POLÍTICAS EDUCATIVAS DE GUATEMALA (Un recorrido histórico) GUATEMALA, C. A. Compiló: Arnaldo Neftalí Normanns Morales Morales, Izabal, 24-02-2012 Políticas educativas impulsadas en el período de la Revolución 1944-1954 (1) • • • • • • • • •
Igualdad de oportunidades educativas para todos. Educación popular. Incremento de la educación rural. Formación de maestros. Multiplicación de escuelas en todos los niveles. niveles. Reforma de planes y programas de estudio. Edificación escolar. Impresión de gran variedad de libros de texto y de consulta. Fortalecimiento de la democracia.
1986 – 1990 Lic. Marco Vinicio Cerezo Arévalo (14 enero 1986 – 1990) (2)
1991 – 1993 1993 – 1996 Ingeniero Jorge Lic. Ramiro de Serrano Elías (14 León Carpio (6 enero 1991 – junio 1993 – 14 1993) (3) enero 1996) (4)
1996 – 2000 Álvaro Arzú Irigoyen (14 enero 1996 – 2000) (revisar)
2000 – 2004 Lic. Alfonso Antonio Portillo Cabrera (20002004) (5)
2004 – 2008 Oscar José Rafael Berger Perdomo (2004 – 2008) (6 y 7)
2008 – 2012 Álvaro Colom Caballeros (2008 – 2012) (8)
POLÍTICAS
POLÍTICAS
POLÍTICAS
POLÍTICAS
POLÍTICAS
POLÍTICAS EDUCATIVAS
POLÍTICAS
POLITICAS
1.
1.
Respetar la dignidad humana y consolidar un sistema educativo centrado en el hombre como sujeto del mismo.
1.
1.
1.
1)
1.
Fortalecer la vida en democracia propiciando la construcción de
2.
2.
Respeto a la dignidad humana y consolidación de un sistema educativo centrado en el hombre como sujeto del mismo.
2.
Consolidación
Respetar la dignidad humana y consolidad un sistema educativo centrado en el hombre como sujeto del mismo. Fortalecer la vida democrática propiciando la construcción de
2.
Ampliación de Cobertura.
Garantizar las oportunidades de acceso, asistencia y permanencia de la población en edad escolar y también a la población mayor de 15 años de edad, analfabeta y de bajo nivel de
Reforma Educativa.
3.
Participación Comunitaria.
4.
Mejoramiento de la Calidad.
Equidad. Consolidación de la Reforma Educativa como el eje de los procesos educativos en todas las comunidades y regiones del país.
AVANZAR HACIA UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD
2012 – 2016 Otto Fernando Pérez Molina (2012 – 2016) (9)
POLÍTICA DE CALIDAD
Garantiza el acceso, permanencia y egreso efectivo de la niñez y la juventud sin discriminación, a todos los niveles educativos y subsistemas
Se prioriza la calidad de la educación, en tanto que partimos de la premisa que el ejercicio pleno del derecho a la educación consiste no sólo en asistir a un centro educativo, sino tener acceso a una educación de calidad. El centro del proceso de enseñanza aprendizaje es la niñez y la juventud.
POLÍTICAS EDUCATIVAS DE MEDIANO Y LARGO
Cobertura
Sea rico o pobre, mujer u hombre, indígena o ladino.
1
del Sistema democrático para propiciar la construcción de una sociedad integrada, participativa, pluralista y solidaria. 3.
4.
5.
una sociedad participativa, pluralista y solidaria. 3.
Fortalecimiento de la Identidad Nacional fundamentada en la valoración y el conocimiento de la cultura propia y la solidaridad con el país y los compatriotas. Fortalecer la autonomía en la toma de decisiones para lograr compartir la responsabilidad en los diversos ámbitos que competen a las personas comprometidas en el proceso educativo de la sociedad guatemalteca.
Promover:
Gestión participativa, concepción integrada de las comunidades escolares y educativas. 5.
3.
a.
b. La convivencia respetuosa, mutuament e enriqueced ora, entre los diferentes grupos étnicos del país, y
b.
c.
La identidad guatemalte ca.
Promover el compromiso de toda la comunidad guatemalteca para lograr su coparticipación responsable en el proceso educativo. Fortalecer
4.
5.
Modernización Institucional.
6.
Fortalecimiento de los Programas de Educación Extraescolar y Alfabetización.
Promover:
a. El fortalecimie nto de la identidad cultural propia de cada uno de los grupos étnicos del país.
c.
4.
una sociedad participativa, pluralista y solidaria.
El fortalecimient o de la identidad cultural propia de cada uno de los pueblos que conforman el país.
7.
8.
escolaridad, aumentando la cobertura de acuerdo a criterios de género, cultura, idioma y focalizando la atención a los grupos que han permanecido marginados, particularmente poblaciones del área rural, poblaciones indígenas y poblaciones en extrema pobreza.
Optimización de la Cooperación y Coordinación. Contribución a la Consolidación de la Paz.
2.
La convivencia respetuosa mutuamente enriquecedor a, entre los diferentes grupos étnicos del país, y La identidad guatemaltec a sustentada en la diversidad cultural y lingüística.
3.
1.
2.
Interculturalidad. Fomentar por medio de la educación, el reconocimiento y respeto de la diversidad cultural, lingüística y los valores de los pueblos del país como base para la unidad y el desarrollo nacional, así como para superar las barreras de prejuicios y discriminación.
Promover el compromiso de toda la comunidad guatemalteca para lograr su coparticipación responsable en el proceso educativo.
PLAZO 2015)
Calidad Excelencia.
/
3.
4.
Propiciar la calidad, expresada en la excelencia, en todas las acciones del Sistema Educativo, dentro del marco de la Reforma Educativa; reorientando la
la
(2004
Todos, sin excepción, recibirán educación pertinente y relevante con capacidades para ejercer su ciudadanía en el siglo veintiuno y desempeñarse competentemente en este mundo globalizado, tomando como punto de partida la convivencia solidaria en una sociedad multicolor de una profunda y diversa riqueza cultural, en el marco del respeto a nuestra biodiversidad.
–
Universalización de la educación monolingüe, bilingüe e intercultural en los Niveles Preprimario, Primario y el Ciclo Básico con calidad, equidad y pertinencia.
2)
2.
AMPLIAR LA COBERTURA EDUCATIVA INCORPORANDO ESPECIALMENTE A LOS NIÑOS Y NIÑAS DE EXTREMA POBREZA Y DE SEGMENTOS VULNERABLES.
La Constitución Política de la República y los compromisos de los Acuerdos de Paz establecen la obligatoriedad de la educación inicial, la educación preprimaria, primaria y ciclo básico del nivel medio. Asimismo, la responsabilidad de promover la educación diversificada. La educación impartida por el Estado es gratuita.
3.
4.
JUSTICIA SOCIAL A TRAVÉS DE EDUCATIVA Y PERMANENCIA ESCOLAR.
EQUIDAD
Democratización y participación en los procesos educativos.
5.
La equidad también implica el acceso de la mujer guatemalteca históricamente marginada a la escuela en todos sus niveles, así como la atención a las poblaciones rurales, especialmente indígenas, quienes también han permanecido al margen. En este sentido, se garantizará la prestación del servicio en todas las regiones del país, con énfasis en donde es necesaria la educación bilingüe.
Institucionalizaci ón de un programa permanente y regionalizado de formación y perfeccionamien
El planteamiento consiste en que toda la niñez complete el nivel primario. Este nivel sólo lo completan el 39% de
Modelo Gestión.
de
Recurso Humano. Fortalecimiento de la formación, evaluación y gestión del recurso humano del Sistema Educativo Nacional.
POLÍTICA DE EQUIDAD Nos proponemos un concepto de equidad integral. Para nosotros, la equidad en la educación consiste en la posibilidad que todos los niños y niñas tengan las experiencias que demanda el mundo actual para el desarrollo pleno de sus capacidades en el siglo XXI.
Calidad.
Fortalecimiento sistemático de los mecanismos de efectividad y transparencia en el sistema educativo nacional.
En tal sentido, el Plan de Educación 2008-2012 plantea la estrategia de ampliación de cobertura en todos los niveles.
3)
y
Mejoramiento de la calidad del proceso educativo para asegurar que todas las personas sean sujetos de una educación pertinente y relevante.
POLÍTICA DE COBERTURA
Fortalecimiento de un sistema nacional de educación que responde a estándares nacionales e internacionales de calidad educativa. Institucionalizaci ón de un programa permanente y regionalizado de formación y perfeccionamien to docente a nivel superior.
escolar extraescolar.
Educación Bilingüe Multicultural Intercultural
e
Fortalecimiento de la Educación Bilingüe Multicultural e Intercultural
6.
Aumento
a
la
2
6.
7.
8.
Atención especial a Grupos tradicionalment e marginados de los servicios educativos. Reconocimiento de la Multiculturalida d lingüística y cultural de la sociedad guatemalteca. Desconcentrar y descentralizar el Sistema Educativo.
Alfabetizar, como problema social urgente para el desarrollo nacional. 10. Ampliación de Cobertura del Sistema Educativo.
alfabetización y la postalfabetización para impulsar el desarrollo nacional reconociendo al analfabetismo como un problema social. 6.
7.
9.
8.
Promover el mejoramiento cualitativo del Sistema Educativo.
6.
7.
Fortalecer la descentralización y la regionalización del Sistema Educativo. 8.
9. 11. Mejoramiento cualitativo del Sistema Educativo Nacional.
Incorporar modalidades innovadoras para la ampliación de la cobertura del sistema educativo.
5.
Atender a los grupos que tradicionalmente han estado marginado o excluidos de los
Fortalecer la alfabetización y las postalfabetizacion para impulsar el desarrollo nacional reconociendo al analfabetismo como un problema social. Incorporar modalidades innovadoras para la ampliación de la cobertura del sistema educativo. Promover la capacitación permanente de los docentes en servicio y el mejoramiento cualitativo del sistema educativo. Consolidar la descentralización y democratización del sistema educativo como medios para la modernización del
educación, para que respondan a las características y demandas de la sociedad y para que contribuyan efectivamente al crecimiento de las personas. 4.
to docente con acreditación académica superior. 5.
Democratización. Desarrollar un sistema de gestión educativa descentralizando y desconcentrado, en el marco de las reformas del Estado, que se caracterice por su enfoque participativo, dinámico y flexible, de manera que permita acercar la toma de decisiones a la población, involucrar a los diferentes sectores en el desarrollo educativo y la atención ágil y eficiente de las necesidades educativas.
6.
Reestructuración del subsistema de Educación Extraescolar con cobertura nacional, orientado hacia la productividad, la competitividad y la creatividad.
4)
EDUCACIÓN
BILINGÜE
Nos proponemos fortalecer la Educación Bilingüe Intercultural, a través del incremento de su presupuesto y la discusión con los representantes de las organizaciones indígenas del modelo de la EBI en el país, respetando su cosmovisión, sus textos, materiales y recursos de enseñanza, incrementando el número de contratación de maestros y maestras bilingües en los diferentes niveles y modalidades de educación, mejorando las condiciones laborales establecidas en la ley de generalización de la educación bilingüe intercultural.
Reducción del índice de analfabetismo de acuerdo a estándares internacionales.
Modernización, desconcentració n y descentralizació
FORTALECER LA INTERCULTURAL.
Incremento de la asignación presupuestaria a la Educación hasta alcanzar lo que establece al artículo 102 de la Ley de Educación Nacional, (7% del producto Interno bruto).
POLÍTICA DE EDUCACIÓN BILINGÜE
Focalización presupuestaria con transparencia, calidad y uso óptimo de los recursos de origen interno y externo. 7.
Inversión Educativa
niños y niñas en el área urbana, en tanto que en las áreas rurales, zonas de extrema pobreza, poblaciones mayoritariamente indígenas y en las escuelas del Estado, los niveles de completación son aún más bajos. Por ello, impulsaremos en el gobierno programas específicos para estas poblaciones, que permitan superar las inequidades existentes. Se ejecutará el programa de transferencias condicionadas en efectivo para contribuir al logro de este propósito.
Además, apoyar programas desde la perspectiva de los pueblos mayas, garífuna, xincas y ladinos en un marco que tenga un triple eje: la ciudadanía multicultural que responda a la identidad local, en el contexto de la ciudadanía guatemalteca que constituye el segundo eje y un tercer eje vinculado a la ciudadanía centroamericana y cosmopolita.
5)
IMPLEMENTAR UN M ODELO DE GEST IÓN TRANSPARENTE QUE RESPONDA A LAS NECESIDADES DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA.
7.
Equidad Garantizar la educación con calidad que demandan las personas que conforman los cuatro pueblos, especialmente los grupos más vulnerables, reconociendo su contexto y el mundo actual.
8.
Fortalecimiento Institucional y Descentralización Fortalecer la institucionalidad del
del Sistema democrático para propiciar la construcción de una sociedad integrada, participativa, pluralista y solidaria. 3.
4.
5.
una sociedad participativa, pluralista y solidaria. 3.
Fortalecimiento de la Identidad Nacional fundamentada en la valoración y el conocimiento de la cultura propia y la solidaridad con el país y los compatriotas. Fortalecer la autonomía en la toma de decisiones para lograr compartir la responsabilidad en los diversos ámbitos que competen a las personas comprometidas en el proceso educativo de la sociedad guatemalteca.
Promover:
Gestión participativa, concepción integrada de las comunidades escolares y educativas. 5.
3.
a.
b. La convivencia respetuosa, mutuament e enriqueced ora, entre los diferentes grupos étnicos del país, y
b.
c.
La identidad guatemalte ca.
Promover el compromiso de toda la comunidad guatemalteca para lograr su coparticipación responsable en el proceso educativo. Fortalecer
4.
5.
Modernización Institucional.
6.
Fortalecimiento de los Programas de Educación Extraescolar y Alfabetización.
Promover:
a. El fortalecimie nto de la identidad cultural propia de cada uno de los grupos étnicos del país.
c.
4.
una sociedad participativa, pluralista y solidaria.
El fortalecimient o de la identidad cultural propia de cada uno de los pueblos que conforman el país.
7.
8.
escolaridad, aumentando la cobertura de acuerdo a criterios de género, cultura, idioma y focalizando la atención a los grupos que han permanecido marginados, particularmente poblaciones del área rural, poblaciones indígenas y poblaciones en extrema pobreza.
Optimización de la Cooperación y Coordinación. Contribución a la Consolidación de la Paz.
2.
La convivencia respetuosa mutuamente enriquecedor a, entre los diferentes grupos étnicos del país, y La identidad guatemaltec a sustentada en la diversidad cultural y lingüística.
3.
1.
2.
Interculturalidad. Fomentar por medio de la educación, el reconocimiento y respeto de la diversidad cultural, lingüística y los valores de los pueblos del país como base para la unidad y el desarrollo nacional, así como para superar las barreras de prejuicios y discriminación.
Promover el compromiso de toda la comunidad guatemalteca para lograr su coparticipación responsable en el proceso educativo.
PLAZO 2015)
Calidad Excelencia.
/
3.
4.
Propiciar la calidad, expresada en la excelencia, en todas las acciones del Sistema Educativo, dentro del marco de la Reforma Educativa; reorientando la
la
(2004
Todos, sin excepción, recibirán educación pertinente y relevante con capacidades para ejercer su ciudadanía en el siglo veintiuno y desempeñarse competentemente en este mundo globalizado, tomando como punto de partida la convivencia solidaria en una sociedad multicolor de una profunda y diversa riqueza cultural, en el marco del respeto a nuestra biodiversidad.
–
Universalización de la educación monolingüe, bilingüe e intercultural en los Niveles Preprimario, Primario y el Ciclo Básico con calidad, equidad y pertinencia.
2)
2.
AMPLIAR LA COBERTURA EDUCATIVA INCORPORANDO ESPECIALMENTE A LOS NIÑOS Y NIÑAS DE EXTREMA POBREZA Y DE SEGMENTOS VULNERABLES.
La Constitución Política de la República y los compromisos de los Acuerdos de Paz establecen la obligatoriedad de la educación inicial, la educación preprimaria, primaria y ciclo básico del nivel medio. Asimismo, la responsabilidad de promover la educación diversificada. La educación impartida por el Estado es gratuita.
3.
4.
JUSTICIA SOCIAL A TRAVÉS DE EDUCATIVA Y PERMANENCIA ESCOLAR.
EQUIDAD
Democratización y participación en los procesos educativos.
5.
La equidad también implica el acceso de la mujer guatemalteca históricamente marginada a la escuela en todos sus niveles, así como la atención a las poblaciones rurales, especialmente indígenas, quienes también han permanecido al margen. En este sentido, se garantizará la prestación del servicio en todas las regiones del país, con énfasis en donde es necesaria la educación bilingüe.
Institucionalizaci ón de un programa permanente y regionalizado de formación y perfeccionamien
El planteamiento consiste en que toda la niñez complete el nivel primario. Este nivel sólo lo completan el 39% de
Modelo Gestión.
de
Recurso Humano. Fortalecimiento de la formación, evaluación y gestión del recurso humano del Sistema Educativo Nacional.
POLÍTICA DE EQUIDAD Nos proponemos un concepto de equidad integral. Para nosotros, la equidad en la educación consiste en la posibilidad que todos los niños y niñas tengan las experiencias que demanda el mundo actual para el desarrollo pleno de sus capacidades en el siglo XXI.
Calidad.
Fortalecimiento sistemático de los mecanismos de efectividad y transparencia en el sistema educativo nacional.
En tal sentido, el Plan de Educación 2008-2012 plantea la estrategia de ampliación de cobertura en todos los niveles.
3)
y
Mejoramiento de la calidad del proceso educativo para asegurar que todas las personas sean sujetos de una educación pertinente y relevante.
POLÍTICA DE COBERTURA
Fortalecimiento de un sistema nacional de educación que responde a estándares nacionales e internacionales de calidad educativa. Institucionalizaci ón de un programa permanente y regionalizado de formación y perfeccionamien to docente a nivel superior.
escolar extraescolar.
Educación Bilingüe Multicultural Intercultural
e
Fortalecimiento de la Educación Bilingüe Multicultural e Intercultural
6.
Aumento
a
la
2
6.
7.
8.
Atención especial a Grupos tradicionalment e marginados de los servicios educativos. Reconocimiento de la Multiculturalida d lingüística y cultural de la sociedad guatemalteca. Desconcentrar y descentralizar el Sistema Educativo.
Alfabetizar, como problema social urgente para el desarrollo nacional. 10. Ampliación de Cobertura del Sistema Educativo.
alfabetización y la postalfabetización para impulsar el desarrollo nacional reconociendo al analfabetismo como un problema social. 6.
7.
9.
8.
Promover el mejoramiento cualitativo del Sistema Educativo.
6.
7.
Fortalecer la descentralización y la regionalización del Sistema Educativo. 8.
9. 11. Mejoramiento cualitativo del Sistema Educativo Nacional.
Incorporar modalidades innovadoras para la ampliación de la cobertura del sistema educativo.
5.
Atender a los grupos que tradicionalmente han estado marginado o excluidos de los servicios educativos.
9.
Fortalecer la alfabetización y las postalfabetizacion para impulsar el desarrollo nacional reconociendo al analfabetismo como un problema social.
educación, para que respondan a las características y demandas de la sociedad y para que contribuyan efectivamente al crecimiento de las personas. 4.
Incorporar modalidades innovadoras para la ampliación de la cobertura del sistema educativo.
Consolidar la descentralización y democratización del sistema educativo como medios para la modernización del Estado en función de sus características multilingües y pluriculturales.
5.
6.
Reestructuración del subsistema de Educación Extraescolar con cobertura nacional, orientado hacia la productividad, la competitividad y la creatividad.
7.
4)
8.
FORTALECER LA INTERCULTURAL.
EDUCACIÓN
Incremento de la asignación presupuestaria a la Educación hasta alcanzar lo que establece al artículo 102 de la Ley de Educación Nacional, (7% del producto Interno bruto).
BILINGÜE
POLÍTICA DE EDUCACIÓN BILINGÜE Nos proponemos fortalecer la Educación Bilingüe Intercultural, a través del incremento de su presupuesto y la discusión con los representantes de las organizaciones indígenas del modelo de la EBI en el país, respetando su cosmovisión, sus textos, materiales y recursos de enseñanza, incrementando el número de contratación de maestros y maestras bilingües en los diferentes niveles y modalidades de educación, mejorando las condiciones laborales establecidas en la ley de generalización de la educación bilingüe intercultural.
Reducción del índice de analfabetismo de acuerdo a estándares internacionales.
Modernización, desconcentració n y descentralizació n del sistema administrativo y del currículo tomando en cuenta aspectos lingüísticos y culturales.
Inversión Educativa
niños y niñas en el área urbana, en tanto que en las áreas rurales, zonas de extrema pobreza, poblaciones mayoritariamente indígenas y en las escuelas del Estado, los niveles de completación son aún más bajos. Por ello, impulsaremos en el gobierno programas específicos para estas poblaciones, que permitan superar las inequidades existentes. Se ejecutará el programa de transferencias condicionadas en efectivo para contribuir al logro de este propósito.
Focalización presupuestaria con transparencia, calidad y uso óptimo de los recursos de origen interno y externo.
Sostenibilidad. Impulsar la sostenibilidad política, financiera e institucional de las acciones del Sistema Educativo, mediante la promoción de la participación
Atender a los grupos que tradicionalmente han estado marginados o
5.
Democratización. Desarrollar un sistema de gestión educativa descentralizando y desconcentrado, en el marco de las reformas del Estado, que se caracterice por su enfoque participativo, dinámico y flexible, de manera que permita acercar la toma de decisiones a la población, involucrar a los diferentes sectores en el desarrollo educativo y la atención ágil y eficiente de las necesidades educativas.
Promover la capacitación permanente de los docentes en servicio y el mejoramiento cualitativo del sistema educativo.
to docente con acreditación académica superior.
Además, apoyar programas desde la perspectiva de los pueblos mayas, garífuna, xincas y ladinos en un marco que tenga un triple eje: la ciudadanía multicultural que responda a la identidad local, en el contexto de la ciudadanía guatemalteca que constituye el segundo eje y un tercer eje vinculado a la ciudadanía centroamericana y cosmopolita.
5)
IMPLEMENTAR UN M ODELO DE GEST IÓN TRANSPARENTE QUE RESPONDA A LAS NECESIDADES DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA.
Equidad Garantizar la educación con calidad que demandan las personas que conforman los cuatro pueblos, especialmente los grupos más vulnerables, reconociendo su contexto y el mundo actual.
8.
Fortalecimiento Institucional y Descentralización
educativo
Fortalecer la institucionalidad del sistema educativo nacional y la participación de la comunidad educativa desde el ámbito local para garantizar la calidad, cobertura y pertinencia social, cultural y lingüística en todos los niveles
guatemalteco consiste en que los niños y las niñas tengan un aprendizaje significativo y sean capaces de construir una sociedad próspera y solidaria, en un mundo altamente competitivo.
con equidad, transparencia y visión de largo plazo.
POLÍTICA DE MODELO DE GESTIÓN Nos proponemos fortalecer sistemáticamente los mecanismos de eficiencia, transparencia y eficacia garantizando los principios de participación, descentralización, pertinencia, que establezca como centro del sistema educativo a la niñez y la juventud guatemalteca.
Focalización presupuestaria con
7.
El
objetivo
fundamental
del
sistema
3
excluidos de los servicios educativos.
organizada y comprometida de todos los sectores en el desarrollo educativo del país y, de manera particular, en el proceso de la Reforma Educativa, el fomento de la equidad y eficiencia en la asignación y uso de los recursos financieros y el fortalecimiento de la concentración con todos los actores sociales.
10. Incorporar formalmente la cultura maya a la educación escolar y extraescolar. 11. Fortalecer educación Niña y valoración Familia fuente desarrollo económico cultural.
la de la la de la como del social, y
Líneas de Acción Prioritarias: 1.
Alfabetizar y Postalfabetizar, en forma bilingüe, a la mayoría de guatemaltecos.
2.
Fortalecer la tendencia hacia la universalización de la escuela primaria.
3.
Generalizar la educación bilingüe e intercultural.
transparencia, calidad y uso óptimo de los recursos de origen interno y externo.
Será necesario establecer alianzas con otros actores que hacen educación en Guatemala, tales como: los gobiernos locales, partidos políticos, las universidades, los centros de formación agrícola y capacitación técnica, organizaciones empresariales y sociales. Especial atención tendrá la relación con los organismos internacionales.
EJES TRANSVERSALES 1.
Vida en democracia y cultura de paz.
2.
Unidad en diversidad.
3.
Valores morales y éticos.
4.
Desarrollo Sostenible.
5.
Ciencia Tecnología.
la
POLÍTICAS TRANSVERSALES 1)
AUMENTO DE LA INVERSIÓN EDUCATIVA. POLÍTICA DE INVERSIÓN Se promoverá el aumento en la inversión en educación, ampliando progresivamente el presupuesto que nos permita alcanzar las metas propuestas al final de nuestro período, para garantizar la calidad de la educación como uno de los derechos fundamentales de los ciudadanos y las ciudadanas. El aumento en la inversión debe ir acompañado del buen uso, racionalidad y transparencia.
y
2)
DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA. POLÍTICA DE DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA Dentro del contexto de descentralización se pretende privilegiar el ámbito municipal, para que sean los gobiernos locales los rectores orientadores del desarrollo del municipio, así como el sustento de los cuatro pilares en los que debe fundamentarse la implementación de la estrategia nacional: a) el respeto y la observancia de la
6.
7.
8.
Atención especial a Grupos tradicionalment e marginados de los servicios educativos. Reconocimiento de la Multiculturalida d lingüística y cultural de la sociedad guatemalteca. Desconcentrar y descentralizar el Sistema Educativo.
Alfabetizar, como problema social urgente para el desarrollo nacional. 10. Ampliación de Cobertura del Sistema Educativo.
alfabetización y la postalfabetización para impulsar el desarrollo nacional reconociendo al analfabetismo como un problema social. 6.
7.
9.
8.
Promover el mejoramiento cualitativo del Sistema Educativo.
6.
7.
Fortalecer la descentralización y la regionalización del Sistema Educativo. 8.
9. 11. Mejoramiento cualitativo del Sistema Educativo Nacional.
Incorporar modalidades innovadoras para la ampliación de la cobertura del sistema educativo.
5.
Atender a los grupos que tradicionalmente han estado marginado o excluidos de los servicios educativos.
9.
Fortalecer la alfabetización y las postalfabetizacion para impulsar el desarrollo nacional reconociendo al analfabetismo como un problema social.
educación, para que respondan a las características y demandas de la sociedad y para que contribuyan efectivamente al crecimiento de las personas. 4.
Incorporar modalidades innovadoras para la ampliación de la cobertura del sistema educativo.
Consolidar la descentralización y democratización del sistema educativo como medios para la modernización del Estado en función de sus características multilingües y pluriculturales.
5.
6.
Reestructuración del subsistema de Educación Extraescolar con cobertura nacional, orientado hacia la productividad, la competitividad y la creatividad.
7.
4)
8.
FORTALECER LA INTERCULTURAL.
EDUCACIÓN
Incremento de la asignación presupuestaria a la Educación hasta alcanzar lo que establece al artículo 102 de la Ley de Educación Nacional, (7% del producto Interno bruto).
BILINGÜE
POLÍTICA DE EDUCACIÓN BILINGÜE Nos proponemos fortalecer la Educación Bilingüe Intercultural, a través del incremento de su presupuesto y la discusión con los representantes de las organizaciones indígenas del modelo de la EBI en el país, respetando su cosmovisión, sus textos, materiales y recursos de enseñanza, incrementando el número de contratación de maestros y maestras bilingües en los diferentes niveles y modalidades de educación, mejorando las condiciones laborales establecidas en la ley de generalización de la educación bilingüe intercultural.
Reducción del índice de analfabetismo de acuerdo a estándares internacionales.
Modernización, desconcentració n y descentralizació n del sistema administrativo y del currículo tomando en cuenta aspectos lingüísticos y culturales.
Inversión Educativa
niños y niñas en el área urbana, en tanto que en las áreas rurales, zonas de extrema pobreza, poblaciones mayoritariamente indígenas y en las escuelas del Estado, los niveles de completación son aún más bajos. Por ello, impulsaremos en el gobierno programas específicos para estas poblaciones, que permitan superar las inequidades existentes. Se ejecutará el programa de transferencias condicionadas en efectivo para contribuir al logro de este propósito.
Focalización presupuestaria con transparencia, calidad y uso óptimo de los recursos de origen interno y externo.
Sostenibilidad. Impulsar la sostenibilidad política, financiera e institucional de las acciones del Sistema Educativo, mediante la promoción de la participación
Atender a los grupos que tradicionalmente han estado marginados o
5.
Democratización. Desarrollar un sistema de gestión educativa descentralizando y desconcentrado, en el marco de las reformas del Estado, que se caracterice por su enfoque participativo, dinámico y flexible, de manera que permita acercar la toma de decisiones a la población, involucrar a los diferentes sectores en el desarrollo educativo y la atención ágil y eficiente de las necesidades educativas.
Promover la capacitación permanente de los docentes en servicio y el mejoramiento cualitativo del sistema educativo.
to docente con acreditación académica superior.
Además, apoyar programas desde la perspectiva de los pueblos mayas, garífuna, xincas y ladinos en un marco que tenga un triple eje: la ciudadanía multicultural que responda a la identidad local, en el contexto de la ciudadanía guatemalteca que constituye el segundo eje y un tercer eje vinculado a la ciudadanía centroamericana y cosmopolita.
5)
IMPLEMENTAR UN M ODELO DE GEST IÓN TRANSPARENTE QUE RESPONDA A LAS NECESIDADES DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA.
Equidad Garantizar la educación con calidad que demandan las personas que conforman los cuatro pueblos, especialmente los grupos más vulnerables, reconociendo su contexto y el mundo actual.
8.
Fortalecimiento Institucional y Descentralización
educativo
Fortalecer la institucionalidad del sistema educativo nacional y la participación de la comunidad educativa desde el ámbito local para garantizar la calidad, cobertura y pertinencia social, cultural y lingüística en todos los niveles
guatemalteco consiste en que los niños y las niñas tengan un aprendizaje significativo y sean capaces de construir una sociedad próspera y solidaria, en un mundo altamente competitivo.
con equidad, transparencia y visión de largo plazo.
POLÍTICA DE MODELO DE GESTIÓN Nos proponemos fortalecer sistemáticamente los mecanismos de eficiencia, transparencia y eficacia garantizando los principios de participación, descentralización, pertinencia, que establezca como centro del sistema educativo a la niñez y la juventud guatemalteca.
Focalización presupuestaria con
7.
El
objetivo
fundamental
del
sistema
3
excluidos de los servicios educativos.
organizada y comprometida de todos los sectores en el desarrollo educativo del país y, de manera particular, en el proceso de la Reforma Educativa, el fomento de la equidad y eficiencia en la asignación y uso de los recursos financieros y el fortalecimiento de la concentración con todos los actores sociales.
10. Incorporar formalmente la cultura maya a la educación escolar y extraescolar. 11. Fortalecer educación Niña y valoración Familia fuente desarrollo económico cultural.
la de la la de la como del social, y
Líneas de Acción Prioritarias: 1.
Alfabetizar y Postalfabetizar, en forma bilingüe, a la mayoría de guatemaltecos.
2.
Fortalecer la tendencia hacia la universalización de la escuela primaria.
3.
Generalizar la educación bilingüe e intercultural.
4.
Transformar el currículum para una educación de calidad, pertinente y relevante.
5.
Actualizar, especializar dignificar a docentes.
transparencia, calidad y uso óptimo de los recursos de origen interno y externo.
Será necesario establecer alianzas con otros actores que hacen educación en Guatemala, tales como: los gobiernos locales, partidos políticos, las universidades, los centros de formación agrícola y capacitación técnica, organizaciones empresariales y sociales. Especial atención tendrá la relación con los organismos internacionales.
EJES TRANSVERSALES 1.
Vida en democracia y cultura de paz.
2.
Unidad en diversidad.
3.
Valores morales y éticos.
4.
Desarrollo Sostenible.
5.
Ciencia Tecnología.
la
POLÍTICAS TRANSVERSALES 1)
Se promoverá el aumento en la inversión en educación, ampliando progresivamente el presupuesto que nos permita alcanzar las metas propuestas al final de nuestro período, para garantizar la calidad de la educación como uno de los derechos fundamentales de los ciudadanos y las ciudadanas. El aumento en la inversión debe ir acompañado del buen uso, racionalidad y transparencia.
y
2)
DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA. POLÍTICA DE DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA Dentro del contexto de descentralización se pretende privilegiar el ámbito municipal, para que sean los gobiernos locales los rectores orientadores del desarrollo del municipio, así como el sustento de los cuatro pilares en los que debe fundamentarse la implementación de la estrategia nacional: a) el respeto y la observancia de la autonomía municipal, b) el fortalecimiento institucional de las municipalidades, c) la desconcentración y descentralización como instrumentos de desarrollo; y, d) la democracia y participación ciudadana.
3) y los
AUMENTO DE LA INVERSIÓN EDUCATIVA. POLÍTICA DE INVERSIÓN
FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALI DAD DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL. POLÍTICA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Fortaleceremos la institucionalidad del sistema educativo
4
6.
Desconcentrar y descentralizar la gestión educativa.
escolar. Como parte de esta política promoveremos la instalación, integración y funcionamiento del Consejo Nacional de Educación, con la participación de los distintos sectores de la sociedad, así como el fortalecimiento de los Consejos Municipales de Educación.
Políticas reiterativas (1) Ampliación de cobertura. Mejoramiento de la calidad. Participación comunitaria. • Educación bilingüe intercultural. • Descentralización educativa • Alfabetización • Fortalecimiento institucional del Sistema Educativo (Gestión o Modelo de Gestión) • Incremento de la inversión educativa. • Consolidación del sistema democrático • • •
BIBLIOGRAFÍA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
FADUL, Samuel. Breve recorrido histórico de las políticas educativas en Guatemala. 27 de julio de 2010. Guatemala, C. A. / pdf MINEDUC. Filosofía, Políticas y Estrategias Educativas 1986 – 1990. CENALTEX. 4 de junio de 1987. Guatemala, C. A. MINEDUC. Filosof ía, Políticas y Estrategias Educativas 1991. PNUD/UNESCO/HOLANDA. Guatemala, C. A. / 1991. MINEDUC. Plan Educativo 1995. En el Marco del Plan de Gobierno 1994 – 1995. Guatem ala, C. A. MINEDUC. Plan de Gobierno, Sector Educación 2000 – 2004. Comisión Consultiva para la Reforma Educativa. Julio del 2000. Guatemala, C. A. MINEDUC. Plan Nacional de Educación 2004 - 2007. Guatemala, C. A. MINEDUC. Plan de Educación 2004 – 2007. Guatemala, C. A. / pdf MINEDUC. Políticas Educativas 2008 – 2012. Guatemala, C. A. / pdf MINEDUC Políticas Educativas de Guatemala 2012 2016 Acuerdo Ministerial No. 3409-2011 de fecha 30 de noviembre de 2011. Guatemala, C. A.
excluidos de los servicios educativos.
organizada y comprometida de todos los sectores en el desarrollo educativo del país y, de manera particular, en el proceso de la Reforma Educativa, el fomento de la equidad y eficiencia en la asignación y uso de los recursos financieros y el fortalecimiento de la concentración con todos los actores sociales.
10. Incorporar formalmente la cultura maya a la educación escolar y extraescolar. 11. Fortalecer educación Niña y valoración Familia fuente desarrollo económico cultural.
la de la la de la como del social, y
Líneas de Acción Prioritarias: 1.
Alfabetizar y Postalfabetizar, en forma bilingüe, a la mayoría de guatemaltecos.
2.
Fortalecer la tendencia hacia la universalización de la escuela primaria.
3.
Generalizar la educación bilingüe e intercultural.
4.
Transformar el currículum para una educación de calidad, pertinente y relevante.
5.
Actualizar, especializar dignificar a docentes.
transparencia, calidad y uso óptimo de los recursos de origen interno y externo.
guatemalteco consiste en que los niños y las niñas tengan un aprendizaje significativo y sean capaces de construir una sociedad próspera y solidaria, en un mundo altamente competitivo. Será necesario establecer alianzas con otros actores que hacen educación en Guatemala, tales como: los gobiernos locales, partidos políticos, las universidades, los centros de formación agrícola y capacitación técnica, organizaciones empresariales y sociales. Especial atención tendrá la relación con los organismos internacionales.
EJES TRANSVERSALES 1.
Vida en democracia y cultura de paz.
2.
Unidad en diversidad.
3.
Valores morales y éticos.
4.
Desarrollo Sostenible.
5.
Ciencia Tecnología.
la
POLÍTICAS TRANSVERSALES 1)
AUMENTO DE LA INVERSIÓN EDUCATIVA. POLÍTICA DE INVERSIÓN Se promoverá el aumento en la inversión en educación, ampliando progresivamente el presupuesto que nos permita alcanzar las metas propuestas al final de nuestro período, para garantizar la calidad de la educación como uno de los derechos fundamentales de los ciudadanos y las ciudadanas. El aumento en la inversión debe ir acompañado del buen uso, racionalidad y transparencia.
y
2)
DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA. POLÍTICA DE DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA Dentro del contexto de descentralización se pretende privilegiar el ámbito municipal, para que sean los gobiernos locales los rectores orientadores del desarrollo del municipio, así como el sustento de los cuatro pilares en los que debe fundamentarse la implementación de la estrategia nacional: a) el respeto y la observancia de la autonomía municipal, b) el fortalecimiento institucional de las municipalidades, c) la desconcentración y descentralización como instrumentos de desarrollo; y, d) la democracia y participación ciudadana.
3) y los
con equidad, transparencia y visión de largo plazo.
FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALI DAD DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL. POLÍTICA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Fortaleceremos la institucionalidad del sistema educativo
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6.
Desconcentrar y descentralizar la gestión educativa.
escolar. Como parte de esta política promoveremos la instalación, integración y funcionamiento del Consejo Nacional de Educación, con la participación de los distintos sectores de la sociedad, así como el fortalecimiento de los Consejos Municipales de Educación.
Políticas reiterativas (1) Ampliación de cobertura. Mejoramiento de la calidad. Participación comunitaria. • Educación bilingüe intercultural. • Descentralización educativa • Alfabetización • Fortalecimiento institucional del Sistema Educativo (Gestión o Modelo de Gestión) • Incremento de la inversión educativa. • Consolidación del sistema democrático • • •
BIBLIOGRAFÍA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
FADUL, Samuel. Breve recorrido histórico de las políticas educativas en Guatemala. 27 de julio de 2010. Guatemala, C. A. / pdf MINEDUC. Filosofía, Políticas y Estrategias Educativas 1986 – 1990. CENALTEX. 4 de junio de 1987. Guatemala, C. A. MINEDUC. Filosof ía, Políticas y Estrategias Educativas 1991. PNUD/UNESCO/HOLANDA. Guatemala, C. A. / 1991. MINEDUC. Plan Educativo 1995. En el Marco del Plan de Gobierno 1994 – 1995. Guatem ala, C. A. MINEDUC. Plan de Gobierno, Sector Educación 2000 – 2004. Comisión Consultiva para la Reforma Educativa. Julio del 2000. Guatemala, C. A. MINEDUC. Plan Nacional de Educación 2004 - 2007. Guatemala, C. A. MINEDUC. Plan de Educación 2004 – 2007. Guatemala, C. A. / pdf MINEDUC. Políticas Educativas 2008 – 2012. Guatemala, C. A. / pdf MINEDUC. Políticas Educativas de Guatemala 2012 – 2016. Acuerdo Ministerial No. 3409-2011 de fecha 30 de noviembre de 2011. Guatemala, C. A.
----------------------------------------------------Ejercicio: Realice un análisis comparativos de las políticas y actualice aquellas políticas reiterativas que aparecen a lo largo de todos los períodos presidenciales, además indique cuales son las que más tienen carácter ya de políticas de Estado.
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MINISTERIO DE EDUCACIÓN Acuérdese APROBAR LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS DEL PAÍS . ACUERDO MINISTERIAL NÚMERO 3409-2011 Guatemala, 30 de noviembre de 2011
EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN CONSIDERANDO Que de conformidad con la Constitución Política de la República de Guatemala, la educación tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la
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Desconcentrar y descentralizar la gestión educativa.
escolar. Como parte de esta política promoveremos la instalación, integración y funcionamiento del Consejo Nacional de Educación, con la participación de los distintos sectores de la sociedad, así como el fortalecimiento de los Consejos Municipales de Educación.
Políticas reiterativas (1) Ampliación de cobertura. Mejoramiento de la calidad. Participación comunitaria. • Educación bilingüe intercultural. • Descentralización educativa • Alfabetización • Fortalecimiento institucional del Sistema Educativo (Gestión o Modelo de Gestión) • Incremento de la inversión educativa. • Consolidación del sistema democrático • • •
BIBLIOGRAFÍA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
FADUL, Samuel. Breve recorrido histórico de las políticas educativas en Guatemala. 27 de julio de 2010. Guatemala, C. A. / pdf MINEDUC. Filosofía, Políticas y Estrategias Educativas 1986 – 1990. CENALTEX. 4 de junio de 1987. Guatemala, C. A. MINEDUC. Filosof ía, Políticas y Estrategias Educativas 1991. PNUD/UNESCO/HOLANDA. Guatemala, C. A. / 1991. MINEDUC. Plan Educativo 1995. En el Marco del Plan de Gobierno 1994 – 1995. Guatem ala, C. A. MINEDUC. Plan de Gobierno, Sector Educación 2000 – 2004. Comisión Consultiva para la Reforma Educativa. Julio del 2000. Guatemala, C. A. MINEDUC. Plan Nacional de Educación 2004 - 2007. Guatemala, C. A. MINEDUC. Plan de Educación 2004 – 2007. Guatemala, C. A. / pdf MINEDUC. Políticas Educativas 2008 – 2012. Guatemala, C. A. / pdf MINEDUC. Políticas Educativas de Guatemala 2012 – 2016. Acuerdo Ministerial No. 3409-2011 de fecha 30 de noviembre de 2011. Guatemala, C. A.
----------------------------------------------------Ejercicio: Realice un análisis comparativos de las políticas y actualice aquellas políticas reiterativas que aparecen a lo largo de todos los períodos presidenciales, además indique cuales son las que más tienen carácter ya de políticas de Estado.
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MINISTERIO DE EDUCACIÓN Acuérdese APROBAR LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS DEL PAÍS . ACUERDO MINISTERIAL NÚMERO 3409-2011 Guatemala, 30 de noviembre de 2011
EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN CONSIDERANDO Que de conformidad con la Constitución Política de la República de Guatemala, la educación tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal.
CONSIDERANDO Que el artículo 68 del Decreto Número 12-91 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Educación Nacional, establece que el Ministerio de Educación tiene a su cargo, dentro del marco de las políticas del Sistema Educativo Nacional, la elaboración de los planes de desarrollo educativo en coordinación con el Consejo Nacional de Educación.
CONSIDERANDO Que el Consejo Nacional de Educación en acta número 24-2010 de fecha 7 de diciembre de 2010, hace entrega al Ministerio de Educación de las Políticas Educativos; por lo que, después de su análisis, es procedente su aprobación para garantizar la operatividad de las mismas.
POR TANTO En ejercicio de las funciones que le confieren los Artículos 194 incisos a), f) e i) de la Constitución Política de la República de Guatemala; 33, incisos a) y c) del Decreto Número 11497 del Congreso de la República de Guatemala, Ley del Organismo Ejecutivo; y 10 y 12 del Decreto Número 12-91 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Educación Nacional.
ACUERDA APROBAR LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS DEL PAÍS ARTÍCULO 1. – Objetivo.
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Establecer las políticas educativas del país y garantizar la operatividad de las mismas y del sistema educativo en todos los niveles e instancias que lo conforman.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Acuérdese APROBAR LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS DEL PAÍS . ACUERDO MINISTERIAL NÚMERO 3409-2011 Guatemala, 30 de noviembre de 2011
EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN CONSIDERANDO Que de conformidad con la Constitución Política de la República de Guatemala, la educación tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal.
CONSIDERANDO Que el artículo 68 del Decreto Número 12-91 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Educación Nacional, establece que el Ministerio de Educación tiene a su cargo, dentro del marco de las políticas del Sistema Educativo Nacional, la elaboración de los planes de desarrollo educativo en coordinación con el Consejo Nacional de Educación.
CONSIDERANDO Que el Consejo Nacional de Educación en acta número 24-2010 de fecha 7 de diciembre de 2010, hace entrega al Ministerio de Educación de las Políticas Educativos; por lo que, después de su análisis, es procedente su aprobación para garantizar la operatividad de las mismas.
POR TANTO En ejercicio de las funciones que le confieren los Artículos 194 incisos a), f) e i) de la Constitución Política de la República de Guatemala; 33, incisos a) y c) del Decreto Número 11497 del Congreso de la República de Guatemala, Ley del Organismo Ejecutivo; y 10 y 12 del Decreto Número 12-91 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Educación Nacional.
ACUERDA APROBAR LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS DEL PAÍS
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ARTÍCULO 1. – Objetivo.
Establecer las políticas educativas del país y garantizar la operatividad de las mismas y del sistema educativo en todos los niveles e instancias que lo conforman.
ARTÍCULO 2. – Políticas Educativas.
Las Políticas Educativas son el conjunto de lineamientos de trabajo, de aplicabilidad para el Sistema Educativo nacional, que buscan la calidad educativa y cobertura de manera incluyente y equitativa, considerando la educación bilingüe y la multiculturalidad e interculturalidad; a través de un modelo de gestión efectivo y transparente del sistema educativo nacional, el fortalecimiento institucional, la descentralización, la formación del recurso humano y del aumento de la inversión educativa.
ARTÍCULO 3. – Aprobación. Se aprueban las políticas educativas siguientes: a. COBERTURA: Garantizar el acceso, permanencia y egreso efectivo de la niñez y la juventud sin discriminación, a todos los niveles educativos y subsistemas escolar y extraescolar. b. CALIDAD. Mejoramiento de la calidad del proceso educativo para asegurar que todas las personas sean sujetos de una educación pertinente y relevante. c. MODELO DE GESTIÓN. Fortalecimiento sistemático de los mecanismos de efectividad y transparencia en el sistema educativo nacional. d. RECURSO HUMANO. Fortalecimiento de la formación, evaluación y gestión del recurso humano del Sistema Educativo Nacional.
e. EDUCACIÓN BILINGÜE MULTICULTURAL E INTERCULTURAL . Educación Bilingüe Multicultural e Intercultural. f.
Fortalecimiento de la
AUMENTO DE LA INVERSIÓN EDUCATIVA. Incremento de la asignación presupuestaria a la Educación hasta alcanzar lo que establece el Artículo 102 de la Ley de Educación Nacional (7% de Producto Interno Bruto).
g. EQUIDAD . Garantizar la educación con calidad que demandan las personas que conforman los cuatro pueblos, especialmente los grupos más vulnerables, reconociendo su contexto y el mundo actual. h. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DESCENTRALIZACIÓN . Fortalecer la institucionalidad del sistema educativo nacional y la participación de la comunidad educativa desde el ámbito local para garantizar la calidad, cobertura y pertinencia social, cultural y lingüística en todos los niveles con equidad, transparencia y visión de largo plazo.
ARTÍCULO 4. – Socialización. Se instruye a la Dirección de Planificación Educativa – DIPLAN -, para que en coordinación con el Consejo Nacional de Educación, desarrolle reuniones con los diferentes actores del sistema educativo para la socialización de las políticas a las que hace referencia el presente acuerdo.
ARTÍCULO 5. – Vigencia.
El presente acuerdo entrará en vigencia el día siguiente de su publicación en el Diario de Centro América.
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