Universidad Galileo Facultad de Ciencias de la Comunicación Comercio Internacional Licda.: Edna Rheiner
Proyecto Final
Karen Yanneth Tello Ramírez Carné: 09000172 Sección: A4 Fecha: 18 de junio 2012 1
HISTORIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL El comercio Internacional, siempre ha servido para intercambio de bienes y servicios. Los origenes del comercio se remontan a finales del Neolítico, cuando se descubrió la agricultura. Al principio era algo para subsistir, pero con el tiempo se fueron incorporando herramientas tecnologicas y esa hacia que sus cosechas fueran mayores. Se empezo a dar no solo un intercambio de bienes y alimentos, sino tambien de innovaciones científicas y tecnologicas, como el trabajo de hierro, de bronce, la rueda, la navegación, etc. A este periodo se le conoce como: Orientalizante.
El Trueque Manera era la manera en que las antiguas civilizaciones empezaron a comerciar. Se trata de intercambiar mercancias por otras mercancias de igual valor. Este tipo de comercio fue dejado cuando aparecio la moneda. Ahora es llamado: Canje.
La Moneda Es un medio acordado en una comunidad para el intercambio de mercancias y bienes.
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Divisa Es un elemento de intercambio aceptado en una zona mucho más amplia que la propia comunidad.
Moneda Extranjera: Esta se ve en cuanto a la Deuda interna, el Banco Interamericano, o el Banco Mundial. - Cuando importamos nuestros dolares.. salen - Cuando exportamos nuestros dolares.. entran
Las Rutas Comerciales A lo largo de la Edad Media, empezaron a surgir unas rutas comerciales transcontinentales que intetaban suplir la alta demanda europea de los bienes y mercancías. Entre las rutas mas famosas destaca la ruta de seda, pero tambien habia otros importantes como las rutas de importación de pimienta, sal o de tintes. Esto se atribuye al rey inglés Ricardo I de Corazón de León.
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ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO -OMCEn Inglés World Trade Organization –WTOEstablecida en 1995. Administra los acuerdos comerciales negociados por sus miembros. o 60 acuerdos, algunos de los mas importantes son: Acuerdo General sobre Cmercio y Aranceles Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios –AGCSAcuerdo SOBre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio –ADPICAcuerdo Sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio Éstos acuerdos los administra a través de: o Con Reglas Mundiales o Con tratados de libre comercio o Con aranceles o Leyes locales Algunas de las funciones de la OMC son: o Regir la valoración de los productos (costo de producto a nivel mundial) o Aranceles: indica si paga arancel o no o Velan por las normas sanitarias y fitosanitarias o Evitar el dumping Dumping: es hacer comercio desleal. En Guatemala, es regulado por: o Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-: normas y reglamentos, también se incluyen los aranceles e IVA o El Congreso: la constitución de la república, es el que ratifica la ley. o Secretaría de Integración Económica Centroamericana –SIECA-: acuerdos Centroamericanos o Ministerio de Finanzas: contingentes o Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social: permisos para alimentos y farmacéuticos o Ministerio de Agricultura: permiso para animales, reino vegetal
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INCOTERMS Son el instrumento más importante a la hora de realizar importaciones y exportaciones, ya que permite a los comerciantes de diversos países entenderse los unos a los otros y de esa forma se facilita el comercio. Los que más se utilizan son: FOB: el proveedor es responsable hasta el puerto de origen CIF: el proveedor es responsable hasta el puerto de destino CIP: el proveedor es responsable hasta la bodega del solicitante
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DOCUMENTOS QUE DEBO TENER A LA HORA DE INGRESAR UN PRODUCTO A GUATEMALA Factura comercial o no comercial: debe venir con el valor de la mercadería, porque si no trae el valor, la SAT lo valora aquí.
Depende del transporte: o BL (Bill of lading) este es si viene por mar o Guía Aérea, si viene por aire o Carta de porte, si viene por tierra
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Declaración Única Aduanera –DUA-:
o Declaración de Mercancía:
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o Declaración del valor
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CASOS PRÁCTICOSDE IMPORTACIÓN DE PRODUCTOS 1. Mercadería, Marítimo, botella de whisky y cerveza y no tienen documentos de origen. ¿Qué hacemos? a. Agente de carga: Nos da el BL, documento del contenedor b. Agente de aduanas: Ellos hacen la declaración y nos piden: Factura, BL, permiso del Ministerio de Salud, que tengamos todo en orden; la licencia para productos, patente, registro sanitario del producto, papelería de origen. c. SAT: el whisky paga el 30% si viene de ciertos países y no es mayor de 60% de alcohol., y su pago del IVA. 2. Vía Aérea, 20lbs de pavo a. Agente de carga: Nos da la Guía Área b. Agente de aduanas: Ve que todo esté en orden c. Ministerio de Salud: lo retiene, porque son más de 5lbs, se pasa de lo que está autorizado traer para muestra. d. El agente de carga nos podría ayudar a separar esas 20lbs de 5 en 5, para que nos lo dejen pasar. 3. Vía Terrestre, 1000 llantas de origen Salvadoreño, valor: $5,000 Factura: #30 a. Sin son usadas deben estar fumigadas. Lo revisa la SAT y debe haber un permiso por el Ministerio de Salud. b. Como viene del Salvador, debe pagar solamente el impuesto del IVA, se le exime el DAI por tener un acuerdo con este país. c. Agente de Carga: entrega la Carta de porte, presentan el FAUCA por ser un país Centroamericano. d. Ministerio de Salud: permiso e. SAT: Si por error nos cobraran el impuesto arancelario, tendríamos un crédito. 4. Marítima, 2lbs de champiñones. Valor: Q.2,000.00 con Factura a. Agente de Carga: Nos da el BL b. Ministerio de Salud: Nos pide Licencia sanitaria, Patente, Registro sanitario del producto. 5. Marítima, 500 und. Bobinas de papel, valor: $5,000 con Factura a. Certificado de origen de USA, No tiene registro del importador. b. La SAT puede ayudarnos a tramitar el registro de importador, pero eso tarda mucho tiempo. Cuando ya lo tenemos: c. Agente de Carga: Nos da el BL
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d. SAT: paga el IVA, no paga arancel por tener tratado de libre comercio con USA y ser bobinas. 6. Vía Aérea, 5 libros. Valor: No tiene. Factura: No tiene a. Agente de Carga: Nos da la Guía Área, ellos nos solucionan la factura b. SAT: sus respectivos pagos 7. Vía Aérea, 5lbs de jamos y de pollo. No tengo dinero para pagar el flete aéreo. a. El agente de carga no puede dar el documento porque no se ha pagado el flete y luego de un tiempo estimado, ellos pueden reclamarlo.
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PROCESO PARA IMPORTACIÓN DE PRODUCTOS Agente de Carga (Iniciativa privada): Nos da el documento del contenedor, ya sea: o BL – Bill of lading: si es por vía marítima
o Guía Aérea: si es por vía aérea
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o Carta de Porte: si es por vía terrestre
Agente de Aduanas: Ellos realizan la declaración. Revisan que todos los papeles estén en orden: o Factura o El documento del contenedor o Permiso del ministerio, dependiendo del tipo de mercadería. o Licencia para productos o Licencia Sanitaria o Patente o Registro Sanitario del producto o Papelería de origen Superintendencia de Administración Tributaria –SAT- (Entidad Gubernamental) o Impuesto al Valor Agregado –IVAo Derecho Arancelario de Importación DAI: Paga o no paga este impuesto, dependiendo del país que venga, según la SIAC. No se paga, según el acuerdo Centroamericano llamado FAUCA
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PERMISOS NO ARANCELARIOS Son aquellos requisitos que se deben cumplir como importadores y que no necesariamente se tienen que pagar ante la SAT, sino, ante la autoridad que me pide el permiso. Permiso De Agricultura
Ministerio De Agricultura y Ganadería –MAGALicencia para armas y Dirección General de municiones Armas y Municiones –DIGECAMDe energía y minas De Energía y Minas –MEMRestricciones del medio De Ambiente y Recursos ambiente Naturales –MARNLlantas usadas Acuerdo Gubernativo 90083 Para importación de artículos De Salud Pública y pirotécnicos Asistencia Social –MSPAS-
Salud y medicamentos
Dirección General de Armas y Municiones –DIGECAMDe Salud Pública y Asistencia Social –MSPAS-
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Código AA AM
EM LE
PF
SM
SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA –SATEs una institución estatal descentralizada creada en 1998 para recaudar y administrar los atributos del país con el propósito de proveer al estado de los recursos necesarios para cumplir con sus fines constitucionales. Cuenta con autonomía funcional, personalidad jurídica y recursos propios. El superintendente es el funcionario ejecutivo de mayor nivel jerárquico en SAT. Intendencias: o Aduanas: Administra el sistema aduanero guatemalteco y vela por el cumplimiento de la legislación aduanera vigente, así como los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por Guatemala. o Asuntos Jurídicos: representa y defiende los derechos, intereses y patrimonio de SAT ante cualquier entidad. o Recaudación y Gestión: desarrolla y aplica la planificación, organización, evaluación y ejecución de las actuaciones que faciliten, controlen y promuevan el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias. o Coordinación de operaciones o Fiscalización: supervisa, verifica y determina el cumplimiento de las obligaciones tributarias. Funciones Aduaneras: o Ejercer la administración del régimen tributario o Administrar el sistema aduanero o Establecer mecanismos de verificación de precios, origen de mercancías y determinación arancelaría o Sancionar a los sujetos pasivos tributarios o Presentar denuncias por delitos y faltas contra el régimen tributario o Opinar sobre efectos fiscales o Promover la celebración de tratados y convenio internacionales
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INTEDENCIA DE ADUANAS Es la dependencia de la SAT responsable de administrar el Sistema Aduanero guatemalteco, de velar por el cumplimiento de la legislación aduanera vigente, así como de convenios y tratados comerciales comerciales internaciones suscritos y ratificados por Guatemala.
Estructura de la Intendencia de Aduanas según según Acuerdo de Directorio 007-2007 007
Intendencia de Aduanas
Departamento Normativo
Departamento de Inteligencia Aduanera
Departamento de Gestión
Departamento Operativo
SISTEMA ADUANERO NACIONAL Está constituido por los órganos de la administración pública facultados por la legislación nacional para aplicar la normativa sobre la materia, comprobar su correcta aplicación, así como facilitar facilitar y controlar el comercio internacional en lo que corresponde y recaudar los derechos e impuestos a que esté sujeto el ingreso o la salida de mercancías de acuerdo con los distintos regímenes que se establezcan. Los auxiliares de la función pública aduanera aduanera son las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que participan ante el Servicio Aduanero en nombre propio o de terceros en la gestión aduanera. Como: agentes, depositarios, transportistas, y demás que establezca la legislación nacional. Aduana Dependencia de la SAT encargada de llevar el control de las mercancías que entran y salen del país y de recaudar los derechos e impuestos de comercio exterior
Aduana Yuxtapuesta Servicio aduanero integrado binacional en aduanas interregionales, que operan con procedimientos aduaneros uniformes, que simplifica y elimina la duplicidad de trámites en ambos países. 15
Aduana Periférica Es un servicio aduanero de un país centroamericano funcionando dentro de otro país, que comprende cualquier de las aduanas que son puntos estratégicos territoriales de entrada a la región, para ingreso de mercancías cuyo destino final será cualquiera de los países miembros de la Unión Aduanera
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DESP DESPACHO ADUANERO Acciones previas al Despacho Aduanero:
Secuencia del Despacho Aduanero:
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DECLARACIÓN ÚNICA ADUANERA –DUATiene como objetivos uniformizar la presentación de la declaración de mercancías, ser un instrumento para la aplicación armonizada de los procedimientos aduaneros, estandarizar tandarizar el uso del sistema de codificación y racionalizar la exigencia de la información a los operadores del comercio exterior. Procedimiento para el pago y autorización de formularios para transmisión de la DUA (SAT 8331)
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ARANCEL CENTROAMERICANO Está constituido por el Sistema Arancelario Centroamericano –SACcorrespondientes Derecho Arancelario a la Importación –DAI-
y
los
SISTEMA ARANCELARIO CENTROAMERICANO –SACContiene la nomenclatura para la clasificación oficial de las mercancías que sean susceptibles de ser importadas al territorio de los Estados Contratantes, así como los derechos arancelarios a la importación y las normas que regulan la ejecución de sus disposiciones. El Sistema Arancelario Centroamericano se basa en la nomenclatura del Sistema Armonizado. Sirve para: Saber cuánto impuesto deben pagar por alguna mercancía Determinar si el producto está aparado por algún Tratado de Libre Comercio y tiene tratamiento especial. SAC consta de: 7 tratados de libre comercio o TLC US – Tratado de libre comercio con Estados Unidos o TLC TW – Tratado de libre comercio con Taiwán o TLC MX – Tratado de libre comercio con México o TLC DO – Tratado de libre comercio con República Dominicana o TLC PA – Tratado de libre comercio con Panamá o TLC CO – Tratado de libre comercio con Colombia, Salvador, Honduras o TLC CL – Tratado de libre comercio con Chile 2 Acuerdos Parciales o AAP CU – Acuerdo de Alcance Parcial con Cuba o AAC BZ – Acuerdo de Alcance Parcial con Belice
DERECHO ARANCELARIO DE IMPORTACIÓN –DAICausa del impuesto (hecho generador): La nacionalización o internación definitiva de mercancías al país. Base imponible (base de cálculo): El valor CIF (costo de la mercadería importada más seguro y flete) en aduana de las mercancías que ingresan en el país. Tipo impositivo (tarifas): Se encuentra vigente el Sistema Arancelario Centroamericano que establece el arancel específico para cada tipo de producto. Este sistema fue acordado por todos los países del Istmo.
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CONTENEDORES Embalaje de grandes dimensiones para transporte. Es de material duradero y, por tanto, de resistencia suficiente para permitir su empleo repetido, especialmente diseñado para facilitar el transporte de mercancías en uno o varios tipos de vehículo, sin necesidad de operaciones intermedias de embalado y desembalado; con dispositivos que faciliten su manejo, particularmente durante el trasbordo de un vehículo a otro; y especialmente diseñado para que resulte fácil llenarlo y vaciarlo. Los contenedores son un recipiente de carga aéreo, marítimo y terrestre. Para facilitar su manipulación. Características: Suelen estar fabricados principalmente de acero corrugado, también hay de aluminio y algunos otros de madera contrachapada reforzados con fibra de vidrio. Interiormente llevan un recubrimiento especial anti-humedad, para evitar las humedades durante el viaje. Deben ser compatibles con las medidas de los barcos o camiones que los transportan. Deberá estar protegido por cerraduras y bisagras, colocadas en tornillos de cabeza por dentro, esto para garantizar su seguridad durante el transporte o almacenamiento. Su interior debe ser fácilmente accesible para la inspección aduanera, sin la existencia de compartimientos donde se puedan ocultar las mercancías. Debe permitir su fácil identificación mediante la colocación de marcas y números gravados de forma que no pueden ser modificados o alterados. Para una mayor seguridad en los contenedores se necesitan de arañas para que el contenedor se enganche bien. Pueden tener marchamo: Un marchamo sin abrir: Quiere decir que es algo que se va exportar y no le han puesto el marchamo de aduana. Si tiene dos marchamos: Quiere decir que es importado Ejemplo 1: Si tengo una araña de 40 y voy a traer 2 contenedores de 20 ¿Se puede? No, no se puede, debido a que los ganchos de la araña 40 me quedarían hasta el final. Ejemplo 2: Si fuera una plataforma de 40 y voy a traer 2 contenedores de 20 ¿Se puede? Sí, porque ahí solo los encadeno, ya que la plataforma no es con pines, sino que tiene cadenas.
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TIPOS DE CONTENEDORES Dry Van: son los contenedores estándar. Cerrados herméticamente y sin refrigeración o ventilación.
Open Top: de las mismas medidas que los anteriores, pero abiertos por la parte de arriba. Puede sobresalir la mercancía pero, en ese caso, se pagan suplementos en función de cuánta carga haya dejado de cargarse por este exceso.
Open Side: su mayor característica es que es abierto en uno de sus lados, sus medidas son de 20' o 40'. Se utiliza para cargas de mayores dimensiones en longitud que no se pueden cargar por la puerta del contenedor.
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Tank o Contenedor cisterna: para transportes de líquidos a granel. Se trata de una cisterna contenida dentro de una serie de vigas de acero que delimitan un paraledepípedo cuyas dimensiones son equivalentes a las de un "Dry van". De esta forma, la cisterna disfruta de las ventajas inherentes a un contenedor: pueden apilarse y viajar en cualquiera de los medios de transporte típicos del transporte intermodal. En algunas fotos de este artículo pueden distinguirse contenedores cisterna.
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CÓDIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO – CAUCAEstablece la legislación aduanera básica de los países (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica) conforme a los requerimientos del Mercado Común Centroamericano y de los instrumentos regionales de la integración económica Centro América. La entidad encargada de aplicar éste código es la Aduana. Esta es una ley y normativa que se debe respetar entre los estados de Centroamérica. El CAUCA es posible porque firmamos el CA4, por lo cual los demás países ven a Centro América como una región grande Consignante: Es la persona que envía mercancías a un consignatario en el país o hacia el exterior. Consignatario: El que recibe la mercadería, su nombre va en los documentos, como el BL, es el que se encarga de todo el proceso. Declarante: Persona que efectúa una declaración de mercancías de conformidad con éste Código y su reglamento. Depósito Aduanero: Almacenamiento temporal de mercancías bajo el control del servicio aduanero. Las almacenadoras cobran por ello. Medio de Transporte: Nave, aeronave, vagón, ferroviario, vehículo o cualquier otro medio para el transporte de personas o mercadería. Rutas Legales: Son las que tienen un control Aduanero Servicio Aduanero: Todos los que son firmantes del tratado Régimen aduanero: Maquila, almacenadora Potestad Aduanera: Pueden entrar hasta su casa, si tienen una póliza y ellos deben revisarla. Agente aduanero: Todos deben estar autorizados Transbordo: Cuando una mercadería pasa de un lugar hacia otro y pasa por esos lugares solo de parada.
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REGÍMENES ADUANEROS Art. 89 Concepto de Regímenes aduaneros: Son las diferentes destinaciones a las que puede someterse una mercadería que se encuentra bajo control aduanero. Art. 90 Cumplimiento de requisitos y sus formalidades: Las modalidades de importación y exportación están sujetas a este cumplimiento Art. 91 Clasificación de los regímenes aduaneros: o Definitivo Importación y exportación: Se pagan los impuestos completos de lo que se quiere ingresar o sacar del país. o Régimen ID Importación Definitiva: Se paga el 100% del DAI y el IVA a la póliza. Se paga desde que viene el contenedor del puerto. o Régimen ED Exportación Definitiva: Sale del territorio guatemalteco. Esta es cuando ya se pago el 100% de impuesto o que el producto es 100% guatemalteco. o Temporales: Se permite almacenar mi producto temporalmente en lo que se realiza el pago de los impuestos. Si el contendedor llegase días antes de la entrega y no tenemos listo el dinero, podemos pedir que se haga una póliza: Póliza madre -DA-: Aquí se deja toda la mercadería. Si esa mercadería no solo se quiere para nuestro país, sino que, se desea enviar a otros países, entonces realizamos: Póliza hija -DR–: Esta permite distribuir cierto porcentaje y el resto mandarlo a otros países. Ésta permite reexportar, ya que el producto viene de una póliza madre y está en una almacenadora. Ejemplo 1: Si tengo el 100% de la póliza madre y mando: DR – 25 – Honduras DR – 25 – El Salvador DI – 25 – Guatemala, impuestos en Guate, no se han pagado DR – 25 – Costa Rica El DI se hace porque como es una mercadería que pertenece a la póliza madre, aun no se le han pagado los impuestos y está en un depósito aduanero esperando haber que se hace con ello. Ejemplo 2: ED – Café – El salvador El café es 100% territorio guatemalteco
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Ejemplo 3: ID – TV USA – ED – El Salvador Como ya pague todos los impuestos de los televisores para que llegaran aquí (ID), entonces puedo mandarlos a otro país, pero lo tengo que mandar como un ED, porque ya pague los impuestos. Liberatorios: Zona franca, reexportación y reimportación Art. 92 Importación Definitiva: Ingreso de mercaderías procedentes del exterior, para su uso o consumo definitivo en el territorio aduanero. Art. 93 Exportación Definitiva: Salida del territorio aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el exterior. Art.98 Admisión Temporal Para El Perfeccionamiento Activo: Permite el ingreso de mercadería para transformarla, sin pagar impuestos, procedente del exterior, destinadas para ser reexportadas. Debe estar autorizado por: o Decreto 29 – 89 Ley de Fomento y Desarrollo de la actividad exportadora de MAQUILA: Incentiva y desarrolla la producción de mercancías para exportación o reexportación destinadas a un contratante domiciliado en el extranjero, de acuerdo condiciones previamente establecidas. Ejemplo: Si traigo zíperes de un país, botones de otro, tela de otro y aquí lo ensamblo (en pantalón), y quiero mandar de ese producto el 60% a otros país y el 40% me lo quedo yo para venderlo aquí, pero para venderlo debo legalizarlo y pagar sus impuestos. Art. 101 Zonas Francas: Zona franca, es el régimen que permite ingresar a una parte delimitada del territorio de un Estado Parte, mercancías que se consideran generalmente como si no estuviesen en el territorio aduanero con respecto a los tributos de importación, para ser destinadas según su naturaleza, a las operaciones o procesos que establezca la autoridad competente. Art. 105 Reimportación: Se da cuando el producto está en la almacenadora y quiero mandar de regreso al mismo país de donde vino, mercadería. Art. 115 Menaje de Casa: Todo lo que tengo en mi casa que quiera mover o trasladar a otro país (muebles, etc.). Se hace una lista de empaque y a la hora de querer regresar a nuestro país, debo regresar con todo lo que había sacado en base a la lista. Si no aparece algo, debo pagar impuesto.
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