BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Latar Belaka Belakang ng Pemban Pembangun gunan an merupakan merupakan suatu suatu
meni mening ngka katk tkan an
kead keadaa aan n
usaha usaha untuk untuk memperbai memperbaiki ki atau
pere pereko kono nom mian ian
di
suat suatu u
wila wilay yah. ah.
Adany danyaa
pembangunan membuat akses dan infrastruktur semakin mudah dijangkau dan dinikmati oleh masyarakat. Tetapi tak jarang kegiatan pembangunan kerap menimbulkan konflik di masyarakat. Konfli Konflik k muncul muncul akibat akibat adanya adanya perbed perbedaan aan-per -perbed bedaan aan yang yang timbul timbul karena kodrat dari manusia itu sendiri yang memiliki karakteristik yang berbeda-beda. Dalam sejarah umat manusia, perbedaan inilah yang selalu menimbukan menimbukan konflik konflik.. elama elama masih ada perbedaan tersebut, tersebut, konflik konflik tidak dapat dihindari dan selalu terjadi !"irawan, #$$%&'-#(. alah satu wilayah yang tengah giat membangun adalah Kabupaten Kulonprog Kulonprogo, o, Daerah )stimewa )stimewa *ogyakarta. gyakarta. Pembangun Pembangunan an di Kulonprog Kulonprogo o masuk dalam kebijakan ekonomi nasional, yaitu Kebijakan +konomi Khusus !K+K !K+K((
kori korido dorr
yang yang meli melint ntas asii
wila wilay yah Kabu Kabupa pate ten n
Kulo Kulonp npro rogo go..
Pembangunan bandara internasional di Kecamatan Temon juga merupakan salah satu proyek prioritas nasional dalam K+K koridor . Pembangunan bandara baru di Kecamatan Temon yang bernama ew *ogyakarta *ogyakarta )nternational Airport !*)A( merupakan kebijakan yang muncul karena kondisi bandara lama, yaitu andara andara )nternasinal )nternasinal Adisutjipto Adisutjipto dinilai sudah tidak layak lagi karena jumlah penumpang domestik dan internasional yang yang hilir hilir mudik mudik setiap setiap hariny harinyaa telah telah melebihi melebihi kapasit kapasitas as dari dari bandara bandara.. Perlua Perluasan san andar andaraa )ntern )nternasio asional nal Adisu Adisutjip tjipto to tidak tidak lagi lagi memung memungkin kinkan kan karena bandara sudah dikepung oleh permukiman-permukiman yang sangat padat. elum lagi akti/itas penerbangan militer dari Pangkalan T)-A0 Adis Adisut utji jipt pto o menam menamba bah h kepa kepada data tan n lalu lalu lint lintas as pener penerba bang ngan an di and andara ara Adisutjipto. ehingga relokasi bandara baru sangatlah mendesak, terlebih *ogyakarta gyakarta juga menjadi tujuan destinasi wisata, baik wisatawan domestik maupun wisatawan mancanegara dan jumlah wisatawan yang mengunjungi *ogyakarta *ogyakarta semakin meningkat tahun per tahun.
Pembangunan megaproyek andara ew *ogyakarta )nternational Airport !*)A( seperti memiliki dua mata pisau. Dampak positif dari pembangunan andara ew *ogyakarta )nternational Airport !*)A( yaitu mampu meningkatkan pertumbuhan ekonomi lokal di wilayah kabupaten Kulonprogo
maupun
D)*
dan
secara
nasional
secara
signifikan.
Pertumbuhan ekonomi diharapkan juga mampu meningkatkan kualitas hidup masyarakat Kulonprogo dan sekitarnya. Tetapi disisi lain mega proyek ini juga menimbulkan dampak negatif, dimana juga terjadi penolakan dari sebagian masyarakat yang terdampak pembangunan bandara yang tergabung dalam paguyuban petani "ahana Tri Tunggal !"TT(. 1emang dampak negati/e dari pembangunan mega proyek andara ew *ogyakarta )nternational Airport !*)A( paling dirasakan oleh masyarakat yang berprofesi sebagai petani yang lahannya termasuk dalam mega proyek tersebut. 2ilangnya lahan-lahan pertanian yang produktif mematikan mata pencaharian dari petani yang menggantungkan hidupnya dari hasil panen yang lahan-lahan pertanian milik petani itu sendiri. 3leh karena itu diperlukan dialog antara warga terdampak dengan pemerintah untuk menemukan solusi dan titik temu dari kedua pihak yang bersangkutan.
1.2 Rumusan Masalah '. Apa yang menjadi landasan rencana pembangunan bandara internasional di
Kecamatan Temon, Kabupaten Kulon Progo4 #. agaimana solusi dari pro-kontra dalam pembangunan bandara internasional di Kecamatan Temon, Kabupaten Kulon Progo4
1.3 Tujuan '. 1endeskripsikan tentang landasan rencana pembangunan bandara
internasional di Kecamatan Temon, Kabupaten Kulon Progo. #. 1enjelaskan solusi dari pro-kontra dalam pembangunan bandara internasional di Kecamatan Temon, Kabupaten Kulon Progo. BAB II PEMBAHAAN
A. De!"n"s" #$n!l"k %an Integras" $s"al "eber dan kaum "eberian !dalam anderson,'%%5( menyatakan
fenomena munculnya konflik tidak sekedar disebabkan oleh ketimpangan sumber daya ekonomi atau produksisaja sebagaimana yang disinyalir oleh berbagai pihak selama ini. Dalam hal ini "eber !'%%5( menekankan bahwa konflik terjadi dengan cara jauh lebih luas dari hal-hal tersebut. "alaupun demikian ia juga mengakui bahwa sumber daya ekonomi merupakan ciri dasar kehidupan sosial. "eber !'%%5( melihat banyak tipe-tipe konflik yang terjadi dalam masyarakat. Dalam hal ini ia membedakan dua tipe konflik. Pertama, konflik dalam arena politik. Konflik ini tidak hanya didorong oleh nafsu untuk memperoleh kekuasaan atau keuntungan ekonomi oleh sebagian indi/idu atau kelompok. Dikatakan "eber !'%%5( konflik tipe ini tidak hanya terjadi pada organisasi politik formal, tetapi juga dalam setiap tipe kelompok, organisasi keagamaan dan pendidikan. Kedua, konflik dalam hal gagasan dan cita-cita. Konflik tipe ini ditekankan pada indi/idu atau kelompok yang tertantang untuk memperoleh dominasi dalam pandangan dunia mereka, baik yang menyangkut doktrin agama, doktrin nilai budaya, filsafat sosial, ataupun konsepsi gaya hidup kultural. Dengan demikian di samping kesenjangan ekonomi masih banyak faktor lain yang bisa menyebabkan terjadinya konflik dalam masyarakat. 6obertson !'%%( menjelaskan, konflik dapat pula ditimbulkan oleh agama. Pendapat ini ditegaskan oleh Dhurkhem !dalam 7ohnson, '%8( yang mengatakan sumber sumber ketegangan dalam masyarakat pada dasarnya berkembang dari heterogenitas dan indi/idualitas yang semakin besar. 2eterogenitas yang tinggi ini dapat mengendorkan ikatan bersama yang mempersatukan warga masyarakat. Dalam setiap konflik mengakibatkan kekacauan dalam kehidupan sosial. 1asyarakat terpecah-pecah dalam kelompok-kelompok atau golongan-golongan yang mengancam kehidupan bersama. 1as9oed !'%%'&#( menjelaskan secara umum integrasi bisa diberi arti sebagai kondisi atau proses mempersatukan bagian-bagian yang sebelumnya saling terpisah. Proses ini berjalan melalui tahapan yang dilalui, merupakan landasan bagi terselenggarakannya tahapan berikutnya. ementara
itu Karl Deutch !'%5:( mengatakan integrasi harus berjalan secara damai dan berlangsung secara sukarela. unyoto 0sman !'%%5(, menyebutkan integrasi adalah suatu proses ketika kelompok-kelompok sosial memelihara
dan
menjaga
tertentu
keseimbangan
dalam 1enurut
masyarakat 0sman,
saling
integrasi
merupakan bentuk kontradiktif dari konflik, namun meskipun demikian integrasi dan konflik bukanlah dua hal yang harus dipertentangkan. Karena integrasi bisa saja hidup bersebelahan dengan konflik, bahkan melalui konflik keseimbangan hubungan dapat ditata dan diciptakan kembali. Konsep yang ditawarkan tersebut mengisyaratkan bahwa integrasi tercipta melalui proses interaksi dan komunikasi yang intensif. untuk mewujudkan kedekatan hubungan sosial, ekonomi dan politik. B. #asus Ban%ara Internas"$nal #ul$n&r$g$
Pembangunan andara )nternasional andara Kulonprogo di di Kecamatan Temon, Kabupaten Kulonprogo, Daerah )stimewa *ogyakarta sampai saat ini kerap menimbulkan konflik. Pembangunan bandara yang bertempat di Kulonprogo dirasa cukup strategis mengingat kondisi bandara lama, yaitu andara )nternasinal Adisutjipto dinilai sudah tidak layak lagi karena jumlah penumpang domestik dan internasional yang hilir mudik setiap harinya telah melebihi kapasitas dari bandara. Konflik yang muncul merupakan pertentangan yang dilakukan oleh masyarakat yang tinggal di daerah tersebut. Penolakan dari sebagian masyarakat yang
terdampak pembangunan bandara kebanyakan merupakan masyarakat yang masih berprofesi
sebagai petani yang
tergabung dalam paguyuban petani Wahana Tri Tunggal (WTT). Konflik yang terjadi justru saat awal pembangunan akan dilakukan, seperti saat kejadian proses perapatan patok. Kemarahan warga penolak pembangunan bandara memuncak ketika ratusan aparat keamanan gabungan merangsek masuk ke lahan milik warga. 0paya penolakan dari warga yang melakukan penghadangan tersebut akhirnya terpaksa dipukul mundur oleh
ratusan polisi huru-hara Kabupaten Kulonprogo. "arga akhirnya berhasil dipaksa mundur dan tak bisa berbuat apa-apa ketika petugas menancapkan patok di pemukiman warga tersebut. Dalam kejadian itu banyak tanaman warga yang rusak, beberapa warga terluka, serta ada sepeda motor warga yang rusak. Ketua Paguyuban "ahana Tri Tunggal !"TT( segera melakukan koordinasi dengan ;* *ogyakarta terkait dengan kerugian yang dialami warga akibat koflik baik kerugian fisik maupun mental.
"arga yang
tergabung dalam "ahana Tri Tunggal !"TT( menyayangkan pelaksanaan pemasangan patok tersebut karena tanpa pemberitahuan terlebih dulu kepada warga. Akibatnya terjadi kericuhan dan bentrok antar warga dengan aparat kepolisian walaupun tidak ada warga yang melakukan tindakan melampaui batas atau di luar kontrol. 2ingga saat ini, banyak warga yang masih menolak diadakannya pembangunan andara )nternasional Kulonprogo yang terletak di Pantai selatan 7awa tersebut. Alasan lain yang menyulut penolakan dari warga adalah ketidaklengkapan informasi soal ganti rugi terkait dengan pembebasan lahan yang akan digunakan untuk pembangunan bandara. 1aklum, lahan yang digunakan merupakan lahan pertanian produktif serta pemukiman warga yang sejak dahulu ditempati secara turun-temurun sehingga tidak mudah untuk melepaskannya begitu saja. Terlebih lagi, pembayaran ganti rugi yang kerap kali tidak sesuai dengan realita. "arga berpendapat pembayaran ganti rugi yang diberikan pemerintah tidak sepadan dan terlalu sedikit. 1eskipun pemerintah telah menyiapkan pembayaran ganti rugi untuk warga, mereka menyesalkan kehilangan yang akan dihadapi baik berupa fisik
Sumber : http://jogja.tribunnews.com
=ambar '. Masterplan Bandara Internasional di Kabupaten Kulonprogo
Pembangunan bandara sebagai infrastruktur menggenjot pertumbuhan ekonomi dan perubahan kawasan !gentrifikasi(. 2al ini terlihat dari masterplan proyek bandara yang banyak mengambil perencanaan in/estasi properti dan jasa pariwisata seperti hotel-hotel di selatan, baik Kulon Progo dan antul. Pembangunan andara )nternasional Kulonprogo ini yang seharusnya dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi lokal di wilayah kabupaten Kulonprogo maupun D)*
juga harus mempertimbangkan
kesejahteraan warga yang tinggal di lingkungan sekitar bandara tersebut. '. Pr$ses Pen(elesa"an Pr$)#$ntra Ban%ara Internas"$nal #ul$n&r$g$ Pemerintah Kabupaten Kulonprogo menjamin masyarakat tidak
dirugikan. 1enurut udi "ibowo, selaku ekretaris Daerah Kabupaten Kulonprogo mengatakan, masyarakat boleh menyampaikan aspirasi dan pendapat. Pihaknya akan menampung usulan dan aspirasi untuk mengambil kebijakan terbaik bagi masyarakat. )a menjamin petani di daerah yang akan terkena dampak pembangunan bandar udara justru lebih mapan dari saat ini. "arga di empat dusun di Desa Palihan, Kecamatan Temon, Kulonprogo yang mayoritas petani akan diupayakan tetap bisa bertani dengan penggantian lahan di lokasi lain tetapi tetap di desa itu. 7uga penyerapan tenaga kerja serta usaha yang menunjang bandar udara. 1asukan-masukan dari masyarakat akan disampaikan kepada yang menangani pembangunan bandar udara seperti PT Angkasa Pura ), Kementerian Perhubungan dan lembaga-lembaga
yang terlibat pada rencana pembangunan bandar udara bertaraf internasional itu. edianya, proses konsultasi publik akan dilakukan selama tiga bulan. elama itulah, tim akan menjaring aspirasi warga, termasuk soal keberatan warga yang acap mencuat ke media. ;antas, keberatan warga berikut aspirasinya akan dikaji oleh tim keberatan sebagai acuan untuk menerbitkan )>in Penggunaan ;ahan !)P;( dari =ubernur D.).*. )P; inilah yang akan menjadi acuan untuk menaksir nilai ganti rugi lahannya. esarannya akan berbeda untuk setiap warga tergantung lokasi dan kondisi tanahnya. P.T. Angkasa Pura ) selaku pemrakarsa bandara sudah menyiapkan anggaran untuk pembebasan lahan.
BAB III PENUTUP A. #es"m&ulan 1. 6encana pembangunan bandara di Kulon Progo dilandasi karena letaknya
yang strategis dan andara )nternasinal Adisutjipto dinilai sudah tidak layak lagi karena jumlah penumpang domestik dan internasional yang hilir mudik setiap harinya telah melebihi kapasitas dari bandara.
2. olusi dari pro-kontra dalam pembangunan bandara internasional di Kecamatan Temon,
Kabupaten Kulon Progo adalah penyediaan konsultasi publik untuk menerima masukan dari warga yang akan digunakan sebagai penentu besarnya ganti rugi yang akan diberikan kepada masyarakat dengan masih mempertimbangkan lokasi dan kondisi tanah masyarakat tersebut.
ARAN
ebagai suatu kesatuan negara dengan komposisi dan peranannya masingmasing, baik pemerintah yang bertujuan untuk terus meningkatkan taraf hidup rakyatnya melalui infrastruktur, aparat penegak keamanan yang bertugas mengawal
jalannya kebijakan dan menjamin ketertiban, serta masyarakat yang dalam kasus ini menjadi fokus utama permasalahan karena memiliki aspirasi yang bertentangan dengan
tujuan
pemerintah,
hendaknya
sama-sama
tidak
saling
dirugikan.
Pembangunan bandara di Kulonprogo yang tentunya sudah diperhitungkan dari segi dampak lingkungannya, namun menilik pada pembahasan masalah dampak sosial dari pembangunan tersebut memerlukan perhatikan lebih lanjut. Adanya korban sebagai akibat dari konflik antara aparat dan warga benar benar hal yang tidak diharapkan. Pertemuan langsung atau mediasi antara pihak masyarakat dan pemerintah dimungkinkan menjadi salah satu solusi yang lebih tepat untuk mendapatkan jalan tengah terkait masalah ini. 1elalui media ini diharapkan pula bahwa aspirasi rakyat tidak dibungkam dan diabaikan begitu saja melainkan benar-benar menjadi bahan pertimbangan pembangunan selanjutnya. ;ebih lanjut, selain terselesaikannya masalah dana kompensasi, pemerintah hendaknya juga menyiapkan lapangan pekerjaan dan mengadakan pembekalan pelatihan kepada masyarakat, serta hendaknya menyiapkan strategi untuk ketahanan pangan setempat terkait berkurangnya lahan pertanian produktif. Ke depannya, pembangunan bandara di Kulonprogo diharapkan benar-benar akan memberikan manfaat yang besar untuk wilayah *ogyakarta secara umum. andara ini bisa berfungsi optimum, sehingga terbukanya akses dan mobilitas yang lebih tinggi diharapkan menjadi penggerak roda perekonomian dan memperlancar akti/itas-akti/itas masyarakat.
DA*TAR PUTA#A
Anonim,
#$'5.
Ini
Penyebab
Petani
Tolak
Pembangunan
Bandara.
http&<
http&<
'5@%:5>ah. #$'@. Analisis Pro Kontra Pembangunan Bandara di Kulon Progo. emarang
&https&<
Pembangunan-andara-di-Kulon-Progo. Diakses pada tanggal #$ o/ember #$'8.
Triangga, Panuju, 201. .Pemasangan Perapatan Patok Bandara Ricuh.
http!""berita.suaramerdeka.#om"pemasangan$
perapatan$patok$bandara$ri#uh". &o'ember 201.
%iakses
pada
20
