PERANAN AGROINDUSTRI PEDESAAN DALAM PEREKONOMIAN DAN PERSPEKTIF PENGEMBANGANNYA
Supriyati Pusat Analisis Sosial Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian Pertanian Jl A. Yani Yani 70 Bogor ABSTRAK Tulisan ini bertujuan untuk mengkaji: (i) Dinamika peranan agroindustri pedesaan dalam perekonomian; perekonomian ; dan (ii) Perspektif pengembangan agroindustri agroindustr i pedesaan. Yang dimaksud dengan agroindustri pedesaan, adalah Industri makanan, minuman dan tembakau yang berskala kecil dan rumah tangga. Yang dimaksud dengan peranan agroindustri pedesaan dalam perekonomian adalah peranan industri makanan, minuman dan tembakau yang berskala kecil dan rumah tangga dalam penyerapan tenaga kerja, dan penciptaan nilai tambah. Data yang digunakan adalah Statistik IKKR tahun 1998-2003, dengan metoda analisis deskriptif analitik. Hasil kajian menunjukkan bahwa agroindustri pedesaan berperanan besar dalam penyerapan tenaga kerja di pedesaan, namun peranannya relatif kecil dalam penciptaan nilai tambah. Terkait dengan permasalahan pengangguran dan kemiskinan di pedesaan, agroindustri mempunyai perspektif untuk mengatasi kedua permasalahan tersebut. Namun, masih ditemui kendala dalam pengembanganya. Impkikasinya adalah pengembangan agroindustri harus didukung dengan kebijakan pemerintah untuk mengatasi kendala dan hambatan pengembangan agroindustri pedesaan. Diperlukan kebijakan yang komprehensif dari peyediaan bahan baku sampai dengan pemasaran, serta dukungan SDM, teknologi, sarana dan prasarana, dan kemitraan antara agroindustri skala besar/sedang dengan agroindustri skala kecil/rumahtangga ABSTRACT The aims of the paper to analyze: (i) Dynamic roles of rural agro-industry on Indonesian economy; and (ii) Perspectif of rural agro-industry development. The mean of rural agro-industry are Small Scale and Home Industry of food, drink and tobacco industries. The mentioned roles of rural agro-industry in this paper are role in labor absorption and generating value added. Agroindustry role analysis based on Small Scale/Home Industry Statistic ( Statistik IKKR ), ), 19982003, with descriptive analysis. This study show that, roles of agro-industry in labor absorption was highest and added value generation generation was lowest. Related to unemployment unemployment and proverty in rural areas, rural agro-industry agro-industry has good chance chance to solve this problems. However, we are contrains in the rural agro-industry agro-industry developt. There for in developing rural agro-industry agro-industry must be support good policy in human resources, technology, infrastructure and partnership beetwen Large, Medium Industries with Small Scale/Home Industry.
Kata kunci: agroindustri, pedesaan
1
PENDAHULUAN Pembangunan industri di Indonesia dimulai sejak Pelita II, bersamaan dengan masuknya penanaman modal dari luar negeri (PMA). Kebijakan ini terutama untuk mendorong terciptanya struktur perekonomian yang seimbang, sehingga diharapkan terjadi transformasi struktural perekonomian, dari dominasi sektor pertanian ke dominasi sektor industri, termasuk agroindustri didalamnya. Dalam rangka mewujudkan struktur perekonomian yang seimbang, pengembangan
agroindustri
memiliki
beberapa
sasaran
sekaligus,
yakni:
kebijakan
(!)
Menarik
pembangunan sektor pertanian; (2) Menciptakan nilai tambah; (3) Menciptakan lapangan pekerjaan, (4) Meningkatkan penerimaan devisa; dan (5) Meningkatkan pembagian pendapatan. Namun, transformasi transformasi struktural perekonomian perekonomian Indonesia Indonesia yang terjadi terjadi tidak berimbang. berimbang. Sektor industri mampu menyumbang Produk Domestik Bruto (PDB) yang relatif besar, namun tidak diikuti oleh peningkatan penyerapan tenaga kerja yang seimbang, sehingga terjadi ketimpangan produktivitas tenaga kerja antar sektor (Erwidodo, 1995; Simatupang, Rusastra,
et.al ,
et.al ,
1990;
2005). Agroindustri sebagai penarik pembangunan sektor pertanian diharapkan
mampu berperan dalam menciptakan pasar bagi hasil-hasil pertanian melalui berbagai produk olahannya. Disadari benar bahwa pengembangan agroindustri, belum dapat mencapai sasaran seperti yang dicanangkan sejak Pelita II. Pembangunan pertanian juga belum memberikan hasil yang optimal. Untuk mendukung pembangunan pertanian tersebut, maka pada tanggal 11 Juni 2005 Presiden Susilo Bambang Yudhoyono mencanangkan program revitalisasi pertanian, perikanan, dan kehutanan (RPPK) di Jatiluhur, Purwakarta, Jawa Barat. Salah satu arah kebijakan yang perlu ditempuh dalam pembangunan pertanian jangka panjang adalah mewujudkan agroindustri agroindustri berbasis pertanian domestik, yaitu agroindustri agroindustri skala kecil di pedesaan dalam rangka meningkatkan nilai tambah dan pendapatan petani. Secara agregat, berdasarkan analisis Tabel I-O (Tabel Input-Output) tahun 1985 2000. menunjukkan peranan agroindustri dalam mencipkatan PDB (nilai tambah) dan penyerapan tenaga kerja meningkat relatif besar (Erwidodo, 1995; Supriyati peranan sektor
et.al ,
2006). 2006). Namun demikian,
agroindustri dalam penciptaan penciptaa n nilai tambah dan devisa masih lebih rendah
dibandingkan dengan sektor non agroindustri Hal ini menunjukkan bahwa dalam pembangunan industri yang dicanangkan sejak Pelita II (awal 1980an), bias ke non agroindustri (Supriyati
et.al ,
2006). Penelitian Peneliti an menurut skala usaha menunjukkan bahwa strukur agroindustri di Indonedia didominasi oleh industri skala rumahtangga ( Rachmat, 1995; Supriyati
2
et.al ,
2006)
Berdasarkan latar belakang tersebut di atas, tujuan dari tulisan ini adalah: (i) Mengkaji dinamika
peranan
agroindustri
pedesaan
pengembangan agroindustri pedesaan
dalam
perekonomian;
dan
(2)
Perspektif
.
METODOLOGI Batasan Agroindustri Pedesaan dan Perekonomian Secara umum dalam industri pengolahan dibedakan dalam 2 kelompok besar yaitu : (1) Industri Migas; dan (2) ) Industri Non Migas. Industri Non Migas dibedakan menjadi menjadi Kelompok IKAHH (Industri Kimia Agro dan Hasil Hutan), Kelompok Non IKAHH. Dalam IKAHH dibedakan menjadi : (1) Industri Makanan, minuman dan tembakau; (2) Industri Barang kayu dan hasil hutan lainnya; (3) . Industri Kertas dan barang cetakan; (4) Industri Pupuk, kimia dan bahan dari karet ; dan (5) Industri Semen, dan barang galian bukan logam. Yang dimaksud dengan agroindustri dalam analisis ini adalah Industri makanan, minuman dan tembakau. Badan Pusat Statistik (BPS) mengelompokkan industri menurut kriteria jumlah tenaga kerja, sebagai berikut : (1) Industri Rumahtangga Rumahtangga : 1 – 4 orang; orang; (2) Industri Industri Kecil : 5 – 19 orang; orang; (3) Industri Industri Menengah: Menengah: 20 – 99 orang; dan (4) Industri Besar : 100 orang ke atas. Yang dimaksud dengan agroindustri pedesaan, adalah Industri makanan, minuman dan tembakau yang berskala kecil dan rumah tangga, dengan asumsi IK dan IKR sebagian besar dilaksanakan di wilayah pedesaan. Yang dimaksud dengan peranan agroindustri pedesaan dalam perekonomian adalah peranan industri industri makanan, makanan, minuman dan dan tembakau tembakau yang berskala kecil dan dan
rumah tangga
dalam penyerapan tenaga kerja, penciptaan nilai output dan nilai tambah.
Jenis Data dan Metode Analisis Tulisan ini menggunakan data sekunder dari BPS BPS yaitu Statistik Industri Kerajinan dan Rumah Tangga (IKKR) tahun 1998-2003. Data dari Statistik IKKR menurut skala usaha dibedakan menjadi Industri Kecil (IK) dan Industri Kerajinan dan Rumah Tangga (IKR). Menurut klasifikasi industri industri hanya diperinci menjadi menjadi 3 digit, jenis-jenis industri dan kode kode
KLUI/ISIC pada
agroindustri IKKR ditampilkan pada Tabel 1. Metode analisis analisi s
yang digunakan adalah deskriptif deskripti f analitik, peranan agroindustri pedesaan
dianalisis dengan pangsa agroindustri pedesaan terhadap total agroindustri.
3
Tabel. 1. Jenis Industri dalam dalam Kelompok Agroindustri Agroindustri Pedesaan Pedesaan KLUI/ISIC
Jenis Industri Kerajinan dan Rumah Tangga (IKKR)
311 312 313 314
Industri makanan Industri makanan lainnya Industri Industri minuman Industri pengolahan tembakau dan rokok
Sumber : BPS
HASIL DAN PEMBAHASAN Peranan Agroindustri Pedesaan Pada periode tahun 1998-2003, struktur agroindustri secara agregat dari sisi jumlah industri didominasi oleh IKR dengan proporsi di atas 90 persen (Tabel 2). Pada periode tersebut, terjadi kecenderungan penurunan proporsi IKR, meskipun masih terjadi pertumbuhan jumlah perusahaan (2.76%/tahun). Sementara itu, proporsi IK relatif kecil dibandingkan dengan IKR, namun menunjukkan kecenderungan meningkat, serta pertumbuhan jumlah perusahaan yang lebih tinggi. Apabila dicermati menurut golongan usaha, pada IKR didominasi oleh industri makanan dan makanan lainnya. Sementara jumlah industri minuman serta industri pengolahan tembakau dan rokok yang berskala IK dan IKR relatif kecil, hal ini terkait dengan tingkat teknologi yang relatif tinggi pada kedua gologan usaha tersebut. Tabel 2. Jumlah Perusahaan Agoindustri Skala IK, IKR, Tahun 1998-2003 Golongan Usaha/ISIC Industri Kecil (IK) Ind. makanan Ind. makanan lainnya Ind. minuman Ind. pengolahan tembakau dan rokok Total IK
1998
1999
Tahun 2000 2001
2002
2003
22,473 (2.89) 26,607 (3.42) 1,121 (0.14) 2,323
24,632 (2.85) 36,336 (4.21) 1,059 (0.12) 5,226
23,323 (2.64) 32,835 (3.72) 1,745 (0.20) 5,710
25,596 (2.96) 28,442 (3.29) 949 (0.11) 5,033
29,639 (3.04) 36,072 (3.71) 972 (0.10) 16,689
32,963 (3.73) 37,648 (4.26) 1,321 (0.15) 824
(0.30)
(0.61)
(0.65)
(0.58)
(1.71)
(0.09)
63,613 (7.20)
60,020 (6.95)
83,372 (8.56)
72,756 (8.22)
455,406 (51.57) 338,578 (38.34) 14,960 (1.69) 5,127 (0.58)
477,978 (55.35) (55 .35) 296,203 (34.30) 9,139 (1.06) 14,881 (1.72)
52,524 67,253 (6.75) (7.79) Industri Kerajinan Rumah Tangga (IKR) Ind. makanan 399,357 454,144 (51.35) (52.58) 298,258 306,937 Ind. makanan lainnya (38.35) (35.54) Ind. minuman 14,352 18,175 (1.85) (2.10) 7,701 11,690 Ind. pengolahan tembakau dan (0.99) (1.35)
4
558,897 (57.41) 267,639 (27.49) 17,948 (1.84) 40,377 (4.15)
513,937 (58.09) 276,901 (31.30) 10,267 (1.16) 5,605 (0.63)
Perbumhan (%/tahun) 7.54 4.33 -0.14 12.55 6.26
5.45 -2.57 -5.44 17.13
rokok Total IKR Ind. Skala Lainnya Total Agoindustri
719,668 (92.54) (0.70) 777,646
790,946 (91.58) (0.63) 863,672
814,071 (92.18) (0.62) 883,166
798,201 884,861 (92.43) (92 .43) (90.89) (0.62) (0.55) 863,573 973,598
806,710 (91.19) (0.59) 884,668
2.50
2.76
Sumber : Statiistik IKKR 1998-2003, 1998-2003, BPS (diolah) Keterangan : ( ) menunjukkan pangsa terhadap ioial agroindustri
Penyerapan tenaga kerja pada sektor agroindustri pada tahun 1998 mencapai 3.3 juta orang, meningkat menjadi 3.9 pada tahun 2003 (dengan laju pertumbuhan 3.4%.tahun). Penyerapan tenaga kerja pada agroindustri pada tahun1998 tertinggi pada IKR (1.4 juta orang atau sekitar 44.6 persen), sementara itu pada IK relatif kecil (403 ribu orang atau sekitar 12 persen). Pada periode 1998-2003 ada kecenderungan peningkatan penyerapan tenaga kerja pada IK dan IKR, dengan laju peningkatan masing-masing 5.6 dan 3.12 persen per tahun. Disamping itu juga terjadi kecenderungan penurunan proporsi penyerapan tenaga kerja pada IKR, dan peningkatan pada IK, hal ini disebabkan karena laju pertumbuhan pada IKR lebih kecil dibandingkan dengan IK (Tabel 3). Menurut Supriyati
et.al (2006),
penyerapan tenaga kerja
pada sektor industri masih didominasi oleh subsektor non agroindustri. Tabel 3. Jumlah Pekerja Agoindustri Skala IK, IKR Tahun 1998-2003 Golongan Usaha/ISIC
1998
1999
167,050 (5.01) 202,029 (6.06) 10,867 (0.33) 22,612
174,861 (4.80) 272,637 (7.48) 7,256 (0.20) 66,832
(0.68) 402,558 (12.07)
(1.83) 521,586 (14.31)
Tahun 2000
2001
2002
2003
166,232 (4.51) 241,184 (6.55) 17,185 (0.47) 56,042
183,832 (5.04) 229,397 (6.29) 7,977 (0.22) 53,150
194,347 (4.67) 256,195 (6.16) 5,048 (0.12) 165,618
238,507 (6.05) 286,024 (7.25) 9,566 (0.24) 10,744
(1.52) 480,643 (13.05)
(1.46) 474,356 (13.00)
(3.98) 621,208 (14.94)
(0.27) 544,841 (13.81)
Perbumhan (%/tahun)
Industri Kecil (IK)
Ind. makanan Ind. makanan lainnya lainnya Ind. minuman Ind. pengolahan tembakau dan rokok Total IK
6.60 4.14 -6.61 10.70
5.65
Industri Kerajinan Rumah Tangga (IKR)
Ind. makanan Ind. makanan lainnya lainnya Ind. minuman Ind. pengolahan tembakau dan rokok Total IKR Ind. Skala Lainnya Total Agoindustri
846,917 (25.39) 601,007 (18.02) 24,885 (0.75) 14,449
966,838 (26.53) 630,307 (17.29) 26,690 (0.73) 23,120
970,366 1,023,861 1,232,760 1,085,348 (26.35) (28.07) (29.65) (27.52) 668,078 574,535 561,427 591,441 (18.14) (15.75) (13.50) (15.00) 23,868 18,035 39,870 19,837 (0.65) (0.49) (0.96) (0.50) 9,420 25,548 71,018 7,748
(0.43) (0.63) (0.26) (0.70) (1.71) (0.20) 1,487,258 1,646,955 1,671,732 1,641,979 1,905,075 1,704,374 (44.59) (45.18) (45.40) (45.02) (45.82) (43.21) (43.35) (40.51) (41.55) (41.98) (39.24) (42.97) 3,335,690 3,644,999 3,682,250 3,647,507 4,157,686 3,943,962
5
5.72 -1.64 0.95 14.31
3.12
3.48
Sumber : Statiistik IKKR 1998-2003, 1998-2003, BPS (diolah) Keterangan : ( ) menunjukkan pangsa terhadap ioial agroindustri
Diantara golongan usaha pada kelompok agroindustri pedesaan, pada tahun 1998, penyerapan tenaga kerja pada industri makanan dan industri makanan lainnya IKR relatif besar, dengan proporsi masing-masing sekitar 25 dan 18 persen per tahun, sementara pada golongan usaha lain relatif kecil dengan kisaran antara 0.3-6 persen. Proporsi penyerapan tenaga kerja pada industri rokok relatif kecil, hanya sekitar 0.4 persen pada IKR dan 0.6 persen pada IK. Hal ini menunjukkan bahwa industri rokok sebagian besar berskala besar atau sedang. Dalam perkembangan 5 tahun berikutnya, penyerapan tenaga kerja pada agroindustri pedesaan sebagian besar meningkat kecuali industri minuman IK dan industri makanan lainnya IKR
Hal ini terkait dengan penurunan
jumlah industri
kedua golongan usaha tersebut.
Penyerapan tenaga kerja pada industri rokok pada periode tahun 1998-2003 berfluktuasi, namun masih menunjukkan kecenderungan meningkat. Status pekerja agroindustri IK sebagian besar pekerja dibayar, sementara pada IKR sebagian besar pekerja tidak dibayar (atau tenaga kerja dalam keluarga), seperti terlihat pada Tabel 4. Hal ini sesuai dengan sifat industri tersebut. Namun konsekuensinya adalah tenaga kerja dalam keluarga keluarga tersebut tersebut tidak memperoleh memperoleh penghasilan, penghasilan, dan nilai output output IKR
didalamnya
termasuk imbalan untuk tenaga kerja Tabel 4. Pekerja pada Agroindustri Agroindustr i Pedesaan menurut Status Pekerja, 1998-2003 Tahun 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Dibayar (%) 68.88 66.38 65.98 72.58 65.48 67.59
IK Tidak Dibayar (%) 31.12 33.62 34.02 27.42 34.52 32.41
Jumlah (orang) 402,558 521,586 480,643 474,356 621,208 544,841
Dibayar (%) 10.36 11.13 11.64 12.06 12.92 13.19
IKR Tidak Dibayar (%) 89.64 88.87 88.36 87.94 87.08 86.81
Jumlah (orang) 1,487,258 1,646,955 1,671,732 1,641,979 1,905,075 1,704,374
Sumber : Statiistik IKKR IKKR 1998-2003, 1998-2003, BPS (diolah)
Nilai tambah merupakan selisih antara nilai output dengan nilai input, yang berasal dari kontribusi tenaga kerja dan investasi/kapital. Pada industri yang padat modal, nilai tambah sebagian besar berasal dari kontribusi investasi/kapital, sementara pada industri yang padat tenaga kerja, nilai tambah sebagian besar berasal dari kontribusi tenaga kerja. Kalsifikasi skala usaha pada Statistik Industri adalah berdasarkan pada tingkat penggunaan tenaga kerja, namun skala usaha tersebut juga mencerminkan perbedaan tingkat investasi dan teknologi yang digunakan, terutama antara Industri Besar dan skala usaha yang lainnya.
Pada kelompok agroindustri pada tahun 1998, IKR hanya menguasai nilai tambah sebesar 6.57 persen dan IK 3.4 persen, sementara skala lainnya (Industri Besar dan
6
Industri Sedang) menguasai nilai tambah 90 persen. Fenomena ini sunnguh menyedihkan, diduga nilai tambah yang diperoleh agroindustri pedesaan sebagian besar merupakan upah tenaga kerja keluarga. Dinamika selama 5 tahun (1998-2003) menunjukkan
bahwa
proporsi
nilai tambah pada IKR meningkat (dengan laju
perrtumbuhan 18%/tahun), sementara pada IK proporsinya relatif tetap (meskipun masih tumbuh 13%/tahun, namun pertumbuhannya lebih kecil dibandingkan skala yang lainnya). Tabel 5. Nilai Tambah Agoindustri Skala IK, IKR Tahun 1998-2003 (Jutaan Rupiah) Golongan Usaha/ISIC
Tahun 1998
1999
Industri Kecil (IK) Ind. makanan 723,861 869,842 (1.45) (1.71) Ind. makanan lainnya 927,370 1,138,447 (1.85) (2.24) Ind. minuman 29,219 24,833 (0.06) (0.05) Ind. pengolahan tembakau 21,218 54,320 dan rokok (0.04) (0.11) Total IK 1,701,668 2,087,441 (3.40) (4.10) Industri Kerajinan Rumah Tangga (IKR) Ind. 1,844,788 1,981,759 makanan (3.68) (3.89) Ind. makanan lainnya 1,356,562 1,675,988 (2.71) (3.29) Ind. minuman 57,840 51,674 (0.12) (0.10) Ind. pengolahan tembakau dan rokok 31,825 26,061 (0.06) (0.05) Total IKR 3,291,015 3,735,481 (6.57) (7.34)
Ind. Skala Lainnya Total Agoindustri
Perbumhan
2000
2001
2002
2003
193,368 (0.35)
1,367,399 (1.84)
474,852 (0.54)
1,544,764 (1.67)
13.56
904,188 (1.64)
1,447,952 (1.95)
1,421,972 (1.61)
1,547,628 (1.67)
10.43
58,960 (0.11)
48,931 (0.07)
35,292 (0.04)
92,966 (0.10)
20.09
63,823 (0.12) 1,220,339 (2.21)
398,720 (0.54) 3,263,002 (4.40)
564,131 (0.64) 2,496,247 (2.82)
9,330 (0.01) 3,194,688 (3.44)
27.84
2,216,548 (4.01)
3,366,840 (4.54)
4,496,939 (5.08)
4,967,873 (5.36)
22.08
1,595,537 (2.89)
1,704,068 (2.30)
1,812,504 (2.05)
2,699,776 (2.91)
11.44
54,209 (0.10)
49,330 (0.07)
160,476 (0.18)
86,982 (0.09)
17.39
43,102 (0.08) 3,909,396 (7.07)
104,977 (0.14) 5,225,215 (7.04)
183,792 (0.21) 6,653,711 (7.52)
7,484 (0.01) 7,762,114 (8.37)
17.84
(90.03)
(88.56)
(90.72)
(88.56)
(89.66)
(88.19)
50,070,607
50,882,620
55,297,748
74,174,374
88,503,543
92,744,579
Sumber : Statiistik IKKR IKKR 1998-2003, 1998-2003, BPS (diolah) Keterangan : ( ) menunjukkan pangsa terhadap ioial agroindustri
7
(%/tahun) (%/tah un)
13.18
18.18
14.37
Dengan penyerapan yang relatif tinggi dan nilai tambah yang sangat kecil, mengakibatkan produktivitas tenaga kerja yang sangat kecil juga. Artinya, agroindustri pedesaan belum mampu untuk mangatasi kemiskinan di pedesaan. Distribusi nilai tambah pada empat industri pada kelompok agroindustri menurut skala usaha berbeda-beda (Tabel 5). Pada industri makanan, pada tahun 1998 proporsi nilai tambah IKR sebesar 11 persen, dan IK sebesar 4.3 persen, ada kecenderungan peningkatan peningkatan pada periode berikutnya Pada masa pemulihan ekonomi, pertumbuhan nilai tambah pada IKR lebih tinggi dibandingkan dengan IK. Pada industri makanan lainnya, proporsi nilai tambah IKR dan IK pada tahun 1998 sebesar 14 dan 9 persen, meningkat pada periode berikutnya. . Pada industri minuman, proporsi nilai tambah pada IK dan IKR masing-masing adalah 4.5 dan 2.3 persen, relatif kecil dibandingkan dengan skala lainnya. Pada periode 1998-2003, nilai tambah pada IK dan IKR meningkat namun proporsinya tidak berubah secara signifikan. Pada tahun 1998, industri rokok IK dan dan IKR hanya menguasai nilai tambah 0.1 persen dari total nilai tambah, sementara 99.9 persen dikuasai oleh skala lainnya. Pada tahun 2003, proporsinya semakin menurun hanya 0.02 persen. Hal ini menunjukkan bahwa industri rokok pada skala usaha yang lainnya, memperoleh nilai tambah yang sangat besar dalam usahanya.. Dengan adanya perbedaan investasi dan teknologi yang sangat besar, sulit bagi agroindustri pedesaan untuk bisa mengimbangi Industri Besar dan Sedang.
Perspektif Pengembangan Agroindustri Pedesaan
Temuan-temuan di atas mengisyaratkan bahwa ke depan agroindustri kecil/rumah tangga harus dikembangkan, yang sekaligus diarahkan untuk mengatasi permasalahan pengangguran, kelebihan tenaga kerja sektor pertanian dan kemiskinan di pedesaan. Untuk itu diperlukan komitmen pemerintah yang kuat dalam bentuk dukungan kebijakan kemitraan dan pembagian ruang lingkup kegiatan antara agroindustri skala besar dengan skala kecil/rumahtangga. kecil/rumahtangga. Peluang pengembangan agroindustri pedesaan masih terbuka, baik ditinjau dari ketersediaan bahan baku maupun dari sisi permintaan produk olahan (Supriyati, et.al .
2006). Namun, masih ditemui kendala-kendala dalam pengem-bangannya, antara lain: (1)
Kualitas dan kontinyuitas produk pertanian sebagai bahan baku kurang terjamin; (2) Kemampuan SDM masih terbatas; (3) Teknologi yang digunakan sebagian besar masih bersifat sederhana, sehingga menghasilkan produk yang berkualitas rendah; (4) Belum berkembang secara luas kemitraan antara agroindustri skala kecil/rumahtangga dengan agroindustri skala besar/sedang Ke depan, pengembangan agroindustri skala kecil/rumahtangga diarahkan pada: (a) Pengembangan kluster industri, yakni agroindustri yang terintegrasi dengan sentra-sentra
8
produksi bahan baku serta sarana penunjangnya, (b) Pengembangan kemitraan agroindustri skala kecil/rumah tangga dengan agroindustri skala besar, (c) Regulasi pada agroindustri skala besar, bahan baku berupa bahan setengah jadi (bukan produk primer) hasil dari agroindustri skala kecil/rumah tangga;
dan (d) Mengembangkan agroindustri agroindus tri yang mempunyai daya saing
tinggi. KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN Agroindustri Agroindustr i pedesaan berperanan besar dalam penyerapan tenaga kerja di pedesaan, namun peranannya relatif kecil dalam penciptaan nilai tambah. Hal ini mengakibatkan produktivitas tenaga tenaga kerja pada agroindustri pedesaan pedesaan relatif kecil. Terkait dengan permasalahan permasalahan pengangguran dan kemiskinan di pedesaan, agroindustri mempunyai perspektif untuk mengatasi kedua permasalahan tersebut. Namun, masih ditemui kendala dalam pengembanganya. Impkikasinya adalah pengembangan agroindustri harus didukung dengan kebijakan pemerintah untuk mengatasi kendala dan hambatan pengembangan agroindustri pedesaan. Diperlukan kebijakan yang komprehensif dari peyediaan bahan baku sampai dengan pemasaran, serta dukungan SDM, teknologi, sarana dan prasarana, dan kemitraan antara agroindustri skala besar/sedang dengan agroindustri skala kecil/rumahtangga. DAFTAR PUSTAKA
Erwidodo. 1995. Transformasi Struktural dan Industrialisasi Pertanian di Indonesia. Prosiding Agrisbisnis : Peluang dan Tantangan Agribisnis Perkebunan, Peternakan dan Perikanan. Pusat penelitian Sosial Ekonomi Pertanian Bogor. Rachmat, M. 1995. Struktur dan Kinerja Agroindustri di Indonesia Analisa Perubahan Tahun 1973-1994. Prosiding Agrisbisnis : Peluang dan Tantangan Agribisnis Perkebunan, Peternakan dan Perikanan. Pusat penelitian Sosial Ekonomi Pertanian Bogor. Rusastra,I.W., K. M. Noekman, Supriyati, Erma Suryani, R. Elizabeth, Suryadi. 2005. Analisis Ekonomi ketenagakerjaan Sektor Pertanian dan Pedesaan di Indonesia. Laporan Penelitian. Pusat Penelitian Agro Ekonomi Pertanian, Bogor. Simatupang, P dan A. Purwoto, 1990. Pengembangan Agroindustri Sebagai Penggerak Pembangunan Desa. Prosiding Agroindustri Faktor Penunjang Pembangunan Pertanian di Indonesia. Pusat Penelitian Sosial Ekonomi Pertanian, Bogor. Supriyati, Setiyanto A., Suryani E. dan Tarigan H. 2006. Analisis Peningkatan Nilai Tambah Melalui Pengembangan Agroindustri. Agroindustri . Laporan Penelitian. Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian, Bogor.
9
