Pengertian orde
Dalam kamus politik pembangunan, CLC, Lanisius, 1970 :74
Orde berasal dari kata Latin “ordo” : deretan, susunan, atau kelas, kemudian berarti aturan, serta ketertiban. engertian asasi orde dapat dirumuskan demikian : adan!a ban!ak unsur" bagian#anggota, !ang diatur menurut suatu prinsip#$ukum#ide prinsip#$ukum#ide tertentu. rinsip itu !ang menentukan tempat dan %ungsi setiap unsur dalam $ubungann!a dengan unsur&unsur unsur&unsur lain, se$ingga timbul suatu kesatuan kesatuan !ang tersusun tersusun baik, misaln!a misaln!a bagian&bagian bagian&bagian ruma$, tersusun menurut ide si arsitek, atau suatu organisme !ang tersusun menurut prinsip $idup !aitu 'i(an!a.
Sistem pemerintahan orde lama
)umber : $ttp:##m$a*+!a $ttp:##m$a*+!a+id.blogspot.om +id.blogspot.om#-01-#11 #-01-#11#normal&0 #normal&0&%alse&%alse&%a &%alse&%alse&%alse&en& lse&en& us&&none.$tml&tentang us&&none.$tm l&tentang sistem sistem pemerinta$an pemerinta$an orde lama.
/asa orde lama !aitu masa pemerinta$an !g dimulai dari proklamasi kemerdekaan 17 gustus 194 sampai masa ter'adin!a 230 ) 5.
Orde Lama adala$ istila$ !ang diiptakan ole$ Orde 6aru. 6ung arno sangat keberatan masa kepemimpinann!a dinamai Orde Lama. 6ung arno lebi$ suka dengan nama Orde e8olusi. api 6ung arno tak berkutik karena men'adi ta$anan ruma$ ole$ pemerinta$an militer Orde 6aru; di
5 )atria /andala ?l. 2atot )ubroto )ubroto ?akarta;. ?akarta;.
oko oko$ $ dari sistem pemerinta$an pemerinta$an orde lama lama !ang dimiliki 5ndonesia 5ndonesia iala$ siapa siapa lagi kalau bukan 6ung arno. Dengan segenap pemikiran, kepintaran, dan keakapann!a, 6ung arno perla$an mulai @membangun badan@ negara ini.
Orde Lama berlangsung dari ta$un 194 $ingga 19AB.
Dalam 'angka (aktu tersebut, 5ndonesia menggunakan bergantian sistem ekonomi liberal dan sistem ekonomi komando. Di saat menggunakan sistem ekonomi liberal, 5ndonesia menggunakan sistem pemerinta$an parlementer. residen )oekarno digulingkan saat 5ndonesia menggunakan sistem ekonomi komando.
Demokrasi terpimpin adala$ sebua$ demokrasi !ang sempat ada di 5ndonesia, !ang seluru$ keputusan serta pemikiran berpusat pada pemimpinn!a sa'a. >egara berada dalam suasana transisional dari mas!arakat ter'a'a$ inlander; men'adi mas!arakat merdeka. ondisi sosial ekonomi, sosial politik, sosial buda!a dan keamanan dalam negeri diliputi ole$ kekaauan dan $ampir bangkrut. 5ndonesia di masa Orde Lama )oekarno, 194 19AA; lebi$ ban!ak konik politikn!a daripada agenda ekonomin!a !aitu konik kepentingan antara kaum bor'uis, militer, 5, parpol keagamaan dan kelompok kelompok nasionalis lainn!a. ondisi ekonomi saat itu sangat para$ dengan ditandai tinggin!a inasi !aitu menapai 73-E antara ta$un 19A4 19A dan masi$ menapai A97E antara ta$un 19A 19AA. eadaan ekonomi keuangan pada masa orde lama amat buruk, antara lain disebabkan ole$ : 1. 5nasi !ang sangat tinggi, disebabkan karena beredarn!a lebi$ dari satu mata uang seara tidak terkendali. ada (aktu itu, untuk sementara (aktu pemerinta$ 5 men!atakan tiga mata uang !ang berlaku di (ila!a$ 5, !aitu mata uang De ?a8as$e 6ank, mata uang pemerinta$ Findia 6elanda, dan mata uang pendudukan ?epang. emudian pada tanggal A /aret 194A, anglima G>H5 llied Gores %or >et$erlands Hast 5ndies#pasukan sekutu; mengumumkan berlakun!a uang >5C di daera$& daera$ !ang dikuasai sekutu. ada bulan Oktober 194A, pemerinta$ 5 'uga mengeluarkan uang kertas baru, !aitu O5 Oeang epublik 5ndonesia; sebagai pengganti uang ?epang. 6erdasarkan teori moneter, ban!akn!a 'umla$ uang !ang beredar mempengaru$i kenaikan tingkat $arga. -. dan!a blokade ekonomi ole$ 6elanda se'ak bulan >o8ember 194 untuk menutup pintu perdagangan luar negeri 5. 3. as negara kosong. 4. Hksploitasi besar&besaran di masa pen'a'a$an. Isa$a&usa$a !ang dilakukan untuk mengatasi kesulitan&kesulitan ekonomi, antara lain : 1. rogram in'aman >asional dilaksanakan ole$ menteri keuangan 5r. )ura$man dengan persetu'uan 6&>5, dilakukan pada bulan ?uli 194A. -. Ipa!a menembus blokade dengan diplomasi beras ke 5ndia, mangadakan kontak dengan perusa$aan s(asta merika, dan menembus blokade 6elanda di )umatera dengan tu'uan ke )ingapura dan /ala!sia. 3. on%erensi Hkonomi Gebruari 194A dengan tu'uan untuk memperole$ kesepakatan !ang bulat dalam menanggulangi masala$&masala$ ekonomi
!ang mendesak, !aitu : masala$ produksi dan distribusi makanan, masala$ sandang, serta status dan administrasi perkebunan&perkebunan. 4. embentukan lanning 6oard 6adan eranang Hkonomi; 19 ?anuari 1947, ekonstruksi dan asionalisasi ngkatan erang era; 194B, mengali$kan tenaga bekas angkatan perang ke bidang&bidang produkti%. . asimo lan !ang intin!a mengenai usa$a s(asembada pangan dengan beberapa petun'uk pelaksanaan !ang praktis. Dengan s(asembada pangan, di$arapkan perekonomian akan membaik mengikuti /a+$ab Gisiokrat : sektor pertanian merupakan sumber keka!aan;. Orde Lama tela$ dikenal prestasin!a dalam memberi identitas, kebanggaan nasional dan mempersatukan bangsa 5ndonesia. >amun demikian, Orde Lama pula !ang memberikan peluang bagi kemungkinan kaburn!a identitas tersebut anasila dan Indang&Indang Dasar 194;. 6eberapa peristi(a pada Orde Lama !ang mengaburkan identitas nasional kita adala$" emberontakan 5 pada ta$un 194B, Demokrasi erpimpin, elaksanaan IID )ementara 190, >asakom dan emberontakan 5 19A.
ada Orde Lama ter'adi ban!ak pergantian kabinet diakibatkan situasi politik !ang tidak stabil. eratat ada 7 kabinet pada masa Orde Lama, !aitu : 1. 190&191 & abinet >atsir -. 191&19- & abinet )ukiman&)u(ir'o 3. 19-&193 & abinet
)ebelum epublik 5ndonesia )erikat din!atakan bubar, pada saat itu ter'adi demo besar&besaran menuntut pembuatan suatu >egara esatuan. /aka melalui per'an'ian antara tiga negara bagian, >egara epublik 5ndonesia, >egara 5ndonesia imur, dan >egara )umatera imur di$asilkan per'an'ian pembentukan >egara esatuan pada tanggal 17 gustus 190. )e'ak 17 gustus 190, >egara 5ndonesia diperinta$ dengan menggunakan Indang&Indang Dasar )ementara epublik 5ndonesia 190 !ang menganut sistem kabinet parlementer.
ada masa Orde lama, anasila dipa$ami berdasarkan paradigma !ang berkembang pada situasi dunia !ang diliputi ole$ ta'amn!a konik ideologi. /asa orde lama adala$ masa penarian bentuk implementasi anasila terutama dalam sistem kenegaraan.
anasila diimplementasikan dalam bentuk !ang berbeda&beda pada masa orde lama. erdapat 3 periode implementasi anasila !ang berbeda, !aitu periode 194&190, periode 190&199, dan periode 199&19AA.
Sistem pemerintahan orde baru
?atu$n!a )oekarno merupakan peristi(a politik ukup menarik dan sangat berse'ara$.
Disintegrasi dan instabilisasi nasional se'ak periode Orde Lama !ang berpunak pada pemberontakan 5 30 )eptember 194 sampai la$irla$ )upersemar)urat erita$ )ebelas /aret;. )oekarno menandatangani )urat erinta$ 11 /aret 19AA )upersemar !ang kontro8ersial, !ang isin!a berdasarkan 8ersi !ang dikeluarkan /arkas 6esar ngkatan darat menugaskan Letnan ?enderal )oe$arto untuk mengamankan dan men'aga keamanan negara dan institusi kepresidenan. )upersemar men'adi dasar Letnan ?enderal )oe$arto untuk membubarkan artai omunis 5ndonesia 5; dan mengganti anggota&anggotan!a !ang duduk di parlemen.
)upersemar adala$ titik balik la$irn!a tonggak pemerinta$an era Orde 6aru !ang merupakan koreksi total ter$adap buda!a dan sistem politik Orde Lama.Orde baru berke$endak ingin melaksanakan anasila dan IID 194 seara murni dan konsekuen sebagai kritik ter$adap orde lama !ang tela$ men!impang dari anasila.
)etela$ pertanggung 'a(abann!a ditolak /a'elis ermus!a(aratan ak!at )ementara /); pada sidang umum ke empat ta$un 19A7 ditolaknya Pidato Nawaksara yang disampaikan oleh Presiden Soekarno), residen )oekarno diber$entikan dari 'abatann!a sebagai presiden pada )idang 5stime(a /) di ta$un !ang sama dan mengangkat )oe$arto sebagai pe'abat residen epublik 5ndonesia.
Dalam laman http://tempo.co.id/ang/min/02/05/utama7.htm - berjudul saatsaat Jatuhnya Presiden Soekarno Perjalanan Terakhir Bung Besar – terdapatkronologis kejatuhan Soekarno yang dikutip dari berbagai sumber dan sebagian besar dikutip dari buku !Proses Pelaksanaan "eputusan #P$S No%&'#P$S' (* Tentang Tanggapan #adjelis Permusjawaratan $akjat Sementara $epublik +ndonesia Terhadap Pidato Presiden'#andataris #P$S di Depan Sidang ,mum "e-+ #P$S Pada Tanggal .. Djuni (** /ang Berdjudul Nawaksara!
)elama masa pemerinta$an )oe$arto, praktik korupsi, kolusi, nepotisme >; tumbu$ subur. embangunan 5ndonesia berorientasi pada pertumbu$an ekonomi se$ingga men!ebabkan ketidakadilan dan kesen'angan sosial. 6a$kan, antara pusat dan daera$ ter'adi kesen'angan pembangunan karena sebagian besar keka!aan daera$ disedot ke pusat.
k$irn!a, munul rasa tidak puas di berbagai daera$, seperti di e$ dan apua. Di luar ?a(a ter'adi keemburuan sosial antara penduduk lokal dengan pendatang transmigran; !ang memperole$ tun'angan pemerinta$. eng$asilan !ang tidak merata semakin memperpara$ kesen'angan sosial.
emerinta$ mengedepankan pendekatan keamanan dalam bidang sosial dan politik. emerinta$ melarang kritik dan demonstrasi. Oposisi di$aramkan re+im Orde 6aru. ebebasan pers dibatasi dan di(arnai pemberedelan oran maupun ma'ala$. Intuk men'aga keamanan atau mengatasi kelompok separatis, pemerinta$ memakai kekerasan bersen'ata. /isaln!a, program “enembakan /isterius” etrus; atau Daera$ Operasi /iliter DO/;. elema$an tersebut menapai punak pada ta$un 1997&199B.
5ndonesia mengalami krisis ekonomi pada ta$un 1997. risis moneter dan keuangan !ang semula ter'adi di $ailand pada bulan ?uli 1997 merembet ke 5ndonesia. Fal ini diperburuk dengan kemarau terburuk dalam lima pulu$ ta$un terak$ir.
Dari beberapa negara sia, 5ndonesia mengalami krisis paling para$. )olusi !ang disarankan 5/G 'ustru memperpara$ krisis. 5/G memerinta$kan penutupan enam belas bank s(asta nasional pada 1 >o8ember 1997.
Fal ini memiu kebangkrutan bank dan negara. risis ekonomi mengakibatkan rak!at menderita. engangguran melimpa$ dan $arga kebutu$an pokok melambung. emutusan $ubungan ker'a F; ter'adi di berbagai daera$.
Da!a beli mas!arakat menurun. 6a$kan, $ingga bulan ?anuari 199B rupia$ menembus angka p 17.000,00 per dolar ). /as!arakat menukarkan rupia$ dengan dolar. emerinta$ mengeluarkan “2erakan Cinta upia$”, tetapi tidak mampu memperbaiki keadaan. risis moneter tersebut tela$ berkembang men'adi krisis multidimensi.
risis ini ditandai adan!a keterpurukan di segala bidang ke$idupan bangsa. epera!aan mas!arakat kepada pemerinta$ semakin menurun. emerinta$ kurang peka dalam men!elesaikan krisis dan kesulitan $idup rak!at. abinet embangunan J55 !ang disusun )oe$arto tern!ata sebagian besar diisi ole$ kroni dan tidak berdasarkan kea$liann!a. ondisi itula$ !ang melatarbelakangi munuln!a gerakan re%ormasi.
2erakan re%ormasi
2erakan re%ormasi dilatarbelakangi ole$ ter'adin!a krisis multidimensi !ang di$adapi bangsa 5ndonesia. )emula gerakan ini $an!a berupa demonstrasi di kampus&kampus di berbagai daera$. kan tetapi, para ma$asis(a $arus turun ke 'alan karena aspirasi mereka tidak mendapatkan 'alan keluar.
2erakan re%ormasi ta$un 199B mempun!ai enam agenda antara lain 1; suksesi kepemimpinan nasional, -; amandemen IID 194, 3; pemberantasan >, 4; peng$apusan d(i%ungsi 65, ; penegakan supremasi $ukum, dan A;pelaksanaan otonomi daera$. genda utama gerakan re%ormasi adala$ turunn!a )oe$arto dari 'abatan presiden.
unak kekesalan demonstran ketika ter'adi ragedi risakti tanggal 1- /ei 199B !ang kemudian memiu erusu$an besar&besaran /ei 199B Kerusuhan Mei 1998) se$ari setela$ ke'adian tersebut.
6eberapa $ari mereka menduduki gedung arlemen kala itu. etika didalam gedung ter'adi rapat pleno nggota De(an. k$ir dari itu tanggal -1 /ei 199B )u$arto seara resmi mengundurkan diri sebagai presiden epublik 5ndonesia kemudian digantikan ole$ (akiln!a 6?.Fabibie. )etela$ Fabibie terpili$ men'adi presiden menggantikan )u$arto. Fabibie membentuk kabinet baru !ang bernama !"abinet $e0ormasi!. )eperti dilansir dari (ikipedia, anggal 10 >o8ember 199B dibentukan $impunan ma$asis(a !ang tergabung dalam Gorum omunikasi )enat /a$asis(a se& ?akarta G)/?;, 56 6andung, Ini8ersitas )ili(angi serta empat toko$ re%ormasi !aitu brurra$man dengan dia(ali pengusutan > !ang dilakukan ole$ )oe$arto dan kronin!a. 7. /endesak seluru$ anggota am )(akarsa untuk membubarkan diri. idato pengunduran diri )oe$arto $ttp:##id.(ikipedia.org#(iki#e'atu$an)oe$arto e'atu$an )u$arto adala$ peristi(a mundurn!a )u$arto dari 'abatan residen 5ndonesia. )u$arto mundur pada /ei 199B setela$ runtu$n!a dukungan untuk dirin!a. 1Demi terpeliharanya persatuan dan kesatuan bangsa serta kelangsungan pembangunan nasional saya telah menyatakan ren2ana pembentukan "omite $e0ormasi dan mengubah susunan "abinet Pembangunan ++% Namun kenyataan hingga hari ini menunjukkan "omite $e0ormasi tersebut tidak dapat terwujud karena tidak adanya tanggapan yang memadai terhadap ren2ana pembentukan komite tersebut% Dalam keinginan untuk melaksanakan re0ormasi dengan 2ara sebaik-baiknya tadi saya menilai bahwa dengan tidak dapat diwujudkannya "omite $e0ormasi maka perubahan susunan "abinet Pembangunan ++ menjadi tidak diperlukan lagi% Dengan memperhatikan keadaan di atas saya berpendapat sangat sulit bagi saya untuk dapat menjalankan tugas
pemerintahan negara dan pembangunan dengan baik% 3leh karena itu dengan memperhatikan ketentuan Pasal 4 ,,D (5& dan se2ara sungguh-sungguh memperhatikan pandangan pimpinan DP$ dan pimpinan 0raksi-0raksi yang ada di dalamnya saya memutuskan untuk menyatakan berhenti dari jabatan saya sebagai Presiden $+ terhitung sejak saya ba2akan pernyataan ini pada hari "amis .( #ei (4%6 idato pengunduran diri;
e'atu$an )u$arto 'uga menandai ak$ir masa Orde 6aru, suatu re+im !ang berkuasa se'ak ta$un 19AB. )oe$arto tela$ men'adi presiden 5ndonesia selama 3- ta$un. 6? Fabibie melan'utkan setidakn!a seta$un dari sisa masa kepresidenann!a sebelum kemudian digantikan ole$ bdurra$man
Sistem pemerintahan pada masa reformasi
)umber : $ttp:##se'ara$indonesiaa.blogspot.om#-013#0-#runtu$n!a& pemerinta$an&orde&baru&dan.$tml P$ttp:##$itamandbiru.blogspot.om#-011#01#perbandingan&sistem& pemerinta$an.$tml
residen Fabibie sebagai pembuka se'ara$ per'alanan bangsa pada era re%ormasi mengupa!akan pelaksanaan politik 5ndonesia dalam kondisi !ang transparan serta merenanakan pelaksanaan pemili$an umum !ang langsung, umum, bebas, ra$asia, 'u'ur, dan adil. emili$an umum !ang akan diselenggarakan di ba(a$ pemerinta$an residen Fabibie merupakan pemili$an umum !ang tela$ bersi%at demokratis. )elain itu pada masa pemerinta$an Fabibie, orang bebas mengemukakan pendapatn!a di muka umum. residen Fabibie memberikan ruang bagi siapa sa'a !ang ingin men!ampaikan pendapat, baik dalam bentuk rapat&rapat umum maupun un'uk rasa atau demonstrasi. >amun k$usus demonstrasi, setiap organisasi atau lembaga !ang ingin melakukan demonstrasi $endakn!a mendapatkan i+in dari pi$ak kepolisian dan menentukan tempat untuk melakukan demonstrasi tersebut.
)etela$ re%ormasi dilaksanakan, peran 65 di er(akilan ak!at D mulai dikurangi seara berta$ap !aitu 7 orang men'adi 3B orang. Langka$ ini !ang ditempu$ adala$ 65 semula terdiri dari empat angkatan !aitu ngkatan Darat, Laut, dan Idara serta epolisian 5, namun mulai tanggal /ei 1999 olri memisa$kan diri dari 65 dan kemudian berganti nama men'adi epolisian >egara. 5stila$ 65 pun beruba$ men'adi >5 !ang terdiri dari ngkatan Darat, ngkatan Laut, dan ngkatan Idara. ada masa emerinta$an residen 6.?. Fabibie dilakukan re%ormasi di bidang $ukum. e%ormasi $ukum itu disesuaikan dengan aspirasi !ang berkembang di mas!arakat. indakan !ang dilakukan ole$ residen Fabibie untuk mere%ormasi $ukum mendapat sambutan baik dari berbagai kalangan mas!arakat, karena re%ormasi $ukum !ang dilakukann!a mengara$ kepada tatanan $ukum !ang didambakan ole$ mas!arakat. residen Fabibie menabut lima paket undang&undang tentang politik. )ebagai gantin!a D ber$asil menetapkan tiga undang&undang politik baru. etiga undang&undang itu disa$kan pada tanggal 1 Gebruari 1999 dan ditandatangani ole$ residen Fabibie. etiga undang&undang itu antara lain undang&undang partai politik, pemili$an umum, susunan serta kedudukan /, D, dan DD. /unuln!a undang&undang politik !ang baru memberikan semangat untuk berkembangn!a ke$idupan politik di 5ndonesia. Dengan munuln!a undang& undang politik itu partai&partai politik bermunulan dan ba$kan tidak kurang dari 11- partai politik tela$ berdiri di 5ndonesia pada masa itu. >amun dari sekian ban!ak 'umla$n!a, $an!a 4B partai politik !ang ber$asil mengikuti pemili$an umum ta$un 1999. Fal ini disebabkan karena aturan seleksi partai&partai politik diberlakukan ukup ketat. )etala$ per$itungan suara ber$asil diselesaikan ole$ omisi emili$an Imum I;, $asiln!a lima besar partai !ang ber$asil merai$ suara&suara terban!ak di antaran!a D5 er'uangan, artai 2olkar, artai ersatuan pembangunan, artai embangkitan 6angsa, artai manat >asional. )etela$ omisi emili$an Imum ber$asil menetapkan 'umla$ anggota D dan / segera melaksanakan sidang. )idang Imum / ta$un 1999 diselenggarakan se'ak tanggal 1 -1 Oktober 1999. Dalam )idang Imum itu mien ais dikuku$kan men'adi ketua / dan kbar an'ung men'adi ketua D. )edangkan pada )idang aripurna / K55, pidato pertanggung 'a(aban residen Fabibie ditolak ole$ / melalui mekanisme 8oting dengan 3 suara menola$, 3-- menerima, 9 absen dan 4 suara tidak sa$. kibat penolakan pertanggung'a(aban itu, Fabibie tidak dapat untuk menalonkan diri me'adi residen epublik 5ndonesia. Fal ini mengakibatkan munuln!a tiga alon residen !ang dia'ukan ole$ %raksi&%raksi !ang ada di / !aitu bdurra$man amun tanggal -0 Oktober 1999, =u$sril 5$+a /a$endra mengundurkna diri. Ole$ karena itu, tinggal dua alon residen !ang ma'u dalam pemili$an itu, bdurra$man
residen dengan alonn!a /ega(ati )oekaroputri dan Fam+a$ Fa+. emili$an asional. bdurra$man
ondisi )osial /as!arakat )e'ak e%ormasi )e'ak krisis moneter !ang melanda pada pertenga$an ta$un 1997, perusa$aan& perusa$aan s(asta mengalami kerugian !ang tidak sedikit, ba$kan pi$ak perusa$aan mengalami kesulitan memenu$i ke(a'ibann!a untuk memba!ar ga'i dan upa$ peker'an!a. eadaan seperti ini men'adi masala$ !ang ukup berat karena disatu sisi perusa$aan mengalami kerugian !ang ukup besar dan disisi lain para peker'a menuntut kenaikan ga'i. untutan para peker'a untuk menaikkan ga'i sangat sulit dipenu$i ole$ pi$ak perusa$aan, ak$irn!a ban!ak perusa$aan !ang mengambil tindakan untuk mengurangi tenaga ker'a dan ter'adila$ F. ara peker'a !ang diber$entikan itu menamba$ 'umla$ pengangguran, se$ingga 'umla$ pengangguran diperkirakan menapai 40 'uta orang. egangguran dalam 'umla$ !ang sangat besar ini akan menimbulkan ter'adin!a masala$ sosial dalam ke$idupan mas!arakat. Dampak susulan dari pengangguran adala$ makin marakn!a tindakan&tindakan riminal !ang ter'adi dalam ke$idupan mas!arakat. Langka$ !ang diambil untuk mengatasi masala$ tersebut adala$ pemerinta$ dengan serius menangani masala$ pengangguran dengan membuka lapangan ker'a baru !ang dapat menampung para penganggur tersebut. Langka$ berikutn!a, pemerinta$ berusa$a menarik kembali para in8estor untuk menanamkan modaln!a di 5ndonesia, se$ingga dapat membuka lapangan ker'a baru untuk menampung para penganggur tersebut.
ondisi Hkonomi /as!arakta 5ndonesia
)e'ak berlangusngn!a krisis moneter pertenga$an ta$un 1997, ekonomi 5ndonesia mulai mengalami keterpurukan. eadaan perekonomian makin memburuk dan kese'a$teraan rak!at makin menurun. engangguran 'uga semakin luas. da beberapa $al !ang dilakukan ole$ pemerinta$an Fabibie untuk memperbaiki perekonomian 5ndonesia diantaran!a : a.
/erekapitulasi perbankan
b.
/erekonstruksi perekonomian 5ndonesia
.
/elikuidasi beberapa bank bermasala$
d. /enaikkan nilai tukar rupia$ ter$adap dollar merika )erikat $ingga di ba(a$ p 10.000,& e.
/engimplementasikan re%ormasi ekonomi !ang dis!aratkan 5/G
Dalam rangka meningkatkan kegiatan ekonomi mas!arakat, pemerinta$ 'uga memper$atikan $arga produk pertanian 5ndonesia, karena selama masa pemerinta$an Orde 6aru maupun se'ak krisis 1997 tidak perna$ berpi$ak kepada petani. pabila pendapatan petani meningkat, maka permintaan pertanian ter$adap barang non pertanian 'uga meningkat. Dengan ditetapkann!a $arga produk pertanian akan member semangat bangkitn!a para pengusa$a untuk mengembangkan kegiatan perusa$aann!a. i$ak pemerinta$ tela$ berusa$a ntuk memba(a 5ndonesia keluar dari krisis. etapi tidak mungkin dapat dilakukan dalam (aktu !ang singkat. Ole$ sebab itu untuk mengatasi krisis, presiden sebagai pemegang kekuasaan pemerinta$an epublik 5ndonesia, memerlukan pen!elesaian seara berta$ap berdasarkan skala prioritas. /undurn!a )oe$arto dari 'abatann!a pada ta$un 199B dapat dikatakan sebagai tanda ak$irn!a Orde 6aru, untuk kemudian digantikan @Hra e%ormasi@. /asi$ adan!a toko$&toko$ penting pada masa Orde 6aru di 'a'aran pemerinta$an pada masa e%ormasi ini sering membuat beberapa orang mengatakan ba$(a Orde 6aru masi$ belum berak$ir. Ole$ karena itu Hra e%ormasi atau Orde e%ormasi sering disebut sebagai @Hra asa Orde 6aru@.
eruba$an amandemen; IID 194 Dalam kurun (aktu 1999&-00-, IID 194 mengalami 4 kali peruba$an amandemen; !ang ditetapkan dalam )idang Imum dan )idang a$unan /: •
•
)idang Imum / 1999, tanggal 14&-1 Oktober 1999 Q eruba$an ertama IID 194 )idang a$unan / -000, tanggal 7&1B gustus -000 Q eruba$an edua IID 194
•
•
)idang a$unan / -001, tanggal 1&9 >o8ember -001 Q eruba$an etiga IID 194 )idang a$unan / -00-, tanggal 1&11 gustus -00- Q eruba$an eempat IID 194
Indang&Indang Dasar 194 berdasarkan asal 55 turan amba$an terdiri atas embukaan dan pasal&pasal. entang sistem pemerinta$an negara republik 5ndonesia dapat dili$at di dalam pasal pasal sebagai berikut :
>egara 5ndonesia adala$ negara Fukum. erantum di dalam asal 1 a!at 3;. >egara $ukum !ang dimaksud adala$ negara !ang menempatkan kekuasaan ke$akiman sebagai kekuasaan !ang merdeka, meng$ormati $ak asasi mansuia dan prinsip due proess o% la(. elaksanaan kekuasaan ke$akiman !ang merdeka diatur dalam bab 5K !ang ber'umla$ pasal dan 1A a!at. 6andingkan dengan IID 194 sebelum peruba$an !ang $an!a - pasal dengan - a!at;. ekuasaan ke$akiman merupakan kekuasaan !ang merdeka untuk men!elenggarakan peradilan guna menegakkan $ukum dan keadilan asal -4 a!at 1 IID 194;. ekuasaan ke$akiman dilakukan ole$ sebua$ /a$kama$ gung dan badan peradilan !ang ada di ba(a$n!a dalam lingkungan peradilan umum, peradilan agama, peradilan militer dan peradilan tata usa$a negara dan ole$ sebua$ /a$kama$ onstitusi. )edangkan badan&badan lainn!a !ang %ungsin!a berkaitan dengan kekuasaan ke$akiman diatur dalam undang&undang.
)istem onstitusional )istem onstitusional pada era re%ormasi sesuda$ amandemen IID 194; berdasarkan 7he2k and Balan2es. eruba$an IID 194 mengenai pen!elenggaraan kekuasaan negara dilakukan untuk mempertegas kekuasaan dan (e(enang masing&masing lembaga&lembaga negara, mempertegas batas& batas kekuasaan setiap lembaga negara dan menempatkann!a berdasarkan %ungsi&%ungsi pen!elenggaraan negara bagi setiap lembaga negara. )istem !ang $endak dibangun adala$ sistem “ 2he2k and balan2es6 , !aitu pembatasan kekuasaan setiap lembaga negara ole$ undang&undang dasar, tidak ada !ang tertinggi dan tidak ada !ang renda$, semuan!a sama diatur berdasarkan %ungsi& %ungsi masing&masing. tas dasar semangat itula$ peruba$an pasal 1 a!at -, IID 194 dilakukan, !aitu peruba$an dari “edaulatan ditangan rak!at dan dilakukan sepenu$n!a ole$ /”, men'adi “edaulatan di tangan rak!at dan dilaksanakan menurut Indang& Indang Dasar”. 5ni berarti ba$(a kedaulatan rak!at !ang dianut adala$
kedaulatan berdasar undang&undang dasar !ang dilaksanakan berdasarkan undang&undang dasar ole$ lembaga&lembaga negara !ang diatur dan ditentukan kekuasaan dan (e(enangn!a dalam undang&undang dasar. Ole$ karena itu kedaulatan rak!at, dilaksanakan ole$ /, D, DD, residen, /a$kama$ gung, /a$kama$ onstitusi, omisi =udisial, 6 dan lain&lain sesuai tugas dan (e(enangn!a !ang diatur ole$ IID. 6a$kan rak!at seara langsung dapat melaksanakan kedaulatann!a untuk menentukan residen dan
ata urutan perundang&undangan 5 ada era re%ormasi diadakan tata urutan ter$adap peraturan perundang& undangan seban!ak dua kali, !aitu :
#enurut T8P #P$ +++ Tahun .999:
1. IID 194 -. / 3. II 4. HI . A. eputusan residen 7. eraturan Daera$ #enurut ,, No% (9 Tahun .995:
1. IID 194 -. II#HI 3. eraturan emerinta$ 4. eraturan residen . eraturan Daera$ )istem emerinta$an )istem ini tetap dalam %rame sistem pemerinta$an presidensial, ba$kan mempertegas sistem presidensial itu, !aitu residen tidak bertanggung 'a(ab kepada parlemen, akan tetap bertanggung kepada rak!at dan senantiasa dalam penga(asan D. residen $an!a dapat diber$entikan dalam masa 'abatann!a karena melakukan perbuatan melanggar $ukum !ang 'enisn!a tela$ ditentukan dalam Indang&Indang Dasar atau tidak lagi memenu$i s!arat sebagai residen.
D dapat mengusulkan untuk member$entikan residen dalam masa 'abatann!a manakala ditemukan pelanggaran $ukum !ang dilakukan residen sebagaimana !ang ditentukan dalam Indang&Indang Dasar.
ekuasaan negara tertinggi di tangan /a'elis ermus!a(aratan ak!at.
)esuai dengan asal - a!at 1; ba$(a / terdiri dari anggota D dan anggota De(an er(akilan Daera$ DD;. / berdasarkan asal 3, mempun!ai (e(enang dan tugas sebagai berikut : 1. /enguba$ dan menetapkan Indang&Indang Dasar -. /elantik residen dan#atau egara !ang tertinggi menurut IID. /asi$ rele8an dengan 'i(a asal 3 a!at -;, asal 4 a!at 1; dan a!at -;. residen adala$ kepala negara dan sekaligus kepala pemerinta$an. ada a(al re%ormasi residen dan (akil presiden dipili$ dan diangkat ole$ / ada emerinta$an 6?. Fabibie, bdurra$man
residen tidak bertanggung 'a(ab kepada De(an er(akilan ak!at.
Dengan memper$atikan pasal&pasal tentang kekuasaan pemerinta$an negara residen; dari asal 4 s.d. 1A, dan De(an er(akilan ak!at asal 19 s.d. --6;, maka ketentuan ba$(a residen tidak bertanggung 'a(ab kepada D masi$ rele8an. )istem pemerinta$an negara republik 5ndonesia masi$ tetap menerapkan sistem presidensial.
/enteri negara iala$ pembantu residen, menteri negara tidak bertanggung'a(ab kepada De(an er(akilan ak!at. residen dibantu ole$ menteri&menteri negara. /enteri&menteri diangkat dan diber$entikan ole$ presiden !ang pembentukan, penguba$an dan pembubarann!a diatur dalam undang&undang asal 17;.
ekuasaan epala >egara tidak tak terbatas. residen sebagai kepala negara, kekuasaann!a dibatasi ole$ undang&undang. / ber(enang member$entikan residen dalam masa 'abatan!a asal 3 a!at 3;. Demikian 'uga D, selain mempun!ai $ak interpelasi, $ak angket, dan men!atakan pendapat, 'uga $ak menga'ukan pertan!aan, men!ampaikan usul dan pendapat serta $ak imunitas asal -0 a!at - dan 3;.
)istem epartaian )istem kepartaian menggunakan sistem multipartai.
