Traa!" A#a$%&'#"
ALAS PERUANAS DIRECCION UNIVERSITARIA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
ESCUELA DE DERECHO CURSO:
INTEGRANTE:
TORRES CASTRO FREDY ADRIAN (CÓDIGO: 2012102836)
DOCENTE:
Dr. MARTIN GAMARRA LOPEZ
2018.
DUED HUACHO – PERÚ
1TADUED20182DUEDUAP
Traa!" A#a$%&'#" Pr*+,a-: 1. Redacte un +-a" /r"/'" que haga referencia a los conceptos fundamentales de comercio internacional, política y relaciones internacionales con relación a la situación actual del Perú en un mundo globalizado. (3
/*+,"-).
No hay una sola nación que pueda considerarse autosuficiente así misma y que no necesite del concurso y apoyo de los demás países, aun las naciones más ricas necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras zonas. s así, que e!isten los acuerdos internacionales de comercio, y en particular los tratados de libre comercio "#$%&, pueden ser una oportunidad de desarrollo económico que traen tambi'n riesgos que se deben estudiar y resol(er para apro(echar al má!imo los beneficios de los acuerdos y reducir al mínimo los per)uicios que puedan resultar por su implementación. $os #$% son instrumentos de la negociación internacional que permiten* a& +anar acceso preferencial de nuestras e!portaciones en productos con mayor (alor agregado, generando atracti(os intercambios de acceso a mercados, sea por el tamao del mercado "como .--., %hina, o -nión uropea por e)emplo& o por su alta composición manufacturera "como con %hile o ercosur&, permitiendo la generación de cadenas producti(as de la economía peruana. b& +anar competiti(idad al acceder a productos importados "insumos o bienes de capital& de menor costo. c& +enerar transferencia tecnológica,
nue(as
in(ersiones,
me)ores
ser(icios así como la cooperación entre países y transferencias de me)ores prácticas que permitan ele(ar la competiti(idad. d& ntablar alianzas estrat'gicas comerciales en
negociaciones
multilaterales.
2TADUED20182DUEDUAP
Traa!" A#a$%&'#" -n #$% incluye además temas económicos, institucionales, de propiedad intelectual, laboral y medio ambiental, entre otros. Por ello, en el diseo de la estrategia para un #$% se pueden considerar dos moti(aciones* a& -na moti(ación proacti(a, ba)o la cual la meta es generar nue(os mercados con acceso (enta)oso para más y nue(as e!portaciones, al reemplazar una producción interna cara por una importación barata de un mercado e!terno con el cual aún no comerciábamos, y acceso a importaciones complementarias. b& $a segunda moti(ación sería reacti(a, según la cual se me)oraría el desempeo del comercio con un mercado donde ya se participaba pero donde no se tenía gran comercio. /uscando en la negociación internacional la reducción de la des(iación del comercio, así como la participación (enta)osa en cadenas de mayor (alor global y regional, y cooperaciones intergubernamentales
0e otro lado, para que el beneficio del #$% sea inclusi(o, es decir, permita lograr el bienestar de toda la sociedad, la generación de igualdad de oportunidades es un tema sumamente rele(ante, lo cual implica construir capacidades no solamente en el mercado ya e!istente sino inclusi(e en las zonas rurales más ale)adas que aún no están integradas a los mercados que se (an a potenciar. n el Perú, la globalización ha sufrido un proceso de liberalización del mo(imiento de capitales, bienes y ser(icios. 0esde inicio de los 12 se adoptó un modelo de desarrollo basado en la competencia que pretende que la acti(idad económica en el país sea regulada por los mercados. l proceso continuó con los acuerdos comerciales y se ha profundizado con los 3cuerdos de %omplementación conómica y #ratados de $ibre %omercio "#$%& firmados por el Perú, en los cuales bienes y ser(icios son ob)eto de libre comercio. 4i
bien
es
cierto
e!isten
importantes
(enta)as
en
la
globalización,
principalmente en el intercambio económico y cultural, que enriquecen a los pueblos con información y oportunidades hasta hace poco insospechadas. No 3TADUED20182DUEDUAP
Traa!" A#a$%&'#" obstante,
la
globalización
presenta
tambi'n
grados
importantes
de
incertidumbre y de riesgos aún no mensurados como son* las reacciones de nacionalismos e!cesi(os, proteccionismo económico, etc. #odo ello demanda continuar analizando y re(isando los alcances de este proceso en el tiempo.
Perú tiene relaciones con más de un centenar de países5 ha firmado acuerdos económicos con regiones y países "de complementación económica y tratados de libre comercio&5 tiene participación acti(a en instancias internacionales, regionales y subregionales "%onse)o de 4eguridad de la 6N-, en la 6.7.#., %omisión 7nteramericana de 0erechos 8umanos, -nión 7nterparlamentaria undial&5 es proacti(o en pro de la seguridad internacional y la inclusión de los más pobres e impulsor de la iniciati(a de la %umbre para combatir la pobreza y el hambre5 ha sido sede de e(entos de alcance mundial "%umbre 3$%- y %umbre 3P%, 922:&. +racias a las e!portaciones de bienes primarios impulsadas por las relaciones comerciales con el e!tran)ero, Perú ha me)orado sus índices macroeconómicos y empieza a destacar por su dinamismo económico. $a apertura comercial "suma de e!portaciones e importaciones como porcenta)e del P/7& creció de 9;<, en el 9222, a =9.>< en el 922?5 el ingreso per cápita de los peruanos ha me)orado entre el 922@ y 922:, y tambi'n ha empezado a disminuir los índices de pobreza. "pero mantiene desequilibrios o desigualdades en la distribución del ingreso&.
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Traa!" A#a$%&'#"
2. Realice la a/r#'a#'+ #r,'#a acerca de los impactos diferenciados de la liberalización comercial sobre la estructura agrícola en 3m'rica $atina especialmente en el Perú. (3 /*+,"-)
3lgunos de los aspectos que definen la (ulnerabilidad de la acti(idad agrícola en 3m'rica $atina se encuentran en cierta medida potenciados en el Perú. Por e)emplo, la participación de los culti(os básicos principales arroz, maíz, trigo, papas y otras raíces y tub'rculos, en la superficie culti(ada total, que es de =A< para el con)unto de 3m'rica $atina y el %aribe, alcanza A2< en el Perú. stos
productos
se destinan principalmente al mercado
local, están
ampliamente presentes en la pequea agricultura y en muchos casos son culti(os de subsistencia, hechos que lo (inculan a la (ulnerabilidad económica de esta acti(idad. Por otro lado, la incidencia de la pobreza en zonas rurales, que alcanzó ;9< de la población latinoamericana en 922@, fue de >:< en Perú aquel mismo ao, según estimaciones de la %P3$. $a fuerte incidencia de minifundios AA< de las e!plotaciones tiene menos de = hectáreas y :A<, menos de @2 hectáreas, es otro factor que limita la eficiencia producti(a y las posibilidades de desarrollo de la agricultura peruana. 3l interior del sector, sin embargo, la pequea agricultura con(i(e con otros tipos de 5TADUED20182DUEDUAP
Traa!" A#a$%&'#" productores, incluso los que cuentan con un alto ni(el empresarial y se encuentran asociados a las cadenas agroe!portadoras. sos productores pueden llegar a diferenciarse ampliamente entre sí en lo que se refiere a las prácticas producti(as y gerenciales, posibilidades de financiamiento y acceso a los mercados, entre otras (ariables que condicionan sus posibilidades de crecimiento económico.
Para determinar los distintos tipos de productores (inculados a las cadenas identificadas como oportunidades y amenazas de la liberalización comercial para el Perú, utilizamos el censo agropecuario realizado en aqu'l país el ao @11?. Primeramente, tratamos de cuantificar las e!plotaciones agrícolas (inculadas a las oportunidades y amenazas identificadas, así como la proporción de la superficie agrícola y del stocB de animales en los culti(osCespecies con potencial y amenazados. %on relación a los acti(os agropecuarios, el ?A< de la superficie con culti(os en el país y el >;< del stocB de animales se encuentra comprometida con rubros o especies identificadas como oportunidades o amenazas comerciales, siendo por lo tanto potencialmente afectadas por los escenarios liberalizadores.
3.
3nalice, in(estigue e interprete D$a sobreprotección contra el dumping.E y formul' una a/r#'a#'+ #r,'#a con relación a la situación actual del dumping y los subsidios en el Perú. (3 /*+,"-) $a %omisión de Fiscalización de 0umping y 4ubsidios "%omisión& publicó una propuesta de reglamento
para combatir la elusión del pago de los
derechos antidumping y compensatorios $a elusión significa que los importadores de mercancía e!tran)era e(aden el pago de los derechos que se habían impuesto a productos que, en su oportunidad, ingresaron con precios de dumping o con precios subsidiados, y que ocasionaron un dao a la industria nacional. sta elusión supondría una suerte de Dfraude a la leyE, porque usando (ías lícitas, los importadores 6TADUED20182DUEDUAP
Traa!" A#a$%&'#" encontrarían una estrategia para lograr que los productos e!tran)eros ingresen al
mercado
local
sin
pagar
las
DsobreGtasasE
que
implican
los
derechos antidumping y compensatorios que e!ige la autoridad aduanera. %omo se puede apreciar, esta propuesta normati(a parte de (arias premisas, como la noci(idad del dumping y de los subsidios para el mercado local, el peligro de la elusión del pago de derechos antidumping y compensatorios y la necesidad de otorgar herramientas al 7N0%6P7 para que combata esta elusión. “El dumping y los subsidios son prácticas desleales de comercio exterior” NO NECESARIAMENE 4e produce el dumping cuando se e!porta un producto a un precio de (enta menor que el de comercialización normal en el país de origen. 4e da un caso de subsidio cuando el stado e!portador otorga una sub(ención económica al producto que será e!portado. n ambos casos, lo que sucede es que el producto ingresará a un país e!tran)ero a un precio menor que el que se comercializaría regularmente en el país productor de origen. 4i bien estas prácticas han sido típicamente consideradas como una muestra de deslealtad por parte de la empresa e!portadora o del país e!portador, cada (ez son más los acad'micos que critican esta concepción tradicional. $as prácticas de dumping y subsidios fa(orecen a los consumidores del país receptor de los productos e!portados, quienes tendrán una mayor oferta, en calidad y precios, gracias a la competencia entre las empresas locales y e!tran)eras que pugnarán por captar su preferencia. 0e hecho, si dentro de un país una empresa que participa en dos territorios distintos decidiera ofrecer precios menores en uno de ellos, sería percibida como una compaía agresi(a y competiti(a5 y probablemente los consumidores en el territorio menos fa(orecido reclamarían obtener los mismos beneficios en precios, lo que promo(ería mayor competencia. Por otra parte, las prácticas de dumping y subsidios no pueden ser consideradas ilícitas por sí mismas, ya que según la metodología de análisis aprobada por la 6rganización undial del %omercio "6%&, se debe acreditar 7TADUED20182DUEDUAP
Traa!" A#a$%&'#" tambi'n que la industria nacional o rama de producción nacional "RPN& ha e!perimentado un dao, y que e!iste una relación de causa y efecto entre las conductas comerciales y el dao sufrido. “En el !er" se #iene eludiendo el pago de derec$os”% NO SE SA&E ás allá de los cuestionamientos conceptuales a la represión del dumping y de los subsidios, la mayoría de legislaciones nacionales en el mundo han adoptado los acuerdos de la 6%, que combaten las prácticas de dumping y subsidios. 4in embargo, la propia 6% no ha aprobado hasta la fecha una norma que tipifique y sancione los casos de elusión del pago de estos derechos. $a razón principal por la ausencia de tal reglamentación obedece a que los países miembros de la 6% no han llegado a un consenso en torno a cuáles serían las conductas que calificarían como elusi(as, y ni siquiera sobre la necesidad de controlar tales supuestos. 3 pesar de que algunos países han implementado normas nacionales para detectar y e(itar los casos de elusión, en el Perú no e!iste suficiente información que e(idencie que tales prácticas se están presentando. n los comentarios presentados al proyecto de reglamento elaborado por el 7ndecopi, representantes de la sociedad ci(il, como %ome! Perú e incluso instituciones públicas como el inisterio de conomía y Finanzas y el inisterio de %omercio !terior y #urismo, han criticado que en la propuesta normati(a no se hayan incluido pruebas o indicadores de que están ingresando al Perú productos que eluden el pago de derechos antidumping o compensatorios. 4e trataría de poner una inyección cuando toda(ía no se ha diagnosticado si el paciente está enfermo.
. 3nalice y #"&+, la labor que cumple en la actualidad la 6rganización undial del %omercio "6%& como organismo rector del comercio internacional.
8TADUED20182DUEDUAP
Traa!" A#a$%&'#" F*+$a&+, a- #r,'#a- a la labor que realiza este organismo internacional. (3 /*+,"-)
l propósito primordial del sistema multilateral de comercio es facilitar la más libre circulación de corrientes comerciales, a tra('s de la eliminación de los obstáculos in)ustificados al comercio, la reducción de los aranceles y de las medidas no arancelarias, así como el establecimiento de reglas claras en procesos permanentes de negociación, de modo que se asegure que la competencia internacional se produzca en un entorno estable y pre(isible. $os países miembros de la 6% reconocen las asimetrías entre sus ni(eles de desarrollo, por ello los países de economías menos (igorosas gozan de un trato especial y diferenciado, principio fundamental para países como el nuestro, que significa no solo otorgar a los países plazos más amplios para el cumplimiento de sus compromisos, sino reconocerles incluso derechos permanentes en todo el ordenamiento multilateral, que comprenden acceso a los mercados, asistencia t'cnica e institucional para el cumplimiento de sus compromisos,
asesoría
legal
especializada
en
sus
causas
ba)o
el
entendimiento de solución de diferencias, etc. Por lo dicho, la 6% tiene los mismos propósitos que el +3## de @1?>, como foro de negociaciones que promue(e la liberalización del comercio y la creación de reglas claras y pre(isibles, así como la solución de las diferencias que se producen entre sus miembros a raíz del incumplimiento de las obligaciones emanadas de los acuerdos y de la interpretación acerca de la aplicación y alcance de los mismos. 4in embargo, su (erdadera rele(ancia radica en que para cumplir estas funciones cuenta con personería )urídica internacional, es realmente representati(a del comercio mundial y contiene un sistema de reglas y procedimientos integrados y de comprobada eficacia, como se ha (isto en sus primeros cinco aos de (ida institucional.
Principios fundamentales de la 6% 9TADUED20182DUEDUAP
Traa!" A#a$%&'#" E /r'+#'/'" $ +a#'+ &4- 5a"r#'$a: s el principio fundamental del 4istema ultilateral de %omercio. n (irtud de los acuerdos de la 6%, los países no pueden establecer discriminaciones entre sus di(ersos interlocutores comerciales, de modo tal que, si se concede una (enta)a especial "por e)emplo, la reducción del tipo arancelario aplicable a uno de sus productos&, se tiene que hacer lo mismo con todos los demás miembros de la 6%.
E /r'+#'/'" $ ,ra," +a#'"+a: s el complemento del principio de nación más fa(orecida aplicado al ámbito interno. 3l igual que el anterior, trata de e(itar la discriminación, pero ya no en el trato de un socio comercial respecto de otros socios comerciales, sino en relación con el trato que d' un determinado país a los productos importados ya nacionalizados, respecto del que reciben sus propios productores nacionales de esos productos. /a)o este principio, un producto e!tran)ero una (ez que ingresa pagando los derechos de importación debe recibir un trato no menos fa(orable que el que recibe un producto nacional en todo lo referido al trato impositi(o interno y a las leyes o regulaciones que afecten la compra, (enta, transporte, distribución y uso de dichos productos
E /r'+#'/'" $ ,ra+-/ar+#'a: s uno de los temas más discutidos actualmente dentro de la 6%. ste principio abarca conceptos tales como la pre(isibilidad y la publicidad de los acuerdos y su implementación en las legislaciones nacionales respecti(as, todo lo cual resulta de suma importancia para otorgar seguridad al sistema multilateral de comercio y a las in(ersiones.
L"- /r'+#'/a- #"&/r"&'-"C"+#-'"+- ara+#ar'a4obre este punto cabe manifestar que la lista de concesiones arancelarias del Perú ane!a al Protocolo de arraBech consiste en la consolidación de todo el uni(erso arancelario a un techo de =2<, con e!cepción de las 92 partidas arancelarias de productos agrícolas, que han sido consolidadas a techos mayores "entre >;< y @:A<, con el compromiso de reducirlas a ;:<&. s importante destacar que el ni(el arancelario consolidado por Perú es el segundo más ba)o de 3m'rica $atina despu's de %hile, que consolidó al9A<. 10TADUED20182DUEDUAP
Traa!" A#a$%&'#" A#*r$"- -"r a ar'#*,*ra n principio, este acuerdo busca integrar el comercio agrícola a las disciplinas del +3## a tra('s de dos procesos, uno de liberalización, el cual constituye una primera etapa de seis aos para los países desarrollados "P0& y 0íez para los países en desarrollo "P0& y un programa de reforma agrícola a tra('s de la adopción de compromisos (inculantes en dos áreas*
3cceso a los mercados, buscando la consolidación de todos los aranceles, la arancelización de las medidas no arancelarias y su
reducción en =;< "P0& y "9?<& P0 y 0isminución de la ayuda interna a la producción agrícola y reducción de la cantidad y (alor de los subsidios a la e!portación "H oG =2
l 3cuerdo 3grícola de)a un margen para el otorgamiento de algunas medidas de ayuda interna. 3lgunos países desarrollados, como los que integran la -nión uropea y el Iapón, consideran que mantener subsidios a la agricultura es necesario para conser(ar su baga)e cultural y e(itar la desertificación de zonas rurales, así como para asegurar ni(eles adecuados de seguridad en el abastecimiento de alimentos. l problema de estas ayudas radica en que su otorgamiento genera gra(es distorsiones en el mercado internacional de estos productos, al ofrecerse e!cedentes de producción de estos países a precios ridículos, lo que afecta a los países e!portadores de alimentos en sus posibilidades de competir en los mercados internacionales agrícolas en el mediano plazo.
A#*r$" $ -r'#'"- "5r,a- /r*a+a- + 4ra 5'+a+#'ra $ ,#"&*+'#a#'"+l 3cuerdo sobre el %omercio de 4er(icios "+3#4& establece el marco multilateral de principios y normas para lograr la liberalización y e!pansión del comercio de ser(icios. l 3+%4 reitera los principios fundamentales del +3##, di(idi'ndolos en dos categorías* generales y específicos. 0entro de los generales destaca los principios de nación más fa(orecida y de la
11TADUED20182DUEDUAP
Traa!" A#a$%&'#" transparencia "de los reglamentos internos pertinentes para el comercio de ser(icios&, que se aplican, en principio, a todos los sectores de ser(icios. %abe sealar que ningún sector de ser(icios ha sido e!cluido del ámbito del +3#45 sin embargo, los países quedan en libertad de especificar en qu' ser(icios conceden acceso al mercado y trato nacional y en qu' condiciones o con qu' limitaciones. $a $ista de %ompromisos specíficos del Perú ane!a al +3#4 comprende* compromisos horizontales, en materia de in(ersión e!tran)era y en mo(imiento de personas físicas pro(eedoras de ser(icios5 y compromisos sectoriales en ser(icios profesionales5 ser(icios de telecomunicaciones de (alor aadido5 ser(icios comerciales de distribución al por mayor y menor5 ser(icios financieros de seguros y reaseguros5 ser(icios de turismo y los relacionados con los (ia)es5 ser(icios de esparcimiento, culturales y deporti(os5 ser(icios de transporte marítimo y por (ías na(egables e!clusi(amente para turismo interno.
7. Realice una a/r#'a#'+ #r','#a " +-a" /r"/'" de los #$% firmado el Perú y fundamente* (3 P*+,"-) 3. La- +,a!a-9 /r"&a- /*+,"- ra+,-.
$os tratados de libre comercio traen consigo beneficios que están relacionados no sólo con aspectos de tipo comercial, sino que son positi(os para la economía en su con)unto* permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio5 contribuyen a me)orar la competiti(idad de las empresas "dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a menores costos&5 facilitan el incremento del flu)o de in(ersión e!tran)era, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los in(ersionistas5 ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros países que han logrado (enta)as de acceso mediante acuerdos comerciales similares así como a obtener (enta)as por sobre los países que no han negociado acuerdos comerciales preferenciales5 y, finalmente, 12TADUED20182DUEDUAP
Traa!" A#a$%&'#" fomentan la creación de empleos deri(ados de una mayor acti(idad e!portadora. 3simismo, la apertura comercial genera una mayor integración del país a la economía mundial, lo que hace posible reducir la (olatilidad de su crecimiento, el ni(el de riesgoGpaís y el costo de financiamiento de la acti(idad pri(ada en general. 4in embargo, no todos los sectores de la economía se benefician de igual manera con los tratados de libre comercio. 8ay sin duda productos de mayor sensibilidad en el proceso de negociación que deben ser protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial. 4in embargo, los efectos negati(os sobre ciertos productos tambi'n pueden atenuarse y de me)or manera si se toma las medidas adecuadas para impulsar su competiti(idad o en todo caso incenti(ar su recon(ersión hacia acti(idades con un mayor potencial de crecimiento.
/. $as #r,'#a- * #"+-'$r.
$os acuerdos comerciales son beneficiosos para los consumidores peruanos porque mediante la reducción de los aranceles de importación los consumidores tendrán acceso a una mayor (ariedad de bienes finales a precios más baratos, como por e)emplo computadoras, equipos de transporte, automó(iles, libros, discos de lectura por láser para reproducir, aparatos electrónicos, electrodom'sticos y cosm'ticos, que le país básicamente no produce. 0e otro lado, conducirán al establecimiento de reglas y procedimientos que promue(an el funcionamiento eficiente, transparente y ágil de las aduanas, lo que significa menores costos de almacenamiento y mane)o de mercadería para los importadores y, por tanto, reducciones adicionales a las producidas por la ba)a de aranceles en los precios pagados por los consumidores. n general, los tratados de libre comercio tienden a abaratar el precio de los productos, incluidos los de la canasta familiar, debido a que los productos 13TADUED20182DUEDUAP
Traa!" A#a$%&'#" importados cuestan menos gracias a la eliminación de aranceles. 3demás, como resultado de los #$%, la inflación tiende a alcanzar ni(eles internacionales, los cuales son generalmente inferiores a los que presentan los países en desarrollo.
%. 4i los #$% firmados por nuestro país benefician realmente a las empresas peruanas.
$os países grandes, como stados -nidos, %hina, o el bloque de la -nión uropea, son tres de nuestros principales socios comerciales, y los mercados que más compran en el mundo. Pero, además, por una razón sencilla* los países que compiten entre ellos, es decir, que producen bienes similares, no se complementan, mientras que con países que producen bienes
que
mayormente
adquirimos
y
no
producimos
si
nos
complementamos perfectamente. n el caso de uropa, %hina y stados -nidos, las importaciones peruanas son complementarias. n este conte!to, la desgra(ación de estos productos fa(orece la competiti(idad de las empresas peruanas, pues se importarán a menor precio más insumos especializados y bienes de capital que nuestras empresas necesitan para darle mayor (alor agregado a sus productos y de esa manera generar mayor producti(idad y empleo.
14TADUED20182DUEDUAP
Traa!" A#a$%&'#" 6. Realice un mapa conceptual referido tipos de solución de contro(ersias del comercio internacional. 0esarrolle un e)emplo por cada tipo solución de contro(ersia. (3 /*+,"-)
Reclamaciones por una “iolaci!n"# se presume $ue la me%i%a cons&'u(e un caso %e anulaci!n o +oluci!n %e
menosca)o*
con'roersial %el ,omercio -n'ernacional Reclamaciones %e “si'uaci!n"
Reclamaciones %e “no. iolaci!n"
15TADUED20182DUEDUAP
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