LA MINERIA PERUANA Y EL IMPACTO CON LA ECONOMIA
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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN.......................................................................................................4 Capitulo I: El sector minero y las cifras macroeconómicas en e n el Per.............!
......................... ................. .................. .................. ................... .............................6 ...................6 ".". #iner$a en el Per ................. 1.1.1. Definicion................ Definicion......................... ................. ................. .................. .........................................6 ................................6 1.1.2. Universo de Titulares Mineros.................... Mineros........................................... ...............................7 ........7 1.1.3.Titulares 1.1.3.Titulares de Minería Metálica.................. Metálica.......................... ................. .................. ...................8 ..........8
".%. Importancia &e la #ineria ......................................................................9 1.2.1. Valor Areado...........................................................................9 1.2.2. !"#ortaciones................... !"#ortaciones............................ .................. .................. .....................................1$ ............................1$ 1.2.3. contri%uciones a la sociedad .................. ..................................................1$ ................................1$ 1.2.&. 'nversion...................................................................................11 1.2.(. !)#leo................. !)#leo.......................... ................. ................. .................. .................... .................................11 ......................11
".'. Principales cifras #acroeconómicas &el Pa$s.....................................12
1.3.1. *roducto +ruto 'nterno #or ,ectores........... ,e ctores............................ ............................12 ...........12 1.3.2. *roducto +ruto 'nterno del ,ector Minero...............................12
".4. E(portaciones Peruanas por )ectores.................................................13
1.&.1. -iveles de e"#ortacion coti/acion del sector )inero............1&
".!. Importaciones se*n &estino economico............................................1(
1.(.1. ')#ortaciones Mineras................... Mineras....................................... .........................................1( .....................1(
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Capitulo II: +a #ineria en la ,ctuali&a& .................. ........................... .................. ................. ................. .................."........."-
Capitulo III:Recursos economicos *enera&os por el sector minero a faor &el esta&o................. esta&o.......................... .................. .................. ................. ................. .................. .................. ..............................................."/ ......................................"/ 3.1. Tri%utos su distri%ucion a nivel nacional........ nacional ................. .....................................2$ ............................2$ 3.1.1. ')#uesto a la renta................... renta............................ .................. ......................................21 .............................21
'.%. Transferencias &e Recursos por concepto.......................................22 3.2.1. 0anon Minero.................. Minero........................... ................. .................................. .......................................22 .............22 3.2.2. ealia Minera................... Minera............................ .................. ................. ................. ............................23 ...................23
Capitulo I0: 1eneficios sociales 2ue *enera el e l sector minero.........................%4
&.1. Actividades &.1. Actividades del Desarrollo ,osteni%le ................. .......................... ................................2( .......................2( &.1.1. !ducacion................... !ducacion............................ ................. ................. .................................. ...................................2( ..........2( &.1.2. ,alud................. ,alud.......................... .................. .................. ................. ................. .................. ...........................26 ..................26 &.1.3. -utricin................. -utricin.......................... .................. .................. ................. ................. ...............................27 ......................27 &.1.&. 'nfraestructura................... 'nfraestructura............................ ................. ................. .................. ..................... ....................28 ........28
1I1+IO3R,I,.......................................................................................................%/
INTRODUCCIÓN
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!l #resente tra%ao de investiacin se trata so%re 45a Minería *eruana el ')#acto con la !cono)ía. !n la actualidad la )inería #eruana es la actividad econ)ica #or la ue se a#rov a#rovec ecan an los los recur recurso soss )ine )inera rales les ue ue e"is e"iste ten n en el su%su su%suel elo. o. 5a )ine )inerí ría a #eruana se #ractica desde los re)otos tie)#os. !l #resente tra%ao de investiacin está confor)ado #or tres ca#ítulos !n el 0a#í 0a#ítu tullo ' Dar: ar: a cono conoce cerr so%r so%re e el sect ector )iner inero o las las c cif cifras ras )acroecono)ías en el *er;< en la cual a%lare)os de la )inería en el *er;= i)#o i)#ort rtan anci cia a de la )ine )inerí ría= a= #rin #rinci ci#a #ale less cifr cifras as )acr )acroe oeco con n)i )ica cass del del *aís *aís== e"#ortaciones #eruanas #or sectores= i)#ortaciones se;n destino econ)ico. 0a#ítulo '' ,o%re la )inería en la actualidad. 0a#ítulo ''' ,o%re los ecursos econ)icos enerados #or el sector )inero a favor del estado< de la cual definir: so%re los tri%utos su distri%ucin a nivel nacional= trasferencias de recursos #or conce#to. 0a#itulo 'V *or ulti)o a%lare de los %eneficios sociales ue enera el sector )inero< so%re la educacin= salud= nutricin= infraestructura.
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CAPÍTULO I: El SECTOR MINERO Y LAS CIFRAS MACROECONOMICAS EN EL PERÚ
".".
MINERIA EN EL PERÚ.
".".". Definición: 5a )inería se desarrolla en el *er; desde las :#ocas in)e)oriales= )uestra de ellos son las #ie/as de orfe%rería orna)enta orna)enta ue utili/an utili/an las autoridades autoridades de las distintas culturas #re incas en las cuales eran tra%aadas en oro #lata. 5
,e;n fuentes internacionales co)o la Aencia >eolica de los !stados Unidos ?United ,tates >eoloical ,urve @ U,>, otros= referente a los niveles de #roduccin )inera )undial< en el aBo 2$$8= el *er; ocu# el #ri)er luar en #lata< el seundo en /inc co%re< el tercero en estaBo= %is)uto teluro< el cuarto en #lo)o )oli%deno< el se"to en oro< el s:#ti)o en selenio< el octavo en indio el d:ci)o s:#ti)o en ierro. 5a )inería es una actividad #ri)ordial #ara el creci)iento del *er;. ,e;n un reciente estudio del 'nstituto *eruano de !cono)ía ?'*!= !l aBo 2$12 cerrará con la cifra r:cord de )ás de U,C 9=$$$ )illones= )illones= en lo ue a inversiones inversiones )ineras se refiere. !sto= su)ado al i)#acto #ositivo de la )inería en sectores co)o la )etal)ecánica= aricultura= anadería= #esca= infor)ática co)unicaciones= entre otros= de)uestra la i)#ortancia de este sector #ara el creci)iento del #aís. !n la actualidad= la )inería es la colu)na verte%ral de la econo)ía del *er;. -uestro *aís a lorado un sitial i)#ortante en la #roduccin )inera )undial= u%icándose entre los #ri)eros #aíses #roductores de #lata= co%re= /inc= estaBo= #lo)o oro. ,in luar a dudas= la )inería en el *er; a lorado tal #osiciona)ie #osiciona)iento nto racias al arduo tra%ao de #eruanos #eruanos co)o don Al%erto +enavides +enavides de la uintana uintana fundador de 0o)#aBía de Minas +uenaventura #ro#ulsor de la )inería #eruana uienes con su e"ce#cional tra%ao dedicacin an llevado al #aís a u%icarse entre los #ri)eros #roductores )undiales de oro= #lata co%re= entre otros )etales
".".%. Unierso &e Titulares #ineros ,e;n las cifras del Ministerio de !nería Minas @ M'-!M= en el aBo 2$$8 los titu titula lare ress )iner )ineros os con con conce concesi sione oness vie vient ntes es de acue acuerdo rdo al *adr *adrn n Miner Minero o #ro#orcionado #or el 'nstituto >eolico= Minero Metal;rico @ '->!MM!T fueron 7 (73. De este universo= & (62 titulares %rindaron infor)acin en la Declaracin Anual 0onsolidada @ DA0< 3 $11 no lo reali/aron. 0a%e indicar ue )ediante #ronuncia)iento del 0onseo de Minería se considera o)iso a la DA0 si el titular no declar estando in)erso en uno de los siuientes su#uestos<
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a. Titul itular ares es de conc conces esio ione ness )ine )inera ras= s= de %ene %enefifici cio= o= de la%o la%orr ene enera rall trans#orte= ue tenan sus estudios a)%ientales a#ro%ados. %. Titul itular ares es de conc conces esio ione ness )ine )inera ras= s= de %ene %enefifici cio= o= de la%o la%orr ene enera rall trans#orte= ue aan dado aviso a la autoridad )inera co)#etente so%re el inicio de sus actividades )ineras. c. Titul itular ares es de conc conces esio ione ness )ine )inera ras= s= de %ene %enefifici cio= o= de la%o la%orr ene enera rall tran trans# s#or orte te en los los ue ue la auto autori rida dad d fisc fiscal ali/ i/ad ador ora a co)# co)#et eten ente te a aa co)#ro%ado ue se an reali/ado actividades )ineras sin los #er)isos corres#ondientes. d. Titular Titulares es de concesiones concesiones )ineras= )ineras= ue vienen vienen #resentando #resentando sus sus estadísticas estadísticas de #roduccin en cu)#li)iento de los seBalado #or el artículo 91 del rela)ento a#ro%ado #or Decreto ,u#re)o E $3F9&F!M. e. Titul itular ares es de acti activi vida dade dess )ine )inera rass ue ue se encu encuen entr tran an en las las eta# eta#as as de construccin= o#eracin o de cierre de )inas los ue tenan actividades )ineras #arali/adas. !s i)#ortante seBalar seBalar ue de los 7(( titulares titulares )ineros ue %rindaron %rindaron infor)acin infor)acin de sus actividades se o%tienen las cifras de e)#leo co)#ras ?aduisiciones de %ienes servicios locales= reionales nacionales= del ru#o de 21( titulares se des#rende la infor)acin de las actividades de Desarrollo ,osteni%le.
".".'. Titulares &e #iner$a #et5lica 5a actividad )inera )etálica es la #rinci#al su%sector ue enera e i)#ulsa el creci)iento del #aís. !n el á)%ito econ)ico= es a trav:s de los i)#uestos contra#restac contra#restaciones iones ue se favorece en un )aor #orcentae #orcentae a los >o%iernos ,u% naci nacion onal ales< es< ta)% ta)%i: i:n n con con las las e"#ort e"#ortac acio ione ness )ine )inera rass se ener enera a divi divisa sass ue ue fortalecen el creci)iento econ)ico del #aís. !n el á)%ito social= es a trav:s de los *rora)as ,ociales ue se %enefician las #o%laciones donde se reali/a la )inería )ediante actividades de Desarrollo ,osteni%le. !l estrato de la >ran Mediana Minería aru#a a los titulares titulares )ineros ue tienen )aor incidencia en la econo)ía nacional a ue sus #roductos tienen ran de)anda internacional. *or su volu)en de #roduccin= a#ortan )aores )ontos de tri%utos contra#restaciones co)o #or ee)#lo el ')#uesto a la enta ?'= 7
cuo ($ #or ciento el !stado lo transfiere co)o 0anon Minero< 5a ealía Minera el Dereco de Viencia *enalidad. 5os 5os incre ncre)e )ent ntos os de #rod #roduc ucci cin n de los )et )etales ales #rec #reciiosos osos se de%i de%ier eron on== #rinci#al)ente= al inicio de o#eraciones de dos )inas durante el 2$$8< 0erro 0orona de la e)#resa >old Gields 5a 0i)a ,.A.= locali/ada en el distrito de Hualaoc ?0aa)arca ue e"trae #rocesa oro co%re= 0oriuar)i de la e)#resa Minera '5 5i)ited= locali/ada en el distrito de 0onos Alto ?Iunín ue e"tr e"trae ae #roce #rocesa sa oro. oro. Así ta)% ta)%i: i:n= n= la e)#r e)#resa esa Janac anacoc oca a incre incre)e )ent nt sus sus vol;)enes de #roduccin e inauur su )olino >old Mill. !l au)ento de la #roduccin #roduccin de los )etales #oli)etálic #oli)etálicos os se de%i al incre)ento incre)ento de #roduccin #roduccin de Anta)ina la #uesta en o#eracin de la #lanta de sulfuros #ri)arios de 0erro Verde en el caso del co%re. 5a )eora en la #roduccin de /inc se de%i al au)ento re#ortado #or 0o)#aBía Minera Anta)ina= 0o)#aBía Minera Mil#o Volcan 0o)#aBía Minera.
1.2. 1.2.
IMPO IMPORT RTA ANC NCIA IA DE LA MINE MINERI RIA. A.
5a i)#ortancia del sector )inero se #uede entender funda)ental)ente a #artir de la relevancia ue tiene en varia%les )acroecon)icas clave ue se #osi%ilitan a su ve/ encontrar los euili%rios %ásicos de la econo)ía #eruana. *ara #oner en #ers# #ers#ect ectiv iva a esta esta reali realida dad d se an an ele eleid ido o cinc cinco o vari varia% a%le less de anál anális isis is valo valor r areado= e"#ortaciones= contri%uciones a la sociedad= inversiones e)#leos.
".%.". 0alor ,*re*a&o !l )inistro de 0o)ercio !"terior Turis)o= Ios: 5uis ,ilva= dio ue el *er; es el #ri)er #roductor de #lata en el )undo uno de los #rinci#ales #roductores de oro= #or lo ue se #ro)overá darle valor areado a estas e"tracciones a#untando a tener una industria de oería en el #aís. 4Tene)os ue centrarnos en la industriali/acin de #roductos en ese te)a va)os a tra%aar. *ronto tendre)os noticias= anot el )inistro. 8
efiri ue se convencerá a las transnacionales de ue venan a tra%aar al *er; #ara ue les den valor areado a sus #roductos. 5a #artici#acin de la )inería dentro del #roducto %ruto interno total alcan/a &.3K. Dica #artici#acin )uestra una tendencia decreciente en los ;lti)os 6 aBos de%ido a ue no an entrado en o#eracin nuevos #roectos )ineros. !l a#orte de la )inería al *+' recoe la estructura #roductiva del #aís de 199&. 5a econo)ía siue un #roceso diná)ico varia confor)e ca)%ian las renta%ilidades relativas de los sectores.
".%.%. E(portaciones
5as e"#ortaciones )ineras su)aron 27= 361 )illones de dlares en el 2$11. 2$11. Desde el 2$$(= las ventas )ineras al e"terior crecieron a una tasa #ro)edio actual de 18.7K. 5a i)#ortancia de las e"#ortaciones )ineras se o%serva en su #eso dentro de las e"#ortaciones totales ue a #asado de niveles inferiores a ($K alrededor de 6$K en los ;lti)os aBos. !l creci)iento de los #recios de co%re= #lata= ierro= estaBo= se de%e a una )aor de)anda internacional #or #arte de cina otras econo)ías e)erentes. !l )aor #recio de oro se e"#lica #or su cualidad de activo refuio= ue se o%serv durante la crisis financiera internacional de 2$$8 2$$9 la crisis de deuda euro#ea. ,in e)%aro= desde el 2$$( los vol;)enes no an crecido e incluso en el 2$1$ an caído. ".%.'. Contri6uciones con la )ocie&a&
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5a )inería contri%ue con la sociedad #eruana a trav:s del #ao de tri%utos= realías dereco de viencia= dela a#orte voluntario fondo e)#leo. !n el 2$11= la su)a de todas estas contri%uciones ascendi a 13=3$$ )illones de soles. !ste )onto euivale a la su)a de los #resu#uestos de los )inisterios de salud= educacin= tra%ao #ro)ocin de e)#leo vivienda. 5os tri%utos las realías derecos de viencia constitueron 92K de la contri%ucin de la )inería.
".%.4. Inersión
5a inversin es i)#ortante al notar ue el creci)iento econ)ico #eruano del #eriodo 2$$(F2$11 se de%e en %uena )edida a la a)#liacin de la ca#acidad #rodu #roduct ctiv iva a del #aís #aís ener enerad ada a a trav trav:s :s de inve invers rsi in= n= el secto sectorr )ine )inero ro a contri%uido en este as#ecto. ,e;n el Ministerio de !nería Minas ?M!M= las inversiones del sector )inero an aduirido un dina)is)o notorio a escala nacional. !n aBos #revios al 2$$8= llear llearon on co)o )á"i)o )á"i)o a U,, 1=6$$ )illon )illones es desde desde el 2$$8 se o%serva o%serva un creci creci)i )ien ento to e"#on e"#onen enci cial al teni teniend endo o su )á"i )á"i)a )a e"#re e"#resi sin n 2$11 2$11 cuan cuando do las las inversiones llearon a U,, 7=2$$ )illones. !sto a nivel )acroecon)ico re#resento 21K de la inversin #rivada. 5a inversin )inera #roectada en la /ona centro= en los #r"i)os oco aBos= fluct;a entre U,, 6=$$$ a 7=$$$ )illones= #ara 16 #roectos a)#liaciones. 5a inversin )inera #roectada en la /ona sur= en los #r"i)os die/ aBos= su#era los U,, 23=$$$ )illones #ara 18 #roectos ( a)#liaciones identificadas. 10
".%.!. Empleo
!l Ministerio de !nería Minas reistra ue el e)#leo enerado #or la )inería en 2$1 2$11 ascen ascendi di a 177) 177)ilil #uest #uestos= os= lo ue ue re#r re#rese esent nto o alred alreded edor or de 1K de la #o%lacin econ)ica)ente activa ?*!A. Dica #artici#acin es %aa en co)#aracin a su #eso en el *+' areado ?&.8K= de%ido a ue es una actividad intensiva en ca#ital. Asi)is)o= las esti)aciones de Macroconsult indican ue a%ría 6(8 )il #uestos relacionados indirecta)ente a la )inería a trav:s de la de)anda de insu)os %ienes servicios acia otros sectores. Actual)ente el e)#leo directo e indirecto enerado #or la )inería asciende a 83( )il #uestos. Desde el 2$$( la )inería casi a du#licado su reueri)iento de la )ano de o%ra ".'. PRINCIP,+E) CIR,) #,CROECONO#IC,) DE+ P,I) ".'.". Pro&ucto 1ruto Interno por sectores
,e;n estadísticas del +anco 0entral de eservas del *er; ?+0* los sectores #roductivos en eneral en el aBo 2$$8. !l sector aro#ecuario au)ento en 7=21K de%ido al incre)ento de los #recios en cacra al i)#ulso de la de)anda e"terna. !l sector #esuero creci 6=19K de%ido al %uen dese)#eBo )ostrado #or la #esca #ara consu)o u)ano. !l sector )inero e idrocar%uros se e"#andi en 7=(7K teniendo dos su%sectores su%sectores Minería Metálica e Hidrocar%uros. Hidrocar%uros. !l su%sector su%sector )inería )inería )etálica su%i su%i 7=27K )otivado )otivado #or la )aor #roduccin #roduccin de oro= co%re /inc= asi)is)o= el su%sector idrocar%uros au)ento en 1$=27K #or la )aor #roduccin de as natural. ".'.%. Pro&ucto 1ruto Interno &el )ector #inero
!l *roducto +ruto 'nterno ?*+' del su%sector Minería Metálica su%i de 1=67 a 7=27 7=27 #or #or cien cientto entr entre e los los aBos aBos 2$$ 2$$7 2$$8 2$$8.. !ste ste crec crecii)ien )iento to se %as %as== #rinci#al)ente= #or una )aor #roduccin de /inc= co%re oro. 5a #roduccin de 11
/inc creci #or los incre)entos en la e"traccin de 0o)#aBía Minera Anta)ina= 0o)#aBía Minera Mil#o Volcán 0o)#aBía Minera. 5a #roduccin de co%re se e"#andi a causa del inicio de o#eracin de la #lanta de sulfuros #ri)arios de 0erro Verde en Areui#a= a )ediados del aBo 2$$7. 0o)#aBía Minera Anta)ina #or su #arte elev su ca#acidad de #rocesa)iento en 1$ #or ciento se #uso en funciona)iento la )ina 0erro 0orona de >old Gields 5a 0i)a. 5a #roduccin de oro )ostr un au)ento de%ido a la #uesta en o#eracin de un nuevo )olino de Minera Janacoca ue incre)ent los vol;)enes de e"traccin. Ta)%i:n= en el aBo 2$$8 se #uso en )arca la )ina 0oriuar)i de Minera '5 ue a#ort a los )eores resultados. !l incre)ento de la #roduccin de #lata se de%i #rinci#al)ente al au)ent en la #roduccin de 0o)#aBía de Minas +uenaventura= Minera Janacoca= 0o)#aBía Minera Anta)ina Volcán 0o)#aBía Minera. 5a e"traccin de #lo)o se elev a causa causa del incre) incre)ent ento o de #roducci #roduccin n de Volcá Volcán n 0o)#aB 0o)#aBía ía Minera= Minera= ,ocied ,ociedad ad Minera 0erro 0orona= cua nueva #lanta de "idos en la unidad de Jauricoca inici o#eraciones. 1.4.
E7PORT,CIONE) PERU,N,) POR )ECTORE).
5as 5as e"#o e"#ort rtac acio ione ness en nues nuestr tro o #aís #aís se an an incr incre) e)en enta tado do en los los sect sector ores es #roductivos entre los aBos 2$$7 2$$8. !n !n el ru%ro de #roductos tradicionales= el sector #esuería creci en 22=7& #or ciento= #asando de U,C 1 &6$ )illones en el 2$$7 a U,C 1 791 )illones en el 2$$8= #rinci#al)ente #or el au)ento de la #roduccin de arina de #escado. !l sector arícola au)ent &8=79 #or ciento= e"#ortando en el aBo 2$$8 U,C 68( )illones= )onto su#erior a los U,C &6$ )illon )illones es del 2$$7= 2$$7= #ara este este incre) incre)ent ento o tuvo tuvo una i)#ortan i)#ortante te #artici#a #artici#aci cin n la #roduccin de caf:. !l sector )inero tuvo un incre)ento de 8=23 #or ciento o%teniendo en el 2$$7= U,C 17 238 )illones en el 2$$8 U,C 18 6(7= de%ido al au)e au)ent nto o en la #rod #roduc ucci cin n de co%r co%re= e= oro oro /inc /inc.. !l sect sector or del del #etr #etrl leo eo se incre) incre)ent ent en 1(=&7 1(=&7 #or ciento ciento lorándos lorándose e U,C 2 3$6 U,C 2 663 )illo )illones nes durante los aBos 2$$7 2$$8= res#ectiva)ente. 12
Ta)%i:n= los sectores #roductivos no tradicionales )ostraron un )aor #orcentae de e"#ortaciones #or el re#unte de la venta de #roductos co)o los aro#ecuarios en 26=91 #or ciento= #esueros en 2&=61 #or ciento= te"tiles en 16=2& #or ciento= )aderas #a#eles en 17=(7 #or ciento= uí)icos en 29=3( #or ciento= )inerales no )etálicos en 6=($ #or ciento= sidero )etal;ricos oería en $=18 #or ciento= )etalF)ecánicos en &9=3& #or ciento otros en 1$=28 #or ciento. 5as e"#ortaciones de los #roductos )ineros tradicionales durante el aBo 2$$8 su)aron U,C 18 6(7 )illones re#resentando el (9=17 #or ciento del total de las ventas al e"terior= consolidándose de esta for)a una tendencia )arcada en los ;lti)os ;lti)os 1( aBos. Desde el aBo 199&= el creci)iento creci)iento de las e"#ortaciones e"#ortaciones )ineras a ido ido en au)e au)ent nto= o= lo cual cual se trad traduc uce e en un )a )aor a#or a#ortte tri%u ri%uttario ario consecuente)ente ue el !stado cuente con )ás recursos #ara iniciar #rora)as sociales en todo el #aís. 1.4.1.
Nieles &e e(portación y coti8ación &el sector minero
,e;n cifras del +anco 0entral de eserva del *er; ?+0*= los vol;)enes de e"#ortacin de los #roductos )ineros #resentaron incre)entos= a e"ce#cin de la #lata el ierro. !n lo referido a las coti/aciones= el co%re )ostr una contraccin al iual ue el /inc= el #lo)o el )oli%deno. !n #ro)edio durante el aBo 2$$8= estos #roductos tuvieron una dis)inucin en los #recios lo ue o%edeci a una )enor de)anda )undial. !l *er; no estuvo aeno aunue el volu)en e"#ortado en casi todos los #roductos au)ent= los #recios sintieron el efecto de la crisis. 0aso distinto distinto se #resent #ara los #recios #recios del oro= #lata= #lata= estaBo ierro ue en #ro)edio su%ieron sus coti/aciones en el )is)o aBo. !n el caso es#ecífico del oro= incre)ento su #recio internacional a causa de su )aor de)anda co)o valor de refuio. !l #rinci#al #roducto de e"#ortacin de la actividad )inera )etálica en el aBo 2$$8 fue el co%re= cuo valor re#resent el &1=$8 #or ciento del total= seuido #or el oro con el 29=9( #or ciento= el tercer #roducto es el /inc con el 7=86 #or ciento= el cuarto es el #lo)o con el 6=$9 #or ciento= el uinto el )oli%deno con el (=78 #or ciento= el se"to el estaBo con el 3=73 #or ciento= s:#ti)o la #lata con el 3=19 #or ciento= ciento= el ierro con el 2=$6 #or ciento el resto de )inerales re#resentan re#resentan el $=26 13
#or ciento. A #esar de la audi/acin de la crisis internacional en el ;lti)o tri)estre del aBo 2$$8= las e"#ortaciones )ineras totales arroaron un incre)ento con relacin al 2$$7= #er)itiendo de esta for)a el inreso de divisas al #aís dina)i/ando la econo)ía nacional.
".!. I#PORT,CIONE) )E39N DE)TINO ECONO#ICO. 5as i)#ortaciones en el aBo 2$$8 su)aron U,C 28 &39 )illones= esta cifra re#resent un au)ento de &(=13 #or ciento en relacin al aBo 2$$7. 5as )aores aduisiciones fueron de %ienes de ca#ital ue llearon a U,C 9 239 )illones #resentaron una variacin de (7=62 #or ciento entre los aBos 2$$7 2$$8= teniendo co)o #rinci#ales %ienes i)#ortados a los )ateriales de construccin= los )ateriales de trans#orte traccin #ara la aricultura= las #artes accesorios de )auinaria industrial los eui#os rodantes #ara el trans#orte. 5as aduisiciones de insu)os su)aron U,C 1& ((3 )illones= esta cifra re#resent un incre)ento de 39=&7 #or ciento con referencia al aBo 2$$7= los co)%usti%les= las )aterias #ri)as #ara #ara la aricu aricultltura ura los los #rod #roduct uctos os )ine )inero ross fuer fueron on los ue= ue= #rin #rinci ci#a #al) l)ent ente= e= incre)entaron la i)#ortacin de insu)os. 0on relacin a los %ienes de consu)o en el aBo 2$$8= llearon a U,C & (27 )illones= )onto ue re#resent una variacin de &1=8& #or ciento en co)#aracin al aBo #recedente. 5a )aor de)anda fue de #roductos ali)enticios vestuario otras confecciones te"tiles entre los no duraderos< entre los duraderos= están los veículos de trans#orte #articular= eui#os )usicales otros.
".!.". Importaciones #ineras 5os #roductos )ineros i)#ortados en el aBo 2$$8 su)aron U,C 2 (9$ )illones ue re#resentaron un incre)ento de 38=98 #or ciento con relacin al aBo 2$$7. 14
!sta cifra corres#onde a los #recios 0'G i)#ortados co)o insu)os #ara la industria )inera se;n lo indica la ,u#erintendencia -acional de Ad)inistracin Tri%utaria @ ,U-AT.
CAPÍTULO II: LA MINERIA EN LA ACTUALIDAD
15
*er; es el #ri)er #aís de A):rica 5atina con el )aor n;)ero de )ineras unior e)#resas e"#loradoras es el tercer destino )undial de la e"#loracin )inera. !n el ranLin )undial de inversiones en e"#loracin )inera= *er; fiura en el tercer luar= des#u:s de 0anadá Australia su#era lara)ente a !stados Unidos= usi usia= a= M:"i M:"ico= co= 0il 0ile= e= 0in 0ina= a= +rasi +rasill ,udá ,udáfr fric ica= a= se;n se;n re#ort re#orte e del Meta Metals ls !cono)ic >rou#. !n el 2$$9= los astos de e"#loracin )inera en el *er; su#eraron los (12.& )illones de dlares la cifra crecerá a;n )ás en el 2$1$.Actual)ente= el *er; es el #ri)er rece#tor de inversin en e"#loracin )inera de A):rica 5atina. 5a inversin acu)ulada en e"#loracin )inera en el *er;= en los ;lti)os 7 aBos= su#er los 2.638 )illones de dlares= se;n datos acu)ulados #or la revista *roveedor Minero entre el 2$$3 el 2$$9. !n iual #eríodo= entre los aBos 2$$3 2$$9= la inversin en e"#loracin )inera de 0ile totali/ 1.8$2 )illones de dlares. 0ile es el #ri)er #roductor )undial de co%re= #ero en el ranLin de e"#loracin )inera fiura en el #uesto 7.
*! !N*OTADO!, TO* 2$1$ !"#ortaciones Mineras !nero ,etie)%re 2$1$P 2$$9 en Miles de U,C -Q ARS- ,O0'A5 2$1$ 2$$9 VarK 1 ,OUTH!- *! 0O**! 2$&6=(29 F12&9=892 @ ?63.7& 2 0OM*AA M'-!A A-TAM'-A 19$6 =$7( F1216=&3$ @ ?(6.69 3 ,O0'!DAD M'-!A 0!O V!D! 1W= 28&=&19F 829=97$ @ ?(&.7( & M'-!A JA-A0O0HA JA-A0O0HA 12(9=97& 1W= &96=$63 ?1(=78 ( 0O-,O0'O M'-!O 1W= 2$$=227 F719=3$9F ?66.86 16
6 M'-!A +A'0X M',U'0H'50A 97(=267F 97(=267F 987=682 ?1.26
7 *O0!,ADOA ,UDAM!'0A-A 691=96( F(21=882 ?32.&2 8 AJ, AJ, 6(9=$61F 262=87& ?1(1.$6 9 U-'V!,A5 M!TA5 T TAD'-> AD'-> (13=16$ F3&9=1&3 ?&6.98 1$ 0'A. D! M'-A, +U!-AV!-TUA +U!-AV!-TUA 328=&(3 F27(=9(& ?19.$2
17
CAPITULO III: RECURSOS ECONOMICOS GENERADOS POR EL SECTOR MINERO A FAVOR DEL ESTADO
3.1.
TRIBUTOS Y SU DISTRIBUCION A NIVEL NACIONAL
5a tri% tri%ut utac aci in n o #ao #ao de i)#u i)#ues esto toss cont contri ri%u %uci cion ones es== es el con conun unto to de o%li o%liac acio iones nes ue los los ciuda ciudadan danos os== en su condi condici cin n de #erso #ersonas nas natu natural rales es o 18
urídicas= tienen so%re sus rentas= #ro#iedades= )ercancías o servicios ue #restan= ue a#ortan al !stado. !l !stado distri%ue estos recursos #ara el financia)iento de los #resu#uestos de los >o%iernos eionales eionales 5ocales= 5ocales= así co)o de los sectores educacin= educacin= salud= vivienda= defensa= trans#ortes= co)unicaciones= entre otros. 0on ello= se reali/an o%ras o%ras ue %ene %enefifici cian an a las las #o%l #o%lac acio ione ness de )eno )enore ress recurs recursos os en el á)%it á)%ito o -acional= -acional= eional 5ocal. *ara fines #resu#uestales #resu#uestales== se consideran consideran dos niveles niveles de o%ierno -acional los ,u%nacionales ?eional 5ocal. !ntre !ntre otros otros tri%ut tri%utos os ue #aan #aan las e)#resa e)#resass #or desarro desarrolla llarr sus activi actividad dades es tene tene)o )os s ')#u ')#uest esto o a la ent enta a ?' ?'== ')#ue ')#uest sto o >ener >eneral al a las las Vent Ventas as ?'>V ?'>V= = ')#ues ')#uesto to ,elect ,electivo ivo al 0onsu)o 0onsu)o ?',0= ?',0= Aranc Arancele eless de ')#ort ')#ortaci acin= n= ')#ues ')#uesto to Te)#oral a los Activos -etos ?'TA- e ')#uestos a las Transacciones Ginancieras ?'TG.!n for)a adicional a estos a#ortes= la )inería contri%ue con el !stado #or )edio del #ao del Dereco de Viencia *enalidad ?se a#lica #ara o%tener )antener viente una concesin )inera la ealía Minera ?contra#restacin #or la e"traccin del recurso )ineral. 5as e)#resas del sector )inero al iual ue las otras co)#aBías ue o#eran en el #aís #aan el ')#uesto a la enta ?' de tercera cateoría. Del ' )inero= ue ascendi en el 2$$8 a ,P. 6 7&3 )illones= el !stado destina el ($ #or ciento= co)o 0anon Minero a los >o%iernos ,u%nacionales. 5a transferencia del 0anon Minero del 2$$8= reistr un descenso de 16=2 #untos #orcentuales #orcentuales con relacin al 2$$7= su)ando ,P. & 319 )illones. Asi)is)o= la ealía Minera tuvo una liera liera contraccin de $=2 #or ciento de%ido a un )enor inreso #or el valor de la #roduccin anual de los titulares )ineros= lo ue arro la cifra de ,P. &98 )illones. !n el caso del )onto de Dereco de Viencia *enalidad= del aBo 2$$8= este #resent un au)ento del orden del 2$=6 #or ciento #asando de ,P. 129 )illones a ,P. 1(6 )illones entre los aBos 2$$7 2$$8= a causa del otora)iento de nuevas concesiones )ineras. 0a%e indicar ue este )onto se recauda en dlares a)ericanos. 3.1.1.
Impuesto a la renta 19
!l ')#uesto a la enta ?' rava las rentas ue #rovenan del ca#ital= del tra%ao de la a#licacin conunta de a)%os factores enerados #or una fuente dura%le susce#ti%le de #roducir inresos #eridicos= así co)o de las anancias de los %eneficios o%tenidos #or los suetos #or la 5e. 5as rentas de fuente #eruana afectas al i)#uesto están divididas en cinco cateorías= e"iste un trata)iento es#ecial #ara las rentas #erci%idas de fuente e"tranera. a *ri)era entas #roducidas #or el arrenda)iento= su%arrenda)iento cesin de %ienes. % ,eunda entas del ca#ital no co)#rendidas en la #ri)era cateoría. c Tercera entas del co)ercio= la industria otras e"#resa)ente consideradas #or la 5e. d 0uarta entas del tra%ao inde#endiente. e uinta entas del tra%ao en relacin de de#endencia= otras rentas del tra%ao inde#endiente e"#resa)ente seBaladas #or la le !n el aBo 2$$8= la recaudacin #or el ')#uesto a la enta de tercera cateoría de los sectores #roductivos su)o ,P. 17169 )illones= esta cifra sinifico un au)ento de $=&8 #or ciento con relacin a lo recaudado en el aBo 2$$7= cuando lle a la su)a de ,P. 17 $87 )illones. !ste liero resultado #ositivo se de%i #rinci#al)ente a los )aores inresos de los #ri)eros #ri)eros seis )eses al aBo= cuando u%o una fluida fluida actividad actividad econ)ica econ)ica aun no se #resenta el i)#acto de la crisis financiera internacional en el #aís. !n el ;lti)o se)estre del aBo 2$$8= los inresos de las e)#resas sus #aos #or ')#uesto a la enta decaeron #or este efecto. !s#ecífica)ente= la recaudacin del i)#uesto a la renta del sector )inero alcan/o la cifra de ,P. 67&3 )illones= reduciendo en 22.(2 #or ciento con referencia al aBo 2$$7. !sto #rinci#al)ente= a consecuencia de la crisis financiera internacional ue #rovoco la dis)inucin de los #recios internaciones de los )etales una )enor de)anda e"terna. !sto re#ercutirá en las transferencias ue el !stado reali/ará a #artir del 2$$9 #or conce#to de 0anon Minero a los >o%iernos ,u%nacionales. 20
!n co)#aracin con otros sectores= el ' )inero re#resent en el 2$$8 el 39=27 #or ciento del total= siendo la actividad econ)ica ue )aores inresos #rove al !stado #or este conce#to.
'.%.. '.%
Transf Transfere erenci ncias as &e Rec Recurs ursos os por Concept Concepto o
'.%.". Canon minero !s la #artici#acin efectiva de la ue o/an los >o%iernos eionales 5ocales del total de los inresos rentas o%tenidos #or el !stado en la actividad )inera= #or el a#roveca)iento de los recursos )inerales= )etálicos no )etálicos. !stá constituido #or el ($ #or ciento del #ao del ')#uesto a la enta de tercera cateoría de las e)#resas )ineras.
Transferencia Transferencia &el Canon #inero en el e l ao %;;< Durante el 2$$8 de acuerdo a la ,U-AT= se recaud #or conce#to de ' de la actividad )inera la su)a de ,P. 6 7&3 )illones= de esta cifra= el ($ #or ciento se transferirá co)o 0anon Minero en el aBo 2$$9 2$1$. 5a transferencia de 0anon Minero= en el aBo 2$$8 lle a la su)a de ,P. & 319 )illones ?)onto ue corres#onde al ' del aBo 2$$7= )ostrando una reduccin de 16 #or ciento con res#ecto a lo distri%uido el aBo #recedente. !ste descenso se de%i a ue durante el aBo 2$$7 se distri%u en una sola #artida ?unio el )onto corres#ondiente a los ;lti)os siete )eses del 2$$7 los #ri)eros cinco del 2$$8= esto i/o ue la conta%ilidad del aBo 2$$7 se to)e 18 transferencias )ensuales no 12.
Transferencia Transferencia &el Canon #inero a las re*iones
21
,e;n las cifras )aneadas #or el M!G= referido al ranLin de transferencias #or reiones del 0anon Minero ?inclue >o%ierno eional 5ocal= #ode)os ver ue la rei rein n Ancas ncas #or #or seu seund ndo o aBo aBo cons consec ecut utiv ivo o es la ue ue reci reci%i %i )a )aor transferencia= ,P. 1 262=9 )illones. 5e siue Tacna con ,P. 711=(= Areui#a= ue des#la/ des#la/ a 0aa)arca= 0aa)arca= con ,P. &3(=7 la rein *asco= ue su#er a Moueua= con ,P. 377=1 )illones= entre otros. !stos )ontos incluen la transferencia a los >o%iernos 5ocales los >o%iernos eionales.
'.%.%. Re*al$a minera 5a ea ealílía a Miner Minera a es una una cont contra ra#re #rest stac aci in n econ econ) )ic ica a ue ue los los titu titula lares res de concesiones )ineras de la >ran Mediana Minería de%en #aar )ensual)ente al !stado. 5os *eueBos *roductores Mineros ?**M los *roductores Mineros Artesanales ?*MA= no están afectos al #ao de ealía Minera= ue fue esta%lecida #or la 5e -Y 282(8= e)itida el 2& de unio de 2$$&.
C,PITU+O I0: 1ENEICIO) )OCI,+E) =UE 3ENER,N E+ )ECTOR #INERO
22
4.".
,CTI0ID,DE) DE+ DE),RRO++O )O)TENI1+E
4.".". E&ucación
Durante el aBo 2$$8= 133 titulares )ineros desarrollaron actividades orientadas a )eorar la calidad educativa= #rinci#al)ente de la niBe/. Asi)is)o= se eecutaron 38 #rora)as interales= cifra )enor a los (6 desarrollados en el aBo 2$$7. 5a inversin eecutada en actividades del ru%ro !ducacin lle a la su)a lo%al de ,P. &$ (6$ 7&$= alrededor de 33 #or ciento )ás de lo eecutado en el aBo 2$$7.esta inversin %eneficio a )ás de 3&$ )il #ersonas 5os o%etivos esta%lecidos #or el M'-!M en este #unto %uscan #roveer al universo de la #o%l #o%lac aci in n estu estudi dian antitill del del ento entorno rno de las las o#er o#erac acio iones nes )ine )inera rass )eo )eore ress condiciones calidad en la enseBan/a= #rocurando
Aseurar el a#rovisiona)iento de )ateriales educativos. >arant >aranti/a i/arr la contin continuid uidad ad educat educativa iva de los niBos niBos en condic condicion iones es vulnera%les. 23
'dentificar las de%ilidades de los servicios educativos de la /ona Meorar la calidad de la enseBan/a. Meorar la infraestructura educativa. *ro)over el acceso a los servicios educativos. educir la tasa de analfa%etis)o.
*or su #arte= los titulares )ineros desarrollaron actividades cuos o%etivos fueron 0o)#le)entarios a los esta%lecidos #or el M'-!M= en las cuales se descri%ieron a continuacin Gortaleci)iento de la cultura educacin *ro)over la educacin interal a trav:s de las escuelas de #adres *ro#iciar el conoci)iento de los recursos naturales a trav:s del
)aneo de %iouertos ?área donde se #ractica #ractica la sie)%ra= sie)%ra= el )aneo conduccin de cultivos de ortali/as con la a#licacin de )ateria
oránica Actuali/acin de docentes de todos los niveles educativos 0a#acitar a los #rofesores. *ro)over el acceso a servicios de tecnoloía educativa
4.".%. )alu& 5as actividades de Desarrollo ,osteni%le eecutados en el ru%ro ,alud en el aBo 2$$8 fueron reali/ados #or 1$6 titulares )ineros. 5a inversin lo%al lle a la su)a de ,P. 1$ 862 212= )onto ue su#er en 3&=7$ #or ciento a lo reistrado en el aBo 2$$7= esto favoreci a &(3 779 #ersonas siendo esta cifra )enor al n;)ero de %eneficiados del aBo anterior.
24
5os o%etivos ue esta%lece el M'-!M se orientan a )eorar la calidad de atencin a los #acientes estos se descri%en a continuacin
Meorar la infraestructura de salud Au)entar la co%ertura de los servicios de salud Gortaleci)iento de ca#acidades de los funcionarios del sector. >aranti/ar los insu)os eui#os. *ro)over estilos de vida saluda%le.
Asi)is)o= los titulares )ineros e)#rendieron= dentro de estos o%etivos= tra%aos ue se orientaron a lo ue se descri%e a continuacin
!"á)enes de deteccin de cáncer de cuello uterino. *revencin de la Tu%erculosis de los niBos en edad escolar. Dis)inucin de la incidencia de idatidosis.
Durante el aBo 2$$8= los titulares )ineros= en su )aoría del estrato de la >ran Mediana Minería= eecutaron #roectos ue estuvieron en)arcados en el o%etivo de )eo )eora rarr la infr infrae aest stru ruct ctur ura a en salu salud d en los los #o%l #o%lad ados os ad adacen acente tess a sus sus o#eraciones )ineras.
4.".'. Nutrición Durante el aBo 2$$8= el M'-!M= reistro un total de 67 titulares )ineros ue financiaron actividades destinadas a dis)inuir el índice de desnutricin en sus localidades de influencia. !l )onto eecutado ascendi a ,P.&17$ 997= reistrando una reduccin del 19=27 #or ciento con res#ecto al aBo #recedente= esto %eneficio a 73 1$9 #ersonas. 5os #rinci#ales o%etivos #lanteados #or el M'-!M #ara el ru%ro nutricin se detallan a continuacin
Au)entar la dis#oni%ilidad de ali)entos a los niBos )adres estantes. !valuar la condicin nutricional de la #o%lacin 25
educcin del #orcentae de niBos )enores de 36 )eses )ueres estantes con #rácticas inadecuadas de ali)entacin nutricin.
Ade)ás de estos o%etivos= los titulares )ineros llevaron a ca%o sus #ro#ias iniciativas en el ru%ro de nutricin= reali/ando acciones co)o
*ro)over #rácticas adecuadas de ali)entacin en los niBos ue están en la eta#a escolar. A#oo a la i)#le)entacin de co)edores de )adres. Dis)inuir la desnutricin infantil en co)unidades alto andinas. educir la desnutricin infantil en niBos en edad escolar. Meorar la seuridad ali)entaria. !duc !ducar ar a los los tra%a tra%aa ador dores es es#osa es#osass so%re so%re adec adecua uado doss á%i á%ito toss ali)enticios.
4.".4. Infraestructura
!n las actividades de corte social dentro del ru%ro de 'nfraestructura +ásica tene)os tene)os a 1$& titulares titulares )ineros ue an re#ortado sus acciones reali/adas reali/adas en el aBo 2$$8 Asi)is)o= se #resenta una reduccin en la eecucin de los #rora)as # rora)as interales= los cuales fueron 3$ en el 2$$8 ($ el aBo #recedente. 5os o%etivos esta%lecidos #or el M'-!M en el ru%ro de 'nfraestructura +ásica estuvieron orientados a cuatro #untos
A)#liar la co%ertura de la enería el:ctrica +rindar acceso al servicio de aua sanea)iento 0onstruir vías de acceso o ca)inos rurales Manteni)iento de vías de acceso
26
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