Operaciones Básicas En La Construcción
OPERACIONES BÀSICAS EN LA CONSTRUCCIÓN Luego de obtener todos los permisos correspondientes a la construcción de la obra, se procede a preparar el terreno para la construcción de la misma, realizando construcciones provisionales que permitirán tanto al personal superior de la obra como al personal subalterno trabajar en relativa comodidad y seguridad. Por seguridad es conveniente cercar el terreno a construir. Si es posible, y esto no restringe los movimientos de la obra, será más económico colocar los medianeros definitivos al iniciar el trabajo. El personal superior permanente a cargo de la obra debe contar con un espacio para guardar, leer y revisar toda la información técnica necesaria para la construcción, control de personal, comunicaciones y administración de la obra. MOVIMIENTO DE TIERRA El movimiento de tierra es el proceso de aflojar, acarrear y depositar los materiales de la corteza terrestre de su localización in situ al sitio de su disposición final en una construcción. Este proceso se ejecuta para moldear el terreno a las necesidades dela edificación, sea en seco o bajo el agua. Sistema de Trabajo: el movimiento de tierra, según el volumen vo lumen de la obra, puede ser manual o mecánico. Hoy en día el más utilizado utiliza do es el mecánico, en primer lugar por la gama extensa de maquinarias que exceden el trabajo manual; sin embargo, en algunos caso, los medios manuales son los adecuados cuando la máquina no puede accionar o maniobrar o por instalaciones existentes. Ej: excavaciones de zanjas de cimentaciones convencionales cuando estas se encuentran muy próximas unas de las otras. CORTE O BANQUEO: Rebajamiento o Desmonte de un terreno hasta el Nivel previsto en el estudio correspondiente. Se considera como banqueo la Excavación, a
máquina o con explosivos, de cualquier tipo de material cuyo Volumen sobrepase los 5.000 m3. A fin de garantizar la correcta Ejecución del banqueo, se deben situar y mantener Estacas de Corte y Relleno claramente marcados y a una separación no mayor de diez Metros entre sí. EXCAVACIÒN: Se entiende por excavación al retiro manual o mecánico de la porción del terreno que recibirá a las fundaciones y el vaciado del concreto c oncreto en las mismas. Las excavaciones tienen como objetivo principal constituir una superficie homogénea donde se sustentará estructuralmente la construcción. Se realizan para la construcción de fundaciones, tanques subterráneos, s ubterráneos, sótanos, zanjas para tuberías y cableados, etc. La unidad de medición utilizada es en m3 y esto es porque se mide el volumen de lo que se va a excavar. Las excavaciones se ejecutarán de acuerdo con las líneas y pendientes que se muestran en los planos o como lo indique el Interventor. Podrán ejecutarse por métodos manuales o mecánicos de acuerdo con las normas establecidas. El fondo y los taludes tal udes de excavaciones en las que va a colocarse concreto deberán terminarse exactamente de acuerdo con las líneas y pendientes establecidas. TIPOS DE EXCAVACIÒN: Los tipos de fundaciones que pueden presentarse en la obra son distintos, por lo cual también requieren diferenciar los procesos de excavación, por lo que es importante que un supervisor que conozca sobre temas constructivos se encuentre presente al momento de realizarlos. Existen Excavaciones en terrenos secos, las que se denominan excavaciones sin agotamiento, lo que significa que no es necesario utilizar ningún equipo para extracción de agua de las fosas de excavación y no se deben considerar en el ítem. En terrenos de alto nivel freático, con vertientes internas o posos subterráneos, al excavar podrían presentar distintas cantidades de agua dentro de los fosos (excavación con agotamiento), por lo cual c ual en el ítem se requiere incorporar equipos para la realización del mismo. Procedimiento para la ejecución: Una vez realizado el trazado y replanteo en el terreno se debe proceder
excavar, según los limites demarcados para tal efecto, pudiendo presentarse 2 posibilidades: 1.- Excavaciones manuales: En las cuales estará presente el obrero, y las herramientas necesarias para la excavación, dependiendo del tipo de terreno a intervenir (Blando, Semi duro o terreno Duro), existiendo también un costo distinto de mano de obra por las diferentes excavaciones. Al momento de realizar el rubro se debe tener en cuenta que la tierra actúa de diferente manera dependiendo de la mecánica y la conformación geológica de la misma, registrándose distintos coeficientes de cohesión y esponjamiento que permiten variación en sus reacciones. De una u otra forma es importante alejar de la fosa de excavación el material extraído, (más aun si no existe exi ste un estudio de suelos) para que el peso de la tierra no cause deslizamientos desliz amientos en las caras de la excavación. Para este tipo de excavación se utilizaran herramientas sencillas como palas y picos 2.- Excavaciones con maquinaria.- Este tipo de excavación es más rápida y tiene mayor precisión, ya que la maquinaria aleja fácilmente el material extraído de la fosa, además de no causar tanto sufrimiento a la superficie por ser menor el manipuleo de la misma. En los 2 casos el fondo de la excavación deberá nivelarse, revisando con sumo cuidado que no quede suciedad e impurezas dentro de su superficie. Para otorgar mayor calidad portante a la base de la excavación, en los 2 casos se debe realizar la compactación de la base, sea con fuertes golpes con roca o con maquinaria niveladora nivel adora de suelos, lo cual es óptimo para la construcción. En caso de realizar el agotamiento se debe contar con bombas de agua sumergible de capacidades dependientes a la cantidad de flujo y al incremento por m3/hora de agua dentro de la excavación, excavación , para poder drenarla de manera permanente hasta realizar el revestimiento de impermeabilización o el vaciado de la fundación, si no fuese de esta manera, el agua deteriorara directamente la estructura del sistema. Cabe resaltar que una excavación realizada a medida exacta tiene un ingreso de material óptimo, proporcionando un ahorro dentro del ítem de obra. Una excavación mal realizada, fuera del eje de fundación, ensanchada en su lineamiento por dificultad al momento de darle profundidad, lograra que el material con el que se realizará la estructura, incremente los presupuestos de la obra en este rubro. Tomar en cuenta: No todo el material extraído de las fosas de fundación deberá ser retirado de obra, puesto que en la mayoría de los sistemas de fundación la tierra vuelve a ingresar a la excavación en una cuantía
del 30% al 50%, para rellenar los vacios que dejan los elementos estructurales, sin embargo existen casos que el carguío y retiro de material debe realizarse al 100% (Losa Radier). COMPACTACIÓN: La compactación es el procedimiento de aplicar energía al suelo suelto para eliminar espacios vacíos, aumentando así su densidad y en consecuencia, su capacidad de soporte y estabilidad entre otras propiedades. Su objetivo es el mejoramiento de las propiedades de ingeniería del suelo. CONSTRUCCIÒN DE TERRAPLENES Y RELLENOS COMPACTADOS El proceso constructivo de un terramplén comprende diversas etapas y operaciones encaminadas a conseguir las características resistentes y estructurales exisgidas a cada capa, y que aseguren un correcto funcionamiento del mismo. La calidad de un terrapèn depende en gran medida de su correcta realización, es decir, de la apropiada colocacion y posterior tratamiento de los diferentes materiales empleados en su construcciòn. Una mala ejecuciòn puede ocasionar diversos problemas que afectarán a la funcionalidad de la carretera. Así una humectaciòn o compactación deficiente provocará asentamientos excesivos del terraplén que fisurarán y alabearán la superficie de rodadura; la incorrecta ejecución del cimiento en una ladera puede provocar problemas de inestabilidad, ocasionando el colapso y desmoronamiento de la obra. Dentro del proceso de construcción de este tipo de obras, pueden distinguirse diversas fases de ejecucion: * Operaciones previas de desbroce de la vegetación existente, remoción de la capa superficial del terreno, escarificación y precompactación. * Construcciòn de terraplèn propiamente dicho, compuesta por tres operaciones cìclicas, aplicables a cada capa de terraplèn * Extendido de la capa del suelo * Humectación a la humedad òptima Proctor * Compactaciòn de la tongada o capa de terraplèn * Terminaciòn del terraplèn, que comprende operaciones de perfilado y acabado de taludes y de la explanada sobre la que se asentarà el firma. Una vez preparado el terreno sobre el que se asentarà el terraplèn, se procederà a la construcciòn del mismo, empleando materiasles que cumplan las condiciones exigidas para cada zona. La ejecución del terraplèn se compone de tres operaciones que se repiten cìclicamente para capa tongada, hata alcanzar la cota asignada en prouecto; estas son: extendido, humectación y compactación.
Extendido: primeramente, se procederà al extendido del suelo en tongadas de espesor uniforme y sensiblemente paralelas a la explanada. El lmaterial que componga cada tongada deberà ser homogéneo y presentar caracterìsticas unirformes; en caso contrario, deberà conseguirse esta uniformidad mezclàndolos convenientemente. El espesor de estas tongadas serà suficientemente reducido para que, con los medios disponibles en obra, se obtenga en todo su espesor el grado de compactaciòn exigido. Por lo general dicho espesor oscila entre los 15 a 20 cm. de la tongada delgada empleada en suelos finos o secos y los 20 a 40 cm., de la tongada media, empleada en suelos granulares o hùmdos. Asimismo durante la construcciòn del terraplèn deberà mantenerse una pendiente transversal que asegure una ràpida evacuación de las aguas y reduzca el riesgo de erosiòn de la obra de tierra. La maquinaria a emplear en el extendido es muy diversa, y la elecciòn de uno u otro modelo depende fundamentalmente de la distancia de transporte de tierras: * Para distancias de trasporte inferiores a 500 m., se emplea el bulldozer -o el angledozer en terralenes a media ladera- tanto en el transporte como en el extendido de cada tongada * Si la distancia de transportese halla entre 1 y 5 km., suele emplearse la mototailla o scrapper para el transporte y posterior extendido. * Una distancia superior a los 5 km., requier el empleo de palas cargadoras, camiones de dumpers para el transporte de las tierras y motoniveladoras para el extendido. Humectación o desecación: una vez ha sido extendida la tongada de terreno, se procede a acondicionar la humedad del suelo. Este proceso es especialmente importante, ya que cumple una doble funciòn: * Por un lado, asegura una òptima compactacion del materia, asegurando la suficiente resistencia y reduciendo los posterioeres asentamientos del terraplèn. * Por otro, evita qu las variaciones de humedad que se produzcan despuès de la construccion provoquen cambios excesivos de volumen en el suelo, ocasionando daños y deformaciones en el firme. La maquinaria empleada en esta fase de construcción es generalmente un camión provisto de un tanque de agua. La humectación del terreno deberá ser progresiva y uniforme hasta alcanzar el grado óptimo estipulado. Si la humedad del suelo es excesiva, existen diversas formas de reducirlas; destacan el oreo del material, trabajándolo con gradas a una
vez extendido, o la adición de materiales secos o sustancias como la cal viva, que además mejorará las características resistentes del suelo. Compactación: conseguido el grado de humedad óptimo, se procederá a la última fase de ejecución del terraplén: la compactación. El objetivo de este proceso –aumentar la estabilidad y resistencia mecánica del terraplén- se consigue comunicando energía de vibración a las partículas que conforman el suelo, produciendo una reordenación de éstas, que adoptarán una configuración energéticamente más estable. La compactación trata de forzar el asiento prematuro del terraplén, ya que “cuando mas compacto esté un suelo, mas difícil será volverlo a compactar”.
La calidad de la compactación suele referirse a la densidad máxima obtenida en el ensayo Proctor. En cimientos y núcleos, se exigen densidades de al menos el 95% del Proctor Normal, mientras que en coronación, la densidad obtenida debe superar al 100% de la obtenida en dicho ensayo. La maquinaria empleada en la compactación de terraplenes es muy diversa, aunque suelen emplearse compactadores vibratorios de llanta metálica lisa, compactadores de neumáticos o rodillos de pata de cabra según el tipo de suelo; en los márgenes y zonas difíciles se emplean vibroapisonadores o planchas vibrantes. MEDICIÒN DE VOLUMENES DE TIERRA MOVIDAS Y TRANSPORTADAS Las unidades de obra que pertenecen a los Movimientos de Tierras pueden presentar una doble dificultad en cuanto a su medición: * Es muy difícil medirlas o comprobarlas una vez ejecutadas (ej. en cimentaciones, una vez excavadas y hormigonadas). Por esto es recomendable realizar la medición antes de iniciar los trabajos. * Es muy difícil de medir durante el proyecto (ej. desmontes y terraplenes) si no se disponen de buenos datos topográficos * En general, la Unidad de Medición es la Unidad de Volumen: m3 * Algunas partidas, sin embargo, se miden en Unidades de Superficie: m2, si el factor extensión domina sobre el volumen. Excepcionalmente, algunas partidas se miden en unidades (a secas), como la recogida de residuos o escombros en contenedor. * El cuadro siguiente resume las unidades de obra y su unidad de medición. Unidad de Obra | Unidad de Medición | Desbroces Excavación de desmontes Excavación de rebajesExcavación de zanjas Zanjas y pozos Terraplenes Relleno de zanjas Transporte de
tierras | m2m3m3 m3m2m3m3 m3 | EQUIPOS LIVIANOS Y PESADOS PARA LA EXCAVACION BULLDOZER Tractor equipado con una hoja o pala frontal provista de un borde afilado. La hoja se asegura mediante dos soportes longitudinales colocados a ambos lados del tractor que la mueven verticalmente mediante controles (de cable o hidráulicos) accionados por el operador. Este equipo puede hacer su trabajo removiendo el material sobre el cual se desplaza, arrancando la tierra con el borde inferior de la hoja, la empuja por delante o la nivela a la altura deseada con el cuerpo de la herramienta. De acuerdo al trabajo que se va a realizar, se escoge el tipo de hoja: Recta: De fácil adaptación y maniobrabilidad por ofrecer un buen balance del equipo ya que se monta muy cerca del extremo frontal, puede empujar gran variedad de materiales a mayor velocidad y es la que tiene mayor capacidad de penetración. Orientable o angulable: Se puede colocar perpendicular al eje del bulldozer o haciendo un ángulo de 25° con la perpendicular, hacia la derecha o izquierda, es más compleja de maniobrar ya que altera el balance del equipo debido a suposición asimétrica. Orientable o inclinable: Adecuada para trabajos de empuje pesado, se levanta, orienta o inclina con un solo control. Universal (en U): Los bordes laterales hacia adelante le proporcionan una gran capacidad de carga. No tiene buena penetración pero es la mejor para empujar material liviano. Un dispositivo llamado angledozer sostiene la hoja formando cierto ángulo con el eje longitudinal del aparato y se emplea colocar tierra a un lado. El Bulldozer puede estar equipado con otros accesorios para trabajos especiales como el escarificador (ripper) que es una especie de arado colocado en la parte posterior, puede constar de uno, dos o más ganchos.
Trabajos que se realizan con Bulldozer El trabajo que se realiza con Bulldozer es en general desmonte, descapote, limpieza, corte, explanación, nivelación, relleno, escarificar. El acarreo debe ser corto, en caso de necesidad se deben utilizar volquetas. La producción de un Bulldozer tiene que ver principalmente con la capacidad de la hoja topadora (cantidad de material que puede mover) o la cantidad de material que fragmenta para el caso de trabajar con el escarificador. CARGADOR (Loader, Crawler loader, Tractor shovel, Dozer shovel, Traxcavator)Tractor provisto de un cucharón acoplado al frente del aparato mediante barras controladas hidráulicamente que tienen movimiento en un plano vertical y permiten la inclinación del cucharón hacia adelante o hacia un lado para descargar su contenido. En movimiento de tierra es, en principio, un aparato destinado a recoger el material arrancado por otra máquina (bulldozer) y depositarlo en el equipo de transporte (volqueta).Se usa especialmente para excavar en sitios en los cuales el cargador está ubicado por debajo del nivel en el cual actúa el cucharón. Según la necesidad maneja distintos tipos de cuchara: normal para cargar, de descarga lateral, de alta capacidad para material liviano, para material suelto o con garras para levantar basura o escombros. También se le pueden acoplar hojas para trabajo liviano y escarificador. El cargador carga el cucharón y lo levanta para descargarlo por el frente pero puede también descargarlo por la parte posterior pasando el cucharón por encimad e la máquina. Trabajos que se realizan con Cargador Aparato adecuado para excavación, cargue de volquetas, mantenimiento de arrumes de material, remoción de escombros, empujar, recoger y transportar material a distancias cortas, en nivelaciones para trabajos de acabado en sitios deconstrucción. A causa de su poca presión sobre el piso es apto para manejar materiales suaves haciendo arrumes o alimentando alguna máquina. El cargue de volquetas es el trabajo ideal, para este trabajo no debe tener recorridos mayores a 5m desde que recoge la carga hasta depositarla en el carro; el arco ideal para recorrido desde el sitio de recogida del material hasta depositarlo debe ser menor de 90°.El ciclo de un cargador es: Tiempo de carga ± Tiempo de maniobras ± Tiempo de
viaje ± Tiempo de ascenso ± Tiempo de descarga ± Tiempo de descenso. RETROEXCAVADORAS (Excavator, Backhoe) Máquina usada en excavación, tiene un dispositivo para cavar conectado a una extensión articulada (aguilón) que permite sacar la tierra hacia el operador. La retroexcavadora combina la acción de excavar de una pala con la acción de halar de una draga. Para usar esta máquina el aguilón con brazo extendido se baja en el lugar a excavar, llena el cucharón en el proceso, lo levanta y lo descarga donde lo necesite. Esta máquina es la única que puede trabajar en las tres dimensiones y el todas las direcciones: levanta y baja, empuja y tira, se mueve a derecha e izquierda, además trabaja por encima, por debajo o al mismo nivel y puede dar un giro de360° sin cambiar de posición. Su desempeño le permite realizar las actividades de un bulldozer o un cargador, aunque no con la misma eficiencia, si es el caso puede reemplazarlos. En el tendido de tubería es la única máquina que hace la brecha, levanta y coloca la tubería, por último tapa la brecha, puede que no lo haga tan eficientemente como las máquinas de propósito especial, pero puede hacerlo. Trabajo que se realiza con Retroexcavadora La retroexcavadora tiene múltiples aplicaciones en el trabajo de movimiento de tierras, especialmente en espacios reducidos, ubicada en un sitio estratégico tiene la capacidad de cubrir la zona de trabajo sin cambiar de posición y desde allí hacer las veces de bulldozer y de cargador para alimentar las volquetas. En obras de construcción en general, equipada con accesorios especiales, maneja compactadores de percusión, martillos y taladros hidráulicos, además una amplia gama de cucharones. Para el caso de las excavadoras de oruga, su baja presión sobre el suelo les permite trabajar en sitios fangosos. El ciclo de una retroexcavadora es: Carga del cucharón ± Giro de la carga ± Descarga del cucharón ± Giro sin carga El ciclo total de la excavadora depende principalmente del tamaño de la máquina pero también está influenciado por las condiciones de trabajo con factores tales como tipo de material, profundidad, forma de descargue. RETROEXCAVADORA ± CARGADORA (Backhoe loader) Es un cargador de ruedas con una retroexcavadora acoplada en su parte posterior. A diferencia de una excavadora, su
capacidad de giro está limitada a 180°, si hace el trabajo sin cambiar de posición. Se utiliza en trabajos como: Excavación y lleno de brechas ± Construcción de terrazas - Construcción de drenajes. MAQUINARIA DE COMPACTACIONCOMPACTACION El objetivo primario que se busca al compactar un suelo es lograr obtener una densidad específica que le permita soportar cargas sin asentarse, esto se consigue utilizando un compactador, de los cuales existen cuatro tipos: Rodillos, pata de cabra, rodillos lisos, unidades de llantas neumáticas y planchas apisonadoras. Existen diferentes métodos con los cuales actúa cada uno. Fuerza estática: Se utiliza una máquina de mucho peso que comprime las partículas de suelo por presión (compactador de rodillos lisos). Fuerza de impacto: La compactación se produce por una zapata apisonadora que golpea el suelo repetidamente a gran velocidad (rana). Vibración: La compactación se logra aplicando vibraciones de alta frecuencia con un dispositivo de movimiento (compactador de rodillo vibratorio).La compactación con rodillos vibratorios es el método más utilizado. La primera aplicación práctica (fuerza centrífuga) se realizó en Alemania por los años 30, antes de eso todos los trabajos de compactación se hacían utilizando el método de presión (peso estático) o el de apisonamiento (tamping); originalmente se trabajó en máquinas para compactación de suelos y hacia el final de los años 60se inició su uso para pavimentos asfálticos. Antes de aparecer los vibradores, el procedimiento común para pavimentos asfálticos era pasar una máquina de tres cilindros o de dos en tándem, luego una compactadora de llantas neumática y para acabado de nuevo una máquina tándem. El compactador de vibración realiza tres funciones por su capacidad de penetración: mientras la acción de los cilindros llega a unos 100mm, los vibradores pueden llegar hasta 250mm. En los ensayos realizados se ha podido comprobar que se logran mayores densidades con menor permeabilidad y acabados superficiales más suaves. El desarrollo posterior en estas máquinas es el compactador con dos rodillos vibratorios que actúan como dos máquinas sencillas y por lo tanto requieren la mitad de las pasadas. La vibración es la clave para obtener
el grado de compactación deseado más rápidamente, pero se debe cuidar la velocidad y la temperatura a la que se hace el cilindrado. A menor velocidad de la máquina, menor distancia entre puntos de impacto, esto quiere decir que una pasada a 2,5km/hora suministra el mismo esfuerzo de compactación que dos pasadas de 4.8 km/hora para la misma amplitud de vibración. El efecto de compactación se logra a la menor velocidad de paso. En general se considera que no se debe sobrepasar 4km/hora. COMPACTADORES Compactadores de fuerza estática: Tambores, rodillos o cilindros, son de tres clases: -Apisonador pata de cabra: Consiste en un cilindro de acero, de aproximadamente 1m de diámetro y 1.5m de ancho, al cual se fijan púas o patas de acero de diferente forma y tamaño. Pesa entre 1.5 y 5 toneladas vacío (se puede lastrar con agua o arena para aumentar su peso muerto).Existen máquinas de uno, dos o tres rodillos. En el caso de dos tambores, estos hacen el mismo recorrido de manera que hay doble eficiencia, y la disposición de las salientes (diferente atrás y adelante) evitan que coincidan las huellas. El mecanismo que conecta los rodillos al tractor permite que oscilen libremente cuando se mueven sobre terreno irregular. Para casos especiales existen rodillos pata de cabra provistos de mecanismos vibradores.Cilindros lisos: Vehículo automóvil o de tracción mecánica o manual provisto de uno o más cilindros lisos de acero. Pueden ser: De un eje: un cilindro autopropulsado o de tracción De dos ejes: con un cilindro y un eje de llantas neumáticas, ambos motrices -Compactadores de llantas neumáticas: Vehículo automóvil o detracción. Consiste en un bastidor que aloja dos ejes (el posterior motriz) de llantas neumáticas oscilantes; las ruedas están alternadas de manera que su huella es lisa y no dejan ningún espacio lateral entre ellas. Estos compactadores tienen un recipiente para añadir carga y así aumentar el peso bruto de la máquina. Los que
se emplean en carreteras pueden pesar hasta 20 toneladas y tener unos 2 metros de ancho. El número de pasadas necesarias para consolidar el suelo depende de la naturaleza de éste. Compactadores de impacto o percusión: Martillo neumático: Herramienta de percusión que funciona con aire comprimido (suministrado por un compresor). El aire hace que el émboloque se desliza con movimiento alternativo en el interior del cilindro mueva la plancha de compactación (pisón) de forma brusca y repetidamente (percusión) lo que permite hacer la compactación. Compactadores de vibración: El cilindro vibrador es una de las más importantes máquinas del equipo deconstrucción. Dispone en su interior de un sistema que le permite transferir energía al suelo mediante una serie de pequeños y rápidos impactos verticales. Entrega esfuerzo de compactación varias veces más poderoso que una máquina e peso muerto del mismo tamaño. Puede lograr un grado de compactación no alcanzable por un compactador de gravedad aún después de varias pasadas; compacta capas más gruesas y a mayor velocidad, es decir, hace la misma cantidad de trabajo, con menos maquinaria, lo que significa ahorro de tiempo, combustible y costos. La densidad del material es el factor más importante cuando se habla de compactar rellenos y estructuras a pavimentar y sólo con vibradores es posible lograr las especificaciones requeridas. MOTONIVELADORAS Es una máquina constituida por un bastidor automóvil rígido o articulado, montada sobre una hoja o cuchilla con la que arranca y empuja la tierra, tiene tres ejes con llantas neumáticas, dos posteriores motrices y uno delantero direccional (en algunos casos motriz). La hoja o cuchilla puede moverse verticalmente hacia arriba y hacia abajo, girar en un plano vertical hasta aproximadamente 90° a cada lado, girar en un plano horizontal 360° y desplazarse lateralmente hacia ambos lados del eje longitudinal de la máquina., Es una herramienta indispensable en la construcción de vías para regar material, perfilar y nivelar, es usada preferiblemente para hacer el acabado. Se pueden clasificar como: pequeñas, con peso hasta 10 toneladas; medianas, entre 10 y 20 toneladas; grandes con peso superior a 20 toneladas. La potencia se suministra a un sistema de ruedas traseras en tándem y las ruedas delanteras pueden inclinarse lateralmente para facilitar el manejo de la dirección. Se utilizan varios accesorios para las motoniveladoras:
escarificadores, cuchillas topadoras, cilindros compactadores y cilindros vibradores. Pueden equiparse común control automático que mantenga fija la posición de la hoja sin importar las irregularidades del terreno, el operador puede subir o bajar la hoja para variar la profundidad del corte conservando una pendiente constante.
La industria de la construcción en el Perú
Enviado por Ivan O. Tantalean Tapia
Introducción Características de la industria de la construcción ¿Y como se resuelven los conflictos? La seguridad en la ejecución de obras La administración de un proyecto u obra de construcción INTRODUCCIÓN Perú ha sido uno de los países más dinámicos de Latinoamérica en la presente década y ha conseguido mantener la estabilidad de las principales variables macroeconómicas, lo cual ha impulsado la confianza de la comunidad internacional. Además, el efecto de la crisis económica internacional ha sido más reducido que en el resto de países de la zona y las perspectivas de crecimiento económico para los próximos años son muy favorables. El sector de la construcción en Perú es una de las actividades económicas más importantes del país. A lo largo de los años ha sido una
unidad de medición del bienestar económico nacional. El sector de la construcción tiene un efecto multiplicador: se generan cuatro puestos de trabajo en otros sectores por cada puesto en la construcción y se pagan tres dólares en sueldos en otros sectores por cada dólar gastado en remuneraciones para la construcción. Además de su capacidad de generar empleo por ser intensivo en mano de obra, la evolución de este sector está estrechamente ligada al desempeño de diversas industrias. A ello se debe su relevancia en la evolución de otros sectores y de las principales variables macroeconómicas. Como industria de la construcción se entiende no sólo la actividad de los constructores, sino también desde los profesionales proyectistas hasta los productores de insumos para la construcción. Es decir, que ya sea de manera directa o indirecta, la industria de la construcción genera miles de puestos de trabajo. Sin duda alguna, la Construcción está cambiando de una forma impresionante. Manifestándose con cambios significativos en el modo de gestión, que incorporan calidad, seguridad, especialización, productividad, tecnologías, más información y otras disciplinas de gestión. Antes, las obras públicas eran totalmente manejadas con presupuesto fiscal, con problemas de plazos que no se cumplían, obras que aumentaban su valor y mucha ineficiencia de gestión. Muchos son los intentos hechos para mejorar los problemas antes mencionados entre ellos están: La administración de proyectos, la ingeniería concurrente, modelos de procesos, ingeniería del valor, nuevas formas organizacionales, apoyo de información tecnológica, nuevos índices de desempeño, etc. Ballard, Glenn (2008). Aunque los enfoques anteriores contienen interesantes y aparentemente efectivas técnicas, están sumamente fragmentadas y carecen de una sólida base conceptual. Esta base teórica, faltante en las técnicas anteriores, debe ser entendida como una relación entre tres diferentes modelos: conversión, flujo y valor, entendiéndose por valor el nivel de satisfacción del cliente. Si bien son muchas las causas y los factores que contribuyen a que las obras de construcción civil sean deficientes, uno de los más importantes
es el relacionado a los recursos humanos con los que cuenta este tipo de sector económico. Es por ello que la selección del personal para trabajos en construcción civil constituye una materia de fundamental importancia en todo el proceso de planeación. Se han empleado mecanismos y técnicas concebidos por la moderna teoría administrativa, pero aún existen deficiencias y concepciones que limitan contar con un adecuado reclutamiento y selección de personal dirigidos a identificar e incorporar a las empresas a quienes cuenten con los conocimientos, habilidades, conductas, experiencias y valores necesarios, cuya integración tendrán repercusión a nivel organizacional. "Recientes estudios han demostrado que la planificación representa aproximadamente sólo un 10% del costo total de un proyecto, sin embargo, regula la ejecución global de éste. Por lo tanto una mala planificación representa la causa principal de los problemas en la construcción, como la no disponibilidad o inadecuada disponibilidad de recursos y, por el contrario, una buena planificación es la clave para lograr una eficiente y efectiva labor". Serpell & Alarcón, (2000). "Sin embargo, en general la planificación ha sido resumida a la creación de presupuestos, programas y otros documentos referentes a las etapas a ser ejecutadas durante un proyecto. Diversos autores apuntan a que la ineficiencia de la planificación, radica básicamente en los siguientes puntos". Serpell & Alarcón (2000). 1. La planificación de producción normalmente está basada solamente en la experiencia de los ingenieros jefe de producción-campo. 2. El control está basado en general, en el intercambio de informaciones verbales entre el ingeniero con el jefe de obra, cubriendo solamente un corto plazo de ejecución sin ninguna relación con los plazos más largos cubiertos en los planes de ejecución de obras, dando como resultado, la ineficiencia en la utilización de los recursos. 3. La planificación en otras áreas de la industria, se concentra en las unidades de producción, sin embargo en la industria de la construcción, se orienta más bien al control de las actividades. Un control orientado solo en las actividades, mide únicamente el desempeño global y cumplimiento de los contratos, no preocupándose de las unidades productivas o cuadrillas.
4. Olvidamos la incertidumbre inherente de los procesos productivos en los proyectos de construcción; esto se observa en planes de largo plazo muy detallados que llevan a realizar constantes cambios y actualizaciones no contempladas en los planes iniciales. 5. En general, se aprecian fallas en la aplicación e implementación de software para planificación, adquiridos y utilizados sin antes haber identificado las necesidades reales de sus usuarios y directivos de la empresa. Sin esa identificación, estos programas computacionales generan una gran cantidad de datos apenas relevantes y/o innecesarios. La industria de la construcción ha sido entendida tradicionalmente como un proceso de producción en que materias primas (entradas) son convertidas o transformadas en productos (salidas), respondiendo a un modelo de producción conocido como "Modelo de Conversión", el cual se muestra en la Figura Nº 1. Este proceso puede ser dividido en subprocesos, denominados genéricamente, subprocesos de conversión. Monografias.com Para Stuckenbruck, Hall. (1998), los ingredientes básicos para una administración de proyectos se pueden representar mediante el esquema presentado en la Figura Nº 2. Es indispensable un conocimiento general del trabajo práctico de administración y familiaridad con los respectivos dominios de conocimiento que confluyen en el proyecto. Disciplinas de apoyo tales como ciencias de la computación y teoría de decisiones pueden jugar un rol importante. De hecho, las prácticas modernas y varios campos del conocimiento han absorbido diversas técnicas y herramientas que alguna vez fueron identificadas como disciplinas de apoyo. Monografias.com La misión de la construcción está limitada en términos de la cantidad de dinero y tiempo disponibles para terminar un proyecto. Por lo tanto, el reto al que se enfrenta un gerente de construcción es el de aplicar los recursos a su cargo dentro de los p arámetros de costo, tiempo y calidad preestablecidos.
El gerente debe ser lo suficientemente habilidoso para innovar en la utilización de recursos. Se requieren habilidades en diferentes áreas, si
acaso éstas son requeridas. Ser habilidoso en las áreas técnicas y no tener capacidad en manejo de personal podría no conducir al éxito en la construcción de un proyecto. Se requiere de fortaleza en el desempeño de todas las áreas que se abarcan en el proyecto. Contrario a lo que mucha gente piensa, la industria de la Construcción en el Perú, es una industria con grandes déficits de profesionalización. Es decir, poca incorporación y utilización de conocimientos científicos o académicos para llevar a cabo su estrategia y gestión. Por lo general (o hasta hace muy poco) no tenían estrategias formalizadas, diseño de procesos, estandarización de procedimientos, sistemas para el control de gestión o la comunicación, y dentro de esto sistemas de gestión de RRHH; reclutamiento y selección, inducción, capacitación, evaluación del desempeño, sistema para fijar rentas y compensaciones, descripciones de roles y procesos de coordinación. En este último comentario, debo explicar que, muchas empresas se han esforzado para obtener sus certificaciones ISO, en gestión de la calidad y gestión del medioambiente, pero sólo lo hacen por un mero cumplimiento a las exigencias de sus clientes, para luego, todos esos manuales y procedimientos descansa en el sueño de los justos, no los aplican como deben ser, manuales que hablan de un procedimiento a seguir pero no los obedecen, se definen líneas de carrera, pero el ascenso nunca llega, pagan sueldos irrisorios con la excusa de que eso ofrece el mercado, dicen contar con profesionales competentes, pero muchos no cuentan con el título profesional, etc. Otra realidad muy dura es que existen muchos propietarios y/o representantes legales de empresas constructoras que integran toda una red de corrupción para sobornar a desleales funcionarios a cambio de la asignación o buena pro de contratos de obra. CARACTERÍSTICAS DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN El desarrollo de la actividad de la construcción civil ha determinado una muy particular forma de organizar la actividad de construcción misma, y por ello una forma especial de organizar el trabajo. La peculiaridad de esta actividad radica en aspectos tales como: la necesidad de especialización, capacitación y habilitación, el desplazamiento o la
ubicación relativa y el tiempo de duración de los servicios. D. Leg. Nº727. La misma norma nos dice: "Se considera trabajador del régimen de construcción civil a toda persona natural que realiza una labor de construcción para otra persona natural o jurídica dedicada a la construcción, con relación de dependencia y a cambio de una remuneración". El contrato de trabajo dentro del régimen de construcción civil no requiere de ninguna formalidad como: escrituralidad, comunicación, autorización, ni registro por o ante la autoridad administrativa de trabajo. Además, el contrato de trabajo se extingue por las mismas causales que afectan la existencia de cualquier otro contrato de trabajo. Así, recurrimos a la Ley de productividad y competitividad laboral, para determinar las causales de extinción. Un aspecto a tener en cuenta es que: por la presencia de las particularidades tan propias de la actividad de la construcción civil, sobre todo la temporalidad, han determinado que la estabilidad en el trabajo sea relativa, en el sentido de que sólo se le garantiza mientras dure su labor para la que el trabajador fue contratado. Esta posición es ratificada por nuestros tribunales en la medida que consideran que los trabajadores de construcción civil por la naturaleza eventual de su actividad, no están sujetos a las nomas de estabilidad laboral, limitándose ese derecho durante la ejecución de la labor específica que realizan. (R.T.T de15.12.78, Exp N° 313-78). Además, como consecuencia de la temporalidad de los servicios y la naturaleza también temporal de las obras que ejecutan los trabajadores de construcción civil, no le son aplicables las normas sobre periodo de prueba del régimen laboral común, no habiéndose previsto tampoco en el régimen especial de construcción disposición alguna sobre este tema. Esta es la razón por la cual los ingenieros de obra autorizan la desvinculación de cualquier trabajador de construcción civil cada fin de semana. Ahora bien, no olvidemos que; se encuentran comprendidos en el régimen laboral de construcción civil los trabajadores obreros que, en sus respectivas categorías, prestan servicios en la actividad constructora. (D. Leg. Nº 727). En los aspectos no contemplados, son aplicables a los trabajadores de construcción civil las normas generales de la legislación laboral vigente.
Existen elementos presentes que afectan negativamente el desarrollo del RRHH en la construcción civil, como la falta de conocimiento respecto al comportamiento humano en las unidades productivas, la carencia de aplicación de técnicas existentes relacionadas con su gestión y la inexistencia de un área funcional que se preocupe de éste tema dentro de empresa. Lo anterior se refleja en: "falta de transparencia en los sistemas de incentivos y evaluación de desempeño, poco conocimiento de las metas organizacionales, problemas para establecer organizaciones robustas que cuenten con personal calificado, alta rotación de personas en cargos profesionales de apoyo a la gestión del administrador (Jefe de personal, Contador, etc.), poco trabajo en equipo y la asociación del éxito del proyecto a metas personales y profesionales de los ingenieros (dejando de lado las metas organizacionales). Otra de las características de la industria de la construcción en el Perú, es la presencia de los sindicatos, así para el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo –MTPE, un sindicato es: "Una organización conformada por un grupo de trabajadores, que crean y aprueban sus propios estatutos, eligen libre y democráticamente a sus representantes y organizan sus actividades, con la finalidad de buscar ventajas para los trabajadores sindicalizados". ¿Cómo se desarrolla la gestión del factor humano en el sector de construcción civil?, ¿La función de un sindicato gremial facilita o no la labor?, ¿Cómo influye la presencia sindical? Se manifiesta que los sindicatos pueden ser defensores del cambio hacia un sistema de alto rendimiento, pero difieren en sus preferencias por ciertas prácticas específicas de recursos humanos. Debemos precisar que el tema sindical (negociación a nivel de rama) está relacionado solo con el personal obrero (operarios, ayudante, oficiales y peones, que son los que generalmente marchan en las calles de Lima cuando hay movimiento, como presión ante la negociación colectiva). ¿Cuáles son los temas en donde el concepto del hombre sindicalizado cambia ante una empresa que no cuenta con políticas de sindicalización, originándose las huelgas y paralizaciones de obra?, fundamentalmente en temas relacionados con: 1.- Subcontratación 2.- Tareas. 3.- Horarios. 4.- Procedimientos. 5.Criterios de promoción (La antigüedad). 6.- Sistemas "objetivos" de valoración de puestos 7.- Planes compartidos de beneficios 8.- La
evaluación no como vía de castigo 9.- Proceso de selección (cupos o porcentajes mínimos para sindicalizados) Monografias.com Papa León XIII Un concepto para entender el sindicalismo como derecho es lo mencionado por el papa León XIII, quien en su encíclica Rerum Novarum nos dice: "El sindicalismo es el reconocimiento del derecho de autodefensa por medio de la coalición. Es en el sindicato donde descansa el derecho natural y constituye un principio firme de la doctrina social cristiana". Juan Pablo II en su encíclica Laborem Exercens marca la pauta al señalar que: "Los sindicatos no constituyen el reflejo de la estructura de «clase» de la sociedad ni son el exponente de la lucha de clase que gobierna inevitablemente la vida social. El trabajo tiene como característica propia que, antes que nada, une a los hombres y en esto consiste su fuerza social: la fuerza de construir una comunidad, la unión de los hombres para asegurarse los derechos que les corresponden, nacida de la necesidad del trabajo, sigue siendo un factor constructivo de orden social y de solidaridad, del que no es posible prescindir". Agrega, que los sindicatos: "deben asegurar los justos derechos de los hombres del trabajo en el marco del bien común de la sociedad entera y se convierten en un instrumento para otras finalidades, se debe siempre desear que, gracias a la obra de sus sindicatos, el trabajador pueda no solo tener más, sino ante todo ser más: es decir pueda realizar más plenamente su humanidad en todos los aspectos". ¿Y COMO SE RESUELVEN LOS CONFLICTOS? El ser humano, por lo general, necesita vivir en sociedad. Requiere de otras personas para desarrollarse en todo el sentido de la palabra. Sin embargo, este ser humano, como ente individual, presenta sus propias cualidades, pensamientos, sentimientos, características que lo hacen distinguirse de otros como él. Monografias.com El que se piense o actúe de manera distinta no implica que sea algo negativo, al contrario, La diversidad de opiniones, de posiciones nos
permite contrastar realidades, ideas, que nos pueden llevar a conclusiones enriquecedoras. Pero, si no se saben aprovechar, estas diferencias traen como consecuencia los enfrentamientos que se convierten en conflictos que muchas veces no se pueden solucionar, y esto se debe a que todos nosotros, aunque no queramos admitirlo, estamos predispuestos a la violencia; es decir, mantenemos una mentalidad litigiosa, que muchas veces nos lleva a ser indiferentes frente a los problemas planteados. Pero, si queremos solucionar estos desacuerdos, por costumbre, nos sometemos a la vía tradicional; vale decir, el hecho de recurrir a un Juez para que resuelva un problema a través de una resolución judicial. El tiempo y la necesidad han demandado que se busquen diferentes alternativas que pongan fin a estos conflictos, de una manera rápida y eficaz. De esta forma nace la Conciliación como un mecanismo que da solución a una necesidad de justicia. En el Perú existen los medios alternativos de resolución de conflictos: Conciliación extrajudicial, Arbitraje y Negociación. Pero la que más se usa para fines laborales es la conciliación extrajudicial. En la Ley Nº 26872 se dice; "La Conciliación es una institución que se constituye como un mecanismo alternativo para la solución de conflictos, por el cual las partes acuden ante un Centro de Conciliación extrajudicial a fin que se les asista en la búsqueda de una solución consensual al conflicto". El origen de estos mecanismos alternativos es básicamente voluntario, integrado en un contrato o en cualquier otra manifestación que evidencie de manera clara la voluntad de las partes. Sin embargo, en otros casos el sometimiento a mecanismos alternativos resulta mandatorio por expresa decisión del legislador. Un ejemplo de esto es nuestra Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, el cual obliga a los particulares y a las entidades públicas a resolver las disputas derivadas de la ejecución de sus contratos a través de mecanismos alternativos de resolución de controversias, específicamente, a través de la conciliación y el arbitraje. Ahora! replantear la finalidad de estos mecanismos -y muy en especial para los contratos de construcción- se torna en una tarea obligatoria, ya
que reducir el riesgo contractual de una actividad, por su naturaleza, altamente riesgosa, es una tarea difícil. Es por ello que estos mecanismos alternativos de solución de disputas deben ser internalizados no sólo como simples métodos privados de solución de conflictos sino como herramientas idóneas de gestión y administración eficiente de los contratos de obra. Para el análisis de eficiencia de la solución de conflictos dentro de la actividad de la construcción, se utiliza como herramienta la curva de influencia de costo de Cushman, Myers, Butler and Fisher. Esta curva de influencia muestra la relación directa entre el tiempo y costo en la solución de disputas, a mayor tiempo en la solución de la disputa, mayor costo. Resolver un conflicto vinculado con la concepción del proyecto, diseño o su administración en etapa misma de la construcción, resulta altamente costoso llegando a su nivel más alto en el momento de su conclusión. Imaginémonos, por un momento lo altamente costoso que significaría resolver una disputa relacionada con el diseño de un proyecto de construcción en su etapa de funcionamiento. Ello sería una aventura altamente costosa que muy pocos contratistas podrían soportar. De esta manera, para el análisis de eficiencia en el manejo de las disputas en los contratos de construcción, resulta más eficiente evitar el conflicto o por lo menos resolverlo en tiempo real o cuando ésta aparezca. Tengamos presente que cuando la obra está por iniciarse, existe confluencia en las expectativas de ambas partes. No obstante, a medida que esta se desarrolla, las relaciones se van deteriorando fundamentalmente, porque en ingeniería no existe un proyecto perfecto ya que se trabaja sobre estimados, que se contrastan con la realidad durante la ejecución de la obra. Así, las percepciones iniciales de las partes van migrando hacia una mutua y natural desconfianza. El Propietario llega a pensar que el Contratista está buscando incrementar sus ganancias, mientras que el Contratista llega a pensar que al Propietario le interesa pagar lo menos posible. En la ingeniería y construcción, el monto de lo involucrado y la trascendencia de los asuntos hacen que sea una actividad proclive de suscitar conflictos entre las partes y por ende, las negociaciones deben
ser rápidas, efectivas, completas y significar no sólo una real solución de ésta, sino también un aporte al contrato y a la ejecución futura de las obras. Si los conflictos no son adecuadamente administrados, pueden usualmente desembocar en situaciones inadecuadas para una de ellas, que a la corta o a la larga generarán inestabilidad e inseguridad en las interacción humana vinculante. Por ejemplo, manejando el sencillo principio de la oportunidad, si un Contratista decide presentar sus reclamos en una etapa no adecuada, pero justamente crítica de la obra, generará la percepción en su contraparte, que lo que busca es utilizar la presión que genera dicha coyuntura para que se le reconozca su pedido. Esto nos lleva a la necesidad profundizar en el manejo de percepciones para que las partes finalmente entiendan la posición del opuesto en toda negociación a fin de darle un sentido de legitimidad a su pedido. Los más de 10 años de experiencia que tengo en el sector de la construcción me permiten comentar lo siguiente; "En el Perú, las negociaciones en obra, son generalmente duras y pocas veces arriban a acuerdos ventajosos para las partes, ya que quienes viven – literalmente en las obras – sienten que es mejor que las decisiones importantes, para su tranquilidad, las tomen los niveles de superior jerarquía en la empresa. Esto, se debe al pobre nivel de empowerment que nuestras empresas peruanas, las constructoras en especial, les otorgan a sus trabajadores. Es por ello que siempre nos chocamos en Obra con Ingenieros expertos en construcción, pero completamente neófitos en gestión y negociación" (Tantaleán I.- 2009). En el caso de las entidades públicas, debemos referirnos a ellas con suma preocupación, ya que si bien la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado incentiva la utilización de mecanismos alternativos de resolución de controversias, como la conciliación, son muy pocos los casos en que es puesto en práctica. En muchos casos, el efecto "Contraloría" limita la capacidad del funcionario público para negociar; y lo que es peor, obligándolos a buscar que las decisiones que tomen no sólo sean avaladas por su superior jerárquico, sino también – al final del día- por el propio tribunal arbitral o árbitro único de ser el caso.
Monografias.com Ahora! Hablemos de arbitraje. El arbitraje es un modelo resolutorio heterocompositivo, de origen voluntario, que emerge del interés de las partes de someter un conflicto al conocimiento, trámite y decisión de un tercero neutral llamado árbitro. El arbitraje, como medio de solución definitiva de controversias, es un mecanismo idóneo y eficiente en la búsqueda de modelos alternativos a la prestación del servicio de justicia. Por sus especiales características de economía, informalidad y celeridad, es ya una institución cuya dinámica es capaz de dar respuestas adecuadas a los litigantes. El arbitraje en el Perú tiene efecto obligatorio; es decir, que la solución dispuesta por el tercero elegido por las partes, mediante un laudo, compromete a las partes, obligándolos a respetarla y acatarla. Es así que el artículo 83° de la Ley General de Arbitraje establece textualmente que "El laudo arbitral consentido o ejecutoriado tiene valor equivalente al de una sentencia y es eficaz y de obligatorio cumplimiento desde su notificación a las partes." Incluso, este mismo artículo, a fin de reforzar el carácter obligatorio del laudo señala que "Si lo ordenado en el laudo no se cumple por la parte o partes a quienes corresponda hacerlo, el interesado podrá solicitar su ejecución forzosa ante el Juez Especializado en lo Civil del lugar de la sede del arbitraje que corresponda en la fecha de la solicitud, cuando no hubiera podido ser ejecutado por los propios árbitros o por la institución organizadora en rebeldía del obligado, con las facultades que aquellos o a ésta se le hubiesen otorgado o convenido." Uno de los métodos de calificación del arbitraje es por su fuente. Así tenemos al arbitraje voluntario y forzoso. Es voluntario cuando son las partes en conflicto -actual o potencial- las que deciden someter la decisión a un tercero neutral. Esto hace la esencia del arbitraje, ya que parte de una manifestación de confianza y de un reconocimiento tanto de la capacidad y pericia del árbitro, cuando de su sentido de equidad. Por su parte, el arbitraje es forzoso cuando viene impuesto por voluntad del legislador, quien manda que determinados conflictos sean resueltos mediante arbitraje. Este, por ejemplo, es el caso del arbitraje dispuesto por el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones para todas aquellas controversias surgidas entre el contratista y el Estado durante la ejecución del contrato hasta su liquidación. Cabe mencionar, que en el sector construcción (sea obra pública o privada) el arbitraje viene desarrollándose relativamente bien y cada vez su impulso nos coloca como uno de los países con un buen desarrollo del arbitraje en Latinoamérica. LA SEGURIDAD EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS Por Decreto supremo N° 011-2006-Vivienda, de fecha 5 de mayo del 2006, se aprueban 66 Normas Técnicas del Reglamento Nacional de Edificación (RNE), comprendidas en el índice aprobado mediante Decreto supremo N° 0152004-Vivienda, en la que se incluye la norma G-050 Seguridad durante la construcción, actualizada mediante Decreto supremo N° 010-2009Vivienda del 09 de mayo del 2009. Toda obra de construcción debe contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) que contenga los mecanismos técnicos y administrativos necesarios para garantizar la integridad física y salud de los trabajadores y de terceras personas, durante la ejecución de las actividades previstas en el contrato de obra y trabajos adicionales que se deriven del contrato principal. El Plan de Prevención de Riesgos debe de integrarse al proceso de construcción de la obra, desde la concepción del presupuesto, el cual debe incluir una partida específica denominada "Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo" en la que se estime los costos de implementación de los mecanismos técnicos y administrativos contenidos en el plan. El Jefe de Obra o Residente de Obra es responsable de que se implemente el PSST, antes del inicio de los trabajos contratados, así como garantizar su cumplimiento en todas las etapas de ejecución de la obra. En toda obra los contratistas y subcontratistas deben cumplir los lineamientos del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo del contratista titular y tomarlo como base para elaborar sus planes específicos para los trabajos que tengan asignados en la Obra. El PSST deberá contener
como mínimo los puntos establecidos en la norma G-050, que estoy comentando. Monografias.com Asimismo, la norma G-050 incluye las siguientes normas específicas que se deben de cumplir y que a continuación detallo: 1. Investigación y reporte de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. 2. Estadística de accidentes y enfermedades ocupacionales. 3. Calificación de empresas contratistas 4. Equipo de protección personal 5. Protecciones colectivas 6. Orden y limpieza 7. Gestión de residuos 8. Herramientas manuales y equipos portátiles 9. Trabajos en espacios confinados 10. Almacenamiento y manipuleo de materiales 11. Protección de trabajos con riesgo de caídas 12. Uso de andamios 13. Manejo y movimiento de cargas 14. Excavaciones 15. Protección contra incendios 16. Trabajos de demolición. Ahora podemos preguntarnos lo siguiente: ¿Quiénes son los responsables del cumplimiento de la Norma G-050? La respuesta es:
1. El Ministerio de Trabajo y Promoción Social, Ley N° 28806 Ley General de Inspección del Trabajo y su reglamento, así como sus normas modificatorias. 2. El empleador a quien asuma el contrato principal de la obra, quien debe aplicar lo estipulado en el artículo N° 61 del Decreto Supremo N° 009-2005-TR y sus normas modificatorias. 3. Las Municipalidades Provinciales, Municipalidad Metropolitana de Lima y Distritales. LA ADMINISTRACIÓN DE UN PROYECTO U OBRA DE CONSTRUCCIÓN. Mucho se habla de proyectos, gestión de proyectos, administración de obras. Encontramos en el mercado laboral a muchos ingenieros especializados en proyectos, son unos expertos gestionando su MS Proyect o quizá su S10. Además muchas instituciones ofrecen diplomados de Gestión o Gerencia de proyectos. Ingenieros ingresando al campo de la administración. Empecemos por decir que un proyecto es una ideas hecho expediente, y la obra es lo tangible de ese expediente. Una obra de construcción, cualquiera sea su tipología (minera, industrial, metalmecánica, eléctrica, hidrocarburos etc.) se sostiene de dos pilares fundamentales que son: la Ingeniería y la Administración, cada una de ellas cuenta con funciones diferentes y excluyentes, pero necesarias mutuamente. La administración no puede ser ingeniería, y la Ingeniería no puede pretender ser Administración. El gráfico a continuación nos permitirá tener una mayor visión. Monografias.com Fuente: Tantalean I. -2009 Ya que hoy en día el conocimiento no es patrimonio de ninguna profesión, es más fácil definir el término Administración. La Administración es una ciencia que procura siempre el máximo aprovechamiento de los recursos, mediante su utilización eficiente. Las principales funciones de la administración se engloban en la planeación, organización, dirección y control. Ahora bien, se han preguntado: ¿Por qué muchos ingenieros y otros profesionales realizan diplomados o maestría en Administración?, ¿Por qué hoy en día tenemos tantas universidades que ofrecen la carrera
profesional de Administración?, ¿Por qué tantos institutos firman convenios con Universidades nacionales o extranjeras para ofrecer Post grados en Administración?, ¿Por qué las universidades ofrecen doble certificación en Administración? Quiero hacer una aclaración, es importante realizar estudios de maestría, pero más importante es optar el grado de Magister o el famoso MBA, a través de la sustentación de un trabajo de investigación, es desarrollar una sustentación ante un riguroso y competente jurado calificador. Pero como ustedes sabrán, son muchas las universidades, en especial las nuevas, que no fomentan la investigación. Por el contrario, estas universidades, ofrecen cursos de Complementación académica para optar el grado académico de bachiller y en otros casos el grado de Magister. Oiga! donde quedo la investigación y la sustentación de una Tesis?, los resultados, profesionales ignorantes con maestría totalmente incompetentes. Bien, no nos salgamos de la línea. La importancia de la administración se ve en que ésta imparte efectividad a los esfuerzos humanos. Ayuda a obtener mejor personal, equipo, materiales, dinero y relaciones humanas. Se mantiene al frente de las condiciones cambiantes y proporciona previsión y creatividad. El mejoramiento es su consigna constante. La administración se da donde quiera que existe un organismo social, aunque lógicamente sea más necesaria, cuanto mayor y más complejo sea éste. El éxito de un organismo social depende, directa e inmediatamente, de su buena administración y sólo a través de ésta, de los elementos materiales, humanos, etc. con que ese organismo cuenta. Para las grandes empresas, la administración técnica o científica es indiscutible y obviamente esencial, ya que por su magnitud y complejidad, simplemente no podrían actuar si no fuera a base de una administración sumamente técnica. Para Agustín Reyes Ponce la administración es importante porque "Es el conjunto sistemático de reglas para lograr la máxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social." Según José Antonio Fernández Arenas la administración es importante porque es una "Ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos
institucionales por medio de un mecanismo de operación y a través del esfuerzo humano." Muy bien! Pero como no estamos tratando el tema de la Administración como ciencia, sino, el de la Administración de obras de construcción nos preguntamos ¿Quién es el administrador de obra?, la respuesta a esta pregunta es otra característica de la industria de la construcción en el Perú, fundamentalmente porque es el área que menos importancia le dan, pero sin embargo juega un papel preponderante en la ejecución de cualquier obra. Cuando escuchamos "Administrador de Obra", se nos viene a la mente la idea de que este puesto estaría siendo ocupado por un profesional de las ciencias administrativas, pero lamentablemente no es así. Casi siempre estos puestos son ocupados por personal mediocre o a lo mucho personal técnico, en muchas ocasiones son recomendados de los gerentes, y si hablamos de obras públicas, son los recomendados de algún funcionario público. En la administración de la obra descansa toda la estrategia operativa de la Obra o proyecto a ejecutar, Una buena administración de los contratos laborales- 727 y 728-, Buena administración de los almacenes, compras eficientes, una excelente rendición de fondos fijos respectando las normas de la SUNAT, adquisición de los EPP en el debido momento, excelente gestión en las fiscalizaciones laborales, administración de contratos con empresas subcontratistas, gestión con instituciones públicas y privadas. etc. etc. Bien! Particularmente les podría decir que: "La Administración de Obras es la forma profesional de planificar y programar los recursos necesarios que van a utilizarse en una obra; encargada de reconocer la existencia de materiales utilizables para la obra y que el uso que se le dé sea el adecuado. Es una manera de controlar las actividades y tomar decisiones para poder alcanzar el objetivo con eficiencia. Además, es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar el uso adecuado de las materiales y la actividad del trabajo con el propósito de cumplir con la meta establecida en el tiempo establecido. Para que la obra tenga éxito, es necesario que esta se realice en el TIEMPO estipulado, con el COSTO previsto y la CALIDAD adecuada."
Las empresas constructoras se administran en gran parte por objetivos y como en todas las empresas, su calificación ha dependido de sus resultados. Se han tratado de ordenar las bases intuitivas según las técnicas modernas de la administración para ordenar una empresa cuya eficiencia asegure su continuidad. Pero muchas fracasan en su entendimiento del capital humano, ya que muchos saben, pero pocos lo entienden de que: El hombre es organizado por naturaleza; sin embargo, cuando trabaja en un grupo numeroso, su intuición deja de ser eficiente, en especial cuando no cuenta con la información suficiente y necesaria. El proceso de construcción involucra la acción y relación entre personas de diferente formación, estrato o nivel cultural o socioeconómico. La industria de la construcción es una industria basada en la experiencia y el conocimiento, por lo tanto es vital la gestión del conocimiento como parte de la misma. Lastimosamente así como está basada en el conocimiento también es una industria temerosa al cambio e innovación lo que no permite grandes cambios en la forma de actuar y enfrentar los nuevos retos. En otros sectores de la industria nacional e internacional se vienen aplicando estrategias corporativas para mejorar el rendimiento de las empresas. Una de estas estrategias es la gestión del conocimiento como un programa organizacional. La gestión del conocimiento ha sido difundida y analizada principalmente en el campo de la administración de empresas. Esta estrategia como todas las demás está enfocada a la creación de valor y a la generación de una mayor competitividad en el actual entorno cambiante. La industria de la construcción en el Perú es una de las actividades económicas más importantes del país. A lo largo de los años ha sido un medio de medición del bienestar económico nacional. Directamente el sector construcción representa el 5.6% del Índice del PBI global, sin embargo, además de su capacidad de generar empleo por ser intensiva en mano de obra, su evolución está estrechamente ligada al desempeño de diversas industrias. A ello se debe su relevancia en la evolución de otros sectores y de las principales variables macroeconómicas. Como industria de la construcción se debe entender no sólo la actividad de los constructores, sino también desde los profesionales proyectistas hasta los productores de insumos para la construcción. Es decir, que ya
