Facultad de Educación Asignatura: HISTORIA DE LA EDUCACIÓN PERUANA ===================================
Docente: Integrantes: Lisbeth Angela Carrasco Oscco Ana Carolina Melendez Betsy Johanna Quispe Ch Mishel Surco Yupanqui. Marycielo Yabar Amezquita
Cusco - Perú
1
INDICE
I.
Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas ................................................................ 4 II.
Reformas de Velasco Alvarado .......................................................................................... 6
REFORMA EDUCATIVA................................................................................................................... 7 ANTECEDENTES ........................................................................................................................... 10
2
Gobierno De Juan Velasco Alvarado (1968 - 1975) Juan Francisco Velasco Alvarado, (Piura, 16 de junio de 1910 - Lima, 24 de diciembre de 1977), fue un militar y político peruano. Siendo jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas de Perú, dirigió el golpe de Estado del 3 de octubre de 1968 que depuso al presidente Fernando Belaúnde Terry. Velasco ocupó la presidencia de facto del Perú entre 1968 y 1975 al frente del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas. Velasco fue el máximo representante del llamado socialismo militar latinoamericano, buscando en su caso la implantación en el Perú de un "Socialismo de Participación Plena". En 1972 se decretó una reforma educativa que previó entre otros una educación bilingüe para los indígenas y hablantes de idiomas nativos, que componían casi la mitad de la población. En 1975 se oficializó el quechua como lengua oficial junto al castellano, medida que no se cumplió cabalmente en gobiernos posteriores. En el ámbito internacional, el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas promovió una política de no alineación, bajo el lema "ni con el capitalismo ni con el comunismo". La oposición activa de los Estados Unidos, sin embargo, implicó que en los hechos el gobierno peruano estrecharía alianzas con el bloque soviético. También se entró en ese período en una costosa y peligrosa carrera armamentista con Chile. Internamente, Velasco encontró oposición no sólo por parte de las clases dominantes, sino también algunos sectores de la izquierda, quienes desconfiaban del régimen castrense, opinaban que el ritmo de las reformas era demasiado lento o creían que no serían lo suficientemente profundas. El 29 de agosto de 1975, el General de División Francisco Morales Bermúdez, entonces Presidente del Consejo de Ministros, dirigió un golpe militar que derrocó a Velasco e inauguró la llamada segunda fase del Gobierno Militar en que se dió marcha atrás a muchas de las reformas realizadas en el primer período. En 1980, se instaló un nuevo gobierno civil, con Belaunde otra vez como presidente.
3
I.
Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas
El Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas fue una 1dictadura militar impuesta en el Perú tras el golpe de Estado del 3 de octubre de 1968. La Junta Militar liderada por el general Juan Velasco Alvarado nombró al mismo presidente del Gobierno militar, promoviendo reformas de carácter nacionalista y de izquierda. En 1975, el llamado 2 Tacnazo, golpe de estado promovido por el general de división Francisco Morales Bermúdez, puso en la presidencia a éste, quién prosiguió el régimen militar con medidas más atemperadas. En 1979, el gobierno de Morales Bermúdez convocó a una 3Asamblea Constituyente, la cual promulgó una 4nueva constitución en 1979, bajo cuya regencia se convoca a 5las elecciones democráticas de 1980 con los cuales concluye 6el docenio militar.
1
Una dictadura militar es una forma de gobierno autoritario, en mayor o menor grado, las instituciones ejecutivas, legislativas y judiciales son controladas por las fuerzas armadas que impiden cualquier forma de control democrático. 2 El Tacnazo fue el golpe militar realizado por el entonces Primer Ministro peruano Francisco Morales Bermúdez contra el gobierno del Presidente Juan Velasco Alvarado en 1975. Con este golpe se inició la llamada Segunda Fase del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas (1968-1980). 3 La Asamblea Constituyente de 1978 fue la décima Asamblea Constituyente del Perú, convocada por el gobierno del general Francisco Morales Bermúdez, para facilitar el retorno de la democracia, tras una década del autollamado Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas. 4 La Constitución para la República del Perú de 1979 fue la carta magna de la República del Perú que fue redactada en las postrimerías del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas por la Asamblea Constituyente de 1978, convocada por el mismo con el fin de facilitar el retorno de la democracia, tras una década de gobierno militar. 5 Las elecciones generales del Perú de 1980 se realizaron el domingo 18 de mayo de ese año. Se renovó totalmente el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo del Perú. 6 Se le llama al periodo dictatorial militar , que se dio en los gobiernos de Juan Velazco Alvarado y Francisco Morales Bermudez, el cual duró doce años.
4
1.1 Golpe de Estado "contra el presidente Fernando Belaunde. Durante el gobierno de Belaúnde Terry (1963 - 1968), las disputas políticas se agudizaron, ya que no poseía una mayoría en el Congreso. Argumentos serios entre el presidente Belaúnde y el Congreso, dominado por la coalición APRA-UNO (Unión Nacional Odriísta), e incluso entre el Presidente y su propio partido Acción Popular, eran comunes. Una disputa con la International Petroleum Company sobre las licencias a los campos de La Brea y Pariñas de petróleo en el norte de Perú provocó un escándalo nacional cuando una página clave de un contrato (la pagina numero 11) se halló desaparecida. Esto resultó ser el catalizador que permitió a las Fuerzas Armadas tomar el poder absoluto y cerrar el Congreso, casi todos de cuyos miembros fueron encarcelados brevemente. El general Velasco tomó el poder el 3 de octubre de 1968 mediante un golpe militar sin derramamiento de sangre, depuso el gobierno democráticamente electo de Fernando Belaúnde, cuando se desempeñaba como jafe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Perú. El Presidente Fernando Belaúnde fue enviado al exilio. La reacción inicial en contra el golpe se evaporó después de cinco días, el 08 de octubre, cuando los campos petroleros en litigio fueron tomados por el Ejército.
1.2 Revolución y la dictadura militar (1968-1975) Los líderes del golpe de Estado tomaron la administración de la Republica del Perú, con Velasco Alvarado al frente como presidente del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas. El gobierno velasquista impulso el nacionalismo peruano y la justicia social. Se caracterizó por las políticas de izquierda, como la nacionalizacion de industrias enteras, las empresas expropiadas eran de una amplia gama de actividades como la pesca, la minería, las telecomunicaciones, producción de energía, etc y las consolidó en una entidades administradas por el gobierno central (PESCAPERÚ, MineroPeru, Petroperú , Siderperú, Centromin Perú, Electroperú, Enapu, EnatruPeru, Enafer, Compañía Peruana de Teléfonos (CPT), EntelPeru, Correos del Perú, etc). El gobierno de Juan Velasco Alvarado aumento el control sobre la actividad económica mediante la creacion de esas entidades gubernamentales en régimen de monopolio y la prevención de cualquier actividad privada en esos sectores. Los medios de comunicación se volvieron más abiertos a los intelectuales y politicos de izquierda. Se emprendio una reforma a la educación en busca incluir a todos los peruanos y moverlos hacia un nuevo pensamiento nacional, se reivindico al pueblo con el cambio del Dia del Indio a "Día del Campesino" cada 24 de junio, una fiesta tradicional de la tierra, el día del solsticio de invierno.
5
II.
Reformas de Velasco Alvarado
El gobierno de Velasco, a diferencia de otras dictaduras militares de la región, asumió un carácter claramente de izquierda y nacionalista y realizó una serie de reformas que originaron un gran impacto en el desarrollo social y económico peruano, en todo caso una revolución desde arribatal como dice Arias Quincot. Entre las principales acciones de éste gobierno estuvieron:
La nacionalización y expropiación de los yacimientos petrolíferos de la IPC, el 9 de octubre de 1968. Se organizó la Petro-Perú una empresa estatal ligada , por entonces, a todos los procesos de la explotación, refinación y distribución del petróleo. La 7reforma agraria (1969) que tuvo como objetivo frenar el movimiento campesino, crear un mercado interno y acabar con el poder de la Oligarquia. La nacionalización de sectores estratégicos de la economía como las minas, el petróleo y el acero y de los servicios públicos. El incremento de los derechos laborales, la creación de las Comunidades Industriales, con lo que se consolidaron los sindicatos y se les asignó a los trabajadores acciones de los negocios y poder real y efectivo en la toma de decisiones de las empresas, es decir se puso en la práctica la 8autogestión socialista La expropiación de los medios de comunicación en 1974, medida que a pesar de ser anunciada como una manera de entregar los medios de prensa a las "fuerzas vivas" del país solo devino en una manera de violentar y suprimir el derecho a la libertad de prensa.
7
La reforma agraria peruana fue el proceso de una de las transformaciones de la propiedad del suelo agrícola en el Perú. 8 El socialismo autogestionario o socialismo de autogestión es el sistema político que está basado en la participación de las diferentes comunidades cercanas a la vida cotidiana colectivizada (empresa, sindicato, localidad, partido) en la gestión de comunidades políticas superiores (Estado, federaciones, confederaciones, etc.). Junta economía de mercado y competencia, con autogestión obrera y la economía planificada del socialismo, en un solo modelo unificado por el federalismo, generando una forma diferente de Estado socialista.
6
REFORMA EDUCATIVA El 21 de marzo de 1972 se promulgó el D.L 19326 y con él se da inicio a la reforma más importante, que sobre el sistema educativo se haya producido en el Perú republicano”
(WUFFARDEN: 2005) Efectivamente, la reforma educativa promulgada por el presidente Juan Francisco Velasco Alvarado tuvo gran repercusión en nuestra historia. Fue una reforma que abordó los problemas fundamentales de la educación peruana como una cuestión política y socio-económico. Esta reforma tenía la visión de usar a la educación como medio de un proyecto de transformación social. Asimismo, el proyecto estaba orientado a los siguientes fines: * El trabajo adecuado para al desarrollo integral del país. * El cambio estructural y el perfeccionamiento permanente de la sociedad peruana. * La autoafirmación y la independencia del Perú dentro de la comunidad internacional. Con la llegada del gobierno de las Fuerzas Armadas, se incrementó la inversión de la infraestructura física. Asimismo, se dieron importantes pasos para la modernización del sistema educativo. Una de la más relevante fue la descentralización que, para antes de ese momento, había funcionado de manera altamente centralista, como ocurría con el estado en general. Las regiones beneficiadas por este eran Chiclayo, Lima, Huancayo, Pasco, Junín, Huancavelica, Arequipa, Cuzco e Iquitos. Sin embargo, esta reforma fracasó por diferentes motivos. Por un lado, la oposición del gremio magisterial y la política de enfrentamiento y represión del gobierno. Por otro lado, vino la descomposición de la reforma con el gobierno militar de Morales Bermúdez. El gobierno de Belaunde Terry, en 1982, vuelve a restablecer la ley anterior a este del año 1941. El gobierno aprista formulo cinco proyectos educativos aunque ninguno de ellos se promulgó. Esta reforma se encontró con diversos obstáculos que limitaron su finalidad. El proc eso de cambio impulsado por los militares canceló la dominación oligárquica terrateniente, asimismo colocó las bases para la consolidación de la hegemonía de la gran burguesía con una economía dependiente orientada a la exportación.5 No obstante, en el gobierno de Belaúnde Terry, con la Ley 23384 denominada ley general de educación, en 1982, formuló cinco proyectos educativos, los cuales nunca fueron promulgados. En septiembre de 1969 (a menos de un año de iniciado el Proceso Revolucionario) se establece la Comisión de Reforma de la Educación, con la misión de proponer una reestructuración total del sistema nacional de educación. La integración de dicha comisión fue, sin lugar a dudas, un acierto. Se convocó la participación de prominentes profesionales de diversas disciplinas y campos de actividad. La composición fue interdisciplinaria. Tal composición permitió que la problemática educativa no fuera considerada única y exclusivamente -como había ocurrido en las anteriores "reformas de educación" del siglo XX en el Perú desde una perspectiva pedagogicista. En la comisión se contó con la participación de educadores, filósofos, antropólogos, economistas, sociólogos, sicólogos, ingenieros, abogados, médicos, lingüistas, arquitectos, administradores,
7
planificadores, tecnólogos, etc. La conformación de este equipo interdisciplinario permitió que se analizara con un criterio más amplio y objetivo la problemática global de la sociedad peruana en general y la problemática de la Educación en particular. La estrategia de trabajo que optó la comisión consistió en hacer un análisis de la problemática nacional y, como parte de ella, un análisis a fondo del tema educativo, contando para el efecto con el concurso de instituciones y personas que habían realizado estudios en la materia. Como resultado de tales análisis: se formuló el marco doctrinario de la nueva educación, se diseñó la estructura del nuevo sistema y se formuló los lineamientos básicos de estrategia para su aplicación. La estructura del sistema educativo comprendió: educación inicial, educación básica regular y laboral, educación superior: las ESEP en el I ciclo, las universidades en el II ciclo y el Instituto Nacional de Altos Estudios en el III ciclo; otras modalidades: calificación profesional extraordinaria, educación especial y extensión educativa. Se definió la concepción de currículo integral integrada por los siguientes componentes: conocimientos, actividades, capacitación para el trabajo y orientación del educando. Planteó la revaloración de la mujer, la coeducación, la educación bilingüe, la oficialización del quechua y el sistema de nuclearización de la educación nacional como organización comunal de base para la cooperación y gestión de los servicios educativo, promoviendo un modelo de desarrollo inclusivo, con la participación de las clases trabajadoras y pobres por primera vez en la historia peruana, finalmente podemos concluir que en este gobierno se invirtió en una reforma cultural que rescató las artes, historia y expresiones de la diversidad racial y cultural de los peruanos. Se crearon fiestas nacionales para revalorizar la participación y elevar la auto estima de los peruanos; tales como el Día del Campesino, cada 24 de junio - que es la fiesta indígena del Inti Raimi, la misma fecha de la Reforma Agraria. El deporte también fue considerado una de las prioridades del gobierno. Velasco amplió el sistema nacional de jubilación. 9
Sin embargo, la reforma de la educación fracasó, entre otras razones: por la oposición del gremio
magisterial y la política de enfrentamiento y represión del gobierno, el burocratismo y verticalismo imperante. El proceso de cambio impulsado por los militares canceló la dominación oligárquica terrateniente, asimismo colocó las bases para la consolidación de la hegemonía de la gran burguesía con una economía dependiente orientada a la exportación. La reforma educativa encontró aquí los límites mayores de su realización.
9
La reforma educativa (1972), dirigida por el General 10Alfredo Carpio Becerra. Esta reforma, cuestionó la enseñanza oficial (basada en la imposición de los puntos de vista de la élite) y la rigidez del sistema escolar imperante, se pretendía la reducción de las diferencias sociales en la educación, contribuyendo en cambio, a largo plazo, a la disminución de las calificaciones de los maestros (que en los años siguientes exigirían crecientes privilegios al organizarse en sindicatos). Por otro lado, esta reforma creó en el Perú la educación inicial y especial, así como también, el bachillerato público y la
Emilio Morillo Miranda, La luz apagada, un siglo de políticas educativas, 1994
10
Ministro de Educación (1971 - 1975).
8
enseñanza bilingüe para los quechua-hablantes, promoviendo la construcción de escuelas en varias zonas del país. Los planteamientos de la Reforma Educativa fueron premiados en su oportunidad por la Unesco. La reforma educativa de 1972, fomento la educación bilingüe de los pueblos indígenas de los Andes y de la Amazonía, que consistía en casi la mitad de la población. En 1975 el gobierno de Velasco promulgó una ley que daba al quechua el rango de idioma oficial del Perú al igual que al español. Por lo tanto, el Perú fue el primer país de América Latina en oficializar una lengua indígena. Sin embargo, esta ley nunca se aplicó y dejó de ser válida cuando la Constitución de 1979 entró en vigor, según la cual el quechua y el aymara son oficiales sólo donde predominan, según lo dispuesto por la ley.
Otro aspecto importante de estas reformas fue la dignificación de la población humilde e indígena, que comenzó a tener mayor participación en la vida política y social mediante las reformas realizadas. En el campo económico, el gobierno militar, además de imponer un mayor control estatal sobre las actividades productivas, alentó el desarrollo de la industria nacional mediante la restricción de las importaciones de 11manufacturas, lo cual produjo que en el país se crearan fábricas y se ensamblaran autos de distintas y prestigiosas marcas.
Primera fase Juan Velasco Alvarado accedió al poder tras el escándalo del Acta de Talara y la Página 11, mediante un golpe de Estado, el 3 de octubre de 1968, contra el presidente Fernando Belaúnde Terry, siendo jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Perú.
Plan Inca El Plan Inca fue un instrumento de racionalización del desarrollo a partir del Sistema Nacional de Planificación. Era un plan integral y ambicioso del autoproclamado Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada, que ejerció un poder irrestricto, en el Perú, desde el 3 de octubre de 1968 hasta el 29 de agosto de 1975.2 Al frente del poder político estuvo el general de división, Juan Velasco Alvarado, asesorado por el COAP. Fue dado a conocer el 28 de julio de 1974 con ocasión del 153º aniversario de la Independencia Nacional del Perú.
Meta En el plazo de veinte años debía conseguir la " integración de la población, su distribución en todo el espacio económico de país y lograr el ingreso per cápita sea no menos del actual", estos objetivos debían alcanzarse en un ámbito netamente peruano, por ello el gobierno declaraba su identidad: ni capitalista, ni marxista-leninista, se puso en práctica la 12autogestión socialista. En la 11
La manufactura (del latín manus, mano, y factura, hechura) o fabricación es una fase de la producción económica de los bienes. la actividad del sector secundario de la economía, también denominado sector industrial, sector fabril, o simplemente fabricación o industria. 12 El socialismo autogestionario o socialismo de autogestión es el sistema político que está basado en la participación de las diferentes comunidades cercanas a la vida cotidiana colectivizada (empresa, sindicato,
9
praxis, tuvo una economía de transición al socialismo; hizo esfuerzos de acercamiento hacia los países socialistas.
Principales realizaciones Más cerca de Goethe: "en el principio era la acción"- como ellos manifiestan- los conductores ejecutan las siguientes acciones:
Toma de Talara el 9 de octubre de 1968 y recuperan los yacimientos petrolíferos. Planificación y reestruturación del aparato estatal Banco Central de Reserva: ente regulador del crédito nacional. Fortalecimiento del Banco de la Nación El 24 de julio de 1969 se creó "Petróleos del Perú" ( PETROPERÚ) Peruanización de la banca comercial privada El 2 de noviembre de 1969 se aprobó la Ley general de Minería. Luego se fundó Minero Perú
ANTECEDENTES
Gobernó entre 1968 y 1975 .
Fue llamado “el chino.”
Representó la primera fase más radical del régimen militar.
Puso en práctica el Plan Inca, cuyo objetivo esencial era eliminar al sector oligárquico y relacionarse mucho más con los sectores populares. Afirmó que su gobierno no era ni comunista ni capitalista. Realizó la reforma agraria, el 24 de junio de 1969, mediante el Decreto Ley 17716. Esa fecha quedaría establecida como el día del campesino. En dicha reforma popularizó la frase: “La tierra es para quien la trabaja”, que se convirtió en la medida social más importante de su régimen. Desconoció el Acta de Talara, con lo cual va a nacionalizar la Brea y Pariñas. El 9 de octubre de 1968, las fuerzas armadas ocuparon las instalaciones de la empresa norteamericana petrolera, expropiando sus bienes y la explotación del “oro negro”, a ese día se le conoce con el nombre de La Dignidad Nacional. Nacionalizó los ferrocarriles, los yacimientos mineros, empresas de servicios públicos, etc.
localidad, partido) en la gestión de comunidades políticas superiores (Estado, federaciones, confederaciones, etc.).
10
Se produce la confiscación de la prensa escrita en 1974. Los diarios pasan a formar parte del Estado. Se renueva el material militar obsoleto que poseíamos. Con ello el Perú se coloca como uno de los más equipados de Sudamérica.
Se crea el Sistema Nacional de Defensa.
Restableció las relaciones con Cuba.
Se estableció el quechua como idioma oficial de la República en mayo de1975.
El industrial pesquero Banchero Rossi es asesinado el 1 de enero de 1972.
Se produce el terremoto de 1970, que ocasionó desastres en Ancash, La Libertad, Lima y Huánuco. En 1971 se celebró el sesquicentenario de la independencia nacional. El 5 de febrero de 1975 paralizó toda la guardia civil, ello trajo como consecuencia hechos delictivos y violentos en la ciudad. Es derrocado por Francisco Morales Bermúdez en 1975.
11
