RUANG LINGKUP KAJIAN PENDIDIKAN KEWA KEWARGANEGARAAN BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Pendidikan Kewarganegaraan B. Pengertian dan tujuan pendidikan Kewarganegaraan Kewarganegaraan . Pengertian Pendidikan Kewarganegaraan Kewarganegaraan !. "ujuan Pendidikan Kewarganegaraan #. Landa$an Pendidikan Kewarganegaraan Kewarganegaraan . Landa$an Il%ia& 'Keil%uan( !. Landa$an Huku% BAB II. WARGANEGARA A. Pengertian Wa Warganegara B. Karakteri$tik Warganegara BAB. III. KEWARGANEGARAAN A. K)n$ep Kewarganegaraan B. Per$pekti* "e)ri "e)ri Kewarganegaraan #. Kewarganegaraan +uridi$, -)$i)l)gi$ -)$i)l)g i$ dan Kewarganegaraan )r%al dan /aterial BAB. I0. WARGANEGARA IND1NE-IA A. -iapaka& Wr Wrganegara ganegara Ind)ne$ia B. Hak dan Kewaji2an Wa Warganega rganegara ra Ind)ne$ia #. Kewarg Kewarganega anegaraan raan Ind)ne$i Ind)ne$iaa BAB. 0. PERA"URAN KEWARGANEGARAAN IND1NE-IA A. -e2elu% 2erlakun3a 2erlakun3a UU UU N). ! ta&un !445 B. -e$uda& -e$uda& 2erlakun3a 2erlakun3a UU N). ! ta&un ta&un !445 BAB. 0I. HAK A-A-I /ANU-IA A. Hak A$a$i /anu$ia 'HA/( . Pengertian HA/ !. -ejara& HA/ 6. HA/ di Ind)ne$i$a B. Rule )* Law . Pengertian Rule )* Law !. Un$ur,Un$ur Rule )* Law
BAB. 0II. DE/1KRA-I A. Pengertian De%)kra$i B. Perke%2angan De%)kra$i di Ind)ne$ia #. Pendidikan De%)kra$i D. "ujuan pendidikan De%)kra$i E. -trategi Penge%2angan Pendidikan De%)kra$i . Nilai,Nilai De%)kra$i BAB. 0III. WAWA-AN NU-AN"ARA A. Da$ar Pe%ikiran B. Pengertian Wawa$an Nu$antara #. akt)r,akt)r akt)r,ak t)r 3ang /e%pengaru&i /e%pengar u&i Wa Wawa$an wa$an Nu$antara . Wila3a& 'Ge)gra*i7"e 'Ge)gra* i7"erit)ri rit)ri(( !. Ge)p)litik dan Ge)$trategi Ge)$trategi 6. Perke%2angan Perke%2ang an Wila3a& Ind)ne$ia Ind)ne$i a dan A8uan Da$ar Huku%n3a D. Un$ur,Un$ur Wada& Wawa$an Nu$antara . Wa Wada& da& Wa Wawa$an wa$an Nu$antara !. I$i Wa Wawa$an wa$an Nu$antara 6. "ata "ata Laku wawa$an Nu$antara '-egi Bat&inia& dan La&iria&( E. I%ple%enta$i I%ple%enta $i Wa Wawa$an wa$an Nu$antara .Wawa$an Nu$antara $e2agai Pan8aran al$a*a& Pan8a$ila !. Wa Wawa$an wa$an Nu$antara dala% Pe%2angunan Na$i)nal 6. Penerapan Wa Wawa$an wa$an Nu$antara BAB. I9. KE"AHANAN NA-I1NAL A. Latar Belakang dan Landa$an Keta&anan Na$i)nal . Latar 2elakang Keta&anan Na$i)nal !. Landa$an Keta&anan Na$i)nal B. Ruang Lingkup Keta&anan Na$i)nal . P)k)k,P)k)k 3ang /enda$ari K)n$ep$i Keta&anan Na$i)nal !. Pengertian Keta&anan Na$i)nal dan K)n$ep$i Keta&anan Na$i)nal 6. Hakekat Keta&anan Na$i)nal dan Hakekat K)n$ep$i Keta&anan Na$i)nal :. A$a$,A$a$ Keta&anan Na$i)nal ;. -i*at Keta&anan Na$i)nal 5. Kedudukan dan ung$i K)n$ep$i Keta&anan Na$i)nal
BAB. 0II. DE/1KRA-I A. Pengertian De%)kra$i B. Perke%2angan De%)kra$i di Ind)ne$ia #. Pendidikan De%)kra$i D. "ujuan pendidikan De%)kra$i E. -trategi Penge%2angan Pendidikan De%)kra$i . Nilai,Nilai De%)kra$i BAB. 0III. WAWA-AN NU-AN"ARA A. Da$ar Pe%ikiran B. Pengertian Wawa$an Nu$antara #. akt)r,akt)r akt)r,ak t)r 3ang /e%pengaru&i /e%pengar u&i Wa Wawa$an wa$an Nu$antara . Wila3a& 'Ge)gra*i7"e 'Ge)gra* i7"erit)ri rit)ri(( !. Ge)p)litik dan Ge)$trategi Ge)$trategi 6. Perke%2angan Perke%2ang an Wila3a& Ind)ne$ia Ind)ne$i a dan A8uan Da$ar Huku%n3a D. Un$ur,Un$ur Wada& Wawa$an Nu$antara . Wa Wada& da& Wa Wawa$an wa$an Nu$antara !. I$i Wa Wawa$an wa$an Nu$antara 6. "ata "ata Laku wawa$an Nu$antara '-egi Bat&inia& dan La&iria&( E. I%ple%enta$i I%ple%enta $i Wa Wawa$an wa$an Nu$antara .Wawa$an Nu$antara $e2agai Pan8aran al$a*a& Pan8a$ila !. Wa Wawa$an wa$an Nu$antara dala% Pe%2angunan Na$i)nal 6. Penerapan Wa Wawa$an wa$an Nu$antara BAB. I9. KE"AHANAN NA-I1NAL A. Latar Belakang dan Landa$an Keta&anan Na$i)nal . Latar 2elakang Keta&anan Na$i)nal !. Landa$an Keta&anan Na$i)nal B. Ruang Lingkup Keta&anan Na$i)nal . P)k)k,P)k)k 3ang /enda$ari K)n$ep$i Keta&anan Na$i)nal !. Pengertian Keta&anan Na$i)nal dan K)n$ep$i Keta&anan Na$i)nal 6. Hakekat Keta&anan Na$i)nal dan Hakekat K)n$ep$i Keta&anan Na$i)nal :. A$a$,A$a$ Keta&anan Na$i)nal ;. -i*at Keta&anan Na$i)nal 5. Kedudukan dan ung$i K)n$ep$i Keta&anan Na$i)nal
#. Pengaru& HA/< De%)kra$i< Lingkungan Hidup dan de%)gra*i ter&adap keta&anan na$i)nal . Hak A$a$i A$a$i /anu$ia !. De%)kra$i 6. Lingkungan Hidup :. De%)gra*i D. Pengaru& A$pek A$pek Keta&anan Na$i)nal ter&adap Ke&idupan Ber2ang$a dan Bernegara . Pengaru& A$pek Ide)l)gi !. Pengaru& A$pek P)litik 6. Pengaru& a$pek Ek)n)%i :. Pengaru& A$pek -)$ial Buda3a ;. Pengaru& A$pek Perta&anan dan Kea%anan 5. Lingkungan &idup =. De%)gra*i >. -u%2er da3a %anu$ia ?. HA/ 4. De%)kra$i
-trategi Kulia&@ #era%a&< tan3a jawa2< di$ku$i< %e%2a&a$ ka$u$. 12jek Penilaian@ U"-< UA-< Paper< Ke&adiran< Keakti*an -i$te% Penilaian@ -tandar Unier$ita$. Da*tar Ba8aan . Pendidikan Pendidika n Kewarganegaraan Untuk Perguruan "inggi'"ea% "inggi'"ea% D)$en UG/< Edit)r@ Dr$. H.Kaelan< H.Kaelan< /-(< Edi$i I< !44! !. Pendidikan Pendidika n Kewarganegaraan '"ea% '"ea% Pen3unting@ Pen3untin g@ Dr$. H. Ha%ndan /an$3ur "jiptadi< -E< -IP< // dan Dr$< H. AN. -)2ana(< #etakan ke I0< !44:. !44 :. 6. E%pat Pilar Ber2ang$a Dan Bernegara@ Pr)*. Dr$. #-" Kan$il< -.H. dan #&ri$tine -." Kan$il< -.H< /.H :. UUD ?:; dan Peru2a&ann3a. ;. Di%en$i Dina%ika Hak A$a$i /anu$ia 'Dala% Huku% Na$i)nal Dan Interna$i)nal( )le&@ Pr)*. H.A. /an$3&ur E**endi< -.H.< /.-. 5. Pengantar Pengantar Huku% Ind)ne$ia 'Edi$i 'Edi$i Rei$i( )le&@ R. A2d)el Dja%ali< -.H. =. Kewarganegaraan Ind)ne$ia 'Dari -)$i)l)g -)$i)l)gi$ i$ %enuju +uridi$(@ )le& Winarn)< /.-i. >. Pendidik Pendidikan an Kewarganegaraan 'Paradig%a "er2aru "er2aru Untuk /a&a$i$wa< )le& "i% Na$i)nal D)$en Pendidikan Kewarganegaraan Kewarganegaraan ?. "ripa%a kar3a /angkuneg)r) ke I0
/A"ERI AJAR PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN BAB. I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Pendidikan Kewarganegaraan Ke2eradaan /ata Kulia& Pendidikan Kewarganegaraan dala% tatanan Kurikulu% Pendidikan "inggi dan -I-DIKNA- untuk %engganti %ata kulia& Kewiraan pada %a$a era 1rde Baru 3ang $ering dianggap 2er2au %iliteri$tik. Untuk itu agar anggapan itu diluru$kan< %aka perlu adan3a reorientasi dan restrukturisasi %ateri kurikulu% %ata kulia& Pendidikan Kewarganegaraan untuk Pendidikan "inggi 3ang $e$uai dengan tuntutan dina%ika re*)r%a$i. Adapun tujuan pe%2elajaran %ata kulia&Pendidikan Kewarganegaraan< agar %a&a$i$wa %a%pu %e%a&a%i $erta untuk %enu%2u&kan @ , Ke$adaran 2er2ang$aan dan 2ernegara , Hak dan kewaji2an $e2agai warganegara , Hak A$a$i /anu$ia (HAM) , Wawa$an Nu$antara , De%)kra$i dan Ip)lek$)$2ud&anka% , Lingkungan &idup dan de%)gra*i 'kependudukan) , Ke$adaran akan Keta&anan Na$i)nal , Na$i)nali$%e< 2ela negara 'heroisme) dan patri)ti$%e
B. Pengertian dan "ujuan Pendidikan Kewarganegaraan 1. Pengertian Pendidikan Kewarganegaraan
Dala% UU N). ! "a&un ?>? tentang -I-DIKNA-< Pa$al 6? a3at '!( din3atakan 2a&wa : disetiap jenis, jalur dan jenjang pendidikan wajib me muat Pendidikan Pan!asila, Pendidikan Kewarganegaraan dan Pendidikan Agama. Adapun %ateri p)k)k Pendidikan Kewarganegaraan adala& tentang &u, 2ungan antara warganegara dengan negara $erta Pendidikan Pendahuluan "ela #egara (PP"#:$ide Ps%& dan Ps ' * +) 2agi $e%ua wargane, gara 3ang 2erda$ar undang,undang j) Keputu$an /enteri Pendidikan dan Ke2uda3aan N). 4;57U77??: tentang Ped)%an Pen3u$unan Kurikiulu% Pendidikan "inggi dan Penilaian Ha$il Belajar /a&a$i$wa j) Keputu$an DIRJEN DIK"I N). !5=7DIK"I7!444 3ang %en3atakan < 2a&wa /ata Kulia& Pendidikan Kewarganegaraan %erupakan Kel)%p)k /ata Kulia& Penge%2angan Kepri2adian ' MKPK). +ang di%ak$udkan /ata Kulia& Penge%2angan Kepri2adian< 3akni %ata kulia& 3ang di&arapkan %a%pu %e%2eri 2ekal untuk %enge%2angkan ke, pri2adian7karakter %a&a$i$wa dala% 2idang %)ralita$7etika< aga%a< &u%a,
ni)ra< na$i)nali$%e< patri)ti$%e %aupun &er)i$%e< 2aik dala% rana& ke&i, dupan pri2adi< $)$ial< 2er2ang$a dan 2ernegara 'nasional( %aupun tata ke&i, dupan interna$i)nal. Dala% %ata kulia& ini le2i& %enekankan pada aplika, $in3a7praktekn3a. /i$al@ prilaku jujur< 2ela negara 2ukan &an3a $e2agai li-e ser$i!e dan $ekedar wa!ana $aja< 3ang le2i& penting %en3atu dala% prilaku $e&ari,&ari.
%. ujuan Pendidikan Kewarganegaraan a. ujuan mum /e%2erikan pengeta&uan dan ke%a%puan da$ar kepada %a&a$i$wa %engenai &u2ungan antara warga negara dengan negara , Pendidikan Pen dahuluan "ela #egara ' PP"# (< $erta pendidikan $elanjutn3a adala& /ajib Militer '/amil ) untuk $e%ua warga negara 2erda$arkan undang,undang 3ang 2erlaku $e2agai parti$ipa$i dan keikut$ertaan dala% perta&anan $ipil '&an$ip( dan sishankamrata ( sistem keamanan rak0at semesta ).
b. ujuan Khusus : . Agar %a&a$i$wa %e%a&a%i 2er2agai %a$ala& dala% peri ke&idupan 2er%a$3arakat< 2er2ang$a dan 2ernegara< $erta %a%pu %engata$in3a $egala per$)alan dengan anali$a kriti$< k)%pre&en$i* $erta 2erani 2er, tanggung jawa2 2erda$arkan Pan8a$ila< UUD :;< Wawa$an Nu$antara dan Keta&anan Na$i)nal. !. Agar %a&a$i$wa %e%pun3ai $ikap dan prilaku 3ang $e$uai dengan nilai, nilai kejuangan< 8inta tana& air $erta 2erani dan rela 2erk)r2an de%i ke, pentingan 2ang$a dan negara Ind)ne$ia. . 2andasan Pendidikan Kewarganegaraan . Landa$an Il%ia& 'Keil%uan( Da$ar Pe%ikiran -etiap warga negara dituntut untuk &idup 2erguna dan 2er%akna 2agi negara dan 2ang$an3a< $erta %a%pu %enganti$ipa$i dala% $egala 2entuk peru2a&an dan perke%2angan ja%an de%i %a$a depan 2ang$a dengan $e, gala ke%a%puan 3ang di%iliki< $eperti 2un3i 2ait pui$i Krawang "ekasi kar3a hairil Anwar, 3ang tertuli$ di te%2)k depan /)nu%en J)g3a Ke%2ali 3akni@ kami sudah !oba beri apa 0ang kami pun0a dan sudah !oba berbuat apa 0ang kami bisa, tapi kerja belum selesai, belum bisa memperhitungkan + ribu n0awa ( Monumen 3og0a Kembali). Juga $e$uai dengan adagiu% J)&n . Kenned3 jangan bertan0a pada ne gara, negara telah memberikan apa padamu, tetapi bertan0alah pada dirimu sendiri apa 0ang telah kau berikan pada negara Di Jawa *il)$)*i rasa memiliki dan rasa rela berkorban (rumangsa handar
beni lan melu hangungkrebi) di jela$kan )le& -ri /angkunegara ke I0 da, la% 2ukun3a "ripa%a. 'uraikan $in)p$i$n3a(. -e2agai per2andingan di2er2agai negara juga diajarkan Pendidikan mum4 *asar (5eneral 6du!ation4Humanities), diantaran3a di @ . A%erika -erikat@ &i$t)r3< &u%anit3< dan P&il)$)p&3. !. Jepang@ Japane$e Hi$t)r3< Et&i8$ and P&ili$)p&3 6. ilipina@ P&ilipin)< a%il3 Planing< -tud3 )* Hu%an Rig&t -elain itu juga diajarkan %ateri Pendidikan Kewarganegaraan (i$i!s 6du !ation)
!. Landa$an Huku% '+uridi$( a. UUD :; . Pe2ukaan UUD :;< alinea ke dua dan ke e%pat 3ang %e%uat 8ita,8ita dan tujuan $erta a$pira$i 2ang$a Ind)ne$ia tentang ke%erdekaann3a. !. Pa$al != a3at '( %en3atakan 2a&wa< 7egala warga negara bersama an kedudukann0a di dalam hukum (e8ualit0 be-ore the law) dan pe merintah wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada ke!ualin0a), $erta a3at '6( 3ang 2un3in3a@ 7etiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam upa0a pembelaan negara. 6. Pa$al 64 a3at '( %en3atakan 2a&wa< tiaptiap warga negara berhak dan wajib dalam usaha pembelaan negara. 2. Undang,Undang N). !4 "a&un ?>! tentang Ketentuan,Ketentuan P)k)k Perta&anan Kea%anan Negara RI . 8. Ketetapan /PR N). II7/PR7??? tentang GBHN d. Ketetapan /PR N) 0II7/PR7!44 3ang din3atakan %a$i& 2erlaku ter, terdapat i$i %a$a depan. Dala% i$i %a$a depan ter$e2ut karakter 2ang, $a 3ang diidealkan adala&@ terwujudn0a bangsa 0ang religius, manusi wi, adil,bersatu, demokratis, sejahtera, maju, mandiri, baik dan bersih
dalam pen0elengggaraan negara (good gou$erment). Bang$a atau %a$3arakat 3ang de%ikian %erupakan 8iri dari mas0arakat madhani (!i$il so!eit04demokrasi modern4mas0arakat 0ang penuh kese taraan)) di Ind)ne$ia 'Handa% /an$)erC !44;(.
BAB. II. WARGANEGARA
A. Pengertian Warganegara I$tila& /arganegara dala% k)ntek$ k)$a kata Ba&a$a Ind)ne$ia %erujuk pada terje%a&an@ kata iti9en (nggris) dan ito0en (Peran!is). I$tila& iti9en $e8ara eti%)l)gi$ 2era$al dari ;omawi dari 2a&a$a 2atin< 3ak,
ni dari kata i$is4i$itas $e2agai angg)ta atau warga dari $uatu 0te7tate.
Kata ini dala% 2a&a$a Peran!is dii$tila&kan ito0en 3ang 2er%akna warga dalam kota (!ite) 0ang memiliki hakhak terbatas. ito0en atau ite9en 2er, %akna warga atau penghuni kota. Warga dan k)ta adala& ke$atuan 3ang 2ila ditelu$uri $e8ara &i$t)ri$ adala& angggota dari suatu polis (negara) Warga dari polis historis 2er%ula pada %a$a +unani Kun)< di%ana warga di +unani dina%akan polite, $edang di R)%awi warga dari republik di$e2ut !i$is atau !i$itae. Dengan de%ikian k)n$ep Polites (
dan di A%erika -erikat pada ta&un ?!4. -edangkan hakhak anak sebagai warganegara 2aru 2erke%2ang pe$at $etela& adan3a Kon$ensi hak anak internasional. K)n$ep %engenai iti9en, hak, kota, peradaban dan urban tak 2i$a dilepa$, kan dengan apa 3ang terjadi di+unani Kun)< 3ang %e%ang di $anala& %enja,
di kiblat dan !ikal bakal ( $u%2er a8uan( 2erke%2angn3a k)n$ep iti9en 2agi dunia Barat.
Pengertian warganegara &aru$ di2edakan dengan penduduk (population) dan rak0at (people). Pengertian tentang warganegara tela& dijela$kan di ata$< %aka perlu juga di, jela$kan juga pengertian tentang penduduk dan rak3at. Adapun pengertian penduduk dan rak3at< adala&@ , Penduduk(Population( adala& $etiap )rang 3ang %ene%pati72erte%pat tinggal di daera&7wila3aj& teretentu< 3ang identita$n3a ditandai dengan kepe%ilikan K"P ' Kartu anda Penduduk (. Penduduk di2edakan@penduduk 3ang 2er K"P daera& itu 'mempun0ai hak dan kewajiban, misal ba0ar pajak, ikut pilkada) dan penduduk 3ang tidak 2er K"P di daera& itu< 3akni penduduk pendatang7 %u$i%an< %i$al@ WNA dan penduduk lain daera&. , ;ak0at (People(< adala& $e%ua warganegara 3ang %e%pun3ai ikatan 2at&in dengan 2ang$a dan negara itu< $e&ingga %e%pun3ai ke$anggupan dan ke$e, diaan diri untuk 2ela negara< teruta%a %enga&adapi %u$u&< 2aik 3ang 2era$al dari dala% negeri %aupun dari luar negeri 'HGA"(. ;ak0at adala& warganegara 3ang %e%pun3ai ra$a %e%iliki< %en8intai $erta rela 2erk)r2an de%i 2ang$a dan negaran3a. Dari $anala& akan ter$irat nilai,nilai patri)ti$%e< na$i)nali$%e dan &er)i$%e. B. Karakteri$tik Warganegara Karakteri$tik warganegara 3ang diga%2arkan )le& para *il$u* tidak dapat dipi$a&kan dari pengaru& $)$ial p)litik< latar 2elakang dan in$titu$i< di %ana %ereka &idup. /enurut Ari$t)tele$ warganegara adala& orang 0ang mampu menjalankan dirin0a dalam berperan di kehidupan politik < terkenal dengan u8apan3a 2a&wa %anu$ia adala&@man as a politi!al animal atau 9oon politi!on. /enurut dia warganegara dikla$i*ika$ikan %enjadi dua< 3akni@ (. Warganegara 3ang menguasai atau memerintah 'the ruling ( !(. Warganegara 0ang dikuasai atau diperintah 'the ruled ( Warganegara 3ang %e%erinta& &aru$ %e%pun3ai ke2ajikan dan keari*an< $e, dangkan ke2ajikan dan keari*an tidakla& 2egitu penting 2agi 3ang diperinta&. -e%ua warganegara adala& 2e2a$< $ederajad dan &aru$ $iap untuk %e%erinta& dan diperinta&< %aka $e%ua warganegara &aru$ %e%pun3ai $atu keuata%aan dan ke2ajikan. Karakteri$tik warganegara 3ang 2aik %enurut Ari$t)tele$ adala& i$i! =irtue (keutamaan sipil) dala% dirin3a. /enurutn3a ada + komponen !i$i! $irtue, 3akni @ 1). "e%peran8e (kesederhanaan) termasuk sel- !ontrol dan a$oidan!e o- e>tremes?%). ju$ti8e (keadilan, '), 8)urage (keberanian dan kete
guhan) termasuk patriotism dan 3ang ke +(. Wi$d)% )r pruden!e (keari-an dan kesopanan) termasuk di dalamn0a the !apa!it0 -or judment 'Heater< !44:(.
Warganegara 3ang %e%pun3ai kla$i*ika$i de%ikian akan %enjadi wargane, gara 3ang 2aik dan akan %a%pu %e%erinta& $e8ara 2aik dan $erta dia juga dapat diperinta& $e8ara 2aik pula. -a%pai di $itu ak&irn3a dia %en3atakan warganegara ada 3ang 3ang ter%a$uk good !iti9en dan bad !iti9en. 5ood !iti9en 2er2eda dengan good man< karena good !iti9en ditentukan )le& k)n, $titu$i. #i8er) ' ;omawi( %en3atakan 2a&wa tuga$ warganegara R)%awi untuk ada, la& untuk $aling %eng&)r%ati dan %e%perta&ankan ikatan per$audaran 2er, $a%a< dengan %enggantikan $e%ua k)n$ep 3ang %e%2edakan angg)ta ra$ %anu$ia. Warga &idup dala% ara&an dan perlindungan &uku% R)%awi dengan %e%iliki kewaji2an dan &ak 3ang $a%a. Warga ditur )le& &uku% 2ukan kai$ar. Kewaji2an warga adala& pela3anan %iliter dan %e%2a3ar pajak,pajak tertentu. Kewaji2an k&u$u$ warganegara ideal adala& %ene%, patkan !i$i! $itue < pada %a$a Repu2lik R)%awi diartikan $e2agai ke%auan untuk %enda&ulukan kepentingan publik (umum(. "radi$i Repu2lik dan ke, $ediaan %enda&ulukan kepentingan u%u%< ini natin3a %enjadi da$ar,da$ar 2agi 2erke%2angn3a te)ri kewarganegaraan repu2likan. Pe%ikiran a2ad = dan > $eperti "&)%a$ H)22e$< J)&n l)8ke dan JJ. R)u$$eau %e%2awa peru2a&an ke ara& pa&a% indi$ualisme liberal . /ereka %enganggap %anu$ia adala& $e2agai indiidu,indiidu dan %a$3a, rakat $e2agai k)lek$i indiidu 3ang independen dan %engejar tujuan pri2adi. /anu$ia $e8ara *unda%ental dianggap $e2agai indiidu,indiidu 3ang %e, %iliki &ak dan kepentingan. Indiidu dipandang $e2agai %ak&luk 3ang eg)i$< 2erpikir dan 2ertindak de%i kepentingan $e%ata,%ata. Negara adala& &a$il k)ntrak antara indiidu< 3ang tuga$n3a %enja%in pe%enu&an &ak dan kepentingan warga 'kontrak sosial). Inila& pendapat %ereka tentang warganegara@ (. "&)%a$ H)22e$< 2erpendapat warganegara %enunjuk pada %anu$ia dengan $i*at p)litik 3ang *antati$< penu& na*$u< kepentingan dan ke2e, 2a$an< H)22e$ terkenal dengan u8apann3a@ homo homimhi lupus. Rati)nalita$ kepentingan pri2adi $e8ara $)$ial %end)r)ng indiidu un, tuk %en8ari keda%aian dan kea%anan diri. -ejau& ke2e2a$ann3a terlin, dungi< induidu akan pua$ dan 2er$edia %enjadi $u2jek kedaulatan negara !(. J)&n l)8ke< 2erpendapat 2a&wa %anu$ia di2ekali dengan hakhak alamiah (natural right), $edangkan negara %erupakan &a$il per$etujuan dari 3ang diperinta& 'warga4rak0at (. Ber2eda dengan H)22e$ 3ang %endukung
a2$)luti$%e negara< L)8ke 2erpendapat 2a&wa kedaulatan negara tidak 2erdiri di ata$ 8iil $)8eit3 tetapi 8iil $)$iet3la& 3ang %e%2ata$i negara.
6(. JCJ. R)u$$e)u %engidealkan $e2ua& %a$3arakat di %ana $etiap indiidu dapat %enge%2angkan ke2e2a$ann3a dan pada $aat 3ang 2er$a%aan dapat 2erprilaku $e2agai angg)ta k)%unita$ 3ang 2e$ar dan l)3al. Untuk %en8apain3a indiidu $e2agai $uatu warga $uatu negara &aru$ tunduk pada &uku% 3ang %enge$pre$ikan kehendak umum '$olunte general (. Pe%ikiran R)u$$eau ini pada $i$i lain %enge%2angkan pe%ikir, an Kewarganegaraan ;epublik Klasik . Dala% perke%2angan k)ntep)rer para a&li 2erupa3a %enge%2angkan $e, ju%la& karakteri$tik warganegara 3ang $ejalan dengan dunia %)dern. I$tila& !i$i! $irtue 3ang diatikan $e2agai ke2ajikan kewarganegaraan 3ang 2erupa ke%auan dari warganegara untuk %enge$a%pingkan kepentingan pribadi (pri$at ( untuk %enuju ke kepentingan umum (publik (. #ii8 irtue terdiri ata$ i$i! *ispotitionn and i$i! ommitment (watak dan komitmen kewarganegaraan(. Watak kewarganegaraan %erujuk pada $eju%la& ke2ia$aan dan $ikap warga dala% %en)pang 2erke%2angn3a *ung$i$)$ial 3ang $e&at dan ja%inan ata$ kepentingan u%u% dala% $i$, te% de%)kra$i. K)%it%en warganegara %erujuk pada ke$ediaan $e8ara $adar untuk %eneri%a< %e%egang tegu& nilai dan prin$ip de%)kra$i. "&)%a$ Li8k)na dala% 2ukun3a 6du!ation -or hara!ter < %en3ata, kan 2a&wa karakter %engandung tiga bagian 0ang saling berhubungan< 3akni moral knowing, moral -eeling dan moral beha$ior. 1le& karena itu karakter 3ang 2aik $elalu %engandung tiga hal <3akni mengetahui hal 0ang baik (knowing the good, menginginkan hal 0ang baik ( desiring the good) dan melakukan hal 0ang baik (doing the good. /)ral kn)wing %e%pun3ai indikat)r@ moral awareness, knowing moral $alues, perspe!i$e taking, mo ral reasoning, de!ision making dan sel- knowledge. /)ral *eeling %e%i, liki indikat)r @ !on!!ien!e, sel- esteem, emphat0, lo$ing the good, sel!ontrol dan humalit0, $edangkan /)ral 2e&ai)r7a8ti)n %e%pun3ai indi, kat)r@ !ompeten!e, will dan habit. K)%peten$i ideal $e)rang warganegara %enurut /agaret -ti%%an Bran$)n< %e%iliki 6 k)%peten$i < 3akni !i$i! knowledge (pengetahuan kewarganegaraan), !i$i! skill (ketrampilan kewarganegaraaan) dan !i$i! dispotions (karakter kewarganegaraan). /enurut dia !i$i! dispostion terdiri dari karakter priat dan pu2lik $e2agai &al 3ang e$en$ial 2agi penge%2ang, an de%)kra$i k)n$titu$i)nal. Karakter priat< %i$aln3a @ tanggung jawab,
moral, disiplin diri, penghormatan terhadap harkat dan martabat manusia manusia< $edangkan karakter pu2lik %i$aln3a@ taat terhadap aturan, sikap kritis, sopan, kesediaan mendengar, kemauan bernegoisasi dan kompromi. Dala% tuli$ann3a 3ang 2erjudul@ @rom hara!ter *e$elopment and *emo
!rati! it9enship, hara!ter ount (%), ia %enge%2angkan (&)enam pi lar karakter bagi kewarganegaraaan demokrasi, 3akniC (. rustworthines (rasa per!a0a), %) ;espe!t (rasa hormat). '). ;espon!ibilit0 (tanggung ja wab), +).@airness (kejujuran), ). aring (kepedulian) dan iti9enship (ke
warganegaraan). #)gan dan Derri8)t '??>( %engidenti*ika$i perlun3a warganegara %e%i, liki delapan (B) karakteristik 3ang dipandang $e2agai 8er%inan wargnegara ideal a2ad !. Kedelapan karakteri$tik ter$e2ut adala&@ (. Ke%a%puan untuk untuk %eli&at dan %endekati %a$ala& $e2agai ang, g)ta %a$3arakat gl)2al(. !(. Ke%apuan 2ekerja $a%a dengan 3ang& lain dengan 8ara 3ang k))perati* dan %eneri%a tanggung jawa2 ata$ peran dan tuga$n3a di dala% %a$3a, rakat. 6(. Ke%a%puan %e%a&a%i< %eneri%a dan %eng&argai dan %eneri%a per, 2edaan,per2edaan 2uda3a. :(. Kapa$ita$ 2erpikir dengan 8ara 3ang kriti$ dan $i$te%ati$. ;(. Keinginan untuk %en3ele$aiakan k)n*lik dengan 8ara tanpa kekera$an. 5(. Keinginan untuk %engu2a& ga3a &idup dan ke2ia$aan k)n$u%ti*n3a< untuk %elindungi lingkungan. =(. Ke%a%puan 2er$ikap $en$iti* dan %elindungi &ak a$a$i %anu$ia< %i$al, n3a &ak wanita< &ak etni$ %in)rita$ dan &ak,&ak 3ang lainn3a. >(. Keinginan dan ke%a%puan untuk ikut $erta dala% p)litik pada tingkat l)kal< nati)nal %aupun interna$i)nal. -enada dengan karakter ter$e2ut di ata$< 2ouise *ouglas dala% 2ukun3a 5lobal iti9enship (%%) juga %e%andang warganegara gl)2al $e2agai )rang 3ang@ (. /en3adari dunia $e8ara lua$ dan %e%pun3ai pera$aan $endiri $e2agai warganegara. !(. Pengakuan ter&adap nilai,nilai ke2eraga%an. 6(. /e%iliki $atu pe%a&a%an 2agai%ana dunia 2ekerja $e8ara ek)n)%i$< p)liti$< $)$ial< kultural< tekn)l)gi dan lingkungan. :(. /en)lak ketidakadilan $)$ial. ;(. Berparti$pa$i dan 2erperan dari tingkat l)kal $a%pai gl)2al.
5(. /e%iliki ke%a%puan untuk 2ertindak dan %e%2uat dunia $e&ingga $e2agai te%pat 3ang patut. =(. Bertanggungjawa2 ter&adap tindakan,tindakan %ereka.
BAB. III. KEWARGANEGARAAN A. K)n$ep Kewarganegaraan
Warganegara dan kewarganegaraan %erupakan dua &al 3ang 2erkaitan. J)&n J #)gan dan Ra3 Derri8)tt %e%2uat de*ini$i kedua &al ter$e2ut $e8ara 2erke$ina%2ungan 2a&wa@ /arganegara adalah anggota s0ah dari suatu mas0arakat, sedang kewarganegaraan adalah seperangkat karakteristik dari seorang warganegara. Dala% de*ini$i lain dikatakan< 2a&wa Kewargane garaan merupakan keanggotaan dalam komunitas politik (0ang dalam seja rah perkembangann0a di awali pada negara kota polis, namun sekarang telah berkembang pada keanggotaan suatu negara(. Kewarganegaaan %e%, 2awa i%plika$i pada kepe%ilikan &ak untuk 2erparti$ipa$i dala% p)litik. 1rang 3ang tela& %enjadi dan %e%iliki keangg)taan penu& di$e2ut iti9en. Berda$arkan pendapat R)ger / -%it&< kewarganegaraan dipa&a%i@ (. -e2agai &ak 3aitu &ak p)litik untuk 2erparti$ipa$i dala% pr)$e$ pe%e, rinta&an. !(. -e2agai $tatu$ &uku% 3ang $e8ara $3a& diakui $e2agai angg)ta dari k)%u, nita$ p)litik negara 3ang 2erdaulat. 6(. Keangg)taan dari $u$tu k)%unita$< kewarganegaraan %enunjuk pada a$), $ia$i7keterikatan )rang tidak &an3a pada negara< tetapi juga k)%unita$ lain 'keluarga< klu2< unier$ita$ dan k)%unita$ p)litik 3ang le2i& lua$ lagi(C :(. -eperangkat tindakan< artin3a kewarganegaraan tidak &an3a %engi%plika, $ikan adan3a keangg)taan< tetapi juga ketentuan,ketentuan dan prilaku warganegara. Kewarganegaraan %enunjuk pada $eperangkat tindakan. Hand2))k@ Making 7ense o- iti9enship< %en3atakan 2a&wa k)n$ep kewar, ganegaraan %e%iliki arti $e2agai 2erikut@ Kewarganegaran %en8akup@ 1). Keangg)taan 3ang dengann3a terdapat &ak dan kewaji2an ter&adap k)%unita$< %). "indakan dala% ke&idupan dan ke '(. Kewarganegaraan %en8akup pula aktiita$ %e%2antu %anu$ia %enjadi warganegara 3ang akti*< ter2uka dan 2ertanggung jawa2. /enurut Br3an - "urner< kewarganegaraan %erupakan $eperangkat praktik atau tindakan 3ang %en8akup 3udi$ial< p)litik< ek)n)%i dan 2uda3a 3ang dapat %enentukan $e$e)rang $e2agai angg)ta %a$3arakat 3ang k)%peten<
$e2agai k)n$ekuen$in3a %e%2entuk aliran $u%2er da3a kepada )rang,)rang dan kel)%p)k,kel)%p)k $)$ial. Ada tiga (') hal 3ang 2i$a di$i%pulan dari de*ini$i ini< 3akni@ (. Kewarganegaraan 2ukan $e%ata,%ata &ak7$tatu$ legal *)r%al< tetapi $uatu identita$ 3ang 2eraga%. !(. Kewarganegaraan tidak pa$i*< tetapi 2er$i*at akti* '2a&wa &ak itu perlu
diperjuangkan(. 6(. Kewarganegaraan 2ukan &an3a 2er&u2ungan dengan negara7nati)n< tetapi terkait dengan 2an3ak raga% k)%unita$ $e2agai identita$ $e$e)rang < %i$al k)%unita$ ata$ da$ar regi)n< etnik< $e< 2a&a$a< aga%a dan kel)%, p)k $)$ial lainn3a. #)gan dan Derri8)tt '??>( %engidenti*ika$i adan3a (lima) atribut kewar ganegaraan ( he -i$e attributes o- !iti9enship)< 3akni@ 1). 7ense o- identit0 ( pera$aan identita$ ) %). he enjo0ment o- !ertain rights ( pe%ilikan &ak,&ak tertentu ) '). he -ul-iment o- !orresponding obligations ( pe%enu&an kewaji2an, kewaji2an 3ang $e$uai( +). A degre o- intterest ang in$ol$ement in publi! a--air 'tingkat ketertarik, an dan ketreli2atan dala% %a$ala& pu2lik( ). An a!!eptan!e o- basi! so!ial $alues 'peneri%aan ter&adap nilai,nilai sosial dasar) Dari pel2agai pendapat tentang kewarganegaraan kiran3a dapat di$i%pul, kan< bahwa kewarganegaraan menunjuk pada status seseorang sebagai anggota dari suatu komunitas bahkan beragam komunitas. Kepe%ilikan akan $tatu$ ter$e2ut %en3iratkan 2a&wa terkandung di dala%, n3a $eperangkat karakteri$tik. Identita$< &u2ungan dengan warga lain dan k)%unita$< &ak dan kewaji2an 'tanggung jawab(< dan prilaku7tindakan &idup 3ang diperjuangkan. Dala% ru%u$an 3ang le2i& u%u%< kewarganegaraan adala& bentuk iden titas 0ang memungkinkan indi$iduindi$idu merasakan makna kepemilik an, hak dan kewajiban sosial dalam komunitas politik (negara)? hubung an antara rak0at dengan negara berdasarkan asas resiprokalitas (pro porsional) antara hak dan kewajiban. /elalui penulu$uran $ejara& Derek Heater $a%pai pada $i%pulan< 2a&wa Kewarganegaraan adalah suatu bentuk identitas politik dari seorang indi $idu. Bentuk identita$ $)$ial p)litik itu 2er2eda,2eda tergantung pada $i$te% p)litik 3ang dianutn3a < di%ana warga negara itu 2erada. Heater %ene%ukan adan3a (lima) bentuk < 3akni sistem -eodal (-eudal), monarkhi (monar!hi!al), tirani (t0rani!al), nasianal (nasional) dan sistem
kewarganegaraan (!iti9enship). (. Dala% $i$te% *e)dal< &u2ungan warganegara dengan k)%unita$ p)litik, n3a 2er$i*at &erarki$< artin3a $tatu$ &u2ungan itu ditentukan 2erda$ar, kan keterikatan antara 2udak dengan $ang %ajikan7tuan 3akni raja. tuan7raja< $edangkan raja %e%2erikan 2entuk perlindungan. !(. Dala% $i$te% kerajaan 'monarkhi), raja $e2agai pengua$a tunggal 3ang
%e%pun3ai kedudukan7kekua$aan ata$ wargan3a. Warga di&arapkan %enunjukan $e%angat ke$etiaan7l)3alita$ kepada raja 3ang dianggap $e2agai la%2ang negara. Ke$anggupan 3ang di&arapkan dari warga, n3a paling tidak adala& kepatu&an 3ang 2er$i*at pa$i*< karena pada da, $arn3a &al itula& 3ang di2utu&kan7dike&endaki )le& $ang raja. 6(. -i$te% tirani ditunjukkan dengan 2entuk pe%erinta&an )t)riter ter%a, $uk t)taliter dan keditaktat)ran. Dala% $i$te% ini< kedudukan warga jau& le2i& renda& karena diaki2atkan dari tujuan 3ang kuat akan du, kungan ter&adap rei% pengua$a. Pandangan p)litikn3a adala& pen, dapat 3ang di&idupkan )le& pengua$a dan $atu,$atun3a ke%a%puan warga di2utu&kan adala& ke%a%puan untuk terli2at dala% pengera&an dukungan ter&adap $ang tiran ter$e2ut. :(. Dengan $i$te% nati)n< %ereka %engakui $tau$n3a $e2agai angg)ta dari $uatu kel)%p)k 2uda3a. Pera$aan 3ang 2er&u2ungan dengan 2entuk identita$ ini adala& ke8intaan pada 2ang$a dan ke$adaran pada 2ada3a. Dengan de%ikian pengeta&uan tentang apa 3ang tela& di2uat dan 3ang %a$i& dijalankan agar negara %enjadi 2e$ar adala& k)%pen$a$i 3ang di2utu&kan. ;(. Pada $i$te% kewarganegaraan< &u2ungan warga tidak $eperti 3ang ter, dapat dala% $i$te% *e)dal< %)nark&i< tirani dan na$i)nal %elainkan 2er&u2ungan dengan gaga$an tentang 2ernegara. Identita$ warga di, 2adikan di dala% &ak,&ak 3ang diakui )le& negara dan kewaji2an, kewaji2an 3ang dijalankan )le& warganegara. -e%ua warganegara %e%iliki $tatu$ 3ang $etara. Warganegara 3ang 2aik adala& %ereka 3ang %era$akan ke$etiaan pada negara dan %e%iliki ra$a tanggung jawa2 dala% %elak$anakan tuga$,tuga$n3a< $e2agai k)n$ekuen$in3a %ereka 2utu& ketra%pilan dan ke8akapan 3ang 2erkaitan dengan par, ti$pa$in3a $elaku warganegara.
B. Per$pekti* "e)ri Kewarganegaraan "erjadi per2edaan pendapat %engenai k)n$ep kewargnegaraan $e, $uai dengan per$pekti*n3a %a$ing,%a$ing< diantaran3a@ (. Pendapat R)nald Beiner dala% 2ukun3a heori9ing iti9enship
'??;(< %enge%ukakan adan3a ' teori kewarganegaraan< 3akni@ liberal, !ommunitarian dan republi!an. !(. Her%an 0an Gun$treren dala% -apri3a '!445( %enge%ukakan ada ' eori dasar kewarganegaan 3ang 2erke%2ang dan %enjadi kajian il%ia&< 3akni@ liberalisme, komunitarianisme dan republikanisme. 6(. Derek Heater dala% 2ukun3a@ A "rie- Histor0 o- i9enship '!44:(
%en3atakan 2a&wa 2erda$ar $ejara& perke%2angann3a< te)ri kewar, ganegaraan di2edakan antara tradisi republikan (the !i$i! tradition) dengan tradisi liberal (liberal tradition). -ejalan dengan pendapat u%u%< %aka dapat di$i%pulkan 2a&wa te)ri kewarganegaraan %en8akup@ liberal, komunitarian dan republikan. 1). eori Kewaganegaraan liberal (2iberalism) %). eori Kewarganegaraan komunitarian (ommunitarianism) '). eori Kewarganegaraan ;epublikan (;epubli!anism)
1). eori Kewarganegaraan 2iberal (2iberalism) "e)ri ini %un8ul pada a2ad = dan > $erta 2erke%2ang kuat pada a2ad ? dan !4. "e)ri ini tentang kewarganegaraan di%ulai dari pandangan 3ang 2er$i*at indi$idualistis. "e)ri ini 2er$u%2er dari ideologi indi$idualis me 3ang 2erpa&a%kan kebebasan indi$idu terutama kebebasan dari !ampur tangan negara dan mas0arakat. "e)ri ini juga 2erpendapat 2a&wa warganegara $e2agai pemegang otoritas untuk menentukan pilihan dan hak. Berda$arkan ak$i)%a te)ri ini %e%an, dang warganegara $e8ara indiidual %e%ak$i%alkan keuntungan 3ang di, %ilikin3a < 3akni %enentukan pili&an tindakan 3ang akan %engantarkan pada &a$il tertinggi dikalikan peluang $itua$i 3ang akan terjadi. Per$pekti* ini 2er8irikan penekanan pada indiidu< dan kapa$ita$ indiidu untuk %engu2a& identita$ kel)%p)k atau k)lekti*< untuk %eng&an8urkan 2elenggu identita$ pa$ti ' status sosial, hirarkis, peran tradisional (< untuk %enentukan ulang tujuan $e$e)rang. eori kewarganegaraan liberal %ene kankan pada k)n$ep kewarganegaraan 3ang berbasis pada hak. Peter H 7!u!k dala% 2iberal iti9enship (%%) %en3atakan 2a&wa penga, ru& 2e$ar dari te)ri ini diawali )le& penjela$an $e8ara $i$te%ati$ %elalui J)&n l)8ke dan J - /ill. /enurut L)8ke indi$idu dianugerahi dan dihiasi oleh uhan dengan hukum alam dan berupa hakhak alamiah. Indiidu $e, 2elu%n3a &idup dala% ala% ala%ia&< ke%udian %a$uk dala% ke&idupan %a$3arakat p)litik. eori 2o!ke tentang kepemilikian ' 2o!keCs theor0 o- propert0( %en3e2utkan ada tiga (') elemen sentral 2agi kewarganegaraan
li2eral. Pertama< indiidu dapat %en8iptakan keka3aan atau kepe%ilikan dan %ena%2a& d)%ina$i kepe%ilikan itu %elalui kerja. Kedua< perlidung, an ter&adap kepe%ilikan%erupakan *ung$i uta%a &uku% dan pe%erinta&an dan Ketiga< pelak$anaan 3ang $a& %enurut &uku% ata$ &ak,&ak kepe%ilikan $e8ara ala%ia& %enga$ilkan ketidak%erataan 3ang adil. J- /ill 2erpendapat 2a&wa indiidualita$ dan kepentingan diri %erupakan $u%2er 2agi ke%a, juan dan ke2aikan $)$ial. /enurut Peter H 7u!huk ada Prinsip
*asar
eori 2iberal Klasik . Pertama< %enguta%akan ke2e2a$an indiidu 3ang dipa&a%i $e2agai ke2e2a$an dari 8a%pur tangan negara< Kedua< pr)tek$i 3ang lua$ ter&adap ke2e2a$an 2erpikir< 2er2i8ara dan 2eri2ada&< Ketiga< ke8urigaan 3ang dala% ter&adap kekua$aan negara dala% %engata$i indi, idu< Keempat < pe%2ata$an kekua$aan negara pada 2idang atau aktiita$ indiidu dala% 2er&u2ungan dengan 3ang lain< $erta Kelima< anggapan 3ang kuat dapat di2anta& %engenai ke2aikan &ati dala% &al %a$ala& pri, 2adi $eta 2entuk lain 3ang %endukung pribadi. -edangkan $ala& $atu teori liberal modern< adala& 3ang dike%ukakan )le& H Marshall dala% 2ukun3a iti9enship and 7o!ial lass '?;4(< %enu, rutn3a kewarganegaraan diartikan $e2agai $tatu$ 3ang dianugera&kan 2agi %ereka $e2agai angg)ta k)%unita$ 3ang %en8akup &ak $ipil< &ak p)litik< dan &ak $)$ial. Jadi kewarganegaraan di da$arkan ata$ ele%en &ak dan 2er, da$ar ini terdapat 2entuk kewarganegaraan $ipil< kewarganegaraan p)litik dan kewarganegaraan $)$ial. Kewarganegaraan $)$ial %un8ul di a2ad ?< %i$al &ak %endapat ke$eja&teraan dan kea%anan. Hak $)$ial %enjadi un$ur 3ang penting untuk %enggerakan &ak $ipil dan p)litik 2agi %ereka 3ang di%arjinalkan dan dala% $itua$i 3ang tidak 2eruntung. /enurut dia &ak %erupakan &al 3ang penting dan ketiadaan &ak %enjadikan wargane, gara tidak dapat 2erperan akti* $e8ara e*ekti*. Bagin3a kewarganegaraan 'hak) dapat %e%per2aiki k)n*lik dala% kela$ di %a$3arakat.
%). eori Kewarganegaraan Komunitarian (ommunitarianism)
"e)ri ini $angat %enekankan pada *akta 2a&wa $etiap )rang< warganegara perlu %e%iliki $ejara& perke%2angan %a$3arakat. Indiidualita$ 3ang di%iliki warganegara 2era$al dan di2ata$i )le& %a$3arakat '-upri3a< !44=(. Hal itu 2erda$ar ke3akinan te)ri ini 2a&wa indiidu di2entuk )le& %a$3arakat. Per$pekti* komunitarian %enekankan pada kel)%p)k etni$ atau kel)%p)k 2uda3a< $)lidarita$ diantaran3a )rang,)rang 3ang %e%iliki $ejara& atau tradi$i 3ang $a%a< kapa$ita$ kel)%p)k ter$e2ut untuk %eng&argai identita$ )rang, )rang 3ang di2iarkan terat)%i$a$i )le& ke8enderungan 3ang %engakar pada
%a$3arakat li2eral. K)%unitarian %enekankan pada ke2utu&an untuk %en3e, i%2angkan &ak,&ak dan kepentingan indiidu dengan ke2utu&an k)%unita$ $e2agai ke$atuan dan 2a&wa indiidu ter2entuk dari 2uda3a,2uda3a dan nilai, nilai k)%unita$. Pada a2ad !4 %un8ul te)ri kewarganegaraan k)%unitarian $e2agai reak$i dari te)ri kewarganegaraan li2eral< kalau te)ri kewarganegaraan li2eral 3ang 2erpendapat 2a&wa %a$3arakat ter2entuk dari pili&an,pili&an 2e, 2a$ indiidu< $edangkan te)ri ini 2erpendapat ju$tru %a$3arakatla& 3ang %e, nentukan dan %e%2entuk indiidu 2aik karaktern3a< nilai ke3akinan, ke3akin, ann3a.
K)%unitariani$%e %enekankan pentingn3a k)%unita$ dan nilai $)$ial 2er$a%a. P)k)k,p)k)k ajaran k)%unitariani$%e antara lain< adala& $e2agai 2erikut@ (. K)%unita$ adala& arbiter (0ang berkewajiban) dala% ke&idupan 2er$a%aC !(. Nilai,nilai $)$ial adala& kerangka %)ral ke&idupan 2er$a%aC 6(. Nilai,nilai $)$ial ter$e2ut pada gilirann3a %erupakan !roos so!ietal moral dialoge. Dala% %a$3arakat perlu pe%2entukan k)n$en$u$ 2er$a%a dan nilai,nilai %)ral %erupakan da$ar erti%2angan 2agi pe%2entukan nilai $)$ial 2er$a%a $e2agai k)n$en$u$. "anpa nilai,nilai $)$ial dan k)n$en$u$< ke&idupan 2er$a%a akan &an8ur. Keputu$an ata$ nilai,nilai 3ang di$epakati %enjadi %ilik 2er$a%a dan $e8ara $ukarela %erupakan $u$tu keteraturan $)$ial. K)n$en$u$ ini 2i$a terjadi di ting, kat l)kal 'kelompok (< nati)nal 'nation) %aupun ke%ungkinan 2erlaku pada %a$3arakat gl)2al.
'). eori Kewarganegaraan ;epublikan (;epubli!anisme)
"e)ri ini 2erpendapat 2a&wa %a$3arakat $e2agai k)%unita$ p)litik adala& pu$at ke&idupan p)litik '$apri3a< !445(. Kewarganegaraan repu2likan %enekankan pada ikatanikatan sipil (!i$i! bonds) $uatu &al 3ang 2er2eda dengan ikatanikatan indi$idual (tradisi liberal ( ataupun ikatan kelompok (tradisi komunitarian). -e%entara kewarganegaraan li2eral le2i& %enekankan pada hak (right (< $edangkan kewarganegaraan repu2likan %enekankan pada kewajiban (dut0) warganegara. Kewarganegaraan Repu2likan %erupakan 2entuk kewarganegaraan 3ang paling tua dari pada k)%unitarian< 3ang %en3atakan pentingn3a parti, $ipa$i warga dala% penga%2ilan keputu$an di wila3a& repu2lik< 2ukan &an3a $e2agai &ak dan kewaji2an tetapi $e2agai e$en$i dari adan3a ikatan $ipil. Ia %ene%patkan tanggung jawa2 $)$ial pada %a$3arakat daripada negara< per8a3a 2a&wa tradi$i 2uda3a 2ukan negara 3ang dapat %enguatkan !i$il so!iet0. Dala% tradi$i +unanidan R)%awi< %a$3arakat adala& negaritu $endiri
$e2agai le%2aga pu2lik. Warganegara akan %e%pun3ai arti jika %ereka terli2at dala% ke&idupan pu2lik< ke&idupan p)litik atau ke&idupan 2ernegara. "e)ri kewarganegaraan repu2likan 2aik 3ang kla$ik %aupun 3ang &u%ani$ %erupakan pa&a% pe%ikiran kewarganegaraan 3ang 2erpendapat< 2a&wa 2entuk ideal dari $uatu negara dida$arkan ata$ dua dukungan< 3akni !i$i! $irtue wargann3a dan pe%erinta&an 3ang republi! karena ini %erupakan &ak 3ang e$en$ial< $e&ingga di$e2ut !i$i! republi!. Jadi kewarganegaraan ini %enekankan pentingn3a kewajiban 'dut0), tanggung
jawab (responsibilit0) dan !i$i! $irtue (keutamaan kewarganegaraan) dari warganegaran3a. i$i! $irtue dala% repu2lik R)%awi 2erarti kesediaan mendahulukan kepentingan publik. Warganegara 3ang 2aik %enurut ;epublik Klasik eori 33 ;ousseau( adala& 3ang %enda&ulukan kepentingan u%u%< jika ada warganegara 3ang %enda&u, lukan kepentingan pribadin0a di ata$ kepentingan u%u% (publik ( 2erarti dia %elakukan korupsi. Kepentingan u%u% ' publik ( itu di *)r%ula$ikan %elalui apa 3ang 3ang dina%akan general will4$olonte generale 'ke&endak u%u%(. Negara 3ang ideal adala& negara 3ang wargan3a tidak %e%entingkan dirin3a $endiri< negara 3ang diatur )le& general will4$olonte generale. Di dala% kewarganegaraan repu2likan %e%iliki karakteri$tik etis de%ikian juga status legal4hukum. Warganegara dala% $uatu repu2lik tidak &an3a dilindungi )le& &uku%< tetapi juga tunduk pada &uku%. Kewarganegaraan %e%pun3ai dimensi etis 3ang di%un8ulkan dala% dua !ara. Pertama< 2a&wa warganegara 3ang 2aik adala& 3ang %e%iliki semangat publik ( publi! spirit (< 3aitu %ene%patkan kepentingan u%u% di ata$ kepentingan pri2adi< Kedua< k)%it%en pada %a$ala& pu2lik 3ang di%anie$ta$ikan $e2agai $uatu k)%it, %en keterli2atan $ipil. Warganegara 3ang 2aik akan %enga%2il tanggung jawa2 pu2lik ketika %un8ul tanpa &aru$ %enunggu 3ang lainn3a< 2a&kan ia akan %enga%2il 2agian 3ang akti* di dala% %a$ala& pu2lik. Warganegara repu2likan dapat %enga%2il 2agian dengan 2er2agai 2entuk dala% %a$ala& pu2lik %aupun untuk kepentingan u%u%. -e8ara n3ata dapat %elalui peng)r, 2anan7l)3alita$ warganegara< %i$aln3a ikut $erta dala% pe%2elaan negara 'perang(< %e%2a3ar pajak $erta %entaati &uku% 3ang 2erlaku.
#. Per$pekti* Pengertian Kewarganegaraan Gauta%a dala% Paulu$ '?>6( %en3atakan 2a&wa pengertian kewargane, garaan dapat di2edakan dala% @ '( kewarganegaraan dala% arti 0uridis dan $osiologis $erta '!( kewarganegaraan dala% arti -ormal dan material. . Kewarganegaraan Dala% Arti +uridi$ dan -)$i)l)gi$ +ang di%ak$ud kewarganegaraan dala% arti 0uridis< adala& ikatan hukum (de re!htband ( antara negara dengan )rang,)rang pribadi (natuurlijke
personen) 3ang karena ikatan itu %eni%2ulkan aki2at 2a&wa )rang,)rang itu jatu& di 2awa& lingkungan kua$a pri2adi dari negara 3ang 2er$angkutan. Dengan kata lain pengertian kewarganegaran dala% arti 3uridi$ adala& ada, n3a ikatan antara warganegara dengan negara dan tanda adan3a ikatan itu antara lain 2entuk pern3ataan $e8ara tega$ $e)rang indiidu %enjadi angg)ta dari $uatu negara atau warganegara dari negara ter$e2ut atau dala% 2entuk k)nkritn3a 2erupa $urat,$urat 'dokumen, surat keterangan atau putusan dari
lembaga negara itu). -edangkan kewarganegaraan dala% arti sosiologis< adala& kewarganegaraan 3ang terikat pada $uatu negara )le& karena adan3a $uatu pera$aan ke$atuan ikatan< dikarenakan $atu keturunan< $uku< keper8a3aan7aga%a< ke2er$a%aan< $ejara&< daera&< $e&ingga %eni%2ulkan ikatan e%)$i)nal 3ang kuat $erta ada ikatan dengan pengua$a (pemerintah( atau dengan kata lain adan3a peng&a3atan kultur 'buda0a) 3ang tu%2u& dan 2erke%2ang dala% $uatu per$ekutuan daera& atau negara di %ana dia 2erte%pat tinggal. Dari kewarganegaraan dala% arti 3uridi$ %aupun $)$i)l)gi$ %engaki2atkan ada kalan3a $e)rang diakui warganegaran3a &an3a karena $e8ara 3uridi$< atau %era$a %enjadi warganegara dari $uatu negara< karena adan3a ikatan, ikatan e%)$i)nal ' sosiologis(. 1le& karena itu $unggu& $angat ideal apa2ila $e$e)rang %enjadi warganegara dari $uatu negara karena diakui se!ara 0uridis %aupun sosiologis. !. Kewarganegaraan Dala% Arti )r%al dan /aterial Kewargaan dala% arti -ormal adala& te%pat kewarganegaraan itu dala% $i$te%atika &uku%. Hal ini dapat dipa&a%i kewarganegaraan itu %en3angkut $ala& $atu tiang 7 s0arat negara< 3aitu rak0at . 1le& karena itu kewarganegaan ter%a$uk dala% rana& &uku% pu2lik< $e2a2 kaida&,kaida& 3ang %engenai adan3a negara $e%ata,%ata 2er$i*at pu2lik. -edangkan 3ang di%ak$ud Kewarganegaraan dala% arti material 'isin0a( adala& aki2at &uku% dari pengertian kewarganegaraan itu $endiri. /i$aln3a apaka& &ak dan kewaji2an 3ang k)nkrit dari $e)rang warganegara< apa per2e, daan antara warganegara dengan warganegara a$ing ditinjau dari $tatu$ dan ikatan &uku%n3a.
D. Kewarganegaraan -e2agai -tatu$ Huku% Dari per$pekti* &uku%< $tatu$ kewarganegaraan $e$e)rang a%at %enentukan &ak< kewaji2an dan kewenangan $elaku warganegara. 1rang 3ang 2er$tatu$ warganegara akan 2er2eda dengan orang 0ang tidak berstatus sebagai warganegara (/#A) di negara ter$e2ut. Warganegara akan %endapat ja%inan perlidungan dan pe%enu&an akan &ak,
&akn3a $e2agai warganegara< $edangkan warganegara a$ing &akn3a ter2ata$< warganegara 2er&ak %e%ili& dan dipili& dala% ja2atan p)litik dan pe%ilu< $edangkan )rang a$ing tidak. 1rang a$ing 2)le& diu$ir ' persona non grata( dan dikembalikan ke negaran0a (ekstradisi(< $edangkan untuk warganegara tidak 2)le&. -e%ua ini %enunjukkan 2a&wa warganegara %e%iliki keduduk, an 3ang penting dala% negara< 2a&kan %erupakan un$ur 3ang e$en$ial untuk ek$i$ten$i< ke2erlang$ungan dan kelanggengan dari $uatu negara.
-tatu$ kewarganegaraan $e$e)rang %engaki2atkan )rang ter$e2ut %e%pun3ai pertalian (hubungan) hukum $erta tunduk pada hukum negara 3ang 2er$ang, kutan. Kewarganegaraan %eng&a$ilkan akibat hukum< 3akni adan3a &ak dan kewaji2an warganegara %aupun negara. Hak dan kewaji2an warganegara 2ia$an3a di%uat dala% konstitusi negara 3ang 2er$angkutan. Aki2at &uku% 3ang lain adala& )rang 3ang $uda& %e%ilik kewarganegaraan tidak jatu& pada kekua$aan atau kewenangan negara lain< negara lain juga tidak 2er&ak %e%2erlakukan kaida&,kaida& &uku% kepada )rang 3ang 2ukan wargane, garan3a. -etiap negara 2erwenang untuk %enentukan $iapa,$iapa $aja 3ang 2i$a %enjadi warganegaran3a. Huku% interna$i)nal %e%2eri pengakuan 2a&wa $etiap negara 2er&ak %e%ili& dan %e%iliki &ak untuk %enentukan $iapa $aja 3ang 2i$a %enjadi warganegaran3a atau 2ukan warganegaran3a< karena $etiap negara %e%pun3ai kedaulatan. Negara tidak terikat )le& negara lain dala% %enentukan kewarganegaraan< negara lain juga tak 2er&ak %enentukan dan ikut 8a%pur dala% penentuan $tatu$ kewaragnegaraan $e$e)rang< negara tidak 2)le& %elanggar general prin!iples (asasasas umum) &uku% inter, na$i)nal tentang kewarganegaraan. /enurut pasal 1 kon$ensi *en Haag ahun 1D' din3atakan 2a&wa pe, nentuan kewargegaraan %erupakan &ak %utlak dari negara 3ang 2er$angkut, an. Na%un de%ikian &ak %utlak tadi tidak 2)le& 2ertentangan dengan 5eneral Prin!iples (Prinsip mum). Adapun prin$ip u%u% ter$e2ut< adala&@ (. "idak 2)le& 2ertentangan dengan k)nen$i,k)nen$i interna$i)nal !(. "idak 2)le& 2ertentangan dengan ke2ia$aan internati)nal 6(. "idak 2)le& 2ertentang dengan prin$ip,prin$ip &uku% 3ang $e8ara interna, $i)nal diterapkan dala% &al penentuan kewarganegaraan< %i$al $uaka p)litik. #)nt)& penerapan prin$ip ter$e2ut< adala&@ a(. -uatu negara tak 2)le& %e%a$ukkan )rang,)rang 3ang $a%a $ekali tidak ada hubungan sedikitpun dengan negara 3ang 2er$angkutan $e2agai warga
negaran3a. /i$al Ind)ne$ia tidak dapat %en3atakan 2a&wa $e%ua )rang 3ang ada di Kutub tara (7uku 6skimo) adala& warganegaran3a. 2(. -uatu negara tidak 2)le& %enentukan kewarganegaraan $e$e)rang atau kel)%p)k )rang 2erda$arkan un$ur,un$ur pri%)dial $eperti@ aga%a< $uku< ra$ dan g)l)ngan 3ang dira$akan 2ertentangan dengan prin$ip,prin$ip &uku% u%u%. /i$al< Ind)ne$ia tidak 2)le& %en3atakan 2a&wa 3ang 2)le& %enjadi warganegara Ind)ne$ia adala& )rang,)rang $uku7ra$
tertentu ' jawa4Minang ( atau 3ang 2eraga%a tertentu $aja ' slam4kristen(. -ejalan dengan perke%2angan de%)kra$i dan &ak a$a$i %anu$ia< ke, daulatan negara dala% %enentukan $tatu$ kewarganegaraan dii%2angi pula dengan ke2e2a$an dari wargan3a untuk %enentukan &ak kewarga, negaraan. Hal ini $e2agai%ana din3atakan di dala% Arti!el 1 ni$ersal *e!laration o- Human ;ight tahun 1D+B, 2a&wa: setiap orang berhak atas sesuatu kewarganegaraan. idak seorangpun dengan semenamena dapat di!abut kewarganegaraann0a atau ditolak hakn0a untuk mengganti kewarganegaraan.
1. Penentuan Asas Kewarganegaraan
A$a$ kewarganegaraan %enjadi ped)%an da$ar 2agi $uatu negara untuk %enentukan $iapaka& 3ang %enjadi warganegaran3a. Pada da$arn3a negara $e2agai $u2jek &uku% 3ang 2erdaulat %e%iliki ke, 2e2a$an untuk %enentukan kewarganegaraan ter%a$uk a$a$ 3ang diguna, kan7dipili&. /enurut Heater ada dua !ara untuk %enentukan a$a$ kewar, ganegaraan < 3akni us 7oli dan us 7anguinis< $elain itu juga ada7dipakai 3akni Asas ampuran. Dala% %enentukan kewarganegaraan $e$e)rang< dikenal adan3a a$a$ kewarganegaraan 2erda$arkan kelahiran dan asas perkawinan. Penentuan a$a$ kewarganegaraan 2erda$arkan kela&iran dikenal
dua
asas< 3akni us 7oli dan us 7anguinis. Kedua i$tila& itu 2era$al dari bahasa 2atin, us artin3a hukum atau dalil, 7oli 2era$al dari kata solum 3ang artin3a negeri atau tanah< $edang sanguinis 2era$al dari kata sanguis 3ang artin3a darah. -edangkan penentuan kewarganegaraan 2erda$arkan a$pek perkawinan %en8akup a$a$ ke$atuan &uku% dan a$a$ per$a%aan derajad. Asas us 7oli dan asas us 7anguinis inila& $e8ara interna$i)nal dianggap asas 0ang utama dala% %enentukan $tatu$ &uku% kewarga, negaraan.
A$a$,a$a$ kewarganegaraan ter$e2ut< adala&@ 1). Asas us 7oli (2aw o- the 7oil)
Iu$ -)li artin3a ped)%an 3ang 2erda$arkan daera& atau te%pat. A$a$ ini n3atakan 2a&wa kewarganegaraan $e$e)rang ditentukan dari tempat di mana orang tersebut dilahirkan< di$e2ut juga asas daerah. #)nt)&@ Negara A %enganut asas us 7oli< 2erarti )rang 3ang la&ir di negara ter$e2ut akan %e%iliki kewarganegaraan A< tidak %eli&at )rang ter$e2ut keturunan dari %ana. %). Asas us 7anguinis (2aw o- the "lood) Iu$ -anguini$ artin3a ped)%an 3ang 2erda$arkan darah atau keturunan A$a$ ini %en3atakan 2a&wa kewarganegaran $e$e)rang ditentukan 2er, da$arkan keturunan dari )rang ter$e2ut. A$a$ ini di$e2ut juga asas keturunan atau darah (genetik (. /i$al@ Negara B %enganut Asas 7anguinis< %aka )rang 3ang la&ir di %anapun $aja a$alkan keturunan dari )rang 3ang 2erkewarga, negaraan B< %aka )rang ter$e2ut akan 2erkewarganegaan B. Dala% praktekn3a ada negara 3ang %enganut a$a$ iu$ $)li dan 3ang %enggunakana$a$ iu$ $anguini$. Na%un ada juga negara 3ang %enitik 2eratkan pada a$pek iu$ $)li dengan iu$ $anguini$ $e2agai penge8uali, an< $e2alikn3a ada negara 3ang %enitik2eratkan pada a$pek iu$ $angu, ini$ dengan iu$ $)li $e2agai penge8ualian. Pada %ulan3a asas ius soli le2i& awal digunakan karena dianggap le2i& $eder&ana< artin3a $iapa $aja 3ang la&ir di wila3a& itu dianggap $e2agai warganegaran3a. Na%un $eiring dengan 2erke%2angn3a kon sep nasionalisme di negara,negara72ang$a %)dern asas ius sanguinis le2i& $ering diterapkan. -e$e)rang dianggap $e2agai wargan3a< jika )rang 3ang la&ir itu %erupakan keturunan dari orang 0ang berkewar ganegaraan negara tersebut. '). AsasKewarganegaraan unggal, adala& a$a$ 3ang %enentukan $atu ke, warganegaraan 2agi $etiap )rang. +). Asas Kewarganegaraan 5anda erbatas, adala& a$a$ 3ang nenentukan kewarganegaraan ganda 2agi anak,anakn3a $e$uai dengan ketentuan 3ang diatur dala% undang,undang ' suatu penge!ualian(. -elain itu juga terdapat a$a$ kewarganegaraan u%u%< 3akni@ 1). Asas Kepentingan #asional < 3akni a$a$ 3ang %enentukan 2a&wa per, aturan kewarganegearaan 3ang %enguta%akan kepentingan na$i)nal Ind)ne$ia< 3ang 2ertekad untuk %e%perta&ankan kedaulatan $e2agai negara ke$atuan 3ang %e%iliki 8ita,8ita dan tujuan $endiri. %). Asas Perlindungan Maksimum, 3akni a$a$ 3ang %ewaji2kan pe%erinta& /e%2erikan perlindungan penu& kepada $etiap $etiap warganegara Ind)ne$ia dala% keadaan apapun< 2aik dala% %aupun di luar negeri. '). Asas Persamaan dalam Hukum dan Pemerintah< adala& a$a$ 3ang %e, nentukan 2a&wa$etiap warganegara Ind)ne$ia %endapatkan perlakuan
3ang $a%a di dala% &uku% dan pe%erinta&an. +). Asas kebenaran substansi-, adala& pr)$edur pewarganegaraan $e$e), )rang tidak &an3a 2er$i*at ad%ini$trati*< tetapi juga di$ertai $u2t$an$i dan $3arat,$3arat per%)&)nan 3ang dapat dipertanggungjawa2kan ke2e, narann3a. ). Asas #ondiskriminati-, 3aitu a$a$ 3ang tidak %e%2edakan perlakuan dala% $egala &al i&wal 3ang 2er&u2ungandengan warganegara 2erda$ar, kan $uku< ra$< aga%a< g)l)ngan< jeni$ kela%in dan gender. &). Asas Pengakuan dan Penghormatan Hak Asasi Manusia< adala& a$a$
3ang dala% $egala &al i&wal 3ang 2er&u2ungan dengan warganegara 3ang %enja%in< %elindungi dan %e%uliakan &ak a$a$i %anu$ia pada u%u%n3a dan &ak warganegara pada k&u$u$n3a. ). Asas Keterbukaan, adala& a$a$ 3ang %enentukan 2a&wa dala% $egala &al i&wal 2er&u2ungan dengan warganegara &aru$ dilakukak $e8ara ter, 2uka. B). Asas Publisitas, adala& a$a$ 3ang %enentukan 2a&wa $e$e)rang %e%, per)le& atau ke&ilangan kewarganegaraan Repu2lik Ind)ne$ia diu%u%, kan dala% Berita Negara RI< agar %a$3arakat %engeta&uin3a. 8(. Penentuan Kewarganegaraan Berda$arkan A$pek Perkawinan ' Asas Hukum dan Asas Persamaan *erajad) (. A$a$ per$a%aan Huku%< dida$arkan pandangan 2a&wa $ua%i i$tri adala& $atu ikatan 3ang tidak terpe8a& $e2agai inti dari %a$3arakat. Dala% %enjalankan &idupn3a $ua%u i$tri perlu %en8er%inkan $uatu ke$atuan 3ang 2ulat ter%a$uk dala% %a$ala& kewarganega, raan. Berda$arkar a$a$ ini diu$a&akan $tatu$ kewarganegaraan $ua%i i$tri $a%a dan $atu. !(. A$a$ Per$a%aan Derajad< dida$arkan pandangan 2a&wa $uatu per, kawinan tidak %en3e2a2kan peru2a&an $tatu$ kewarganegaraan $ua%i i$tri. Keduan3a %e%iliki &ak 3ang $a%a untuk %enentukan $endiri kewarganegarann3a. Jadi %ereka dapat 2er2eda $tatu$ ke, kewarganegaraan $eperti &aln3a ketika %ereka 2elu% 2erkeluarga. Berda$arkan a$a$ per$a%aan &uku% < 2a&wa $uatu perkawinan dapat %en3e2a2kan peru2a&an $tatu$ kewarganegaraan. Per%a$ala&an akan ti%2ul jika terjadi perkawinan 8a%puran< 3akni perkawinan dilakukan )le& pi&ak,pi&ak 3ang 2er2eda kewarganegaraan. Bagai%an $tatu$ kewarganegaran kedua $ua%i i$tri ter$e2ut $etela& 2er$atu dala% &u2ungan perkawinan $erta 2agai%ana pula $tatu$ kewarganegaraan keturunann3a. Aki2at perkawinan 8a%puran $eperti
ter$e2ut di ata$< %aka akan %eni%2ulkan dua asas kewagranegaraan< 3akni asas kesatuan hukum dan asas persamaan derajad. A$a$ ke$atuan &uku% 2ert)lak dari pandangan 2a&wa $ua%i i$tri ada, la& $atu ke$atuan dala% $e2ua& ikatan keluarga. Guna %endukung $atu keluarga ini< %aka angg)ta keluarga ' suamiistri( &aru$ tunduk dala% $atu &uku% 3ang $a%a. Dengan tunduk dala% $atu &uku%< %aka akan 2an3ak %an*aatn3a< ketika %enjalani ke&idupan 2er%a$3arakat dan 2ernegara. Jika terjadi per$)alan &uku% k&u$u$n3a perdata< %aka da, pat diata$i dengan $atu &uku% 3ang $a%a. /i$aln3a %a$ala& penga, pengaturan keka3aan< $tatu$ anak< wari$an dan lain,lain. Dengan de%ikian ke$atuan &uku% akan %endukung ikatan 3ang kuat
dan ke&ar%)ni$an dala% keluarga. 1le& karena itkeluarga dari perka, winan 8a%puran perlu %e%iliki $tatu$ kewarganegaraan 3ang $a%a. Na%un per%a$ala&an akan %un8ul dala% perkawinan !ampuran< jika dipertan3akan $tatu$ kewarganegaraan $iapa 3ang &aru$ diikutiF. -tatu$ kewarganegaraan $ua%i'i$tri &aru$ %engikuti $tatu$ kewargane, garaan $ua%in3a( atau $tatu$ kewarganegaraan i$tri '$ua%i %engikuti kewarganegaraan i$trin3a(. Kedua pili&an itu dapat digunakan< na%un pada u%u%n3a $tatu$ kewarganegaraan $ua%ila& 3ang digunakan< $e, &ingga i$tri &aru$ %engikuti kewarganegaraan $ua%in3a. I$tri &aru$ %engikuti $tatu$ kewarganegaraan $ua%i< kurang dapat di diteri%a )le& $e2agian pi&ak karena dianggap %erenda&kan derajad< &arkat< %arta2at wanita $erta tak $e$uai dengan e%an$ipa$i wanita. Wanita 'istri( %e%pun3ai &ak 3ang $a%a dengan laki,laki ' suami(< dala% &al untuk %enentukan$tatu$ kewarganegaraann3a. I$tri tidakla& &aru$ %engikuti $tatu$ kewaraganegaraan $ua%in3a. Berda$arkan pern3ataan di ata$< %aka %un8ul asas persamaan derjad. A$a$ per$a%aan derajad %enentukan 2a&wa dalam perkawinan tidak lah men0ebabkan perubahan status kewarganegaraan. -ua%i i$tri tetap %e%pun3ai status kewaragnegaraan asal < $e&ingga %ereka %e, %iliki $tatu$ kewarganegaraan 3ang 2er2eda. A$a$ per$a%aan derajad %e%iliki %an*aat<3akni dapat %eng&indari terjadin3a pen0elundupan hukum atau pen3ala&gunaan $tatu$ kewarganegaran 3ang di%ungkin, kan terjadi< jika digunakan asas kesatuan hukum. /i$al< )rang a$ing %enika& ingin %endapatkan $tatu$ kewarganegaraan dari $ua%i7i$tri. -etela& itu ia 2er8erai. Ak&irn3a dengan $tatu$ warganegaran3a 3ang 2aru< ia dapat melakukan pelbagai tindakan hukum (kejahatan, baik di dalam negeri ataupun di luar negeri( $e2agai%ana &ak 3ang di, %iliki )le& warganegara lainn3a.
d(. Aki2at Per2edaan penentuan -tatu$ Kewarganegaraan 1. Apatride (7tateless), adala& i$tila& untuk )rang,)rang 3ang tidak %e%pun3ai $tatu$ kewarganegaraan. #)nt)&n3a@ -e$e)rang la&ir di negara A 3ang %enganut a$a$ iu$ $anguini$< $e, dangkan ia keturunan dari )rang 3ang 2erkewarganegaraan di nega, ra B 3ang %enganut a$a$ iu$ $)li. /aka )rang ter$e2ut tak %e%pu, n3ai $tatu$ kewarganegaraan A< $e2a2 ia 2ukan keturunan )rang 3ang 2erkewarganegaraan A. 1rang ter$e2ut juga tak 2erkewarga, negaraan B karena ia tidak la&ir diwila3a& negara B. %. "ipatride (*wi Kewarganegaraan)< adala& i$tila& untuk )rang,)rang 3ang %e%iliki $tatu$ dua kewarganegaraan atau 2erkewarganegara,
an ganda. #)nt)&n3a@ -e$e)rang la&ir di negara 9 3ang %enganut a$a$ iu$ $)li< $edangkan ia keturunan dari )rang 3ang 2erkewarganegaraan + 3ang %enganut a$a$ iu$ $anguini$. 1rang ter$e2ut 2erkewarganegaraan 9 karena ia la&ir di negara 9 dan )rang ter$e2ut juga 2erkewarganegaraan + $e2a2 ia keturunan dari )rang 3ang 2erkewaganegaraan +. '. Multipatride< adala& i$tila& untuk )rang,)rang 3ang %e%pun3ai $tatu$ wargaganegaraan le2i& dari dua. Penggunaan a$a$ kewarganegaraan berdasarkan perkawinan 3ang 2er2eda antar negara (perkawinan !ampuran) dapat %en3e2a2kan $e$e)rang %enjadi apatride atau bipatride k&u$u$n3a 2agi wanita. /elalui perkawinan !ampuran $e)rang wanita juga dapat %e%pun3ai $tatu$ kewarganegaraan ganda atau le2i& (bipatride atau multipatride), 2a&kan $e2alikn3a 2i$a ke&ilangan $atatu$ kewarganegaraann3a atau tak 2erkewarganegaraan (apatride). #)nt)&< negara A %enganut asas kesatuan hukum< $edang negara B %enganut asas persamaan derajad . Ada laki,laki 2erkewarganegaraan A %enika& dengan wanita 3ang 2erkewarganegaraan B< %aka wanita itu dapat 2er$atatu$ bipatride. Ia %enjadi warganegaraan A< karena ikut $ua%in3a $erta ia juga %a$i& %enjadi 2erkewarganegaraan B< karena asas persamaan derajad . -e2alikn3a 2i$a %enjadi apatride< jika wanita itu 2erkewarganegaraan A< $edang $ua%in3a 2erkewarganegaraan B. -edangkan di negaran3a $endiri 'A(< kewarganegaraann3a tela& lepa$ karena 2er$ua%ikan de, ngan )rang a$ing. -edangkan di negara $ua%in3a 'B(< dit)lak kewar, ganegaraann3a< $e2a2 %enurut ketentuan $uatu perkawinan ' asas per ,
samaan derajad ( tidak %en3e2a2kan peru2a&an $atatu$ kewarganega, raan %a$ing,%a$ing,%a$ing pi&ak. /un8ul3a ka$u$ apatride4bipatride tela& diupa3akan untuk di8ega& )le& %a$ing,%a$ing negara< karena $tatu$ apatride %aupun 2ipatride akan %enjadikan per%a$ala&an dan %erugikan negara< Berkaitan dengan a$a$ kewarganegaraan ter$e2ut< %aka dala% $uatu negara terdapat % stelsel kewarganegaraan, 3akni@ 1). 7telsel Akti- < 3akni )rang &aru$ akti* %elakukan tindakan,tindakan &uku% tertentu untuk dapat %enjadi $uatu warganegara dari $uatu negara tertentu. Ini di$e2ut pewarganegaraan akti-. %). 7telsel Pasi- < 3akni $e$e)rang dengan $endirin3a dianggap $e2agai waragnegaran3a< walaupun tanpa %elakukan tindakan &uku% ter,
tentu untuk %enjadi warganegara dari $uatu negara '%i$al@ dala% asas perasamaan hukum $e)rang wanita $e8ara)t)%ati$ akan %en, jadi warganegara $a%a dengan warganegara $ua%in3a< atau 2a3i 3ang la&ir pada negara 3ang %enganut asas ius soli. Dengan adan3a dua stelsel ter$e2ut< %aka terdapat dua kel)%p)k7jeni$ warganegaraa< 3aitu@ a). /arganegara b0 operation o- law atau warganegara dengan stelsel pasi-. Ba&wa $tatu$ kewarganegaran 3ang dia per)le&< karena berlakun0a hukum atau karena adan3a peristiwa hukum. b). /arganegara b0 registration atau warganegara dengan stelsel akti- . /ereka %e%per)le& $tatu$ kewarganegaraan karena %e, lalui pr)$e$ dan pr)$edur &uku% 3ang tela& ditentukan7&uku% 3ang 2erlaku di negara itu. Dala% pewarganegaraan akti-, $e$e)rang dapat %enggunakan hak opsi< 3akni &ak untuk %e%ili& atau %engajukan ke&endak %enjadi warganegara. -edang pewarganegaraan pasi- < $e$e)rang 3ang tidak %au diwarganegarakan7tak %au dijadikan warganegara $uatu negara dapat %engajukan hak repudasi< 3akni &ak untuk %en)lak $uatu kewarganegaraan '%i$al< seorang wanita 0ang menikah berdasarkan asas kesatuan hukum)
%). Perolehan dan Kehilangan Kewarganegaraan /enurut Ji%l3 A$$&iddiie '!445( ada (lima) prosedur4me tode dalam memperoleh satatus kewarganegaraan< +akni@ a). iti9enship b0 birt < 3akni per)le&an kewarganegaraan karena kela&iran< di %ana )rang 3ang la&ir di wila3a& negara itu di, anggap $3a& $e2agai warganegaran3a ( asas us 7oli).
b). iti9enship b0 des!ent, adala& per)le&an kewarganegaraan $e$e), rang karena *akt)r keturunan 'genetik7dara&(< di %ana $e$e)rang 3ang la&ir diluar wila3a& negara apa2ila )rang tuan3a adala& warganegara dari negara ter$e2ut 'asas us 7anguinis(. !). iti9enship b0 naturati9ation< adala& pewarganegaraan )rang a$ing ata$ke&endakn3a $endiri %engajukan %enjadi warganegara $uatu negara< dengan %e%enu&i per$3aratan 3ang ditentukan. d). iti9eship b0 registration< adala& pewarganegaraan 2agi %ereka 3ang tela& %e%enu&i $3arat dianggap 8ukup dilakukakn %elalui pr)$edur ad%ini$tra$i 3ang le2i& $eder&ana di2andingkan dengan 8ara naturali$a$i. /i$al< $e)rang wanita a$ing 3ang %enika& dengan warganegara
Ind)ne$ia< %aka pr)$e$ pewarganegaraann3a tidak &aru$ %elalui 8ara naturali$a$i< tetapi 8ukup dengan 8ara regi$tra$i. e). iti9enship b0 in!orporation o- teritor0< adala& pr)$e$ pewarga, negaraan karena terjadin3a perlua$an wila3a& negara. /i$aln3a< ketika "i%)r "i%ur7"i%)r Le$te %enjadi 2agian dari wila3a& negara Ind)ne$ia ta&un ?=5< %aka pr)$e$ pewarganegaraan warga di wila3a& ter$e2ut dilakukan %elalui pr)$edur ini.
6(. K)n$ekuen$i Huku% dari -tatu$ Kewarganegaraan
kekeluar
K)n$ekuen$i 'aki2at( &uku% dari $tatu$ &uku% dari kewarganega, raan 3ang 2erkaitan dengan i$i %aterial 'hak dan kewajiban( ke, wargaganegaraan. Artin3a &ak dan kewaji2an warganegara apa $aja 3ang %un8ul dari $tatu$ 3ang ni$2atkan ter$e2ut. Ketentuan $eperti itu u%u%n3a ter2ingkai dala% ru%u$an,ru%u$an &uku% negara 3ang 2er$angkutan. Na%un de%kian $etidakn3a k)n$ekuen$i 3uridi$ ter$e2ut %en8akup dala% tiga (') ranah hukum, 3akni@ hukum publik, hukum gaan dan hukum perdata internasional 'Hand)3)< !446(. a). Hukum Publik Di 2idang hukum publik %enunjukkan 2a&wa $tatu$ &uku% kewarganegaraan $e$e)rang %erupakan 2ukti keangg)taan %ere, ka dala% $uatu negara< $ejalan dengan prin$ip resiprokalitas (mereka mempun0ai hakhak tertentu dan sekaligus mempun0ai kewajibankewajiban tertentu pula). Hak,&ak itu pada u%u%n3a terdiri ata$ hak warganegara dan hak asasi manusia< $edangkan kewaji2an %en8akup kewajiban warganegara dan kewajiban
dasar manusia. Dala% dimensi publik, negara berkewajiban me lindungi hakhak warganegara, sebalikn0a setiap warganegara harus tunduk pada hukumhukum negara 'ada hubungan timbal balik antara warganegara dan negara). Hu2ungan ti%2al 2alik antara negara dan warganegara terli&at jela$ di dala% penegrtian keadilan 3ang dike%ukakan )le& Ari$t)tele$< 3akni@ 1). Keadilan *istribut- (membagi(< 3akni keadilan 3ang di2erikan pe%erinta&7 negara kepada rak3at< %a$3arakat %aupun warganegara '%i$al@ %akna 3ang terkandung di dala% alinea ke : Pe%2ukaan UUD :;(< ke %). Keadilan 2egal < 3akni keadilan 3ang di2erikan rak3at< %a$3arakat dan warganegara kepada pe%erinta&7negara '%i$al@ 2a3ar pajak< 2ela negara(< $edang 3ang ke '). Keadilan Komutati-, 3akni keadilan 3ang di2erikan antar indiidual< warganegara (hukum pri$at).
il$u* Inggri$ J)&% L)8ke '8ikal 2akal peru%u$an &ak a$a$i %a, nu$ia( %engatakan< bahwa manusia sejak lahir se!ara inheren memiliki hakhak alamiah dan pemikiran bahwa penguasa harus memerintah dengan persetujuan rak0at. /enurut dia< &ak a$a$i %eliputi@ hak hidup (the right o- li-e), hak merdeka (the right to libert0) danhak milik (the right to propert0(. Hak a$a$i pada u%u%n3a di8antu%kan dala% k)n$titu$i 2er2agai negara $e2agai 8iri dari pe%erinta&an 3ang k)n$titu$i)nal. K)n$tititu$i dianggap $e2agai ja%inan 3ang paling e*ekti* 'negara hukum(< 2a&wa kekua$aan tidak akan di$ala&gunakan dan &ak a$a$i akan ditaati dan tidak dilanggar. /i$al< di Ind)ne$ia di8antu%kan pada Alinea Perta%a Pe%2uka, an UUD :;< 3ang 2er2un3i@ sesunguhn0a kemerdekaan itu............ ........................, karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan, 3ang juga ter8antu% pada pa$al != $a%pai pa$al 6: UUD :;. Hak a$a$i %anu$ia 3ang teru%u$kan dala% k)n$titu$i pada da$ar, n3a %erupakan &ak,&ak da$ar warganegara< na%un de%ikian &ak, &ak warganegara 2elu% tentu &ak a$a$i %anu$ia. Hak a$a$i 2er, $i*at mendasar dan uni$ersal < walaupun k)n$titu$i negara tak %en8antu%kann3a. -e2alikn3a &ak,&ak warganegara 2er$i*at par , tikular 'khusus(< artin3a )le&7ada karena k)n$titu$i dari $uatu negara. Hak dan kewaji2an warganegara $uatu negara 2i$a 2er2eda dengan &ak warganegara lain< dikarenakan per2edaan ru%u$an
dan k)n$titu$in3a. Hak dan kewaji2an warganegara di Ind)ne$ia diatur pada pa$al@ !=< !>. !?. 64. 6< 6!< 66 dan 6: UUD :;. K)n$ep L)8ke ini akan %engil&a%i dan %enda$ari %un8uln3a 2er2agai k)n$ep dan deklara$i &ak a$a$i %anu$ia di $eluru& dunia 'Inggri$< Peran8i$< A%erika dan PBB(. /engenai &ak a$a$i %anu$ia akan kita 2a&a$ le2i& rin8i dala% 2a2 ter$endiri. b). Hukum Kekeluargaan Di 2idang &uku% kekeluargaan< $tatu$ $e$e)rang $e2agai warganegara %e%2awa aki2at adan3a kepastian hukum (se!urit0 o- prin!iple) %engenai &ak dan kewaji2an 3ang 2erkaitan dengan %a$ala& &u2ungan antara anak dan )rang tua< pewari$an< perwa, lian dan penga%puan. Prin$ip ini &an3a di2entuk dan i%ple%enta, ta$ikan dala% kaitann3a dengan $tatu$ $e$e)rang 2ila 2er&adapan
dengan negara atau %enundukkan diri pada &uku% negara. Di $i$i lain $e)rang warganegara juga 2i$a tunduk dan %engikatkan diri pada &uku% adat< &uku% aga%a< $e2a2 %ereka juga %enjadi ang, g)ta dari k)%unita$ itu. Jika de%ikian &aln3a %aka per$)alan ini '&uku% adat dan &uku% aga%a(tidak lagi 2erkaitan dengan &uku% kewarganegaraan 3ang di$u$un )le& negara !).Hukum Perdata nternasional Di 2idang hukum perdata internasional dikenal a$a$ nationaliteit prin!iples< artin3a $tatu$ &uku% $e)rang warganegara dala% &ak dan kewaji2an %elekat di %anapun dia 2erada. Di li&at dari a$pek &uku%< %aka ke2eradaan &uku% na$i)nal $uatu negara tetap %e%pengaru&i ke2aradaan $ikap dan prilaku $e)rang warga negara< walaupun dia 2erada di luar 3uri$dik$i negara 3ang 2er, $angkutan< prin$ip ini penting %engingat a$pek kewaji2an negara untuk %e%2erikan perlindungan kepada wargan3a di%anapun dia 2erada. Na%un prin$ip ini 8ukup $ulit untuk diterapkan kepada warganegara 3ang 2erada di luar 3uri$dik$in3a 3ang %engala%i per$)alan &uku%'%i$al< ke2eradaan "KI dan "KW di luar negeri(. "KI dan "KW di luar negeri(. Hal ini di$e2a2kan karena &uku% interna$i)nal juga %engenal prinsip domisili< 3ang %en3atakan 2a&wa $tatu$ &uku% %engenai &ak dan kewaji2an $e$e)rang di, tentukan )le& &uku% di %ana dia 2erada. Jika pri$ip ini 2erlaku %aka akan terjadi dilema hukum. Di$atu pi&ak ada kewaji2an negara untuk %elindungi wargan3a< di $i$i lain negara juga &aru$ %eng&)r%ati &uku% negara lain dengan ala$an a$pek 3uri$dik$i
(hukun international). Langka& 3ang dite%pu& antara lain@ dengan %engadakan perjanjian ektradiksi '%i$al WNI 3ang %e, lakukan keja&atan di luar negeri(< perundingan4minta pengampun an, keringanan dan penghapusan hukuman (K danK/).
BAB. I0. WARGANEGARA IND1NE-IA A. -iapaka& Warganegara Ind)ne$ia Dala% 2a2 $e2elu%n3a tela& dijela$kan< 2a&wa $etiap negara 3ang 2er, daulat '%erdeka( 2erwenang untuk %enentukan $iapa $aja 3ang 2er&ak %en, jadi warganegaran3a. -etiap negara %e%iliki kewenangan $endiri untuk %enentukann3a< $e2agai, %ana 3ang ditetapkan dala% k)n$titu$i negara %a$ing,%a$ing. Peri&al tentang $iapa $aja 3ang 2er&ak< 2i$a dan 2)le& %enjadi warganegara
Ind)ne$ia< negara juga tela& %enentukann3a. Ketentuan ter$e2ut ter8antu% dala% pa$al !5 UUD :;< adala& $e2agai 2eriku@ '( +ang %enjadi warganegara iala& )rang,)rang 2ang$a Ind)ne$ia a$li dan )rang,)rang 2ang$a lain 3ang di$a&kan dengan undang,undang $e2agai warganegara '!( Penduduk adala& warganegara Ind)ne$ia dan )rang a$ing 3ang 2er, te%pat tinggal di ind)ne$ia. '6( Hal, &al %engenai warganegara dan penduduk diatur dengan undang, undang. Berda$arkan penjela$an di ata$< %aka dapat diketa&ui 2a&wa )rang 3ang dapat72)le& dan 2er&ak %enjadi warganegara Ind)ne$ia adala&@ a(. 1rang,)rang 2ang$a Ind)ne$ia a$li 2(. 1rang,)rang 2ang$a lain 3ang di$a&kan dengan undang,undang $e2agai warganegara Pengertian orangorang bangsa indonesia asli %engala%i peru2a&an dan perke%2angan. Pada awaln3a 3ang di%ak$udkan dengan Erangorang bangsa ndonesia asli< adala& )rang,)rang 3ang %erupakan g)l)ngan pri, 2u%i dan keturunann3a. 1rang Ind)ne$ia a$li adala& g)l)ngan )rang,)rang %endia%i 2u%i nu$antara 'Ind)ne$ia( $e8ara turun te%urun $ejak 3aman andun. +ang di%ak$ud 3aman andun< adala& ja%an di %ana tana& dijadi, kan $u%2er &idup< %anunggal dengan dirin3a $endiri< diper8a3a dan dijaga )le& dan3ang,dan3ang de$a< 3ang %e%pun3ai $i*at %agi$,religiu$< dia%anat, kan )le& nenek %)3angn3a untuk dijaga dan dipeli&ara< $e2agai te%pat %e, n3i%pan jaadn3a $etela& 2erpinda& ke ala% 2aka 'Paulu< ?>6(.
Perkataan Asli di ata$ %engandung s0arat biologis< 3akni 2a&wa a$al, u$ul keturunan $e$)rang akan %enentukan kedudukan $)$ial $e$e)rang itu< antara 0ang asli atau 0ang tidak asli. Kea$lian ditentukan )le& turunan atau &u2ungan dara& antara 3ang %ela&irkan dengan 3ang dila&irkan. Dengan de%ikian penentuan keaslian 2i$a dida$arkan ata$ tiga (') alternati-, 3akni@ a(. "urunan atau pertalian dara& ' geneologis) 2(. Ikatan pada tana& atau wila3a&n3a 'territorial) 8(. "urunan atau pertaliandara& dan ikatan pada tana& atau wila3a& ' geneologis,territorial ( Jika apa2ila tiga alternati* itu dijadikan $e2agai da$ar pe%a&anan tentang Erangorang bangsa ndonesia asli< %aka pengertian itu dapat diartikan pengertian antroplogis (ada ikatan ras, darah dan etnik ( dan juga pengertian sosiologis ( ada kaitan dengan tanah, wila0ah dan lingkungan alam). Pengertian Erangorang bangsa ndonesia asli $eperti 3ang di8)nt)&kan di
ata$< akan %eni%2ulkan pena*$iran 3ang a%2igu '%ulti ta*$ir( 3ang dike%u, dian &ari akan %enjadi pr)2e%atik dari rana& &uku%. Pena*$iran 3ang a2igu ini dapat dipa&a%i antara lain< adala& $e2agai 2erikut 'Hand)3)< !446(@ '( 1rang,)rang 3ang 2erikut keturunann3a 3ang tela& ada di Ind)ne$ia $ejak Ind)ne$i$ %en3atakan ke%erdekaann3a pada tanggal = Agu$tu$ ?:;C atauka& '!( 1rang,)rang $ejak perada2an Ind)ne$ia ter2entuk $uda& ada di 2u%i nu$antara< ter%a$uk di dala%n3a Phite!antropus Paleo 3a$ani!us atau Homo 7oloensis 3ang *)$iln3a dite%ukan di -angiran dan di $epanjang -ungai Bengawan -)l)C atauka& '6( 1rang,)rang 3ang pada prin$ipn3a $e2agai 8ikal 2akal nenek %)3ang $e2agai pe%2entuk 2ang$a Ind)ne$ia 3ang 2erarti jika ditinjau dari aspek rasn0aC atauka& ':( 1rang,)rang 3ang di dala% $ejara& 2ang$a Ind)ne$ia 2era$al dari +unan Utara di Daratan #&ina $erta pedagang dari Gujarat. Pr)2le%a sosiologis 0uridis ini akan 2erke%2ang &uku% kewargane, garaan Ind)ne$ia %e%ang %eni%2ulkan per$)alan teruta%a %a$ala& diskriminasi penegakan hukum ter&adap warganegara 3ang dianggap 2ukan )rang,)rang 2ang$a Ind)ne$ia a$li. Pr)2le% ini pada ak&irn3a diupa3akan untuk diata$i. Pada pereke%2angan terak&ir %elalui ndangndang #o. 1% ahun %& tentang Kewarganegaraan ;epublik ndonesia dite%ukan< 2a&wa
3ang di%ak$ud dengan@ orangorang bangsa ndonesia asli adalah orang ndonesia 0ang menjadi warganegara ndonesia sejak kelahiran n0a dan tidak pernah menerima kewarganegaraan lain atas kehendak n0a sendiri. Adapun $ejara& perke%2angan kewarganegaraan Ind)ne$ia< adala& $e2agai 2erikut@
(. Kewarganegaraan Ind)ne$ia /a$a Pra K)l)nial K)n$ep warganegara %a$a pra k)l)nial di Ind)ne$ia $ulit di8ari dan dite%ukan rujukann3a< ke8uali dengan %en3elu$uri ke&idupan kerajaan, kerajaan di Ind)ne$ia< itupun tidak 2an3ak %engula$ %a$ala& kewargaan. -e2agai%ana kita keta&ui $e2elu% 2ang$a Barat 'k)l)nial( datang ke wila3a& Ind)ne$ia 'dulu nu$antara(< $uda& ada kerajaan,kerajaan< diantara, n3a kerajaan,kerajaan 2e$ar itu< adala&@ kerajaan -riwija3a< /ajapa&it dan /atara% I$la%. Pengeta&uan tentang kerajaan,kerajaan itu 2er$u%2er dari@ pra$a$ti< kita2 dan $itu$,$itu$ peninggalan kerajaan.
Ke&idupan 2ang$a Ind)ne$ia pra k)l)nial $uda& ditandai dengan tela& tu%2u&n3a 2er2agai $uku 2ang$a 'etni8( 3ang $e2agian $e8ara )t)n)%ik tidak di 2awa& kekua$aan $uatu kerajaan< %i$al $uku di Papua< $edangkan etni$ 3ang lain ' 3awa, 7umatra, Kalimantan, 7ulawesi, "ali, #"( 3ang $e8ara p)liti$ 2erada di 2awa& kekua$aan raja< 2a&kan $uku,$uku 2ang$a itu tela& ada terle2i& da&ulu $e2elu% ada kerajaan,kerajaan. -a%pai $aat ini $uku,$uku 2ang$a ter$e2ut %a$i& tetap 2erta&an< walaupun tela& %e%a$uki identita$ p)litik 2aru $erta ada di 2awa& kekua$aan negara na$i)nal ' #K;). -truktur %a$3arakat Ind)ne$ia ditandai dengan adan3a struktur hori sontal dan $ertikal 'Na$ikun< ?>4C -uriaku$u%a& !44=(. +ang di%ak$udkan struktur horisontal dala% $truktur %a$3arakat< adala& terdapatn3a 2eraga% $uku 2ang$a di Ind)ne$ia ter%a$uk keraga%an aga%a 3ang dianut $erta adan3a ra$ di dala% $uku,$uku 2ang$a. -edangkan dari $truktur ertikal ditandai dengan adan3a lapi$an,lapi$an %a$3arakat '$trati*ika$i $)$ial(. -truktur ertikal ini terjadi< karena &al,&al 2erikut ini@ 'a( akt)r ek)n)%i< 3aitu 3ang %e%iliki keka3aan dan 3ang %i$kin< '2( akt)r tana&< 3aitu 3ang %erupakan pe%ilik tana& 'tuan tana& atau juragan( 3ang ka3a dan %ereka 3ang &an3a %engandalkan *i$ikn3a $aja untuk %eng)la& tana& 'buruh), '8( akt)r kekua$aan< 3aitu %ereka 3ang %e%iliki kedudukan tinggi<
%enenga& dan renda&an dala% 2ir)kra$i pe%erinta&an kerajaan< 'd( akt)r keturunan< 3aitu 3ang %ereka 3ang ter%a$uk keturunan 2ang, $awan 'ningrat, darah biru( dan %ereka 3ang &an3a %erupakan rak3at jelata 'hamba saha0a atau kawulo alit (. -tuktur ertikal pada %a$3arakat Ind)ne$i$ la%a (prakolonial ( pada u%u%n3a ta%pak $ekali dan 2eru$a&a untuk diperta&annkan $e8ara kuat. -e$e)rang 3ang 2era$al dari 2ang$awan7ningrat< pada u%u%n3a %e%iliki kekua$aan< tana& dan keka3aan< $edangkan rak3at jelata 'kawulo alit ( tidak pun3a kekua$aan< tana& dan keka3aan 'miskin(. Dari $ini %un8ul dua g)l)ngan %a$3arakat< 3akni@ %ereka 3ang 2erada di lapi$an ata$< karena %e%pun3ai kekua$aan< tana& 'tuan tana&( dan keka3aan< $edangkan )rang, )rang 3ang 2erada di tingkat7lapi$an 2awa&< adala& %ereka 3ang tak pun3a kekua$aan< tana& %aupun keka3aan ')rang %i$kin(< %ereka &an3a pun3a tenaga *i$ik $e2agai 2uru&. Wari$an %a$a lalu tentang $truktur %a$3arakat $e2agian 2e$ar di Ind)ne$ia< apalagi di %a$3arakat Jawa pada da$arn3a 2er$i*at hierarkis 'A**an G&a*ar< ???(. Ada pe%ila&an 3ang tega$ antara %ereka 3ang %e%egang kekua$aan dengan )rang ke2an3akan.
#)nt)& &al ini diperli&atkan dengan 8ara 2erek$pre$i dala% 2a&a$a< untuk Kalangan ke2an3akan jika 2ertutur kata dengan kalangan pri3a3i &aru$ dengan bahasa 0ang halus (kromo inggil (< $edangkan kau% pri3a3i dala% 2ertutur kata dengan )rang ke2an3akan 8ukup dengan bahasa biasa4kasar (ngoko(. Pe%ila&an ini juga terli&at dala% i$tila& untuk kalangan penguasa (wong gedhe4penggede(< $edang untuk rak3at 2ia$a7jelata di$e2ut wong !ilik. Hierarki$ 3ang tega$ ini juga terdapat pada &u2ungan warga 3ang 2er$i*at Patronage ' pola hubungan 0ang bersi-at4patron!lient (. Hu2ungan ini 2er$i*at indiidual< 3akni antara patron dan !lien t akan ter, jadi interak$i 3ang 2er$i*at resiprokal '&u2ungan ti%2ak 2alik dengan %e%pertukarkan $u%2er da3a7e>!hange o- resour!es 3ang di%iliki %a$ing, %a$i%g pi&ak . -i patr)n %e%iliki $u%2er da3a 3ang 2erupa@ kekua$aan< kedudukan7ja2atan< perlidungan< per&atian dan ra$a $a3ang< tak jarang pula $u%2er da3a itu 2erupa %ateri '&arta keka3aan< tana& garapan dan uang(< $e%entara -i 8lient &an3a %e%pun3ai $u%2er da3a 2erupa@ tenaga< dukung, an dan l)3alita$. a. 7istem Mas0arakat Pada Masa Kerajaan Majapahit Lapi$an %a$3arakat 3ang &ierarki$ dapat dite%ukan pada ke&idupan $)$ial 2uda3a pada %a$a kerajaan di Ind)ne$ia< %e$kipun dengan p)la 3ang 2erlainan. /a$3arakat pada ja%an di2edakan ata$ lapisan lapisan(strata),
(strata(< 3ang pe%2edaann3a le2i& 2er$i*at $tati$. Walaupun di /ajapa&it terdapat empat kasta $eperti di India 3ang $ering di$e2ut dengan atur /arna< tetapi &an3a 2er$i*at te)riti$ &an3a di literatur i$tana $aja. P)la ini di2edakan ata$ empat (+) golongan mas0arakat < 3akni@ "rahmana, Ksatria< /ais0a dan 7udra (atur /arna(< $elain itu ada lapi$an lain di luar lapi$an ini 3ang $ering di$e2ut Pan!a /arna< 3akni@andala, Mle!!ha dan u!!ha '/ul3ana< !445(. Adapun tuga$ dan *ung$i dari ka$ta< adala& $e2agai 2erikut@ (. Ka$ta Bra&%ana ' Kaum Pendeta( Ka$ta ini terdiri dari kau% 2ra&%ana 'pendeta( 3ang %e%pun3ai kewaji2an %enjalankan d&ar%a< 3akni %engajar< 2elajar< %elakukan per$ajian untuk diri $endiri atau )rang lain< %e%2agi dan %eneri%a der%a ' sedekah( untuk %en8apai kea2adian dan ke$e%purnaan &idup $erta dapat 2er$atu dengan "rahman (uhan). -e%ua r)k&aniawan %eng&a%2akan dirin3a kepada raja 3ang di$e2ut $e2agai wikuhaji. Para r)k&aniawan 2ia$an3a tinggal di $ekitar wila3a& 2angunan aga%a< 3akni mandala 'na%a k)%unita$ aga%a di de$a< di daera& tepen8il di 2ukit 3ang 2er&utan(< dharma, sima 'adala& daera&
3ang %enjadi %ilik kau% aga%a dari 2er2agai $ekte< tidak lang$ung di 2awa& kekua$aan peja2at i$tana %anapunn( $erta $ihara dan lain, lain. !(. Ka$ta K$atria %erupakan keturunan dari pewaris tahta (raja) kerajaan 3ang terda&ulu< 3ang %e%pun3ai tuga$ %e%erinta& ta%puk kekua, $aan. Keluarga raja dapat dikatakan keturunan dari raja -ing)$ari dan /ajapa&it 3ang dapat terli&at dari $il$ila& keluarga,keluarga 3ang ter, $e2ar di $eluru& negeri ' #usantara)< karena %ereka %elakukan $i$te% p)liga%i $e8ara %elua$ 3ang di$e2ut dengan wargahaji atau sakaparek $elain itu juga %e%pun3ai daera& kekua$aan 'taklukan7jaja&an( di wi, la3a& lain. Para 2ang$awan 3ang %e%erinta& di daera& ruang lingkup kerajaan dapat dikatakan %e%iliki &u2ungan 'keluarga< per$a&a2atan atau perjanjian( dengan keluarga raja 3ang terda&ulu< 3ang di$e2ut $e2agai parawangs0a. -e%ua angg)ta keluarga raja %a$ing,%a$ing akan di2eri na%a ata$ gelar< u%ur dan *ung$i %ereka di dala% %a$3a, rakat. Pe%2erian na%a pri2adi dan na%a gelar ter&adap keluarga raja dida$arkan ata$ na%a daera& kerajaan 3ang %ereka kua$ai $e2agai kua$a$i $e2agai wakil raja. 6(. Ka$ta Wai$3a %erupakan kau% 3ang %enekuni 2idang pertanian dan perdagangan.
:(. Ka$ta -udra< 3akni ka$ta 3ang paling renda& tingkatann3a dala% 8atur warna< 3ang &an3a %e%pun3ai kewaji2an untuk %enga2di kepada ka$ta 3ang le2i& tinggi kedudukann3a< teruta%a kepada g)l)ngan 'ka$ta( Bra&%ana. ;(. G)l)ngan 'ka$ta( ter2awa& 3ang tidak ter%a$uk dala% !atur warna dan $ering di$e2ut $e2agai pan!a warna (warna ke lima), 3ang terdiri dari kau%@ !andala, mle!!ha dan tu!!ha. , +ang di%ak$ud !andala< adala& anak dari &a$il 8a%puran antara laki,laki 'ka$ta $udra( dengan wanita 'ka$ta 3ang ada di ata$n3a@ 2ra&%ana < k$atria < wai$3a dan $udra(< $e&ingga $i anak %e%pu, n3ai $tatu$ 3ang le2i& renda& dari dari a3a&n3a. , +ang di%ak$ud Mle!!ha< adala& $e%ua 2ang$a di luar Ar3a tanpa %e%andang 2a&a$a dan warna kulit< 3akni para pedagang a$ing '#&ina< India< #&a%pa< -ia% dan lain,lain(< 3ang tak %enganut aga%a Hiundu. , +ang di%ak$ud u!!ha< adala& g)l)ngan 3ang %erugikan %a$3a, rakat< $ala& $atu 8)nt)&n3a adala& penja&at. Ketika %ereka %ela, kukan tata0i '%e%2akar ru%a&< %era8uni $e$a%a< %ananung< %e, ru$ak< %enga%uk dan %e*itna& ke&)r%atan pere%puan(. Dari a$pek kedudukan wanita dala% %a$3akat /ajapa&it< %ereka %e%pun3ai $tatu$ 3ang le2i& renda& dari para lelaki. Hal ini terli&at pada kewaji2an %ereka untuk %en3enangkan dan %ela3anai para $ua%i %ereka $aja. Wanita tak 2)le& ikut 8a%pur dala% uru$an apapun< $elain %enguru$i dapur ru%a& tangga %ereka. Di dala% undang,undang /ajapa&it pun para wanita 3ang $uda& %enika& tidak 2)le& 2er8akap,8akap dengan lelaki lain atau $e2alikn3a. Hal ini 2ertujuan untuk %eng&indari pergaulan 2e2a$ dan per$elingku&an diantara kau% pria dan wanita. b. 7istem Mas0arakat pada Masa kerajaan Mataram (slam) K)n$ep kekua$aan di kerajaan /atara%< adala& ajaran ke,agung2i, natara,an. Ba&wa raja /atara% adala& pe%2uat undang,undang< pelak$a, na undang,undang dan $ekaligu$ %enjadi &aki%. Kekua$aan raja /atara% 2egitu 2e$ar (Hangabehi(< di&adapan rak3at raja adala& $e2agai pe%ilik &arta %aupun %anu$ia< $e&ingga dikatakan $e2agai wenang wisesa
ing
sanagari (memiliki kewanangan tertinggi di sekuruh negeri(. Raja /atara% 'I$la%( 3ang perta%a< adala& Pane%2a&an -en)pati< dengan gelar@ Kali-atullah, abdul ra!hman, senopati ing alaga, sa0idin patagama. /a$3arakat di atur 2erdarakan 8ara pandang agraris< 3ang ke%udian %ela, &irkan %a$3araka -eodal. /a$3arakat di$u$un ata$ pengua$aan tana& 3ang terpu$at pada raja. Untuk %endukung kekua$aann3a raja %e%2agikan
tana& kepada pe%2antun3a dengan %e%2erikan lungguh (bengkok ( 3ang lua$n3a diukur 2erda$arkan tinggi renda&n3a kedudukan dan &itungan kar, 3a atau 8a8a&. Dengan $arana tana& inila& %a$3arakat di2entuk %enjadi %a$3aratkat agraris dan -eodal . Pelapi$an $)$ial %a$3arakat pada %a$a kerajaan /atara% kurang le2i& ter, diri ata$ tiga (') lapisan, 3akni: a(. G)l)ngan ata$< 3akni raja 2e$erta keluargan3a 2(. G)l)ngan %enenga&< 3akni ula%a krat)n dan para a2di dale% krat)n ter%a$uk para pegawai krat)n 3ang dite%patkan di wila3a& $ekitar kera, an atau 3ang dite%patkan di wila3a& keku$aan raja< tetapi te%patn3a jau& dari kerajaan< %i$al $e2agai adipati di daer& tertentu. 8(. G)l)ngan rak3at jelata $e2agai kawula alit 3ang u%u%n3a 2erpr)*e$i $e2agai 2uru&72uru& tani 'peng)la& tana& dan petani. Pada waktu Belanda datang ke wila3a& Ind)ne$ia 'nu$antara(< $truktur %a$3arakat Ind)ne$ia pada u%u%n3a dan Jawa pada k&u$u$n3a 2er8)rak7 2er$i*at@ hierarkis< patronage dan -eodal ini tetap diperta&ankan. Han3a 2edan3a g)l)ngan7lapi$an ata$ 2ukan lagi ka$ta teringgi '2ra&%ana( atau raja< tetapi digantikan )le& pe%erinta&an Hindia Belanda< 3ang ter, 8er%in dala% prilaku )rang,)rang Belanda< 2a&kan le2i& *e)dal dari $e2e, lu%n3a.
!. Kewarganegaraan Ind)ne$ia Pada /a$a K)l)nial
Ketika Belanda datang ke wila3a& Ind)ne$ia 'Nu$antara(. Wila3a& itu di$e2utn3a ndie ' ndia(< $e2agai terje%a&an dari 2a&a$a Inggri$ ndies. -erupa dengan kata itu %un8ulla& i$tila& A!hsterndie atau ndia "elakang atau $ekarang di$e2ut Asia tenggara< 3ang 2er2eda dengan =oorndie atau ndia Muka atau Asia 7elatan atau ndia 0ang sekarang 'Hari P)erwant)< !446(. -elain itu $a%pai ak&ir a2ad ? juga dipakai i$tila& ndis!he Ar!hiple atau Kepulauan ndie< dan 2aru ta&un ?4 $e8ara re$%i wila3a& jaja&ann3a di, $e2ut dengan@ #ederlands!hndie (ndia "elanda4Hindia"elanda(. -edangkan i$tila& nladers '2a&a$a Belanda( $e2utan untuk )rang Pribumi (penduduk asli( 3ang %e%pun3ai dan %edia%i wila3a& itu. 1rang Belanda $endiri %en3e2ut dirin3a $e2agai #ederlander. I$tila& nlanders $elanjutn3a di%a$ukkan ke dala% undang,undang Hindia Belanda< 3akni ;egerings ;eglement ' ;;( ta&un >;:< pe%erinta&an k)l)nial %e%2agi pendududuk Hindia Belanda %enjadi tiga '6( g)l)ngan< 3akni@ 1). 6uropeanen (5olongan orangorang 6ropa), %). =reemde Eosterlingen (5olongan imur 3auh, 0akni:: Arab, ndia, ionghoa, ke!uali 3epang ( '). nlanders (5olongan Penduduk Asli). /enurut /r. -8&rieke pe%2agian ini 2erda$arkan per2edaan nationalieit
2ukan 2erda$arakan ras !riterium< tetapi ken3ataann3a tetap 2erda$arkan pada kriteria ras. Ke%udian ta&un >?! k)l)nial Belanda %engeluarkan undang,undang /et de #ederlanders!hap< 3ang i$in3a 2a&wa %ereka 3ang 2erada di wila3a& Nederland Indie 'Ind)ne$ia( ter%a$uk Inlader$ dan 3ang di$a%akan dengan Inlander$ tidak akan di2eri $tatu$ Nederlander. -edangkan keturunan "i)ng&)a< Ara2 dan India 3ang dila&irkan di 7uriname dengan undang, undang ter$e2ut akan %e%eper)le& status #ederlander . -edangkan )rang 3epang 3ang di la&irkan di wila3a& #ederland ndie (ndonesia) akan %en, dapatkan status #ederlander . K)ndi$i p)litil aki2at ke2angkitan na$i)nali$%e A$ia 3ang dipel)p)ri )le& Dr. -un +at -en %e%ak$a Belanda untuk %engeluarkan /et op de #ederlands!h onderdaans!hap (undangundang Kawula "elanda( pada tanggal 4 e2ruari ?4 dengan tujuan untuk %engurangi ju%la& )rang "i)ng&)a 3ang 2erada di daera& &uku% perwakilan pe%erinta&"i)ngk)k< $e&ingga interen$i "i)ngk)k dapat dikurangi. 1le& karena itu pe%erin, pe%erinta&an Belanda %enerapkan ius soli dan stelsel pasi- dengan tidak %e%2erikan hak repudiatie (hak menolak kewarganegaraan(. Dengan de%ikian )rang "i)ng&)a 3ang la&ir di wila3a& &uku% Hindia Belanda )t)%ati$ akan 2er$tatu$ dwikewarganegaraan< karena pada $aat 3ang $a%a Dina$ti ing %engapd)$i ius sanguinis $e2agai a$a$ kewargane, garaan 3ang diu%u%kan pada ta&un ?4?. Pe%erinta&an Belanda tetap %e%2erlakukan $i$te% pe%i$a&an penduduk 2erda$arkan kateg)ri ra$ial $aat ndis!he 7taatsinri!ting (7) %engganti, kan ;egerings ;eglement (;;), 0aknindangndang *asarPemerintah an 3ajahan "elanda 'Dja%ali. !44;< p. !(. Di dala% Pa$al 56 I- %eng, kateg)rikan penduduk %enjadi@ g)l)ngan #ederlanders46ropeanen(terma suk 3epang), itheemsen (=reemde Eosterlingen4imur Asing (Arab dan ionghoa) $erta nheemsen ( pengganti i$tila& Inlander(. Indi$8&e -taatregeling ' 7 ( ta&un ?!= %e%2agi penduduk Hindia 2elanda %enjadi tiga (') golongan< 3akni@ a(. G)l)ngan Er)pa ' #ederlanders46uropeanen< terdiri ata$@ . Bang$a Belanda !. Bukan 2ang$a 2elanda tetapi dari Er)pa 6. 1rang 2ang$a lain 3ang &uku% keluargan3a $a%a dengan g)l)ngan Er)pa. 2(. G)l)ngan "i%ur A$ing 'itheemsen4=reemde Eosterlingen(< terdiri ata$@ . G)l)ngan "i)ng&)a !. G)ngan "i%ur A$ing 2ukan #&ina 8(. G)l)ngan Bu%iputra7Pri2u%i ' nheemsen pengganti istilah nlander (<
ter2agi ata$@ . 1rang Ind)ne$ia A$li dan keturunann3a !. 1rang lain 3ang %en3e$uaikan diri dengan 3ang perta%a. 1le& karena Hindia Belanda 2ukanla& $uatu negara %erdeka< tetapi 2agi, an dari negara Belanda< %aka wila3a& itu tidak %e%pun3ai warganegara. /enurut peraturan Pe%erinta& Hindia Belanda< peng&uni tana& air wila, 3a& itu $elain )rang a$ing di$e2ut kaulanegara "elanda 'Kan$il< ?>:(. Kaulanegara Belanda di2edakan %enjadi@ (. Kaulanegara Belanda terdiri dari )rang Belanda !(. Kaulanegara Belanda 2ukan )rang Belanda< tetapi 3ang ter%a$uk Bu%iputra 'Inlander( 6(. Kaulanegara Belanda 2ukan Belanda< tetapi juga 2ukan ter%a$uk Bu%iputra< %i$al )rang "i%ur A$ing '#&ina< India< Paki$tan dan lain, lain( Pengaturan penduduk dan kewarganegaran %a$a k)l)nial di ata$ le2i& di, da$arkan ata$ kategori ras. Pengkateg)rian 2erda$arkan ra$ ini dianggap %erugikan 2an3ak pi&ak< teruta%a 2agi )rang,)rang pergerakan %a$a itu< karena< karena dinilai tidak %e%upuk ra$a per$atuan para putera 2ang$a '2u%iputra(. Pengkateg)rian ini juga 2eraki2at pada perbedaan
perlaku an hukum 3ang 2er2eda ter&adap penduduk wila3a& 3uridi$ Hindia Belanda. Pada ta&un ?65 %un8ul Petisi ;oep< 2er$a%a dengan +) Heng Ka% dan Pran)w) 3ang %enuntut $e2ua& undang,undang kewarganega, garaan di Hindia Belanda (ndonesia( dengan menghapus pembagian penduduk bersadarkan ras. Kele%a&an peti$i ini adala& penggunaan ka, teg)ri per2edaan strata sosial dan intelelektual $e2agai pengganti ra$ial. Gaga$an $i$te% $atu kewarganegaraan tanpa di$kri%ina$ai ke%2ali %un, 8ul dala% )lk$t$raad ' suara rak0at ( 3ang diajukan )le& 7oetarjo(Petisi 7oetarjo), 3ang i$in3a antara lain< %en3atakan 2a&wa $3arat untuk diakui -e2agai warganegara dapat ditentukan 2erda$arkan@ la&ir di Ind)ne$ia< a$al keturunan< )rienta$i &idup dike%udian &ari. Jadi $e%ua )rang Ind)ne$ia dan $e%ua g)l)ngan Ind)< 3ang dila&irkan di Ind)ne$ia dan )rang a$ing< 3ang 2er$edia %engakui negeri ini $e2agai tana& airn3a< 2er$edia %e%ikul $egala k)n$ekuen$in3a dari pengakuan ini< din3atakan $e2agai warganegara 'Kenken< !445(. Pada %a$a $idang BPUPKI 3ang perta%a< peri&al warganegara dan penduduk Ind)ne$ia juga di2a&a$< teruta%a 2erki$ar tentang kewargane, garaan 2agi )rang,)rang keturunan< %i$aln3a Pranakan "i)ng&)a< Ara2< 3akni 2agai%ana %a$a depann3a kewarganegaraan 2agi %ereka< %ana,
kala Ind)ne$ia $uda& %erdeka. Pada $idang BPUPKI 3ang ke dua '!( tanggal Juli ?:;< angg)ta Lie% K)en Hian %en3atakan pendapatn3a@ .... maka pemukapemuka bangsa ionghoa di Malang dan 7uraba0a telah meminta kepada sa0a, agar disampaikan kepada "adan Pen0elidik supa0a di waktu mengadakan undangundang dasar, biar ditetapkan saja, bahwa semua orang ionghoa menjadi warganegara ndonesia. 3uga di "andung uan Ketua telah din0atakan pikiranpikiran begitu.... 'Ri$ala& -idang BPUPKI dan PPKI(. /enanggapi i$i pidat) Lie% K)en Hian W)ng$)neg)r) 'anggota(<%en3a, kan 2a&wa &al ini tidak dapat di2anta& $e2agai &al 3ang 2enar atau $ala&< tetapi ke%ungkinan diantara $audara,$audara 2ang$a "i)ng&)a ada 3ang tidak %au %enjadi pendduduk a$li 'warganegara). 1le& karena itu perlu di8iptakan $tatu$ 2aru 2uat $audara kita 2ang$a A$ia "i%ur Ra3a. -elanjutn3a dia %engatakan@ F *imana tempatn0a -ormeel itu sa0a serahkan, akan tetapi dapat kami sampaikan saran, 0ang pada waktu ini disetujui oleh para kawan anggota 3awa engah segenapn0a, 0aitu mengatakan status baru untuk saudara saudara kita 0ang tidak masuk asli, juga tidak masuk orang asing, akan tetapi termasuk golongan kita, bangsa Asia imur ;a0a.....( Ri$ala& $idang BPUPKI PPKI< ??>(. -ala& $atu keturunan Ara2 Ba$wedan 'angg)ta(<%en3atakan 2a&wa )rang, )rang Ara2 3ang tinggal di Ind)ne$ia $e2agian 2e$ar tela& %erupakan per, anakan< $edangkan )rang,)rang Ara2 t)t)k $uda& a%at $edikit. 1le& karena itu )rang,)rang Ara2 %inta $upa3a %ereka di%a$ukkan ke dala% rak3ar Ind)ne$ia. Pada intin3a Ba$wedan< %e%inta kerak3atan Ind)ne$ia %eliputi peranakan Ara2 dan peranakan lainn3a< dengan< %e%, 2erikan ke$e%patan 2agi 3ang tidak $etuju $upa3a 2)le& %enarik diri dari pe%a$ukanj ini 'Ri$ala& BPUPKI PPKI< ??>(. Pe%2i8araan tentang warganeg$ra Ind)ne$ia ini pada ak&irn3a ter, wujud dan teru%u$kan pada pa$al !5 UUD :; Negara Ind)ne$ia. -)ep)%) ketika %en3a%paikan pendapat %engenai ran8angan pa$al ter, $e2ut %en3atakan $e2agai 2erikut@ "entang warganegara< li&atla& pa$al !5 UUD :;@ '( +ang %enjadi warna negara iala& )rang,)rang 2ang$a Ind)ne$ia a$li dan )rang,)rang 2ang$a lain 3ang di$a&kan dengan undang,undang $e2agai warga negara. '!( -3arat %engenai kewarganegaraan ditetapkan dengan Undang, undang. -edangkan pendapat lain ' Aliran kedua( %en3atakan< 2a&wa &endakn3a )rang,)rang peranakan 'Ind)< Ara2< "i)ng&)a( 3ang $unggu& ingin %en, jadi warganegara Ind)ne$ia< &edakn3a %e%2erita&ukan keinginann3a itu.
-iapa 3ang tidak %inta %enjadi warganegar< dianggap )rang a$ing. Berda$arkan &a$il ru%u$an ran8angan peri&al kewarganegaraan pa$al !5 UUD ter$e2ut< terdapat 2e2erapa &al penting< adala& $e2agai 2erikut@ (. Kata 2ang$a Ind)ne$ia a$li tetap dirujuk dan diakui 3ang na%pakn3a para angg)ta %a$i& dipengaru&i )le& pe%2agian kewarganegaraan di ja%an k)l)nial. Kata Ind)ne$ia a$li juga %enunjukkan ek$pre$i p)litik dari 2ang$a 3ang $e2elu%n3a $e2agai )rang jaja&an. I$tila& ter$e2ut tak Ind)ne$ia %uda& 2egitu $aja di&ilangkan 'pengala%an $ejara&(. !(. Peri&al adan3a )rang,)rang peranakan 2ang$a lain 3ang tinggal 2a&kan tela& 2erke%2ang $e8ara turun,te%urun<&idup 2er$a%a $e2agai 2agian dari $ejara& Ind)ne$ia 3ang perlu diak)%)da$i. 6(. "etap adan3a pe%2erian ke$e%patan 2agi )rang,)rang peranakan ter, $e2ut untuk %en3atakan keinginan %enjadi rak3at Ind)ne$ia atau tidak %enjadi warganegara Ind)ne$ia. :(. Pengaturan 3ang le2i& tentang kewarganegaraan< le2i& 2aik din3atakan dala% $uatu undang,undang 2ia$a.
6. Kewarganegaraan Ind)ne$ia Pa$8ak)l)nial Ketika Ind)ne$ia %erdeka ta&un ?:;< pengaturan tentang kewarga, negaraan 3ang di$3a&kan )le& PPKI pa$al !5 UUD :; pada tanggal > Agu$tu$ ?:; tidak %engala%i peru2a&an dari ru%u$an ran8angan &uku% da$ar 3ang dike%ukakan )le& BPUPKI. Hal ini 2erarti pengaturan tentang kewarganegaraan tidak %enjadi pr)2le% ke2ang$aan kala itu. Bi$a juga juga karena adan3a klau$ul 3ang %en3atakan< 2a&wa pengaturan kewarga, negaraan le2i& lanjut dan akan le2i& 2aik jika diatur ke%udian< %elalui undang,undang 2ia$a 'Undang,Undang Kewarganegaraan(. -e2agai tindak lanjut< ke%udian pe%erinta& untuk perta%a kalin3a %enge, $a&kan undang,undang kewarganegaraan , 3akni ndangndang #o. ' tahun 1D+& 3ang 2erjudul ndangndang tentang Kewarganegaraan dan
Penduduk ndonesia. Peri&al warganegara< undang,undang ini tela& %e%, 2erikan pengakuan te&adap )rang Ind)ne$ia a$li 'pri2u%i( dan 2ang$a lain %enjadi warganegara< karena tela& %e%enu&i ketentuan undang,undang. -edangkan dala% &al pendududuk< undang,undang %en3atakan 2a&wa 3ang na%an3a pendududuk Ind)ne$ia adala&@ tiap orang 0ang berkedu dukan dalam daerah ndonesia selama satu tahun berturutturut . Undang,undang ini tidak %e%2erikan ketentuan 3ang jela$ %engenai pen, duduk Ind)ne$ia< $e&ingga 3ang 2erlaku dala% praktekn3a adala& pengg), l)ngan penduduk pada %a$a Hindia Belanda 'I- ?!= pa$al 56(. Jadi %e$kipun $e8ara 3uri$di tidak 2erlaku< tetapi $e8ara $e8ara $)$i)l)gi$ pengg)l)ngan penduduk ini dira$akan )le& warganegara. Dengan a%ande%en UUD :;< pengg)l)ngan penduduk $eperti pern3ataan
di ata$ $uda& tak 2erlaku lagi. /aka 2erda$arkan &a$il peru2a&an UUD :;< 3ang di dala% pa$al !5 a3at '!( din3atakan< 2a&wa penduduk negara ndonmesia terdiri terdiri atas, 0aitu 0aitu warganegara warganegara dan orang asing . Penduduk Negara Ind)ne$ia iala& tiaptiap orang 0ang bertempat kedu dukan di dalam daerah negara ndonesia. Untuk i$tila& pribumi (penduduk asli( asli( dan non pribumi (warga keturunan4 peranakan) $uda& tidak 2erlaku lagi. I$tila& 2ang$a Ind)ne$ia a$li 3ang diartikan $e2agai orang pribumi4bumi putra dan keturunann0a keturunann0a $uda& tak dapat diperta&ankan lagi. -ekarang i$tila& Bang$a Ind)ne$ia A$li diartikan $uda& tidak lagi 2er$i*at diskriminati- < 3akni 2erda$arkan etni$ tetapi tetapi di da, da, $arkan ata$ &uku%. /enurut UU N). ! ta&un !445< ditentukan 2a&wa 3ang di%ak$ud dengan 2ang$a Ind)ne$ia a$li< adala& orang 0ang menjadi warganegara warganegara ndonesia sejak kelahirann0a dan tidak pernah menerima kewarganegaraan kewarganegaraan lain atas kehendakn0a sendiri. -e&ingga dengan de%ikian i$tila& 2ang$a Ind)ne$ia a$li 2ukan diartikan dala% pengertian $)$i)l)gi$ antr)p)l)gi$< tetapi %erupakan pengertian 3uridi$. "ela& ela& terjadi peru2a&an paradig%a kewarganegaraan kewarganegaraan dari penger, tian $)$i)l)gi$ antr)p)l)gi$ %enuju ke pengertian 3uridi$. "erjadin3a peru2a&an ini juga tela& diak)%)da$i dala% UUD :;. /i$aln3a dala% pa$al 5 UUD :; tentang per$3aratan %enjadi pre$iden Ind)ne$ia. Pa$al 5 a3at '( UUD :; $e2elu% peru2a&an 2er2un3i Presi Presiden den ialah orang ndonesia asli< asli< $etela& dia%ande%en pa$al ter$e2ut 2er2un3ialon 2er2un3i alon presiden dan !alon /akil Presiden harus seorang warganegara ndonesia ndone sia sejak kelahirann0a dan tidak pernah menerima kewarganegaraan kewarganegaraan lain karena karena kehendakn0a sendiri, tidak pernah mengkhianati negara, serta mampu se!ara rokhani rokhani dan jasmani untuk melaksanakan tugas dan kewa jiban sebagai Presiden dan /akil PresidenF. Pern3ataan PresidenF. Pern3ataan harus seorang warga negara ndonesoa sejak kelahirann0a dan tidak pernah menerima kewarganegaraan lain lain<< %en3iratkan k)n$ep$i kewarganegaraan kewarganegaraan 3uridi$. Peru2a&an ini juga $e2agai pen3e$uaian dengan perke%2angan %a$3arakat 3ang $e%akin de%)krati$< egaliter 'e8ualit0 be-ore the law( law( dan 2erda$ar, kan rule o- law. Penggunaan i$tila& Pribumi i$tila& Pribumi dan dan #on Pribumi juga $uda& tidak tidak $e$uai $e$uai de, ngan perke%2angan dan tuntutan ja%an< terke$an di$kri%inati* dan 2erten, tangan dengan jiwa pa$al != UUD ?:;. -e2utan pri2u%i dan n)n pri2u%i rentan $e2agai pe%i8u dan pe%a8u k)n*lik &)ri$)ntal dala% %a$3arakat Ind)ne$ia. Peng&apu$an i$tila& ter$e2ut tela& dilakukakn %elalui inpre$ N). !5 "a&un "a&un ?>> tentang Penghentian tentang Penghentian stilah Pribumi dan #on Pribumi Pribumi da lam 7emua ;umusan dan Pen0elenggaraan Kebijakan Peren!anaan Peren!anaan Pro gram, ataupun Pelaksanaan Kegiatan Pen0elenggaraan Pemerintahan. Dengan de%ikian untuk $elanjutn3a penduduk Ind)ne$ia &an3a ada dua<
3aitu Warganegara Ind)ne$ia Ind)ne$ ia dan 1rang A$ing 3ang 2erte%pat tinggal di Ind)ne$ia. "entang "entang )rang,)rang 2ang$a lain 3ang di$3a&kan $e2agai warganegara warganegara Ind)ne$ia adala& )rang,)rang peranakan Belanda< Ara2 dan "i%ur "i%ur A$ing lainn3a< ter%a$uk pula )rang,)rang 3ang $e2elu%n3a 2erkewarganegaraan 2erkewarganegaraan lain ')rang a$ing(. /ereka 2i$a %enjadi warganegara warganegara Ind)ne$ia %elalui peraturan perundangan 3ang 2erlaku. -3arat u%u% 2agi )rang 2ang$a lain 3ang ingin ingin %enjadi warga negara Ind)ne$ia< adala& %engakui negara Ind)ne$ia $e2agai tana& airn3a< 2er$ikap $etia kepada negara repu2lik Ind)ne$ia dan 2erte%pat tinggal di Ind)ne$ia $ela%a ; ta&un 2erturut, turut. Dala% peraturan perundang,undangan %engenai kewarganegaraan Ind)ne$ia< 3akni UU N). ! ta&un !445 din3atakan 2a&wa )rang a$ing dapat %e%per)le& Kewarganegraaan Kewarganegraaan Repu2lik Ind)ne$ia dengan %elalui per%)&)nan. -edangkan tata 8ara 2agi )rang a$ing untuk %e%per)le& ke, warganegaraan. warganegaraan. -3arat 2agi )rang a$ing unuk %elakukan pewarganegaraan pewarganegaraan antara lain@ 3a& negara Repu2lik Ind)ne$ia paling $ingkat ; 'li%a( ta&un 2erturut, turut atau paling $ingkat 4 '$epulu&( ta&un tidak 2erturut,turutC 8(. -e&at ja$%ani dan r)&aniC d(. Dapat 2er2a&a$a Ind)ne$ia $erta %engaku da$ar negara Pan8a$ila dan UUD Negara Repu2lik Ind)ne$ia Ind)ne$ ia "a&un "a&un ?:;C e(. "idak "idak perna& dijatu&i pidana karena %elakukan tindak pidana 3ang dian8a% dengan pidana penjara '$atu( ta&un atau le2i&C *(. Jika dengan %e%per)le& Kewarganegaraan Kewarganegaraan RI tidak %enjadi 2erke, warganegaraan warganegaraan gandaC g(. /e%pun3ai pekerjaan dan7atau 2etrpeng&a$ilan tetapC dan &(. /e%2a3ar uang pewarganegaraan pewarganegaraan ke Ka$ Negara. Jadi 2ang$a 2ang$a lain 3ang ingin ingin %enjadi %enjadi warganegara warganegara Ind)ne$ia perlu %elaku, %elaku, kan upa3a,upa3a &uku% tertentu ' stelsel akti-4pewar stelsel akti-4pewarganegaraan ganegaraan akti-) agar akti-) agar dapat diteri%a $e2agai warganegara warganegara Ind)ne$ia. #ara ini $ering di$e2ut
pewarganegaraan pewarganegaraan akti- < $edangkan kel)%p)k warganegaran3a di$e2ut war, ganegara b0 ganegara b0 registration atau warganegara dengan stelsel dengan stelsel akti-. Warganegara Ind)ne$ia 2elu% tentu %enjadi penduduk Ind)ne$ia. Kriteria $e$e)rang dikatakan penduduk adala& d)%i$ili atau te%pat tinggal. Warganegara Wa rganegara Ind)ne$ia 3ang tinggal di Ind)ne$ia di$e2ut warganegara warganegara Ind)ne$ia< $edang warganegara warganegara Ind)ne$ia 3ang tinggal di luar Ind)ne$ia 'di luar negeri( 2ukanla& penduduk Ind)ne$ia< dia akan %enjadi penduduk di negara 3ang dite%patin3a< ia %enjadi )rang a$ing di negara te$e2ut.
#)nt)&n3a $e)rang duta 2e$ar atau $e)rang 3ang 2erkewarganegaraan 2erkewarganegaraan Ind)ne$ia 3ang $tudi di luar negeri. Begitu juga warganegara warganegara a$ing 2i$a %enjadi penduduk Ind)ne$ia< karena 2erte%pat tinggal di wila3a& negara Ind)ne$ia. Per2edaan antara penduduk negara 3akni warganegara warganegara dan )rang a$ing< adala& kedudukan keduduk an &uku% ter&adap negara. Wa Warganegara rganegara %e%iliki &ak dan kewaji2an 3ang penu& ter&adap negara. Wa Warganegara rganegara %e%pun3ai &ak,&ak 3ang waji2 diakui 're!ogni9ed (< (< di&)r%ati 'respe!ted 'respe!ted (< (< dilindungi ' prote!ted prote!ted (< (< di*a$ilita$i ' -a!ilitated ( dan dipenu&i ' -ul-iled ( )le& negara. -e2alikn3a warganegara warganegara juga %e%pun3ai kewaji2an,kewaji2an kewaji2an,kewaji2an kepada ne, gara 3ang %erupakan &ak,&ak negara 3ang juga waji2 diakui ' re!oni9ed (< (< di&)r%ati 'respe!ted ( dan juga ditaati ditaati atau atau ditunaikan ' !omplied ( )le& $etiap warganegara warganegara 'Ji%l3 A$$&idigie< A$$&idigie< !445(. -edangkan )rang a$ing 3ang %erupakan penduduk negara %e%iliki &ak dan kewaji2an 3ang ter2ata$ dala% &u2ungann3a dengan negara 3ang %ejadi te%pat tinggaln3a. Hak )rang a$ing diantaran3a adala& perlindungan ter&adap ke$ela%atann3a ke$ela%atann3a < $edangkan kewaji2ann3a antara@ lain &aru$ taat dan %eg&)r%ati &uku%< adat 2uda3a dan aga%a 3ang ada di $eluru& wila3a& negara Ind)ne$ia.
B. Hak dan Kewaji2an Warganegara Warganegara Ind)ne$ia . Hu2ungan Warganegara dengan Negara Hak dan kewaji2an warganegara warganegara %un8ul $e2agai aki2at adan3a &u2ung, an antara warganegara warganegara dengan negara. Hu2ungan antara warganegara warganegara dapat dili&at dari 2er2agai per$pekti*< diantaran3a per$pekti* &uku%< p)litik< ke$u, $ilaan dan ke2uda3aan '#&)li$in< !44=(. Dari per$pekti* &uku% dida$arkan pada k)n$ep$i< 2a&wa warganegara warganegara adala& seluruh indi$idu 0ang memiliki memiliki ikatan hukum dengan suatu negara. negara . Hu2ungan Hu2ungan 3ang 2er$i*at 3uridi$ 3uridi$ ini di2e, dakan %enjadi (a) hubungan hukum 0ang sederajad dan tidak sederajad sederajad dan (b) hubungan hukum timbal balik dan timbang timpang. Hu2ungan &uku% warganegara warganegara dengan negara 3ang 2aik< adala& &u2ungan &uku% 3ang $ederajad dan ti%2al ti%2al 2alik. Antara Antara warganegara warganegara dengan negara $e$unggu&n3a tidak ada per2edaan kedudukan tinggi atau renda&. Artin3a Artin3a apa 3ang %enjadi &ak wargnegara wargnegara %erupakan kewaji2an 3ang &aru$ dipenu&i )le& negara< $e2alikn3a 3ang %enjadi kewaji2an warganegara warganegara %erupakan &ak negara. Dengan p)$i$i 3ang $ederajad dan ti%2al 2alik inila&< %aka antar keduan3a dapat $aling %enggugat< %anakala &ak dan kewaji2an 3ang ti%2ul dari keduan3a dia2aikan. Hal inila& 3ang di$e2ut &u2ungan ti%2al 2alik antar warganegara warganegara dan negara. Dala% &u2ungan &uku% 3ang tidak $ederajad dan ti%2ang ti%pang< dapat terjadi apa2ila negara 2erkua$a ata$ rak3atn7wargan3a< rak3atn7wargan3a< $e&ingga akan %un8ul &ege%)ni negara ter&adap warganegara. warganegara. -e2alikn3a jika rak3at7warganegara rak3at7warganegara 2erada di ata$ negara< %aka %a$3arakatla& 3ang %e%enangkan %e%enangkan &ege%)ni
ter&adap negara. Jika negara %e%enangkan &ege%)ni ata$ rak3at7wargane, garan3a< %aka akan %eni%2ulkan ke&idupan p)litik 3ang tidak de%)krati$ $erta 2erp)ten$i terjadi peninda$an )le& negara ter&adap rak3at< $e&ingga %eni%2ulkan pe%erinta&an 3ang tiran< )t)riter dan t)taliter(. -e2alikn3a jika rak3at7%a$3arakat 3ang %e%enangkan &ege%)ni ter&adap negara< %aka na, $i2 negara $e%ata,%ata &an3a $e2agai alat 2egi kel)%p)k,kel)%p)k %a$3a, rakat 3ang $aling %e%iliki kepentingann3a $endiri,$endiri'li&at )r%a$,)r%a$ radikal< ke2eradaan kel)%p)k pre%an J&)n Ke3(. Bagai%ana dengan kel)%, p)k elit partai 3ang %e%pun3ai kepentingann3a $endiri,$endiriF. Bentuk &u2ungan p)litik warganegara dengan negara pada da$arn3a< adala& keinginan warganegara untuk %e%pengaru&i pe%erinta& negara agar kepentingann3a 2erupa nilai,nilai p)litik dipenu&i )le& pe%erinta&7negara. Nilai,nilai p)litik warganegara ter$e2ut %enurut W. Deut$&< $e2agai%ana dikutip dala% #&)li$in< '!44=( 3ang %eliputi@ kekua$aan< keka3aan< pendi, dikan< ketra%pilan< ke$e&atan< re$pek< a*ek$i< ke2ajikan< kea%anan dan ke2e, 2a$an< ini $e%ua dituangkan ke dala% k)n$titu$i 'li&at Pe%2ukaan UUD :; alinea ke : dan Pa$al !5 $a%pai dengan pa$al 6: UUD :;(. Adapun 2entuk &u2ungan p)litik antara warganegara dengan negara dapat 2erupa kooperati- 'kerjasama(< paternalistik 'negara $e2agai patront < $edang kel)%p)k $)$ial7 %a$3arakat $e2agai !lient (. Peri&al &u2ungan antara negara dengan warganegara dala% $ejara& perna& dike%ukakan )le& para *)unding *at&er pada $idang I BPUPKI tanggal 6 /ei , Juni ?:;< antara lain Bung Karn) 3ang %en3atakan 2a&wa negara Ind)ne$ia 3ang kita dirikan &aru$la& negara g)t)ng r)3)ng< $edang /)& Hatta %eng&endaki negara penguru$< kita %e%2angun %a$3arakat 2aru 2er, da$arkan g)t)ng,r)3)ng< $edangkan /r. -)ep)%) %engajukan 2entuk ide), l)gi dala% &idup 2er2ang$a dan 2ernegara< 3akni 1). Paham ndi$idualisme, %). Paham Kolekti$isme (Komunisme) dan '). Paham ntegralistik . Beliau dengan $angat %e3akinkan %en)lak pa&a% indiiduali$%e dan k)lek, tii$%e dan %en3arankan pa&an intgrali$tik 3ang dinilai le2i& $e$uai dengan $e%angat kekeluargaan 3ang 2erke%2ang di %a$3arakat kita 'Ri$ala& -idang BPUPKI dan PPKI(. Dala% pa&a% integrali$tik %e%2erikan %akna 2a&wa
$e%ua untuk $e%ua< tidak %end)%ina$ikan untuk kel)%p)k 3ang 2e$ar 'dominasi ma0oritas( dan kel)%p)k 3ang ke8il 'tirani minoritas(< $e%ua ter, tergantung dari kepentingan '%ende$ak( dan $kala pri)rita$. /ani*e$ta$i dari 2entuk negara 3ang integrali$tik tertuang di dala% pa$al UUD ?:;< 3ang %en3atakan 2a&wa , negara ndonesia adalah negara kesatuan 0ang berben tuk republik, negara 0ang berkedaulatan rak0at (demokrasi) dan negara
hukum. Pa&a% negara &uku% 3ang de%)krati$ $e$unggu&n3a dapat %engga%2arkan p)la &u2ungan warganegara dengan negara. Dala% negara &uku% 3ang de%)krati$< warganegara7rak3at dipandang $e2agai $u%2er kedaulatan 'li&at a3at ke !(< %e%iliki &u2ungan 3ang $ederajad dengan negara $erta $e%ua warganegara %e%pun3ai kedudukan &uku% 3ang $a%a 'e8ualit0 be-ore the law). 1le& karena itu negara &uku% 3ang de%)krati$< &endakn3a p)la &u2ungan negara dan warganegara 3ang di2angun adala& &uku% 3ang $ederajad $erta ti%2al 2alik. -edangkan peri&al &u2ungan negara dengan warganegara terdapat pada pa$al !5 $a%pai pada pa$al 6: UUD ?:;< 3ang i$in3a %en3atakan $tatu$ warga, negara< kedudukan &uku% warganegara dala% negara< &ak dan kewaji2an warganegara $erta &ak dan kewaji2an negara.
!. Kedudukan '7tatus) dan Peran ' ;ole( Warganegara -e$e)rang 3ang 2erkedudukan $e2agai warganegar Ind)ne$ia< %aka ia %e%iliki $tatu$ $e2agai warganegara Ind)ne$ia. -tatu$ $e2agai wargnegara 2er2eda dengan )rang 3ang 2er$tatu$ $e2agai )rang a$ing. Per2edaan ini akan ditunjukkan dengan adan3a $eperangkat peran 'role(< &ak dan kewaji2an $elaku warganegara. Antara $tatu$ dan peran %e%pun3ai &u2ungan 3ang erat< karena $tatu$ $e$e, )rang akan %eng&a$ilkan peran dari $tatu$ ter$e2ut. Peran %erupakan a$pek 3ang dina%i$ dari $tatu$< peran %enunjuk pada apa 3ang $e&aru$n3a kita lakukan 2erda$arkan $tatu$ ter$e2ut. 1le& karena itu 2er$tatu$ $e2agai warga, negara< kita %e%ilik peran pula $e2agai $e)rang warganegara. Peran itu itu akan ter8er%in dengan adan3a $eju%la& &ak< kewaji2an dan kewenangan $e2agai warganegara. Adapun pe%2agian p)la peranan (role( warganegara %enurut -)erj)n) -)eka%t) '?>!4< adala& $e2agai 2erikut@ (. Peranan Ideal 3aitu peranan 3ang di&arapkan dari $tatu$ itu< %i$al@ peran, an ideal dari $e)rang pe%i%pin7a3a&. !(. Peranan 3ang dianggap )le& diri $endiri 'peranan 3ang dinginkan(. /i$al< $e)rang i2u 3ang ingin 2erperan $e2agai $e)rang kakak 2agi anak pere%puann3a 3ang $uda& %enginjak re%aja7dewa$a. 6(. Peranan 3ang dikerjakan< 3aitu peranan 3ang dilakukan indiidu $e$uai dengan ken3ataan< %i$al $e)rang %urid. /enurut Pad%) Wa&3)n) '?>64(< $tatu$ $e)rang warganegara ter2agi : %a8a%< 3akni $tatu$ positi-, negati-, akti- dan pasi-. (1). 7tatus Positi- < 3ang di%ak$udkan< adala& $etiap warganegara 2er&ak %e%per)le& $e$uatu 3ang p)$iti* dari negara teruta%a 3ang 2er&u2ung, an dengan upa3a pe%enu&an untuk %ewujudkan ke%ak%uran dan
dan ke$eja&teraan. Negara tidak 2)le& pa$i*< tetapi &aru$ $elalu akti* untuk %ewujudkan ke%ak%uran dan ke$eja&teraan wargan3a. (%). 7tatus #egati- < 3ang di%ak$udkan 2a&wa warganegara 2er&ak untuk %en)lak atau tidak di8a%puri )le& negara dala% &al,&al tertentu ter, uta%a %en3angkut &ak,&ak 3ang 2er$i*at pri2adi 'priat(. /i$al< tentang@ %enganut aga%a< %e%ili& pa$angan &idup< %e%ili& pendidikan< %e%ili& pekerjaan dan %e%ili& dala% pe%ilu. ('). 7tatus Pasi- < diartikan $e2agai kepatu&an warganegara kepada pe%erin, ta& 2er$erta &uku% dan peraturann3a dan &uku% 3ang 2er$u%2er pada keadilan dan ke2enaran. #)nt)&n3a< %e%atu&i peraturan lalu,linta$< ti, dak %ain &aki% $endiri< %e%2a3ar pajak. -tatu$ Pa$i* $angat penting untuk dilak$anakan )le& warganegara< agar )rgani$a$i pe%erinta&an7 negara dapat 2erjalan dengan 2aik. (+). 7tatus Akti-, adala& keterli2atan $e8ara akti* warganegara dala% )rgani, $a$i negara. -tatu$ ini pada prin$ipn3a %erupakan parti$ipa$i wargane, gara dala% tata ke&idupan 2er2ang$a dan 2ernegara. Berda$akan : $tatu$ ter$e2ut< %aka warganegara %e%iliki : %a8a% peranan 'role(< 3akni peranan positi-, peranan negati-, peranan pasi- dan peranan akti- ( #&)li$in< !44= ). E%pat ':( %a8a% peranan7peran 'r)le( ter$e2ut< adala&@ a). Peranan Positi- < 3akni aktiita$ warganegara untuk %inta pela3anan dari negara untuk %e%enu&i ke2utu&an &idupn3a. #)nt)& $ekel)%p)k warga 3ang %e%inta pe%erinta& daera& untuk %e%2angun jalan atau je%2atan. b(. Peranan #egati- < 3akni aktiita$ warga untuk %en)lak 8a%pur tangan pe%erinta& dala% per$)alan pri2adi. /i$al $e)rang warga %en)lak 8a%, pur tangan peja2at dala% &al %e%2agi &arta wari$an keluargan3a. !). Peranan Pasi- < 3akni kepatu&an warganegara ter&adap &uku%7peraturan perundang,undangan 3ang 2erlaku. /i$al< %e%2a3ar pajak. d). Peranan Akti- < 3akni aktiita$ warganegara< untuk %e%pengaru&i ke2i, jakan pu2lik. #)nt)& ikut $erta dala% %e%2eri %a$ukan pada $e2ua& 8angan undang,undang 'RUU(< %i$al RUU tentang Ra&a$ia Negara< 3ang natin3a akan di$a&kan %enjadi $e2ua& undang,undang . -tatu$ 'kedududkan( $e2agai warganegara Ind)ne$ia< 2aik akti*< pa$i*< p)$iti* %aupun negati* %e%pun3ai kedudukan 3ang $a%a dan diperlakukan $a%a
pula. Negara Ind)ne$ia adala& negara de%)kra$i< 3ang %eliputi de%)kra$i p)litik< ek)n)%i dan $)$ial. -ala& $atu ktriteria78iri negara de%)kra$i< adala& adan3a pengakuan akan per$a%aan kedudukan '$tatu$(< &ak warganegaran3a< 2aik dala% 2idang p)litik< ek)n)%i %aupun $)$ial. Hal ini jela$ din3atakan $e8ara tega$ dala% pa$al != a3at '( UUD ?:; 2a&wa segala warganegara
bersamaan dalam kedudukann0a di dalam hukum dan pemerintahan dan wajib menjunjunhg tinggi hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada ke!ualiann0a
6. Hak dan Kewaji2an Warganegara Ind)ne$ia Warganegara dala% peranan7peran 'r)le( %e%pun3ai $eju%la& &ak dan kewaji2an pada negara< 2egitu juga dengan negara %e%pun3ai $eju%la& &ak dan kewaji2an pada warganegara. Pengaturan akan &ak dan kewaji2an warganegara %aupun negara tertuang dala% 2er2agai peraturan perundang,undangan negara. Pada ja%inan akan &ak dan kewaji2an warganegara %aupun negara tertuang di dala% k)n$titu$i negara 'Pe%2ukaan UUD ?:;( dan Undang,Undang ta&un ?:;. Hak dan kewaji2an antara negara $atu dengan 3ang lainn3a 2er2eda,2eda $e$uai dengan pengaturan 3ang ada dala% undang,undang da$ar negara %ereka. Di Ind)ne$ia pengaturan tentang &ak dan kewaji2an warganegara %aupun negara tertuang di dala% Pe%2ukaan UUD ?:; Alinea ke : dan UUD ?:; pa$al !5 $a%pai pa$al 6:< 3ang ke%udian akan ditindak lanjuti %e, lalui undang,undang< keputu$an %enteri dan $eteru$n3a< 3ang %erupakan petunjuk pelaka$anaan ' juklak ( dan petunjuk tekni$ ' juknis). #)2a ingat ke%2ali tentang@ -i$te% Perundang,Undangan Negara Repu2lik Ind)ne$ia< &ierarki$ nilai@nilai da$ar< nilai in$tru%en dan nilai prak$i$ $erta 6 a$a$ &uku%@ le $pe8iali$ der)gat legi generali$< le $uperi)r der)gat legi in*eri)ri dan le p)$teri)ri der)gat legi aprip)ri(. -e8ara gari$ 2e$ar &ak warganegara Ind)ne$ia tertuang di dala% Alinea Ke : Pe%2ukaan UUD ?:; dan di dala% pa$al !5 $a%pai pa$al 6: UUD ?:;< adala& $e2agai 2erikut@ (. Hak Warganegara@ a(. Hak warganegara untuk %e%per)le& perlindungan< ke$eja&teraan dan pendidikan Hal ini ter%aktu2 di dala% Pe%2ukaan UUD ?:; aline ke :< 3ang 2er2un3i@ kemudian daripda itu untuk membentuk suatu pemerintahan #egara ndonesia 0ang melindungi seluluruh tumpah darah ndonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum, men!erdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia........................................ G............................serta mewujudkan suatu keadilan sosial bagi seluruh rak0at ndonesia. 2(. Pa$al !5 a3at '(dan '!( UUD ?:;< 3akni &ak %enjadi warganegara dan dan penduduk. 8(. , Pa$al != a3at '!( UUD ?:;< 3akni &ak untuk %endapatkan pekerjaan dan peng&idupan 3ang la3ak.
, Pa$al != a3at '6( UUD ?:;< 3akni &ak untuk %e%2ela negara. d(. , Pa$al !> UUD ?:;< 3akni &ak 2er$erikat< 2erku%pul dan 2erpendapat. , Pa$al !> A $a%pai I UUD ?:; %engenai &ak a$a$i %anu$ia dan &ak da$ar %anu$ia. e(. Pa$al !? a3at '!( UUD ?:;< 3akni &ak dala% %e%eluk aga%a. d(. Pa$al 64 a3at '( UUD ?:;< 3akni &ak dala% u$a&a perta&anan negara. *(. Pa$al 6 a3at '( UUD ?:;< 3akni &ak untuk %endapatkan pengajaran dan pendidikan g(. Pa$al 6! a3at '( UUD ?:;< 3akni ke2e2a$an %a$3arakat dala% %e%e, li&ara dan %enge%2angkan nilai,nilai 2uda3a. &(. Pa$al 66 UUD ?:; a3at '( $a%pai a3at ':( < 3akni &ak ek)n)%i untuk ke$eja&teraan dan ke%ak%uran rak3at. i(. Pa$al 6: a3at '( UUD ?:;< 3akni &ak %endapatkan ja%inan $)$ial. !(. Kewaji2an warganegara %eliputi@ a(. Pa$al != a3at '( UUD ?:;< 3akni kewaji2an warganegara untuk %en, %entaati &uku% dan pe%erinta&an. %e%2ela negara. 8(. , Pa$al !> J a3at '(< 3akni kewaji2an %eng&)r%ati &ak a$a$i %anu$ia. , Pa$al !> J a3at '!(< 3akni waji2 tunduk kepada pe%2ata$an 3ang dite, tapkan dengan undang,undang. d(. Pa$al 6 a3at '!(< 3akni kewaji2an %engikuti pendidikan da$ar dan %enenga&. e(. Pa$al 64 a3at '(< 3akni 3ang %en3atakan kewaji2an warganegara da, la% upa3a perta&anan negara. Kewaji2an warganegara pada da$arn3a adala& &ak negara. Negara adala& -e2agai )rgani$a$i kekua$aan 3ang %e%iliki $i*at %e%ak$a 'imperati- (< %e%)n)p)li dan %en8akup $e%ua &al. 'li&at dei*ini$i negara %enurut /erie% Budi&ardj)(. 1le& karena itu &ak negara untuk ditaati dan dilak$a, nakan &uku%,&uku%n3a 3ang 2erlaku di $eluru& negara 'uni-ikasi(. Hak,&ak warganegara waji2 untuk diakui 're!oni9ed (< waji2 untuk di&)r, %ati 'respe!ted ( < dilindungi ' prote!ted (< di*a$ilita$i ' -a!ilitated (< $erta di penu&i ' -ul-illed ( )le& negara. Negara di2entuk dan didirikan dengan tujuan untuk %e%enu&i ke2utu&an &idup wargan3a. Pengertian &ak warganegara dan &ak a$a$i %anu$ia perlu di2edakan. Hak warganegara ti%2ul $e2agai aki2at &uku% dari &u2ungan antara war, ganegara dengan negara. -etiap &u2ungan &uku% $elalu akan %ela&irkan kekua$aan '&ak( dan kewaji2an. Jadi %enurut &al ini adala& kekua$aan atau wewenang 3ang )le& &uku% di2erikan kepada $e$e)rang dari 3ang %enjadi lawann3a< iala& kewaji2an. Kekua$aan ini )le& &uku% di2erikan kepada $e$e)rang< karena &u2ungan &uku% dengan )rang lain atau pu&ak 3ang $elanjutn3a di$e2ut dengan hak '-uria Ku$u%a<?>5(< Pengertian lain
dari hak, adala& $e$uatu 3ang &aru$ diteri%a7didapat. /i$al< &ak anak ada, la& untuk %endapat perlindungan dan pendidikan dari )rang tua< &ak 3ang diper)le& warganegara antara lain@%endapatkan7%e%eper)le& ke$eja&tera, an< pendidikan dan perlindungan dari pe%erinta&7negara. Jadi &ak 2i$a di, $e2ut $e2ua& kekua$aan7wewenang 3ang )le& &uku% di2erikan kepada $e$e)rang dari 3ang %enjadi lawann3a< iala& kewaji2an< 3akni )rang lain untuk %engakui kekua$aan itu< $edangkan kewaji2an adala& tuga$ 3ang &aru$ dikerjakan7dilakukakan7di2erikan )le& %anu$ia untuk diperta&ankan dan %e%2ela &akn3a. Hak warganegara pada da$arn3a adala& kekua$aan7 kewengangan 3ang di%iliki warganegara 3ang )le& &uku% negara di2eri, kan atau ditetapkan. 1le& karena itu &ak warganegara $etiap negara 2i$a 2i$a 2er2eda $e$uai dengan penetapan dari &uku% negara 3ang 2er$ang, kutan. -edangkan &ak a$a$i %anu$ia adala& ke2utu&an da$ar 3ang %e%ang tela& di%iliki )le& %anu$ia $ejak ia la&ir. Hak a$a$i %anu$ia adala& %elekat pa, da &akekat dan ke2eradaan %anu$ia $e2agai %ak&luk 8iptaan "u&an $erta %erupakan anugra&N3a. Hak warganegara $etiap negara 2er2eda dikarena, kan per2edaan penetapan k)n$titu$in3a< $edangkan &ak a$a$i %anu$ia ada, $a%a< karena 2er$i*at unier$al< 2erlaku 2agi $iapa $aja< di%ana $aja dan kapan $aja.
#. Kewarganegaraan Ind)ne$ia "ela& dijela$kan $e2elu%n3a< $eperti apa 3ang dike%ukan )le& Paulu$< 2a&wa k)n$ep kewarganegaraan %e%iliki dua pengertian< 3akni pengertian 0uridis dan sosiologis $erta pengertian -ormal dan material. Pengertian 3u, ridi$,$)$i)l)gi$ %enunjuk pada ikatan $e$e)rang dengan negara. Kewarganegaraan dala% arti 3uridi$ ditandai dengan adan3a ikatan &uku% $e$e)rang dengan negara< $edang dala% arti $)$i)l)gi$< 3akni ikatan 3ang terjadi tidak 2erupa ikatan &uku%< tetapi karena ada3a ikatan e%)$i)nal< $eperti ikatan pera$aan< keturunan< na$i2< ikatan $ejara& dan ikatan tana& air. Dengan kata lain ikatan ini la&ir dari penga&3atan )rang 3ang 2er$ang, tan ter&adap negara dan 2ang$a (wawasan nasional4wawasan nusantara(. Kewarganegaraan dala% arti *)r%al %enunjuk pada &al i&wal pada u%u%, n3a 2erada di dala% rana& &uku% pu2lik $erta %e%2i8arakan %a$ala&, %a$ala& kewarganegaraan< $perti@ $iapaka& warganegara itu< 2agai%ana ke, &ilangan kewarganegaran dan $ejni$n3a. Kewarganegaran dala% arti %ate, rial %enunjuk pada aki2at dari $tatu$ kewarganegaraan< 3akni &ak dan kewaji2an warganegara. -ejak Ind)ne$ia %erdeka pengaturan %a$ala& kewarganegraan< 2aik dala% arti *)r%al %aupun %aterial $uda& diupa3akan %a$uk dala% negara %aupun perundang,undangan negara< dala% UUD ?:; 3ang a$li. I$i ke, warganegraan ter%uat dala% pa$al != $a%pai 6: UUD ?:;< 3ang di da,
la%n3a 2eri$i &ak dan kewaji2an warganegara %aupun kewaji2an negara. Dala% &al &uku% kewarganegaraan 'arti -ormal (< pengaturan %a$ala& ke, warganegaraan Ind)ne$ia perta%a kali diatur dala% UU N). 6 ta&un ?:5 tentang Warganegara dan Penduduk Ind)ne$ia. Dala% pereke%2angan n3a UU ini %engala%i peru2a&an 3ang $e8ara 2erurut,turut< adala& $e2agai 2erikut@ a. UU N). 5 ta&un ?=: tentang Peru2a&an ata$ UU N). 6 ta&un ?:5 tentang Warganegara dan Penduduk Negara 2. UU N). > ta&un ?=: tentang /e%perpanjang Waktu untuk /engaju, kan Pern3ataan Ber&u2ung dengan Kewarga Negara Ind)ne$ia 8. UU N). ta&un ?:> tentang /e%perpanjang Waktu Lagi untuk /engajukan Pern3ataan Ber&u2ung dengan Kewarga Negara Ind)ne$ia d. UU N). 5! ta&un ?;> tentang Kewarganenagraan repu2lik Ind)ne$ia e. UU N). 6 ta&un ?=5 tentang Peru2a&an ata$ pa$al > UU N). 5! ta&un ?;> tentang Kewarganegaraan Repu2lik Ind)ne$ia *. UU N). ! ta&un !445 tentang Kewarganegaraan Repu2lik Ind)ne$ia Dengan de%ikian untuk $aat ini peri&al &uku% kewarganegaraan di atur dala% UU N). ! ta&un !445 tentang Kewarganegaraan Repu2lik Ind), ne$ia Adapun perturan perundang,undangan 3ang tela& dikeluarkan )le& pe%e, rinta& Ind)ne$ia $e2agai pelak$anaan dari undang,undang ter$e2ut< adala&@ a. Peraturan pe%erinta& RI N). ! ta&un !44= tentang "ata #ara /e%per, )le&< Ke&ilangan< Pe%2atalan dan /e%per)le& Ke%2ali Kewargane, garaan Repu2lik Ind)ne$ia 2. Peraturan /enteri Huku% dan HA/ RI N). /.4,HL. 64.4 ta&un !445 tentang tata 8ara untuk /e%per)le& Kewarganegaraan RI 2erda, $arkan pa$al : dan /e%eper)le& Ke%2ali Kewarganegaraan RI 2er, da$arkan pa$al :! UU N). ! ta&un !445 tentang Kewarganegaraan RI 8. Peraturan /enteri Huku% dan HA/ RI N) /.4!,HL ta&un !445 tentang "ata #ara /en3a%paikan Pern3ataan Untuk /enjadi Wargane, gara Ind)ne$ia
BAB. 0. PERA"URAN KEWARGANEGARAAN RI A. Kewarganegaraan RI $e2elu% 2erlakun3a UU N). ! ta&un !445 Untuk %elak$anakan ketentuan pa$al !5 UUD ?:;< di2uatla& undang, undang pelak$anaan< 3akni undang,undang 3ang %engatur tentang kewarganega, raan Ind)ne$ia. -ejak %erdeka tanggal = Agu$tu$ ?:; $a%pai $ekarang undang, undang %engenai kewarganegaraan Ind)ne$ia< adala& $e2agai 2erikut@
. Undang,undang N). 6 ta&un ?:5 tentang Warganegara dan penduduk Ind)ne$ia Undang,undang N). 6 ta&un ?:5 di$etujui 2er$a%a )le& pe%erinta&
dengan Badan Pekerja K)%ite Na$i)nal Ind)ne$ia Pu$at ("P K#P ( dan diun, dangkan pada tanggal 4 April ?:5. Na%un pada tanggal != e2ruari ?:=< Pe%erinta& RI dengan per$etujuan KNIP %engeluarkan Undang,Undang N). 5 ta&un ?:= tentang Peru2a&an dala% Undang,Undang N). 6 ta&un ?:5 tentang Warganegara dan Penduduk Ind)ne$ia. Undang,undang N). 6 ta&un ?:5 j) UU N). 5 ta&un ?:=. /enurut pa$al UU N). 6 ta&un ?:5< penjela$an tentang $iapaka& Warga Negara Ind)ne$ia 'Winarn)< &al.4>, :(. !. Undang,Undang N). ! ta&un ?;> tentang Per$etujuan antara RI,RR" %engenai Dwikewarganegaraan Diwaji2kan kepada $etiap )rang 3ang %e%pun3ai dwi,kewarganegaraan
Untuk %enentukan pili&ann3a< apaka& ia akan %elepa$kan kewarganegaraan RR# dan %enjadi warganegara Ind)ne$ia< atau tetap %enjadi warganegara RR# dengan ke&ilangan kewarganegaraan Ind)ne$ia. Kewaji2an %e%ili& itu &an3a di2e2ankan kepada )rang dewa$a 'tela& 2eru%ur > ta&un atau perna& kawin(. Pe%ili&an kewarganegaraan itu dilakukan dengan %en3atakan kepada petuga$, petuga$ negara< kewarganegaraan %ana 3ang &endak dipili&n3a< $e8ara tertuli$ atau $e8ara li$an < dengan di$ertai $urat,$urat keteranagan diri $erta keluargan3a. Anak,anak 3ang 2elu% dewa$a %en3atakan pili&ann3a dala% waktu $atu ta&un $etela& %ereka dewa$a. Bagi dwi,kewarganegaraan 3ang dewa$a tidak %en3atakan pili&ann3a dala% waktu ! ta&un 2erlaku ketentuan 3ang 2erikut@ . Ia dianggap teka& %e%ili& kewarganegaraan RR#< kalau a3a&n3a keturunan #ina< !. Ia dianggap tela& %e%ili& kewarganegaraan Ind)ne$ia< kalau a3a&n3a keturunan Ind)ne$ia. -edangkan 3ang 2elu% dewa$a 2erlaku ketentuan< 2a&wa ia %e%ili& kewarga, negaraan 3ang diikutin3a $ela%a ia 2elu% dewa$a. Pada ta&un ?5? UU N). ! ta&un ?;> di8a2ut ke%2ali )le& UU N). : ta&un ?5?. Ditetapkan dala% UU N). : ta&un ?5? ini< 2a&wa %ereka 3ang tela& %e%pun3ai kewarganegaraan RI 2erda$arkan UU N). ! ta&un ?;>< tetap kewarganegaraan Ind)ne$ia< $edang )rang,)rang 3ang di 2awa& u%ur $e8ara )t)%ati$ %engikuti gari$ kewargane, garaan )rang tuan3a. Hal ini 2erarti< 2a&wa $e%a$a UU N). ! ta&un ?;> tentang dwi,kewar, ganegaraan Ind)ne$ia %a$i& 2erlaku. 1rang tua %e%ili& warganegara Ind), ne$ia< $e8ara )t)%ati$ anakn3a $e$uda& dewa$a %enjadi warganegara Ind)ne$ia dan $e2alikn3a 2ila )rang tuan3a %e%ili& warganegara RR#< %aka anakn3a $e, $uda& dewa$a akan %enjadi warganegara RR#. -atu,$atun3a jalan 3ang dapat untuk %engu2a& kewarganegaraann3a %enjadi warganegara Ind)ne$ia dengan
jalan naturali$a$i. 6. Undang,Undang N). 5! ta&un ?;> tentang Kewarganegaraan Ind)ne$ia Undang,Undang N4. 5! ta&un ?;> tentang Kewarganegaraan Ind)ne$ia ' 2embaran #egara tahun 1DB #omor 11'( %ulai 2erlaku $ejak diundangkan pada tanggal Agu$tu$ ?;>. Be2erapa 2agian dari undang,undang ini< 3aitu %engenai ketentuan,ketentuan $iapa 3ang %enjadi warganegara Ind)ne$ia< $tatu$ anak dan 8ara,8ara ke&ilnagan kewarganegaraan< ditetapkan 2erlaku $urut tanggal != De$e%2er ?:?. Da$ar &uku% dari undang,undang ini adala& UUD - ta&un ?;4< k&u$u$n3a ; pa$al dan :: UUD- ?;4'Winarn)< &al. 5, !6(.
:. Undang,Undang N). 6 ta&un ?=5 tentang Peru2a&an Pa$al > UU N). 5! ta&un ?;> tentang Kewarganegaraan Repul2lik Ind)ne$ia Pa$al = &uru* k UU N). 5! ta&un ?;> %e%2erikan kewaji2an 2agi war, ganegara RI 3ang 2erte%pat tinggal di luar negeri lain daripada untuk %enja, lankan dina$ negara< guna %en3atakan keingiunan untuk tetap %enjadi warga, negara RI dala% jangka waktu ; 'li%a( ta&un 3ang perta%a dan $elanjutn3a untuk $iap ! 'dua ( ta&un. Dala% %a$a itu tidak $e%ua warganegara RI 3ang tinggal di luar negeri dapat %e%enu&i kewaji2an ter$e2ut< 2ukan karena kelalain %elainkan aki2at dari keadaan di luar ke$ala&ann3a< $e&ingga ia terpak$a tidak dapat %en3atakan keinginann3a ter$e2ut tepat pada waktun3a. Karena Pa$al > tidak %ena%, pung )rang,)rang ter$e2ut< %aka perlu diadakan peru2a&an 2erta&ap Pa$al > UU N). 5! "a&un ?;>. Adapun %engenai )rang 3ang 2er&ak %enggunakan ke$e%patan Pa$al > a3at '!( adala& )rang,)rang 3ang pada waktun3a %ulai 2erlakun3a UU N). 5! "a&un ?;> adala& warganegara R I dan $ela%a ini %enunjukkan ke$etian, n3a kepada Negara RI. Dengan de%ikian %ereka 3ang 2erkewarganegaraan a$ing< %ereka 3ang tanpa kewarganegaraan karena ke&ilangan kewarganegaraan RI atau %ereka 3ang tela& %e%ili& %enjadi warganegara dari negara lain< tidak dapat %eng, %enggunakan ke$e%patan ini. De%ikian pula )rang,)rang #ina Perantauan 'H)a Kiau( juga tidak dapat %enggunakan ke$e%patan 3ang di2erikan )le& UU ini. Ketentuan 2erlakun3a UU ini ter2ata$ pula< 3aitu@ &an3a 2erlaku '$atu( ta&un< $e&ingga %erupakan ketentuan 3ang 2erlaku $atu kali $aja< Jangka waktu ! 'dua( ta&un di2erikan 2agi %ereka 3ang di te%pat tinggaln3a tidak ada Perwakilan RI. -edangkan i$i Pa$al > UU N). 5! "a&un ?;> dapat di li&at Winarn)d< &al. !:,!;.
B. Kewarganegaraan Repu2lik Ind)ne$ia %enurut Undang,Undang N). ! "a&un !445 tentang Kewarganegaraan Repu2lik Ind)ne$ia Undang,Undang N). ! "a&un !445 2erlaku $ejak diundangkan tanggal Agu$tu$ !445. UU ini untuk %enggantikan undang,undang kewarganegaraan 3ang la%a< 3akni UU N). 5! "a&un ?;> tentang Kewarganegaraan RI. Da$ar perti%2angan 'k)n$ideran( UU ini adala&< $e2agai%ana tela& diu2a& dengan UU N). 6 "a&un ?=5 tentang Peru2a&an Pa$al > UU N). 5! "a&un ?;> tentang Kewarganegaran R I $uda& tidak $e$uai lagi dengan perke%a2angan ketatanegaraan RI< $e&ingga &aru$ di8a2ut dan diganti dengan 3ang 2aru. Undang,Undang N). 5! ta&un ?;> $e8ara *il)$)*i$< 3uridi$ dan $)$i)l)gi$ $)$i)l)gi$ $uda& tidak $e$uai lagi dengan perke%2angan %a$3arakat dan keta,
tanegaran RI. -e8ara -iloso-is< undang,undang %a$i& %engandung ketentuan, ketentuan 3ang tidak $ejalan dengan *al$a*a& Pan8a$ila< antara lain< karena %a$i& adan3a $i*at di$kri%inati*< kurang %enja%in pe%enu&an &ak a$a$i %anu$ia dan per$a%aan antar warganegara< $erta kurang %e%2erikan perlin, dungan ter&adap pere%puan dan anak,anak. -e8ara 0uridis< landa$an k)n$titu, $i)nal pe%2entukan undang,undang ter$e2ut adala& UUD- ta&un ?;4 $uda& tidak 2erlaku lagi $ejak di2erlakukan Dekrit Pre$iden tanggal ; juli ?;? 3ang %en3atakan ke%2ali ke UUD ?:;. Dla% perke%2angann3a UUD ?:; tela& %engala%i peru2a&an 3ang le2i& %enja%in perlindungan ter&adap &ak,&ak a$a$i %anu$ia dan &ak warganegara. -e8ara sosiologis, Undang,undang ini $u, da& tak $e$uai lagi dengan perke%2angan dan tuntutan %a$3arakat Ind)ne$ia $e2agai 2agian dari %a$3arakat interna$i)nal dala% pergaulan gl)2al< 3ang %eng&endaki adan3a per$a%aan perlakuan dan kedudukan waranegara di &adapan &uku% $erta adan3a ke$taraan gender. I$tila& kewarganegaraan %enurut ketentuan UU N). ! "a&un !445 adala& $egala ik&wal 3ang 2er&u2ungan dengan warga negara 'pa$al (. 1le& karena kewarganegaraan adala& $egala ik&wal 3ang 2er&u2ungan dengan kewargane, garaan< %aka kewarganegaraan %en8akup &al,&al< antara lain a. penentuan tentang $iapa $aja 3ang ter%a$uk warga negara< 2. 8ara %enjadi warga negara atau pewarganegaraan 8. tentang ke&ilnagan kewarganegaraan d. tentang 8ara %e%per)le& ke%2ali kewarganegaraan 3ang &ilang Adapun ketentuan p)k)k 3ang diatur dala% UU N). ! "a&un !445< adala& $e2agai 2erikut@ a. tentang $iapa 3ang %enjadi warga negara Ind)ne$ia 2. "entang $3arat dan tata 8ara %e%per)le& kewarganegaraan RI 8. "antang ke&ilangan Kewarganegaraan RI
d. "entang $3arat dan tata 8ara %e%per)le& ke%2alai Kewarganegaraan RI e. "entang ketentuan pidana. -e8ara u%u% dala% undang,undang din3atakan 2a&wa %enjadi WNI adala& )rang,)rang 2ang$a Ind)ne$ia a$li dan )rang,)rang lain 3ang di$a&kan dengan undang,undang $e2agai warganegara 'pa$al !(. +ang di%ak$ud dengan )rang,)rang 2ang$a Ind)ne$ia a$li< adala& )rang Ind)ne$ia 3ang %enjadi warganegara Negara Ind)ne$ia $ejak kela&irann3a dan tidak perna& %eneri%a kewarganegaraan lain ta$ ke&endakn3a $endiri. Ru%u$an tentang 2ang$a Ind)ne$ia a$li $e2agai%ana di ata$ %erupakan pengertian 3uridi$. Dengan de%ikian i$tila& 2ang$a Ind)ne$ia a$li 2ukan diartikan dala% pengertian $)$i)l)gi$ antr)p)l)gi$. -edang warganegara Ind)ne$ia 3ang %erupakan )rang,)rang 2ang$a lain adala& %ereka 3ang %e%per)le&
kewarganegaraan Ind)ne$ia %elalui pewarganegaraan 2erda$arkan peraturan perundangan 3ang 2erlaku. -edangkan i$i dari UU N). ! "a&un !445< adala& $e2agai 2erikut@ . "entang $iapa warga negara Ind)ne$ia< din3atakan 2a&wa 3ang %enjadi warga negara Ind)ne$ia ter%aktu2 didala% pa$al : atau Winarn)< &al. !>,64. !. "entang 8ara %e%per)le& Kewarganegaraan RI< %enur3t undang,undang ini dapat dlakukan dengan@ a. /elalui per%)&)nan 'pa$al >,?( 2. /elalui pern3ataan 'pa$al ?( 8. /elalui pe%2erian kewarganegaraan 'pa$al !4( d. /elaui pern3$t$$n untuk %e%ili& kewarganegaraan 'winarn)< &al. 6,6!(. 6. "entang ke&ilangan kewarganegaraan< din3atakan 2a&wa kewarganega, an RI &ilang< jika 2er$angkutan@ 'pa$al !6( atau Winarn)< &al. 6!,65. :. /engenai ketentuan pidana diatur dala% pa$al 65,6>. Untuk %e%enu&i tuntutan %a$3arakat dan %elak$anakan a%anat UUD :; $e2agai%ana ter$e2ut di ata$< undang,undang ini %e%per&atikan a$a,a$a ke, warganegaraan u%u% 'unier$al(< 3aitu a$a$ iu$ $anguini$< iu$ $)li dan 8a%puran. A$a$,a$a$ 3ang digunakan dala% UU N). ! "a&un !445 tentang Kewarga, negaraan Ind)ne$ia< adala& $e2agai 2erikut@ a. a$a$ iu$ $anguini$ ('law )* t&e 2l))d( 2. a$a$ iu$ $)li 'law )* t&e $)il( 8. a$a$ kewarganegaraan tunggal< 3aitu a$a$ 3ang %entukan $atu kewarganegaraa% 2agi $etiap )rang
d. a$a$ kewarganegaraan ganda ter2ata$< 3aitu a$a$ 3ang %enetukan kewarganegaraan ganda 2agi anak,anak $e$uai dengan ketentuan 3ang diatur dala% undang,undang ini. -elain itu %a$i& ada< 2e2erapa a$a$ kewarganegaraan 3ang 2er$i*at k&u$u$< 3ang juga %enjadi da$ar pen3u$unan undang,undang Kewarganegaraan Ind)ne$ia< 3aitu@ . A$a$ kepentingan na$i)anl< adala& a$a$ 3ang %enentukan 2a&wa per, aturan kewarganegaraan %enguta%akan kepentingan na$i)nal Ind), ne$ia< 3ang 2ertekad %e%perta&ankan kedaulatan $e2agai negara ke, $atuan 3ang %e%iliki 8ita,8ita dan tujuann3a $endiri. !. A$a$ perlindungan %ak$i%u%< adala& a$a$ 3ang %enentukan 2a&wa Pe%erinta& waji2 %e%2erikan perlindungan penu& kepada $etiap WNI dala% kedaan apapun< 2aik di dala% %aupun diluar negeri.
6. A$a$ per$a%aan di dala% &uku% dan pe%erinta&an< adala& a$a$ 3ang %enentukan 2a&wa $etiap WNI %endapatkan perlakuan 3ang $a%a di dala% &uku% dan pe%erinta&an. :. A$a$ ke2e2a$an $u2$tanti*< adala& pr)$edur pewarganegaraan $e$e, )rang tidak &an3a 2er$i*at ad%ini$trati*< tetapi juga di$ertai $u2$atn$i dan $3arat,$3arat per%)&)nan 3ang dapat dipertanggungjawa2kan ke2enarann3a. ;. A$a$ n)ndi$kri%in$ti*. A$a$ pu2li$ita$< adala& a$a$ 3ang %enentukan 2a&wa $e$e)rang 3ang %e%per)le& atau ke&ilangan Kewarganegaraan RI diu%u%kan dala% Berita Negara RI agar %a$3arakat %engeta&uin3a.
BAB. 0I. HAk,HAk A-A-I /ANU-IA DAN RULE 1 LAW A. Hak Asasi Manusia (HAM) 1). Pengertiah Hak Asasi Manusia (HAM ) -e8ara &ara*ia& Hak A$a$i /anu$ia 'HA/( adala& &ak 3ang di%iliki )le&
$e$e)rang $ekedar karena )rang itu adala& %anu$ia. K)n$ep 3ang $eder&ana ini %e%pun3ai i%plika$i 3ang %endala% ke 2er2agai rana&< diantaran3a@ &uku%< p)litik< $)$ial< aga%a dan ek)n)%i. Hak itu ada dan %elekat pada diri 3ang na%an3a %anu$ia< $ejak ia &idup dan $a%pai %ati. Hak itu 2er$i*at unier$al< %erata dan tak dapat diali&kan dan diwakilkan. -e&u2ungan dengan &al ini per$)alan &ak a$a$ai 2er$i*at &)li$tik< dala% arti %enjadi tanggung jawa2 2er$a%a $eluru& u%at %anu$ia< tanpa %e%2edakan $tatu$< identita$ diantara %ereka. Hak a$a$i %anu$ia ada 3ang 2er$i*at indiidu< $)$ial dan unier$al< )le& karena itu tanpa adan3a kerja$a%a dan k)%it%en dari $eluru& u%at %anu$ia< negara $era )rgani$a$i,)rga, ni$a$i dunia< &ak a$a$i %anu$ia &an3ala& 2er$i*at 3uridi$< n)r%ati* dan jarg)n 2elaka.
Kata padanan Hak A$a$i /anu$ia< antara lain @
(. Natural Rig&t$ (hak dasar4hak alami) 3ang dike%ukakan )le& J)&n L)8ke dan Pr)*. Rit8&ie 3ang artin3a $epadan dengan arti %anu$ia adala& oon Politi!on(Aristoteles)< 2a&wa %anu$ia $e8ara ala%i7k)drati adala& sama (e8ualit0) dan bebas (-reedom). !(. Hu%an Rig&t$ dan Ba$i8 Rig&t$ 'Unier$al De8larati)n )* Hu%an Rig&t$< 4 De$e%2er ?:>( 3ang %engadung arti @ per$a%aan di depan &uku% ' e8ualit0 be-ore the law4 sonomia. 6(. unda%ental Rig&t$ 3ang %eliputi Legal Rig&t$ dan /)ral Rig&t$ 'P&ilipu$ /. Hadj)n< ?>; @ ;(. -edangkan pengertian Hak A$a$i /anu$ia 'HA/(< adala& &ak da$ar 'k)drati7ala%i( 3ang di%iliki )le& $etiap %anu$ia $e$uai dengan k)dratn3a. Hak a$a$i %anu$ia %eliputi
&ak &idup< &ak ke%erdekaan< &ak %ilik dan &ak,&ak 3ang lainn3a 3ang %elekat pada diri %anu$ia. Hak a$a$i pada &akekatn3a adala& &ak 3ang 2era$al dari "u&an< $e2agai%ana 3ang ter8antu% di dala% Ketetapan /PR N). 90II7/PR7??>< bahwa hak asasi manusia adalah hakhak dasar 0ang melekat pada diri manusia se!ara kodrati, uni$ersal dan abadi sebagai anugerah uhan
%). 7ejarah Hak Asasi Manusia (HAM) -ejara& &ak a$a$i %anu$ia %erupakan perjalanan panjang upa3a %anu$ia %en8ari keadilan< untuk %e%perjuangkan agar %e%per)le& &ak,&akn3a $e2agai %anu$ia. Nilai,nilai &ak a$a$i %anu$ia %ulai diperjuangkan $ejak dari @ a. Pr)te$ Kau% Bang$awan ter&adap Raja Inggri$ J)&n La8k&land 'a2ad ( 3ang %eng&a$ilkan : Magna harta ' !;( 3ang i$in3a @ Ja%inan perlindungan ter&adap &ak, &ak kau% 2ang$awan dan gereja 2. Pertentangan antara Raja #&arle$ I dengan Parle%en '5!>( 3ang %eng&a$ilkan@ Petition o- ;ights 'Penetapan Pajak dan &ak,&ak i$ti%ewa( &aru$ pe$etujuan parle%en dan 2a&wa $iapapun tak 2)le& ditangkap tanpa tudu&an,tudu&an 3ang $a&. 8. Pada ta&un 5>? waktu Raja Wille% III %enandatangani "ill o- ;ights $e2agai &a$il dari he 5lorious ;e$olution Re)lu$i ini %engawali 2a2ak 2aru ke&idupan de%)kra$i di Inggri$< 3akni perpinda&an kekua$aan dari raja ke parle%en. Parle%en juga 2er&ak @ untuk %eru2a& keputu$an raja< %e%pun3ai ke2e2a$an 2er2i8ara dan 2erpendapat< di$a%ping itu pe%ili&an parle%en 2erlaku 2e2a$. d. Di Inggri$ J)&n L)8ke dan "&)%a$ H)22e$ dan di Peran8i$< terdiri dari "iga -erangkai<
3akni@ J.J R)e$$e)u ' ontra!t 7o!ial)< /)nte$ue ' *e 2oCis 7Cprits(< 0)ltaire $erta dari Jer%an adala& I%%anuel Kant ' rias Politi!a@ ek$ekuti*< legi$lati* dan 3udiukati*(. J)&n L)8ke %e%andang %anu$ia $e2agai %ak&luk $)$ial ' homo 7o!ial ( 3ang padan3a %elekat &ak a$a$i 3ang di2erikan )le& ala% 3akni@ li-e, libert0 dan propert0. K)n$ep ini %engil&a%i %un8uln3a *e!laration o- ndependen!e Amerika 7erikat pada tanggal : juli ==5. e. Di Peran8i$ terjadi *e!laration des *roits de Ihomne et du ito0en (Pern0ataan hak hak asasi dan warganegara pada ta&un =>? 3ang i$in3a: 2ibert0, egalit0 dan -artenit0 pada ja%an Raja L)ui$ 90I 3ang di$ertai dengan &an8urn3a Penjara Ba$tille )le& )le& Nap)le)n B)naparte< $e2agai aki2at dari re)lu$i 3ang dipel)p)ri )le& tiga $erangkai t)k)& pen8era&an di Peran8i$. *. De8larati)n )* Independen8e '=>4( 3ang dipertega$ dan diu8apkan pada ta&un ?: )le& Pre$iden A%erika ranklin D.R))$eelt
'). Perkembangan Hak Asasi Manusia di ndonesia
a. Perke%2angan Hak A$a$i /anu$ia di Ind)ne$ia -e2elu% di$a&kan Hak Asasi Manusia *unia (ni$ersal *e!laration o- Human ;ights) tanggal 4 De$e%2er ?:>( )le& PBB< Ind)ne$ia $uda& terle2i& da&ulu %en8an, tu%kan nilai,nilai HA/ ke dala% Pe%2ukaan dan UUD :; $ejak di$a&kan pada tanggal > Agu$tu$ ?:; )le& PPKI. -elain itu Ind)ne$ia juga $uda& %erati*ika$i 'penge$a&an d)ku%en< k)nen$i < undang, undang< perjanjian antar negara atau per$etujuan &uku% internati)nal 3ang dilakukan )le& parle%en( Piaga% PBB tentang HA/ ke dala% $i$te% &uku% Ind)ne$ia. Adapun Piaga% PBB tentang HA/ terdiri dari 64 Pa$al 'Kaelan< p. ;, !6( Nilai,nilai Hak A$a$i /anu$ia 'HA/( ter8antu% di dala% @ (. Pe%2ukaan UUD :; @ a. Di dala% alinea < 3ang 2er2un3i @ kemerdekaanan karena tidak sesuai dengan peri keadilan dan peri kemanusiaan 2. Di dala% alinea ke .: 3ang i$in3a antara lain @ . Pe%erinta&an Negara Ind)ne$ia %elindungi $egenap 2ang$a Ind)ne$ia dan tu%pa& tu%pa& dara& Ind)ne$ia !. Untuk %e%ajukan ke$eja&teraan u%u% 6. /en8erda$kan ke&idupan 2ang$a :. Ikut %elak$anakan keterti2an dunia 3ang 2erda$arkan ke%erdekaan dan perda%aian a2adi dan keadilan $)$ial !(. Di dala% UUD :; @ a. BAB 9 Warga Negara dan Penduduk Pa$al != a3at '< ! dan 6( 2. Pa$al !>A,!>J 3ang i$in3a tentang &ak@ tentang ke2e2a$an 2er$erikat< 2erku%pul dan %engeluarkan pendapat.,,,,,,,, ide &al. ::. 8. BAB 9I 'Aga%a( Pa$al !? a3at ' dan !(
d. BAB 9II Perta&anan dan Kea%anan Negara Pa$al 64 a3at '( e. BAB 9III Pedidikan dan Ke2uda3aa Pa$al 6 $eluru& *. Pa$al 66 tentang $u%2er da3a ala% dan ke$eja&teraan %a$3arakat a3at ' < !< 6( g. Pa$al 6: akir /i$kin dan Anak "erlantar %eliputi $eluru& a3at ' < !< 6< :( 6(. Penjela$an U%u% KUHP 'U U N4. >7?>(< antara lain %en3e2utkan 2a&wa< UUD :; /en3e2utkan 2a&wa< UUD:;%enjela$kan dengan tega$< Negara Ind)ne$ia 2erda$arkan ata$ &uku% 're8&t$taat negara &uku%( dan 2ukan 2erda$arkan ata$ kekua$aan 2elaka '%ar8&t$taat atau negara kekua$aan(< 3ang 2erarti negara Ind)ne$ia %enjunjung tinggi &ak a$a$i %anu$ia dan %enja%in warga negara 2er$a%aan kedudukann3a di dala% &uku% (e8ualit0 be-ore the law). :(. Keputu$an Pre$iden N). ;4 ta&un ??6 di2entuk K)%i$i Na$i)nal Hak A$a$i 'K1/ NA-HA/( '/a$3ur< p. 6,66(. ;(. Bukti 2a&wa Ind)ne$ia adala& negara 3ang 8)n8ern7peduli dan %elak$anakan &ak a$a$i %anu$ia< antara lain adala& di$a&kann3a@ a. UU RI N). 6 ta&un ?== tentang Peradilan 2. UU RI N). : tentang ?=> tentang Ke$eja&teraan Anak 8. UU R I N). !6 t& !44: tentang PKDAR" d. UU RI N). ; ta&un ?>> tentang K)ne$i /enentang dan Peng&uku%an 3ang Keja% e. UU N). ? ta&un ??> tentang Ke%erdekaan /en3a%paikan Pendapat di %uka U%u *. Kepre$ N). ta&un ??? tentang Pengadilan HA/ g. UU RI N1. 6? ta&un ??? tentang Hak A$a$i /anu$ia &. UU RI N). !5 ta&un !444 tentang Pengadilan Hak A$a$i /anu$ia i. UU RI N). :4 ta&un ??? tentang Ke2e2a$an Per$ j. UU RI N). 6 t& !445 tentang Perlindungan -ak$i k)r2an k.UU RI N). ! t& !445 tentang Kewarganegaraan RI l. UU RI N). :4 t& !44> tentang Peng&apu$an Di$kri%ina$i Ra$ dan Etni$ -elain itu juga 2an3ak ter8antu% di dala% undang,undang Ketenagakerjaan N). 6 "& !446 dan UU -erikat Pekerja t& !444
". ;ule o- 2aw 1.Pengertian ;ule o- 2aw Pada a2ad ke ? dan a2ad ke !4 %un8ul gaga$an %engenai pembatasan %endapat ru%u$an $e8ara 3uridik$i '&uku%(. A&li &uku% Er)pa Barat K)nti, nental $eperti I%%anuel Kant dan *riedri8& Juliu$ -ta&l %e%akai i$tila& @ i$tila& ;e!hsstaat, $edangkan para a&li &uku% Angl) -a)n< $eperti A.0. Di8e3 %e%akai i$tila& ;ule o- 2aw. /enurut -ta&l ada e%pat ':( un$ur,un$ur re8&t$$aat dala% arti kla$ik< 3akni@ . Hak,&ak a$a$i %anu$ia !. Pe%i$a&an atau pe%2agian kekua$aan,kekua$aan untuk %enja%in &ak,&ak itu 'di negara,negara Er)pa K)ntinental di$e2ut rias Politi!a). 6. Pe%erinta&an 2erda$arkan peraturan,peraturan. :. peradilan ad%)ni$tra$i dala% per$eli$i&an '1e%ar -en) Adji< dala% ;. Budi&ardj)< ?>!@ ;>(. %. nsurnsur ;ule o- 2aw -edangkan un$ur,un$ur ;ule o- 2aw dala% arti kla$ik %enurut A.0. Di8e3 dala% ntrodu!tion to the law o- the onstitution %en8akup tiga &al< 3akni@
. -upre%a$i aturan,aturan &uku% ' suprema!0 o- the law(< tidak adan3a ke, kua$aan 3ang $ewenang,wenang< dala% arti $e$e)rang 2)le& di&uku% 'di2eri $ank$i(< apa2ila )rang itu %elanggar dan %elawan &uku%. !. Kedudukan 3ang $a%a dala% %eng&adapi7didepan &uku% 'e8ualit0 be-ore the law(. Ketentuan ini 2erlaku 2agi $iapa $aja< 2aik peja2at %aupun )rang7rak3at 2ia$a. 6. "erja%inn3a &ak,&ak %anu$ia )le& undang,undang negara 'k)n$titu$i(. Pada ta&un ?5; nternational ommission o- 3urist ')rgani$a$i a&li &uku% interna$i)nal( dala% k)n*eren$in3a di Bangk)k %e%perlua$ k)n$ep rule )* law. Dike%ukakan 2a&wa $3arat,$3arat da$ar untuk ter$elenggaran3a pe%e, rinta&an 3ang de%)krati$ di 2awa& rule o- law adala&@ . Perlindungan k)n$titu$i)nal< dala% arti 2a&wa k)n$titu$i< $elain %enja%in &ak,&ak indiidu< &aru$ %enentukan pula 8ara,8ara 3ang pr)$edural untuk %e%per)le& perlindungan ata$ &ak,&akn3a 3ang dija%inC !. Badan ke&aki%an 3ang 2e2a$ dan tidak %e%i&akC 6. Pe%ili&an u%u% 3ang 2e2a$C :. Ke2e2a$an untuk %en3atakan pendapatC ;. Ke2e2a$an untuk 2er$erikat72er)rgani$a$i dan 2er)p)$i$iC 5. Pendidikan Kewarganegaraan '!i$i! edu!ation(
BAB. 0II. DE/1KRA-I A. Pengertian De%)kra$i I$tila& *emokrasi 2era$al dari 2a&a$a +unani dari kata demos 3ang artin3a rak0at dan kratos4kraten 3ang 2erarti kekuasaan. *emokrasi 2erarti rak0at bekuasa (go$erment o- rule b0 th people). /enurut A2ra&a% Lin8)ln 3akni@ demokrasi di artikan $e2agai pe%erinta&an7kekua$aan dari rak3at< )le& rak3at untuk rak3at ' go$ernment o- pepople, b0 the prople, -or the people). De%)kra$i adala& pe%erinta&an rak3at< kekua$aan tertinggi di tangan rak3at dan dijalankan lang$ung )le& %ereka atau wakil,wakil %ereka pili& di 2awa& $i$te% pe%erinta&an 3ang 2e2a$. /enurut k)n$ep de%)kra$i< kekua$aan %en3iratkan arti p)litik dan pe%erinta&an< $edang rak3at 2e$erta warga %a$3arakat 3ang dide*ini$ikan $e2agai wargan3a. Ken3ataann3a< 2aik dari $egi k)n$ep %aupun praktin3a< de%)$ %en3iratkan %akna di$kri%inati*. Karena de%)$ 2ukanla& rak3at $e8ara ke$eluru&an < tetapi &an3a p)pulu$ tertentu< 3akni %ereka 3ang 2erda$arkan tradi$i atau ke$epakatan *)re%al dari para peng)ntr)l ak$a$ ke $u%2er,$u=%2er kekua$aan< 3ang diakui dan 2i$a %engklai% %e%eiliki &a&,&ak praer)gati* dala% pr)$e$ penga%2ilan keputu$an %en3angkut uru$an pu2lik atau pe%erinta&an '$u%ar$)n)< !44 @!4(. Dala% per$pekti* te)riti$< de%)kra$i $ering dipa&a%i $e2agai %ar3)ritariani$%e ' dominasi ma0oritas(< 3akni kekeua$aan )le& %a3)rita$ rak3at lewat wakil,wakil 3ang dipili& %elalui pr)$e$ pe%ili&an de%)krati$< $e&ingga %un8ul pertan3aan dari -3a%$uddin '!444@ :(Betulka& 2a&wa %a3)rita$ identik dengan ke2enaranF. Dala% per$pekti* *il)$)*i$ jawa2an dari pertan3aan ter$e2ut negati*. Apa 3ang di$ukai )rang 2an3ak (pre--erred b0 most) tidak $a%a dengan Apa 3ang 2an3ak di$ukai ' most pre--erred (. Baik kekua$aan %aupun ke%a3)rita$an tidak identik dengan ke2enaran. Pr)$e$ p)litik a8apkali %e%2awa kekua$aan untuk %%e%%utu$kan ke$uakaan
tanpa %e%per&atikan ke2enaran< apalagi jika pr)$e$ p)litik itu $endiri dijalankan ata$ kekua$aan. Pengertian de%)kra$i dari dua aliran< 3akni@ a. De%)kra$i k)n$titu$i)nal7de%)kra$i 3ang ter2ata$ kekua$aann3a dala% $uatu negara hukum. 2. De%)kra$i K)%uni$ < 3akni %en8ita,8itakan pe%erinta&an 0ang tidak terbatas(ma!htsstaat) dan bersi-at totaliter . -i$te% de%)kra$i ini $e2enarn3a 2ertentangan dengan arti dan %akna de%)kra$i itu $endiri< karena de%)kra$i adala& identik dengan ke2e2a$an '*reed)%( 8. Arti de%)kra$i dala% aplika$in3a< antara lain@ (. /u$3awara& untuk $epakat dan %u*akat. !(. /eng&argai pendapat dan $uara )rang lain 6(. Ke%enangan ditentukan $uara ter2an3ak 'akla%a$i( atau !76 dari ju%la& angg)ta7pe%ili& atau 2erda$arkan aturan 3ang tela& di$epakati ';4( :(. -a&n3a $uatu keputu$an 'DPR( apa2ila di&adiri paling $edikit !76 dari $e%ua ju%la& angg)tan3a< $e&ingga kalau kurang dari itu dianggap tidak $a& karena tidak %e%enu&i )uru%. ;(. Angg)ta7pe$erta 3ang 2er&ak tidak datang7tak %enggunakan &akn3a< %aka dianggap %e, n3etujun3a $e%ua &a$il keputu$an7pe%ili&an. 5(. De%)kra$i $elalu di$a%akan dengan ke2e2a$an '*reed)%( =(. De%)kra$i di Ind)ne$ia adala& de%)kra$i perwakilan. >(. De%)kra$i Ind)ne$ia 2erda$arkan pa$al a3at '!( UUD ?:; &aru$ $e$uai dengan adagiu% @ Le P)puli Le Dei dan Le P)puli -upre%a le. ?(. De%)kra$i Ind)ne$ia adala& de%)kra$i Pan8a$ila '%u$3awara& untuk %u*akat( Adapun 8iri,8iri de%)kra$i %enurut Erni Ernawati dala% 2ukun3a@ "usiness 6ti!$< adala&@ a(. De%)kra$i %enja%in adan3a keanekaraga%an dan plurali$%e '2&inneka(. 2(. De%)kra$i %enja%in ke2e2a$an dala% %engeluarkan pendapat< untuk %e%perjuangkan nilai 3ang dianut )le& $etiap )rang dan $ekel)%p)k %a$3arakat dala% *ra%e kepentingan 2er$a%a. 8(. De%)kra$i %enja%in $etiap )rang dan kel)%p)k %a$3arakat ikut 2erparti$ipa$i dala% %e, nentukan ke2ijakan pu2lik dan %e%eper)le& %an*aatn3a d(. De%)kra$i %enja%in $i*at tran$paran$i 'keter2ukaan( e(. Adan3a akunta2ilita$ pu2lik. -elain itu ada *emokrasi Klasik < 3akni dari +unani Kun) dala% lingkup #egara Polis (it0 7tate4Polis(< $i*at de%)kra$i ini adala& demokrasi langsung, 2entuk pe%erinta&an 3ang di da, la%n3a 2erupa untuk %e%2uat keputu$an p)litik 3ang dijalankan $e8ara lang$ung )le& $eluru& warganegara 2erda$arkan $uara . De%)kra$i ini %ulai 2erke%2ang di Er)pa Barat pada a2ad ; dan 5 dan %e8apai pun8akn3a pada a2ad ?. Dala% De%)kra$i /)dern %en)nj)lkan a$a$ ke2e2a$an %anu$ia ter&adap $egala 2entuk kekangan dan peninda$an< 2aik di 2idang aga%a< pe%ikiran %aupun p)litik. -elaian itu juga %enekankan pentingn3a ja%inan ter&adap &ak,&ak a$a$i %anu$ia 'de%)kra$i terkait dengan HA/(. K)%i$i Interna$i)nal A&li Huku% dala% k)n*eren$i di Bangk)k ta&un ?5; %eru%u$kan $3arat,$3arat da$ar pen3elenggaraan pe%erinta&an 3ang de%)krati$ di 2awa& Rule )* Law< $e2agai 2erikut @ a. Perlindungan k)n$titu$i)nal 3ang %enja%in &ak, &ak indiidu 2. Badan ke&aki%an 3ang 2e2a$ dan tidak %e%i&ak 8. Pe%ili&an 3ang 2e2a$ d. Ke2e2a$an untuk %en3atakan pendapat e. Ke2e2a$an 2er$erikat< 2erku%pul dan 2er)p)$i$i *. Pendidikan kerwarganegaraan '!i$i! edu!ation(
-edangkan 2entuk negara pe%erinta&an %enurut Plat)< Ari$t)tele$ dan P)l32u$ %engkla$i*ika$i, kan dala% tiga 2entuk 3akni @ Monarki< aristokrasi dan de%)kra$i. Kriteria 3ang digunakan adala& @ (. Ju%la& )rang 3ang %e%egang pe%erinta&an< apaka& $atu )rang72e2erapa )rang atauka& dipegang )le& $eluru& rak3at. !(. -i*at pe%erinta&an ditujukan untuk kepentingan u%u% 'rak3at(< pe%erinta&7negara atau untuk kepentingan per)rangan7kel)%p)k. 6(. "ujuan pe%erinta&an ditujukan untuk kepentingan u%u%7%a$3atakat. Ketiga 2entuk pe%erinta&an7negara itu 2aik< jika ditujukan untuk kepentingan rak3at 'u%u%(< na%un %e%pun3ai ek$e$< jika kekua$aan tidak untuk kepentingan rak3at. Adapun ek$e$,ek$e$ itu adala& @ , Dari /)narki %enjadi "irani , Dari Ari$t)kra$i %enjadi , Dari De%)kra$i %enjadi Anarki
B. Perke%2angan De%)kra$i Perke%2angan ja%an %)dern< %a$a De%)kra$i Pan8a$ila era 1r,Ba %erupakan de%)kra$i k)n$titu$i, )nal 3ang %en)nj)lkan $i$te% pre$iden$iil. Dala% perke%2angann3a peran Pre$iden $, %akin d)%inan ter&adap le%2aga,le%2aga 3ang lain 'legi$lati* dan 3udikati*(. d. Peri)de ??? , -ekarang@ %a$a de%)kra$i Pan8a$ila era re*)r%a$i dengan 2erakar pada kekuatan %ulti partai 3ang 2eru$a&a %enge%2alikan peran dan peri%2angan antara le%, 2aga,le%2aga negara 'ek$ekuti*< legi$lati* dan 3udikati*(. Pada ta&un !44: di%ulai pe%ili&an peja2at pu2li $e8ara lang$ung 'pre$iden< gu2ernur< wali k)ta dan 2upati(
-elain itu juga di$a&kann3a UU 1t)n)%i Daera& 3ang %engindika$ikan adan3a pe%2agian kekua$aan $e8ara ertikal dari $i$te% $entrali$a$i 'terpu$at( %enjadi de$entrali$a$i 'terdi$tri, 2u$i(. e. Adan3a Penge$a&an Ber2agai Undang,Undang< antara lain@ . Adan3a a%ande%en UUD :; 3ang ke e%pat< 2a&kan 2erp)ten$i untuk a%ande%en lagi. !. Adan3a UU 1t)n)%i Daera& 6. Adan3a UU 1t)n)%i K&u$u$ untuk daera& tertentu 'NAD< Papua( :. Adan3a UU Pe%ili&an Kepala Daera& dan Pre$iden $e8ara lang$ung ;. Adan3a UU Pe%ilu. 5. K)n$ep,k)n$ep de%)kra$i juga ter8antu% pada@ a(. Alinea ke II Pe%2ukaan UUD :;< 3akni *an perjuangan negara ndonesia 0ang merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur. 2(. Alinea ke I0 Ke%udian Pe%2ukaan UUD :;< 3akni,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, kerak0atan 0ang dipimpin oleh hikmah kebijaksanaan dalam permus0awaratan4perwakilan, serta rak0at ndonesia. 8(. Pa$al a3at '!( UUD :;< 3akni@ kedaulatanberada di tangan rak0at dan dilaksanakan menurut *JJJ d(. Pa$al ? UUD :;< 3akni@ Anggota *P; dipilih melalui pemilu J e(. Pa$al !! E 3akni@ Pemilu dilaksanakan se!ara langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, adil setiap lima tahun sekaliJJJ.
6. Pengertian De%)kra$i %enurut UUD :; a. 7eminar Angkatan *arat (Agustus 1D&&)
'(. Bidang p)litik dan K)n$titu$i)nal De%)kra$i Ind)ne$ia %enurut UUD :; 2erarti %enegakkan ke%2ali pada a$a$,a$a$ negara &uku% (legal state(< 3ang %enja%in adan3a kepa$tian &uku% (prin!iple o- se!u rit0( dapat dira$akan )le& $e%ua warganegara 'e8ualit0 be-ore the law( $erta pelak$a, naan &ak a$a$i %anu$ia< 2aik $e8ara k)lekti* %aupun indiidual dan pen3alagunanaan wewenang7kekua$aan dapat di&indarkan $e8ara k)n$titu$i)nal. Agar &ak,&ak wargane, gara di 2idang p)litik dapat terpenu&i< antara lain &ak untuk %engikuti pe%ilu7pe%ilu, kada 'hak untuk dipilih dan memilih( 3ang 2erda$arkan &uku% dan aturan 3ang 2erlaku. '!(. Bidang Ek)n)%i De%)kra$i ek)n)%i %enurut UUD :;< ek)n)%i 3ang ter8antu% dala% Pa$al 66 a3at '< !< 6< :( UUD :;< 3ang pada &akekatn3a %e%2erikan ke&idupan 3ang la3ak 2agi $e%ua warganegara< karena itu $e2agai tuga$ dan kewaji2an pe%erinta&7negara pada warganegaran3a< antara lain %en8akup@ a. pengawa$an )le& rak3at ter&adap penggunaan keka3aan dan keuangan negara< 2. adan3a k)pera$i< 8. Pengakuan ata$ &ak %ilik per)rangan dan kepa$tian &uku% dala% penggunaann3a. d. peranan pe%erinta& 3ang 2er$i*at pe%2inaan< penunjuk jalan $erta pelindung.
b. Munas : he ;ule o- 2aw (*esember 1D&&) A$a$ negara &uku% %engandung prin$ip @ . Pengakuan dan perlindungan &ak a$a$i %engandung arti per$a%aan dala% 2idang @ p)litik< &uku%< ek)n)%i< $)$ial,kultural< pendidikan dan kea%anan. !. Peradilan 3ang independen dan tak %e%i&ak. 6. Ja%inan kepa$tian &uku% dala% $egala per$)alan.
. 7imposium HakHak Asasi Manusia (3uni 1D&)
Per$)alan &ak a$a$i %anu$ia dala% ke&idupan kepartaian untuk ta&un,ta&un 3ang akan datang &aru$ ditinjau dala% rangka untuk %en8apai ke$ei%2angan 3ang wajar< 3ang %en8akup tiga &al< 3akni@ (. adan3a pe%erinta&an 3ang %e%pun3ai 8ukup kekua$aan dan kewi2awaan< !(. adan3a ke2e2a$an 3ang $e2e$ar,2e$arn3a< 6(. perlun3a untuk %e%2ina $uatu rapidl0 e>panding e!onom0 'penge%2angan ek)n)%i $e, 8ara 8epat(.
D. Nilai,Nilai De%)kra$i Adapun nilai,nilai de%)kra$i %enurut #ipt) '!44!< 6,6=(< %eliputi@ . Ke2e2a$an /en3atakan Pendapat Ke2e2a$an %en3atakan pendapat adala& $e2ua& &ak 2agi warganegara 3ang waji2 dija, %in dengan undang,undang dala% $e2ua& $i$te% p)litik de%)kra$i. Warganegara dapat %en3a%paikan kepada peja2at 3ang 2erwenang dari tingkat paling renda& @ lura& $a%pai pre$iden< DPRD "k II7I $a%pai ke DPR Pu$at $erta ke DPD< 2aik %elalui pe%, 2i8araan lang$ung 'te%u wi8ara(< lewat $urat< $%$< %edia %a$$a< lewat penuli$an 2uku atau, pun %elalui wakil,wakil di DPR. !. Ke2e2a$an Berkel)%p)k< Bar$erikat dan Berku%pul Berkel)%p)k< 2er$erikat dan 2erku%pul dala% $uatu )rgani$a$i %erupakan nilai da$ar de%)kra$i 3ang diperlukan 2agi $etiap warganegara. Ke2utu&an 2erkel)%p)k< 2er$erikat dan 2erku%pul %erupakan naluri da$ar %anu$ia $e2agai %ak&luk $)$ial< $e&ingga %anu$ia tidak 2i$a &idup $endiri< tanpa 2antuan dan ke&adiran )rang l ain. -e8ara natural %anu$ia adala& %ak&luk tidak $e%purna< $e&ingga tidak %a%pu %engata$i per$)alan $e8ara diri $endiri. 6. Ke2e2a$an Berpre$ta$i Ke2e2a$an 2erparti$ipa$i $ejatin3a %erupakan ga2ungan dari ke2e2a$an 2erpendapat< 2er$erikat dan 2erku%pul. Ada e%pat ':( jeni$ parti$ipa$i@ Pertama< adala& pe%2erian $uara dala% PE/ILU< 2aik pe%ili&an angg)ra DPR< ataupun pre$iden. Kedua< adala& 2entukparti$ipa$i 3ang di$e2ut %elakukakan k)ntak &u2ungan dengan peja2at pe%erinta&. #)nt)&@ te%u wi8ara dengan peja2at pe%erinta& lura&7kepala de$a $a%pai kepada pre$iden< atau %en3a%paikan a$pira$i kepada peja2at. Ketiga< %elakukan pr)te$ atau unjuk ra$a ter&adap le%2aga %a$3arakat atau pe%erinta&< %i$al tentang priati$a$i BU/N< kenaikan "DL< BB/< adala& %erupakan $ala& $atu 2agian dari pr)$e$ de%)kra$i untuk %e%per2aiki ke2ijakan pe%erinta& atau $wa$ta 3ang dira$a %e%2e, ratkan rak3at< teruta%a rak3at ke8il tanpa &aru$ %eni%2ulkan gangguan dala% ke&idupan p)litik. Keempat < %en8al)nkan diri untuk %enjadi kadidat peja2at pu2lik %ulai dari kepala de$a< 2upati atau walik)ta< gu2ernur< angg)ta DPR &ingga pre$iden $e$uai dengan $i$te% dan undang,dan undang,undang 3ang 2erlaku. :. Ke$etaraan Antar Warganegara Ke$etaraan atau egalitariani$%e %erupakan $ala& $atu nilai *unda%ental 3ang diperlukan untuk penge%2angan de%)kra$i di Ind)ne$ia. Ke$etaraan di $i$i lain diartikan $e2gai ke$e%, patan 3ang $a%a 'the right man the right pla!e) 2agi $etiap warganegara< tanpa %e%2edakan etni$< $uku< aga%a< ra$ %aupun g)l)ngan. Nilai ini $angat diperlukan 2agi negara 3ang %a$3a, rakatn3a &eter)gen< 3ang %ulti etni$< %ulti ra$< %ulti 2a&a$a dan %ulti aga%a. Heter)ginita$ %a$3arakat $angat rawan dan rentan ter&apap 2er2agai k)n*lik kepentingan ($etsed interst (< terutan%a k)n*ik &)ri$)ntal. jika tidak ada $uatu k)n$ep 3ang di$epakati 2er, $a%a dan %e%per$atukan %ereka< $e&inggga $itua$i t)teran$i 2i$a ter8ipta ' kondusi-), $erta
per2edaan 2i$a di%ini%ali$ir7diperke8il jarakn3a. ;. Ra$a Per8a3a 'rust ( -e2ua& negara7pe%erinata&an 3ang de%)kra$i akan $ulit 2erke%2ang< apa2ila ra$a $aling per8a3a tidak tu%2u& diantara %ereka< 2aik 3ang 2er$i*at &)ri$)ntal 'antar le%2aga pe%e rinta&( dan 2er$i*at ertikal 'antara peja2at pe%erinta& dengan rak3at7warganegara7%a$3a, rakat. Bila 3ang ada &an3ala& ra$a ketakutan< ke8urigaan< kekawatiran dan per%u$u&an $e&ingga akan %eni%2ulkan &u2ungan diantara %ereka tidak &ar%)ni$< 3ang 2eraki2at pada $itua$i tidak k)ndu$i*< 2a&kan $e8ara na$i)nal akan %eni%2ulkan ketidak$ta2ilan ' unstabilit0) ke&idupan p)litik. 5. Kerja$a%a Kerja$a%a di dala% %a$3arakat de%)kra$i $angat diperlukan untuk %engata$i pe$)alan 3ang %un8ul dala% ke&idupan 2erna$3arakat< 2er2ang$a dan 2ernegara. Kerja$a%a 3ang di, %ak$udkan adala& kerja$a%a dala% &al ke2ajikan. Kerja$a%a '%u*akat( akan terlak$anana< jika $etiap )rang7kel)%p)k 2er$edia untuk %eng)r, 2ankan $e2agian apa 3ang diper)le& dari kerja$a%a itu. De%)kra$i tidak &an3a %e%erlukan &u2ungan kerja$a%a antar indiidu dan kel)%p)k. K)%peti$i< k)%pr)%i dan kerja$a%a %erupakan nilai,nilai 3ang %a%pu %end)r)ng terwujud, n3a de%)kra$i. /enurut /u&ai%in '!44!< ( nilai 3ang penting dala% de%)kra$i< $eperti@ ke%auan %elaku, kukan k)%pr)%i< 2er%u$3wara& 2erda$arkan a$a$ $aling %eng&argai dan ketundukan pada rule )* law< 3ang pada ak&irn3a dapat %enja%in terlindungn3a &ak a$a$i $etiap %anu$ia Ind)ne$ia. De%)kra$i dala% arti 3ang lua$ adala&@ ke2e2a$an7&ak< %eng&argai per2edaan penda, pat< kewaji2an< %e%2eri ruang< ke$e%patan untuk &idup dan penge%2angan diri 2agi 3ang 2agi 3ang %in)rita$< inila& 3ang di$e2ut dengan de%)kra$i %)dern 'Bu3ung Na$uti)n(. De%)kra$i %a$uk ke dala% rana& &e&idupan< 2aik p)litik< ek)n)%i< $)$ial %aupun 2uda3a. De%)kra$i &an3ala& $e2ua& $arana7in$tru%en7alat7t))l untuk pen3elenggaraan ke&idupan 2er, 2ang$a dan 2ernegara< 3ang tujuan ak&irn3a< untuk %en8apai ke$eja&teraan 2er$a%a ' kesejah teraan sebesarbesarn0a untuk sebagian besar mas0arakat (. De%)kra$i 2ukan tujuan< dengan de%)kra$i pen3elenggraan pe%erinta&an di&arapkan akan le2i& 2aik. De%)kra$i tanpa 2ata$ 'pa$8a re*)r%a$i( akan terjadi anarki dan re*)r%a$i ke2a, 2la$an< ju$tru akan %eni%2ulkan ketidakjela$an dan kertidakpa$ian. Ban3ak $l)gan de%)kra$i diu8apkan@ ata$ na%a de%)kra$i< de%i de%)kra$i tetapi 8ara dala% %en3ele$aikan ju$tru 2ertentangan dengan &akekat de%)kra$i itu $endiri. -elain itu de%)kra$i a8apakali 2ertentangan dengan k)n$ep dan aplika$i keta&anan na$i)nal. Pelak$anaan de%)kra$i dala% $egala 2idang akan 2erjalan dengan 2aik< jika di$ertai kedewa, $aan 2erde%)kra$i $erta dilanda$i niat dan %)ral 3ang 2aik
, /e%2eri ke$e%patan 2agi )rang lain . Ada 3ang 2erpendapat 2a&wa de%)kra$i < adala& dari rak3at< )le& rak3at dan untuk rak3at. De%)kra$i ini %eliputi $eluru& a$pek ke&idupan< 2aik indiidual< 2er%a$3arakat< 2er2ang$a %aupun 2ernegara< antara lain de%)kra$i p)litik< ek)n)%i< $)$ial< 2uda3a $erta &anka%.
E.Pendidikan De%)kra$i . Pengertian pendidikan De%)kra$i a. Pendidikan De%)kra$i %enurut a%r)ni '!44@>(< adala& %endidik warga %a$3arakat agar %uda& dipi%pin< tetapi $ulit untuk dipak$a< %au diperinta& tetapi $ulit untuk diper, 2udak. -e2agai warga %a$3arakat de%)krati$< %a$ing,%a$ing warga dengan $ukarela $enatia$a taat pada undang,undang dan peraturan,peraturan 3ang 2erlaku. Jika undang,undang dile8e&kan< %ereka akan 2angkit< apalagi kalau %ereka dipak$a %e, lakukakn $e$uatu 3ang 2ertentangan dengan undang,undang 3ang 2erlaku. De%ikian pula reak$i $p)ntan warga %a$3arakat akan %un8ul< apa2ila ju$tru pengua$a $endiri 3ang dengan $engaja dan $adar %ele8e&kan undang,undang atau peraturan,peratur, an 3ang 2erlaku. Pendidikan de%)kra$i %enekankan pada ke%andirian< ke2e2a$an tanggung jawa2. Ke2e2a$an %e%iliki %akna perlu dike%2angkan i$i ke&idupan 3ang 2ertu%pu pada ke$adaran akan pluralita$ %a$3arakat. Dala% ke&idupan pluraliata$< tidak jarang $e$e)rang atau kel)%p)k %a$3arakat %e%iliki ke8enderungan untuk %e%entingkan kel)%p)kn3a< $e&ingga akan %eni%2ulkan k)n*lik 'kon-lik horisontal (. 1le& karena itu< ke2e2a$an &aru$ diiringi dengan ke$a2aran< t)lerna$i dan ke%a%puan untuk %engendaliakan diri. Pendidikan untuk de%)kra$i adala& pr)$e$ $epanjang &a3at< &al ini tak di2ata$i pada jen, jang atau kela$ pendidikan $ek)la&. Pendidikan de%)kra$i dapat %enggunakan 2er2agai %)del7pendekatan< $e$uai dengan $i$te% p)litik< tradi$i $)$ial 2uda3a dan $ejara&n3a atau dengan %)del negara Barat 3ang 2e2a$< %)del 3ang digunakan )le& negara A$ia dan negara,negara 2erke%2ang. 2. /enurut UNE-#1 '??>@;=( terdapat 2er2agai a$pek7di%en$i de%)kra$i 3ang dapat digu, nakan untuk pendidikan de%)kra$i %eliputi &al,&al 3ang 2er$i*at@ p)liti$< ide)l)gi$< *il$a, *ati atau k)n$eptual< $ejara&< &uku%< legi$lati*< 2uda3a< arti$tik dan $u$ $a$tra. -uatu pendekatan 3ang $elekti* digunakan di dala% %e%ili& dari da*tar ini< akan tetapi per&atian k&u$u$ &endakn3a di2erikan pada de%)kra$i dala% ke&idupan $e&ari,&ari dari $e%ua pagu3u2an 'komunitas).
!. /ak$ud Pendidikan De%)kra$i /enurut Une$8) %ak$ud pendididkan de%)kra$i pada &akekatn3a< adala& untuk %enge%2angkan ek$i$ten$i %anu$ia dengan jalan %engil&a%i de, ngan pengertian %arta2at dan per$a%aan< $aling %e%per8a3ai< t)leran$i< peng&ar, gaan pada keper8a3aan dan ke2uda3aan )rang,)rang lain< peng)r%atan pada indi, idualita$< pr)%)$i peran akti* dala% $e%ua a$pek ke&idupan $)$ial dan ke2e, 2a$an 2er$ek$pre$i< keper8a3aan dan 2eri2adat. Jika &al,&al itu $uda& ada< %aka di%ungkinkan untuk penga%2ilan keputu$an< de%)kra$i pada $e%ua tingkatan 3ang akan %engara& pada kewajaran < keadilan dan perda%aian. -edangkan R)$3ada '!44:@=(<2erpendapat 2a&wa $ek)la& de%)krati$ %erupakan $ek)la& 3ang dikel)la dengan $truktur 3ang %e%ungkinkan praktik,praktik
de%)kra$i itu terlak$ana< $eperti peli2atan %a$3arakat (stakeholder dan user sekolah( dala% %e%2a&a$ pr)gra%,pr)gra% $ek)la& dan pr)$edur penga%2ilan keputu$an juga %e%per&atikan 2er2agai a$pira$i pu2lik< $erta dapat diperta, nggungjawa2kan i%ple%enta$in3a kepada pu2lik.
6. "ujuan Kurikulu% De%)kra$i /enurut UNE-#1 tujuan kurikulu% de%)kra$i adala&@ (. /eningkatkan in*)r%a$i dan pengeta&uan tentang prin$ip,prin$ip de%), krati$< 2er2agai 2entuk pe%erinta&an 3ang de%)krati$< le%2aga,le%2aga p)litik< de%)kra$i dala% praktek< dan %a$a$ala&,%a$ala& de%)kra$i k&u, $u$n3a di A$ia,A*rika. !(. /enana%kan dan $ikap,$ikap dan nilai,nilai 3ang %enge%2angkan de%), kra$i dala% ke&idupan $e&ari,&ari. 6(. /e%perkuat prilaku de%)kra$i.
:. -trategi Penge%2angan Pendidikan De%)kra$i Ada 2e2erapa &al 3ang perlu diper&atikan dala% $tartegi penge%2angan pen, didikan de%)kra$i< 3akni@ a(. Untuk dapat %enge%2angkan pendidikan de%)kra$i &aru$la& 2erlaku di te%pat,te%pat pe%2elajaran< $epertidi $ek)la&,$ek)la& dan di kela$,kela$ pendidikan di luar $ek)la&. Hendakn3a kegiatan,kegiatan pe%2elajaran dilak$anakan dengan 8ara 3ang de%)krati$. 2(. Pendidikan untuk de%)kra$i adala& pr)$e$ 3ang 2erlanjutC $e8ara tepat diperkenalkan di $e%ua jen&jang dan $e%ua 2entuk pendidikan< %elalaui pendekatan terpadu. 8(. Pena*$iran de%)kra$i 3ang kaku dan ek$klu$i* &endakn3a di&indari< diu, pa3akan $e8ara tetap untuk %e%perlua$ per$pekti*,per$pekti* de%)kra$i kita< $e$uai dengan 2er2agai k)ntek$ $)$i),2uda3a dan ek)n)%i$ dan e)lu$in3a. d(. Kawa$an A$ia Pa$i*ik $e8ara 2uda3a ka3a dala% %u$ik< $eni< $u$a$tra dan tari,tarian. Hal inila& &endakn3a $edapat %ungkin digunakan untuk %e%2uat pr)$e$ pe%2elajaran &idup< $erta penting untuk %en8ari $uatu %)del de%)kra$i 3ang ada dan a$li di kawa$an ini 'une$8)< ??>(
BAB. 0III. WAWA-AN NU-AN"ARA A. *asar Pemikiran Kedudukan /anu$ia di 2u%i adala& @ . -e2agai &a%2a "u&an< karena $e2agai 8iptaan "u&an 3ang paling tinggi derajadn3a '%e%pun3ai akal< 2ud&i dan nurani(< jika di2andingka dengan 8iptaan"u&an 3ang lainn3a. !. -e2agai wakil "u&an 'K&ali*atulla&( di 2u%i 3ang %eneri%a ananatN3a
untuk %engel)la< %enjaga< %ele$tarikan dan %e%an*aatkan keka3aan ala% dengan $egala i$in3a Karena kedudukann3a itula& %anu$ia %e%pun3ai dua tatanan &u2ungan< 3akni @ 1. 7e!ara Hori9ontal @ &u2ungan antara %anu$ia dengan "u&an ' pri$at ( %. 7e!ara =ertikal @ &u2ungan antara %anu$ia dengan %anu$ia '$e2agai %a, k&luk $)$ial(< antara %anu$ia dengan %ak&luk lainn3a '&ewan< tu%2u&, tu%2u&an dan ala%(. Dari $ini di&arapkan akan terjadi &u2ungan 3ang &ar, %)ni$< k)%pre&en$i*,&)li$tik< $e&ingga akan ter8ipta k)ndi$i ek)$i$te% 3ang $era$i $elara$ dan $ei%2ang ' simbiose mutualistis(. Bang$a Ind)ne$ia $e2agai u%at %anu$ia 3ang religiu$ $uda& $e&aru$n3a dapat 2erperan akti* $e$uai dengan kedudukann3a $e2agai %ak&luk "u&an. /anu$ia dala% %elak$anakan tuga$ dan kegiatan &idupn3a 2ergerak< %eliputi dua 2idang< 3akni . Bidang ni$ersal @iloso-is@ 2er$i*at transendens dan idealistis (das sollen) 3ang 2erupa@a$pira$i 2ang$a< ped)%an &idup dan pandangan &udup 2ang$a. A$pira$i 2ang$a ini %enjadi in$pira$i dan da$ar wawa$an nu$antara 2ang$a Ind)ne$ia dala% kaitann3a dengan wila3a& Nu$antara. /i$al @ tujuan dan 8ita,8ita negara. !. Bidang 7osial Politik: bersi-at imanensi dan realistis (das sain(<3ang le2i& le2i& n3ata dan 2i$a dira$akan dala% ke&idupan< karena 2er$i*at indrawi dan *i$ik 'Ke$eja&teraan< kea%anan< ketentra%an< keadilan(. /i$al@ Aturan &uku% dan undang,undang 3ang 2erlaku dala% ke&idupan 2er2ang$a dan 2ernegara $e2agai pr)duk $)$ial,p)litik. -e2agai negara kepulauan(nusantara4ar!hipelago $erta tipe %a$3arakatn3a 3ang %aje%uk72&inneka %e%iliki dua un$ur $ekaligu$< 3akni @ 1. nsur Kekuatan< karena negara Ind)ne$ia $e8ara ge)gra*i$ terletak pada p)$i$i 3ang $trategi$ 'p)$i$i $ilang diantara 2enua A$ia dan Au$tralia( dan ka3a akan $u%2er da3a ala% 'natural re8&)ur8e$( $erta %e%pun3ai ju%la& penduduk 3ang 2an3ak< %erupakan $u%2er da3a %anu$ia dan $u%2er da3a pe%2angunan 3ang p)ten$ial. %. nsur Kelemahan< karena wujud kepulauan dan ke%ajukan %a$3arakat 3ang &aru$ di$atukan $eperti ikrar -u%pa& Pe%uda !> 1kt)2er ?!>< $e, 2agai%ana $uda& diperjuangkan dan dik)n$epkan )le& para pendiri 2ang$a7negara '*)unding *at&er$(. Pun8ak perjuangan itu 2erwujud de, ngan adan3a pr)kla%a$i ke%erdekaan Ind)ne$ia tanggal = Agu$tu$ :;. Dengan 2an3akn3a pulau kalau tak %a%pu %engel)la rentan ter&adap pe, n3u$upan )rang a$ing dan $eparati$%e. Begitu juga dengan ke%ajukan
%a$3arakat< rentan terjadi perpe8a&an kalau tak ada k)n$ep 3ang %a%pu
%e%per$atukan dan diteri%a )le& $e%ua ele%en dan k)%p)nen 2ang$a. Ju%la& penduduk 3ang 2an3ak di$tu $i$i %enguntungkan ter$edian3a tenaga kerja< na%u di$i$i lain kele%a&ann3a kalau pe%erinta& tak %a%pu %en3e, diakan lapangan kerja akan %enjadi %a$ala& $)$ial< karena akan %en8ipta, kan pengangguran. -elain itu ju%la& penduduk 3ang 2an3ak kalau tak 2er, pendidikan juga 2er%a$ala&< karena tidak ter$erap dala% pekerjaan 3ang %e%2utu&kan kea&lian< $e&ingga pekerjaan 3ang $e$uai &an3ala& kerja %a$al7padat kar3a. -ala& $atu ped)%an &idup 2ang$a Ind)ne$ia adala& wawasan nasional 3ang 2erpijak pada wujud wila3a& nu$antara 3ang di$e2ut /awasan #usantara. Karena &an3a dengan upa3a inila& akan %enja%in ke$atuan dan per$atuan wila3a&< 2ang$a dan $egala a$pek ke&idupan na$i)naln3a< $e&ingga 2ang$a Ind)ne$ia tetap ek$i$ $erta dapat %elanjutkan perjuangan untuk %enuju 8ita, 8ita na$i)nal< 3akni %a$3arakat adil< %ak%ur dan $eja&tera 'the greatest o- number, the greatest o- the hapinnes: memberikan kesejahteraan 0ang se besarbesarn0a kepada sebagian besar mas0arakat4rak0at ndonesia).
". Pengertian /awasan #usantara 1. Pengantar :
a. -etiap 2ang$a 'Ind)ne$ia( %e%pun3ai /awasan #asional (#ational Eut look) 3ang %erupakan i$i 2ang$a ter$e2ut %enuju ke %a$a depan. 2.Wawa$an Na$i)nal untuk %enja%in kelang$ungan &idup dan keutu&an 2ang$a< wila3a&n3a $erta untuk %e%2angun dan %e%perta&ankan jati diri 2ang$a< 3ang %erupakan karakteri$tik 2ang$a 3ang %e%2edakan dengan 2ang$a lain. 8.Wawa$an Na$i)nal 2ang$a Ind)ne$ia dikenal dengan na%a /awasan #usantara. %. Pengertian /awasan #usantara Wawa$an 2era$al dari kata /awas 3ang 2erarti : pandangan, tinjauan atau penglihatan indrawi< 3ang ke%udian %enjadi kata @ Mawas, 3ang 2erarti @ memandang , meninjau atau !ara melihat. -edangkan arti /awasan adala& @ !ara pandang, !ara tinjau atau !ara melihat. -edangkan i$tila& #usantara 2era$al dari kata #usa 3ang artin3a @ pulaupulau dan Antara 3ang artin3a @ diapit diantara dua hal . I$tila& Nu$antara dikenal $ejak ja%an /ajapa&it pada %a$a keja3aan raja Ha3a%wuruk dengan pati&n3a Gaja&%ada. Kata #usantara dipakai un, tuk@ menggambarkan kesatuan wila0ah perairan dan gugusan pulau pulau(arhipelago) di ndonesia 0ang terletak diantara samudra Pasi-ik dan samudra ndonesia serta diantara benua Asia dan Australia. -e8ara u%u% /awasan #asional adala& 8ara pandang $uatu 2ang$a tentang diri dan lingkungann3a 3ang dija2arkan dari da$ar *al$a*a& dan $ejara& 2ang$a itu $e$uai dengan p)$i$i dan k)ndi$i ge)gra*i$ negara,
n3a untuk %en8apai tujuan dan 8ita,8ita na$i)naln3a. -edangkan /awasan #usantara %e%pun3ai arti 8ara pandang 2ang$a Ind)ne$ia tentang diri dan lingkungann3a 2erda$arkan Pan8a$ila dan UUd :; $erta $e$uai dengan ge)gra*i$ wila3a& nu$antara 3ang %enji, wai ke&idupan dala% %en8apai tujuan dan 8ita,8ita na$i)naln3a. ung$i dan peran wawa$an nu$antara adala& untuk %e%2i%2ing dan %engara&kan 2ang$a Ind)ne$ia dala% pen3elenggaraan ke&idupann3a< $erta $e2agai ra%2u,ra%2u dala% perjuangan %engi$ike%erdekaan. -elain itu juga di&arapkan %a%pu untuk %e%2ina per$atuan dan ke$a, tuan 2ang$a dan negara RI dala% $egala a$pek ke&idupan.
. @aktor@aktor
a. A$a$ Kepulauan ' Ar!hipelagi! Prin!iple) Kata ar!hipelago4ar!hipelagi! 2era$al dari 2a&a$a Italia dari kata ar!hipelagos< dari a$al kata @ ar!hi 3ang 2erarti penting dan terutama $erta dari kata pelagos 3ang 2erarti laut atau wila0ah lautan. Jadi Ar!hipelago dapat diartikan $e2agi wila0ah lautan 0ang terpenting. Pada awaln3a kata Ar!hipelago terdapat di #askah resmi Perjanjian antara ;epublik =ene99a dengan Mi!hael Palaleogus pada tahun 1%&%. Perjanjian ini %en3e2utkan 2a&wa Ar!(h)Pelago< 3ang %ak$udn3a ada, la& Auigaius Pelagos atau 2aut Aigia 3ang dianggap $e2agai laut ter penting oleh negaranegara 0ang bersangkutan. Pengertian ini 2erke%, 2ang tidak han0a laut Aigia saja, tetapi juga lautlaut 0ang ada di da lamn0a. stilah Ar!hipelago pada mulan0a berarti wila0ah lautan de ngan pulaupulau di dalamn0a. Na%un dala% perke%2angann3a Ar!hipelago $elalu diartikan kepu lauan4kumpulan pulaupulau atau gugusan pulaupulau. La&irn3a a$a$ ar8&ipelag) %engandung pengertian @ 2a&wa pulau,pulau ter$e2ut $elalu dala% ke$atuan 3ang utu&< $edangkan te%pat un$ur perair, an $e2agai un$ur peng&u2ung dan 2ukan $e2agai un$ur pe%i$a&. I$tila& Ar!hipelago perta%a kali digunakan )le& 3ohn aw-ord dala% 2ukun3a he Histor0 o- ndian Ar!hipelago ta&un >!4. 2. Kepulauan Ind)ne$ia Bagian wila3a& ndi!he Ar!hipel 3ang dikua$ai )le& Belanda dina%akan #ederlands!h Eost ndishe Ar!hipelago< 3ang ke%udian %enjadi wila, 3a& negara RI. Ban3ak untuk $e2utan kepulauan 2eka$ jaja&an Belanda< 3akni@ Hindia imur, nsulinde (Multatuli), #usantara (Majapahit), ndonesia, Hindia "elanda (#ederlands!hndie(< Na%a ndonesia 3ang 2erarti Kepulauan ndia. Dala% 2a&a$a +unani ndo 2erarti ndi4Hindia dan #esos 3ang 2erarti pulau.Jadi ndonesia adala& Pulau ndia7 Hindia. -e2utan Ind)ne$ia %erupakan 8iptaan il%uwan 3; 2ogan dala% 3ournal
o- the indian Ar!hipelago and 6ast Asia (1B). -e)rang a&li &uku% 7ir /.6 Ma>well juga %e%akain3a dala% kege%arann3a %e%pelajari ;um, pun Mela0u. Pada ta&un>>! dia %ener2itkan 2uku penuntun untuk 2a, &a$a itu< dengan kata pembukaan %e%akai istilah ndonesia. I$tila& Ind)ne$ia $e%akin terkenal 2erkat peran Ad)l* Ba$tian 'etnolog ( 3ang %enega$kan arti kepualauan ini dala% 2ukun3a@ ndonesien order die nseln des Mala0si!hen Ar!hipels (1BB+1BBD). Pada awal a2ad ke,!4 Perhimpuanan Mahasiswa ndonesia di Belanda %en3e2ut diri dengan Perhimpunan ndonesia< 3ang ke%udian diikuti -u%pa& Pe%uda pada tanggal !> 1kt)2er ?!> dengan %enggunakan i$tila& ndonesia untuk@ tana& air< 2ang$a dan 2a&a$a untuk %engganti $e2utan #ederlands!h Eoust ndie. -ejak pr)kla%a$i ke%erdekaan pada tanggal = Agu$tu$ ?:; kata7i$tila& ndonesia tela& re$%i 'legal *)r%al( %enjadi na%a negara dan 2ang$a Ind)ne$ia $a%pai $ekarang. #. K)n$ep$i Wila3a& Lautan Dala% perke%2angann3a hukum laut nternational dikenal beberapa konsepsi %engenai pemilikan dan penggunaan wila0ah laut < 3akni @ (. ;es #ullius< 3ang %en3atakan 2a&wa laut itu tidak ada 3ang %e%iliki, n3a. ! ). ;es immunis< 3ang %en3atakan 2a&wa laut itu dala& %ilik %a$3ara, kat dunia< karena itu tidak dapat di%iliki )le& %a$ing,%a$ing negara. 6(. Mare 2iberum< 3ang %en3atakan 2a&wa wila3a& laut adala& 2e2a$ un, tuk $e%ua 2ang$a. :(. Mare lausum (he ;ight and *omonion o- the 7ea) &an3a laut $e, panjang pantai $aja 3ang dapat di%iliki )le& $uatu negara $ejau& 3ang dapat dikua$ai dari darat 'waktu itu kira,kira $ejau& 6 %il(. ;(. Ar!hipelagi! 7tate Prin!iple (Asas negara Kepulauan( 3ang %enjadi da$ar adala& Kon$ensi P"" tentang Hukum 2aut. -aat ini K)nen$i PBB tentang Hukum 2aw (nited #ation on$en tion the 2aw o- the 7ea#2E7) %engakui adan3a terti2 &uku% laut dan $a%udra 3ang dapat %e%uda&kan k)%unika$i interna$i)nal dan %e%ajukan penggunaan laut 3ang da%ai. -elain itu juga ada keinginan untuk %enda3agunakan $u%2er da3a dan keka3aan laut $e8ara adil dan e*i$ien< k)n$era$i dan pengkajian $u%2er keka3aan &a3ati $erta perlindungan dan pele$tarian lingkungan laut. -e$uai dengan Hukum 2aut nternational < $e8ara gari$ 2e$ar negara Ind)ne$ia $e2agai negara kepulauan %e%iliki 2aut teritorial,Perairan Pedalaman, one 6konomi 6ksklusi- (66), dan 2andasKontinen.
/a$ing,%a$ing dapat dijela$kan $e2agai 2erikut@ (. #egara Kepulauan adala& negara 3ang $eluru&n3a terdiri dari $atu atau le2i& kepulauan dan dapat %en8akup pulau,pulau lain, n3a. -edangkan 3ang di%ak$ud kepulauan adala& $uatu gugu$an pulau< ter%a$uk 2agian pulau 3ang terdiri dari@perairan dan wujud ala%ia&< antara $atu dengan 3ang l ainn3a %e%pun3ai &u2ungan 3ang erat dan %erupakan $atu ke$atuan 3ang &akiki diantara ge)gra*i< ek)n)%i dan p)litik. !(. 2aut eritorial adala& $atu wila3a& laut 3ang le2arn3a tidak %ele, 2i&i ! %il laut diukur dari gari$ pangkal< 3akni gari$ air $urut terenda& $epanjang pantai< $eperti terli&at pada peta laut $kala 2e, $ar 2erupa gari$ 3ang %eng&u2ungkan titik terluar dari dua pulau dengan 2ata$,2ata$ tertentu $e$uai dengan k)nen$i ini. 6(. Perairan Pedalaman adala& wila3a& $e2ela& dala% daratan atau $e2ela& kanan dari gari$ pangkal. :(. one 6konomi 6ksklusi- (66) adala& )na tidak 2)le& %ele2i&i dari !44 %il laut dari gari$ pangkal. Di dala% EE negara 3ang 2er$angkutan %e%pun3ai &ak 2erdaulat untuk keperluan ek$pl), ra$i< ek$pl)ita$i< k)n$era$i dan pengel)laan $u%2er keka3aan ala% &a3ati dari perairan. ;(. 2andas Kontinen suatu negara berpantai %eliputi da$ar laut dan tana& di 2awa&n3a 3ang terletak di luar laut terit)rialn3a< $epan, jang %erupakan kelanjutan ala%ia& wila3a& daratann3a. Jarakn3a !44 %il laut dari gari$ pangkal atau le2i& dari itu dengan tidak 2)le& %ele2i&i 44 %il 2ata$ kedala%an da$ar laut !;44 %. d. Karakteri$tik Wila3a& Nu$antara #usantara 2erarti Kepulauan ndonesia 3ang terletak diantara@ "enua Asia dan "enua Australia dan diantara 7amudra ndonesia dan 7amudra Pasi -ik. Kepulauan ndonesia terdiri dari =.;4> pulau 2e$ar %aupun ke8il. Pulau 3ang $uda& %e%iliki na%a 2erju%la& 5.4::. Kepulauan Ind)ne$ia terletak pada 2ata$,2ata$ a$tr)n)%i @ Utara @ M 5 4>O LU -elatan @ M ;O LBarat @ M ?: :; :;O B" "i%ur @ M : 4;O B" Jarak antara Utara , -elatan M .>>> k%< $edangkan jarak antara Barat , "i%ur $ekitar ;.4 k%. Bila dipr)3ek$ikan dengan peta Benua Er)pa jarak Barat,"i%ur $a%a dengan jarak antara L)nd)n 'Inggri$( Ankara '"urki(. Bila dipr)3ek$ikan dengan peta A%erika -erikat jarakn3a antara Pantai
Barat $a%pai Pantai "i%ur A%erika -erikat. Lua$ wila3a& Ind)ne$ia $eluru&n3a adala& ;.?6.!;4 k%!< 3ang terdiri dari daratan $elua$ !.4!=.4>= k%! dan perairan 6.55.56 k%!. Lua$ wila3a& Ind)ne$ia ter2e$ar< jika di2andingkan dengan negara,negara A$ia "enggara dan jika di2andingkan negara,negara dunia lua$ daratan Ind)ne$ia %ene%pati urutan 3ang ke :.
!. GE1P1LI"IK DAN -"RA"EGI A. GE1P1LI"IK (. Pengertian Ge)p)litik I$tila& Ge)p)litik $e%ula diartikan )le& @rederi!h ;at9el (1BB+1D+) sebagai lmu "umi Politik (Politi!al 5eograph0). I$tila& itu ke%udian diperlua$ dan dike%2angkan )le& @ ;udol- Kjellen (7arjana lmu Politik 7wedia 1B&+1D%%) dan Karl Hausho-er 3erman 1B&D1D&+) menjadi 5eographi!al Politi! 5eopolitik). Per2edaann3a dari dua i$tila& @ lmu "umi Politik (Politi!al 5eograh0) dengan 5eograpi!al Politi! (5eopolitik) terletak pada per$pekti* dan te, kanann3a< apaka& bidang politik atau geogra-in0a. lmu "umi Politik ;at9el %eli&at7%e%pelajari -enomena geogra-i dari aspek politik < $edang, kan 5eopolitik Kjellen dan Housho-er mempelajari -enomena politik dari aspek geogra-i. Ge)p)litik %e%aparkan da$ar perti%2angan dala% nenentukan ke2ijakan na$i)nal untuk %en8apai tujuan tertentu '%i$al keta&anan na$i)nal(. Prin$ip,prin$ip ge)p)litik %enjadi perke%2angan $uatu wawa$an na$i, )nal. Pengertian ge)p)litik %ulai 2erke%2ang $ejak a2ad 9I9,99 $e, 2agai@ il%u pen3elenggaraan negara 3ang $etiap ke2ijak$anaann3a $elalu dikaitkan dengan pr)2le%atik ge)gra*i wila3a& 3ang %enjadi te%pat tinggal $uatu 2ang$a. !(. Pandangan Ratel dan Kjellen Pandangan Ratel dala% kajian Ge)gra*i P)litik< bahwa negara adalah mirip dengan suatu organisme (makhluk hidup). Dia %e%andang negara dari sudut konsep ruang hidup (lebensraum). Negara adala& ruang 3ang dite%pati )le& $ekel)%p)k %a$3arakat p)litik '2ang$a(. Bang$a dan ne, gara terikat )le& &uku% ala%. Jika 2ang$a dan negara ingin tetap ek$i$ dan 2erke%2ang< %aka &aru$ di2erlakukan &uku% ek$pan$i 'pe%ekaran wila3a&< 8)2a ingat ke%2ali "e)ri E)lu$i Darwin dala% 2ukun3a Q Eri ginal o- spe!ies < $rategi %ak&luk &idup untuk %e%eperta&ankan diri $upa3a tetap ek$i$7the sur$i$al o- -ittest < &aru$ %elakukan antara lain @ e)lu$i< %en8ari7%enduduki daera& lain 'ek$pan$i< i%periali$a$i dan k), l)nilai$a$i(. -edang Kjellen 2erpendapat 2a&wa negara adala& )rganani$, %e 3ang &aru$ %e%iliki intelektual< negara %erupakan $i$te% p)litik 3ang
%en8akup @ ge)p)litik< ek)n)%i p)litik< krat)p)litik dan $)$i)p)litik. Dia juga $etuju dengan pa&a% Ek$pan$i)ni$ dala% rangka untuk %e%per, ta&ankan dan %enge%2angkan negara< dengan langka& $trategi$ $ekaligu$ untuk %e%perkuat negara< dengan di%ulain3a %e%2angun kekuatan da, ratan 'k)ntinental( dan diikuti dengan %e%2angun kekuatan %ariti%72a, &ari7kelautan. -eperti pendapat negara,negara penganut pa&a% ek$pan$i, )ni$%e @ $uatu negara jika %engua$ai daratan dia akan %engua$ai dunia 'Jer%an(< $uatu negara jika %engua$ai lautan dia akan %engua$ai dunia 'Inggri$(< jika $uatu negara %engua$ai udara dia akan %engua$ai dunia 'A%erika -erikat(. /ereka %engajukan pa&a% ek$pan$i)ni$%e< 3ang ke%udian %ela&irkan ajaran adu kekuatan (Power Politi!s4heor0 o- Power). 6. Pandangan Hau$&)*er Pandangan dan pe%ikiran Hau$&)*er %ewarnai ge)p)litik Nai Jer%an 'Hittler(. -elain 2eri$i pa&a% ek$pa$i)ni$%e Hau$&)*er juga %engandung paling unggul(*uet!h ubber alles4bber men!h: @. #iets!he). Pandangan ini juga 2erke%2ang di Jepang< 3akni ajaran Hako !hiu, "oshido, Kami ka9e 0ang dilandasi oleh semangat militerisme dan -asisme 0ang tinggi. a$i$%e juga dianut negara "urki 3ang dipi%pin )le& pre$iden Beni8t) /u$$)lini. P)k)k,P)k)k Pe%ikiran Hau$&)*er< 3akni @ a(. -uatu 2ang$a 2i$a %e%perta&ankan kelang$ungan &idupn3a tidak ter, lepa$ dari &uku% ala% 'natural $ele8ti)n(. Han3a 2ang$a 3ang unggul '2erkualita$( $ajala& 3ang %apu 2erta&an &idup '$urial )* *itte$< 8)2a ingat ke%2ali te)ri e)lu$i #&arle$ Darwin@ $elek$i < e)lu$i< k)%pe, ti$i dan ek$pan$i 3ang teru$ 2erke%2ang dan %enjuru$ keara& di$kri, %ina$i ra$iali$< 8&auini$tik < en)2&i$< gn)idai$< apart&eid dan di Au$tralia di$e2ut dengan Q W&ite P)li83 < di A%erika 2la8k and w&ite. 2(. Kekua$aan7i%periu% daratan 3ang k)%pak akan dapat %engejar kekua$aan i%periu% %ariti% untuk %engua$ai pengawa$an lautan. 8(. Be2erapa negara 2e$ar di dunia akan ti%2ul dan akan %engua$ai Er)pa < A*rika dan A$ia Barat< 3akni Jer%an dan Italia. -e%entara Jepang akan %engua$ai "i%ur Ra3a. d(. Ge)p)litik diru%u$kan $e2agai per2ata$an ruang &idup 2ang$a dengan kekua$aan ek)n)%i dan $)$ial 3ang ra$ial %eng&aru$kan pe%2agian 2aru dala% keka3aan dunia. Ge)p)litik adala& landa$an il%ia& 2agi tindakan p)litik untuk %e%perjuangkan kelang$ungan &idup untuk %endapatkan ruang2 &idupn3a . Berda$arkan te)ri 3ang 2er$i*at ek$pan$i)ni$%e< wila3a& dunia di2agi , 2agi %enjadi regi)n,regi)n 3ang akan dikua$ai )le& 2angaa,2ang$a 3ang unggul 'dala% $egala a$pek(< $eperti A%erika< Jer%an< Ru$ia <
Inggri$< Jepang< 3ang ke%udian terkelnal $e2agai negara,negara Indu$tri7G.>. :. Ge)p)litik Bang$a Ind)ne$ia Pandangan Ge)p)litik Bang$a Ind)ne$ia dida$arkan pada nilai,nilai Ke, tu&anan dan Ke%anu$iaan 3ang lu&ur dengan jela$ dan tega$ tertuang di dala% Pe%2ukaan UUD :;. Bang$a Ind)ne$ia adala& 2ang$a 3ang 8inta da%ai< 8inta ke%erdekaan. Bang$a Ind)ne$ia %en)lak $egala 2entuk pejajaja&an
=(. Buda3a@Buda3a Ind)ne$ia terletak diantara 2uda3a 2arat dan 2uda3a ti%ur. >(. Hanka%@ ge)p)litik dan ge)$trategi Hanka% Ind)ne$ia terletak diantara wawa$an kekuatan %ariti% '-elatan( dan wawa$an kekuatan k)ntinental7 daratan 'Utara(. 6. Perke%2angan Wila3a& Ind)ne$ia dengan Da$ar Huku%n3a a. -ejak tanggal =,>,?:; 6,!,?;= Wila3a& RI ketika %erdeka %eliputi $e%ua wila3a& 2eka$ jaja&an Belanda 2erda$arkan ketentuan "erit)riale ee en /ariti% Krigen 1rd)nantie '?6?( tentang 2ata$ wila3a& laut terit)rial Ind)ne$ia. 1rd)nan$i ter$e2ut %enetapkan 2ata$ wila3a& laut terit)rial $ejau& 6 /il dari gari$ pantai $urut dengan a$a$ pulau de%i pulau $e8ara teri$a&, pi$a&. 2. Deklara$ai Juanda '6,!,;=,=,!,5?( "anggal = De$e%2er ?;= dikeluarkan Deklara$i Juanda $e2agai peng, ganti 1rd)na$i ta&un ?6? dengan tujuan adala& $e2again 2erikut @ (. Perwujudan 2entuk wila3a& NKRI 3ang utu& dan 2ulat. !(. Penentuan 2ata$,2ata$ wila3a& Negara Ind)ne$ia di$e$uaikan dengan a$a$ &uku% negara kepulauan 'Ar8&ipelagi8 -tate Prin8ile$(. 6(. Pengaturan lalulinta$ da%ai pela3aran 3ang le2i& %enja%in ke$ela, %atan dan kea%anan NKRI. A$a$ kepulauan %engikuti ketentuan+uri$pruden$i /aka%a& Internati)nal ta&un ?; ketika %en3ele$aikan ka$u$ per2ata$an antara Inggri$ dan N)r, wegia. Berda$arkan a$a$ kepulauan nu$antara ter%a$uk perairan 3ang utu& dan 2ulat 'P)int t) p)int t&e )r3 untuk %enentukan gari$ da$ar titik terluar dari pulau,pulau terluar(. Untuk %engatur lalu linta$ perairan dikeluarkan PP N). > ta&un ?5! ten, tang lalun linta$ da%ai perairan pedala%an Ind)ne$ia'intrnal water$( 3ang %eliputi@ a(. $e%ua pela3aran dari laut 2e2a$ ke$atu pela2u&an Ind)ne$ia< 2(. $e%ua pela3aran dari pela2u&an Ind)ne$ia ke laut 2e2e$ dan 8(. $e%ua pela3aran dari ind)ne$ia ke laut 2e2a$ dengan %elinta$ perairan Ind)ne$ia.
BAB. I9. KE"AHANAN NA-I1NAL . Latar Belakang
a. "er2entukn3a negara Ind)ne$ia dilatar2elakangi )le& perjuangan $eluru& rak3at dan 2ang$a Ind)ne$ia. 2. Adan3a HGA" dari $ejak Ind)ne$ia %erdeka $a%pai $e, karang <2aik dari dala% %aupun dari luar 3ang 2er$u%, 2er 2i$a dari IP1LEK-1-BUDHANKA/< pangan< ke, penduduk< &ak a$a$i %anu$ia< de%)kra$i dan lingkungan &idup. !. Landa$an Keta&anan Na$i)nal a. Landa$an Ideal @ Pan8a$ila 2. Landa$an K)n$titu$i)nal@ UUD :; 'P$ != dan P$ 64 UUD :;( 6. Wawa$an Nu$antara $e2agai Landa$an 0i$i)nal Bang$a Ind)ne$ia %erinti$ jalan ke2ang$aan dengan perjua, ngan $ejak ja%an penjaja&an 2aik $e8ara *i$ik< jiwa %aupun pikiran de%i kelang$ungan &idup 2ang$a Ind)ne$ia $ekarang dan %a$a 3ang akan datang 'i$i ke depan(. :. Ruang Lingkup Kata&anan Na$i)nal P)k)k,P)k)k Pikiran Keta&anan Na$i)nal K)n$ep$i Keta&anan Na$i)nal@ %engandung keuletan dan ke, tanggu&an dala% rangka %enge%2angkan kekuatan na$i)nal untuk %eng&adapi p)ten$i HGA" 2aik 3ang 2era$al dala% dari luar %aupun dari dala% negeri. K)n$ep na$i)nal 2erupa p)k)k pikiran @ , /anu$ia $e2agai %ak&luk 2er2uda3a , "ujuan na$i)nal< *al$a&a& dan ide)l)gi negara. ;. Pengertian Keta&anan Na$i)nal dan pengertian K)n$ep$i Ke, ta&anan Na$i)nal. a(. Pengertian Keta&anan Na$i)nal< adala& k)ndi$i $uatu 2ang$a 3ang %eliputi $egenap ke&idupan na$i)nal 3ang terintegra$i 2eri$i keuletan dan ketanggu&an 3ang %engandung ke%a%, puan %enge%2angkan kekuatan na$i)nal dala% %eng&adapi $egala p)ten$i HGA" 2aik dari dala% %aupun dari luar nege, ri untuk %enja%in identita$< integrita$ dan kelang$ungan &i, dup 2ang$a 3ang di$ertai perjuangan untuk %en8apai tujuan na$i)nal 'Le%&ana$< !444@?>(. 2(. K)n$ep$i Keta&anan Na$i)nal 2erupa@ &al. 5>,5? Kaelan. , Ketanggu&an
