ANÁLISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL DE LOS PASIVOS DE HIDROCARBUROS EN EL PERU
AUTORES: GIOVANA CORAHUA MITMA PEDRO SOCA LUQUE
ASESOR: ING. VICTOR BARRANTES
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN: CONTAMINACIÓN MINERA
FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES LIMA 2018
ÍNDICE
RESUMEN EJECUTIVO ABSTRACT I. INTRODUCCIÓN 1.1. ANTECEDENTES NACIONALES 1.2. ANTECEDENTES INTERNACIONALES 1.3. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL II. MARCO TEÓRICO III. MARCO METODOLÓGICO IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS (20 COMO MÍNIMO) IDEAL 30 VI. ANEXOS
INTRODUCCIÓN El entorno mundial también ha sido convulsionado por crisis financieras de alcance global, así como por el surgimiento de procesos geopolíticos y problemas en el Medio Oriente (por ejemplo, la Primavera Árabe y los conflictos armados en Afganistán y el Golfo Pérsico). Asimismo, la aplicación de reformas económicas para liberalizar las economías en transición ha impulsado el desarrollo de países emergentes como India, China, Rusia, las naciones del sudeste asiático y Europa del Este, y de Latinoamérica (Brasil, Chile, Colombia y Perú). Como consecuencia, la demanda de materias primas y recursos energéticos ha crecido sostenidamente en los últimos años en todo el mundo por la expansión acelerada de las actividades productivas y su industrialización, la modernización económica debido al avance de los mercados, así como los procesos de migración del campo a la ciudad y la consecuente explosión del fenómeno de urbanización en las economías en desarrollo. El aumento de la demanda de los hidrocarburos líquidos ha estimulado la ejecución de diversos proyectos de inversión para el descubrimiento y explotación de nuevas reservas de petróleo y líquidos de gas natural (LGN), así como para expandir la disponibilidad de las reservas de diferentes jurisdicciones, ricas en recursos naturales energéticos. Recientemente, los hidrocarburos líquidos han recobrado importancia en el panorama energético mundial debido al descubrimiento y 19 explotación de grandes reservas no convencionales de petróleo y gas. Esto ha generado cambios sustanciales en la estructura de mercado global con una mayor cantidad de agentes (productores no convencionales y grandes demandantes de hidrocarburos, como China e India) y una mayor oferta de petróleo. En el presente contexto, la reciente caída del precio internacional del petróleo tiene como una de sus principales causas el exceso de oferta proveniente del shale oil y shale gas (petróleo y gas de esquisto) en Estados Unidos, y que la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) decidió no reducir su cuota de producción para mantener su participación de mercado ante la amenaza de la entrada de nuevas fuentes de oferta no convencional.
ANTECEDENTES NACIONALES En la provincia de Huancane-Puno existen pasivos ambientales de hidrocarburo específicamente pozos petroleros mal sellados alrededor de 10 pozos, que hasta el 2011 fluian aguas con sedimentos que pertenecen a la empresa SIBOIL DEL PERU S.A con contaminantes que han degradado el suelo además por la concentracion de arsénico presente en el suelo han disminuido biodiversidad presente de la zona de influencia por la actividad petrolera, en la zona de Ahuallane Desde el año 2000 Pluspetrol Norte explota el Lote 1-AB y desde entonces existen -según el OEFA- compromisos contractuales de remediación de las áreas contaminadas que ha estado asumiendo. La empresa argumenta que se trata de pasivos ambientales dejados por Oxy, pero el OEFA le ha recordado en su informe que no se puede hablar de pasivos cuando en su contrato ellos asumieron la responsabilidad de remediar todo lo dejado por la operadora anterior. “Pluspetrol Norte es la única responsable de los activos y pasivos que devienen del contrato”, concluye el informe técnico judicializado por
la petrolera.
En el 2014, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) sede Tumbes, ha encontrado doce pozos petroleros en la zona costera de la región, de los cuales tres están considerados de alto riesgo. Dos se ubican precisamente en el malecón de Zorritos y que se activaron ese mismo año. El tercero está ubicado en la zona media de la Caleta La Cruz. Para la OEFA estos pasivos ambientales del subsector hidrocarburos, en esta zona es una "bomba de tiempo", debido a que no solo corren riesgo los pobladores, sino también los cientos de turistas que visitan nuestras playas. Lo más preocupante, en el caso de los pozos que se encuentran dentro de la obra del malecón, es que hasta el momento los trámites para cerrarlos definitivamente, son nulos; y por si fuera poco la empresa contratista se ha quedado en silencio sin explicación. El 11 de octubre del 2014, de los cinco pozos ubicados en pleno malecón, dos convulsionaron por acciones aún desconocidas, sin embargo se maneja la hipótesis de que estos pasivos ambientales no fueron correctamente cerrados.
El problema de la contaminación ambiental con petróleo es de vital importancia, por que causan efectos perjudiciales en los ecosistemas (terrestres y acuáticos), y a la salud. Por tal razón la biorremediación por microorganismos ha demostrado ser una tecnología eficaz, económica y muy útil para el tratamiento de la contaminación por petróleo, porque gran parte de los componentes del petróleo y sus derivados son biodegradables. Los microorganismos, han logrado adaptarse a estos contaminantes, siendo para ellos su fuente de supervivencia. En el presente trabajo tuvo por objetivo determinar la capacidad de los microorganismos para degradar hidrocarburos del medio ambiente. Según la revisión e interpretación de diversos autores se determinó que son diversos los microorganismos que tienen capacidad de degradar hidrocarburos. Siendo las bacterias las más utilizadas en el proceso de biorremediación, los géneros más empleados son Pseudomonas, Rhodococcus, Bacillus, Achromobacter, Nocardia. También se determinó que el género Aspergillus (hongo) tiene capacidad para degradar hidrocarburos poli aromáticos (HAP). (Contreras, 2015) En el marco del proceso de privatización llevado a cabo por el Estado Peruano, en Febrero de 1998, se otorgó al "Consorcio Terminales" la concesión de los Terminales del Sur: Pisco, Moliendo, Ilo, Juliaca y Cuzco. Así mismo, las normas ambientales vigentes para el sector hidrocarburos (HCs) exigieron la presentación de los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA), lo cual se cumplió en el año 1994. A pesar de ello y por el tiempo transcurrido entre la ejecución de dicho Programa y la Concesión, se consideró necesario llevar a cabo un Estudio Ambiental para determinar una línea base ambiental a la fecha de adjudicación de la Concesión de los Terminales y detectar eventuales daños o contaminación no contemplados en los PAMAs. Los Terminales, también conocidos como Plantas de Abastecimiento o Plantas de Venta, tienen por finalidad la recepción, almacenamiento y distribución al por mayor de varios tipos de combustibles (turbo A-1, gasolina 95, gasolina 90, gasolina 84, kerosene y diesel 2). La relación de tanques y productos almacenados se indican en el Cuadro N° 01. Cada Terminal abastece una determinada área del territorio nacional, según su ubicación. En el caso del Terminal Juliaca, abastece a Puno. (Morales, 2003)
ANTECEDENTES INTERNACIONALES En Bolivia, en dicho territorio fueron construidos 56 pozos petroleros. “El Parque ha sido desde hace muchos años de permanente exploración y explotación de yacimientos petrolíferos y hubo por lo menos 56 pozos de exploración desde la década del 60 y se han identificado 36 pasivos am bientales dentro del área protegida”, informó el director ejecutivo del Sernap, Félix Gonzáles. El concepto que ellos manejan sobre los pasivos ambientales de hidrocarburos son los: Aquellos sitios contaminados por la liberación de materiales o residuos peligrosos que no fueron remediados oportunamente. Dichos pasivos preocupan a los líderes de la organización guaraní, porque a pesar de los años las empresas no han “sellado” y remediado el i mpacto de esos pasivos. “Después
de conocer y estudiar el tema medioambiental con relación a los impactos de las actividades petroleras, llámese exploración, explotación, sísmica, hemos hecho evaluaciones y son bastante duras”, expresa preocupado Ibañez. El Sernap a través de su director informó que de los 36 pasivos ambientales en el Aguaragüe “tenemos en el campo Los Monos tres pozos sellados y uno con fuga de gas y eso nos preocupa”, dijo
Gonzales. En Ecuador, la explotación de hidrocarburos y su impacto ambiental en la naturaleza. En nuestro país es común escuchar expresiones relativas al daño medio ambiental que cada vez se encuentra más deteriorado y destruyéndose. Entre los problemas más relevantes tenemos: la contaminación del agua, del aire, el deterioro de la capa de ozono, la alteración de la temperatura, entre otros. Además tenemos que la Constitución otorga derechos y garantías a la Naturaleza, sin embargo la explotación de hidrocarburos causa un grave impacto ambiental por eso es necesario identificar dónde radican las falencias dentro de la Ley de Hidrocarburos, que es la que regula este tipo de actividades, es así que esta investigación tendrá como uno de los objetivos el realizar un estudio que permita determinar la aplicación de esta Ley ya que es necesario que se tomen medidas urgentes para precautelar la Naturaleza
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL A nivel nacional, la proporción del problemática de la contaminación ambiental que representan un riesgo para la salud humana y el ambiente se desconoce (MINAM., 2014) pero dicha problemática viene desde décadas pasadas producto de las actividades
antropogénicas y las prácticas inadecuadas por ello es necesario mencionar que muchas operaciones mineras e hidrocarburos han venido dejando pasivos ambientales (PA). Según el último inventario del ministerio de energía y minas (MINEM) actualmente en el país existen 3457 pasivos ambientales de hidrocarburo teniendo dentro de la lista, los pozos o instalaciones mal abandonados (MINEM., 2017) La explotación de los hidrocarburos se inició en el año 1863 con la perforación del primer pozo de petróleo en el departamento de Tumbes, este hecho también constituyó el inicio de la industria petrolera en américa latina (Bolaños, 2017). A partir de ese episodio, comenzó el desarrollo de las reservas petroleras en el Perú, con tendencias crecientes hasta 1980 y descensos hasta el 2004 debido a la crisis económica del país, la privatización de PetroPerú y la caída del precio internacional del petróleo; en ese momento comenzó la producción de gas en Camisea, y surgió de manera simultánea la actividad de perforación de pozos en el norte (Ego, Martín, R., & Enrique, 2014). El desarrollo de la explotación de las reservas de petróleo trajo consigo la generación de residuos incluso el abandono de las instalaciones un ejemplo claro se ubica al sur peruano, específicamente en el departamento de Puno donde el pasivo representativo perteneciente a la empresa SIBOIL DEL PERU S.A. que por su ubicación (3850 msnm) fue catalogado como el pozo petrolero más alto del mundo y el primer pozo perforado en la zona sierra en 1906, teniendo en cuenta que la explotación en la zona sur se inició en 1875 con resultados favorables pero 1925 algunos trabajos fueron abandonados debido a la falta de estudios adecuados de la estructura geológica resultando improductivo, por ende algunos de los pozos fueron mal sellados, finalizó en 1940 que en su momento estuvo a cargo de empresas chilenas, francesas, españolas, etc (Huisa, 2017). En el 2008, PetroPerú selló de manera definitiva los pozos de petróleo y agua salada en Puno debido a los efectos evidentes que producían en el hábitat acuático, el área agrícola, la biota silvestre y los recursos hidrobiológicos (Huisa, 2017). A pesar de las medidas tomadas las sustancias tóxicas en la superficie del suelo cercano al pasivo ambiental aún persisten tal como lo demuestra el estudio realizado por (GAHP, 2013) donde se determinó la presencia de concentraciones Arsénico por encima del estándar de calidad de suelo (menores a 50 ug/kg) en tres puntos específicos de la estación Ahuallane (Pirin). Para tener más claro el concepto de pasivos ambientales de hidrocarburos el MINEM (2015) lo define de la siguiente manera: Son considerados, como pasivos ambientales, los pozos e instalaciones mal abandonados, los suelos contaminados, los efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos ubicados en cualquier lugar del territorio
nacional, incluyendo el zócalo marino, producidos como consecuencia de operaciones en el subsector hidrocarburos, realizadas por parte de empresas que han cesado sus actividades en el área donde se produ jeron dichos impactos.” Actualmente el país cuenta con 3457 pasivos de hidrocarburo distribuyéndose en la costa, sierra y selva del país que constituyen (defensoría del pueblo, 2013) una real amenaza al medio ambiente, la vida y salud de las personas por ende requiere una mayor atención por parte del estado. FIGURA
N°
01:
PASIVOS
AMBIENTALES
DEPARTAMENTOS, 2016.
FUENTE: OEFA, 2016 MARCO TEORICO
DIMENSIÓN 1 PASIVOS AMBIENTALES PASI VOS DEL SUBSE CTOR H I DROCARBURO:
EN
LOS
DIFERENTES
Art. 3º D.S. Nº 004-2011-EM y Art. 2º Ley 29134 3.1 Se entiende como Pasivo Ambiental del Subsector Hidrocarburos, los pozos e instalaciones mal abandonados, los suelos contaminados, los efluentes, emisiones, restos o de pósitos de residuos ubicados en cualquier lugar del territorio nacional, incluyendo el zócalo continental, napa freática, quebradas, ríos, lagunas y lagos, producidos como consecuencia de operaciones en el Subsector Hidrocarburos, realizadas por parte de personas naturales o jurídicas que han cesado sus actividades en el área donde se produjeron dichos impactos.
CONTAMINACIÓN DE SUELOS: Remoción incontrolada de la capa vegetal y deforestación, en la fase extractiva de la explotación de cielo abierto; puede abarcar considerables extensiones. Los procesos erosivos incontrolados producen cambios en el paisaje, asimismo, alteración en el drenaje, absorción de contaminantes transportados por vía aérea y luego depositados en el suelo (Brack & Mendiola, 2004).
CONTAMINACIÓN DE AGUAS: El agua se considera contaminada cuando se altera su composición de tal forma que resulta menos apta para cualquier o todas las funciones y propósitos para los que sería apropiada en su estado natural. Alteraciones tales como: propiedades físicas, químicas y biológicas, asimismo, la descarga de sustancia líquidas, gaseosas o sólidas que producirán alteraciones en las aguas, siendo un peligro para la salud pública, la ganadería, la agricultura, la fauna acuática” (Brack &
Mendiola, 2004).
CONTAMINACION DEL ECOOSISTEMA Contaminación del ecosistema significa todo cambio indeseable en algunas características del ambiente que afecta negativamente a todos los seres vivos. Estos cambios se generan en forma natural o por acción del ser humano
DIMENSIÓN 2 SALUD Es un estado de bienestar o de equilibrio que puede ser visto a nivel subjetivo (un ser humano asume como aceptable el estado general en el que se encuentra) o a nivel objetivo (se constata la ausencia de enfermedades o de factores dañinos en el sujeto en cuestión). El término salud se contrapone al de enfermedad, y es objeto de especial atención por parte de la medicina y de las ciencias de la salud.
SERVICIOS ECOSISTEMICOS Servicios del ecosistema, o servicios ecosistémicos, son recursos o procesos de los ecosistemas naturales (bienes y servicios) que benefician a los seres humanos. Incluye
productos como agua potable limpia y procesos tales como la descomposición de desechos. Mientras que los ecólogos y otros científicos han discutido los servicios del ecosistema durante décadas, estos servicios se han popularizados y sus definiciones fueron formalizadas por la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (EM) organizada por las Naciones Unidas en 2005, un estudio de cuatro años que involucró a más de 1300 científicos del mundo entero.1 Con esto se agrupó los servicios de ecosistemas en cuatro categorías amplias: aprovisionamiento, tal como la producción de agua y de alimentos; regulación, tal como el control del clima y de las enfermedades; apoyo, tales como los ciclos de nutrientes y la polinización de cultivos, y cultural, tales como beneficios espirituales y recreativas.
DIMENSIÓN 3 AGRICULTURA Los pasivos ambientales del sub sector hidrocarburo ubicados en PUNO específicamente los pozos en Ahuallane hace años atrás eliminaban partículas livianas y gases que tienden a elevarse, en parte adhiriéndose al suelo y vegetación cambiando sus propiedades siendo un riesgo para los consumidores primarios como el ganado (INRENA, 1995), paralelamente, las zonas de muestreo ZP y ZC se observa un área urbanizada, con cultivos alrededor de las viviendas (quinua, habas, trigo, papa, cebada) y pastoreo principalmente ganado ovino, vacuno y cría de animales domésticos (gallinas, pavos, cerdos, perros y gatos), se advierte un proceso de biomagnificación de contaminantes, por la cantidad de 74 años de interacción con el área degradada.
FIGURA N°2: Mapa del área degradada ocasionada por el efecto de efluentes salobres de la perforación RH-10, Ahuallane, Huancané 2015-2016.
FUENTE: Huisa, 2017
DIMENSIÓN 4 NORMAS TÉCNICAS
Tienen por objetivo Regular la gestión de los pasivos ambientales en las actividades del subsector hidrocarburos, con la finalidad de reducir o eliminar sus impactos negativos en la salud, en la población población, en el ecosistema circundante y en la propiedad
D.S.Nº 004-2011-EM, Ley Nº 29134: Ley que regula los pasivos ambientales del Subsector Hidrocarburos (Congreso de la República del Perú, Diario de los debates, 2007)
Decreto Supremo N° 002-2013-MINAM – Aprueban Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para suelo (El Peruano, 2013)
VARIABLE
DIMENSIONES
INDICADORES
SUBINDICADORES
IMPACTOS
CONTAMINACION
AMBIENTALES
SUELO CONTAMINACION
DE DE
AGUA CONTAMINACION
ANALISIS
DE
PASIVOS
DE
HIDROCARBU RO
DE
ECOSISTEMA IMPACTOS
AGRICULTURA
ECONOMICO IMPACTO SOCIAL
SALUD SERVICIOS ECOSISTEMICOS
NORMAS
LEY Nº 29134: LEY QUE
TÉCNICAS
REGULA LOS PASIVOS AMBIENTALES
DEL
SUBSECTOR HIDROCARBUROS. REGLAMENTO
DE
LA
LEY QUE REGULA LOS PASIVOS AMBIENTALES DEL
SUBSECTOR
HIDROCARBUROS
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:
Bibliografía Bolaños, R. Z. (2017). Reseña Histórica de la Exploración por Petróleo en las Cuencas Costeras del Perú. Boletín de la Sociedad Geológica del Perú, 1-13. Recuperado el 24 de Mayo de 2018, de http://revistas.lamolina.edu.pe/index.php/neu/article/download/48/47. Ego, A., Martín, M. M., R., O., & Enrique, C. (2014). Situación de la industria del petróleo en el Perú 1996-2010. Natura@economía, 21-40. Recuperado el 25 de Abril de 2018, de http://revistas.lamolina.edu.pe/index.php/neu/article/view/48 GAHP, M. y. (2013). Recuperado el 14 de Abril de 2018, de Proyecto Piloto en Pusi: http://www.minam.gob.pe/puno/wpcontent/uploads/sites/55/2014/02/5ta_proyecto_piloto_en_pusi.pdf Huisa, B. D. (2017). Repositorio UNA (Universidad Nacional del Altiplano). Recuperado el 04 de Mayo de 2018, de http://repositorio.unap.edu.pe/handle/UNAP/5289 MINAM. (2014). Informe Nacional del Estado del Ambiente 2012-2013. Recuperado el 14 de Mayo de 2018, de SINIA: http://sinia.minam.gob.pe/documentos/informe-nacionalestado-ambiente-2012-2013 MINEM. (2017). Asuntos Ambientales Energéticos. Recuperado el 17 de Mayo de 2018, de Inventario
de
pasivos
ambientales
Subsector
Hidrocarburo:
http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=2&idTitular=6457&idMenu=sub6454 &idCateg=1103
