iara" a nat-re;a, "as $ev $eve" e" ser ana analis lisa$a a$ass a ar artir tir $e ro roce$ ce$i"e i"ento ntoss se" se"elh elhant antes! es! <#to <#to$o $o cie cienti nti4ico 4ico:: 7s 7serv ervao ao,, $esc $escri rio o e co"arao! co"ar ao! %atos sociais: sociais: nor"ais e atol5gicos= atol5gicos= oss-e" oss-e" nat-re;a e>terior e>terior e coleti coletiva va e s-a se$e # a socie socie$a$e $a$e e no os in$iví$-os!  socie$a$e # regi$a or leis nat-rais e $eve ser est-$a$a $e 4or"a o7etiva e ne-tra leva a $esig-al$a$e social co"o lei nat-ral e i"-t?vel(roeto societ?rio) e as revol-9es co"o algo to i"ossível -anto os "ilagres! E>erce" in4l-encia coercitiva so7re as consci6ncias in$ivi$-ais or s-a rigi$e; -anto ao rocesso $e tran tr ans4 s4or or"a "ao! o! el elo o ao aoss se sent nti" i"ent entos os "or "orai ais: s: @e @esg sgat ate e $e $est sta a te teor oria ia no ne neol oli7 i7er eral alis is"o "o ar ara a e> e>l lic ica a9es 9es conte"orAnea conte" orAneas! s! &"a es#ci es#cie e $e con$io "5r7i$a e atol atol5gica 5gica geral $a socie$a$e, "arca$a ela $esagregao $esagregao e $ese-ilí7rio social, "ani4esto ela incaaci$a$e $a socie$a$e $e e>ercer s-a ao so7re os in$iví$-os, levan$o as $is4-n $is 4-n9es 9es e con con4li 4litos tos!! In4l-6 In4 l-6nci ncia a $o IELIS IELIS<: <: e7er! e7er!(te (te"as "as histori historicis cistas tas e os ositi itivis vistas tas,, aesar $a ro7le"?tica antiositivista ale")! 'e-trali$a$e $as ci6ncias sociais!  vi$a c-lt-ral e os 4en"enos sociais e>iste" se"re se" re rel relaci aciona ona$os $os aos on ontos tos $e vis vistas tas,, -e so -"a con con$i $io o in$ in$is isens ens?ve ?vell ar ara a lhe atr atri7i7-ir ir sig signi4 ni4ica ica$o $o e relevAncia! relevA ncia! Insir Insira$a a$a na 4iloso4ia cl?ssica cl?ssica ale" $e Dant(ra;o Dant(ra;o co"o enten$i"ento)e enten$i"ento)e egel( a ra;o # negativaF "ovi"ento $ial#tico)! rientao "eto$ol5gica central:  s-eito se so7re9e ao o7eto!Conce7e a reali$a$e co"o res-lta$o $o ensa"ento, $esconsi$eran$o as con$i9es e $eter"ina9es o7etivas!  s-eito 4a; arte $o rocesso -e recisa ser co"reen$i$o: no elos 4atos e s-as ca-sas, "as elo senti$o $o rocesso vivo $a e>eri6ncia h-"ana! Proos Proosta ta "eto$ol5gica: "eto$ol5gica: 4en"enos 4en"enos sociais e>iste" e>iste" se"re relaciona$os relaciona$os ao onto $e vista vista,, -e so -"a con$i con $io o in$ in$is isens ens?ve ?vell ar ara a lhe lhess atr atri7i7-ir ir sig signi4 ni4ica ica$o $o e rel relevA evAnci ncia! a! cl-siva"ente he-rístico, "as -e constit-i o signi4ica$o $o 4en"eno central ara o s-eito -e es-isa! Crítica:  tio i$eal no e>iste na reali$a$e -e # 4l-i$a, o- sea no se encontra na reali$a$e o tio -ro, $e "o$o -e ele no o$e ser classi4ic classi4ica$o a$o $e 4or"a rígi$a! rígi$a! Contri Contri7-io 7-io $a tra$io tra$io <@GIS* <@GIS*!! H a con$io hist5rica e social $a olitica social $eve ser e>traí$a $o "ovi"ento $a socie$a$e 7-rg-esa! ial#tico! ai al#" $as s-gest9es i"e$iatas! rientao "eto$ol5gica central: S-eito e o7eto so historica"ente sit-a$os e e" relao, consi$eran$o a artic-lari$a$e $as rela9es sociais co"o o7eto, $e 4or"a -e no h? nenh-"a ersectiva $e ne-trali$a$e e -"a aro>i"ao "ais ro4-n$a e" relao ao "ovi"ento essencial $o o7eto!  conheci"ento no # a7sol-to, "as # ossível aren$er as "Jltilas $eter"ina9es $os rocessos sociais historica"ente sit-a$os, or -e o ser social se o7etiva! Socia7ili$a$e Socia7ili$a$e # o7etivao! Proosta "eto$ol5gica: "#to$o criticoF$ial#tico! ai ai contra a analise analise 4eno"6nica 4eno"6 nica $a se-$oconcretici$ se-$oconcretici$a$e a$e -e no chega a s-a ess6nc ess6ncia ia *o *otali$ tali$a$e a$e signi4ica: signi4ica: reali$a$e co"o -" to$o estr-t-ra$o, estr-t -ra$o, $ial#tico, $ial#tico, no -al o- $o -al -" 4ato -al-er o$e vir a ser racio racional"ent nal"ente e co"reen$i$o! co"reen$i$o! os >os,, contra$it5rios e "e$ia$os or ro$-tos $a r?>is social $a h-"ani$a$e! o onto $e vista hist5rico, # reciso relacionar  o s-rgi"ento $a olítica social as e>ress9es $a -esto social -e oss-e" ael $eter"inante e" s-a orige"! o onto $e vista econ"ico 4a;Fse necess?rio esta7elecer rela9es $a olítica social co" as -est9es estr-t-rais $a econo"ia e se-s e4eitos ara as con$i9es $e ro$-o e rero$-o $a vi$a $a classe tra7alha$ora! @elaciona as olíticas sociais as $eter"ina9es econ"icas -e, e" ca$a "o"ento hist5rico atri7-e" -" car?ter eseci4ico o- -"a $a$a con4ig-rao ao caitalis"o e as olíticas sociais, ass-"in$o, assi", -" car?ter hist5rico estr-t-ral! o onto $e vista olítico, reoc-aFse e" reconhecer e i$enti4icar as osi9es to"a$as elas 4oras olíticas e" con4ronto: Esta$o, at-ao $e gr-os(classes sociais) c-a a9es # $eter"ina$a elos interesses $as classes e" -e se sit-a"! Ele"entos essenciais ara e>licar o s-rgi"ento e $esenvolvi"ento $as olíticas sociais: 1F nat-re;a $o caitalis"o, se- gra- $e $esenvolvi"ento e as estrat#gias $a ac-"-lao revalecente! 2F # o ael $o Esta$o na reg-la"entao e i"le"entao i"le"entao $as $as olíticas! olíticas! K H o ael $as classes classes sociais! sociais! CaitCait-lo lo II Caitalis"o Caitalis"o,, li7eralis"o li7eralis"o e origens $a $a olítica social s ri"eiras iniciativas $e Políticas Sociais se gestara" na con4l-6ncia $os "ovi"entos $e ascenso $o caita ca italis lis"o "o co" a rev revol- ol-o o in$ in$-st -stria rial,l, $as l-t l-tas as $e cla classe sse e $o $es $esenv envolv olvi"e i"ento nto $a int interv erven eno o est estata atal!l! S-a generali;ao sit-aFse na assage" $o caitalis"o concorrencial ara o "onoolista, e" esecial na s-a 4ase tar$ia a5s a seg-n$a g-erra "-n$ial! %risaFse -e nas socie$a$es r#Fcaitalistas no rivilegiava" as 4oras $e "erca$o e ass-"ia" alg-"as resonsa7ili$a$es sociais, no co" o 4i" $e garantir o 7e" co"-", "as co" int-ito $e "anter a or$e" social e -nir a vaga7-n$age"! o la$o $a cari$a$e riva$a e $as a9es 4ilantr5icas alg-"as iniciativas ont-ais ont-a is co" caract característic erísticas as assistenciais assistenciais so i$enti4ica$as i$enti4ica$as co"o roto4or"as $e olíticas sociais! sociais! entre essa iniciativas $e roto4or"as $estaca"os: Poor LaF18KM (Lei $os Po7res), Lei Seenha"la$F1N/! Lei Seenha"la$ tinha co"o 4-no rincial "anter a or$e" $e castas e i"e$ir a livre circ-lao $a 4ora $e tra7alho, o -e teria contri7-í$o ara retar$ar a constit-io ara o "erca$o $e tra7alho! o contrario $as anteriores lei $os o7res in$-;ia" o tra7alha$or a aceitar -al-er tra7alho a -al-er reo, a seenha"la$, er"itia ao tra7alha$or "ini"a"ente negociar negoci ar o valor $a s-a 4ora $e tra7alho tra7alho i"on$o li"ites ao "erca$o "erca$o $e tra7alho co"etitivo co"etitivo!! Poor La "arco-, "arco-, no caitalis"o, $o ri"eiro li7eral $o tra7alho co"o 4onte Jnica e e>cl-siva $e ren$a, relego- a ? li"ita assist6ncia aos o7res ao $o"ínio $a 4ilantroia!  nova lei $os o7res revogo- os $ireitos asseg-ra$os ela Lei Seenha"la$, resta7eleceresta7 elece- a assist assist6ncia 6ncia interna nos al7erg al7erg-es -es ara os o7res Oinv?li$os, Oinv?li$os, reinstit-ireinstit-i- a o7rigat o7rigatorie$a orie$a$e $e $e tra7al tra7alhos hos 4ora$os ara os o7res caa;es $e tra7alhar $ei>an$o a r5ria sorte -"a o-lao $e o7res e "iser?veis s-eitos a e>lorao se" lei no caitalis"o nascente!  siste"a $e sal?rios 7asea$os no livre "erca$o e>igia a a7olio $o O$ireito $e viver!  i"erativo $a li7er$a$e e co"etitivi$a$e na co"ra e ven$a $a 4ora $e tra7alho 4e; co" -e o

caitalis"o regre$isse "es"o e" relao a essas 4or"as restritivas $e Oroteo assistencial Q o-lao o7re!  $esco7erta $o tra7alho livre co"o ro$-tor $e valor $e troca e s-a otenciali$a$e na e ara a ac-"-lao caitalista recis re cisoo- o sig signi4i ni4ica$ ca$o o $o tra tra7al 7alho ho ar ara a as rel rela9 a9es es soc sociai iais! s! Se as leg legisl isla9e a9ess soc sociai iaiss r# r#Fca Fcait itali alistas stas era" -nitivas,restritivas e agia" na intercesso $a assist6ncia social e $o tra7alho 4ora$o, o a7an$ono $essas tí"i$as e reressivas "e$i$as $e roteo no a-ge $a revol-o in$-strial lana os o7res a servi$o $a li7er$a$e se" roteo, no conte>to $e lena s-7s-no $o tra7alho ao caital, rovocan$o o a-eris"o co"o 4en"eno "ais ag-$o $ecorrente $a cha"a$a -esto social! %ora" as l-tas ela orna$a nor"al $e tra7alho -e rovocara" o s-rgi"ento $e novas reg-la"enta9es sociais e $o tra7alho elo Esta$o  s olíticas sociais e a 4or"atao $e a$ro $e roteo social so $es$o7ra"entos e at# "es"o resostas e 4or"as $e en4renta"entoF e" geral setoriali;a$as e 4rag"enta$asF as e>ress9es $as -esto social no caitalis"o, c-o 4-n$a"ento se encontra nas rela9es $e e>lorao $o caital so7re o tra7alho!   -esto social se e>ressa e" s-as re4ra9es e , or o-tro la$o, os s-eitos hist5ricos engen$ra" 4or"as $e seen4reta"ento! en4ret a"ento! Cont-$o, Cont-$o, s-a g6nese estar na "aneir "aneira a co"o os ho"ens se organi; organi;a" a" ara ro$-;i ro$-;irr n-" $eter"ina$o $eter"ina$o "o"ento hist5rico, co"o vi"os o $e constit-io $as rela9es sociais caitalistasF e -e te" contin-i$a$e na es4era $a rero$-o social! ale $estacar -e, -an$o se 4ala e" ro$-o e rero$-o $as rela9es sociais inscritas n-" "o"ento hist5rico sen$o a -esto social -"a in4le>o $esse rocesso, trataFse $a ro$-o e $a rero$-oF "ovi"entos insear?veis $a totali$a$e concreta H $e con$i9es $e vi$a, $e c-lt-ra, $e ro$-o $e ri-e;a!  &"a interretao $a -esto social co"o ele"ento constit-tivo $a relao $o servio social e a reali$a$e, ten$o co"o "e$iao as estrat#gias $e en4reta"ento a$ota$os elo esta$o e elas classes H o -e envolve a olítica social co"o ele"ento central!   esta$o reri"i- $-ra"ente os tra7alha$ores, $e -" la$o, e iniciava a reg-la"entao $as rela9es $e ro$-o, or  "eio $a legislao 4a7ril, $e o-tro! o-t ro!  l-ta e" torno $a orna$a $e tra7alho e as resostas re sostas $as classes e $o Esta$o! Portanto, Porta nto, as ri"ei ri"eiras ras e>ress9es cont-n$entes cont-n$entes $a -esto social, ? releta na-ele "o"ento "o"ento $e ricas e "Jltilas $eter"ina9es!  *e"Fse o a"7iente c-lt-ral $o li7eralis"o e a 6n4ase no "erca$o co"o via $e acesso aos 7ens e servios social"ente ro$-;i$os, c-a ossi7ili$a$e $e insero estaria relaciona$a ao "#rito in$ivi$-al! %ica evi$ente assi", -e a $#7il interveno $o Esta$o na garantia $e $ireitos sociais so7re o caitalis"o li7eral no e"ano- $e -"a nat-re;a re$e4ini$a $o Esta$o, "as 4oi cria$a e $e4en$i$a $eli7era$a"ente elos li7erais, n-"a $is-ta $is -ta olítica olítica 4ort 4orte e co" os cha cha"a$o "a$oss re4 re4or"a or"a$ore $oress soc sociai iais! s! Par Para a a-e a-eles les o Est Esta$o a$o no $ev $everia eria intervi intervi na reg-la"entao $as rela9es $e tra7alho, ne" $everia se reoc-ar co" o aten$i"ento $as necessi$a$es sociais! al"ente, o$ia e $evia agir 4ir"e"ente ara garantir os interesses li7erais $e esta7eleci"ento $o "erca$o livre na socie$a$e civil! (Proosta $e $a" S"ith e $e"ais li7erais)  entre as características $o li7eralis"o te"os: re$o"ínio $o in$ivi$-alis"o, o 7e" estar in$ivi$-al "a>i"i;a o 7e" estar coletivo, re$o"ínio $a li7er$a$e e $a co"etitivi$a$e, nat-rali;ao $ "is#ria, re$o"ínio $a lei $a necessi$a$e, "an-teno $o Esta$o "íni"o, as olíticas s5cias esti"-la" o 5cio e o $eser$ício, a olítica social $eve ser -" aliativo! 'o -e se re4ere Qs l-tas $a classe tra7alha$ora e a orige" $a olítica social a resosta $a$a a -esto social no 4inal $o s#c-lo GIG 4oi reressiva e aenas incororo- aenas alg-"as $e"an$as $a classe tra7alha$ora trans4or"an$o as reivin$ica9es e" leis -e esta7elecia" "elhorias arciais nas con$i9es $e vi$a $os tra7alha$ores, se" atingir  ortanto o cerne $a -esto social! s ri"eiras iniciativas iniciativas $e olíti olíticas cas sociais o$e" ser enten$ enten$i$as i$as e" rela relao o $e contin-i$a$e contin-i$a$e entre Esta$ Esta$o o li7era li7erall e Esta$o social! 'o ho-ve r-t-ra ra$ical entre esta$o li7eral re$o"inante $o sec! GIG e esta$o social caitalista no s#c! GG! ? $e se cha"ar ateno ara -" onto e" co"-" entre a"7os: o reconheci"ento $e $ireitos se" colocar  che-e os 4-n$a"entos $o caitalis"o!   esta$o e-roe- li7eral $o s#c! GIG 4oi ro$ígio no reconheci"ento $os $ireitos civis $a garantia $a rorie$a$e riva$a, esse tinha característica $e Esta$o olicial e reressor e s-a 4-no ri"or$ial era no intervir na li7er$a$e in$ivi$-al asseg-ran$o -e os in$iví$-os -s-4r-ísse" $e se- $ireito Q rorie$a$e e Q li7er$a$e!   "o7ili;ao e a organi;ao $a classe tra7alha$ora 4ora" $eter"inantes ara a "-$ana $a nat-re;a $o esta$o li7eral no 4inal $o s#c! GIG inicio $o s#c! GG! Conseg-ira" asseg-ra" i"ortantes con-istas na $i"enso $os $ireitos olíticos, co"o $ireito ao voto, $e organi;ao e" sin$icatos e arti$os, livre e>resso e "ani4estao!  s $ireitos olíticos, $i4erente $os $ireitos civis, so $ireitos coletivos, garanti$os a to$os, in$een$e" $a relao $o in$ivi$-o co" a rorie$a$e riva$a!   trans4or"ao $o $ireito -niversal e" s-4r?gio e" $ireito ositivo s5 acontece- na E-roa no s#c! GG!   s-rgi"ento $as olíticas sociais 4ora" gra$-al e $i4erencia$o entre os aíses! s a-tores so -nani"es e" sit-ar o sec! GIG co"o o erío$o e" -e o Esta$o caitalista assa a ass-"ir a reali;ar a9es sociais $e 4or"a "ais a"la, siste"ati;a$a, lanea$a e co" car?ter $e o7rigatorie$a$e!  Pierson (1/81) a-$a a $e"arcar a e"erg6ncia $as olíticas sociais so alg-ns ele"entos s-rgi$os no 4inal sec! GIG $ecorrente $a l-ta $a classe tra7alha$ora!   intro$-o $e olíticas sociais orienta$as ela l5gica $o seg-ro social na le"anha, a artir 188K "arca a social $e"ocracia ale" co" reconheci"ento J7lico -e a incaaci$a$e ara tra7alhar $eviaFse as contingencias (i$a$e avana$a, en4er"i$a$es, $ese"rego)!    seg-n$o ele"ento aonta$o elo a-tor # -e as olíticas sociais assa" a a"liar a i$eia $e ci$a$ania e $es4oca $es 4ocali; li;ar ar s-a s-ass a9 a9es, es, ante antess $ir $ireci eciona ona$as $as ar ara a o7 o7re; re;a a e>t e>tre" re"a! a! co corre rre ta" ta"7#" 7#" -" 4or 4orte te inc incre"e re"ento nto $e investi"entos J7licos nas olíticas sociais, co" o cresci"ento $o gasto social!  E" "ea$os $o s#c! GIG os tra7alha$ores organi;ara" cai>as $e o-ana e revi$6ncia (socie$a$es $e "-t-ali$a$e)

co"o estrat#gia $e 4-n$o $e coti;ao ara 4o"entar a organi;ao oeraria e "anter os tra7alha$ores e" greve!   governo $e Bis"arc. instit-i- o 1R seg-ro saJ$e nacional o7rigat5rio e" 188K, no conte>to $e 4ortes "o7ili;a9es $a classe cla sse tra tra7al 7alha$ ha$ora ora!! s ini inicia ciativ tivas as to" to"ara" ara" a 4or 4or"a "a $e seg seg-ro -ro soc social ial J7 J7lic lico o o7ri o7rigat5 gat5rio rio,, $es $estin tina$o a$o a alg alg-"as -"as categorias esecí4icas $e tra7alha$ores -e tinha" co"o o7etivo $es"o7ili;ar as l-tas!  s seg-ros co" 4or"e aonta iste" -" $ivisor $e ?g-as "-ito i"ortante, a arti $o -al as elites olíticoFecon"ica co"eava" a reconhecer os li"ites $o "erca$o se $ei>a$o a "erc6 $o se- s-osto "ovi"entos nat-rais: a Crise $e 1/2/(crac.) e 1/K2!   crise se alastro- elo "-n$o re$-;in$o o co"#rcio "-n$ial a -" tero $o -e era antes! Co" ela insta-raFse a $escon4iana $e -e os ress-ostos$o li7eralis"o econ"ico(livre co"ercio) o$eria" estar erra$os, se-s e4eitos: 4orte crise econ"ica, $ese"rego e" "assa, crise $e legiti"i$a$e olítica $o caitalis"o a7rin$o ortas ara se insta-rar e" aralelo a revol-o socialista e" 1/1N! 'esse erío$o as i"lica9es ara o rocesso $e consoli$ao $a olítica social se con4ig-ro- na "-ltilicao lenta ao longo $o erío$o $eressivo, -e se esten$e $e 1/1M a 1/K/, e se generali;a no inicio $o erío$o $e e>anso a5s a 2° -erra <-n$ial, o -al teve co"o s-7strato(raí;es) a r5ria g-erra e o 4acis"o!   crise te" se- cerne no na "ais valia e si, e si" no rocesso $esta! - sea, na invia7ili;ao $o cons-"o, -"a ve; -e co" a chega$a $a tecnologia h? -" $ese"rego e" "assa, no er"itin$o aos tra7alha$ores cons-"ire" o -e # ro$-;i$o ela r5ria in$Jstria, geran$o assi" o crac.! ssi" as sol-9es t6" co"o características a reativao $o e"rego e cons-"o, $aí a i"ortAncia $o 4-n$o J7lico e $a g-erra!  %ascis"o $e- 4lego i"e$iato i"e$iato ao erío$ erío$o o $e e>anso s-7se-ente, s-7se-ente, atrav#s $a e>tra e>trao o e>agera$a $a "ais valia a7sol-ta or "#to$os 7?r7aros $-rante a g-erra! 'essa 4or"a $e organi;ao olítica, os níveis $e tenso entre as classes sociais, no -al a "arge" $e $isc-sso e negociao co" a classe oer?ria se re$-;i a ata"ares "íni"os, no o$en$o ser s-stenta$a a "#$io e longo ra;o! Essa tenso entre a saí$a 4ascista, e li7eral 7-rg-esa e socialista se resolve- te"oraria"ente co" a vit5ria $os alia$os H o -e incl-i -" acor$o co" a &nio Sovi#tica -e 4oi $ecisivo ara $errota $o na;iF4acis"o! 'a-ela #oca, estava" e" $is-ta econ"ica e territorial tr6s gran$es roetos H 2 ca"o $a 7-rg-esia (4ascis"o e li7eral re4or"ista) e o roeto socialista! ssi" a h-"ani$a$e sai- $a -erra -ente e a$entro- na -erra 4ria! 'o Brasil   a artic-lao $a $inA"ica $o "erca$o "-n$ial co" os "ovi"entos internos co" a econo"ia e a socie$a$e 7rasileira! H s#c! GI e GIG) servi- $e ac-"-lao $o caitalis"o nos aíses centrais!  *en$6ncia $e s-7or$inao e $een$ia ao "erca$o "-n$ial! (eteroní"ia) Peso $o escravis"o no Brasil i"lica9es con$i9es $e tra7alho e nas rela9es sociais e no a"7iente c-lt-ral 7rasileiro, carrega$os at# hoe $e $es-ali4icao ro4issional!  esenvolvi"ento $esig-al e co"7ina$o  Pilares $o caitalis"o 4ora" intro$-;i$os nos ais no conte>to $o estat-to colonial (lenta s-7stit-io $o tra7alho escravo ara o livre), s5 # real"ente i"-lsiona$o co" esta$o nacional ai a$v#" a i"ortAncia $a $een$6ncia e" 1822!  %ora" $ecisivos os rocessos co" a r-t-ra a ho"ogenei$a$e $a aristocracia agr?ria, ao la$o $o s-rgi"ento $e novo agentes econ"icos, so7re a resso $a $iviso social $o tra7alho na $ireo $a constr-o $e -"a nova socie$a$e nacional! Cont-$o esse "ovi"ento # "arca$o ela a-s6ncia $e co"ro"isso co" -al-er $e4esa "ais cont-n$ente $os $ireitos $os ci$a$os or arte $as elites econ"icas e olíticas H "arca in$el#vel $a nossa 4or"ao, 4ato 4-n$a"entao ara ensar a con4ig-rao $a olítica social no 7rasil!  Característica $o li7eralis"o no Brasil: # 4iltra$o elas elites nativas $e -"a lenta sing-lar H a e-i$a$e co"o -"a e"anciao $as classes $o"inantes e a reali;ao $e -" stat-s $es4r-ta$o or elas se" incororao $as "assas!  Esta$o # visto co"o -" "eio $e internali;ar os centros $e $eciso olítica e $e instit-cionali;ar o re$o"ínio $as elites nativas $o"inantes, n-"a 4orte con4-so entre o J7lico e riva$o!  signi4ica$o $a In$een$6ncia e $e seco"onente c-lt-ra li7eral ara s-a 4or"ao $a socie$a$e e $os esta$os nacionais: e co"o o senhor colonial "eta"or4oseia se e" senhor ci$a$o!   In$een$6ncia crio- as con$i9es ara o 4loresci"ento $o esírito 7-rg-6s, "as no e" s-a lenit-$e se" ro"er  co" entrosa"ento visceral co" o "erca$o e>terno, $o -e $ecorre -"a no e-iarao entre ato"i;ao econ"ica e olítica!  Prevalece os interesses $o setor agroe>orta$or! 'o novo setor e -r7ano, ca$a ve; "ais $i4erencia$o, cresce- a insatis4ao co" a sit-ao $o aís, co" críticas $irigi$as a escravi$o!  So ingre$ientes $a entra$a 7rasileira no caitalis"o, n-" rocesso $e transio con$iciona$o elo $ina"is"o $o "erca$o "-n$ial e "arca$a ela a$atao $o siste"a colonial aos novos te"os, -" asecto $essa transio # a

incongr-6ncia entre as nor"as legais e as nor"as r?ticas!  essa 4or"a garantiaFse o controle $o rit"o $e "o$erni;ao, seg-n$o os interesses $os antigos senhores!   s-rgi"ento $a olítica social no Brasil no aco"anha o "es"o te"o hist5rico $os aíses $e caitalis"o central!   -esto social, e" esecial a5s a escravi$o e co" a i"ensa $i4ic-l$a$e $e incororao $os escravos li7ertos no "-n$o $o tra7alho, s5 se coloco- co"o -esto olítica a artir $a ri"eira $#ca$a $o s#c-lo GGF ri"eiras l-tas $os tra7alha$ores e ri"eiras iniciativas $e legislao volta$a ao tra7alho! e"lo: criao $a cai>a $e socorro ara 7-rocracia -7lica (1888)= enso e 1 $ias $e 4#rias 4-ncion?rios 4errovi?rios e $o "inist#rio $a 4a;en$a (188/)= ri"eira legislao ara assist6ncia a in4Ancia no Brasil reg-la"ento o tra7alho in4antil n-nca 4oi c-"ri$a (18/1), (18/2) enso 4-ncion?rios $a "arinha, a assage" $o s#c-lo GG sac-$i$a ela 4or"ao $os ri"eiros sin$icatos, na agric-lt-ra e nas in$-strias r-rais a artir $e (1/0K)= e $os $e"ais tra7alha$ores -r7anos e" (1/0N)= -an$o # reconheci$a o $ireito $e organi;ao sin$ical= (1/1/) reg-la"enta a -esto $os aci$entes $e tra7alho via inin -#r #ritito o o olilici cial al co co" " 6n 6n4as 4ase e na re res son onsa sa7i 7ilili$a $a$e $e in in$iv $ivi$ i$-a -al=l= (1 (1/2 /2K) K) a aro rova va a le leii El EloT oT ch chav aves es -e e in inst stitit-i -i a o7rigatorie$a$e $a criao $as CPs ara alg-"as categorias as CPs 4ora" as 4or"as originais $a revi$6ncia social 7rasileira -nto co" os IPs= e" (1/2N) o c5$igo $e "enores! @es-"o ca!K DeTnesianis"o H 4or$is"o e a generali;ao $as olíticas sociais!  Intro$-o  %-n$a"entos $a e>anso $as $a s PLI*ICS SCIS (P5sFcrise 2/FK2) e" esecial $eois $a 2U!< Proiciar o cresci"ento $os $ireitos sociais i4erentes 4or"atos hist5ricos, va"os ter -"a a$eso $istinta e" ca$a esta$o l#" $o cresci"ento $a 4ora $e tra7alho Proostas $e DeTnes 3 sair a crise %or$is"o in$-strial 7#lica @everter o avano $o Socialis"o e ativar o caital Era contra "e$i$as e>tre"as (na;iF4asci"os) I$eias $e DeTnes -" Vacto socialW coor$ena$o Pelo Esta$o (gov! socialF$e"ocrata) B-sco- saí$a $e"ocr?tica @eativar a econo"ia Interveno estatal @o"e- ar @o"earcia cial"e l"ente nte co" os rincíio rincíioss li7 li7erai erais! s! Pro Pro$-t $-tor or e reg reg-la -larr s3a s3a7an 7an$on $onar ar o cai caital tal ! a crise!   $e"an$a e4etiva seg-n$o DeTnes ( reJne 7ens e servios 3os -ais h? -"a caaci$a$e $e aga"ento) ssi", -an$o no h? $e"an$a e4etiva, no te"os aga"ento s-4iciente e" circ-lao levan$o a crise Para gerar -"a $e"an$a e4etiva ($isoni7ili;an$o "eios $e aga"ento e $ar garantias aos investi"entos) Ca7en$o ao Esta$o intervir   atrav#s $e -" con-nto $e "e$i$as (sociais e econ"icas) @eali;an$o investi"entos o- invers9es reais -e at-a" no erío$o $e $eresso co" esti"-lo Q econo"ia E>: controlar o vol-"e $e "oe$as e 4l-t-a9es econ"icas (olítica 4iscal cre$itíciase $e gastos)!
istri7-io $e s-7si$ios Para evitar riscos $e 4l-t-a9es eri5$icas Polit! %iscal trav#s $e olit! sociais 4erta $e cr#$ito [ olit! -ros Esse con-nto tinha o o7etivo $e conter a -e$a $a ta>a $e l-cro Para 4-gir $a recesso, ele -tili;aria! s 2 ilares @eali;an$o este ael $e controlar, ele 4icaria c3 a olit! Econ"ica e" $e4ecit (negativa) @eali;a$o elo esta$o 1R Pleno e"rego  2R  o-ve e>los loso o $e ro$ ro$- -o o e con cons-" s-"o o $e 7ens $-r?veis $-r?veis corren$o corren$o a (s(s-7) 7) -r7 -r7ani ani;a ;ao o $as ci$a$es ci$a$es rovocan$o a e>anso $a in$-stria a-to"o7ilística!  s con$i9es olíticas e c-lt-rais -e s-stentara" esse "ovi"ento $e e>anso $o caital @eosio $a olítica $e classe e se-s seg"entos  i4-so $o cons-"is"o Patr9es "an-teno $a ] ta>a $e l-cros atrav#s $a s-ere>lorao $o tra7alho e" intervelo $e te"o est?vel!  7rir "o $o roeto ra$ical, e aceitar as con-istas e re4or"as i"e$iatas ($ireitos e olíticas sociais)  cor$os
 C-l"inan$o c3 a $esco7erta $os cri"es $e Stalin Essa $errota $o socialis"o $? novo 4lego ao caital, "as -e no er$-raria "-ito te"o Cootao $o "ov! "o v! er?rio er?rio  s asectos centrais $a e>anso $o caital nos Vanos $o-ra$osW  trav#s $a g-erra e $o 4ascis"o e a $errota $o socialis"o errota $o "ov! "o v! er?rio  KU revol! *ecnol  !  -erra e o 4ascis"o Princial 4ator 3 elevao $os l-cros, a-"ento $a ro$-o e" X te"o e X te"o $e rotao $o caital 4i>o Se a e>anso $o setor $e servios, $as 4-n9es inter"e$iarias a7sorve- or alg-" te"o a arcela $a "o $e o7ra li7era$a ela in$Jstria! o $ese"rego os sinais $a e>anso co"ea" a cair, contra$i;en$o DeTnes  ssi", h? -"a s-ercaitali;ao $as in$Jstrias -e no [ ro$-;e" ro$- ;e" [ valia $ireta ( o- sea, os l-cros $a e"resa $e servios a-"enta") trans4or"an$o os servios e" "erca$oria Y-an$o ao Esta$o er$e s-a e4etivi$a$e, ois a7arcara "-itas atri7-i9es, "es"o o7ten$o as contri7-i9es (i"ostos  )R Ele $earaFse co" a resso s-ercaitali;ao 4ortaleci$a ela -e$a $a ta>a $e l-cro (se as e"resas antes o7tinha" ] l-cros, agora te" -"a -e$a $os l-cros)!  ta-e $o $isc-rso neoli7eral ao e>cesso $as olit! Sociais  ? o avano $as tecnologias nessas ?reas (servios: circ-lao e cons-"o) o o-tro, o caital, 7-sca $o esta$o a reg-lao -e ] a ta>a $e l-cro Co"ea a ocorrer o $ese"rego nessas ?reas! Ento o caital aceito- certa re$istri7-io hori;ontal e li"ita$a na 4or"a $e sal?rios in$iretos asseg-ra$os elas olíticas sociais

rige" e $esenvolvi"ento $o el4are State K ele"entos (Pierson) KR cresc! e rogra"as sociais  1R cresci"ento $o ora"ento social  (Es4era 4inanceira) 2R cresc! $as "-$anas $e"ogra4! ] nR $os i$osos ,  X n R o! tiva haven$o ] gasto revi$en  revi$en  ! Si"ilar entre os aíses  ci$entes $e tra7alho, seg-ro $oena, enso $e i$oso, seg-ro $ese"rego, a->ilio "aterni$a$e! Essas iniciativas tivera" s-a orige" nas reivin$ica9es $os tra7alha$ores $-rante o s#c! GIG (no tinha" car?ter  -niversal) Per$-ra at# [3F 1/0  acesso era [ a"lo e co" X restri9es 1R 7ene4ici?rios tra7! as in$Jstrias estrat#gicas, 2R r-rais, KR a-tno"os e MR resto (to$os)"lia$as e esalha$as no s#c! GG 5s g-erra In4l-6ncia $o lano Beveri$ge -e contra9e ao Bis"arc.

@e4erente ao tio $e ol!social Bis"arc.ana Critica aos seg-ros 7is"arc.iano  , -e a garantia co"-ls5ria  $e resta9es $e s-7stit-io $e ren$a elo Esta$o e" "o"entos $e riscos $eriva$os $a er$a $o tra7alho! BEE@I 'asce- na Inglaterra 4oi -" $os a-tores  $o al4are state  H a5s 2U g!"  PL'  -tor eseci4ico  $a seg-ri$a$e social inglesa  @esonsa7ili$a$e estatal na "an-teno $as con$i9es $e vi$a atrav#s $a reg-lao $a econo"ia

7etivo a"liar e consoli$ar os v?rios lanos, a$roni;ar os 7ene4ícios e incl-ir  novos  !
C<:  7ono 4a"iliar, aci$entes $e tra7alho, seg-ro $ese"reg  , a->ilio 4a"iliar , 4-ner?rios , "aterni$a$e, n-cial e esosas a7an$ona$as, $onas $e casa en4er"as e a-tno"os! Pilares $o al4ere State ingl6s (e$-cao, saJ$e e seg-ros)! 7etivo rincial l-ta contra o7re;a

BS: 'o governo @oosevelt E& tere"os a incororao $o lano Beveri$g$e  4or"a $i4erente (social sec-ritT  ) "ais rest  r   itos!  4inancia"ento rov#" $os i"ostos 4iscais esto -7lica estatal Princíios -ni4or"i;ao instit-cional e -ni4icao $os 7ene4ícios!

-tras $eno"ina9es $o el4are State: ca7e o7servar -e as $i4erentes no"enclat-ras $eveFse as $iversas an?lises e conte>tos $e ca$a aís! Esta$o social na le"anha Esta$o $e rovi$6ncia  H %rana  (oEsta$o SocialF  3 no asse"elhar co" o erío$o anterior s#c! GIG  ) inc-laFse aenas aos tra7alha$ores (^),  $ese"rega$os (rest  r   ito  ) @esonsa7ili$a$e estatal na reg-lao $o "erca$o *a"7#" asseg-ro- a e$-cao -niversal, ha7itaoe *a"7#" seg-ro social ( aosenta$orias e ens9es, seg-ro aci$ente e 4a"iliar)!
  seg-ri$a$e no era -niversal  , $ei>an$o -"a arcela $a o-lao s3 esses 7ene4ícios!  sseg-rar 7ene4ícios $e roteo aos tra7alha$ores -an$o er$ere" a caaci$a$e la7orativa  ! Princíios: servios e 7ene4ícios co"atíveis c3 os gastos $a classe "#$ia e ig-al$a$e $e resta9es $e servios -e garanta" aos tra7alha$ores lena articiao na -ali$a$e $os $ireitos $es4r-ta$os elos [ ricos!

 Pro"ove"elhores a$r9es $e -ali$a$e  e no aenas $e ig-al$a$e $e necessi$a$es BaseaFse no rinc! a s-7si$iari$a$e (o Esta$o interv#" -an$o a caaci$a$e $a 4a"ília e>a-re  )  Incentivo a "aterni$a$e  s 7ene4ícios so co"ro"eti$os co" a 4a"ília (tra$icionalF lega$o $a igrea)  @e4or"a social li"ita$a, crit#rios rigorosos 3 concesso $os 7ene4ícios!  Bene4ícios restritos Q o-lao $e 7ai>a ren$a  @e$-;i$as trans4er6ncias -niversais o- lanos revi$  !
$iante $a e>eri6ncia $o el4are State ressa elos $ireitos $ ireitos civis, olíticos e sociais! or isso, coloca a e>eri6ncia $o al4ere state co" 4i" h-"anista $a hist5ria critica: lineari$a$e s-a tentativa $e generali;ao $a e>eri6ncia inglesa n-"a s-osta teoria $a ci$a$ania, e s-a e>licita s-7s-no a $esig-al$a$e social G  osio: viso $e Bar7alet (1/8/) olítica social e ci$a$ania, esta no # -"a relao i"e$iata, ? -e a olítica social # o centro $e -" con4lito $e classe e no aenas -" "eio $e $il-íFlo o- $es4a;6Flo, $es4a;6Flo, ain$a -e sea $ese?vel ara os seg"entos $e"ocr?ticos, o$e haver -"a relao H olítica social3ci$a$ania se esta7elea lena"ente, o$e haver  -"a contra$io entre a 4or"-lao3e>ec-o $os servios social e a consec-o (ato $e conseg-ir) $e $ireitos!  conceito $e $ireito social e ci$a$a ci$a$ania nia o$e conter o- no -" ele"en ele"ento to $e críti crítica ca e $e roosio $a olítica social na ersectiva $e s-a a"liao!  a-tor ain$a saliente a ine>ist6ncia $a teoria $a ci$a$ania,"as consi$era $e s-"a i"ortAncia $a o7ra $e a-rir no 4inal $os anos `0  s ta>as $e cresci"ento,   caaci$a$e $o Esta$o e>ercer s-as 4-n9es "e$ia$oras ca$a ve; "ais a"las,

  7soro $as novas gera9es no "erca$o $e tra7alho, restritos elas tecnologias o-a$oras $e "o $e o7ra, contrarian$o as ersectivas $e leno e"rego!  s $ivi$as riva$as e J7licas cresce"  -"ento $a -vent-$e   recesso catalisa ela alta $os reos $o etr5leo   ssi", os anos $o-ra$os 4in$a, a #oca $e leno e"rego e e>anso $as olíticas sociais nos aíses centrais co"ro"eten$o ain$a os aíses eri4#ricos -e no se reali;o- lena"ente!

 Brasil a5s a ran$e eresso e as características $as olíticas sociais  Conte>to social, olítico e econ"ico   econo"ia e a olítica 4ora" a7ala$as elos aconteci"entos "-n$iais $as K ri"eiras $#ca$as $o s#c! GG e $eois $e 1/2/F1/K2  resso- as "-$anas -e vinha" ocorren$o no aís  corr6ncia $as graves e "o7ili;a9es sociais  s legisla9es vigentes era o-cas Crescen$o a insatis4ao olítica $o e"resaria$o no liga$o ao ca4# -e no $is-nha $e "ecanis"o $e o$er ara asseg-rar se-s interesses econ"icos e olíticos no conte>to $o li7eralis"o artic-lar   insta7ili$a$e olítica $a @e-7lica @e-7lica velha era evi$ente   crise $e 1/2/F1/K2 teve reerc-ss9es no Brasil &"a "-$ana nas correla9es $e 4oras no interior $as classes $o"inantes  'o haven$o conse-6ncias signi4icas ara os tra7alha$ores  Y-e cola7oro- co" a V@evol-oW $e K0  t# 1/2/ a 7ase econ"ica $o aís era o ca4#  Y-an$o ocorre a crise h? -"a aralisao $o "erca$o "-n$ial a4etan$o a econo"ia 7rasileira e conse-ente"ente os ca4eic-ltores 4ica" v-lnerais econo"ica"ente e olitica"ente  ssi" o-tros oligarcas liga$os ao ga$o, cana $e aJcar e o-tras aroveitara" ara alterare" as correla9es $e 4oras e $iversi4icar a econo"ia 7rasileira, a e>e"lo te"os a carne $o s-l !  'essa 4ase o Esta$o te" o co"ro"isso $e avanar econo"ica"ente atrav#s $a aliana co" as novas oligar-ias agr?rias e in$-striais, os -ais necessitava" $e reg-la"entao $o tra7alho e o en4renta"ento $a -esto social! ar argas gas con conseg seg-e -e ali aliar ar atr atrav# av#ss $a ini inicia ciativ tiva a ol olíti ítica: ca: a regreg-la lao o $as rel rela9 a9es es $e tra tra7al 7alho ho no aí aís, s, 7-s 7-scan can$o $o trans4or"ara a l-ta $e classes e" cola7orao $e classes, e o i"-lso Q constr-o $o Esta$o social, e" sintonia co" os rocesso internacionais  E" relao ao tra7alho o Brasil o4erecia co7ert-ra: aci$entes $e tra7alho, aosenta$orias e ens9es,a->ilio $oena, "aterni$a$e, 4a"ília e seg-roF$ese"rego  Criao $o an$e e >an$e na $#c! K0 co7rin$o os riscos liga$os a caaci$a$e la7orativa ("orte, velhice, invali$e; e $oena) conce$i$os aos tra7alha$ores $e ?reas estrat#gicas, co" lanos o-co -ni4or"es e orienta$os ela l5gica contri7-tiva!   s tra7alha$ores articiantes $a $ireo $os IPS 4ora" -sa$os co" $ecisivo instr-"ento $e cootao $e $irigentes sin$icais!   IPS o4erecia" -" con-nto $e 7ene4ícios e servios $e acor$o co" as contri7-i9es $e tra7alha$ores, e"res?rios e Esta$o, oss-ía" -"a orientao contencionista, estava" "enos reoc-a$os co" a restao $os servios e "ais co" a ac-"-lao $e reservas 4inanceiras!  avia lanos $e -ni4icao e -ni4or"i;ao $a revi$6ncia $es$e o 4inal $o gov! $e argas argas -e veio concreti;arFse co" a lei rgAnica $a Previ$6ncia (1/`0)   E" 1/K0 4oi cria$o o os: saJ$e J7lica e a "e$icina revi$enci?ria , liga$as aos IPs, ara as categorias -e tinha" acesso a elas!   saJ$e J7lica era con$-;i$a or "eio $e ca"anhas sanit?rias coor$ena$as elo earta"ento 'acional $e saJ$e (1/KN), as saJ$e riva$a e 4ilantr5ica ta"7#" $esenvolve nessa #oca atrav#s $o aten$i"ento "#$icoFhositalar!  Y-anto a assist6ncia social s-a centrali;ao se inicial e" A"7ito 4e$eral co" a criao $a LB (1/M2) instit-io cria$a cri a$a ar ara a ate aten$er n$er as 4a" 4a"íli ílias as $os racinhas racinhas env envolv olvi$o i$oss na 2R g-er g-erra ra e era coo coor$e r$ena$o na$o ela ri ri"ei "eiraF$ raF$a"a a"a (caracteri;an$oFse a -esto $a t-tela,4avor e clientelis"o na relao $o Esta$o co" a socie$a$e)  Posterior"ente a LB vai se con4ig-rar co"o instit-io artic-la$ora $a assist6ncia social no Brasil, co" -"a 4orte re$e $e instit-i9es riva$as convenia$as!

 'a ?rea $a in4Ancia e -vent-$e tive"os o C5$igo $e "enores $e nat-re;a -nitiva, no servio $e assist6ncia ao "enor (S<) e" 1/M1!   Esse erío$o $e intro$-o $a olítica social 7rasileira teve se- $es4echo co" a C%31/KNF a -al rati4icava a necessi$a$e $o reconheci"ento $as categorias$e tra7alha$ores elo Esta$o c-l"ina$o co" a CL* 1/MK -e atrav#s $a s-a ro"-lgao reconhece- as categorias $e tra7alha$ores elo Esta$o e atrelo- s-a organi;ao social ao anso $a olitica social 7rasileira 4oi lenta e seletiva, "arca$a or alg-ns aer4eioa"entos instit-cionais, a e>e"lo $a searao $os a $e l-cros, sen$o inerente ao "-n$o $o caital se- $esenvolvi"ento $esig-al!  co"7inao varia$a $e ossi7ili$a$es $e e>trao $e s-erl-cros, -e # 7ase ara os "ovi"entos $e ($es)acelerao s-cessivas $o caital!   'os ciclos $e ro$-o a"lia$a $o caital te"Fse o incre"ento tecnol5gico, -"a ossi7ili$a$e $e nivela"ento (atrav#s $o -so $a tecnologia as in$Jstria se e-iara", no haven$o tanto $i4erencial), e" conse-6ncia -e$a $a ta>a $e l-cro, e" 4-no $a $i"in-io $o $i4erencial $e ro$-tivi$a$e $o tra7alho!   Essas ten$6ncias iro encontrar contraosio nas renova$as estrat#gias $e e>trao $e s-erl-cros: a-"ento er"anente $a co"osio orgAnica $o caital, atrav#s $e inova9es tecnol5gicas! 'o erío$o $os Vanos $o-ra$osW te"os as seg-intes características: 7-sca contin-a $e ren$as tecnol5gicas a$vin$as $a "onooli;ao $o rocesso t#cnico, $ireciona$a Q $i"in-io $os c-stos $iretos $os sal?rios, e c-a e>resso "aior # a-to"ao!  : s-7stit-io $o ho"e" ela "a-ina (tra7! vivoF tra7! "orto)= incentivo ao tra7alho e" e-ie= tra7alha$or olivante= $i"in-io na rotao $o caital= acelerao $a inovao tecnol! Invest! E" es-isa= ] e" e-ia"entos= X vi$a Jtil $as "?-inas, (e" contraosio te"os o ] $o $ese"rego) H te"os -" 4orte $esenvol! as 4oras ro$-tivas!   'essas contra$i9es resi$e" os li"ites hist5ricos ara longa on$a $e e>anso e a entra$a e" -" erío$o $e estagnao, a artir $os anos N0, e -e coloca -"a nova con$io ara a i"le"entao $e olíticas sociais!  avano $o rocesso $e internacionali;ao $o caital (erío$o .eTnesiano) 4oi -" li"ita$or $a e4ici6ncia $as "e$i$as anticíclicas $os esta$os nacionais!   -e ocorre- e" NM H N 4oi -"a crise cl?ssica $e s-erro$-o! o resente agrava"ento $o ro7le"a $o $ese"rego, ela intro$-o $a tecnologia o-a$ora $e "o $e o7ra= ] $os reos $as "at#riasF ri"as= X $o vol! o co"ercio "-n$ial, e -" o$er $e 7arganha $os tra7alha$ores e"rega$os (vestígios $o erío$o anterior) so estes os ele"entos -e esto na 7ase $a -e$a $a $e"an$a glo7al $o onto $e vista $e .eTnesiano)!  Por#" na viso "a>ista eroso ine>or?vel $a ta>a "#$ia $e l-cros a in4lao ? no era esti"-la$ora $a $e"an$a glo7al! o contrario, $esenca$eo- a 7-sca $e valores re4- gio ela via $e esec-lao 4inanceira!   e>anso $e cr#$ito associa$a Q in4lao, or o-tro la$o, acelero- rocessos J7licos e riva$os $e en$ivi$a"ento! ian i ante te $a $ass $i $i4i4ic-l c-l$a$ $a$es es $e co cont nter er cr cris ise, e, a $e $ee en$ n$er er $a o o o o o olílítitica ca e so soci cial al $o $oss go gove vern rnos os,, in inic icio io-F -Fse se a i"le"entao $e rogra"as $e a-steri$a$e $e nat-re;a $e4lacionista, os a-stes 4iscais!!  &" ele"ento -e ganho visi7ili$a$e na crise 4oi: a s-til er$e $e hege"onia econ"ica $os E&, o -e no signi4icoer$a $e in4l-encia "ilitar e olítica, ho-ve o a-"ento $a co"etivi$a$e co" etivi$a$e $a arte $o ao e le"anha!  ca caita italis lis"o "o a$"i a$"inis nistro tro- a cri crise se or "ei "eio o $e li" li"ita ita$as $as estrat#gi estrat#gias as $e rean reani"a i"ao o "onet?ria "onet?ria ain ain$a $a $e est estilo ilo .eTnesiano, aesar $o $isc-rso contrario, assi", o esta$o at-o- co" a"ortece$or $a crise!  i4ic-l$a$e $o caital $e escaar $a recesso o- in4lao, sen$o a reto"a$a lenta e hesitante entre N`FN/, no conte>to $e inverso $o ciclo: se" os ín$ices $e ro$-o in$-strial $e antes e se" a7sorver o $ese"rego gera$os na recesso, sen$o o $ese"rego crescente! E" 8F82 te"Fse -"a nova crise $esenca$ea$a nos E&, as saí$as "onet?rias aontava" 3 o rolonga"ento $o -a$ro recessivo e as alternativas, "es"o "o$era$as, $e cari; .eTnesiano, $eara"Fse co" a crise 4iscal $o esta$o e os riscos $e in4lao!  'essa $inA"ica os novos "erca$os, co" Brasil, t7 estava" e" sit-ao $i4ícil e en$ivi$a$os! Ento, os es4oros $o caital ara reto"a$a $as ta>as $e l-cros nos anos 80 4ora" eli"inao, 4-s9es e incorora9es entre as e"resas ("onooli;ao), ro$-o $e acor$o co" a $e"an$a, novas tecnologias, re$-o $os c-stos ("at#riaFri"a, energia e 4ora $e tra7alho), rai$e; na circ-lao $o caital (l-cro)= ] e>lorao $o tra7= re$istri7-io os "erca$os antigos!   crise te" 4-no o7etiva $e se constit-ir co" "eio elo -al a lei $e valor se e>ressa e se i"9e! Ela # a consoli$ao $e $i4ic-l$a$es crescentes $e reali;ao $a "aisFvalia social"ente ro$-;i$a, o -e gera s-erro$-o,

associa$a Q s-erac-"-lao!   r5ria l5gica cria e"ecilhos no "o"ento s-7se-ente -e gerara" i"lica9es $a X ta>a $e l-cro: X $ese"rego, ] o$er olítico $os tra7 -e tinha" ] resist6ncia a e>lorao -e $i4ic-ltava a [ valia, ho-ve o avano tecnol5gico X $i4erencial entre as e"resas!  Seg-n$o @EZ (1//K) as con$i9es necess?rias ara o caital at-al F C@ESC! S3 LIa $a [ valia # co"atí co"atível vel co" a rogre rogresso sso $o sal?rio real se est? # aco"anha$a or -" a-"ento relativo $a ro$-tivi$a$e $o tra7alho, o -e or s-a ve; se associa Q co"osio t#cnica $o caital e s-a e4ic?cia or tra7alha$or!  ssi", a ten$6ncia $o caitalis"o # intensi4icar a ro$-tivi$a$e $o tra7alho a-"entan$o a "assa $e "eios $e ro$-o, $e 4or"a -e a ro$-tivi$a$e tenha -" ael central na $eter"inao $a ta>a $e l-cro, "as no e>cl-siva!  Caaci$a$e $e cons-"o f caaci$a$e $e ro$-o (es4era $a circ-lao)   scenso $o neoli7eralis"o conserva$ores nos E& e Inglaterra, te"os o $esenca$ea"ento $e olíticas -e ? vinha" s-stentar a $e"an$a, "as e>cl-siva resta-rar o l-cro! So7reveio a recesso na 1U "eta$e $os anos /0,a7rin$o -" novo erío$o "arca$o ela $escone>o se" rece$entes entre a ta>a $e l-cro(]) e a ta>a $e cresci"ento(X)!  @ec-o na ro$-tivi$a$e glo7al, en-anto o cresci"ento $o sal?rio real "antinhaFse co"atível co" as ta>as $e l-cros (7ai>as)!   e>resso $a lei $a -e$a $a ta>a $e l-cro re-er -"a artic-lao entre ro$-tivi$a$e e reali;ao, ento ca$a crise co"7ina ro7le"a $e saí$a $e escoa"ento (s-erro$-o) co" ro7le"as $e valori;ao $o caital!  Se a inovao tecnol5gica est? associa$a Qs on$as longas, s-a intro$-o no o$e sertrata$a e" seara$o $a $inA"ica geral $a ac-"-lao, co"o -" ele"ento e>terno!   l-ta $e class classe e # inter interna na a essa $inA"ica $inA"ica geral as saí$as e entra entra$as $as e" crise, e" se-s te"os t6" a ver co" -"a ra$ical historici$a$e $o caitalis"o!  Critica a $isc-sso reg-lacionista (nor"a $e cons-"o) -e a estr-t-ra $a ro$-o $eve a$e-arFse ao cons-"o, $o onto $e vista $os valores $e -so, $igaFse $as necessi$a$es sociais!  Entretanto, $eveFse ensar a rero$-o $o caital consi$eran$o a 4or"ao $o l-cro e o "o$o $e reconheci"ento e satis4ao $as necessi$a$es sociais! 'a on$a longa $eressiva, co"o ac-"-lao $esig-al , o sal?r sal?rio io real er"ane er"anece ce constante"ente constante"ente o- 4raca"e 4raca"ente nte crescente, o -e signi4i signi4ica ca -e os ganhos $e ro$-t ro$-tivi$a$ ivi$a$e e so aroria$os co"o [ valia e a arte $o sal?rio ten$e a 7ai>ar $-ra$o-ra"ente!  'a on$a longa $e e>anso, havia -"a artic-lao entre sal?rio real, ro$-tivi$a$e e e4ic?cia $o caital  asseg-ro- $-rante -" te"o li"ita$o a  saí$a, a reali;ao $o valor (  .eTnesianis"o  )!

'os anos $e o-ro, arte $os ganhos $e ro$-tivi$a$e trans4eri-Fse ara o sal?rio  real e at# 4inancio- alg-"a re$-o na $-rao $o tra7alho, er"itin$o a "an-teno $o leno e"rego!  s tra7alha$ores ro$-;e" [  ,  co" -" o$er $e co"ra estagna$o *e"os *e "os ro7le"as ara reali;ao   con$io ara isso 4oi a

 e>ist6ncia $e eleva$os níveis $e ro$-tivi$a$e e $e reali;ao  , asseg-ran$o a contin-i$a$e $o contrato social! -as ossi7ili$a$es $e sol-o &" incre"ento no setor $e "eios $e ro$-o -e in$-; ao cresci"ento r?i$o na co"osio orgAnica $o caitalista e re"ete a -"a X ta>a $e l-cro no ra;o longo!  'ovas saí$as $e escoa"ento  $istintas $os ele"entos $e roc-ra ri"aria  H 7ens $e cons-"o e $e caital atrav#s $a con-ista $e novos "erca$os, ] $os ren$i"entos 4inanceiros e os rocesso $e s-ercaitali;ao,  incl-iFse a "ercantili;ao  $o  s  $ireitos sociais  !

P@CESSS ESSE'CIS Y&E C@C*E@Ib<  CPI*LIS< C'*Ecl-siva"ente $e s-a caaci$a$e $e asseg-rar con$i9es $e rero$-o, "as *7 $e ser orientar ara es4eras orta$oras $e altos ganhos $e ro$-tivi$a$e!   cons-"o $e 7ens (eletro$o"#sticos e a-to"5veis) chego- a ser relativa"ente sat-ra$os! Encontra arti$a a seo no in$-strial H esecial"ente a $e servios ve"Fse tornan$o "ais $inA"ica, e" 4-no $o ] $a roc-ra, geran$o [ e"rego!

o-ve -"a resosta $o caital Q -e$a $a ta>a $e l-cro $a $#ca$a $e N0

 nos 80 4oi  "arca$o or -"a revol-o tecnol5gica e organi;acional  na ro$-o (  restr-t-rao  ro$-tiva)   corri$a tecnol5gica $as in$Jstrias  e" 7-sca $o $i4erencial $e ro$-tivi$a$e $o tra7alho, co"o 4onte $e HOs-erl-cros! Característica central: $ese"rego crnico e estr-t-ral! ese"rego i"lico- -"a

 atit-$e $e4ensiva e ain$a "ais cororativa $os tra7alha$ores 4or"ais e -" intenso rocesso $e $esorgani;ao olítica  $a resist6ncia oer?ria e o-lar! essa 4or"a, a reto"a$a $as ta>as $e l-cros $esvinc-laFe $o cresci"ento e $o leno e"rego -e s-stentava o acto $o erío$o anterior!

Ina-g-ran$o -" erío$o $e regressivo $o onto $e vista olítico e $a l-ta $e classes! -tro asecto $essa reao 4oi o rocesso $e "-n$iali;ao  $a econo"ia! &"a re$iviso social e internacional $o tra7alho e -"a relao centro3eri4eria $i4erencia$os $o erío$o anterior [ rocesso $e 4inanceiri;ao!

Encont Enc ontra"o ra"oss *7 co" co"7ina 7ina$o $o aos $oi $oiss roc rocess essos os ante anterio riores res os aa-stes stes neol neoli7e i7erai raiss -" nov novo o er er4il 4il $as olíti olíticas cas econ"i econ "ica cass e in in$$-st stri riai aiss $e $ese senv nvol olvi vi$a $ass e elo loss Es Esta ta$os $os 'a 'aci cion onai ais, s, 7e 7e" " co co"o "o -" nov novo o a a$r $ro o $e rel rela ao o Esta$o3socie$a$e civil, co" 4ortes i"lica9es 3 o $esenvol  ! as ol! Sociais!

 erío$o -e se a7re # contaFre4or"ista, $esestr-t-ran$o as con-istas $o erío$o anterior, e" esecial os $ireitos sociais!   $esestr-t-rao $o el4are State e" te"os $e neoli7erais!  vanos $as i$eias neoli7erais ocorre  a5s N0, -an$o a crise ganhar esao (re$-;i$os ín$ices $e cresc  c3 altas ta>as $e in4lao)! *ais "otivos 4ora" 4ortes arg-"entos 3 os neoli7erais -e criticava" o Esta$o Social e o VconsensoW $o 5sFg-erra, -e er"iti- a instit-io $o el4are state  !

*al reao te5rica s-rgi- logo a5s a 2U < co" *al aTec.  atrav#s $a s-a o7ra, o ca"inho $a servi$o, -e co"7atia o .eTnesianis"oe  e o soli$aris"o  reinantes e rearar as 7ases 3 -" o-tro  tio $e caitalis"o, $-ro e livre $e regras 3 o 4-t-ro!

  longa e ro4-n$a recesso entre `/FNK, cont-n$o, ali"ento- o solo so7re o -al os li7erais -$era" avanar!   a-tor ressalta -e o erío$o $e 4orte cresci"ento i"osto ela econo"ia reg-la$a entre os anos MFN0 "ino- a ossi7ili$a$e $e e>resso $os i$eais neoli7erais!

Para eles a crise res-ltava: $o o$er e>cessivo e ne4asto $os sin$icatos e $o "ov! er?rio  , -e corroera" as 7ases $a ac-"-lao, e $o a-"ento $os gastos sociais $o Esta$o, o -e $esenca$earia rocessos in4lacion?rios!  - sea, o $#4icit estatal # intrinseca"ente neg! 3 econo"ia, ois a7sorve a o-ana nacional e $i"in-i as ta>as investi"entos no setor riva$o!

-tro arg-"ento # -e a interveno estatal na reg-lao $as rela9es $e tra7alho *7 # neg  ,  ois i"e$e o cresc  ! Econ"ico e a criao $e e"regos! *ais arg-"entos os li7erais $e4en$e" -"a rogra"?tica e" -e o Esta$o *ais no intervir na reg-lao $os "erca$os 4inanceiros , ois o livre "ov! e caitais garantiria ] e4ici6ncia na re $istri7-io $e rec-rsos internacionais!

*ais olíticas re$istri7-tivas *ais # re-$icial  ao $esenv  ! Econ"ico, ois ] o cons-"o $a e X a o-  ! S-stenta" S-sten ta" a est esta7i a7ili$ li$a$e a$e "one "onet?r t?ria, ia, con conten teno o $e gas gastos tos soc sociai iaiss e a "an"an-ten teno o $e -"a ta> ta>a a Vna Vnat-ra t-ralW lW $e $ese"rego, associa$a Qs re4or"as 4iscais, co"o re$-o $e i"ostos 3 os altos ren$i"entos! BS: Y&E< P@I <I@ P@*E S I
iversos aíses a$otara" o neoli7eralis"o -ns co" "aior rigi$e; e>: Inglaterra (!] ta>as $e -ros, X i"osto so7re altos ren$i"entos, a7oli- o controle so7re os 4l->os 4inanceiros, crio- níveis $e $ese"rego "acio, en4ra-ece- as greves etc  ), E& (a$oto- as "es"as "e$i$as $a ingl  e *7 esta7elece- -" V  .eTnesianis"o  "ilitar $is4ara$oW, -e 4oi $ecisivo 3 reativar a econo"ia  )  !   6n4ase na $iscilina ora"ent?ria e e" re4or"as 4iscais! E>

 ! le"anha e ina"arca!

f Por#", alg-ns aíses "antivera" -"a olítica $e $e4lao e re$istri7-io, leno e"rego e roteo social, "as or  o-co te"o! ssi" tivera" -e a$otar olíticas ro>  ao neol! E>= %rana, Esanha, r#cia!   hege"onia neoli7eral na $ec! e 80 nos aíses caitalistas centrais no 4oi caa; $e resolver a crise caitalista ne" n e" altero- os ín$ices $e recesso e 7ai>o cresc  ! Econ"ico!

Cont-$o, tivera" e4eitos $estr-tivos 3 as con$i9es $e vi$a $a classe tra7! Provocan$o: ] $o $ese"rego, $estr-io $os ostos $e tra7alho noF-ali4ica$os  , re$-o $os sal?rios $evi$o ao ] $a "o $e o7ra e re$-o $as olit  ! Sociais!

Se as olíticas neol! 'o 4ora" caa;es $e gerar cresc  ! Econ!, a a-steri$a$e $a olítica 4iscal conseg-i- ro"over a re$-o $as ta>as $e in4lao, esse 6>ito se $eve-a olíticas "onet?rias e 4iscais a-steras e o cresc  $o $ese"  , o -e re$-;i- o ercent-al $e a-stes $e sal?rios, co"7ina$o Q $i"in-io $e reos $as "at#riasFri"as no "erca$o internacional!

-tro e4eito # o a-"ento $as ta>as $o l-cro lí-i$o e"resarial, so7ret-$o no setor $e "an-4at-ra, esse a-"ento $ecorre- "-ito [ $a re$-o $os sal?rios e $a -e$a $o ín$ice $e e"rego $o -e $o a-"ento $a ro$-tivi$a$e, ne" se converte- e" a-"ento investi"ento $a ro$-tivi$a$e e $e ca! %i>o!

  X $a ta>a $e cresc e $o inv invest esti"e i"ento nto ro ro$-t $-tivo ivo 4oi aco aco"an "anha$ ha$a a or $-a $-ass ten ten$6nc $6ncias ias:: re$re$-o o $os inv invest esti"e i"entos ntos J7 J7lic licos os e" in4raestr-t-ra nos aíses e o ] $o investi"ento no setor 4inanceiro  s $esig-al$a$es sociais res-ltantes $o a-"ento $o $ese"rego 4ora" ag-$i;a$as  or "-$anas na co"osio $o 4inancia"ento e $os gastos J7licos! isto -e a "aioria $os aíses asso- a a"liar a arreca$ao ela via $e i"ostos in$iretos, o -e aca7a oneran$o a to$a socie$a$e socie$a$e e enali enali;an$o ;an$o os tra7al tra7alha$ores ha$ores co" ren$i"entos "ais 7ai>os! Por o-tro la$o, ocorre- re$-o $os i"ostos $iretos, o -e agrava as $esig-al$a$es!

  re$-o $os gastos J7licos i"licara" *7 a re$-o $os gastos c  o" o siste"a $e roteo social!

  reestr-t-ra ro$-tiva, as "-$anas organi;ao $o tra7alho e a hege"onia hege "onia neoli7eral, t6" rovoca$o  rovoca$o i"ortantes recon4ig-ra9es nas olíticas  sociais: o $ese"rego $e longa $-rao, a recari;ao  $as rela9es $e tra7alho  , a a"liao $e o4erta $e e"regos inter"itentes, e" te"o arcial, te"or?rio, inst?veis e no associa$os a $ireitos $eriva$os $e e"regos est?veis!

-tra ten$6ncia -e ve" ganhan$o $esta-e $es$a $ec  N0 # a e>anso $os rogra"as $e trans4er6ncia $e ren$a! Esses rogra"as t6" as seg-intes características: so con$iciona$os a sit-ao $e a-s6ncia o- 7ai>a ren$a = so co"le co"letivos tivos o-3e s-7stit-tivos s-7stit-tivos $os sal?rios= oss-e" a7rang6ncia a7rang6ncia nacional e so reg-la$os e" lei nacion nacional= al= os 7ene4ici?rio 7ene4i ci?rioss $eve" ter aci"a $e 18 anos e $eve" co"rovar ci$a$ania ci$a$ania o- resi$6 resi$6ncia ncia legal no aís= os 7ene4i 7ene4ici?ri ci?rios os $eve" "ostrar $isosio 3 a insero econ"ica e3o- e" alg-"a ativi$a$e liga$a a -ali4icao ro4issional oativi$a$e $e tra7alho= o 4inancia"ento # $e resonsa7ili$a$e $o governo 4e$eral, e" geral a gesto # co"artilha$a (E, %, <)

 s#c! GGI se inicia co" trans4or"a9es ro4-n$as nas olíticas sociais nos aíses caitalista  ! + ineg?vel -e as reestr-t-ra9es e" c-rso seg-e" na $ireo $e s-a restrio, seletivi$a$e e 4ocali;ao!  B@SIL:  I*&@  @EE<C@*Ibd E  PL*IC SCIL En-anto, En-a nto, no lano internacional internacional $escenca$evaFs $escenca$evaFse e a reao 7-rg-esa, 7-rg-esa, o Brasi Brasil,l, no conte> conte>to to $a $ita$ $ita$-ra -ra "ilitar 5sF 1/`M, vivia a e>anso $o V4or$is"o V4o r$is"o Q 7rasileiroW, or "eio $o cha"a$o e>an an$i $iaFs aFse e *7 a co co7e 7ert rt-r -ra a $a o olílítitica ca soc socia iall 7r 7rasi asile leir ira, a, co con$ n$-; -;i$ i$a a $e 4or 4or"a "a te tecn cnoc ocr?t r?tic ica a e conserva$ora, reinteran$o -"a $inA"ica sing-lar $e e>anso $os $ireitos sociais e" "eio Q restrio $os $ireitos civis e olíticos, "o$erni;an$o o aarato varg-ista!   roeto econ"ico $a $ita$-ra 7rasileira te" haver co" a intensa internacionali;ao $a econo"ia $o Brasil, -e se aroveito $a necessi$a$e $o caital $e resta-rar as ta>as $e cresci"ento $os esgota$os Vanos $o-ra$osW  &" $os "ovi"entos $o caital 4oi a tentativa $e se valori;ar, ela a"liao $os "erca$os $e 7ens 4or$istas nos locais e" -e estes tinha" otenciais $e cresci"ento!  s seg"entos locais $a 7-rg-esia associa$os ao caital estrangeiro, erce7era" a li-i$e; $e caitais no conte>to $a crise e os atraíra" 3 o Brasil, n-" rocesso intenso $e s-7stit-io $e i"orta9es, incentivan$o e con$-;i$o elo Esta$o!  s ta>as $e cresci"ento no er$-ra", ois o r5rio "erca$o interno tinha li"ites!,  cresc! P!1K`  s características $as olíticas sociais no erío$o $a $ita$-ra (o 7loco "ilitarFtecnocrataFe"resarial 7-sco- a a$eso e legiti"i$a$e or "eio $a e>anso e "o$erni;ao $e olíticas sociais):   -ni4icao, -ni4or"i;ao e centrali;ao $a revi$6ncia social no Instit-to 'acional $e Previ$encia Social H I'PS H retirara" $e4initiva"ente os tra7alha$ores $a gesto $a revi$6ncia assan$o ser -" -esto t#cnica e calc-lo!( os aci$entes $e tra7alho assa" ta"7#" a gesto $o I'PS) e" 1/``   revi$6ncia (%&'@&@L) 4oi a"lia aos tra7! @-rais $e car?ter "ais re$istri7-tivo atrav#s $a ta>ao $os ro$-tos e" 1/N1! Conte"loConte" lo- as $o"est $o"esticas icas (1/N2), $eois oga$ores $e 4-te7ol e a-tno a-tno"os "os (1/NK) e os a"7-lantes (1/N8)! Sen$o

cria$a a @en$a tinto e" 1/`M,se" alterar se- car?ter -nitivo,"anti$o elo c5$igo $e "enores (1/N/)!   central $e "e$ica"entos (CEo se trans4or"o-, co" -"a a"la re4or"a, no Siste"a 'acional $e ssist6ncia e Previ$6ncia Social (SI'PS), -e co"reen$ia o Instit-to $e ssist6ncia "#$ica e o Instit-to 'acional $e $"inistrao $a Previ$6ncia Social (Iaas), nessa associao i"sFse -"a 4orte "e$icali;ao $a saJ$e co" 6n4ase no aten$i"ento c-rativo, in$ivi$-ali;a$o e eseciali;a$o, e" $etri"ento $a saJ$e J7lica , e" estreita relao co" o incentivo Q in$-stria $e "e$ica"entos e e-ia"entos "#$icos hositalares,orienta$as ela l-crativi$a$e!   $ita$-ra ta"7#" i"-lsiono- -"a Política 'acional $e a7itao (B'), estrat#gia tíica $o .eTnesianis"o $e i"-lsionar a econo"ia or "eio $o incre"ento $o incre"ento $a constr-o civil na constr-o $e "ora$ias o-lares (at-al"ente "inha casa "inha vi$a) #oca $e 4orte cresci"ento $as e"reiteiras, se" nenh-" controle $os gastos J7licos!  *ive"os a criao $e 4-n$os $e in$eni;ao aos tra7alha$ores (o-ana 4ora$a) ara 4inancia"ento $a casa r5ria (%*S, PIS, Pase) (-e vigora" at# hoe)!  avia o i"-lso $as olíticas -7licas "es"o -e $e 4or"a restrita -anto ao acesso, co"o estrat#gia $e legiti"ao $a $ita$-ra -e ta"7#" a7ri- esao ara a saJ$e, revi$6ncia e a e$-cao riva$a (ara -e" o$e agar), -e nos aro>i"o- "ais $o siste"a $os $ os E& $e roteo social $o -e $o el4are State e-roe-! o $e caitais (entra$a $e investi"entos F crise) e *7 $os li"ites internos!  s anos s-7se-entes sero "arca$os ela viol6ncia, ela a7ert-ra lenta e gra$-al $o regi"e, n-" rocesso $e transio 3 $e"ocracia -e se alinha co" as orienta9es conserva$oras neoli7erais, e" c-rso no nível internacional, i"lican$o o car?ter tar$io $a a$eso 7rasileira ao neoli7eralis"o!   *ive"os -" transio $e"ocr?tica 4orte"ente controla$a elas elites ara evitar a constit-io $e -"a vonta$e o-lar ra$icali;a$a! E" 1/8 1/80 0 erí erío$o o$o $e con con-i -ista stass $e" $e"ocr ocr?ti ?ticas cas,, e" 4-n 4-no o $as l-tas soc sociai iaiss e $a C%3 C%388, 88, e"7ora con cont-r t-r7a$o 7a$o econo"ica"ente!  a-"ento $o en$ivi$a"ento e>terno e s-as conse-6ncias so $a$os 4-n$a"entais 3 enten$er o 4i" $a $ita$-ra e a crise econ"icaCrnica $a-eles anos!  i4ic-l$a$es $a 4or"-lao $e olíticas econ"icas $e i"acto nos investi"ento e na re$istri7-io $e ren$a e" to$a  "erica latina! 'o rocesso $e en$iv en$ivi$a"ent i$a"ento o locali locali;a"Fse ;a"Fse as rinci rinciais ais $ecorr6ncias $ecorr6ncias $a reori reorientao entao $a olíti olítica ca a"eric a"ericana ana norteF a"ericana e" 7-sca $a s-a hege"onia $o $5lar, 7e" co"o o inicio $as ress9es c-os res-lta$os $err-íra" a ossi7 os si7ili ili$a$e $a$ess $e r- r-t-r t-ra a co" $een$6nc $een$6ncia ia , con conti$a ti$a no $es $esenv envolv olvi"e i"enti ntis"o s"o,, est este e or s-a ve; , 4-n 4-n$a$ $a$o o na s-7stit-io $e i"orta9es no Brasil e na "#rica Latina!  'esse erio$o arti-Fse $e ta>as $e -ros 7ai>as e at# negativas ara -" salto, or arte $os cre$ores,$e 4or"a -e ho-ve -"a invaso e>losiva $a trans4er6ncia $e $ivisas $os aíses -e contraia" e"r#sti"os e" ra;os c-rtos, "as -e 4ooi aco"anha$a *7 $a -e $a ta>a $e e>orta9es $e "at#rias ri"as, nos aíses ao s-l $a linha $o e-a$or! corre- -" ver$a$eiro estrang-la"ento $a econo"ia latino "erica, a -al, entre 1/80F1/8, o7teve in$ica$ores catastr54icos!   constrangi"ento $o en$ivi$a"ento gero- -"a -e$a na ta>a $e inverso $e, e" esecial $o investi"ento $o setor  J7lico, ao longo $e 1` anos, $i4ic-ltan$o o -e $esigna co"o ao $e Esta$o estr-t-rante e ain$a, o ingresso $o aís na terceira revol-o in$-strial! Se a "aior arte $a $ívi$a 4oi contraí$a elo setor riva$o, or ress9es $o %terna torno-Fse estatal!  o governo restara" K ca"inhos: corta gastos J7licos,i"ri"ir $inheiro o- ven$er tít-los $o teso-ro a -ros atraentes!  ssi", os gastos J7licos assa" a ser estr-t-ral"ente $ese-ili7ra$o! s res-lta$os: ta>a $e cresci"ento 7ai>a ([F1j), re$-o $a ta>a $e investi"ento e a-"ento $a in4lao!  s e4eitos $a crise $o en$ivi$a"ento: e"o7reci"ento generali;a$o $a "erica Latina, crise $os servios sociais J7lico J7l icoss n-" con conte> te>to to $e a-"e a-"ento nto $a $e" $e"an$ an$a a e" con contra traosi osio o Q no e> e>ans anso o $os $ir $ireit eitos= os= $es $ese"r e"rego ego== ag-$ ag -$i; i;a ao o $a in in4o 4or" r"al ali$ i$a$ a$e e $a ec econ ono"i o"ia= a= 4av 4avor oreci eci"e "ent nto o $a r ro$o$- o o ar ara a e> e>o ort rta ao o e" $e $etr tri" i"ent ento o $a $ass necessi$a$es internas! iante $esta crise os aíses $esenvolvi$os volta" Qs costas 3 "erica latina cain$o os 4l->os $e investi"entos! 5s a crise $a $ivi$a $os anos 80, $iante $a ossi7 ossi7ili$a ili$a$e $e $e colas colaso o 4inanceiro internacional internacional,, i"9eFse o $isc-r $isc-rso so $os a-stes e $os lanos $e esta7ili;ao e" to$a regio $a "erica latina! o-ve -" a-ste glo7al,reor$enan$o as rela9es entre centro e eri4eia $o "-n$o $o caital !  corre- -"a trans4or"ao ro$-tiva, c-os 7ene4ícios 4icara" e>tre"a"ente concentra$os nas econo"ias centrais, en-anto os c-stos 4ora" agos ela crise 4inanceira $o Esta$o co" 4ortes i"actos ara olítica social, elos sin$icatos e elos aíses $a eri4eria! o onto $e vista econ"ico, te"Fse na entra$a $os anos /0, -" aís $estr-í$o ela in4lao e -e ser? o 4er"ento 3 ossi7ili$a$e hist5rica $a hege"onia neoli7eral= aralisa$o elo 7ai>o nível $e investi"ento riva$o e J7lico= se" sol-o consistente 3 o ro7le"a $o en$ivi$a"ento= e co" -"a -esto social gravíssi"a!  *a"7#" neste erío$o ho-ve a re$e4inio $as regras $o ogo olítico, no senti$o $a reto"a$a $o Esta$o $e"ocr?tico $e $ireito!  *are4a $esigna$a ara congresso constit-inte contrarian$o os "ovi"entos o-lares -e l-tara" or -"a asse"7leia

'acional livre e so7erana!   constit-inte torno-Fse -"a arena $e $is-tas e eserana $e "-$anas 3 os tra7alha$ores 7rasileiros, a5s a se-encia $e 4r-stra9es ("orte $e $ e *ancre$o *ancre$o e 4racasso $o cr-;a$o)!  Sen$o o "ovi"ento $os tra7alha$ores tra7alha$ores e o-l o-lar ar $ecisivo $a historia recente $o aís -e -ltraasso-ltraasso- o contro controle le $as elites!  resena e ao $esses seg"entos inter4erira" na agen$a olítica ao longo $os anos 80 e a-tara" alg-ns ei>os $a constit-inte ($ireitos sociais e tra7alhistas, re4or"a agr?ria, so7erania nacional)!  Essa transio $e"ocr?tica 7rasileira $i4erenciaFse $e o-tras $a "erica latina co"o as "-$anas estr-t-rais engen$ra$as ela in$-striali;ao e a -r7ani;ao, o -e criara" as con$i9es 3 o s-rgi"ento $e -" "ovi"ento oer?rio e o-lar novo (re4-n$ao $a es-er$a 7rasileira) ssi", ss i", o Bra Brasil sil se tra trans4 ns4or" or"oo- n-" elo e> e>los losivo ivo $o ca caita italis lis"o "o lat latino inoFa" Fa"eri erican cano, o, e" 4-n 4-no o $as eno enor"e r"ess contra$i9es econ"icas, $as t-telas 4inanceira e "ilitar, e $a constit-io $e s-eitos olíticos $isostos a en4rentaFlas! Sen$o estes "ovi"entos tensiona$os ela as classes $o"inantes e estrangeiras!  te>to const constit-cio it-cional nal re4leti- a $is-t $is-ta a $e hege"onia, conte"lan$o conte"lan$o avanos e" alg-ns asectos asectos ($irei ($ireitos tos sociais F seg-ri$a$e social H os $ireitos h-"anos e olíticos), "as "anteve traos conserva$ores ("ilitari;ao $o o$er no Brasil, "an-teno $e rerrogativas $o e>ec-tivo H a$a ao sa7or $as legisla9es co"le"entares, entre o-tras e"en$es $e c-nho o-lar 4ora" roostas, or#" revalece- os acor$os esta7eleci$os elo VCen troW -e *7 rolongar o gov! $e SarneT! SarneT!  $iv $iviso isorr $e ?g?g-as as $es $esloc locoo- 31U $is-ta $is-ta re resi$ si$enc encial ial e" -e os ro roet etos os era era" " ra$ ra$ica ical"e l"ente nte $i4erentes $i4erentes nas can$i$at-ras $e L-la e Collor, -e chegara" ao 2R t-rno, e>ressan$o a tenso entre as classes! s elites aoiara" Collor no 2R t-rno "es"a a contragosto! Pois, o Collor e" se- $isc-rso ? $ei>ar? clara a insatis4ao co" a C% (cont ! 1M2FK)  conteci"entos no A"7ito $a olítica social $os anos 80 -e 4avorecera" os ei>os con-ista$os na C%! o onto $e vista $os Jlti"os anos $a $ita$-ra e $o gov! SarneT, aesar $os an-ncia$os $e riori;ar a ?rea social, ho-ve o-cos investi"ento!  carro che4e $a olítica social $e SarneT 4oi o Progra"a $o leite volta$o 3 instr-"entali;ar as associa9es o-lares -e $istri7-ía" tic.ets 3 as 4a"ílias, o  e- gero- vantagens clientelistas H -e ro"ove- a a"liao $o acesso a ali"entao! 'esse erío$o "anteveFse o car?ter co"ensat5rio, seletivo, 4rag"enta$o e setoriali;a$o $a olítica social 7rasileira s-7s-"i$a Q crise! s roostas $e restr-rao $as olíticas sociais $e SarneT no 4ora" i"lanta$as! *o$avi $avia, a, s-a s-ass con contri tri7-i 7-i9e 9ess 4ora 4ora" " inc incor orora$ ora$as as no roc rocess esso o con consti stit-i t-inte nte e aa-$ar $ara" a" a $e4 $e4ini inirr o con concei ceito to $e seg-ri$a$e!  %oi $i4ícil $esenhar na constit-io olíticas orienta$as elos rincíios $a -niversali;ao, resonsa7ili$a$e -7lica e gesto $e"ocr?tica -e teve articiao $e v?rios setores $a socie$a$e nos gr-os $e tra7alho!   EG: intro$-o int ro$-o $o $ o conceito $e seg-ri$a$e social, artic-lan$o olíticas $e revi$6ncia, saJ$e e assist6ncia social, e $os $ireitos a elas orienta$as, artic-lan$o as olíticas e revi$6ncia, saJ$e e assist6ncia social, e $os $ireitos a elas vinc-la$as (BPC e a"liao aos tra7! @-rais)! o-ve *7 inova9es $e"ocrati;antes $e"ocrati;antes co"o: o novo estat-to $os "-nicí "-nicíios ios co"o entes 4e$erativos 4e$erativos a-tno a-tno"os, "os, os conselhos arit?rios $e olíticas e $e $ireitos e a instit-io $e ciclo ora"ent?rio -e assa a co"or -" ora"ento $a seg-ri$a$e!  Processo $e l-ta $os tra7alha$ores, -s-?rios e s-eitos olíticos 4ora" $ecisivos ara 4or"atao $os $ireitos sociais no Brasil co" insirao 7erevi$giana!  i4ícil rocesso 3 elevar a assist6ncia social co"o olítica J7lica $e seg-ri$a$e social ara s-erar o clientelis"o, $o aleat5rio i"roviso!   saJ$e ensa$a na C% co" gran$e in4 l-encia $o "ovi"ento $a re4or"a sanit? ria! 'a olítica revi$enci?ria, al#" $e s-a insero n-"a l5gica $e seg-ri$a$e, e" esecial no -e se re4ere ao 4inancia"ento, ho-ve a"liao $e $ireitos (licenaF"aterni$a$e, e>tensivas as e"rega$as $o"esticas e tra7 r-rais= $ireito a enso a "ari$o o- co"anheiro= re$-o $o li"ite $e i$a$e `0)!   *eve $esta-e a interveno $os "ovi"entos sociais e" $e4esa $os $ireitos $a criana e a$olescentes, -e se $es$o7ro- no EC! es  esar ar $o $oss av avan anos os C% r ro$ o$-to -to $e -" -"a a co corr rrel ela ao o $e 4o 4or ras as $e $es4 s4av avor? or?ve vel,l, -e e $e $era" ra" ss-st sten enta tao o ao conserva$oris"o no ca"o $a olítica social! E>: -niversali$a$e G seletivi$a$e, 7e" co"o o s-orte legal $o setor  riva$o, e" -e ese a caracteri;ao $e $ever $o Esta$o ara alg-"as oliticas!

@es-"o e -est9es so7re o Livro Política Social $e Elaine Behring e Ivanete Boschetti Política Social e a difícil coexistência entre a universalidade e hegemonia neoliberal

 a"7iente social hoe # ca$a ve; "ais i$eologica"ente in$ivi$-alista, cons-"ista e h e$onista ao e>tre"o!  ten$6ncia geral te" si$o a $e restrio e re$-o $e $ireitos, trans4or"an$o as olíticas sociais e" co"ensao e" erío$os $e crises, revalecen$o o trin"io artic-la$o $o i$eal neoli7eral ara as olíticas sociais: a rivati;ao, a 4ocali;ao e a $escentrali;ao!   artic-lari$a$e $o Brasil # 7astante co"le>a, on$e a heterono"ia e o conserva$oris"o olítico se co"7ina" ara $elinear -" roeto anti$e"ocr?tico e antio-lar or arte $as classes $o"inantes, a olítica social, assi", oc-an$o

-" ael sec-n$?rio! + evi$ente -e o Brasil assa or -" rocesso $e Va"ericani;ao erversaW, sen$o a-i te"os -" esta$o $e "alF estar! &" e>e"lo $e seg-ri$a$e social -niversal # o S&S, ore" -e a$ece or 4alta $e rec-rsos!  assist6ncia social # a olítica -e "ais ve" so4ren$o ara se "ateriali;ar co"o olítica J7lica!  lgo -e torna o rocesso "ais co"lica$o, # o incentivo $a 7-rg-esia, e con-ente"ente $o Esta$o, ara o 4ortaleci"en 4ortaleci"ento to $o cha"a$o cha"a$o Vterceiro Vterceiro setorW, o -e signi4ica -" retrocesso retrocesso hist5rico, re4oran$o re4oran$o r?ticas r?ticas tra$icionais e to conheci$as na socie$a$e 7rasileira, co"o o clientelis"o e o 4avor  Fundo público e política social: financiamento e alocação de recursos

  olítica social co"o -" "ecanis"o co"ensat5rio -e no altera" ro4-n$a"ente a estr-t-ra $a $esig-al$a$es sociais! @ec-rsos -e o$eria" contri7-ir ara a a"liao $o siste"a $e seg-ri$a$e social, ve" sen$o -tili;a$o, rincial"ente, ara gerar o s-er?vit ri"?rio!  ssi", -" $os gran$es vil9es $o ora"ento $a Seg-ri$a$e Social e $as contas J7licas e" geral, no conte>to 7rasileiro, 7rasileiro, # -sta"ente -sta"ente esse "ecanis"o $o s-er?vit s-er?vit ri"?rio, -e 4oi instit-í$o instit-í$o a5s o acor$o co" o %i"o ara o caital!  Brasil e" 200 ago- -atro ve;es "ais $ívi$as $o -e o -e 4oi gasto na saJ$e, e $e; ve;es "ais $o -e os rec-rsos alica$os na assist6ncia social, e "es"o n-" governo -e se $i; $e centroFes-er$a hoe, a sit-ao no "-$o-!   ca$a $ia, o li"ite $o caital # o r5rio caital, e -nta"ente co" a o4ensiva neoli7eral est? s-c-"7in$o a $e"ocracia e o senti$o $e ig-al$a$e, -e essa socie$a$e V$i;W ter, # -" roeto ain$a no reali;a$o! - sea, a socie$a$e caitalista ca$a ve; "ais # -" V7an-ete $os ricosW, e" rol $a elite $a classe $o"inante, cat-ran$o o Esta$o, e 4a;en$o $a olítica social -"a VcoleiraW na classe tra7alha$ora!  7-rg-esia Ventrega os an#is ara no er$ere" os $e$osW, o -e nos "ostra -e a crítica e teoria $e o$e ser -tili;a$a ain$a hoe! Paradoxo  # -"a $eclarao aarente"ente ver$a$eira -e leva a -"a contra$io l5gica, o- a -"a sit-ao -e contra$i; a int-io co"-"! E" ter"os si"les, -" ara$o>o # ko oosto $o -e alg-#" ensa ser a ver$a$ek! Ortodoxo  F i;Fse -e # orto$o>o a-ela essoa -e # cl?ssica o- tra$icional e" s-as crenas e i$#ias, ta"7#" o$ería"os enten$er, 4oran$o -" o-co a 7arra, co"o conserva$or! Y-anto Q orto$o>ia # e>ata"ente a atit-$e $a essoa -e se $et#" nos rincíios rígi$os $e -"a $o-trina conserva$ora! Para il-strar a s-a i$#ia, orto$o>ia se o9e a ortor?>is!  orto$o>ia seria a conservao $e $o-trinas e a ortor?>is se $et#" nas r?ticas inova$oras  hedonista e$onista, ve" $o grego he$on#, -e signi4ica ra;er! o-trina -e consi$era -e o ra;er in$ivi$-al e i"e$iato i"e$i ato # o Jnico 7e" ossív ossível, el, rincíio rincíio e 4i" $a vi$a "oral!  e$onis"o # -"a teoria o- $o-trina 4ilos54icoF"oral -e a4ir"a ser o ra;er o s-re"o 7e" $a vi$a h-"ana!  he$onis"o 4ilos54ico "o$erno roc-ra 4-n$a"entarFse n-"a conceo "ais a"la $e ra;er enten$i$a co"o 4elici$a$e ara o "aior nJ"ero $e essoas!  signi4ica$o signi4ica$o $o ter"o e" ling-age" ling-age" co"-", 7astante $iverso $o signi4ica$o signi4ica$o original, original, s-rgi- no il-"inis"o e $esigna -"a atit-$e $e vi$a volta$a ara a 7-sca egoísta $e ra;eres "ateriais! Co" esse senti$o, khe$onis"ok # -sa$o $e "aneira eorativa, visto nor"al"ente co"o sinal $e $eca$6ncia!

Filantropia:  s $onativos a organi;acional h-"anit?rias, essoas, co"-ni$a$es, o- o tra7alho ara a-$ar os $e"ais,

$ireta o- trav#s $e organi;a9es no governa"entais se" 4ins l-crativos, assi" co"o o tra7alho vol-nt?rio ara aoiar  instit-i9e instit-i9ess -e t6" o ro5sito ro5sito esecí4ico esecí4ico $e a-$ar os seres vivos e "elhorar as s-as vi$as, so consi$era$os consi$era$os atos 4ilantr5icos!  4ilantroia ta"7#" o$e ser vista li"ita$a"ente co"o a ao $e $oar $inheiro o- o-tros 7ens a 4avor $e instit-i9es o- essoas -e $esenvolva" ativi$a$es $e "#rito social! + encara$a or "-itos co"o -"a 4or"a $e a-$ar e g-iar o $esenvolvi"ento e a "-$ana social, se" recorrer Q interveno estatal,  supervit primrio  # o res-lta$o ositivo $as contas J7licas, e>cl-in$o a r-7rica -ros r-7rica -ros!! Esses rec-rsos so -sa$os ara o aga"ento $os -ros e, -an$o s-eriores a eles, so -sa$os ara a -itao $e arte $as $ívi$as! 'esse caso, te"os -" e>e"lo $e s-er?vit no"inal, o -e ten$e a re$-;ir o "ontante $a $ívi$a J7lica! a rovar! ar, conce$er! conce$er! Con4erir ("an$ato)! Outorgar : Consentir e"= arovar! Per$-l?rio: asta$or, es7ana$or! !eteronomia : Con$io $e essoa o- gr-o -e rece7e $e o-tre" a lei a -e se se $eve s-7"eter! "# 1!  contraFre4or"a neoli7eral e a olítica social

 s a-toras a7or$a" nesse ite" a contra$io $a olítica social no siste"a, -e $e -" la$o tra; o $ireito, "as $e o-tro rero$-; o siste"a, e at# te" -" certo o$er $e alienao! E ta"7#" so7re o re4or"is"o e os Vrevol-cion?riosW! Y-e o

neoli7eralis"o ca$a ve; "ais est? o4ensivo e $ivi$in$o a es-er$a, rivati;an$o e $es"o7ili;an$o $e certa 4or"a os "ovi"entos sociais! 2! Política Social e a $i4ícil coe>ist6ncia entre -niversali$a$e e hege"onia neoli7eral  s a-toras a7or$a" so7re as ten$6ncias $a olítica social na socie$a$e hoe, -e ca$a ve; "ais ten$e ara a restrio e re$-o $e $ireitos, e co" a o4ensiva neoli7eral $o trin"io $e rivati;ao, 4ocali;ao e $escentrali;ao! 7or$a" ta"7#" so7re o ael olítico e econ"ico $o Vterceiro setorW o- $a Vsocie$a$e civilW, 4ortalecen$o o clientelis"o e 4avor! K! %-n$o J7lico e olítica social: 4inancia"ento e alocao $e rec-rsos 'esse ite" as a-tora a-torass a7or$a" so7re o car?te car?terr co"ensat5rio co"ensat5rio $as olíti olíticas cas sociais, -e no altera altera" " a estr-t-ra $as $esig-al$a$es sociais! 7or$a" algo -e # -"a vergonha ao nosso aís, so7re a co7rana $e i"ostos, on$e os tra7alha$ores aga" o $o7ro e" relao aos roriet?rios $as e"resas, re4oran$o -e a elite ten$e a ca$a ve; 4icar  "ais no too $a socie$a$e caitalista! E o-tro te"a central -e vale $estacar # so7re os vil9es $o ra"ento $a Seg-ri$a$e Social, -e # o "ecanis"o $o S-er?vit ri"?rio! M! Controle $e"ocr?tico na olítica social  s a-toras co"ea" a7or$an$o -e no Brasil a $e"ocracia se"re 4oi "ais e>ceo -e regra, re gra, e chega" at# a 4a;er  -"a crítica e>etac-lar a V4alsa $e"ocraciaW, -e nasce- na ersectiva $e eli"inar o o$er invisível, -"a "?scara nas a9es $o governo! -tro onto -e vale ressaltar # a colocao $o corte nos gastos sociais ara o S-er?vit Pri"?rio, e -e a $e"ocracia, ne" ela, o$eria 4icar i"-ne e" te"os $e 7ar7?rie, at# ela est? e" rol $o siste"a! E e" relao a socie$a$e 7rasileira as a-toras coloca" e" ressalva a alienao $a socie$a$e 7rasileira, co" sero"antis"o, ro"anti s"o, 4#, -e $e-s # 7rasileiro e -e so"os o aís $o 4-t-ro, e -e e-enas 4rases co"o essas viro argos na 7oca $o ovo, -e rero$-; se" ne" sa7er or-e, e -e te"os -" c-lt-ra olítica 4orte"ente anti$e"ocr?tica, e $os a$r9es $a nossa socie$a$e, -e $eve ser 7e" co"orta$a, seg-in$o os $itos $o conserva$oris"o, -" gran$e e>e"lo # o le"a $a nossa 7an$eira: @E< E P@@ESS! ! E>ress9es $a -esto social e olítica social no Brasil  s a-toras "ostra" $a$os incríveis so7re a $esig-al$a$e $a nossa socie$a$e! E "ostra algo -e as ve;es nos es-ece"os, -e a viol6ncia ve" $e ci"a! E -e a olítica social no caitalis"o "onoolista no # caa; $e reverter a sit-ao, e -e "-ito "enos # a s-a 4-no! Por#" -e # $e e>tre"a i"ortAncia levar as olíticas sociais ara a agen$a $e l-ta $a classe tra7alha$ora e $e to$os os -e te" co"ro"isso co" a e"anciao olítica e h-"ana! $# Para 'etto, o Proeto #ticoFolítico $o Servio Social 7rasileiro # -" con-nto $e

alores -e legiti"a" social"ente, e riori;a" se-s o7etivos e 4-n9es, 4or"-la" os re-isitos (te5ricos, instit-cionais e r?ticos) ara o se- e>ercício, rescreve" nor"as ara o co"orta"ento $os ro4issionais e esta7elece" esta7e lece" 7ali;as $e s-a relao co" os -s-?ri -s-?rios os $e se-s servios, servios, co" as o-tras ro4iss9es ro4iss9es e co" as organi;a9es e instit-i9es sociais (1///:/) + -" rocesso constr-í$o nas Jlti"as tr6s $#ca$as, estan$o se-s valores e ilares $e4ini$os no C5$igo $e +tica Pro4issional, na Lei $e @eg-la"entao $a Pro4isso e nas iretri;es C-rric-lares arova$as ela  BEPSS e" 1//`! E v6" orientan$o a at-ao $o Servio Social na s-a 4or"ao e no e>ercício ro4issional! %#  s a-toras Elaine Behring e Ivanete Boschetti so 7astante $i$?ticas, claras e o7etivas! Por "ais " ais -e 4i-e e" $Jvi$a

e" -"a 4rase, a r5>i"a te esclarece! is"oFlenis"o "ais v-lgar: a Vrevol-o or etaasW e o

Vsocialis"o n-" s5 aísWW! Isso no 4ico- claro ara n5s! -tra $Jvi$a 4oi so7re as Consi$era9es 4inais, no enten$e"os 7e", o -e $i4ic-lto- e" -"a resosta "ais co"leta $a -esto M! etac-lar, "-ito rico e" teoria teoriass e esclareci"entos esclareci"entos 4ant?sticos, 4ant?sticos, o osici osiciona"ent ona"ento o $elas # incrív incrível el e 7e" arg-"enta$o, arg-"enta$o, sen$o o "elhor  caít-lo $o livro, -e s?, o "elhor te>to $as a-toras! &# &'"# (uais as tendências da Política Social na l)gica neoliberal*

s ten$6ncias te" si$o si$o a $e restrio e re$-o $e $ireitos, e" alg-ns aíses H $een$en$o $a correlao $e 4oras entre as classes H co"o -"a "era co"ensao $iante a crise! Prevalecen$o assi" o trin"io artic-la$o $o i$eal neoli7eral ara as olíticas s5cias: a rivati;ao, a 4ocali;ao e a $escentrali;ao!  -e vale ressaltar # a trans4er6ncia $a resonsa7ili$a$e $a %e$erao ara iniciativas riva$as! E vale a4ir"ar a triage" -e se 4a; ara co" os -s-?rios $a olítica social, co" -"a V$iscri"inao ositivaW! &'$# (uem + um dos grandes vil,es do Orçamento da Seguridade social e das contas públicas em geral*

Levan$o e" conta o conte>to $o $-ro a-ste 4iscal 7rasileiro, # o "ecanis"o $o s-er?vit ri"?rio, -e 4oi instit-í$o a5s o acor$o co" o %ceo $a revi$ revi$6ncia 6ncia social! En-anto En-anto se ac-"-l ac-"-la a co" vistas $e garantir o caital 4inanceiro as $ívi$as sociais s5 a-"enta" no Brasil! S5 e" aga"entos $e -ros $e $ívi$as # 20 ve;es "aior -e os rec-rsos $estina$os a olíticas $a assist6ncia social! &'%# (ual a relação da democracia no capitalismo e principalmente na ideologia neoliberal no -rasil*

  V$e"ocraciaW nasce- co" a ersectiva $e eli"inar o o$er invisível! &" e>e"lo claro $isso # o corte $e gastos sociais e" 4-no $o s-er?vit ri"?rio! E at# "es"o a $e"ocracia, o governo $o ovo, no o$eria 4icar i"-ne, isola$a e" te"os $e 7ar7?rie, -e # hoe a socie$a$e caitalista!  -e acontece no Brasil, # -e a elite $a classe $o"inante 7lo-eia co" e4ic?cia a es4era J7lica $e a9es sociais! %atos -e so V"ascara$osW ela i$eologia $e ser"os -"a nao a7enoa$a, $o 4-t-ro e -e e-s # nosso conterrAneo, $e Bel#" $o Par?! *rans4or"an$o nossos ro7l r o7le"a e"ass e" co cois isas as na nat-r t-rai ais, s, 4a 4ala lan$ n$o o co co" " -" o ort rt-g -g-6 -6ss co co" " a aJc Jcar ar,, e $a ro ro$- $-o o $e le leis is,, "a "ass $e n no o i"le"entao $estas!  caitalis"o eleva a $e"ocracia, "as aenas ara o7liter?Fla! Evoca a noo $e li7er$a$e, "as no a o$e "anter! ? con4orto "aterial a o-lao, ara e" seg-i$a, acorrent?Fla!  4ato # -e no e>iste $e"ocracia! Pois no # ossível e>istir $e"ocracia na $ita$-ra $o caital!  ri"eira "entira -e nos conta" # -e o o$er # conce$i$o or n5s, -"a tentativa 7arata $e ogar a c-la no ovo! ? -e os governantes escolhi$os so $e resonsa7ili$a$e o-lar, as conse6ncias $este regi"e ta"7#" o sero! Co"o o res-lta$o n-nca # o esera$o, criaF se a il-so $e -e na r5>i"a eleio t-$o ser? $i4erente! &'.# /o texto0 fala sobre um termo 1ue 2a3be4 5"66% e $7778 denomina de refilantropi3ação das políticas sociais0 o 1ue isso significa*

+ -"a reciita$a Vvolta ao assa$oW, "as se" se esgotar as olíticas J7licas na 4or"a constit-cional! + -" re4oro e 4ortaleci"ento $os es-e"as tra$icionais $e o$er, co"o r?ticas $e clientelis"o, neotis"o e 4avor! oe, o siste"a caitalista VaelaW ao Vterceiro setorW o- ? Vsocie$a$e civilW, o- sea, -" retrocesso hist5rico!  cha"a$o Vterceiro setorW nesse senti$o, aca7a no co"le"entan$o, "as sen$o -"a Valternativa e4ica;W, o-an$o os gastos $o Esta$o, ara ser ineta$o "ais caital na Econo"ia, e levan$o e" consi$erao ta"7#" -e "-itos Vterceiro setorW serve" co"o lavage" $e $inheiro o- ara stat-s, -" ri"eiroF$a"is"o! &'9# (ual a visão das autoras com relação a Política Social no apitalismo ;onopolista*

Seg-n$o Behring e Boschetti, a olítica social no conte>to $o caitalis"o "a$-ro # -e esta no # caa; $e reverter o -a$ro -e esse tra; a socie$a$e, e ne" # esta s-a 4-no! Por#" no signi4ica -e te"os -e a7an$onar a l-ta $os tra7al tra 7alha$ ha$ores ores ara i" i"le" le"enta entao o $as ol olíti íticas cas soci sociais ais,, oi oiss iss isso o # tar tare4a e4a $os -e te" co" co"ro ro"is "isso so co" a e"anciao h-"ana e olítica, ten$o e" vista elevar o a$ro $e vi$a $as "aiorias e s-scitar necessi$a$es "ais

ro4-n$as e ra$icais! E $e7ater a a"liao $os $ireitos e olíticas sociais # 4-n$a"ental, or -e engen$ra a $is-ta elo 4-n$o J7lico e envolve necessi$a$es 7?sicas $e "ilh9es $e essoas e i"acta nas s-as con$i9es $e vi$a e tra7alho e i"lica -"a $isc-sso coletiva, sociali;ao $a olítica e organi;ao $os s-eitos olíticos!