RELATÓRIO DE VISITA TÉCNICA AO SEBRAE DISTRITO FEDERAL F EDERAL
Larissa Xavier Natário Teixeira
Brasília, Julho/2010.
INTRODUÇÃO Este Este relató relatório rio visa visa apresen apresentar tar uma reflex reflexão ão sobre sobre as ativid atividades ades realiz realizada adass durante a visita técnica ao SEBRAE Distrito Federal, uma experiência de campo do Programa Trainees do SEBRAE Nacional, que ocorreu no dia 30 de julho de 2010. O obj objeti etivo vo princi principal pal da visita visita foi permit permitir ir o conh conhecim eciment entoo sob sobre re a atu atuação ação da entidade no território do DF e a visualização do trabalho desenvolvido pelos Agentes de Orientação Empresarial (AOE) através da prática. p rática. A abordagem deste relatório seguirá a programação vivenciada em campo: Apresentação institucional do Sebrae Distrito Federal Noções gerais sobre o Projeto Agente de Orientação Empresarial (AOE) •
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Encontro com o Empreendedor Individual Dessa forma, serão expostas as particularidades da estrutura organizacional do SEBRAE DF, as atividades do Programa Negócio a Negócio e as oportunidades de melhoria diante da realidade encontrada. •
1.
SEBRAE DF – Apresentação Institucional
O Sebrae DF desenvolve 53 projetos e 27 atividades sob a responsabilidade de 33 gestores. Está organizado hierarquicamente de modo distinto ao Sebrae Nacional, o que pode ser visto no organograma abaixo: A dist distri ribui buiçã çãoo da dass uni unidad dades es não possui a mesma subordinação existente na diretoria administrativo-financeira e na direto diretoria ria téc técnic nicaa do Naciona Nacional.l. Devido Devido à autonomia estadual, o Sebrae DF agrupou as unidades de acordo com os critérios de gestão do atual diretor superintendente. Gostaria de destacar a existência de um umaa área área es espe pecí cíffica ica pa parra o tema tema Empreendedorismo Social no DF. Existem iniciativas espalhadas em várias unidades do Sebrae Nacional, mas seria interessante dar foco nesta temática. Esta situação desperta a reflexão da necessidade de ser criada uma unidade compatível com a proposta do Sebrae DF para todo o país.
Ente Entend ndoo qu quee o em empr pree eende ndedor dorism ismoo socia sociall é um umaa qu quest estão ão funda fundame ment ntal al ao desen des envo volv lvim iment entoo da dass comu comuni nida dades des,, po pois is com comoo um ag agent entee de trans transfo form rmaç ação ão é responsável responsável por promover promover oportunidades oportunidades àqueles que estão à margem da sociedade. sociedade. Concentrar-se no cooperativismo e na integração de esforços é essencial ao alcance de objetivos comuns. Isso contraria a visão de Sérgio Buarque de Holanda que, no livro Raíz Ra ízes es do Bras Brasilil,, traç traçaa o pe perf rfilil do bras brasililei eiro ro como como ser ser indi indivi vidu dual al.. No mu mund ndoo contemporâneo, essa herança da colonização ibérica e o personalismo exarcebado estão sendo superados em benefício da coletividade. O Sebrae DF possui cinco pontos de atendimento espalhados pelo território do Distrito Distrito Federal, na própria sede do SEBRAE Nacional, na Junta Comercial Comercial do DF, no Na Hora Taguatinga, na Central Fácil de Atendimento e duas Unidades Móveis (ônibus de at atend endim imen ento to itin itiner erant ante) e).. A inte intençã nçãoo é esta estarr próxi próximo mo aos micr microo e pe pequ queno enoss empreendedores. Acredito que esta iniciativa reduz as barreiras ao desenvolvimento das MPEs MPEs e fa faci cililita ta açõe açõess de fo fome ment ntoo ao em empr pree eend nded edor oris ismo mo,, cola colabo bora rand ndoo ao cumprimento da missão do Sebrae. Outro ponto relevante foi perceber que o Sebrae DF desenvolve trabalhos no Entorno de Brasília, superando sua área original de atuação, através principalmente do Projeto de Desenvolvimento Competitivo Entorno Empreendedor.
2.
Agente de Orientação Empresarial (AOE)
Ainda Ainda pel pelaa man manhã, hã, tive a chan chance ce de con conhec hecer er as diretr diretrize izess do trabal trabalho ho dos Agentes de Orientação Empresarial. Eles desenvolvem um atendimento ativo dentro do Programa "Negócio a Negócio" em todos os SEBRAE/UF. Originalmente o programa se propõ propõee a at aten ender der candi candida dato toss a em empr preen eende dedor dores es indiv individ iduai uaiss (EI) (EI) e aq aque ueles les já formalizados. No SEBRAE DF, o foco é apenas nos EIs formalizados. Este projeto tem por objetivo realizar contatos presenciais com empreendedores de pequenos negócios, visando estabelecer um vínculo de atendimento continuado que poss po ssib ibililititee o cres cresci cime ment ntoo da em empr pres esaa e o de dese senv nvol olvi vime ment ntoo em empr pres esar aria iall do empreendedor empreendedor.. Acredito que a opção do DF de direcionar direcionar os esforços esforços apenas para os empreendedores individuais formais restringe os benefícios da orientação empresarial para a sociedade de modo geral. Existem mais de dez mil negócios informais no Brasil e, para mim, o trabalho do AOE é uma oportunidade de convencer informais sobre as vantagens de se formalizar que não está sendo explorada pelo Sebrae DF. Para cumprir a proposta de orientação do programa, o AOE deve realizar três visitas presenciais a cada empresa, da seguinte forma:
1ª Visi Visita ta Orie Orient ntaçã açãoo e Benef Benefíc ício ioss do do E EII Formalização Aplicação do Diagnóstico 2ª Visi Visita ta Entr Entreg egaa da De Devo volu lutitiva va Plano de Trabalho 3ª Visi Visita ta Aval Avalia iaçã çãoo do Plan Planoo de Traba Trabalh lhoo Orientação e Entrega de Novos materiais para fidelizar o cliente
Entretanto, não é isso que ocorre na prática. Alguns AOEs enviam ante an teci cipa pada dame ment ntee ao em empr pres esár ário io um ques qu estition onár ário io pa para ra qu quee ele ele respo espond ndaa sobre sua atividade. Para mim, executar à distância o trabalho que deveria ser feit feitoo na prim primei eira ra visi visita ta enf enfra raqu quec ecee o objetivo de aproximação com o cliente.
Essa Essa dist distor orçã çãoo da met etod odol olog ogia ia orig origiina nall prej prejud udic icaa prin princi cipa pallmen entte o microempresário, pois o diagnóstico seria melhor estruturado se fossem cumpridas todas as etapas pré-determinadas. Além disso, entendo que cada etapa tem sua importância e papel essencial a fidelização deste cliente para o Sebrae. Outro ponto a ser observado é a mão-de-obra utilizada no “Negócio a Negócio”. No Distrito Federal, o AOE é um profissional cadastrado no Sistema de Gerenciamento de Credenciados (SGC). (SGC). Em outros estados são estagiários estagiários que desempenham papel de agente. O horário de trabalho é flexível e eles devem cumprir as metas de atendimento no período das horas que foram contratadas. Por exemplo, cadastrar 40 empresas em 80 horas. Acredito que a escolha do profissional mais adequado influencia diretamente nos resultados do programa. Refletir sobre os prós e os contras da contratação de cada uma del delas as é imp import ortant antee para para obt obter er a mel melhor hor produt produtivi ividad dade. e. Estagi Estagiári ários os são jov jovens ens universitários que geralmente valorizam experiências como essas para crescimento acadêmico e profissional, mas não tem uma noção prática de gestão de empresas. Consultores Consultores especializados especializados possuem um conhecimento conhecimento mais profundo profundo sobre gerência e organização empresarial, porém executam outras atividades em paralelo que não permitem a exclusividade de dedicação. Infelizmente, existe uma realidade de acomodação entre os AOEs no Sebrae DF e, para mim, isto não é positivo para o projeto. Se o AOE atinge sua meta antes de cumprir cumprir o total de 80 horas que foi contratado, contratado, ele costuma deixar de realizar visitas visitas e aguarda o próximo mês. Entendo que esta mecânica poderia ser revista, pois quanto maior o número de empreendedores individuais sensibilizados, maior o impacto do trabalho trabalho de orientação orientação para a sociedade. Um sistema sistema de remuneração remuneração variável variável é uma sugestão para contornar esta situação. Ao conseguir um número de visitas superior à meta, o AOE receberia um acréscimo em seu salário fixo. Apesar de essa alternativa gerar um maior compromisso financeiro, ajudaria o Sebrae a cumprir suas metas.
3. AMIGOS AMIGOS DO DO FUTSAL FUTSAL – Ativid Atividade ade de de Campo Campo No período da tarde, tive a chanc ncee de acom acompa panha nharr o traba trabalho lho do ag agent entee de orie orient ntaçã açãoo empr em pres esar aria iall (AOE (AOE), ), junt juntoo ao aoss trai traine nees es Ca Cami mila la Mizumoto e Lucas Quintella. Acompanhamos a AOE Isab Isabel el Silv Silvaa ao en enco cont ntro ro de um em empr pree eend nded edor or individual chamado Renan de Souza, cujo negócio é uma escolhi escolhinha nha de fut futebo eboll itiner itinerant antee den denomi ominada nada Amigos do Futsal. Como o escritório do Renan é sua Isabel, Camila, Renan, Lucas própria casa, a reunião ocorreu numa cafeteria do e Larissa bairro Octogonal para ser mais impessoal e profissional. Formado em Educação Física pela UnB (Universidade de Brasília), o jovem empreendedor viu a oportunidade de utilizar as quadras do bairro para dar aulas de futebol. Para isso, negociou a utilização dos espaços de lazer com os prefeitos das quadras residenciais e conseguiu autorização para ensinar futebol às crianças do bairro. Mais uma vez a realidade encontrada pode ser comparada à obra Raízes do Brasil. O espírito aventureiro de Renan superou as condições desfavoráveis a sua idéia de negócio. Ao elaborar um projeto e apresentá-lo aos responsáveis pelas quadras, ele criou alternativas para concretizar seu sonho de ser empresário. Posso dizer que Renan é um ótimo retrato de empreendedor individual, visto que toda a empresa resume-se a ele. Da criação do uniforme da escolinha, à organização de como serão as aulas, o pequeno empresário executa todas as atividades sozinho. A pesquisa Vox Populi realizada pelo Sebrae em 2009 retrata bem essa realidade. A maioria dos EI não utiliza o benefício da Lei Geral de contratar um funcionário com encargos reduzidos. Além disso, é possível perceber que a adaptabilidade herdada dos portugueses, segundo Sérgio de Holanda, é uma característica forte neste jovem. Ele desempenha o papel de professor de futsal, controla a freqüência dos alunos, faz toda a administração financeira da empresa, emite recibos e acompanha os pagamentos das mensalidades. Contudo, a falta de tempo torna muito confusa a execução de todas essas atividades e prejudica a qualificação deste empreendedor individual. Renan vive o que podemos chamar de dilema do EI. Se ele não pode trabalhar, sua empresa para e isso prejudica sua sua ren enta tabi bililida dade de.. Port Portan anto to,, fica fica difí difíci cill cons conseg egui uirr temp tempoo pa para ra se de dedi dica carr ao aperfeiçoamento profissional. Diante do exposto, entendo que seria essencial o Sebrae oferecer turmas de capacitação aos sábados e domingos para alcançar este público como alternativa a quem não tem horários livres durante a semana ou não deseja fazer cursos à distância.
Existe Existe uma ofe oferta rta de pal palest estras ras gerenc gerenciai iaiss e tam também bém consult consultori orias as esp especí ecífic ficas as que podem ser acessadas pelo empreendedor individual de forma gratuita através do Passaporte do Empreendedor. Esta iniciativa seria utilizada de forma mais eficaz com a flexibilização das turmas. Outra grande grande dificuldade é entender a necessidade de separar o que é dinheiro dinheiro da empresa e o dinheiro pessoal. Na maioria dos casos, a exemplo de Renan, o empresário não considera os custos que possui para desenvolver seu trabalho. O empreendedor individual não reconhece como custos de sua atividade o combustível gasto em seus deslocamentos e o material para as aulas de futsal (bolas, cones, coletes e até mesmo apito). Perc Perceb ebee-se se qu quee o trab trabal alho ho de orie orient ntaç ação ão em empr pres esar aria iall é fund fundam amen enta tall à sobrevivência da Amigos do Futsal. Este projeto é essencial à queda da mortalidade dos pequenos negócios e também ao seu crescimento em momentos futuros. O conhecimento, quando bem disseminado, produz resultados de ganhos efetivos para a sociedade.
CONCLUSÃO Conhecer a atuação do SEBRAE DF e visualizar a existência de diferentes estruturas institucionais dentro do Sistema Sebrae foi importante para ampliar minha visão quanto à diversidade a ser encontrada em todo o Brasil. Esta realidade me surpreendeu, pois nem a proximidade física ao Sebrae Nacional assegura que sejam adotados os mesmos modelos de gestão. Confrontar a metodologia ideal do Programa de Orientação Empresarial com as práticas desenvolvidas pelos agentes foi uma oportunidade única para enxergar as limitações de estratégias bem elaboradas, quando existe uma grande liberdade para o profis profissio sional nal exe execut cutar ar suas ativid atividades ades.. É fun fundam dament ental al que o Sebrae Sebrae reconh reconheça eça a necessidade de implementar mecanismos de controle ao trabalho dos agentes para garantir que os objetivos sejam atingidos de forma coerente. Acredito também que deve haver uma preocupação mais qualitativa e menos quantitativa no estabelecimento de metas, a fim de promover um trabalho eficiente e satisfatório tanto para o empreendedor quanto para o consultor. Dessa forma, sugiro ao Sebrae avaliar a possibilida possibilidade de de oferecer uma remuneração remuneração variável aos agentes agentes de orientação ou rever as diretrizes atuais do programa. Por fim, a visita técnica ao Sebrae DF foi bastante positiva já que proporcionou um ap apre rend ndiz izad adoo eq equi uililibr brad adoo en entr tree te teor oria ia e prát prátic ica. a. Ter Ter aces acesso so a info inform rmaç açõe õess regionalizadas dos projetos existentes e estar em contato direto com o público-alvo do SEBRAE desperta um interesse ainda maior pelo trabalho dessa entidade.
