Regulasi Akuntansi Keuangan



PENGERTIAN REGULASI

Kamus Oxford mendefinisikan Regulasi dalam hal kepatuhan terhadap peraturan atau petunjuk petunjuk dari pihak pihak berwenang. berwenang. Sama halnya halnya dalam Kamus Kamus Macquarie yang yang mendefinisikan regulasi sebagai aturan perintah tindakan kepatuhan terhadap pihak   berwenang petunjuk pelaksanaan atau hukum yang berlaku. Sehingga atas dasar   pengertian tersebut dapat dikatakan bahwa regulasi diciptakan untuk mengendalikan atau mengatur perilaku. perilaku. Karenanya mendiskusikan regulasi dalam kaitannya kaitannya dengan akunta akuntansi nsi keuang keuangan an adalah adalah mengen mengenai ai peratu peraturan ran yang yang dikemb dikembang angkan kan oleh oleh badan badan independen berwenang yang telah diberi kekuasaan bagaimana pernyataan keuangan di siapkan dan tindakan badan berwenang dalam membatasi pemilihan akuntasi yang sesuai untuk sebuah organisasi. organisasi. Regulasi ini ini juga diharapkan untuk dijadikan dasar  untuk pemantauan dan pelaksanaan sesuai dengan persyaratan peraturan tertentu.



PERSPEKTIF PASAR BEBAS

!sum !sumsi si mend mendas asar ar dari dari pers perspe pekt ktif if pasar pasar beba bebass dalam dalam regul regulas asii akun akunta tasi si bahw bahwaa informasi akuntansi diperlakukan seperti benda"benda lainnya kekuatan permintaan dan penawaran berlaku secara bebas untuk memberikan memberikan informasi informasi tentang tentang entitas entitas yang optimal. #eberap #eberapaa argume argumen n yang yang menduk mendukung ung pada pada persep persepkti ktiff ini ini berdas berdasark arkan an karya karya tulis tulis $ensen dan Meckling %&'()* +atts +atts dan ,immerman %&'(-* Smith dan +arner +arner %&'('* dan Smith dan +atts %&'-* adalah bahwa dalam keadaan tidak adanya regulasi terd terdap apat at ekon ekonom omii sekto sektorr swast swastaa / mend mendor oron ong g orga organi nisa sasi si untu untuk k meny menyedi ediak akan an informasi terpercaya tentang operasi dan kinerjanya kepada pihak"pihak tertentu di luar luar organi organisasi sasi sebali sebalikny knyaa biaya biaya operasi operasi dari dari organi organisasi sasi akan akan mening meningkat. kat. 0ang mendasa mendasari ri pandan pandangan gan ini ini bahwa bahwa dalam dalam keadaa keadaan n tidak tidak adany adanyaa inform informasi asi tentan tentang g operasi operasi pihak"p pihak"piha ihak k lain lain termasu termasuk k pemilik pemilik perusa perusahaa haan n yang yang tidak tidak terliba terlibatt dalam dalam manajemen organisasi akan menganggap bahwa para manajer mungkin mengelola  bisnis untuk kepentingan mereka sendiri. #ahwa daripada beroperasi dengan tujuan mema memaks ksim imal alka kan n nila nilaii orga organi nisas sasi i para para mana manajer jer akan akan diasu diasums msik ikan an meng mengelo elola la organisasi untuk keuntungan pribadi mereka sendiri. 1ebih lanjut diasumsikan diasumsikan bahwa  pemegang saham akan mengharapkan para manajer untuk bertanggung jawab tanpa adanya jaminan akan mengurangi jumlah mereka akan membayar membayar nilai saham. $uga dalam ekonomi berbasis rasionalitas rasionalitas %kepentingan %kepentingan diri* pemberi pemberi pinjaman pinjaman %bank dan

 pemegang obligasi* mengharapkan manajer untuk bertanggung jawab atas dana  pinjaman akan berkembang tanpa adanya jaminan bahwa pemberi pinjaman akan mengenakan biaya tinggi atas dana pinjamannya.

2ampaknya biaya operasi organisasi"biaya modal akan meningkat dan akan menurunkan nilai organisasi. 2alam situasi di mana manajer memiliki kepemilikan yang

besar

atas saham organisasi mereka manajer akan berusaha

untuk 

memaksimalkan nilai perusahaan karena mereka akan mendapatkan insentif yang lebih besar dari nilai in3estasi mereka dibanding insentif mereka atas tanggung  jawabnya sebagai manajer. 4ntuk mencapai nilai saham yang maksimal manajer  akan melakukan hubungan dengan para pemegang saham dan kredituryang bertujuan untuk membuat komitmen yang jelas tentang strategi manajemen. Sebagai contoh manajemen akan membuat kesepakatan dengan kreditur bahwa mereka akan menjaga tingkat hutang di masa yang akan datang di bawah persentase tertentu dari total aset %semakin rendah rasio utang terhadap aset semakin rendah risiko bahwa organisasi akan gagal dalam melunasi hutang kepada kreditur*. 4ntuk melindungi aset kreditur  lebih jauh organisasi mungkin setuju untuk memastikan bahwa keuntungan akan menutupi beban bunga dengan jumlah kali tertentu. 5erusahaan sebaiknyamemberikan intensif kepada manajer atas dasar bonus terkait dengan keuntungan sehingga semakin tinggi keuntungan %dalam kepentingan  pemegang saham dan kreditur* maka penghargaan yang tinggi akan dibayarkan kepada para manajer. Kebanyakan perusahaan swasta memberikan para manajernya %manajer senior tertentu* beberapa saham atas keuntungan %2eegan &''(* serta terlibat dalam negosiasi dengan pemberi pinjaman. 5erusahaan yang tidak memberikan informasi ataskinerja keuangannya akan dikenakan biaya yang tinggi terkait dengan penarikan modal dan ini akan merusak  kepentingan keuangan dari para manajer yang memiliki saham

pada organisasi

tersebut. 1ebih jauh tergantung dari keterlibatan pihak"pihak dan jenis kepemilikan aset mereka perusahaan akan ditempatkan untuk menentukan informasi apa yang harus disusun untuk meningkatkan kepercayaan pemangku kepentingan eksternal %dengan demikian menurunkan biaya organisasi dalam menarik modal. 5eraturan membatasi penerapan metode akuntansi %misalnya melarang metode penyusutan tertentu atau amortisasi yang sebelumnya telah digunakan oleh beberapa organisasi*

akan menurunkan efisiensi berdasarkan kontrak kerjasama akan mengurangi biaya kelembagaan. Mengingat asumsi bahwa manajer akan berperilaku untuk kepentingannya sendiri akan timbul juga permintaan kerjasama untuk memiliki laporan akuntansi yang diaudit oleh pihak eksternal. 6al tersebut bertujuan untuk meningkatkan keandalan data juga mengurangi risiko yang dirasakan dari pemangku kepentingan eksternal sehingga semakin mengurangi biaya modal organisasi %7rancis 8 +ilson &'--9 +atts 8 ,immerman &'-:*. !udit laporan keuangan tersebut akan menambah pihak"pihak  yang terlibat kerja sama dalam organisasi tersebut. #agaimanapun dengan adanya  banyak pihak yang berbeda pendapat ini akan meningkatkan jumlah informasi akuntansi yang optimal %dan mengurangi kebutuhan untuk regulasi*.



DORONGAN PASAR 

5enganut paham pasar bebas %atau anti regulasi* berdasar pada perpsektif hubungan sektor swasta memiliki argumen lain untuk mengurangi atau mengeliminasi regulasi akuntansi yang berdasarkan pada bermacam insentif yang berhubungan dengan pasar terutama terkait dengan pasar bagi para manajer dan pasar untuk pengambil alihan  perusahaan. ;5asar bagi para manajer< berpendapat bergantung pada asumsi dari pasar yang efisien  bagi manajer dan kinerja sebelumnya akan berdampak pada berapa besar remunerasi %pembayaran untuk jasa* mereka di masa mendatang baik dari majikan mereka saat ini atau di tempat lain. Mengadopsi dari perspektif ini diasumsikan bahwa meskipun tanpa adanya  perilaku pengendalian regulasi manajemen dan adanya persyaratan kontrak lainnya managemen terdorong untuk mengadopsi strategi untuk memkasimalkan nilai organisasi mereka %yang memberikan pandangan positif terhadap kinerja mereka sendiri* dan strategi ini termasuk memberikan jumlah informasi akuntansi keuangan yang optimal. #agaimanapun  pendapat ini mendasarkan asumsi bahwa pasar tenaga kerja manajerial beroperasi secara efisien. 5endapat ini juga tidak berlaku jika manajer yang terlibat mendekati pensiun di mana harga pasar di masa depan untuk layanan mereka di pasar untuk manajer mungkin tidak  rele3an. !rgumen =5asar untuk pengambilalihan perusahaan= berasumsi bahwa suatu organisasi  berkinerja rendah akan diambil alih oleh entitas lain yang kemudian akan menggantikan manajemen yang ada. 2engan anggapan manajer akan termoti3asi untuk memaksimalkan

nilai perusahaan untuk meminimalkan kemungkinan bahwa orang luar bisa menguasai organisasi dengan biaya rendah. !rgumen =pasar untuk pengambilalihan perusahaan= dan =pasar untuk manajer mengasumsikan bahwa informasi akan dibentuk untuk meminimalkan  biaya modal organisasi dan dengan demikian meningkatkan nilai organisasi. Oleh karena itu  pendapat ini mengasumsikan bahwa manajemen akan tahu biaya marjinal dan manfaat marjinal yang terlibat dalam memberikan informasi dan sesuai dengan teori"teori ekonomi tentang produksi barang Manajemen akan memberikan informasi ke titik di mana biaya marjinal sama dengan manfaat marjinal. Sedangkan pengungkapan informasi akuntansi akan kepentingan pemegang saham juga akan berada dalam kepentingan manajer"akan ada keselarasan kepentingan. !da juga argument lain bahwa tanpa adanya regulasi organisasi akan tetap termoti3asi untuk mengungkapkan hal baik dan buruk tentang posisi keuangan dan kinerjanya. 5erspektif seperti ini sering disebut sebagai perspektif =pasar untuk lemon< %!kerlof &'(>* dengan pandangan bahwa dengan tanpa adanya keterbukaan pasar modal akan menganggap bahwa organisasi adalah =lemon= yaitu tidak dilihat

dalam

pandangan? cahaya

yang

sama

ada

seperti informasi

informasi yang

yang

buruk. Oleh

karena itu meskipun perusahaan mungkin khawatir tentang pegungkapan berita buruk tetapi  pasar mungkin membuat penilaian yang menyiratkan bahwa organisasi memiliki berita yang sangat buruk untuk diungkapkan %kalau tidak mereka akan mengungkapkannya*. 5erspektif  =pasar untuk lemon= ini memberikan insentif bagi manajer untuk memberikan informasi tanpa adanya regulasi. Kegagalan untuk melakukannya akan berimplikasi terhadap kekayaan manajer %mungkin dalam bentuk remunerasi yang lebih rendah saat ini dan nilai penurunan di  pasar untuk manajer *. 0aitu =pemilik non"lemon atau manajer memiliki dorongan untuk   berkomunikasi= %Spence &'(@*. Meninjau penelitian sebelumnya ada bukti bahwa manajer mengungkapkan perkiraan  berita baik dan buruk secara sukarela. 5endapat ini didukung oleh penelitian empiris tersendiri yang menunjukkan bahwa ketika perusahaan berkinerja baik manajer membuat ;pengungkapan hal yang baik= untuk membedakan perusahaan mereka dari perbuatan kurang  baik yang mereka lakukan dan ketika perusahaan tidak melakukannya dengan baik manajer  membuat pengungkapan berita buruk secara konsisten dapat dengan alasan efek reputasi. 5endapat yang menyatakan bahwa pasar akan memberi sanksi untuk kegagalan organisasi untuk mengungkapkan informasi %yang mungkin buruk atau tidak* tentu saja mengasumsikan  bahwa pasar tahu bahwa manajer memiliki informasi tertentu untuk diungkapkan. Seperti yang telah terlihat dengan banyaknya kegagalan akuntansi rupanya tak terduga dalam

 beberapa tahun terakhir %seperti Anron worlcom dan 5armalat* harapan ini tidak selalu realistis karena pasar tidak akan selalu tahu bahwa ada informasi yang tersedia untuk  diungkapkan. yaitu dengan adanya informasi yang tidak sama %ketimpangan penyampaian informasi* manajer mungkin tahu beberapa berita buruk tetapi pasar tidak mungkin mengharapkan pengungkapan informasi pada waktu itu. Bamun jika kemudian terungkap kabar bahwa terdapat hal yang tidak diungkapkan kita mungkin bisa mengharapkan pasar  untuk bereaksi %dan dengan adanya regulasi kita bisa berharap regulator untuk bereaksi karena kegagalan untuk mengungkapkan informasi secara tepat waktu mungkin cara yang  bertentangan hukum tertentu dalam yurisdiksi*. juga pada waktu tertentu menyembunyikan informasi %terutama yang bersifat kepemilikan* bisa untuk kepentingan organisasi. misalnya organisasi mungkin tidak ingin mengungkapkan informasi tentang peluang pasar tertentu karena takut pesaing menggunakan informasi tersebut.



PERSPEKTIF PRO-REGULASI

Salah satu argumen yang paling sederhana adalah bahwa jika seseorang benar"benar  menginginkan informasi tentang organisasi mereka akan siap untuk membayar %mungkin dalam bentuk mengurangi tingkat keuntungan?rate of return yang mereka inginkan* dan kekuatan penawaran dan permintaan berlaku untuk memastikan jumlah yang optimal dari informasi yang dihasilkan. 5erspektif lain adalah bahwa jika informasi tidak dihasilkan akan ada ketidakpastian yang lebih besar tentang kinerja entitas dan ini akan diterjemahkan ke dalam peningkatan biaya bagi organisasi. %misalnya dengan tidak adanya informasi yang cukup tentang organisasi organisasi semacam itu akan dianggap memiliki risiko yang lebih tinggi dan organisasi berisiko merasa relatif lebih mahal untuk penanaman modal*. 2engan  pemikiran ini organisasi akan dipilih untuk yang memberikan informasi yang mengurangi  biaya tersebut. Bamun pendapat yang mendukung =pasar bebas= bergantung pada pengguna yang membayar untuk barang atau jasa yang diproduksi dan dikonsumsi. argumen tersebut tidak berlaku ketika kita membahas konsumsi barang =bebas= atau barang =publik=. Cnformasi akuntansi adalah barang publik " setelah tersedia orang dapat menggunakannya tanpa membayar dan bisa menyebarkannya kepada orang lain. 5ihak yang menggunakan barang atau jasa tanpa menimbulkan beberapa biaya produksi yang terkait disebut sebagai =pendompleng=. dengan adanya pendompleng permintaan s emakin berkurang karena orang tahu mereka dapat memperoleh barang atau jasa tanpa membayar. #eberapa orang akan memiliki dorongan untuk membayar barang atau jasa karena mereka tahu bahwa

mereka sendiri mungkin bisa bertindak sebagai pendompleng gratis. 2ilema ini pada gilirannya berpendapat untuk memberikan kurangnya dorongan bagi produsen dari barang atau jasa tertentu yang pada gilirannya mengarah ke rendahnya produksi informasi. 4ntuk mengurangi kekurangan produksi regulasi didalilkan diperlukan untuk  mengurangi dampak kegagalan pasar.

Bamun seperti yang kita sering harapkan ada

 pendapat berbeda untuk perspektif bahwa pasokan =barang bebas= harus diatur. #eberapa ekonom berpendapat bahwa barang gratis sering secara berlebihan sebagai akibat dari regulasi. argumen adalah bahwa segmen masyarakat %pengguna barang jasa* mengetahui  bahwa mereka tidak harus membayar untuk barang bebas akan melebihkan kebutuhan mereka untuk barang atau jasa.



GAGASAN INVISIBLE HAND OLEH ADAM SMITH

2alam ekonomi tangan tak terlihat %invisible hand) adalah metafora yang dipakai !dam Smith untuk menyebut manfaat sosial yang tak terduga"duga berkat tindakan indi3idu. 7rasa ini digunakan Smith dalam penjelasannya mengenai pemerata an pendapatan %&(D'* dan  produksi %&(()*. 7rasa tersebut hanya muncul sebanyak tiga kali dalam tulisan"tulisannya namun mampu merangkum gagasannya bahwa upaya seseorang untuk mengejar kepentingan  pribadinya dapat memberikan manfaat bagi masyarakat apabila tindakan mereka secara langsung bertujuan untuk memakmurkan masyarakat. Smith mungkin mendapatkan dua  penjelasan frasa ini dari Richard Eantillon yang mengembangkan kedua penerapannya dalam model kekayaan terisolasi Eantillon. Smith pertama kali memperkenalkan konsep ini dalam The Theory of Moral  Sentiments %&(D'* dan mengaitkannya dengan pemerataan pendapatan. 2alam tulisannya gagasan tentang pasar tidak dibahas dan kata FkapitalismeF tidak pernah digunakan. Saat ia menulis

The

Wealth

of

Nations

tahun

&(()

Smith

telah

mempelajari

model

ekonomi 5hysiocrat  5erancis selama beberapa tahun. 2alam bukunya tersebut tangan tak  terlihat cenderung dikaitkan dengan produksi dan pemanfaatan modal untuk mendukung industri domestik. FGangan tak terlihatF hanya muncul sekali dalam The Wealth of Nations tepatnya di #ook CH Ehapter CC.  Invisible Hand atau Gangan yang Gak Gerlihat merupakan gagasan yang digunakan sebagai argumen yang mendukung pasar bebas tanpa keterlibatan peraturan seolah"olah dengan tangan yang tidak kelihatan dan sumber daya produktif akan menemukan jalan ke  penggunaan yang paling produktif. 5ara pendukungnya pasar bebas berikutnya tertarik pada

gagasan dari 'invisible hand'  untuk memperkenalkan pendapatnya =pasar berkuasa?market  omnipotence'  dengan alasan melawan keterlibatan negara karena =mengganggu perintah spontan dan masyarakat spontan= %1ehman &''&*. 6al tersebut terjadi tanpa keterlibatan regulasi sumber daya produktif sebagai akibat dari indi3idu mengejar kepentingan diri sendiri akan seolah"olah terjadi oleh =tangan tak terlihat= yang menemukan jalan ke  penggunaan yang paling produktif. #eberapa penulis berikutnya menyatakan bahwa meninggalkan kegiatan yang mengendalikan mekanisme pasar akan benar"benar melindungi  pelaku pasar . 5andangan ini mengabaikan kegagalan pasar %seperti akses terhadap informasi* dan distribusi kekuasaan yang tidak merata.

!dam Smith prihatin dengan masalah tertentu yang terjadi dalam situasi monopoli di mana harga barang"barang yang dibutuhkan mungkin dikendalikan oleh pemasok. Smith tidak  menganjurkan bahwa tidak boleh ada inter3ensi peraturan %regulasi*. Ca menyadari masalah yang mungkin timbul dalam pasar bebas yang tidak diatur dan meskipun jarang disebutkan oleh para pendukung =pasar bebas= ia benar"benar menulis tentang perlunya bagi  pemerintah untuk terlibat dalam =kepentingan umum= untuk perlindungan lebih.  Bamun gagasan Smith tersebut telah disalah pahami sebagai sebuah risalah yang mendukung =pasar bebas=. Ssejumlah penulis mengatakan mengapa itu salah diartikanI Eollison %>>:* menyatakan bahwa dalam kepentingan bisnis yang banyak gangguan regulasi %seperti pengenalan kontrol upah minimum atau persyaratan pengungkapan* dikurangi. Oleh karena itu ia memberikan pandangan bahwa banyak bisnis menggunakan karya ekonom terkenal %seperti !dam Smith dan Milton 7riedman* sebagai bentuk =propaganda= untuk  mendukung argumen mereka untuk mengurangi regulasi. Menurut Eollison argumen seperti yang disajikan oleh ekonom terkenal seperti Smith dan 7riedman dan propaganda  perusahaan yang digunakan untuk menjualnya kepada public telah memberikan peringatan akan dampak negatif yang bisa disebabkan oleh kepentingan ekonomi yang kuat terutama ketika mereka tak terkendali karena tidak adanya regulasi yang memadai atau persaingan.



TEORI REGULASI

Setelah membahas argumen yang sejalan dan yang bertentangan dengan regulasi sekarang akan dipertimbangkan sejumlah teori yang menjelaskan mengapa regulasi ditetapkan

dan

mendiskusikan

dimana

pemegang

saham?pemangku

kepentingan

mengharapkan manfaat dari adanya regulasi. Geori berikut membantu pemahaman tentang mengapa dalam situasi tertentu keputusan dibuat untuk pembaruan undang"undang 1) Teori Kepentingan Umum  Public Interest Theory)

Menurut 5osner %&'(@* teori kepentingan umum =berpegang pada regulasi itu untuk menanggapi permintaan masyarakat untuk memperbaiki praktik pasar yang tidak efisien atau tidak adil=. 2engan kata lain regulasi awalnya disiapkan untuk  menguntungkan masyarakat secara keseluruhan %bukan kepentingan tertentu* dan  badan pengawas dianggap sebagai penengah netral yang mewakili kepentingan masyarakat di mana ia beroperasi %bukan untuk kepentingan pribadi dari regulator*. 2iberlakukannya undang"undang ini dianggap tindakan penyeimbangan antara manfaat sosial dan biaya sosial dari peraturan tersebut. Menerapkan pendapat ini dengan akuntansi keuangan dan menerima keberadaan ekonomi kapitalis masyarakat membutuhkan keyakinan bahwa pasar modal efisien secara langsung %atau mengalokasikan* sumber daya untuk aset produktif dan regulasi dianggap menjadi alat untuk menciptakan kepercayaan tersebut. 2) Teori Cature 5eneliti yang menganut teori capture biasanya akan berpendapat bahwa

meskipun regulasi mungkin diperkenalkan dengan tujuan melindungi ;kepentingan  publik= %sebagaimana didalilkan dalam teori kepentingan umum secara singkat dijelaskan di atas* tujuan yang baik ini akhirnya tidak akan tercapai. 6al tersebut disebabkan karena dalam proses memperkenalkan regulasi organisasi yang tunduk   pada peraturan pada akhirnya akan datang untuk mengawasi regulator. Cndustri diatur  agar berusaha untuk mendapatkan pengawasan dari badan pengawas karena mereka tahu bahwa keputusan yang dibuat oleh regulator berpotensi akan memiliki dampak  yang signifikan terhadap industri mereka. 5ihak yang diatur atau industri akan  berusaha untuk mengambil alih %capture* regulator dengan tujuan untuk memastikan  bahwa peraturan kemudian dirilis oleh regulator %pasca"capture* akan menguntungkan untuk industri mereka.

$elas terdapat manfaat ekonomi bagi industri jika mampu =meng"capture= badan yang mengatur hal itu. Menurut Mitnick %&'->* setidaknya ada lima cara di mana entitas diatur  atau industri akan dapat menangkap badan regulator antara lainJ &.

Eapture dikatakan terjadi jika kepentingan diatur untuk mengendalikan regulasi dan lembaga yang diatur9

.

!tau jika pihak diatur berhasil mengkoordinasikan kegiatan badan regulator dengan

:.

mereka sehingga kepentingan pribadi mereka terpenuhi9 !tau jika pihak diatur berhasil menetralisir atau menjamin non"kinerja %atau kinerja

@.

cukup* oleh badan pengatur9 !tau jika dalam proses interaksi dengan pihak regulator diatur berhasil %bahkan mungkin tidak sengaja* dalam melakukan kerja sama dengan regulator dalam melihat sesuatu dari perspektif mereka sendiri dan dengan demikian memberi mereka peraturan

D.

yang mereka inginkan9 !tau jika cukup kebebasan dari keinginan formal maupun sadar baik regulator maupun  pihak diatur.



KE!AMAN TERHADAP TEORI !APTURE

Kecaman terhadap Geori Eapture menjelaskan bahwa tidak ada penjelasan yang menunjukkan bahwa regulasi industry tidak hanya mengatur kepentingan kelompok dimana yang mampu mempengaruhi regulator %pembuat standar akuntasi* . 6al tersebut ditunjukkan bahwa teori capture mampu memberikan kepuasan terhadap kepentingan  pribadi serta tidak ada penjelasan mengapa regulasi industry tidak dapat mencegah  pembentukan regulasi agensi. Sehingga apapun jenis kelompok atau organisasi tersebut dapat melaksanakan regulasi.



KELOMPOK TEORI KEPENTINGAN EKONOMI

Kelompok

Geori

Kepentingan

Akonomi

mengamsumsikan

bahwa

suatu

kelompok?organisasi akan membentuk untuk melindungi kepentingan tertentu. Suatu kelompok?organisasi yang dianggap tidak sesuai atau bertentangan dengan organisasi yang lain makan kelompok yang berbeda tersebut akan melobi pemerintah untuk  dimasukkan ke dalam peraturan pemerintah dimana hanya akan menguntungkan kelompok itu sendiri. Sebagai contoh J konsumen melobi pemerintah untuk perlindungan harga atau produsen melobi pemerintah untuk perlindungan tarif. 5ada Geori ini dimana regulator dianggap bukan penengah yang netral namuan dipandang sebagai kepentingan sendiri. 2itunjukkan bahwa peraturan itu sendiri menggolongkan kelompok"kelompok  yang termoti3asi untuk mempertahankan posisi kekuasannya %dengan menerapkan  beberapa strategi*bdalam komunitas tertentu.



REGULASI AKUNTANSI SEBAGAI "ALAN KELUAR DARI PROSES POLITIK 

Standar"setter mendorong pihak yang terkena dampak untuk memberikan masukan pada draf standar yang diusulkan. Seperti yang diungkapkan oleh Eollet %&''D  p.(* J !nggapan bahwa pihak yang terpengaruh yaitu 5enyedia 1aporan ditekankan agar  mereka benar"benar mampu dalam memutuskan bahwa dalam sebuah standar dan bukan hanya pengguna dependen yang menganggap bahwa penerapan standar telah mencukupi ? memenuhi. $ika standar"setter memberikan pertimbangan untuk melihat pengiriman standar akuntansi dan laporan keuangan merupakan hasil dari berbagai pertimbangan sosial dan lingkungan dimana J a. Gerikat dengan nilai"nilai norma"norma dan harapan masyarakat di mana standart dikembangkan  b. 0ang dipertanyakan apakah akuntansi keuangan dapat mengklaim untuk menjadi netral dan obyektif  5engguna mungkin tidak menyadari bahwa laporan keuangan merupakan hasil dari berbagai tekanan politik. 2isini !uditor pun mampu untuk mengatakan bahwa 5enyedia 1apora melakukannya dengan $ujur namun untuk KebenaranL ialah suatu konsep yang sulit untuk dijelaskan. Sehingga mengapa dalam yuridiksi diputuskan  bahwa laporan keuangan harus memenuhi syarat yang disesuaikan dengan aturan akuntansi yang rele3an %standar akuntansi*.